México en la globalización

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  • 1. EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN MÉXICO Geopolítica y comunicaciónIntegrantes del equipo:  HERNÁNDEZ ALEGRÍA MIRIAM  INFANTE MIRANDA MARIANA LIZET  SALAZAR MORALES LIZETH  SILVA ZÚÑIGA CHERLYN BRIGIT  SILVA ZÚÑIGA EVELYN CHANTAL  VALLARTA ARENAS DULCE ROSARIO 27 de mayo del 2011 1
  • 2. IntroducciónLa globalización pretende descubrir la realidad inmediata como una sociedadplanetaria más allá de las fronteras, barreras arancelarias, diferencias étnicas,credos religiosos, ideologías políticas y condiciones socioeconómicas o culturales.Surge como una consecuencia de la internacionalización cada vez más acentuadade los procesos económicos, los conflictos sociales y los fenómenos político-culturales. Además, el fenómeno global se entiende como la reducción del númerode mercados distintos y separados que surge a consecuencia de la disminución debarreras comerciales. Para el sociólogo Anthony Giddens, la globalización es la intensificación delas relaciones sociales en escala mundial que ligan localidades distantes, de talmanera que los acontecimientos de cada lugar son modelados por eventos queocurren a muchos kilómetros de distancia. De este modo, el siglo XXI está atravesando por un proceso mediante elcual, los países desarrollados imponen a los países en vías de desarrolloestrategias económicas, políticas y sociales para la explotación de sus recursoseconómicos, naturales, humanos, científicos y tecnológicos, sin considerarfronteras culturales, históricas, geográficas ni sociales. Por tal motivo, en el presente trabajo se analizará cuál ha sido el desarrollode la inserción de México en la globalización, teniendo como punto de partida elpapel que funge el país respecto a las modificaciones ocasionadas en leyesnacionales o cambios en el Estado. Sin duda, los beneficios que se consideran como parte de una integraciónhacia el mundo global, tienen ciertas restricciones que clasifica el dominio y lasoportunidades de los países miembros; sin embargo, desde esta perspectivaresulta interesante cuestionar el desempeño del Estado mexicano frente a una olade competencia internacional, pues las estrategias geopolíticas pone en duda lafortaleza de México para adquirir una inclusión satisfactoria en sus habitantes. 2
  • 3. 1. LA INSERCIÓN GEOPOLÍTICA DE MÉXICO EN LA GLOBALIZACIÓN a) Motivos de México en su ingreso al fenómeno globalLa globalización es un fenómeno que permite a los países más industrializadosdominar aquellas naciones que se encuentran en vías de desarrollo paraapoderarse de sus bienes y recursos naturales que satisfagan determinadosintereses. No obstante, este modelo propone también el avance tecnológico eindustrial del mundo, hecho que permitiría que naciones como México entraran enla economía mundial moderna, a pesar de su inestabilidad económica y política. No cabe duda que cuando el Estado mexicano llevó a cabo su inserción alfenómeno de la globalización, pasaba por una de las peores crisis de su historia,pues el país padecía de abandono y pobreza en cifras alarmantes. Los habitantesse encontraban en un periodo de frustración y desánimo, situación que nofavorecía la intención del gobierno en turno por mantener una esperanza detransformación y desarrollo. Ante dicha situación, México se vio interesado por la acelerada―modernización‖ que otros países comenzaban a experimentar y en consecuencia,se pretendió ingresar a una nueva fase de crecimiento nacional. Sin embargo, lahistoria ha demostrado que el gobierno de nuestro país visualizó el proceso deglobalización como un cambio inmediato en la economía y no visualizó la futurainestabilidad en la organización social y política debido al reajuste económico. Por su parte, las instituciones y valores que caracterizan a las culturasnacionales y las identidades étnicas también sufren cambios radicales, ya que alpretender una homologación entre países vecinos genera desconocimiento yconfusión sobre los habitantes de cada Estado, sobre todo en nacionessubdesarrollados. 3
  • 4. En consecuencia, pensar en el ingreso de México hacia el fenómeno globalimplicaba un proceso de cambio y transformación una vez realizado intercambiosy firmas de tratados internacionales, situación que estimuló al Estado mexicanoporque: La globalización es un fenómeno de carácter mundial, su acción consiste principalmente en lograr una penetración mundial de capitales (financieros, comerciales e industriales), ha permitido que la economía mundial (mecanismos que la integran: el comercio, la producción, y las finanzas) moderna abra espacios de integración activa que intensifiquen la vida económica mundial y surge como consecuencia de la internacionalización cada vez más acentuada de los procesos económicos, los conflictos sociales y los fenómenos político-culturales1. Desafortunadamente, la crisis económica a nivel mundial dejaba dañosimportantes en la economía de la mayoría de las naciones al presionar lossistemas de capital para generar las mayores ganancias posibles dentro de lacompetencia internacional, situación que debilitaba en gran medida a los paísessubdesarrollados, cuyo mercado aún no se expandía de forma mundial como elcaso de México. Hacia mediados de los ochenta, el conjunto de países residentes enAmérica Latina, entre ellos el Estado mexicano, comenzó a dar un giro de 180° ensu política comercial al iniciar una apertura en el mercado interno. Por ende, fuenecesario abandonar las políticas de sustitución de importaciones que orientaronsu desarrollo industrial por más de tres décadas para dar lugar a un cambio másprofundo, caracterizado por la privatización, la desregulación y la reestructuraciónde la industria. El proceso de apertura comercial en México, fue uno de los principalesobjetivos de la burocracia de orientación modernizadora, pues al tomar las riendas1 Anónimo. Disponible en http://www.alipso.com/monografias/3005_concepto_de_globalizacioln/, 4
  • 5. del gobierno en 1982, permitió el ingreso y la globalización en los indicadores dedesarrollo económico. Y aunque para cada economía nacional ambos términosrepresentan diversos niveles de avance, potencialidades de liderazgo ydependencia, es un hecho que las dos tendencias dominan en un entornointernacional cada vez más integrador y menos evadible. En el fenómeno de la globalización, las naciones más involucradascontaban con mayores beneficios debido al incremento de sus inversiones, losnegocios de exportación e importación, pero principalmente a las relacionesinternacionales que permitían alianzas entre sus dirigentes. México, por su parte,contaba con muy pocos aliados, quienes tenían como único interés la dominacióndel territorio mexicano en sus diferentes rubros, hecho que evidentemente no leconvenía al país. Esto quiero decir que, para cualquier nación en desarrollo, el riesgo querepresentaría su falta de incorporación a dichas tendencias tendría consecuenciasnegativas incalculables de atraso y aislamiento, además de un costo deoportunidad difícilmente recuperable a mediano plazo. Por ello, México se vioobligado a intervenir en la economía mundial con la iniciativa del ex presidenteCarlos Salinas de Gortari para encaminar a la nación hacia un estado de avance ymodernidad. No obstante, las deficientes condiciones internas del territorio mexicanodurante el sexenio de Salinas de Gortari, suministraron una deficiente cantidad decapital nacional para el supuesto expansionismo comercial tendiente a laglobalización, provocando que dicho proceso llevara a México hacia una intensafase donde los cambios y transformaciones serían irreparables y, en numerosasocasiones, fatales para su soberanía, ya que la entrada de nuestro país al mundoglobal significó el saqueo de bienes y riquezas naturales de la nación, tal comoanteriormente había ocurrido con la conquista española, pero ahora con unaversión más moderna, cuyo líder dominante era y sigue siendo, Estados Unidos. b) Características principales de la inserción global 5
  • 6. La globalización, en general, tiene como objetivo primordial imponer un grupominoritario de naciones que mantengan el poder del mundo entero para dejar a unlado los países que intentan integrarse a la economía mundial con miras dedesarrollo. Por ende, en el caso concreto de México, la inestabilidad económica ypolítica fue un determinate esencial para entender cuáles fueron los aspectos másrelevantes que afectaron al país al encontrarse en una situación de debilidad conrespecto a la alta competitividad de potencias mundiales. Por otro lado, rasgos identitarios de los mexicanos como: la cultura, lastradiciones y costumbres, también fueron modificados para seguir estereotiposamericanos que llamaban la atención por su sentido de la novedad. Enconsecuencia, la vida social del país comenzaba a implicar una serie defenómenos cambiantes que generaban conflictos con la identidad nacional. Ejemplos sobre lo anterior se puede ubicar con facilidad en: la moda, unatendencia hacia la comida rápida como parte de la alimentación del mexicano, lareligión, la ideología y los estilos de vida que se identificaran más con patronesestadounidenses. Así que, con la llegada de la globalización, fue inevitable lamanifestación de una transculturación, es decir, todos los países, peroespecialmente los dominados, adoptaron la cultura y las tradiciones de paísesindustrializados como si fueran ideales a seguir. Con ello, la fabricación de productos que no correspondían a la canastabásica comenzaron a elevar su producción por el alto índice de demanda en elpueblo de México; también, la tendencia a copiar la conducta de los habitantes deEstados Unidos y Europa fue creciendo con mayor rapidez, originando conflictos yconfusiones ante la pérdida de identidad nacional que actualmente predomina enel país. Asimismo, la comercialización de productos extranjeros afectó la mano deobra mexicana y en consecuencia, la pobreza se presentaba con suma frecuenciacomo si fuera un modelo ―normal‖ en la vida social mientras que, la concentración 6
  • 7. de capital y trabajo humano se encontraba únicamente en manos de empresariosy políticos, situación que por desgracia, es aún vigente. Cabe mencionar que, en un inicio y de forma teórica, el procesoglobalizador proponía los siguientes puntos: Concentrar la atención en la maximización de beneficios desde los grandes centros, aunque ello implique un detrimento de las periferias. Unificación de países en bloques hegemónicos, pero sin que esto genere la unicidad de las naciones en la globalidad, es decir, conformar agrupaciones que se encuadren en intereses comunes sin una mayor cohesión entre países ricos y pobres. Interés considerable por la instauración de las vías democráticas. Consolidación de un sistema sustentado en una base de poli poderío con la participación dirigente de Estados Unidos, Japón y la Unión Europea.2 De este modo, el gobierno mexicano, aun sabiendo cuales eran lascondiciones que tendría en la inserción de la globalización, aceptó ser partícipe deello y buscar el avance tecnológico tan añorado. A su vez, la política mexicana que dirigió Carlos Salinas de Gortari propusocambios estructurales durante su periodo de gobierno con respecto al Tratado deLibre Comercio de América del Norte (TLCAN), entre los cuales se encuentran:2 Berumen, Sergio. Disponible en: Globalización las nuevas perspectivas de las viejas tradiciones,11 de mayo, 12:56 pm. 7
  • 8. Reorganización del aparato gubernamental Privatizaciones de empresas del Estado La aplicación de una renovada política-económica.3 Aspectos que, desde nuestro punto de vista, tuvieron una total desvinculación con el propósito inicial de este proyecto, pues queda claro que las consecuencias a largo plazo, y que en posteriores bloques explicaremos, originaron una decaída considerable para el sostén nacional y el grado de dependencia hacia otras naciones debido a la falta de capital e inversión adecuada para el país.c) ¿En qué momento México se incorpora a la inequidad global? La desesperación del gobierno mexicano, al dar cuenta de que sólo algunas industrias funcionaban y la economía nacional cada vez más iba a la baja, hicieron que el mismo sistema gubernamental actuara a favor de la globalización. Por ello, entre 1988 y 1989 se esperaba una transformación que no llegaba aún, a pesar de la acumulación en exportaciones manufactureras. Lo anterior, se debía a motivos como: la subvaluación del peso, el abaratamiento de la mano de obra y el uso de capacidad ociosa. Sin embargo, aunque se pensaba que la situación mejoraría con las inversiones extranjeras en nuestro país, éstas no llegaban aún para comandar la reconversión de la economía. De esta manera, la situación del Estado mexicano se tornaba crítica, la inversión externa fue cada vez menor y no había luces de mejora alguna. El mundo empezaba a dividirse en fortalezas desarrolladas, excluyentes de los países atrasados, relegados del comercio, de las inversiones y del desarrollo. 3 Ídem. 8
  • 9. Sucedido dicho acontecimiento, fue entonces cuando el TLCAN apareciócomo tabla de salvación para México. De aquí la urgencia hacia 1989 de aceptarla vieja proposición de Estados Unidos para negociar un Tratado internacional conmiras hacia el apoyo mutuo y con por ello, el TLCAN fue el medio ideal paraacceder a la globalización naciente. El TLCAN es el primer y único Tratado de Libre Comercio que liberalizó el comercio de productos agrícolas y pecuarios. Desde 1994, año de creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC), que no logró acuerdos sustanciales en materia agrícola (guerra de subsidios entre los Estados Unidos y Japón), México ha suscrito más de diez tratados comerciales sin comprometer el sector agrícola como en el TLCAN4. Aspectos tales como la política, el medio ambiente, la emigración y lademocracia, son parte de los principales tópicos que aborda el TLCAN donde,además se establecía con claridad que, Canadá y México tenían constantestendencias de llevar a cabo más del 70% de su comercio con Estados Unidos. Evidentemente, este tratado estaba encaminado a buscar una opciónalternativa para lograr el crecimiento de los tres países – EU, Canadá y México –aunque este último lo necesitara con mayor urgencia a comparación de los otrosdos. Pero el debate que giró en torno al TLCAN se conformó por una oposición allibre comercio y una tendencia proteccionista de los Estados Unidos, demostrandouna incongruencia con la intención fundamental de su creación. Sin embargo, quizá los motivos que llevaron a dichas acciones de EU seencaminaban hacia el temor a la pérdida de empleos en los sectores másvulnerables del país norteamericano, así como una predisposición a que Méxicopudiera haber sido utilizado como trampolín de exportación para los países4 Calva, José. México en el mundo: inserción eficiente, p. 128. 9
  • 10. asiáticos, ya que el salario mínimo en México era mucho menor que los deaquellos países. Finalmente, en 1994 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio deAmérica del Norte, un tratado innovador encaminado a la apertura y ampliación delmercado para este sector geográfico. Desde entonces, el TLCAN ha eliminadosistemáticamente la mayoría de las barreras arancelarias y no arancelarias delcomercio y la inversión entre sus tres miembros, dando origen al establecimientode un marco de estabilidad y confianza para las inversiones de largo plazo. Con base en lo anterior, el cuadro siguiente muestra una cronología delproceso de elaboración y vigencia del TLCAN: 10/JUNIO/1990 Canadá, Estados Unidos y México acuerdan establecer un tratado de libre comercio. 5/FEBRERO/1991 Inician las negociaciones del TLCAN. 17/DICIEMBRE/1992 Los líderes de Canadá, Estados Unidos y México firman el tratado. AGOSTO/1993 Se negocian acuerdos paralelos en materia laboral y del medio ambiente. 1/ENERO/1994 El TLCAN entra en vigor.5 Siguiendo la secuencia previa, es preciso afirmar que el TLCAN eliminó lasbarreras que impedían que los países interesados invirtieran y negociaran conMéxico. Este último, aparentemente también sería beneficiado con dicho tratado;sin embargo, no fue así. México ha sido utilizado como medio para las5 Anónimo. Disponible en: http://www.tlcanhoy.org/about/default_es.asp, 10 de mayo de 2011,03: 45 p.m. 10
  • 11. importaciones e inversiones extranjeras; explotación de recursos naturales yabaratamiento de los mismos en el resto del mundo; puente de paso y patiotrasero para el país vecino. Por su parte, Canadá se cree también salvador de México, pues recibe añocon año a miles de migrantes que buscan trabajo y mayores oportunidades endicho país. ―Para los trabajadores mexicanos, el TLCAN promete desempleo porcierre de empresas, ajustes a ocupaciones y tareas, y fuertes presiones contraderechos adquiridos (de huelga, sindicación, jornada, contratos colectivos, salariopor día y desempleo, prestaciones‖.6 Asimismo, los cambios dentro del marco de la globalización en Méxicoafectaron también sectores como: Venta de empresas públicas: A través del Plan Nacional de Desarrollo (1989-1994) implantado por Salinas de Gortari, se estableció de manera rotunda la venta de ―las empresas que no son prioritarias ni estratégicas y que, por sus condiciones de viabilidad económica, son susceptibles de ser adquiridas por los sectores social y privado‖7. Existencia de grupos privados de capital financiero: Su relevancia en el proceso de acumulación de capital adquirió relevancia a partir de la centralización patrimonial y asociación estratégica de los grupos financieros. Por su cuenta, la venta de bancos nacionales se llevó a cabo a partir del 27 de junio de 1990, cuando se reformó el artículo 28 constitucional y se eliminó el párrafo quinto donde se reservaba al Estado la prestación del servicio público de banca y crédito.6 Dabat, Alejandro. México y la globalización, p. 146.7 Ibídem. p. 262 11
