2. Juan Carlos I inició su reinado inmediatamente después de la muerte de Franco Tenia algunos de los poderes que había tenido Franco, pero no todos, de forma que puede decirse que era un rey semiconstitucional (sometido a las leyes pero no a una constitución aprobada por el pueblo), pero no parlamentario; con importantes atribuciones, pero sin poder absoluto, ya que compartía poder con el Consejo del Reino. La fórmula era obsoleta y nacía ya en crisis.
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4. El rey tenía claro desde el principio que si quería consolidar la monarquía tenía que ser mediante una legitimación democrática. Por eso lideró el proceso de Transición política . Uno de los pasos más importantes en ese proceso fue la elección, en Julio de 1976 de Adolfo SUÁREZ en sustitución de Carlos Arias Navarro, último presidente del gobierno franquista.
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6. A partir de la aprobación de la Constitución de 1978 se inicia el reinado de Juan Carlos I como rey democrático y constitucional, en un marco jurídico basado en la pluralidad política en el que los partidos políticos se definen como instrumentos para la participación política popular .
7. La evolución política desde la transición hasta la actualidad, podemos sintetizarla en los siguientes periodos:
9. Las elecciones de 1979 dieron de nuevo el triunfo a Unión de Centro Democrático, coalición electoral liderada por Alfonso Suárez que había dirigido la transición democrática y que estaba formada una heterogénea alianza de fuerzas políticas muy diversas (desde antiguos franquistas, hasta social demócratas moderados).
10. Los puntos fundamentales de su programa eran la defensa de la propiedad privada, el liberalismo económico y la voluntad europeísta. Su apoyo social fueron las clases medias urbanas, pequeños propietarios agrícolas, empresarios, etc. Su principal debilidad estuvo en las divergencias entre sus miembros y en la poca capacidad parlamentaria de su líder que, pronto fue superado por la oposición.
11. El segundo partido fue el Partido Socialista Obrero Español, otro de los grandes protagonistas de la transición. En un principio, se presentaba como un equipo joven, liderado por Felipe GONZÁLEZ , con unos planteamientos claramente izquierdistas: partido marxista, partidario de una reforma social en profundidad y de un sector público potente (lo que implicaba un programa de nacionalizaciones), así como de un sistema federal desde el punto de vista de la organización territorial del Estado.
12. En 1979 se celebraron dos Congresos extraordinarios (uno en mayo y otro en septiembre), en los que, además de reforzarse la figura de González, se renovaron algunas propuestas importantes en el sentido de una mayor moderación, con el objetivo de captar un electorado centrista. Lo más significativo en ese sentido fue el abandono del marxismo como signo de identidad ideológico.
13. Los otros partidos con representación parlamentaria significativa fueron el Partido Comunista (liderado por Santiago Carrillo que también jugó un importante papel moderador en la transición y, en un principio, tenía grandes expectativas electorales por su gran labor de oposición al franquismo y de moderación de su programa político para facilitar el proceso democrático y por su gran penetración en el mundo sindical, pero que nunca obtuvo los resultados esperados) y Alianza Popular (dirigido por Manuel Fraga e integrado por personalidades del franquismo; su ideología se basaba en la defensa del capitalismo liberal a ultranza, del anticomunismo, de los valores tradicionales como unidad de la patria, catolicismo, orden público, etc.) También obtuvieron destacada participación parlamentaria los grupos nacionalistas (CIU, 8; PNV, 7).
16. Los hechos más importantes de esta legislatura serían: - Inicio del desarrollo legislativo de la Constitución, en especial en lo referente a la organización territorial del nuevo Estado, es decir en la cuestión autonómica.
17. Desarrollo de los Pactos de la Moncloa : En los meses centrales de 1977 la inflación se disparó hasta el 40% y el paro aumentó de forma vertiginosa. Esto afectó especialmente a las clases trabajadoras, por lo que aumentó la agitación social. La crisis económica ponía en serio peligro a la transición política. El gobierno de UCD emprendió, una política de consenso tendente a la superación de la crisis económica. El profesor Fuentes Quintana diseñó una Plan de Saneamiento y Reforma de la Economía que fue aceptado por todos los partidos y fuerzas sindicales (Pactos de la Moncloa), y que tuvo cierto éxito aunque no consiguió resolver los problemas estructurales de la economía española.
18. El gobierno de UCD emprendió, una política de consenso tendente a la superación de la crisis económica. El profesor Fuentes Quintana diseñó una Plan de Saneamiento y Reforma de la Economía que fue aceptado por todos los partidos y fuerzas sindicales (Pactos de la Moncloa), y que tuvo cierto éxito aunque no consiguió resolver los problemas estructurales de la economía española.