  • 12. Privatización de Teléfonos de México: Este acontecimiento se dio principalmente por la fuerte competencia y avaricia de Carlos Slim y Roberto Hernández donde al final, Slim triunfó y a Hernández le concedieron Banamex. Inversión de empresas trasnacionales en el sector automotriz: Las nuevas negociaciones se vieron beneficiadas, en cierta medida, por el interés de Estados Unidos en tener a la industria mexicana ocupada en otros rubros de carácter agrícola para no tener que lidiar con un competidor tan cercano. Las consecuencias de este interés se ven reflejadas en el estancamiento tecnológico de la industria automotriz de México actual, pues nuestro país tiene una participación casi nula en la creación de nuevos modelos, sin mencionar que las plantas actualmente asentadas en el territorio mexicano subsisten sólo por las inversiones de empresas extranjeras. Inequidad de competencia: Los productos elaborados en territorio mexicano no pueden competir con los extranjeros, probablemente porque no cuentan con los índices de calidad e innovación que el mundo capitalista y consumista demanda. Además, dicha situación beneficia directamente a Estados Unidos, puesto que permite la expansión de sus empresas trasnacionales, así como la explotación de mano de obra mexicana. Problema de la cosecha de granos y cultivos tradicionales: ―Los efectos de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte con Estados Unidos y Canadá y la consecuente liberación del comercio en materia agrícola están aún en entredicho, aunque hay elementos que apuntan a efectos negativos para México, y los cultivos hortofrutícolas no deberían ser la excepción.88 Ibídem. p. 263 12
  • 13. El proceso de la globalización, sin duda alguna, deja rezagos importantesen la estructura interna de una nación, ya que es evidente que cada una de laspartes que integran dicha estructura es afectada de manera económica, política,social, cultural y ambiental. Si bien el concepto de globalización es concebido como un modelointegrador, es necesario reflexionar acerca de cómo la realidad de talacontecimiento es otra ventana abierta hacia la trampa de una aldea global, puesen la sociedad mexicana trajo como consecuencias: Explotación inmoderada de los recursos naturales. Migración e inmigración. Desigualdad económica y social entre sus ciudadanos. Apoderamiento de las empresas públicas por parte de funcionarios políticos. Cambios tecnológicos e influencia de los medios de comunicación, cultura de masas y transculturación. Formación de negocios ilícitos. Probablemente sea todo un conflicto mundial definir el corte de laglobalización; no obstante, en ella reside el poder de sólo algunos países quemantienen su hegemonía y territorialidad expansiva. A raíz de los efectos causados por la globalización surgieron grupos deoposición en la República Mexicana, los cuales manifestaban su descontento pordicho proceso debido a la falta de igualdad en los beneficios que reciben lospaíses vinculados a la ―nueva integración internacional‖. Un caso específico denuestro país es el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), movimiento 13
  • 14. que está en radical oposición a los efectos del mundo global por los estragoscometidos hacia grupos vulnerables de las zonas rurales. (Véase: Anexo 1.1) Por tanto, la aparición de movimientos como el EZLN da cuenta del despertarde unos cuantos habitantes de México que aún no han sido conmovidos por latrampa de la globalización, así como los ideales utópicos de conseguir unaintegración mundial. d) Modificación de leyes y repercusiones ocasionadas en el EstadoEn la toma de posesión del presidente Carlos Salinas de Gortari, México seencontraba como un país débil e inestable debido a: el endeudamiento queenfrentaba, la devaluación de la moneda, los altos niveles de inflación y parálisisen las inversiones productivas requeridas en el país. No obstante, era existenteuna crisis de confianza y quebranto de autoestima en la capacidad de superacióndel gobierno mexicano. Por este motivo, el comienzo de la administración de Salinas de Gortari sebasó con la política económica de su antecesor, Miguel de la Madrid, dondedisminuía la participación del Estado en la economía, la instrumentación de topessalariales, la desregularización y venta de empresas paraestatales; en el exterior,la política fue abrir las puertas a las inversiones extranjeras de libre comercio y derenegociación a la deuda externa. Con estas políticas internas y externas,aplicadas por Gortari y reforzadas por Ernesto Zedillo, México entró a la economíamundial donde se pretendía el impulso a la modernización del país. Además, el objetivo principal de esta modernización era abrir puertas a unainserción productiva, es decir, la necesidad de insertar la economía mexicana enla nueva dinámica mundial para la competitividad con los principales centros depoder económico internacional. Por lo cual, se reconoció las nuevas reglas de 14
  • 15. competencia global, se aceleró internamente las transformaciones económicas yse incrementó la participación en los mercados mundiales. Asimismo, en la década de 1990, el proceso de reforma comenzado por elpresidente Miguel de la Madrid se abrió a las áreas de apertura comercial y lareducción del tamaño del sector público. Cambios que dieron paso a la llamada―reforma salinista‖. Dichas reformas se basaron en hacer más competitiva laeconomía del país mediante: mecanismos de mercado, disminuir la participacióndel Estado en la producción y la construcción de infraestructura para dejar talesáreas en manos privadas. Las reformas tenían como objetivo: abrir la economía mexicana a losmercados internacionales, liberalizar las diversas actividades productivas yeliminar regularizaciones innecesarias que encarecían costos y restabancompetitividad a la economía. En consecuencia, la reforma estructural constituyóla base de la estrategia de crecimiento económico del país. México buscó activamente participar en todos los bloques económicos, establecer los acuerdos que le permitan asegurar mercados y atraer inversiones. (…) México adopta nuevas estrategias para adecuarse y para aprovechar las ventajas de los cambios del contexto internacional, una de esas estrategias es la apertura comercial, que requiere ir acompañada de nuevos esquemas de crecimiento económico y adecuación a las nuevas condiciones de las estructuras de producción que surgen en el mundo. (…) Los imperativos de la globalización de nuestra economía nos obligan a diversificar nuestros lazos, a desarrollar 9 nuevas pautas de colaboración con socios y regiones del mundo. A su vez, México al tratar de aumentar sus relaciones comerciales con lasregiones del mundo, creó tratados bilaterales y multilaterales, pues mantenía laintención de lograr una integración con organismos internacionales siguiendo lacronología que a continuación se muestra:9 Martínez Cortés, José Ignacio. En: Revista Relaciones Internacionales. 83-84 pp. 15
  • 16. Fecha Países Acuerdo u organismo 1988 México Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico 1989 México Cooperación Económica del Pacífico 1991 México – Chile Se firma el Acuerdo de Complementación económica Septiembre 1991 México – Comunidad Acuerdo de Marco de Cooperación Europea 1992 México – Países Acuerdo Marco Multilateral para el centroamericanos Programa de Liberalización Comercial 1993 México Cooperación Económica del Pacífico Asiático Enero 1994 México – Canadá – EU Tratado de Libre Comercio (TLC) Junio 1994 México – Colombia – Firma del Grupo de los Tres (entra en Venezuela vigor en 1995) 1994 México OCDE De este modo, la globalización económica puede ofrecer las oportunidadesde crecimiento que necesita el país, pero a su vez genera la posibilidad deocasionar desbordes en la economía donde el Estado tiene pocas posibilidades derespuesta, ya que algunos de los cambios estructurales han repercutidonegativamente para el país; por ejemplo: el ingreso de México a la OCDE, fue unode los grandes logros del periodo salinista, pero en su inserción el país dejó depercibir la ayuda financiera destinada al crecimiento de los países en vías dedesarrollo. Los cambios efectuados en la política económica a lo largo de los últimos16 años y que se han sustentado en el neoliberalismo económico, el cual toma encuenta el proceso de globalización al facilitar la apertura y el intercambiocomercial, aparecen como un conjunto de medidas necesarias que son acertadasen los objetivos que se plantean, pero no han sido suficientes para configurar un 16
  • 17. modelo de desarrollo en los países que todavía se encuentran en vías dedesarrollo. * Leyes modificadas a partir de la inserción en la globalización * Leyes, políticas y reformas Año ObjetivoTasa general del Impuesto al 1995 Compensar parcialmente el desplome de losValor Agregado ingresos tributarios y el incremento de pagos de intereses sobre la deuda pública. Pasar de un esquema de reparto con beneficios definidos que, actuarialmente, era insolvente aSistema de Pensiones para los 1995 un sistema de contribuciones definidas ytrabajadores afiliados al IMSS, capitalizables que fueran administradas por elentrando en vigor en 1997 sector privado Hacer frente a la crisis bancaria involucrando acciones como: intervenciones bancarias,Plan de saneamiento financiero 1997 medidas para la capitalización de los bancos, sustitución de cartera bancaria por deuda pública, apoyo a deudores, entre otros.Reforma de Seguridad Social 2007 Propuesta para que el Gobierno Federal asuma nuevas obligaciones. Prevenir y sancionar ―la trata de personas‖, así como la protección, atención y asistencia a las víctimas de estas conductas con la finalidad de garantizar el respeto al libre desarrollo de laLey para prevenir y sancionar la 2007 personalidad de las víctimas y posiblestrata de personas víctimas, residentes o trasladadas al territorio nacional desde el exterior. Esta Ley se aplicará en todo el territorio nacional en materia del 10 Fuero Federal‖.Ley de ingresos de la federación 2008 Innovar el presupuesto empresarial. e) Nuevas creaciones y "oportunidades" empresarialesEl avance real de los flujos de capital entre sectores empresariales de nuestropaís, tiene su antecedente más inmediato en la década de los 90´s cuando seingresa al movimiento global de la modernidad, pues el índice de inversionescapitalistas, al revertir el signo de la transferencia masiva de recursos al exterior10 Anónimo. Ley para prevenir y sancionar la trata de personas. Disponible en:http://www.amij.org.mx/M_asambleas/4/antecedentes/mesa%20no%20descriminacion/I.4.%20LEY%20PARA%20PREVENIR%20Y%20SANCIONAR%20LA%20TRATA%20DE%20PERSONAS.pdf,19 de mayo del 2011, 10:35 pm. 17
  • 18. que México estuvo efectuando durante la década anterior, contribuyó a superar lasdificultades financieras que siguieron al estallido de la crisis de la deuda en 1982.―Aunque los flujos recientes de capital han puesto fin al período de agudoracionamiento del crédito externo de los años ochenta y parecen ser, en parte almenos, el fruto de la recuperación de la confianza que se buscó con las reformasde la década anterior, también han sido un motivo de preocupación reciente‖. 11 Existen, de hecho, tres fuentes de preocupación para la política económica.En primer lugar, en la medida en que traen consigo una apreciación cambiaria realy/o una mayor variabilidad del tipo de cambio real, los flujos de capital tienen unefecto adverso sobre los sectores de exportación y sustitutivos de importación,generando así nuevos problemas de ajuste macroeconómico a mediano plazo queadquieren particular relevancia en las condiciones actuales de apertura comercial. Además, el proceso de reajuste del tipo de cambio real tiene queenfrentarse en condiciones de creciente fragilidad financiera y, por lo tanto, puedeverse acompañado de crisis cambiarias e inestabilidad macroeconómica. Losproblemas de manejo macroeconómico a corto plazo presentan nuevos rasgos enlas condiciones actuales de apertura financiera. Finalmente, y de manera más general, los flujos de capital – particularmentecuando son masivos y con una distribución en el tiempo muy desigual – no puedenser adecuadamente intermediados y generan, en esta medida, una malaasignación de recursos (entre consumo e inversión, activos financieros y físicos ydistintos sectores económicos). Este tema no es otro que el de la contribución efectiva y potencial de losflujos de capital al proceso de inversión y crecimiento y adquiere también una11 Calva, José. México en el mundo: inserción eficiente. p. 12 18
  • 19. relevancia particular después de una década de lento crecimiento del nivel deactividad económica.12 Varios de los cambios ocurridos en este período, tales como las reformas ala reglamentación de las inversiones extranjeras, la privatización de empresaspúblicas o la apertura de los mercados financieros, son comunes a México y otrospaíses de América Latina. La presentación tradicional de la cuenta de capital en la balanza de pagos, distingue las transacciones financieras con el exterior por la naturaleza de los activos financieros involucrados (corto y largo plazo), y por el sector de la economía local (público, privado) que las realiza. Así, la cuenta del sector público registra las transacciones del sector público con el exterior (tales como el endeudamiento del gobierno federal con bancos del exterior o la compra de activos externos por empresas públicas). De la misma manera, la cuenta de capital del sector privado registra las transacciones del sector privado local (o residentes nacionales, incluyendo empresas, particulares, y banca comercial), con los no residentes. La inclusión de la inversión extranjera en la cuenta del sector privado ha estado siempre sujeta a una cierta ambigüedad, pues a diferencia de otros rubros de la cuenta de capital privado, la inversión extranjera directa, al igual que el endeudamiento de empresas extranjeras, no generan cambios en la posición neta de activos externos del sector privado local (aunque si genere cambios en la posición de activos externos del país)13 Recordemos que, a finales de 1968 la situación económica en Méxicopresentaba una situación de estancamiento prolongado, altas tasas de inflación y12 A estas preocupaciones de orden general, se agrega desde luego que la experiencia de Méxicoen el manejo de movimientos masivos de capital no ha estado precisamente colmada de éxitos enel pasado. El ―boom‖ financiero asociado al auge petrolero de los años setenta y principios de losochenta y su secuela, la crisis de 1982, confirman la validez de las preocupaciones mencionadas.13 Jaime Ross. Mercados Financieros y flujos de capital en México. Disponible en:http://nd.edu/~kellogg/publications/workingpapers/WPS/201.pdf. 18 de mayo, 08:30 pm 19
  • 20. un severo deterioro en la vida de la población, lo cual provocó desvanecer losavances que se habían logrado. Una de las causas principales de éstaproblemática era la transferencia neta de recursos al exterior derivada de unadeuda externa excesiva. Sin embargo, actualmente la economía mexicana sedeteriora aún más, debido a: el superávit comercial que se reduce, la deudaexterna en aumento y las reservas económicas se agotan. Ante ello, se observa que el mundo está cambiando constantemente, yaque sufren transformaciones las relaciones internacionales de México,configurando una tendencia económica que ha adquirido relevancia en todas lasactividades de los Estados y marcando el inicio de una nueva fase del capitalismo.Es en este contexto internacional, donde el proceso globalizador ha tomado unpapel hegemónico sobre todos los países. Por tal motivo, la globalización es resultado de los cambios económicos,principalmente, en el mundo debido a la presencia de la integración en países quegeneran ganancias para la economía del mercado, así como la participación deinnovaciones científicas y tecnológicas de los medios de comunicación ytransporte. Con lo anterior, se puede denotar que la globalización se presenta como unmodelo implantado por los países desarrollados y por los organismos financierosinternacionales en el resto del mundo donde las consecuencias recaen con mayorpeso en países subdesarrollados como México, esto con el objetivo desalvaguardar sus intereses implantando nuevas medidas económicas. Para ello, se ha promovido en países en vías de desarrollo la adaptacióndel modelo neoliberal en sus sistemas económicos, el cual exige la adopción demedidas económicas tales como: el replanteamiento de la acción del gobierno ensus actividades para apoyar la función del Estado como rector y promotor de laeconomía a través de la desregulación de sectores y la privatización del sectorpúblico para permitir la entrada de nuevos productores al país, así mismo para 20
  • 21. facilitar una mayor apertura comercial e impulsar la inversión extranjera directa alinterior y exterior de nuestro país. Todo ello, con la finalidad de aprovechar el potencial de los mercados queofrecen países como México y otros subdesarrollos al abrir sus fronteras a lacompetencia mundial, pues de este modo los países industrializados puedenpenetrar fácilmente en aquéllas naciones sin restricciones para sus empresas. Lo anterior, como es sabido, tiene el objetivo de aprovechar los bajosniveles educativos, la crisis salarial y la escasez de normas legales, facilitando elestablecimiento de empresas extrajeras y en el caso de México, generar en suterritorio mejoras para la creación de ―empleos‖. Ante esta situación, ningún país, industrializado o no, escapa al vertiginosodesarrollo globalizador. Sin embargo, las ventajas no se prestan en la mismamagnitud y esto se puede observar comparando a nuestro país con EU, ya que ladiferencia radica en el nivel de desarrollo de las naciones, de su nivel tecnológico,educativo y en general, de las medidas económicas y políticas que ambos adoptanpara enfrentar de manera eficaz el nuevo orden mundial. De ésta manera, laglobalización obliga a una apertura económica para integrarse a la nueva dinámicamundial y de la cuál México hoy forma parte, aunque no sea con grandesbeneficios como en EU. México, por todos estos motivos de crecimiento, se ha unido totalmentehacia la globalización, pero su consecuencia inmediata fue reconocer las nuevasreglas de la competencia global, modificando profundamente las leyes internas yla política económica del país, adoptando nuevas medidas económicas, ya que lasreestructuraciones económicas que se han presentado a lo largo de dos décadas,han configurado un nuevo relieve internacional abierto al dinamismo económico. Ante esto, consideramos prudente retomar el libro La trampa de laglobalización en el cual, se expone el origen de la centralización y concentracióndel capital, teniendo como una de sus principales expresiones a las sociedades de 21
  • 22. empresas y accionistas que se encargan de aumentar el desarrollo del mercadopara generar capitales que inducen a flujos financieros ideales para la inversión. Además, los argumentos expuestos en esta obra nos muestra, que en laactualidad, las empresas trasnacionales tienen un gran poder en el sectorproductivo e inciden de manera fundamental en el mercado de capital, dando lugara la dominación de las ganancias que modifican las estructuras de los paísesdesarrollados y subdesarrollados. Por tanto, la globalización retoma esos cambios a través de conceptos,ideas, análisis y acciones, donde la liberación del sistema financiero mundial y laapertura económica fueron detonantes importantes para la incursión del procesoglobalizador, ya que de este modo se elevaría el nivel de compromiso entreEstados nacionales. Y es la ubicación física y geográfica, las que se concibencomo puntos de valoración para que una nación tenga mejores posibilidades deproyectar e introyectar su economía, su cultura, y posición política ampliamente enel mundo. Es así como el mundo empresarial de México se encuentra inmiscuido enuna vertiginosa carrera hacia la globalización de mercados, cuyo dinamismoobligado para las compañías que se enfrentan a una lucha encarnizada por laobtención de un segmento de pastel que representan los bolsillos de losconsumidores, repercute en la explotación constante de trabajadores y recursosde nuestro país. Los líderes mundiales empujan a la civilización hacia otra forma dereorganización para salvaguardar sus propios intereses. Por ello, propusieron elmodelo ―20:80‖, el cual dictamina que sólo el 20% de la población mundial pondráen marcha la economía internacional, mientras que el 80% restante sólo seráentretenido con ideas fantásticas de los beneficios globales que la teoría señala,claro, sin mencionar hechos reales que bajen las expectativas de cambio. 22
  • 23. 2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA GLOBALIZACIÓN EN MÉXICOEl término "globalización" ha adquirido una fuerte de crítica al considerarla comoun proceso de desarrollo económico para el panorama mundial, porque los hechosen la realidad demuestran una desigualdad alarmante entre los distintos países,donde la amenaza del empleo y las condiciones de vida obstaculizan el progresosocial. Por tanto, resulta una interrogante determinar cuáles han sido losbeneficios que ha traído el fenómeno global para México, pues el número deamenazas generadas a partir de su inserción no vislumbran demasiadasexpectativas favorables para el desarrollo nacional y la integración real del Estadomexicano en los procesos de modernización.a) Política y economíaLa globalización es un factor de índole económico y político que afecta a lospaíses miembros de este fenómeno, ya sea de forma positiva o negativa. Noobstante, la mayoría de las veces afecta a Estados en vías de desarrollo, mientrasque los países desarrollados son los mayores beneficiados en este proceso. ―Desde una perspectiva de la dinámica del funcionamiento, el sistema internacional se caracteriza por un nuevo contenido de las agendas. La "alta política" está comprendida por los temas económicos y la "baja política" por los problemas políticos, militares y relativos a la seguridad. Esta mutación en los contenidos es el resultado de que las temáticas económicas constituyen la preocupación básica del sistema y son, al mismo tiempo, el ámbito en que se producen las mayores interacciones y 14 divergencias de intereses‖. Por lo tanto, se observa cómo problemas de la baja política corresponden apaíses de la periferia como México debido a las inestabilidades que presenta enlos aspectos característicos de dicha índole.14 Anónimo. Disponible en:http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/analisispolitico/ap18.pdf, 18 de mayo de 2011,7:30 pm. 23
  • 24. Con la llegada de la globalización, la política se ha caracterizado por ladisminución del papel de Estado dentro de una nación para definirse como lacompetencia de las regiones globales que fortalezcan el orden mundial. Sin embargo, la globalización ha repercutido en el factor cultural, que a suvez va a influir en la economía y la política del mundo. Este facto introduce pormedio del fenómeno globalizador la expansión de la cultura a diferentes países,en donde los Estados en vías de desarrollo como México, son bombardeados porla cultura de países extranjeros con un gran potencial. Aunque, algunos aspectoscomo el cine, música, entre otros aspectos han sido difundidos, por medio de estefenómeno. ―Frente a los riesgos de uniformización de los modos de pensar, losartistas, al interrogar el futuro, al discutir el presente, yendo a contracorriente, porsu espíritu crítico, ayudan a que vivan culturas diferentes en un mundo común‖. 15Por lo cual, la importancia es la preservación de las diferentes culturas existentes,no como un símbolo de competencia, sino enfatizar la importancia que tiene. Aunque, la geopolítica se hace presente en el tema de cultura porque lospaíses compiten por imponer y dominar otros espacios mediante esta estrategia,entonces la cultura juega un papel de suma importancia en el mundo, ya sea comoarte o como forma de imposición en el mundo. A su vez, con la llegada de la globalización, la información también seglobalizó y con ella, la comunicación está sumergida en un lago de tecnología, elcomercio internacional ilimitado y la explotación de los recursos naturales a uncostoso precio formaran al mundo entero en un único mercado, el cual desatará lacompetencia global. La globalización abarca los cambios mencionados a través de conceptos,ideas, análisis y acciones, donde la liberación del sistema financiero mundial y la15 Mattelart, Armand. Diversidad cultural y mundialización, p. 137. 24
  • 25. apertura económica fueron detonantes importantes para la incursión de esteproceso. ―Como un arado de que circunda la Tierra, la multimillonaria demanda de lamarea de mercancías de mercancías anunciadas a escala global se ha abiertocamino por las calles comerciales de todas las ciudades del mundo‖. 16 Si se haceuna reflexión de la publicidad en diferentes áreas, nos damos cuenta de queestamos acaparados de ella, ya que es mostrada en un espacio y tiempodeterminado en el que la sociedad se ve relacionado en los centros de mayorafluencia. Estas son las estrategias que se buscan para formar en la sociedad nuevoscomportamientos y actitudes, sin olvidar a la globalización como un fenómenoeconómico con consecuencias culturales puesto que, a través de la televisión, seponen en contacto culturas distintas. Teniendo en cuenta que el sostén de la televisión es la publicidad, y queaquélla se ha globalizado en un contexto internacional competitivo, este medio dedifusión masiva circula por todo el mundo difundiendo no sólo los productos decompañías promocionales, sino los valores del capitalismo y el consumismo,porque los medios de comunicación son la línea para el marketing empresarial. John Naisbitt propone diez macrotendencias para la época actual, sinembargo, una de ellas destaca en cuanto al fenómeno de la globalización:―Debemos apercibirnos de que formamos parte de una economía global‖.17 En laactualidad se pueden hacer transacciones por internet, se hacen intercambios demoneda por los bancos o podemos consumir productos extranjeros por esta red através de la cuenta de una tarjeta de crédito. Esto quiere decir que no sólo lainformación se ha globalizado, sino también la economía contribuye un aspecto de16 Hanz-Peter Martin; Harald Schulmann. La trampa de la globalización. El ataque contra lademocracia y el bienestar, p. 2817 Naisbitt John. Diez nuevas orientaciones que están transformando nuestras vidas. p. 20. 25
  • 26. creciente importancia para el nivel de inversión nacional o internacional a nivelempresarial. Con base en lo anterior, es factible decir que en el proceso de laglobalización, México ha tenido beneficios que favorece el ejercicio de negocios yfinanzas a través de internet y medios electrónicos que movilizan talestransacciones. No obstante, las debilidades de este proceso repercuten en el valorque se le asigna al peso mexicano, pues nuestra economía, además de sufrirfluctuaciones, no muestra verdaderos impulsos de estabilidad que hagancongruente el diálogo entre empresarios mexicanos y extranjeros. ―Los riesgos de la globalización financiera los corren las naciones pobres,con economías incipientes y débiles, cuyas reservas internacionales norepresentan ser un fondo para la estabilidad cambiaria, la solvencia económica ymenos aún ante la contingencia‖.18 En el caso de México, está sujeta a lasactividades financieras de las potencias en la economía global, porque al bajar lasfinanzas en el país del norte, tiene repercusiones en nuestro país que noretribuyen ganancias suficientes para el sostén de los negocios nacionales. Además, México se ha visto perjudicado en su entrada a la globalizacióncon diversos tratados, tales como el Tratado de Libre Comercio ( TLC) dondenuestro país queda en desventaja frente a Estados y Canadá, porque éstosinterfieren con el libre flujo de productos para los países del norte, en cambio, alentrar productos extranjeros a nuestro país tienen mayor posibilidad de aceptacióndebido a que las reglas no son tan estrictas como las americanas. Por lo tanto, el TLC ha sido una desventaja en el proceso globalizador parael país mexicano, pues nuestra economía no tiene tantos ingresos como suscompetidores. Además, otro aspecto detonante para el retraso económico enMéxico ha sido la exportación de materias primas, porque la falta de industria18 Anónimo. Disponible en: http://www.eumed.net/eve/resum/06-10/jirr.htm, 18 de mayo de 2011,6:00 pm. 26
  • 27. pesada para los productos elaborados dificulta su rápido traslado sin necesidad deintermediarios que disminuyan las ganancias netas. Un caso específico de esta problemática se localiza en el petróleomexicano, porque éste se exporta hacia Estados Unidos a un precio bajo para eltrabajo de extracción que se requiere. A su vez, México compra al país del norte elhidrocarburo ya procesado en productos como: cubetas, cremas o llantas encostos más altos que la venta del llamado ―oro negro‖. Por lo tanto, la economíadel país se ve afectada en la compra-venta de petróleo (puro y procesado) a faltade industria pesada que logre su transformación sin recurrir a otros países quesaquen ventaja de las carencias tecnológicas en otros Estados. Otro aspecto en el cual ha repercutido el fenómeno de la globalización enMéxico es la entrada de productos chinos al país, pues el mercado asiático ha idocreciendo en los últimos años por medio de la exportación de sus productos acostos muy rentables. Así mismo, el consumo de productos mexicanos esdeficiente, se consumen más productos extranjeros que nacionales y en estecaso, los productos chinos han ido acaparando el mercado mexicano donde lamercancía se encuentra al alcance de la población. En consecuencia, se considera la necesidad de plantear estrategias demercado donde las políticas favorezcan a México y no a países extranjeros, puesla entrada de productos extranjeros en nuestro país ha caracterizado la economíadel mercado en un estancamiento nacional. Por tales motivos, estamos firmemente convencidas de que la herramientaFODA debería permitir hacer un plan estratégico en la economía de México, peroesto depende de las personas que utilicen la herramienta, porque si no es usadade la forma correspondiente, seguirán existiendo debilidades en el país queacentuarán los desequilibrios internos de éste. En suma, a globalización ha acarreado mayores debilidades que fortalezasen nuestra economía, debido a que este fenómeno ha sido en pro de economías 27
  • 28. fuerte, éstas aprovechan la deficiente estructura política del país para versebeneficiadas en la obtención del capital. * Política * Fortalezas Oportunidades- Se han creado políticas a favor de la - México cuenta una de las mejoresapertura e intercambio comercial. universidades a nivel mundial que representa un fuerte motor de juventud para el desarrollo- Se han creado oportunidades a partir de la del país.disminución en la participación del Estado. Debilidades Amenazas-México presenta debilidades en aspectos de -Países de primer mundo compiten contrabaja política, como en el aspecto militar y en México en materia empresarial y de servicios,la seguridad. ocasionando una presión y debilidad del territorio mexicano al no tomar medidas-Las leyes nacionales son focos principales legales que fortalezcan el respeto hacia lade transformación al responder intereses de nación y su soberanía.carácter empresarial. * Economía * Fortalezas Oportunidades-México, se ha beneficiado en la realización -El país ha podido obtener tecnología ade negocios y finanzas por medio de la través de compras en el extranjero, ademásglobalización de la internet. de realizar negocios que impliquen grandes inversiones para la bolsa mexicana Debilidades Amenazas-El valor del peso mexicano sufre -México depende de las actividadesfluctuaciones que evitando grandes impulsos financieras provenientes de países enen la economía familiar y el fomento al potencia, provocando que tratados como elahorro. TLC repercutan en la economía mexicana con una excesiva entrada de productos-Constante alza de precios en la canasta extranjeros en el país que disminuye la ventabásica que desequilibran su valor comercial de los nacionales. 28
  • 29. b) E m p l e oLas políticas neoliberales y el fenómeno de la globalización traen consigo grandesconsecuencias para México en el ámbito laboral. La apertura de empresastrasnacionales y corporaciones que vienen del extranjero para unir vínculosempresariales con el sector económico de nuestro país, sin duda ha generado unavariable en ascenso proporcional a los ingresos que son invertidos en ellas, sinembargo, la entrada de nuevas expectativas laborales no sigue una línea dedesarrollo para el nivel de empleo y ocupación del Estado mexicano. Hablar de desempleo en nuestro país es referirse a enormes debilidadesinternas al tener que enfrentar un crecimiento acelerado de la población condemandas de empleo que rebasan las oportunidades para cubrir las necesidadesde sobrevivencia. Desafortunadamente, los indicadores nacionales señalan cifrasalarmantes con respecto a la contratación de trabajadores informales, cuyasituación se ve desprovista de las condiciones mínimas legales como el caso delos beneficiarios que se encuentran en el limitado sector del empleo formal. En la actualidad, uno de los problemas de mayor relevancia para la mayoríade los trabajadores del país es la incertidumbre por obtener y conservar unempleo, debido al deterioro del mercado laboral; además de bajos salarios ypérdida de prestaciones sociales, las cuales se han visto cuestionadas por laapertura económica y la mayor integración de México al mercado mundial. Por tales motivos, es posible decir que las repercusiones mássobresalientes en materia laboral desde que México se encaminó en la inserciónde la globalización, derivan de las contradicciones internas que el Estado nacionalha sufrido en su legislación al generar un contraste inminente entre lo que esplanteado de forma teórica y la situación real que viven millones de mexicanos enla búsqueda o conservación de un trabajo digno y estable. 29
  • 30.  El impacto de la globalización en el ámbito laboral: los iniciosLa problemática del empleo en México es un asunto que se ha incrementado apartir de la adopción de políticas económicas neoliberales cuando en 1994 sefirma el TLC y se unen lazos de ―hermandad‖ con Estados Unidos. A raíz de esteacontecimiento, la economía interna del país adoptó un modelo de protección a laindustria nacional y la sustitución de importaciones. Luego de un intenso proceso de masificación en la producción demercancías para exportación y con ello, un alza en el nivel de explotación en lamano de obra, el proyecto que inicio el ex presidente Carlos Salinas de Gortaripara comenzar una apertura en el panorama internacional se convirtió en el iniciode un problema en crecimiento miles de mexicanos, cuyo deseo de conseguir unempleo con buena retribución para cubrir los gastos de primera mano, encausó unproceso de precarización en el trabajo. De acuerdo al artículo ―El problema del empleo en México‖ escrito porDaniel Juárez Martínez, han transcurrido tres sexenios (Ernesto Zedillo, VicenteFox y Felipe Calderón) desde el inicio del problema en los 90´s y en vez de que elgobierno amplíe la gama laboral con mejores condiciones laborales, se hadedicado con empeño a la implantación de reformas solicitadas por losorganismos internacionales, de los cuales México es deudor en potencia. Al respecto, Juárez Martínez, académico de la Universidad de Monterreymenciona: ―El inicio del caos laboral radica en los tratados multilaterales dondeMéxico se ha incorporado con ignorancia e imprudencia para su pueblo, ya quedichos acuerdos de diplomacia sólo tienen el objetivo de una reivindicación en elsistema capitalista mundial con su respectiva imposición de condicioneseconómicas y financieras para este país tan endeudado.‖1919 Juárez Martínez, Daniel Gerardo. ―El problema del empleo en México‖ en: Observatorio de laeconomía latinoamericana. p. 23 30
  • 31. De este modo, al romperse el paradigma tradicional con el que se habíamanejado la economía mexicana, la presión por la competencia extranjera para laobtención del capital se le salió de las manos al país y los damnificados, es decir,la Población Económicamente Activa (PEA)20 tuvo que trabajar bajo lascondiciones de explotación de aquellos empresarios protegidos bajo el esquemade proteccionismo. Bajo este panorama, ―los trabajadores, que habían creído en que bastabacierto grado mínimo de capacitación y mantener fidelidad en el empleo, se llevaronla sorpresa de recortes de personal, bajas en el salario mínimo y aumentos de lacanasta básica que obstaculizaron su desempeño social.‖21 Con base en tales acontecimientos, es evidente que la actitud del Estadomexicano tuvo una total desconsideración para sus habitantes, pues la ambicióndel gobierno por incrustar a México en la modernidad que otras naciones yadisfrutaban, lo dejó carente de toda visión a futuro que prospectara las altas tasasde desempleo y absorción laboral sólo para cubrir el gasto de deudas en que sevio inmerso como precio para ingresar al mercado mundial.  Condiciones actuales de la ocupación laboralMucho se ha mencionado sobre las ventajas e inconvenientes de la globalizacióny de ante mano, asegurar que los beneficios siempre serán canalizados en mayorfrecuencia hacia los Estados industrializados en lugar de los tercermundistas,toma vital importancia para explicar por qué México no se ha visto favorecido,laboralmente, con la entrada de nuevos ingresos y empresas residentes en elterritorio.20 Está formada por todos aquellos individuos en edad de trabajar que realizan alguna actividadeconómica remunerada y los que buscan trabajo activa e ininterrumpidamente durante la semanaanterior a la encuesta del estudio muestral (INEGI).21 Ibídem. p. 25 31