19. Realización de las primeras elecciones municipales en las que se mantuvo el dominio de UCD en términos absolutos, pero -en coalición muchas veces con el Partido Comunista- los socialistas pasaron a dirigir muchos de los más importantes municipios (se interpretó como un triunfo selectivo de la izquierda).
21. División interna de UCD y dimisión de Adolfo Suárez, sustituido por Leopoldo Calvo Sotelo .
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25. Intento de golpe de Estado militar encabezado por el Teniente Coronel Tejero y dirigido por los generales Armada y Milán del Bosch , con la toma del Congreso de los Diputados por fuerzas de la Guardia Civil. Fracasó por la propia desorganización de los conspiradores, por el comportamiento firmemente antigolpista del rey e importantes militares y por la decidida actitud de la opinión pública que no dio ningún apoyo a los conspiradores. 23-F
29. Marcelo Gonzalez vetó a Fernández Ordoñez para presidir la procesión del Corpus por ser autor de la ley de Divorcio El ministro de Justicia presenció el acto religioso desde un balcón del Gobierno Civil de Toledo El ministro de Justicia, Francisco Fernández Ordóñez, fue vetado por el cardenal primado de Toledo, Marcelo González, para presidir la procesión del Corpus Christi, como tradicionalmente ha venido haciendo el titular del departamento ministerial encargado de las relaciones del Gobierno con la Iglesia católica. El veto a Fernández Ordóñez, quien presenció la procesión desde un balcón del Gobierno Civil toledano, fue razonado, según pudo saber EL PAIS, en el hecho de ser el autor de la ley de Divorcio. El ministro de Justicia, no obstante, sí presidió, como representante del Gobierno, el tradicional desfile militar posterior a la procesión. Los gobernadores civil y militar tampoco estuvieron presentes en este acto religioso. 19/06/1981
30. Entrada de España en la OTAN, con la abierta oposición de los partidos de Izquierdas, entre ellos el PSOE que prometió que sometería a referéndum la permanencia en la Alianza.
34. Las elecciones de 1982 supusieron un vuelco en la composición del Congreso y el Senado por cuanto dieron un triunfo espectacular al PSOE que alcanzó la mayoría absoluta, consiguiendo más de 10 millones de votos (202 diputados).
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39. La explicación de tan importante triunfo hay que buscarla en la capacidad de ilusionar al país que tuvieron en la campaña electoral, con un programa populista (creación de 800.000 puestos de trabajo, referéndum para la salida de la OTAN) que en buena medida se incumplió después, y por la crisis que en esos momentos manifestaban tantos los partidos de derechas (crisis de UCD), como de izquierdas (P.C.). Juan Carlos I con el primer gobierno socialista
40. No hay que olvidar tampoco la capacidad de liderazgo que manifestó Felipe González que encabezaba las listas electorales
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42. Para muchos, el triunfo electoral del Partido Socialista en las elecciones de 1982, supuso el verdadero final de la transición política por cuanto el establecimiento de un partido socialista en el poder y con mayoría absoluta, fue aceptado sin problemas por la mayor parte de la población.
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45. La oposición pasó a estar liderada por Alianza Popular, con 106 escaños,
46. Mientras que se mantenían los nacionalistas y se hundía el Partido Comunista, sumido en una profunda crisis interna.
47. Aunque, con una creciente pérdida de apoyo electoral, el Partido Socialista , siempre liderado por Felipe González , se mantuvo en el poder hasta 1996. Veamos una síntesis de ese periodo:
48. Se iniciaron una serie de medidas legislativas tendentes a desarrollar los principios constitucionales relacionados con los derechos personales. Así se aprobó la primera ley del aborto, la de asistencia letrada al detenido, derecho de asilo, etc.
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50. Artículo 417 bis: No será punible el aborto practicado por un médico, o bajo su dirección, en centro o establecimiento sanitario, público o privado, acreditado y con consentimiento expreso de la mujer embarazada, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1º: Que sea necesario para evitar un grave peligro para la vida o la salud física o psíquica de la embarazada y así conste en un dictamen emitido con anterioridad a la intervención por un médico de la especialidad correspondiente, distinto de aquél por quien o bajo cuya dirección se practique el aborto. En caso de urgencia o riesgo vital para la gestante, podrá prescindirse del dictamen y del consentimiento expreso. 2º: Que el embarazo sea consecuencia de un hecho constitutivo de delito de violación del artículo 429, siempre que el aborto se practique dentro de las doce primeras semanas de gestación y que el mencionado hecho hubiese sido denunciado. 3º: "Que se presuma que el feto habrá de nacer con graves taras físicas o psíquicas, siempre que el aborto se practique dentro de las veintidós primeras semanas de gestación y que el dictamen, expresado con anterioridad a la práctica del aborto, sea emitido por dos especialistas del centro o establecimiento sanitario, público o privado, acreditado al efecto, y distintos de aquél por quien o bajo cuya dirección se practique el aborto.