  • 32. El argumento inicial de este apartado sobre la contradicción que existeentre las leyes vigentes del país y la práctica real de éstas, nos impulsa a realizaruna confrontación directa entre lo establecido en la legislación nacional y lascondiciones de trabajo a las que se debe enfrentar la PEA. De acuerdo al artículosegundo de la Ley Federal del Trabajo: ―Las normas de trabajo tienden aconseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores ypatrones.‖22 Sin embargo, todo parece indicar que lo antes mencionado no toma aconsideración qué es lo que sucede cuando las grandes empresas, interesadas enla ―dinámica competitiva‖, recurren a la falta de vigilancia gubernamental queproteja al trabajador con las condiciones adecuadas para su realización personal ysocial. El término ―trabajo digno‖ se ha roto con facilidad, desde que México le damayor importancia al establecimiento de marcas de renombre en lugar de sueldossuficientes que cubran las necesidades básicas del individuo. Asimismo, elequilibrio del trabajador rebasa el grado de pauperización23 que se encuentra enconstante choque con las siguientes condiciones:  Abaratamiento de la mano de obra mexicana  Control de sueldos y salarios  Despidos y búsqueda de reformas estructurales en materia laboral  Contrataciones inflexibles que genera un excedente de trabajadores desempleados22 Ley Federal del Trabajo. Última reforma publicada DOF 17-01-2006. p. 323 La pauperización es así, una resultante de la aplicación de fórmulas neoliberales con resultadoscatastróficos en los cuales, el gobierno y los organismos multilaterales han provocado una ola depobreza que se caracteriza por la intensificación de los ritmos y las jornadas de trabajo, ladispersión de la producción y la eliminación de todos los derechos laborales. 32
  • 33. Actualmente, en el contexto del neoliberalismo se atraviesa uno de losmomentos más difíciles para los asalariados, el cual viene acompañado por unacrisis económica que repercute en la expansión del número de desempleados yfacilita la imposición de condiciones laborales contrarias al interés de lostrabajadores. Cabe mencionar que, el descenso de la educación profesional y losestándares de educación que ha generado una falta de capacitación laboral delmexicano, ha sido el arma más recurrente de aquellas empresas que buscan lamano de obra más barata a cambio de un incremento en el ahorro de producción. Además, tomando en cuenta el artículo ―La globalización y el mercado detrabajo en México‖ escrito por Gerardo González Chávez, la situación laboral delpaís depende de grandes bloques económicos los cuales, provocan fuertesimpactos en la sociedad debido a políticas liberalizadoras establecidas en lasrelaciones de trabajo que son orientadas a programas de flexibilización parafragmentar las jornadas que beneficiaban al obrero en modelos anteriores delprograma gubernamental. El estudio que realiza González Chávez, investigador del Instituto deInvestigaciones Económicas de la UNAM, cobra relevancia para el objetivo de esteapartado por lo siguiente: La transformación del modelo de acumulación obliga a los teóricos neoclásicos a fundamentar la flexibilización laboral. Éstos aseguran que el desempleo es producto de la rigidez de la contratación colectiva prevaleciente y que, para enfrentar la competencia, se deben eliminar obstáculos que impiden modificar libremente variables como salario, prestaciones y demás obligaciones —establecidas en la legislación laboral vigente— para incentivar la inversión y propiciar la generación de los empleos que se necesitan24.24 González Chávez, Gerardo. ―La globalización y el mercado de trabajo en México‖ en: Problemasdel desarrollo. Revista latinoamericana de economía. p. 52 33
  • 34. De manera puntual, el investigador de la UNAM resume con acierto elpanorama general de una situación en crisis para la PEA. Las condicioneslaborales de la actualidad no logran cumplir con lo señalado en el segundo artículode la Ley Federal del Trabajo, antes mencionado, pues la justicia social entre eltrabajador y el patrón no muestra rasgos de equilibrio para el sustento necesariode los primeros.  El empleo formal en MéxicoLa situación nacional de la fuerza de trabajo está igualmente vinculada alcrecimiento acentuado de la Población Económicamente Activa derivada de ladinámica demográfica, aumento de la participación de las mujeres en el mercadolaboral, desarrollo tecnológico y niveles de crecimiento económico. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presenta los datosobtenidos en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)correspondiente al periodo enero-marzo del 2011. A lo largo de este primertrimestre es posible observar lo siguiente: Fuente: ―Población según su condición de actividad‖. INEGI. 2010-2011 Durante este periodo, la población disponible para la actividad laboral nopresentó avances relevantes a comparación de las propuestas del senado para lacreación de nuevos empleos. Su estadística se mantiene en un índice regulardonde, a partir del 57.5 % de la PEA, 76 de cada 100 hombres se encuentran en 34
  • 35. condiciones de trabajo, mientras que en el caso de las mujeres los datos señalana 41 de cada 100. Desafortunadamente, la mala distribución de la población siempreconcentra a las mayores cantidades en zonas urbanas con la intención deencontrar mejores condiciones de vida a través de un empleo mejor acomparación de las actividades en el campo. Dicha situación ha incrementado el margen demográfico de las ciudades yla demanda de trabajo en ellas crece de manera desproporcionada a comparaciónde las ofertas disponibles en empresas, corporaciones, fábricas, industrias eincluso, pequeños negocios que se unen al conjunto de contratación. Fuente: ―Distribución de la población ocupada por tamaño de área urbana durante el primer trimestre de 2011‖. INEGI. 2011 Asimismo, la composición actual de México presenta cambios estructuralessignificativos en cuanto a la creciente y continua terciarización de la economíamexicana. De tal manera, la participación porcentual de la agricultura, minería ymanufactura disminuyeron en gran medida, mientras que aumenta para el sectorservicios. Según los datos más recientes de INEGI, el 13.2% del total trabajan enel sector primario, 24% en el secundario o industrial y 62.2% están en el terciario ode los servicios. El restante 0.6% no especificó su actividad económica. 35
  • 36. Fuente: ―Población ocupada según su sector de actividad‖. INEGI. 2010-2011 Sin embargo, se considera que es preciso destacar el encausamiento deotro problema con tintes económicas para el país, pues no hay que olvidar el papelde México en la obtención de materia prima y recursos indispensables para suactividad de exportación, ya que tal parece que la brecha del sector primario sereduce y si no se elaboran medidas al respecto, las reservas agrícolas, pesqueras,mineras, etc. no serán suficientes para garantizar el ajuste de necesidades de lapoblación nativa. Por otro lado, la ENOE también realizó el conteo del tipo de ocupaciónejercida en las relaciones laborales y en la información obtenida nos ha parecidovital mencionar lo siguiente: ―La población ocupada desempeña una gran variedadde tareas que realiza con distinta intensidad: mientras que por un lado el 6.1% delas personas trabajan menos de 15 horas semanales, en el otro extremo se ubicaun 28.8% que labora más de 48 horas semanales. En promedio, la poblaciónocupada trabajó en el primer trimestre de 2011 jornadas de 43 horas.‖2525 INEGI. Disponible en:http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/estrucbol.asp, 16 de mayode 2011, 8:00 pm. 36
  • 37. Fuente: ―Población ocupada según su posición de la ocupación en el primer trimestre de 2011‖. INEGI. 2011 Además, el informe señala otro enfoque desde el cual puede caracterizarsea la población ocupada de acuerdo al tamaño de unidad económica en la quelabora. En función de ello: ―si sólo se toma en cuenta al ámbito no agropecuarioque significó 84.6% del total de ocupados en el primer trimestre de este año,49.1% estaban ocupadas en micronegocios; 18% lo hacían en establecimientospequeños; 11.3% en medianos; 9.6% en establecimientos grandes, y 12% seocuparon en otro tipo de unidades económicas‖26. Lo anterior le da cierta orientación al problema del desempleo y a unproceso ascendente del empleo informal, pues los índices de movilidad laboral enla población muestran de qué manera se buscan vías emergentes ante la falta deoportunidades para conseguir un buen empleo. Sin mencionar que, el bajo nivel depreparación técnica y profesional de los mexicanos está encaminado un cierretajante de experiencia por parte de las empresas que limitan el número decontrataciones por no tener los conocimientos requeridos en diversas actividades.26 Ídem. 37
  • 38.  El trabajo informal y la contradicción con la precariedad27Al poner de contexto el fenómeno de la flexibilización en las relaciones de trabajoen México, sería conveniente mencionar el artículo 3 de la Ley Federal delTrabajo, el cual menciona lo siguiente: ―El trabajo es un derecho y un debersociales. No es artículo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidadde quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la saludy un nivel económico decoroso para el trabajador y su familia.‖28 Por desgracia, la crisis económica de México no ha permitido que la PEAdisfrute de condiciones adecuadas que aseguren el mantenimiento individual yfamiliar con respecto a los servicios y artículos de primera necesidad.Actualmente, las condiciones laborales y los efectos producidos en los niveles deingreso se han rezagado a comparación de otros países en vías de desarrollodonde el gobierno mantiene una mayor insistencia en la consolidación de mejoraspara el trabajador, como: Garantías  Días de descanso  Higiene para el trabajador Derechos  Disciplina de la empresa  Implementos de mejoramiento del lugar de trabajo Compromisos  Prestaciones sociales  Intensidad y productividad Nuevas formas de  Seguridad en las  Promoción y calificación negociación en la instalaciones jornada de trabajo27 La tendencia a la precarización se puede definir como insuficiencia de ingresos o necesidad delaborar jornadas mayores a las normales para percibir ingresos que permitan sobrevivir. Ademásde sufrir pérdida de garantías de bienestar antes existentes, prestaciones, beneficios y garantíasadquiridas al momento de ser contratados. Al respecto, Chomsky señala que la población precariatiene una función reguladora, no obstante, en la situación actual, creada por la globalización delcapital en su forma neoliberal, se asemeja al escenario en el cual el tamaño de dicha población haalcanzado tales dimensiones que pone en peligro la estabilidad del sistema, en este caso nosreferimos a México.28 Ley Federal del Trabajo., Óp. Cit. p. 3 38
  • 39. El secretario de Hacienda de México, Ernesto Cordero, dijo en abril pasadolo siguiente: El país enfrenta aún un reto con su tasa de desempleo, aunque consideró que es baja comparada con la de otros países. En mayo de 2008, el desempleo alcanzó su mínimo del año al representar 3.24% de la Población Económicamente Activa (PEA), mientras que a febrero de 2011 se ubicó en 5.28%, ligeramente por arriba de la cifra que reportó el 29 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en enero pasado. Sin embargo, nuestro país requiere la generación de un millón 100 milplazas nuevas anualmente y con mayor urgencia cada año debido a que, el lentocrecimiento de la economía dificulta la creación de empleos para los mexicanos yen es, precisamente este aspecto, el problema más grave que invade a México. Por otro lado, Manuel Molano, director general adjunto del InstitutoMexicano de Competitividad (IMCO), destacó que pasarán un par de años antesde regresar a la tasa natural de desempleo que es de entre 2% y 2.5%. Por ende,a tales declaraciones lo más lógico sería cuestionar qué propuestas ofrece elgobierno para mejorar esta situación, ya que a pesar de la estadística donde semenciona que es necesario dejar pasar un lapso de tiempo, los mexicanos nopueden quedarse con las manos cruzadas en las espera eterna de encontrar unbuen sustento para su familia o la sobrevivencia individual. La siguiente gráfica muestra las cifras que argumentan lo antes expuestos,pues en ella se puede observar que en el primer trimestre de 2011 la tasa dedesocupación correspondiente a nivel nacional (TD) fue de 5.2%; este porcentajede la PEA es inferior al de 5.3% alcanzado en igual trimestre de 2010. Noobstante, al estar condicionada a la búsqueda de empleo, la tasa de desocupaciónes más alta en localidades grandes donde existe ―una mayor organización‖ en el29 CNN Expansión. com. Disponible en: http://www.cnnexpansion.com/economia/2011/03/29/el-desempleo-reto-para-mexico-hacienda, 18 de mayo de 2011, 8:45 pm. 39
  • 40. mercado de trabajo al tener una mayor afluencia de migración proveniente deestados cercanos a las grandes ciudades. Es así que en las zonas más urbanizadas con 100 mil y más habitantes latasa llegó a 6.0%, mientras que en las que tienen de 15 mil a menos de 100 milhabitantes fue de 5.2%, en las de 2 500 a menos de 15 mil se ubicó en 4.3% y enlas rurales de menos de 2 500 habitantes se estableció en 3.5 por ciento. Fuente: ―Tasa de desocupación al primer trimestre de 2011‖. INEGI. 2011 Ante la imposibilidad de que trabajadores permanezcan desempleados, setienen que incorporar a actividades formales precarias o informales querepresentan un porcentaje creciente de la fuerza laboral ocupada. Tal fenómenoha simplificado en gran medida la subcontratación, el empleo a tiempo parcial y lacontratación laboral eventual, puesto que gran parte del trabajo puede reducirse atareas específicas. El hecho de que el trabajo constituya la fuente primordial de ingresos de lamayoría de las familias mexicanas, incluso sin seguro de desempleo, hace que losproblemas ocupacionales de México se manifiesten con mayor gravedad en: latasa de desempleo abierto, en la precarización del empleo asalariado y noasalariado y en un número creciente de proveedores de ingreso por familia. 40
  • 41. La proliferación de actividades de muy pequeña escala, el incremento detrabajo familiar sin pago y del trabajo asalariado a destajo, así como el aumento dela población trabajadora sin acceso a prestaciones, son muestras claras de lamerma sufrida en la calidad de los empleos. A su vez, otra expresión de precariedad radica en la duración de la jornadade trabajo, la disminución de los salarios y la flexibilización del mercado laboral.Estas condiciones ha provocado que el empleo informal o precario no sea unfenómeno nuevo, más bien ha adquirido gran relevancia debido a que sucrecimiento está asociado al crecimiento de la población, al raquítico crecimientode la economía y a los cambios estructurales impulsados por la innovacióntecnológica. De esa forma, Gerardo González Chávez señala lo siguiente: ―La terriblesituación del país hace que se intensifique la escasez de fuentes de trabajo y seobliga al conjunto de trabajadores a la realización de actividades concaracterísticas de precariedad, o bien, se les orilla a la búsqueda de empleo fuerade las fronteras nacionales.‖30 Tomando como referencia esta observación, hemos considerado que laconformación del mercado de trabajo sigue respondiendo a las leyes de laacumulación, es decir, por un lado están los ocupados formales con susprestaciones y logros laborales; por otro, los despedidos por la crisis oinnovaciones tecnológicas que conforman los desempleados y, por último, laincorporación de nueva fuerza laboral que en conjunto con los anterioresconstituyen la fuerza de trabajo disponible. Qué desgracia es que una parte de este último sector de la población noencuentra ocupación en la formalidad y tenga que aceptar empleos precarios,informales o emigrar. Sin duda, demasiadas son las críticas que se tendrían quehacer hacia el ―Presidente del trabajo‖, ya que Felipe Calderón menciona que en30 González Chávez, Gerardo. Op., Cit. p. 55 41
  • 42. México si hay empleo y claro, los hay, pero no es explícito al detallar que sonempleos inestables o explotadores que trabajan por contratos en lapsos de tiempomuy cortos a comparación de lo que realmente necesitan los mexicanos.  Desvalorización del trabajo y crisis del salario mínimoDe acuerdo con el informe titulado ―La desvalorización del trabajo y crisis delsindicalismo‖, elaborado por la especialista Laura Juárez Sánchez, coordinadoradel área de investigación de la Universidad Obrera de México (UOM), se planteaque además de que los obreros mexicanos están siendo excluidos de los serviciosde salud, seguridad social y educación, también han visto deteriorarse gravementesu salario, además de verse orillados a emplearse en formas indignas de trabajo. Asimismo, el deterioro del poder adquisitivo del salario es un indicadorimportante de la precariedad laboral que se intensificó a mediados de los setentay, con algunos altibajos, se prolongó hasta nuestros días para el conjunto de losasalariados. Por tal motivo, la coordinadora de la UOM menciona: El Estado, hizo a un lado la forma tradicional de generación de empleos, con ello, dio un viraje drástico al patrón de acumulación como respuesta a las recurrentes crisis económicas que estrechó los márgenes de relación laboral entre gobierno y sindicatos, los convirtió en un instrumento de control de la inconformidad frente a los retrocesos en las condiciones de vida y de trabajo. Además los despojó de su papel en la gestión de reivindicaciones obreras, pese a que en los años noventa, al igual que en la década anterior, el empleo continuó creciendo a mayor ritmo que la producción y que la población en edad laboral. En este decenio, tanto quienes trabajan de manera autónoma, como quienes perciben salario, vieron mermados sus ingresos reales, a la par que la dispersión de los ingresos laborales se incrementó, lo 31 mismo que la fuerza de trabajo remunerada.31 Muñoz Ríos, Patricia. Disponible en:http://www.jornada.unam.mx/2007/06/25/index.php?section=sociedad&article=043n1soc, 18 demayo de 2011, 8:50 pm. 42
  • 43. Cabe mencionar que, a esta desvalorización del trabajo por la contenciónsalarial se añaden otras formas como es el desempleo, la precarización laboral,caracterizada por la existencia de plazas laborales en condiciones injustas eilegales con el fin de abaratar el costo de mano de obra y otras como el aumentode las jornadas de trabajo, la falta de prestaciones de ley y los contratostemporales o verbales. A pesar de estas condiciones, hemos observado otra situación con mayorgravedad que hace referencia al hecho de que, ante el deterioro de los salarios,los trabajadores aumentan sus jornadas para completar el ingreso. De este modo, mientras en 1993, los empleados que trabajaban de 40 a 56horas a la semana representaban 60 por ciento de la población ocupada, esteporcentaje se elevó a 65.3 por ciento en 2010, ya que al menos 27 millones 33 milpersonas tienen que completar su salario de esta forma. En los últimos años, la tendencia señala un freno a la pérdida del poderadquisitivo de los asalariados con ingresos mínimos y, según la información oficial,el salario mínimo promedio de la República Mexicana pasó de $13.97 diarios en1994 a $6.42 en 1995, $35.12 en 2000 y $41.53 en 2003. Actualmente, tomando como referencia las cifras que declara la Secretariade Hacienda y Crédito Público (SHCP), el salario mínimo vigente a partir del 1 deenero de 2011 y establecido por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimosmediante resolución publicada en el Diario Oficial de la Federación del 23 dediciembre de 2010, se establece en $59. 82 (considerando Distrito Federal y zonaMetropolitana). 43
  • 44. Desafortunadamente, así como el salario mínimo va en aumento, también lohacen los productos de la canasta básica y uno de los factores que explica eldeterioro salarial es el incremento del desempleo en nuestro país ante la situaciónde bajo nivel de crecimiento económico e incluso tasas negativas en algunosperiodos. Como consecuencia de ello, hay una reducida creación de empleo formal ylos incrementos de la PEA se ven desplazados de forma creciente hacia lainformalidad y los mercados externos sobre todo por la creciente incorporación almercado laboral de jóvenes que, junto con el desempleo creciente, deterioraron lacalidad del trabajo. Tomando en cuenta todos los elementos y datos anteriores, podemos decirque la globalización ha mostrado mayores debilidades en lugar de fortalezas paraMéxico, pues el empleo precario se impone y se transforma en un elemento clavede la estructura actual del mercado de trabajo, además de ser un factor quedeteriora los niveles de vida de los asalariados en el país. Es necesario olvidar la lucha de clases e impulsar una nueva cultura laboralque imponga la productividad y la competitividad por encima de la justicia social através de una reforma a la Ley Federal del Trabajo para adecuarla a las actualescondiciones de competencia las cuales, no aseguren al inversionista elabaratamiento de la mano de obra. México está en crisis y si el gobierno no es coherente con las leyes vigentesy la práctica de las empresas, entonces los habitantes del país serán los mayoresperdedores de esta guerra por la competencia, el capital y el sustento económico,ya que la pobreza y el bajo nivel de preparación de los mexicanos sólo conduce aun estado explotación y masificación de la fuerza laboral sin obtener los recursos ycondiciones necesarias para el desarrollo integral y social del país en su conjunto. 44
  • 45. * Empleo * Fortalezas Oportunidades-Creación constante de vacantes laborales en -La entrada de empresas extranjeras generadiversos sectores económicos. nuevas fuentes de trabajo para los mexicanos.-Exposiciones y promocionales que estimulan la -Reformas estructurales que apoyen la seguridadcreación de trabajos de acuerdo al perfil del del trabajador.individuo. Debilidades Amenazas-El acelerado crecimiento demográfico provoca -Ante el limitado número de empleos formales, losuna disminución de plazas en zonas urbanas que mexicanos recurren al trabajo informal comoincrementa la competencia laboral. recurso para sostener los gastos mínimos familiares.-Bajos salarios que son insuficientes ante el alzade la canasta básica. -Las empresas comienzan a eliminar prestaciones sociales y garantías mínimas de la ley que dejan-Contrataciones inflexibles que provoca un en estado de explotación a los trabajadores con elexcedente de desempleados. aumento a las jornadas de trabajo.-La ola de pobreza impulsa el aumento del ejército -Abaratamiento de la mano de obra mexicana.de reserva en la población que se encuentra enespera por obtener una oportunidad de trabajo -Miles de jóvenes, egresados de carreraspara cubrir los gastos mínimos de su desarrollo. profesionales, no encuentran trabajo ante el requisito de una experiencia que no pueden adquirir sin previa oportunidad.c) InfraestructuraEl cambio estructural de México en los últimos años brinda un ambiente propiciopara el desarrollo económico y para la inversión requerida en infraestructurabásica. En la década de los cincuenta, México inició un periodo de gran estabilidadeconómica que se prolongó durante 20 años. El país se industrializó en uncontexto económico protegido por barreras comerciales y sustentadas, a lo largode la década de los 70´s, en las exportaciones petroleras. Al final de esta década,la estrategia se orientó a incrementar el gasto público y la participación del Estadoen la vida económica del país. 45
  • 46. Las condiciones actuales de la infraestructura básica, hacen un imperativoesfuerzo de recursos provenientes de inversión pública y privada, donde secanalizaron los recursos del gasto gubernamental hacia este sector, aunque esseguro que dichos recursos no son suficientes, por lo que resulta imprescindiblepromover un gasto privado mucho mayor. Dado que nuestro país no puede concebirse con modernos servicios detransporte que asemejen la vanguardia de EU, algunos países de Europa y Japón,porque todos los días millones de mexicanos utilizan caminos, puentes y distintosmodos de transporte menos eficientes para movilizarse por todo el territorionacional, no se puede hablar entonces de un desarrollo productivo en lainfraestructura de móviles que beneficien el traslado de la población. Los procesos de privatización de infraestructura de transporte deberán deprocurar la democratización de estas fuentes de riqueza y empleos, ya que: La infraestructura es un factor clave para incrementar la competitividad de la economía nacional y el bienestar de la población, por su incidencia en la determinación de los costos de acceso a los mercados y en la calidad de vida de sus habitantes. Por ello, se estableció como máxima prioridad para incrementar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura de telecomunicaciones y 32 transportes, energía, sector hidráulico, y construcción y vivienda La urbanización es un factor propicio de ver los cambios de infraestructurade una sociedad, esto debido a que en el último siglo, México cambió de ser unpaís rural a uno donde la mayor parte de la población vive en localidades urbanas(mayores a 2 mil 500 habitantes). De este modo, las entidades federalespredominantemente urbanas son el Distrito Federal, Nuevo León, Baja California yCoahuila; en contraste con Oaxaca, Chiapas e Hidalgo donde, menos de la mitadde su población, habita en localidades urbanas.32 Anónimo. Disponible en: http://pnd.presidencia.gob.mx/pdf/PrimerInformeEjecucion/2_11.pdf, 8de mayo del 2011, 6:30 pm. 46
  • 47. La migración del campo a las ciudades, y más recientemente, el intensomovimiento de personas entre ciudades, son dos de las fuerzas que definen elpatrón de distribución actual de la población en México. La Zona Metropolitana del Valle de México se mantiene como el mayorasentamiento urbano con 19.2 millones de residentes (18.6% de la poblaciónnacional), aunque su tasa de crecimiento es ahora muy lenta en comparación conotras urbes del país. Hasta el año 2000, en el país existían nueve ciudades querebasaban el millón de habitantes. Las ciudades intermedias (100 mil a 999 mil 999 habitantes) son las quemuestran la mayor tasa de crecimiento. A pesar de que el número de localidadesrurales (menores a los 2 mil 500 habitantes), ésta creció de manera importantedurante el periodo de 1970-2000, pasando de cerca de 100 mil a 196 milhabitantes, ya que su número bajo ligeramente a cerca de 185 mil en el 2005. Con base en las cifras señalas, es importante mejorar y ampliar lainfraestructura de México para el bienestar existente y de este modo, tener unavance en la estabilidad y crecimiento económico en el país. Por tanto, deben ampliarse proyectos en rubros como: la vivienda,escuelas, hospitales, mercados, instalaciones deportivas, edificios de gobierno yasistencia para la sociedad, centros de recreación y culto, entre otros que sonnecesarios para nuestro crecimiento. Fuente: Salvador Moreno Pérez. La infraestructura y la competitividad en México. 2010 47
  • 48. * Grado de urbanización por estado y población33 en las ciudades más grandes, 2010 * Fuente: Salvador Moreno Pérez. La infraestructura y la competitividad en México. 21033 El tamaño del círculo es proporcional al tamaño poblacional. 48
  • 49. Si se consideraran mayores avances en infraestructura, no sólo resultaríafructífero para la industria de la construcción, sino para la economía del país y eldesarrollo intelectual de los que los habitantes. Además, es necesario reestructuralos cimientos que ya están planteados para poder tener una mejor conectividad, esdecir, nuevas carreteras dentro de la República Mexicana, por lo cual esimprescindible el fomento a la competitividad global del sistema y el fortalecimientode los puertos turísticos. En lo anterior, el Banco Mundial afirma que en México, la realización de losproyectos de infraestructura resulta más cara. Si esto es verdad, pensamos que sedebe a los cambios que se llevan a cabo durante su ejecución, al igual que lasimprevisiones que hay que resolver sobre la marcha, y que hasta el momento nose les ha dado solución. Asimismo, hay que ampliar y modernizar la infraestructura y los serviciospara promover el desarrollo de nuestro país, pues desde la creación de laUniversidad Nacional Autónoma de México, no se ha visto un cambio sustancialen cuanto a infraestructura, al contrario, ha habido un déficit en cuestiones deconstrucción de medios que instruyan en el fortalecimiento de una sociedad y deuna economía que hoy está muy por debajo del mundo. Se necesitan más escuelas para que México progrese, pues este es elmedio para que las ideologías del país cambien, pero es claro que no invierten encuestiones como esta porque no les conviene tener a personas pensantes y conconvicciones reales a la situación social. Recordemos que la infraestructura en México no ha tenido un avance desdehace 14 años, dado que el gobierno decidió detener su construcción inicialmente acausa de la crisis económica, en la década de los 90´s, que afectó al país de unaforma alarmante. Además, a esa crisis, se sumaron cuestiones de carácter políticoque estaban en contra del seguimiento de la infraestructura, ello porque semarginaba en ese tiempo a los ingenieros. 49
  • 50. Ahora, si esto sucedió hace ya algunos años, la globalización de laeconomía ha creado nuevos escenarios mundiales donde los países compitenentre sí para mejorar su participación en los mercados mundiales, pero ante estacompetencia global digamos que México no podría competir de una maneraexitosa, púes no ha puesto en marcha el crecimiento y desarrollo en un rubro tanimportante como la infraestructura. Ante esta situación, México se está enfrentando a un reto tanto para sueconomía como para la estabilidad y desarrollo de cada uno de los habitantes delpaís y que es necesario que se pongan cartas en el asunto en la infraestructura,pues es algo que se ha dejado de lado y que es importante fortalecer. * Propuesta de asignación adicional * (en millones de pesos)Infraestructura de CFE Infraestructura agrícola Sistema Nacional de Vivienda $ 4,000 y de riego $3,000 Empleos $250 $1,000Mantenimiento de CFE Infraestructura Infraestructura turística Infraestructura $ 4,000 carretera deportiva $500 $10,700 $1,000 Infraestructura en Infraestructura para Infraestructura Infraestructura seguridad pública y incrementar la hospitalaria ferroviaria nacional productividad del $ 6.000 $4,500 $1,650 campo $5,750 Infraestructura Infraestructura urbana FONABES Fondo PYME educativa (fondos metropolitanos) $4,500 $2,000 $6,000 $750 Total: 53,100 Fuente: Poder Ejecutivo Federal, ―Iniciativa de Decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 2008‖, Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados, octubre de 2008, México 50
  • 51. * Infraestructura * Fortalezas Oportunidades- Cambio sustancial de una sociedad rural - Se abren grandes puertas hacia ela una urbanizada con mayores servicios. mercado exterior, además de proporcionar trabajo para una parte considerable de la- Fomento a la infraestructura moderna que población.impulse la creación de nuevas tecnologíasy la masificación de los medios de - Mayor interconexión con otros países, concomunicación. lo cual habrá crecimiento económico e intelectual. -Incremento en los flujos de capital. Debilidades Amenazas- No todas las regiones de México tienen - De no invertir de manera correcta endesarrollo en infraestructura, generando infraestructura, se crearía una gran deudadivergencias en oportunidades donde las para el país que estará sujeto a lazonas rurales del interior de la república no dependencia continua hacia el extranjero,permiten el fácil acceso a la información y principalmente Estados Unidos.los medios de comunicación.d) SaludEl tema de la salud es un factor importante para el desarrollo de la sociedad y lacreación de una mejor calidad de vida. Para ello, se requiere complementar unaserie de circunstancias previas a la estructura sanitaria que permita una mayorconcreción coherente con los objetivos planteados, tales como: una buenanutrición, familias de adultos con hijos deseados, información y educaciónsanitaria, seguridad pública, etc. Debido a que nuestra sociedad es sumamente heterogénea, cambiante,creciente, multifacética, complicada, no sólo por sus poblaciones y costumbres nipor su religión o por su etnia, sino también por sus muy diversas condicionesgeográficas o climáticas, trae consigo una grama multifacética donde convergeneclécticos grupos poblacionales en una misma sociedad. 51
  • 52. Ante esto, es posible darse cuenta que en materia de geopolítica, resultasumamente complicado establecer una política de salud uniforme que trate dehomogenizar lo desigual; las líneas generales de las que parte ésta, no tienenmayor atención a comparación de los obstáculos generados por la globalizaciónen México. El Estado y otras organizaciones como la OMS y muchas Organizacionesno Gubernamentales (ONG), han tratado de establecer de manera sustanciallugares e instituciones para que se tenga una mejor salud, pero nos hemos dadocuenta que somos millones y millones de habitantes que necesitan ayuda y másaún cuando no se han establecido políticas que cambien la situación de nuestropaís. La Organización Mundial de la Salud (OMS), se muestra optimista ante losestudios y experimentos realizados por muchos de los centros de investigación entodo el mundo, con respecto a la pronta invención de vacunas contra diversasenfermedades que han mermado muchas comunidades en el orbe, pero estosigue siendo una ilusión, pues tal vez se hayan incrementado centros deinvestigación en el mundo pero no se han llevado a los lugares más recónditos denuestro país y esto es materia de muchas localidades, no sólo de unos cuantoslugares. Sin embargo y por desgracia, los programas sin continuidad por planessexenales u otros sin planificación previa, la enorme burocratización de laSecretaría de Salud, los raquíticos presupuestos federales, la negligencia ydescuidos de los responsables de programas, etc., han hecho que campañascomo la vacunación no logren una cobertura total de la población, ni mucho menosque haya un cambio para personas que habitan en lugares lejanos de nuestraCiudad. La política referente a evitar y disminuir los riesgos y accidentes de trabajo,hace tiempo que parecen haber pasado a segundo término, por lo menos en eldiscurso. Con el perfeccionamiento de la producción y la tecnificación no sólo de 52
  • 53. los empleos, sino de la economía en su conjunto, estas campañas han descendidosu acción preventiva. No deben dejarse de lado que siempre será mejor prevenirque intervenir. Recordemos que en cuestión de salud hacia los más desprotegidos, setoma de lado, pues ha habido millones de personas que han muerto porenfermedad en sus propios trabajos y que no se les ha hecho justicia, ¿qué pasacon la salud en nuestro país, no se supondría que es un derecho? Asimismo, la salud de los mexicanos comienza a verse afectada por dosgrandes catástrofes: primero, los padecimientos propios de países pobres,caracterizados por las enfermedades respiratorias, infecto-contagiosas ygastrointestinales, las cuales son causa de higiene y nutrición en las que vivenmillones de habitantes de nuestro México. Todo esto, mientras las autoridades enlugar de alertar o informar acerca de ello, ocultan los casos aislados tratándolos dela manera más discreta posible. Los servicios quizás no sean los más adecuados y de vanguardia, perohasta cierto punto, es explicable que la calidad de los mismos disminuyan siconsideramos la cantidad de pacientes que se atienden; como ejemplo, es todauna proeza médica que un especialista dé más treinta consultas en un día laboralen instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o el Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Por otro lado, existen otros factores que también afectan a la población y delas que jamás se está a salvo. Nos referimos a todas las catástrofes naturales queocurren en muy diversas regiones del territorio; los acontecimientos naturalespropios de las regiones costeras, que en diversas ocasiones han literalmentedesaparecido comunidades, constituyen otro de los problemas a distinguirse(maremotos, huracanes, tornados, inundaciones, etc.) 53
  • 54. Ante situaciones correspondientes a la salud, cabe hacernos variaspreguntas: ¿se tienen aptitudes culturales para realizarlos?, ¿se tiene lainfraestructura física y humana para llevarlos a efecto?, ¿es conveniente lainversión? Para todo lo anterior, el Estado trata de allegarse a fondos de donde sepueda. Con la creación de las afores y la desvinculación que se hace de los―viejos‖, la seguridad social de los mexicanos se encuentra, ahora más que nunca,en serio riesgo. Comenzaron con los derechohabientes del IMSS, no tardarán encontinuar con los inscritos al ISSSTE. * Población asalariada con prestaciones de salud y laborales * (Millones de personas) México, 2000-2004 Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. Encuesta Nacional de Empleo. 2000-2004 54
  • 55. A pesar de que en el mapa siguiente se observan varios puntos de redeshospitalarias, podemos deducir que la Secretaria de Salud sólo muestra puntosestratégicos, pues si se pusieran todos los lugares a los que no llegan dichasredes podríamos notar que son bastantes los lugares desprotegidos en materia desalud, esto sin contar que muchas veces a donde llegan son de forma deficiente. Fuente: Secretaria de Salud del D.F. 2010 55