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52. Política económica : Las primeras medidas consistieron en una política de ajuste clásico, junto con algunas medidas de saneamiento: devaluación de la peseta, inicio de la reconversión en los sectores industriales más obsoletos y menos competitivos (siderurgia, astilleros, minería), etc.
53. En principio los resultados no fueron muy buenos y, aunque se consiguió rebajar la inflación (14% en 1982, 8% en 1985), se hizo en buena medida a costa del empleo (la tasa de paro pasó en el mismo periodo del 16 al 21,6%) y del aumento de la deuda pública. Sin embargo, esta política de saneamiento sentó las bases para la incorporación de España a la Comunidad Europea (1986) y para el desarrollo económico posterior.
55. Firma del Tratado de Adhesión de España a la Comunidad Económica Europea (12 de Junio de 1985), que entró en vigor el 1 de Enero de 1986.
56. Serie de Reformas Educativas: Ley de Reforma Universitaria (LRU), que adecuó la Universidad al sistema democrático y la dotó de cierta autonomía y Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE) que organizaba la concertación entre la enseñanza pública y la privada, entre otros aspectos.
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58. Referéndum para la permanencia en la OTAN, en el que, sorpresivamente, el gobierno adoptó una actitud contraria a la que había mantenido en la oposición y solicitó el “si” a la misma.
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61. En las elecciones de Junio de 1986 y Octubre de 1989 los socialistas siguieron manteniendo una mayoría absoluta que parecía hacerse permanente y que, muchas veces, fue utilizada por el gobierno para dirigir el país al margen del Parlamento y de una oposición política que apenas existía.
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64. EL TERRORISMO DE ETA Las cosas le iban bien al presidente del Gobierno. Con la opinión pública a su favor, Felipe González parecía el hombre que solucionaría todos los problemas de España. Pero no pudo acabar con el terrorismo de ETA , que en los años 80 asesinó como nunca. En 1987 se produjo el atentado más sangriento de la Historia de la banda: 21 muertos y 45 heridos por la explosión de un coche bomba en el centro comercial Hipercor, en Barcelona. Ese diciembre, la banda asesinó a 11 personas en la Casa Cuartel de Zaragoza. Un año antes había atentado contra un convoy de la Guardia Civil en Madrid, donde murieron 12 agentes .
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66. La derecha se fue reorganizando (Manuel Fraga dimitió de la Secretaría General de Alianza Popular y, tras un paréntesis en que el partido estuvo dirigido por Antonio Hernández Mancha, en 1990 se hizo cargo de la dirección de la derecha José María Aznar que impulsó una renovación total del partido bajo la nueva denominación de Partido Popular).
67. Por su parte, el Partido Comunista, integrado a partir de ahora en la coalición Izquierda Unida, recuperó sus resultados anteriores al 82, pero no pasó nunca de la veintena de diputados.
68. Entre 1987 y 1991, durante la segunda etapa de la gestión económica socialista, se produjo un auténtico boom de la economía española, un crecimiento muy fuerte, superior en dos puntos a la media europea de esos años, aunque se provocó un aumento de la demanda externa que desequilibró la balanza de pagos.
69. El empleo aumentó algo pero sin que se diera una solución definitiva al problema del paro, el subempleo y la economía sumergida. El mantenimiento por parte del gobierno de una política poco favorable para los trabajadores empujó a los dos grandes sindicatos (UGT y CC.OO) a convocar una huelga general en Diciembre de 1988 que paralizó el país y obligó al gobierno a cambiar algunos de sus planteamientos.
70. El PSOE ganó sus primeras elecciones prometiendo 800.000 puestos de trabajo, pero en 1986 la cifra de desempleo había ascendido hasta el 21% . Mientras muchos se preguntan por el futuro de la generación de los 70, el entonces presidente de Banesto, Mario Conde, aparece como paradigma de la cultura del 'pelotazo'. No le fue tan bien a González, que el 14 de diciembre de 1988 tuvo que enfrentarse a una huelga general —la segunda desde su mandato (la primera llegó en 1985)—, con un seguimiento del 90% de la población activa, que rechazaba una Ley de Empleo juvenil que abría las puertas a los 'contratos basura'.
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72. EL COMIENZO DEL FIN Tercera mayoría absoluta para un hombre que ha cambiado la chaqueta de pana por elegantes trajes , y que ahora se codea con los líderes mundiales. El 29 de octubre de 1989 logra el apoyo de más de ocho millones de españoles, lo que se traduce en 175 escaños. Pesa uno de los primeros escándalos de la era socialista:ese mismo año comenzaba la investigación sobre desvío de fondos reservados para financiar los GAL . ETA sólo había dado un respiro de tres meses, lo que duró la fallida negociación del Gobierno con la banda en Argel (Argelia).
73. A partir de 1990, en lo que podría considerarse, la tercera etapa de la gestión socialista estuvo marcada por los esfuerzos para cumplir los criterios de convergencia que habrían de permitir la incorporación de España a la Unión Europea, en el marco de una nueva crisis económica (paralización del crecimiento del PIB) que elevó de manera considerable deuda pública y el índice de paro, a la vez que la peseta seguía perdiendo valor respecto del marco alemán.
74. Atentado de ETA contra el cuartel de la Guardia Civil en Vic, 1991
76. El año 1992 resultó crucial en dos aspectos: - Fue el año de los grandes éxitos de imagen de España en el mundo: Olimpiadas de Barcelona, Expo de Sevilla, etc. -En el seno de la CEE se firmó el Tratado de Maastricht, por el que nacía la Unión Europea y se sentaban las bases para la futura unión monetaria.
77. AL MAL TIEMPO, EXPO Y JUEGOS El 92 español sirvió para abrir un paréntesis en la mala racha del Gobierno, que en 1991 había perdido a su vicepresidente, Alfonso Guerra, tras un escándalo que afectaba a su propio hermano. Además, en el seno del partido, 'guerristas' y 'renovadores' ya empezaban a tirarse los trastos a la cabeza. La Expo de Sevilla , con llegada de Alta Velocidad incluida (también llegaría a la muestra el caos organizativo y las sospechas de corrupción), y los Juegos Olímpicos de Barcelona lavaron la cara del Gobierno y colocaron definitivamente a España entre los grandes de Europa.
78. El gobierno se vio muy debilitado por los continuos escándalos relacionados con la lucha antiterrorista (GAL), financiación ilegal del partido (FILESA) y corrupción personal de algunos de sus miembros o de cargos de confianza (Juan Guerra -hermano del vicepresidente Alfonso Guerra-, Mariano RUBIO -gobernador del Banco de España-, ROLDÁN -director general de la Guardia Civil-), etc.
79. A pesar de todo, en las elecciones de 1993 el PSOE volvió a ganar, perdió la mayoría absoluta, por lo que tuvo que apoyarse en los nacionalistas catalanes. La persistencia de los escándalos, y la excesiva debilidad parlamentaria obligaron a adelantar las elecciones.
80. FELIPE SE RESIENTE DEL ESCÁNDALO Tras destaparse el caso Filesa (financiación irregular del PSOE a cargo de empresas que luego recibían favores gubernamentales), con el escándalo del 'hermanísimo' copando titulares y la trama 'Ibercorp' manchando a lo más granado de la 'beautiful people', González se ve obligado a convocar elecciones anticipadas. El 6 de junio de 1993, el PSOE pierde su mayoría absoluta y necesita el apoyo de CiU para gobernar. En la bancada de la oposición, el perdedor, un inexperto José María Aznar , se alía con la izquierda de Julio Anguita para iniciar una dura campaña de acoso al Gobierno.
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84. LLEGA LA CRISPACIÓN A finales de 1993, millones de españoles se indignaban con la imagen del responsable de la Guardia Civil, Luis Roldán , que había acumulado un patrimonio escandaloso durante sus años en el Cuerpo. Diez meses estuvo fugado de la Justicia, hasta que se le encontró en Asia y fue procesado por malversación y cohecho. El PP, que había perdidocontra todo pronóstico las elecciones de 1993, se lanzó a una cruenta oposición que fue contestada por González con un odio fanático hacia la derecha . Los dos líderes combatieron en el Parlamento, en una batalla caldeada por los nuevos descubrimientos periodísticos sobre la decadencia del Gobierno.
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87. Las elecciones de 1996 dieron el triunfo al Partido Popular (156 escaños), con lo que se iniciaba una nueva etapa en la historia política española con los conservadores en el poder. El PSOE obtuvo 141 diputados e Izquierda Unida 21.