  • 56. Desafortunadamente, México es un país con serios problemas en cuanto aenfermedades crónicas degenerativas que ha alcanzado cifras alarmantes en lapoblación infantil donde, el sobre peso y la obesidad, ocupan lugarestrascendentes para darnos una idea de qué tan desconcientizada se encuentranlos habitantes mexicanos en materia de salud y una buena cultura de vida. * Salud * Fortalezas Oportunidades- Creación de tratamientos para - Mayores esperanza de vida para losresolver enfermedades que en otros mexicanos en cuanto a lostiempos no se creía que fueran a descubrimientos para la detección dedescubrirse. cáncer, sida y otras enfermedades terminales.- Importación de medicamentos einfraestructura que impulsa el avance - Fomento al cuidado personal y laen enfermedades crónico buena salud a través de campañas ydegenerativas exposiciones públicas y privadas. Debilidades Amenazas- Algunos organismos de salud como el - De no aplicar de manera benéficas lasIMSS o el ISSSTE, no proporcionan la políticas que aporten un cambio enayuda para todos los sectores del país, salud, la población de México se veráni mucho menos para la sociedad afectada en su salud con la nodesprotegida. prevención de enfermedades crónicas.- El desempeño de las instituciones - La obesidad se ha convertido en elanteriores no es suficiente para el enemigo número uno en cuestión saludnúmero de derechohabientes, tan sólo para el mexicano y lo peor, es quedel Distrito Federal y zona representa la segunda causa de muertemetropolitana. infantil. 56
  • 57. e) Ciencia y tecnologíaA lo largo de su evolución, el ser humano ha desarrollado herramientas yconocimientos que le permiten avanzar hacia una posición de dominación sobretodo aquello que lo rodea. Desde sus inicios a finales del siglo XX, la globalizacióncomparte esta premisa al determinar la demanda de los países para adquirir unnivel elevado de modernidad, pues uno de los ejes más importantes para evaluarel grado de desarrollo nacional, es con respecto al avance tecnológico y científico. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y laCultura (UNESCO) reconoce el papel fundamental que tienen los avances enmateria de modernidad e integración global para el mundo, ya que: ―la tecnologíaes un proceso científico y creativo que permite utilizar herramientas, recursos ysistemas para resolver problemas y promover el control de entorno natural yartificial en un intento por mejorar la condición humana‖.34 Desafortunadamente, la tecnología y la ciencia no son neutrales, es decir, lamayoría de las veces responden a intereses de países hegemónicos que lasponen a su servicio con fines bélicos o de expansión. Esto quiere decir que ambasobedecen a juegos de poder y leyes de mercado que involucran su elaboración.Por tal motivo, a pesar de conformar un conjunto esencial para los países en plenosiglo XXI, donde la alta competitividad y los estilos de vida requieren de impulsohacia la novedad y la industrialización, a su vez la globalización puede hacer deellos verdaderas amenazas para aquellas naciones en retraso económico. En consecuencia, el desarrollo de nuevas tecnologías y avances en laciencia constituyen uno de los factores claves para comprender y explicar lastransformaciones económicas, políticas, sociales y culturales de las dos últimas34 UNESCO. Disponible en: http://www.unesco.org/new/es/unesco/themes/icts/, 18 de mayo de2011, 11:57 am. 57
  • 58. décadas. No obstante, el rol que desempeñan tales innovaciones y la direcciónque toman dependiendo de los intereses de las principales potencias, actualmentees materia de grandes controversias. En el caso concreto de México, es el Consejo Nacional de Ciencia yTecnología (CONACYT) el organismo responsable de promover el desarrollocientífico y tecnológico. Su creación se remonta al 29 de diciembre de 1970 alconstituirse como un organismo público descentralizado de la AdministraciónPública Federal, integrante del Sector Educativo, con personalidad jurídica ypatrimonio propio. Debido a las características que adquiere el fenómeno global y la sociedadde la información, la meta del país es consolidar un sistema nacional de ciencia ytecnología que responda a las demandas prioritarias del panorama internacional,que dé solución a problemas y necesidades específicos, y que contribuya a elevarel nivel de vida y el bienestar de la población. Por tal motivo, el CONACYTpretende: Contar con una política de Estado en la materia. Incrementar la capacidad científica y tecnológica del país. Elevar la calidad, la competitividad y la innovación de las empresas. A su vez, este organismo indica que, por los tipos de actividad productiva ydesarrollo en nuestro país, es conveniente hacer énfasis en el avance dedeterminadas áreas de modernidad, pues no somos un Estado en potencia queexplote al máximo sus recursos naturales y bienes artificiales. A partir de este argumento, el CONACYT propone desarrollar las siguientesactividades: 58
  • 59.  Tecnologías de información y las comunicaciones  Biotecnología  Materiales avanzados  Diseño y procesos de manufactura  Infraestructura y Desarrollo urbano y rural. Sin embargo, en virtud de que la investigación científica, el desarrollotecnológico y la innovación son precursores esenciales de la competitividad y elcrecimiento económico, es necesario que el gobierno impulse una mayorvinculación entre científicos, tecnólogos y académicos con la planta productivanacional. Con base en ello, el CONACYT también es responsable de elaborar laspolíticas del ramo correspondiente en México y una de las normas másrepresentativas se ubica en la Ley de Ciencia y Tecnología que fue promulgada el5 de junio de 2002. Al respecto, el segundo párrafo del artículo primero mencionalo siguiente: ―Regular los apoyos que el Gobierno Federal está obligado a otorgarpara impulsar, fortalecer, desarrollar y consolidar la investigación científica, eldesarrollo tecnológico y la innovación en general en el país.‖35 Desafortunadamente, en nuestro país no se ha sabido aprovechar el talento dequienes dedican su vida a mejorar los procesos y tecnologías, ya que lasoportunidades para adquirir el conocimiento y los recursos considerables sólo seubican en los estados con mayor urbanidad y nivel económico. Por ello, acontinuación se muestra la gráfica de los diez principales estados con desarrolloen la materia.35 Ley de Ciencia y Tecnología. Última reforma publicada DOF 28-01-2011, p. 1 59
  • 60. 0.70.60.50.40.3 Ciencia y tecnología0.20.1 Desarrollo económico 0 * Datos obtenidos del CONACYT (Valor promedio en %) Ante tales resultados, el Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo a travésdel Congreso de la Unión supuestamente adquirieron el compromiso de de colocara México en la vanguardia global por medio del Programa Especial de Ciencia,Tecnología e innovación 2008-2012 para hacer frente a los desafíos del contextomundial. No obstante, resultan incongruentes los incentivos del gobierno por tratar deestimular la modernidad en el país, ya que prácticamente México se encuentra enestado de coma en materia científica y tecnológica por la falta de inversiones y elbajo presupuesto que se es destinado cada año, donde el promedio oscila en el1% del PIB anual. Lo anterior, dificulta en gran medida la brecha que existe entre laproducción de patentes de México y países como Japón, Estados Unidos, China,Canadá, etc. que no tienen demasiado interés en nuestro país para realizartransacciones de tecnología, puesto que la falta de capacitación e infraestructurano genera buenos referentes de México frente al mundo. 60
  • 61. De acuerdo a Rosaura Ruiz, directora de la Academia Mexicana de lasCiencias, ―el atraso tecnológico que vive México se refleja de manera contundenteen el hecho de que, mientras nuestro país recibe regalías por el uso de suspatentes de 180 millones de dólares, tuvo que pagar dos mil 100 millones dedólares por usar tecnologías de otros países‖36, situación que responde a losescasos avances de México por producir su propio equipo de trabajo para nodepender de otros Estados en la compra de aquellos aparatos que no produce. Otro aspecto que es alarmante en el Estado mexicano, corresponde aldesplazo que ha tenido en América Latina, ya que todavía en la década de losaños noventa nuestro país se posicionaba como el líder en procesos detransformación y ciencia a comparación de otros países de la región. Actualmente,la historia ha cambiado y las cifras son preocupantes para la credibilidad delfomento a la modernidad en el país ya que, mientras en naciones como Brasil hayavances en investigación y desarrollo, aquí existe desinterés del Estado para teneruna política real de ciencia y tecnología, lo que alienta el rezago tecnológico. Aportación de ciencia y tecnología en A.L. Brasil México Argentina Chile Uruguay * Datos obtenidos de la Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnología (UNICIT)36 Rodríguez, Yadira. Disponible en: http://www.wradio.com.mx/nota.aspx?id=860270, 18 de mayode 2011, 2:15 pm. 61
  • 62. Observar estas cifras es desalentador para los principales centros deinvestigación y universidades de México, pues entre ellas se encuentran laUniversidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Instituto PolitécnicoNacional (IPN), quienes desarrollan alrededor del 80% de la investigación que sehace en el país con respecto a diversos sectores de las Ciencias exactas ynaturales. En una entrevista del periódico La Jornada, el ex rector de la UNAM, JuanRamón de la Fuente, declaró lo siguiente: Este déficit tecnológico, tiene consecuencias graves en el desarrollo del país; por ejemplo, la nanotecnología que es virtualmente desconocida en México, donde sólo un puñado de instituciones se dedica a ello. No parece haber quedado claro todavía el hecho incontrovertible de que la ciencia es fundamental para el desarrollo, de igual manera que la tecnología es imprescindible para mejorar la productividad y la competitividad de los países.37 Las palabras del ex rector nos han hecho reflexionar sobre las políticas yprogramas implantados por el gobierno federal, pues debido al débil crecimientode ha tenido México en su propósito por modernizarse, parece que el Estadorequiere un verdadero compromiso que se manifieste en la distribución deingresos nacionales. Qué lástima, como se menciona anteriormente, que el país tenga undesconocimiento en diferentes sectores que lo aíslan del diálogo internacional,pues esta situación acentúa aún más sus desventajas a comparación de otrospaíses que sí gozan de la industrialización prometida en el fenómeno global.37 Galán, José. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2010/10/29/025a1pol.php, 18 de mayode 2011, 2:57 pm. 62
  • 63. Evidentemente, las áreas a las que nos referimos se encaminan hacia: Supercomputadoras Nanotecnología Biotecnología Robótica Informática Nuevas energías Mecatrónica Biomedicina molecular y genómicas En suma, es preciso recalcar que la innovación y el progreso que ofrece laciencia y la tecnología, hoy en día es la fuerza productiva más dinámica eimportante del hombre. Desafortunadamente, el conocimiento se vuelve cada vezmás un privilegio de los países desarrollados. Más allá de la utopía de que ambosrubros sean capaz de resolver cada uno de los grandes problemas nacionales,hay claras evidencias de que la utilización sistemática de insumos delconocimiento y fuerza laboral educada, capacitada y entrenada ha permitido hacercrecer a los países más rápidamente y con mayor ganancia. Si la falta de apoyo de investigadores y científicos continua, entonces ennuestro país habrá un mayor índice de las llamadas ―fugas de cerebro‖ en buscade una mejor oportunidad para explotar los conocimientos adquiridos con ayudade recursos suficientes que no limiten la creación de innovaciones. Por otro lado, es evidente que la tecnología puede acentuar la barrera entrelos que pueden y no pueden acceder realmente a la globalización. Además, lasituación se agrava cuando se aspira producir nuevas vías de avance coninversiones presupuestarias insuficientes, políticas de desarrollo débiles o conrecursos humanos que se desempeñan sin las condiciones necesarias para lainvestigación. 63
  • 64. En consecuencia, la globalización recrea todo un ambiente de ficciónporque, a pesar de que ésta ha eliminado las fronteras entre países y el flujo demercancías y capitales, por otro lado no unifica de forma equitativa los beneficioseconómicos y culturales, motivo por el cual se limita el acceso a las poblacionesmenos favorecidas como lo es México. * Ciencia y tecnología * Fortalezas Oportunidades- La cercanía geográfica de México hacia - Por medio de los tratados y acuerdosEstados Unidos, permite una transferencia internacionales, México puede negociar elde tecnología con mayor facilidad a envío e intercambio de tecnologías decomparación de otros países. punta para generar mayor producción en el país.- La educación profesional de la UNAM y elIPN, como principales instituciones del - La sociedad de la información y lapaís, permite la difusión y el impulso a la masificación de la tecnología a nivelinvestigación en ciencia y tecnología. internacional, dan soporte al estímulo de las nuevas generaciones para el uso y manejo de aparatos móviles, medios electrónicos e infraestructura tecnológica que ponga a la vanguardia al país. Debilidades Amenazas- El impulso de la ciencia y la tecnología - México se encuentra ―rezagado‖ en lassólo se aplica a un pequeño sector de la nuevas áreas de investigación que sepoblación que logra terminar una carrera encuentran en auge sobre otros puntos deluniversitaria sobre la materia. mundo.- El presupuesto federal asigna alrededor - Desconocimiento de nuevos procesos dedel 1% en la inversión de ambos rubros, transformación para el rendimientodejando a un lado el fomento a la económico y ecológico.investigación que disminuya ladependencia hacia el extranjero. - La falta de mantenimiento científico y tecnológico, descalifica a México como punto de interés para la inversión de empresas extranjeras. 64
  • 65. 3.- UNA VENTANA ABIERTA HACIA LA TRAMPA DE LA GLOBALIZACIÓNa) NarcotráficoEl narcotráfico es una industria ilegal mundial que consiste en el cultivo,manufactura, distribución y venta de drogas por lo cual, debido a su alto índice deconsumo y demanda, es considerada como una de las actividades criminales máslucrativas y peligrosas, pues las ganancias que se generan rebasan los millonesde dólares para el mantenimiento de las organizaciones delictivas. Esta situación ha cobrado fuerza por diversos factores que incluyen la faltade seguridad en los gobiernos y la corrupción en éstos a cambio de apoyo oretribuciones económicas, sin embargo, el proceso de la globalización, ladesregulación bancaria y los acuerdos de libre comercio que permiten el paso deuna frontera a otra de manera más rápida, ofrecen un clima ideal para ladistribución de estos grupos delictivos o mafias que se entrelazan con diversoscontactos a nivel internacional para el financiamiento mutuo de sus negocios. Asimismo, el narcotráfico guarda una estrecha relación con otrasactividades delictivas, por ejemplo: tráfico de personas, tráfico de armas, lavadode dinero, corrupción, entre otras. Por tanto, se considera que México, al presentarcifras alarmantes en cuanto a la distribución de dichos grupos ilícitos, tiene unagran debilidad en cuanto a la seguridad de sus habitantes. Por desgracia, los narcos del panorama mundial han crecido de maneraacelerada a razón de los flujos de capital, pero es el proceso de globalización lacausa principal que ha masificado dicha actividad desde sus orígenes. 65
  • 66. ―El narcotráfico se empezó a desarrollar desde épocas lejanas, incluso Inglaterra transportaba opio a China en el siglo XIX, lo que hizo que se viera afectada su economía y que hubiera problemas sociales, provocando incluso la guerra del opio. Sin embargo, es hasta el desarrollo de las comunicaciones y los adelantos tecnológicos cuando crece como una actividad que ofrece enormes ganancias a los narcotraficantes. Esto porque en las grandes ciudades hay un consumo que va creciendo haciendo de este uno de los negocios ilícitos más 38 rentables.‖ Los problemas que surgen del narcotráfico son muy graves. Por un lado, eldaño social que produce a los ciudadanos y que termina en la muerte, ladestrucción de las familias y el alto grado de inseguridad en las calles y puntosclave, aunque para los productores de drogas, esta actividad significa un grannegocio debido a que no paga impuestos al fomentar la corrupción de lasinstituciones como la policía y el ejército. Desafortunadamente, el comercio de la droga, como cualquier otraindustria, está gobernado por las leyes de la oferta y la demanda, ya que a mayordemanda, mayor producción o viceversas. No obstante, a pesar de considerar alos consumidores de drogas ilícitas en una cantidad mucho menor a los fumadoreso bebedores de alcohol, el número de los adictos a las sustancias nocivas estácreciendo de forma continua, alcanzando en nuestro país entre el 3 y 4% de lapoblación. Desde esta perspectiva, resulta una gran amenaza el negocio delnarcotráfico para México, porque si bien genera empleos para la organización, losdistribuidores, sembradores de la droga e intermediarios, consideramosinconcebible los daños causados contra la salud de la misma sociedad.38 Ávila Suárez, Sandra. Disponible en:http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2011/05/surgen-paramilitares-ejecutores-de.html, 11de Mayo del 2011, 3:34 p.m. 66
  • 67.  Medidas alternas México, es el centro de tránsito y distribución de la mayoría de las drogas queentran en EU, incluido el 60% de la cocaína. Los carteles mexicanos de la droga,como el de los hermanos Arellano Félix en Tijuana, rivalizan con las narco-organizaciones colombianas y han pasado a controlar cada vez más el tráfico dedrogas sintéticas (especialmente metanfetaminas). De acuerdo a un estudio realizado por la BBC Mundo: ―Las sustanciasquímicas utilizadas para procesar y producir las drogas, como la efedrina, uncomponente clave de la metanfetamina, viajan en dirección contraria, desde lasplantas químicas en EEUU hacia los laboratorios ilegales en México‖.39 En el caso de la infraestructura que se teje alrededor de esta actividad,existen rutas que son trazadas para llegar a los sitios de distribución y destinofinal. En la década de los 80´s y 90´s fue evidente el liderazgo desafortunado deColombia en la producción de cocaína la cual, era cuidada y procesada porcampesinos. A su vez, ésta pasaba por México entrando por diferentes sitios,como: Cancún, Guerrero, o el Caribe. No obstante, los cambios originados por la influencia estadounidense, sobrelas operaciones colombianas, modificaron también los sectores de influencia yprovocaron que México desarrollara el equipo y la organización para sembrar ytransformar la pasta de cocaína en polvo. Se repartió el territorio y el país se volvióun mayor productor, así como un consumidor en potencia. Asimismo, en las fronteras de México ocurre un fenómeno importante en laregión sur, donde la producción de anfetaminas o de drogas sintéticas que secrean en laboratorio no puede ser cubierta por un sólo grupo.39 Anónimo. Encontrado en: http://www.bbc.co.uk/spanish/extra0006drogastrafico2.htm. 13 demayo de 2011, 1:30 pm. 67
  • 68. ―Se necesitan agentes químicos como la efedrina, que es una sustanciaactiva que produce los mayores efectos de las pastillas que se hacen enlaboratorio y que son muy populares. Estas sustancias entran por el sur y en lascostas del Golfo de México como importaciones de productos farmacéuticos.‖40 Con base en lo anterior, hemos reflexionado sobre la corrupción que existepara el intercambio y envío de las drogas farmacéuticas, pues los narcotraficantesorganizan bandas de asaltantes donde roban la sustancia de camiones,identificando rutas, horarios y haciendo vulnerable a la industria de los fármacos alser victimizada en complicidad de grupos delictivos. Incluso en nuestro país, estuvo permitida la importación de esa sustancia,pero se descubrió que muchos narcotraficantes realizaban acuerdos conlaboratorios farmacéuticos y hacer parecer que éstos eran los que compran lasustancia para elaborar medicamentos. Éstos fungían entonces, comointermediarios, facilitando el ingreso de efedrina y pseudoefedrina al narcotráficopara la fabricación de anfetaminas. En respuesta, las autoridades federales modificaron la Ley General deSalud prohibiendo la comercialización de medicamentos que utilizaban principiosactivos o procesos con esta sustancia. ―Las fronteras son el paso obligado de las sustancias, tal como la pasta de coca que viene de Colombia, o de pastillas ya elaboradas que provienen de lugares como El Salvador, y que transitan por México para venderse en el territorio o llegar a Estados Unidos. La otra problemática es la que surge del consumo de Estados Unidos, 41 pues es el principal mercado de drogas en el mundo.‖40 Ídem41 Campusano Manríquez, Heriberto. Disponible en: http://www.explorandomexico.com.mx/about-mexico/9/170/html, 11 de Mayo del 2011, 10: 47 p.m. 68
  • 69. Sin embargo, qué caso tendría modificar leyes si la gran red de corrupción quese encuentra oculta pasará por alto el decreto de ―simples papeles‖ que sólocobran relevancia para mencionar qué se encuentra prohibido, mas no lo querealmente se lleva a cabo México, se caracteriza por ser un país que provee mayores cantidades dedrogas a Estados Unidos. Antes sólo dedicado al tráfico de mariguana, cocaína yopio, ahora se ha diversificado la producción y distribución de estupefacientessintéticos. Estos cambios en el mercado y el deseo de dominar más territorios, eslo que ha desatado esta desbocada epidemia del narcotráfico. En el transcurso de su administración, Felipe Calderón, lanzó un operativomasivo en contra del narcotráfico a través de la capacitación y despliegue de másde 30,000 elementos del Ejército y de la Policía Federal. En reacción a estamaniobra del gobierno, los cárteles han desatado una violencia inusitada, matandoa cientos de policías, sicarios rivales y soldados. Pero quiénes son los afectados principales de esta matanza,¿narcotraficantes o sociedad civil?, pues tal parece que las calles de México sehan convertido en el campo de batalla para los enfrentamientos entre cárteles o elejército. ―Es importante señalar que México tiene firmados 24 tratados de extradicióna nivel mundial, pero es con el gobierno de Estados Unidos con el que se efectúa90 por ciento del trabajo en esa materia.‖42 Aun tras las rejas, los narcotraficantescontinúan manipulando sus cárteles, impartiendo órdenes para eliminar rivales ydejando en evidencia la falta de capacidad del Estado para desarticular al crimenorganizado.42 Sainz Guerrero, Amelia. Disponible en: http://www.iuspenalismo.com.ar/doctrina/felipe.html, 13 deMayo del 2011, 13 de Mayo del 2011, 2:38 p.m. 69
  • 70. Uno de los casos más notorios de la impunidad, que gozan quienes yaestán detenidos, sucedió en enero de 2001, cuando Joaquín Guzmán Loera ―ElChapo‖, jefe del Cártel de Sinaloa y uno de los narcotraficantes más importantesde México, se fugó de la prisión de máxima seguridad. Es tal la corrupción entrealgunos funcionarios, que los cabecillas de las redes del narcotráfico tienenlibertad de acción dentro de los penales.  Extensión del narco Los problemas de México en relación al mundo de las drogas ilícitas no selimitan al narcotráfico, sin embargo, la ruta de envío más utilizada se encuentra enEU, contando con cocaína, heroína y marihuana; además, el país produceapenas el 2% del opio disponible a nivel mundial. Por otro lado, México produce una importante cantidad de drogas sintéticas,esteroides ilegales y fármacos que se utilizan como drogas, por ejemplo: el Váliumy el Rohypnol. Al analizar bajo contexto dichos datos, es factible decir que el narcotráficoen nuestro país tiene una gran magnitud que mueve ingresos promedios a los 25mil y 40 mil millones de dólares al año. Sin embargo, el movimiento de capitales semueve principalmente en los estados del norte con flujo directo hacia EU, Europay, recientemente como vía alterna, hacia África sobre las regiones de la fronteracon la península ibérica. Quizá, sería congruente entrecomillar el ―esfuerzo‖ del gobierno delPresidente Felipe Calderón por atacar el conflicto desde varias instancias:programas sociales orientados a la prevención del consumo en escuelas; lavigilancia de los espacios en los que se ubica la población de riesgo, como niños yjóvenes; así como una lucha frontal para la identificación de las formas de operar;las relaciones que se tejen entre los narcotraficantes y las autoridades municipalesy estatales, lo que ha llevado a decomisos de suma importancia como el efectuadoen el Puerto de Manzanillo, Colima, cuya cifra fue de 23 toneladas de cocaína. 70
  • 71. Con base en ello, no cabe duda que las acciones para lograr un cambio sise están realizando, sin embargo, qué caso tiene mencionar todas estasinstancias y medidas si los narcotraficantes tienen vínculos directos con diversossectores del gobierno federal, la policía y miembros importantes del gabinete.  Principales cárteles y grupos de narcotráfico en MéxicoLa cantidad de cárteles que se disputan el control del narcotráfico en México varíasegún las fuentes; por ejemplo: ―La Procuraduría General de la República (PGR)estima que el narcotráfico está en manos de dos grandes grupos, dirigidos porJoaquín Guzmán y Oziel Cárdenas; y la Agencia Antinarcóticos de Estados Unidos(DEA) declara que hay 30 grandes organizaciones criminales mexicanas a cargodel tráfico de droga‖.43 Por su parte, la Sub-Procuraduría de Investigación Especializada contra laDelincuencia Organizada de México (SIEDO) calcula que existen más de 130células de delincuencia organizada. Por tanto, de acuerdo a la crítica y la reflexiónindividual, qué es más congruente con la realidad, ¿datos de la PGR o de unainstitución encargada de antinarcóticos? Cabe destacar que la Procuraduría General de la República (PGR) numeraocho cárteles operando dentro del territorio mexicano (Véase: Anexo 3.1): El Cártel de Juárez (Carrillo Fuentes) El Cártel del Golfo (Oziel Cárdenas) El Cártel de Tijuana (Arellano Félix) El Cártel de Colima (Amezcua Contreras) El Cártel de Sinaloa (Palma-Guzmán Loera)43 ídem 71
  • 72. El Cártel Milenio (Valencia) El Cártel de Oaxaca (Díaz Parada) La familia  Modos de operaciónLas rutas y los métodos de transporte cambian constantemente; un día pueden serpaquetes arrojados desde un avión o transportados en lanchas rápidas y, en otraocasión, cargados por niños emigrantes ilegales.Al respecto, es prudente mencionar lo siguiente: ―La frontera con México yEstados Unidos, es la principal puerta de entrada de la producción colombiana ymexicana. En las aduanas, los puertos y los aeropuertos la droga es transportadaen múltiples formas: personas, autos, camiones, que simulan el envío demercancía legal como frutas, alimentos y productos, donde es posibleesconderla.‖4444 Ídem 72
  • 73. Tomando a consideración lo anterior, se considera que el narcotráfico es unfenómeno que se ha vuelto un problema económico, político y social, para lospaíses productores y consumidores, porque las terribles consecuencias que traeconsigo para la sociedad, como la desintegración familiar y destrucción física omental de los individuos, es masiva y letal para el desarrollo humano.b) Tráfico de personas  Crimen con historia¿Qué es el tráfico de personas y en qué consiste?, ¿Se puede concebir oentender como la expresión moderna de la esclavitud que existía en los siglos XVIIy XVIII?, ¿Por qué es tan lucrativo el acto de vender un ser humano a otro? ¿Porqué goza de tanta impunidad? Definitivamente, estas son algunas preguntas que debemos plantearnospara llegar a entender la razón por la que opera una de las principales actividadesdel crimen organizado a escala mundial. Para poder analizarla y entenderla sedebe buscar en su raíz histórica y la matriz de la que parte es la esclavitud. ―La esclavitud como práctica de sometimiento de un ser humano por otro,ha evolucionado de una manera totalmente inhumana y como una actividad tanantigua como la historia misma. Sin embargo, en sus comienzos, pudo serentendida como un avance en la humanización, porque antes que se decidieraconvertir en esclavo al vencido en una guerra, se le ejecutaba.‖45 Se sabe que, durante la evolución e historia de las grandes civilizacionesantiguas (romana, griega, Siria, etc.), una de sus principales y más lucrativas45 Valencia Salcedo, Cristina. Disponible en: http://www.portalplanetasedna.com.ar/flajelo3.html, 13de Mayo del 2011, 6:26 p.m. 73
  • 74. actividades comerciales fue la venta de esclavos, especialmente los que erantomados como prisioneros en las diversas campañas militares y expansionistas.Durante esa época, la venta de humanos para el trabajo y el servicio, era miradacomo licita por la sociedad antigua, la que generaba una gran demanda de estetipo de mercancía. Con la llegada de la Edad Media, este negocio se fue afinando, fundándosedesde ese momento en adelante en la discriminación por motivos raciales o deorigen étnico, produciéndose sangrientas persecuciones y un crecimientoacelerado de las sociedades esclavistas, que tenían por mercancía: negros, indiosamericanos, chinos, etcétera. A pesar de que, en el siglo XIX se sucedieron muchos tratados,declaraciones y convenciones para erradicar esta actividad comercial, que ya notenía el carácter de licitud, del cual gozaba en años anteriores, su eficacia fuerelativa, porque no pudo frenar el tráfico cada vez mayor de seres humanos enrazón de las altas ganancias que recibían estos comerciantes por cada uno de losejemplares que lograban capturar en África y en América Latina y que erancomprados a elevados precios en los Estados Unidos, Europa y en el Caribe porterratenientes españoles. ―Durante el siglo XX, La Convención Sobre la Esclavitud, de la Sociedad deNaciones en 1926, aprobada y asumida en 1953 por la Asamblea General de lasNaciones Unidas, los estados signatarios se comprometían a prevenir y reprimir latrata de esclavos y a procurar la supresión de la esclavitud en todas sus formas.‖46 En 1949, la misma Asamblea General aprobó el Convenio para laRepresión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena,consolidando otros acuerdos internacionales donde se propuso lo siguiente:46 Ídem 74
  • 75. Prevenir la prostitución Rehabilitar a las prostitutas Reprimir a la trata de personas de ambos sexos con fines de prostitución. Otras disposiciones impuestas a las personas que practican, o presuntamente practicaban, la prostitución. Sin embargo, fue hasta 1956 cuando la ONU aprueba la ConvenciónSuplementaria sobre la abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y lasInstituciones y Prácticas análogas a la Esclavitud en la que se amplía la definiciónde esclavitud contenida en la Convención de 1926 para incluir la servidumbre pordeudas, formas serviles de matrimonio y la explotación de niños y adolescentes. A pesar de todos sus avances, esta actividad hoy considerada criminal,sigue estando presente de una manera más organizada, inhumana, cruel ydispuesta a todo para cumplir sus fines como si el ser humano fuera no más queun objeto con el cual, es posible negociar. Pero, lo peor de todo es que, dicha actividad se presenta como unaactividad apoyada y financiada por entes y organizaciones poderosas, sinescrúpulos ni valores y capaces de controlar toda una maquinaria secreta yaintroducida en las más altas esferas de poder, lo único que esperan es recibir losmillones de dólares que genera este mercado humano.  ¿Qué es el tráfico de personas?La convención de la ONU contra la Delincuencia Organizada y sus Protocolos,definió el Tráfico de Personas de la siguiente manera: ―El reclutamiento, transporte, encubrimiento o recepción de personas, pormedio del uso de amenazas o el uso de la fuerza u otra forma de coacción. Los 75
  • 76. traficantes son aquellos que transportan emigrantes y se beneficianeconómicamente o de alguna otra manera de las personas.‖47 En virtud de esta definición, el tráfico de seres humanos ha sido reconocidocomo una violación grave de los Derechos Humanos, ya que gracias a unpolémico informe llamado ―Tráfico y trata de personas‖ que fu emitido por elDepartamento de Estado proveniente de Estados Unidos, se comunicó queexisten cerca de ochocientas mil personas que son traficadas al año (hombres,mujeres y niños). Según este informe, se establece tres niveles para los países que sonobjeto de estudios para los Estados Unidos: ―Nivel 1.- Incluye a los países cuyos gobiernos cumplen satisfactoriamente con los estándares mínimos, como Estados Unidos, los países Europeos y los latinoamericanos como Colombia y Brasil. Nivel 2.- Incluye países cuyos gobiernos hacen esfuerzos significativos, para adecuarse a estos estándares mínimos, pero que no cumplen con los estándares requeridos, como es el caso de Panamá (que legalizó la prostitución), Chile y Argentina. Nivel 3.- Incluye países cuyos gobiernos no cumplen con los estándares mínimos y no hacen esfuerzos para adecuarse ello, tales como: Cuba, Aruba, Ecuador, República Dominicana, México y el Perú. En tal índice, desde el año 2000, los Estados Unidos han desarrollado yejecutado una Política de Estado, que según ellos, tiene el objetivo de combatir elTráfico de Personas en Latinoamérica, pero que al mirar debajo de las cenizas, en47 Valencia Salcedo, Cristina. Óp. cit. http://www.portalplanetasedna.com.ar/flajelo3.html. 76
  • 77. realidad tiene como fin, detener la ola migratoria proveniente desde AméricaLatina, especialmente de México y Cuba hacia su país, que aun, hoy en día, nopueden controlar eficazmente. No obstante, cabe mencionar que la ―trata de personas‖ es el principalmercado y productor de mercancía sexual y pornografía en América y en elMundo, el que aporta a sus erarios grandes cantidades de dólares al año, y enrazón de ello, carecería de la moral para juzgar y calificar a los demás países de laorbe en virtud de esta materia. Lo anterior, resulta polémico porque en realidad nos encontramos en unmundo contradictorio donde por un lado, se aboga por los valores como la libertade igualdad, mientras por otro lado, se juega con ellos. De acuerdo a la Organización Panamericana de la Salud, las víctimas deeste delito presentan graves secuelas físicas y psicológicas, muchas de ellas depor vida. Su salud sexual y reproductiva, es amenazada por la exposiciónconstante a las enfermedades venéreas y a embarazos no deseados. En lo que respecta a la salud mental, aumenta la sensación de desamparo,decae la autoestima, y las victimas hablan de depresión y un constante deseo desuicidarse.  ¿Por qué es un negocio tan lucrativo?Este es un comercio que se lleva a cabo en todo el mundo, con una impunidadcasi absoluta y que muchos casos, con sanciones menos severas que lasestipuladas en contra del tráfico de drogas. 77
  • 78. ―Todos los días llegan mujeres, jóvenes y niños, engañados, desde elTercer Mundo. Muchos de ellos huyen de la guerra, miseria o cualquier situaciónde pobreza, para llegar a poblar las calles y burdeles de los paísesdesarrollados.‖48 Definitivamente, los inmigrantes se convierten en la carne de cañón de unnegocio que mueve miles de millones de dólares anuales, que escapan al fisco yque además, suele estar unido con el tráfico de drogas y otras actividadesilegales. Por eso es que la ONU la considera la tercera actividad ilícita máslucrativa del mundo, después del tráfico de armas y del tráfico de drogas. Por otro lado, se debe tomar en cuenta que, este abuso no sólo abarca loreferente a la prostitución y la pornografía, también se encuentra la denominada―esclavitud asalariada”, donde empleados domésticos, provenientes de paísessubdesarrollados en su mayoría, toman una oferta de trabajo fuera de su país y lasorpresa es que sus empleadores los convierten prácticamente en esclavos, claro,bajo las amenazas de ser denunciados a la policía migratoria. Estos últimos casos de tráfico o de esclavitud asalariada, han sufrido ungran desarrollo en los últimos años gracias a las nuevas tecnologías. La Internetes el medio en que miles de mujeres, principalmente, han llegado a Europa enbusca de mejores condiciones de vida, pero debido a sus condiciones de ilegaleso de legales que han sido vulneradas, cayeron en las garras de organizacionescriminales dedicadas a esta industria, utilizando ganchos comerciales, como lasfamosas relaciones o encuentros cercanos de ayudas por la ―solidaridad‖. Con base en ello, es increíble cómo el ser humano regresa al principio deesclavitud que cobraba auge siglo atrás. Parece que la historia ha regresado perode una forma modernizada y con mayores beneficios económicos para laspersonas que se encuentran detrás de estos negocios.48 Ídem 78