88. EL AGOTAMIENTO El PP de José María Aznar , a pesar de la inmejorable oportunidad, no supo despertar ilusiones y se quedó muy cerca de la derrota... pero ganó. El PSOE se despedía de 14 años de Gobierno con 141 diputados (15 menos que el PP) y abría una nueva etapa con el Partido Popular en el poder
90. El Partido Popular se mantuvo en el poder durante dos legislaturas: -Las elecciones de 1996 dieron el triunfo al Partido Popular (156 escaños), con lo que se iniciaba una nueva etapa en la historia política española con los conservadores en el poder. El PSOE obtuvo 141 diputados e Izquierda Unida 21. La falta de mayoría obligó a Aznar a pactar con los nacionalistas catalanes, vascos y canarios. -En las elecciones de 2000, el partido Popular, no sólo repitió su triunfo sino que lo hizo con una holgada mayoría absoluta (PP, 183 escaños; PSOE, 125; IU, 8; CiU, 15; PNV, 7).
92. La falta de mayoría obligó a Aznar a pactar con los nacionalistas catalanes, vascos y canarios
93. Los gobiernos del Partido Popular, presididos por José María Aznar, adoptaron las medidas siguientes:
94. Desde el punto de vista político. -En el exterior España se integró en la estructura militar de la OTAN (1997) y se intensificó el acercamiento a EE.UU. que culminó en el apoyo a este país en la Guerra de Iraq en 2003. -En política interior las actuaciones principales fueron la eliminación del servicio militar obligatorio y la creación de un ejército profesional, la intensificación de la lucha contra el terrorismo y sus formaciones políticas de apoyo.
95. Desde el punto de vista económico, l a aplicación de una política liberalizadora y de ajuste desde el punto de vista económico dio buenos resultados. El objetivo esencial era cumplir los mencionados criterios de convergencia referidos a la moneda, a los tipos de interés, la tasa de inflación y el déficit público La nueva política económica diseñada por Rodrigo Rato dio pronto sus frutos y, en 1998, España, contra todo pronóstico, lograba cumplir los requisitos para incorporarse a la Europa del Euro. El precio oficial del dinero se situó en torno al 3%, la inflación cercana al 2% y el déficit público casi desaparecía gracias a una política de privatizaciones de las empresas públicas.
96. En consecuencia España se incorporó desde el principio a la Europa de la moneda única. A partir del 1 de Enero de 1999 la nueva moneda empezó a funcionar como unidad de referencia y sustituyó a la monedas nacionales a partir de 2002.
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98. A pesar de que el crecimiento económico se ha realizado a costa de la disminución del empleo estable y de la venta de las empresas pública, los bueno resultados aparentes condujeron a que en las elecciones de 2000, el partido Popular, no sólo repitiese su triunfo sino que lo hiciese con una holgada mayoría absoluta (PP, 183 escaños; PSOE, 125; IU, 8; CiU, 15; PNV, 7).
102. A pesar de su mayoría absoluta, esta segunda legislatura, resultó mucho más difícil para el nuevo gobierno de José María Aznar que experimentó un progresivo debilitamiento como consecuencia de la aparición de los primeros síntomas de fragilidad económica (fuerte endeudamiento privado) y la puesta de manifiesto de contradicciones económicas, dentro de un panorama general que se presenta como positivo (encarecimiento de la vivienda, mantenimiento de fuertes cotas de precariedad en el empleo, etc.).
103. En las elecciones realizadas el 13 de Marzo de 2004 el Partido Socialista Obrero Español ganaba las elecciones por un amplio margen (164 /148 escaños).
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105. Elecciones al Congreso de los Diputados de España Mapa de las Elecciones Generales del 14 de marzo de 2004
115. En conclusión, el último cuarto del siglo XX se caracterizó en España por la recuperación del sistema democrático abortado por la Guerra Civil y la dictadura franquista. Desde la aprobación de la Constitución de 1978 y el consiguiente establecimiento de la monarquía constitucional, el sistema democrático español se ha mostrado fuerte y, no sin dificultades (terrorismo, crisis económicas, desempleo), puede considerarse hoy como plenamente consolidado. Prueba de ello es que la alternancia en el ejercicio del poder se produce desde el principio con absoluta normalidad.
116. En sus primeros año de Gobierno, el nuevo líder del P.S.O.E., José Luis Rodríguez Zapatero ha desarrollado una política moderada en los económico, y polémica en algunas decisiones como la retirada de las tropas españolas en Irak, la ley Contra la Violencia de Género, el matrimonio entre homosexuales, la regulación de inmigrantes, las negociaciones con ETA, la nueva Ley de Educación (LOE), la aprobación del nuevo Estatuto de Autonomía para Cataluña y Andalucía. etc.
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118. Pero todavía es demasiado pronto para hacer un juicio histórico sobre este periodo.