  • 79.  Modos de operación Los estudios internacionales demuestran que, el modus operandis en lacaptación de las victimas suele ser similar en los distintos países y obedece a lassiguientes características: Se reclutan mujeres que nunca han ejercido la prostitución en sus países de origen, lo que les asegura el silencio de las víctimas, producto de la vergüenza y el miedo al rechazo familiar y social al que pueden verse expuestas una vez devueltas a su lugar de origen. Son mujeres que presentan grandes carencias económicas y desprotección social que ven una oportunidad de salir adelante en países más desarrollados. En la mayoría de los casos, se les ofrecen trabajos engañosos. Una vez en el país de destino, se les informa que el trabajo no resultó y deben prostituirse para pagar la deuda contraída con quienes les financiaron el viaje, deuda que se traduce finalmente en cifras millonarias. La mayoría de las veces, las mujeres son llevadas a países cuyo idioma es es desconocido, lo que les provoca un mayor grado de vulnerabilidad y hace casi imposible el acceso a centros de ayuda especializada.  Cifras alarmantesEn la última década, la prostitución y el tráfico de personas con fines deexplotación sexual, ha alcanzado magnitudes alarmantes en todo el mundo(Véase: Anexo 3.2). Sin embargo, en el caso específico de nuestro país, la Oficina de lasNaciones Unidas para el control de las Drogas y la Prevención del Delito 79
  • 80. (ONUDD), y el Reporte de Trata de Personas del Departamento de Estado deEstados Unidos de América, consideran que México está catalogado como una delas principales fuentes, tránsito, y destino para la trata de personas en lospropósitos de la explotación sexual comercial y del trabajo forzado. Por su parte, la mayoría de las víctimas tratadas en el país son extranjeras,de acuerdo a la siguiente clasificación: América central (Guatemala, Honduras, y El Salvador), en su mayoría. Camino a los Estados Unidos Canadá y a Europa occidental, en grado inferior. A su vez, el turismo sexual infantil crece de manera acelerada en áreas como:Acapulco y Cancún, y ciudades de la frontera como: Tijuana y Ciudad Juárez.Según el gobierno, más de 20,000 niños mexicanos son víctimas de la explotaciónsexual originada por el tráfico de personas cada año, siendo americanos yeuropeos los principales turistas que buscan este tipo de negocios. De acuerdo al diagnóstico (Human Trafficking Assesment Tool) realizado por laAmerican Bar Association (ABA), realizado en México, se han detectado 47bandas dedicadas a la trata de personas sexual y laboral; además, se documentóque las entidades con mayor riesgo de que se cometa esta actividad, son: elDistrito Federal, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Oaxaca, Tlaxcalay Quintana Roo. Desafortunadamente, el silencio que se mantienen en torno a la explotación delser humano, no brinda la oportunidad de hacer un cambio en esta situación paradisminuir su frecuencia y atrapar al conjunto de redes delictivas que lo encabezan. En lo referente al ejercicio legislativo, en 2007 se promulgó la Ley paraPrevenir y Sancionar la Trata de Personas y su reglamento a nivel federal,publicado en febrero de 2009. También, en el mismo año, veintidós estados 80
  • 81. mexicanos y el Distrito Federal decretaron reformas en su código penal dondetipifican algunas formas de trata de personas, y únicamente el Distrito Federal yChiapas cuentan con leyes específicas sobre la materia. Asimismo, es importante mencionar que la Comisión Nacional de DerechosHumanos (CNDH), instaló en septiembre de 2009, el Observatorio Nacional contrala Trata de Personas, e igualmente estableció el Programa Nacional contra laTrata de Personas en 2007, dentro del cual estableció varios Comités Regionalesque, mediante un equipo interinstitucional e interdisciplinario, atienden el delito envarias regiones del país. En suma, es factible determinar que el tráfico de personas representa unaversión moderna del esclavismo practicado años atrás. El intercambio querepresenta dicha actividad, no permite hacer una verdadera reflexión sobre lasimplicaciones que existen en su operación, ya que es evidente que, a través de unfuerte apoyo de la corrupción, el paso entre fronteras seguirá considerándosecomo un punto estratégico para negociar con las autoridades de migración y losintermediarios del negocio. Lo peor de todo, es que la búsqueda y el seguimiento de casos sobre tratade personas podrían tomar meses debido a la frecuencia que retoma a nivelinternacional. Por tanto, qué clase de esperanzas le queda a la víctima cuando seencuentra en un lugar extraño y sin la posibilidad de pedir ayuda a un centroespecializado, quizá la espera será su resignación.c) Tráfico de armasA primera vista, el tráfico de armas cobra protagonismo con los el narcotráfico y eltráfico de personas, ya que por su carácter clandestino, queda fuera del control delEstado y es utilizado tanto por facciones guerrilleras, como grupos paramilitaresque despedazan la concentración y el monopolio de la fuerza en una regiónirremediablemente desprotegida. 81
  • 82. Es probable que al respecto surja la siguiente interrogante: ¿De quémanera los grupos delictivos obtienen armas para mantenerlas bajo su poderío? Alrespecto, ―El gobierno federal indica que, de acuerdo con un informe de lasdependencias del gabinete de seguridad, se realiza en operación "hormiga" y demanera individual, pues no se ha detectado alguna organización delictivaextranjera o nacional, dedicada exclusivamente a esta actividad.‖49 Asimismo, el envío de armas ha sido investigado a través de cuatro rutasdiferentes, según el último informe del año 2010 sobre "Tráfico de Armas México-USA", donde se señala lo siguiente: La Ruta del Golfo: Es la más activa, pues tiene como sitios de ingreso las ciudades coahuilenses de Acuña y Piedras Negras, Nuevo Laredo, Miguel Alemán, Reynosa y Matamoros, en Tamaulipas, de donde baja a Veracruz y termina en Chiapas. La Ruta del Pacífico: Parte de Tijuana y Mexicali, Baja California, San Luis, Río Colorado, Nogales y Sonora. Baja por esta entidad a Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Michoacán, Guerrero y termina en Oaxaca. La Ruta del Centro: inicia que en Ciudad Juárez, desciende por Chihuahua y Durango para unirse en Jalisco a la trayectoria de la del Pacífico. La Ruta del Sur: ―Tiene a Balancán, Tabasco, y Ciudad Cuauhtémoc, Tapachula y Ciudad Hidalgo, en Chiapas, como puntos de ingreso; de donde se bifurca hacia Veracruz y Oaxaca para integrar la red nacional de vías del tráfico de armas, que49 Valle Rivapalacio, Sebastián. Disponible en:http://www.harrymagazine.com/setiembre/trafico_de_armas.htm, 15 de Mayo del 2011, 7:56 p.m. 82
  • 83. también detallan la modalidad preferida por los traficantes de armas.‖50 Por otro lado, a consecuencia de los retenes y redadas organizadas por laPolicía Federal y el gobierno de Felipe Calderón, entre 2002 y 2006 se aseguró unpromedio anual de: 2 mil 500 armas largas y 450 mil municiones. 15 mil 162 armas largas, en su mayoría fusiles de asalto. 3 millones 718 mil 541 cartuchos y municiones Mil 981 granadas50 Bravo Rangel, María Victoria. Disponible en: http://www.amnestyusa.org/trafico-de-armas-y-entrenamiento-militar/entrenamiento-militar/page.do?id=1021047, 15 de Mayo del 2011, 1:35 p.m. 83
  • 84. Y, en lo que va del presente año, el decomiso oscila entre los 18 mil 60 armascon 2 millones 868 mil 780 cartuchos y municiones. Cabe hacer hincapié en que, por investigaciones de la Procuraduría Generalde la República y el Ejército mexicano, así como el intercambio de información conlas autoridades estadounidenses, se ha determinado que los traficantes prefierencomprar las armas a ciudadanos del vecino país del norte o residentes legales. ―Datos de Amnistía Internacional, revelados recientemente señalan que, enel mundo hay cerca de 640 millones de armas convencionales (pistolas, granadas,subametralladoras, fusiles, lanzagranadas), cuyo tráfico es incontrolable.‖51 En el caso de México, se habla de un promedio de 2 y 15 millones de armasen todo el país, mientras que cifras oficiales de la Auditoría Superior de laFederación (ASF) aseguran que entre 1972 y 2001, se han otorgado 5 millones443 mil 547 licencias para portación de armas en México. Si se analizan las cifras anteriores, sería prudente cuestionar elcumplimiento que han tenido las autoridades mexicanas en el ejercicio de sudeber, pues es evidente que de forma necesaria, las cabecillas de los gruposdelictivos encargados de dicho negocio, requieren de una ayuda federal para nocorrer el peligro de ser encontrados y perder todo el arsenal en las redadassorpresa.  Millones de armas en México en manos del narcotráficoLa posesión de armas de fuego ha crecido de manera alarmante en México en losúltimos años y se calcula, según cifras del Círculo Latinoamericano de EstudiosInternacionales (CLAI), que existen alrededor de 15 millones de armas en todo elterritorio nacional.51 Ídem 84
  • 85. Datos sin duda alarmantes, si se toma en cuenta que la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) asegura que esa dependencia ha otorgado cerca de cinco millones de permisos de portación de armas; es decir, existe un sobrante de más de 10 millones de armas que no están reguladas y que toman mayor relevancia ahora, que en México la violencia y los asesinatos llegaron a 52 cifras nunca antes vistas en la historia reciente. Por su parte, es necesario recordar al 2010 como año sumamente violentopara México, en donde las cifras oficiales revelaron que 15,273 personasmurieron, sin embargo, marzo fue particularmente el mes que más muertes tubocon casi 1,000 decesos en enfrentamientos y ejecuciones. ―Según las declaraciones de John Dodson, en este mismo mes fue cuandola operación ―Rápido y Furioso‖ dejó pasar una mayor cantidad de armas aMéxico, que tan sólo en Phoenix, sumaron 359 entre pistolas de todos los calibres,rifles AK-47 e incluso, rifles de asalto, capaces de atravesar cualquier tipo deblindajes.‖53 Sin duda, se considera que este escándalo refuerza la necesidad decontrolar el tráfico de armas que, en su mayoría, provienen de Estados Unidos ypasan a territorio mexicano sin mayor problema a manos del crimen organizado. Por otra parte, llama la atención considerar que dicho problema radica enque, en México, la venta de armas es legal y cualquiera puede comprar unartefacto de este tipo si cumple con los requisitos que exigen las autoridades. Deahí que el gobierno mexicano afirme que el 80% de las armas decomisadas, esdecir cerca de 75.000, procedan de establecimientos ubicadas en la zonafronteriza con EU.52 Ídem53 Ídem 85
  • 86. ―El costo de la incapacidad de la comunidad internacional para combatir eltráfico ilícito de armas, se traduce en que cada año al menos 740 mil personasmueren en el mundo en hechos en los que está involucrada un arma de fuego,que en su mayoría provienen del mercado ilegal.‖ 54 Lo anterior, fue comentado por Claude Heller, representante permanente deMéxico ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU), al participar a finalesde marzo en una sesión del Consejo de Seguridad sobre los impactos de estedelito.  Modo de operaciónLa manera de introducir el arsenal al país puede variar dependiendo del medioaéreo, terrestre y marítimo en que se lleve a cabo, son embargo, un recursofrecuente que se utiliza en los grupos delictivas, es el siguiente: "Los traficantesmedian entre el interesado y el vendedor autorizado de armas, para introducirlas anuestro país, tanto por los 19 cruces de paso formales que existen como por losincontables cruces informales a lo largo de los 3 mil 152 kilómetros de fronteracomún."55 De este modo, las armas son ocultadas en vehículos terrestres, en lasllantas de refacción, respaldo de asientos, oquedades fabricadas en lascarrocerías, entre otros medios. Por otro lado, el costo de las armas en el mercado negro fluctúa entre 800 y2,000 dólares, considerando adicionalmente la antigüedad, el estado deconservación, la marca y la versión del arma.54 Ídem55 ídem 86
  • 87. Pero la mayor relevancia es adquirida por el Cártel del Golfo y ―Los Zetas‖como las organizaciones de mayor presencia y activismo delictivo y violento, lascuales han asegurado un número impresionante de armas de fuego concaracterísticas especiales por su versatilidad, potencialidad lesiva, alcance,penetración y volumen de fuego. Los aseguramientos más significativos, han sido resultado deenfrentamientos entre grupos antagónicos, cateos o hallazgos, y se descarta quelos cárteles del narcotráfico estén controlando esta actividad, aunque tienenmiembros dedicados a adquirir las armas a través de intermediarios en el vecinopaís. Otra constatación estableció que, buena parte de las armas desviadasprovienen de empresas de seguridad privada y, lo más sorprendente, 18% de lasarmas rastreadas por las fábricas habían sido vendidas para órganos del Estado,donde la mayor parte era proveniente de Policías Militares. Habiendo mencionado los datos anteriores, ¿qué restaría criticar?, ¿quemiembros de organismos creados y financiados para proteger a la sociedad songrandes fuentes de armamento para aquellos que la atacan? Quizá la respuestaya es establecida por obviedad, pero si México cae en eso, entonces eso explicapor qué no se llevan a cabo operativos con mayor alcance donde, en verdad, secapturen a los líderes y no sólo a los que pretenden serlo para proteger al jefe. 87
  • 88. *Situación social* Fortalezas Oportunidades-Los estudiantes de educación media - La Secretaría de Desarrollo Social delsuperior y superior, representan para el Gobierno Federal ha creado programaspaís, una esperanza de superación sociales con el fin de ofrecer una mejorindividual y progreso colectivo. calidad de vida a los ciudadanos.-Creación de campañas por parte de la - Con la llegada de nuevas tecnologías, laSecretaría de Salud para fomentar la medicina se ha visto beneficiada, pues lospráctica del deporte, la correcta problemas de salud han reducidoalimentación, el uso de métodos considerablemente.anticonceptivos y prevención de adicciones. - Apoyo en la planificación familiar, sobre- Movimientos nacionales y regionales que todo en mujeres jóvenes o víctimas dereclaman la estabilidad y paz que México violación.necesita, además cuestionan a los políticosacerca de su papel. - Retenes y decomiso de artefactos y sustancias nocivas que ponen en peligro la- Instituciones públicas y privadas que seguridad social.otorgan apoyos a los sectores másvulnerables de la población. - Un aumento en la inversión hacia la educación en México, podría abrir la brecha de dependencia hacia el extranjero al preparar a personas con mayores habilidades y expectativas. Debilidades Amenazas-Tras el asentamiento de empresas de - Los alumnos rechazados de lascomida rápida y los malos hábitos instituciones públicas en el examen dealimenticios, México ocupa uno de los admisión representan un grave problemaprimeros lugares en obesidad. nacional que va aumentando el fenómeno del ―ni-ni‖-El narcotráfico y el tráfico de personas enel territorio mexicano se han convertido en - Alta peligrosidad para la seguridad ela principal actividad económica en algunas integralidad de los habitantes del norte delregiones. país. -Políticas insuficientes que no abarcan en - Fuerte ola de violencia ocasionada porsu totalidad los principales problemas conflictos entre narcotraficantes y otrasnacionales, propuestas por los partidos organizaciones delictivas.políticos que a su vez, tienen conflictosinternos. - Puntos clave de afluencia para la población, se han convertido en lugares- Bajo rendimiento de iniciativa mexicana clandestinos de prostitución y venta dehacia el cambio social, principalmente en la droga.población joven. 88
  • 89. d) Tráfico de especies en México  Biotráfico, una amenaza que apenas comienza―El biotráfico, es decir el tráfico biológico de especies forestales, peces, animalesvivos y diversas especies de la flora y fauna tropical, es la nueva amenaza de lospueblos indígenas y su milenario hábitat‖56. Sólo en tala ilegal de especiesforestales, el Banco Mundial estima que los países pierden entre 10 a 15 milmillones de dólares cada año. La madera ilegal fluctúa entre el 20 al 80 por ciento del comercio mundial. El Perú pierde anualmente entre 8.5 millones de dólares por este comercio ilegal. De acuerdo al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en el Perú se extraen cada año 22 mil metros cúbicos de caoba por un valor de 40 millones de dólares. El 90 por ciento de esa caoba procede de áreas no autorizadas, es decir, de Parques, Reservas y territorios 57 indígenas . Existe en la actualidad, una tipología de la ilegalidad para la extracción demadera en la Amazonía peruana, ―sacándole la vuelta‖ a la Ley Forestal y FaunaNo. 27308 y al proceso de concesiones, fundamental para ordenar elaprovechamiento del bosque y construir un sistema forestal sostenible. ―En primer lugar, un buen número de los 583 concesionarios que, en total, recibieron más de 7 millones de hectáreas en contratos de concesión en los últimos cuatro años. Extraen madera de concesiones ajenas y lo ―legalizan‖ valiéndose de sus guías y listas de trozas.56 Gómez Ruiz, María Antonieta. Disponible en: http://www.ceta.org.pe/kanatari, 17 de Mayo del2011, 4: 33 p.m.57 Ídem 89
  • 90. Un segundo grupo son los industriales madereros que no tienen concesiones y que generalmente tienen aserraderos. Casi siempre en su stock maderero sólo el 20 por ciento es madera legal y el 80 es ilegal, ―blanqueado‖ con guías de otras concesiones. Un tercer grupo está formado por los ilegales habilitados por los empresarios propietarios de aserraderos. Estos compran madera de campesinos y agricultores que poseen árboles maderables en sus parcelas pero que están imposibilitados de comercializarlos legalmente porque necesitan un permiso forestal cuyo monto asciende a 3,600 soles‖58. En este caso, y como ocurre con toda la informalidad e ilegalidad en elPerú, el propio estado con su camisa de fuerza burocrática induce a la ilegalidad. La maquinaria del biotráfico de caoba y otras especies forestales, no dejanada al azar. Tiene bien organizado el sistema de transporte fluvial y terrestre. Porla vía fluvial, la madera se transporta en chatas que cargan entre 300 a 400 trozas.También, en balsas de lupuna o marupa. Este cuantioso comercio ilegal, está originando una subcultura, como elnarcotráfico. Han empezado a surgir grupos armados, cuerpos de seguridadprivados, bandas, integrados por ex narcotraficantes y antiguos militantes deSendero Luminoso. Los nuevos ricos del comercio ilegal de madera, lucencamionetas 4 x 4, cabalgan en motos de última generación, andan cargados dejoyas y sus hijos participan en carreras automovilísticas y de motonáutica.58 Herrera Osuna Alberto. Disponible en: http://www.comunidadesegura.org/es/node/31161, 17 deMayo del 2011, 9:44 p.m. 90
  • 91. Las víctimas de este nuevo ciclo del ―oro rojo‖ de la Amazonía son losparceleros y agricultores que venden clandestinamente sus árboles de cedro a 50soles al rematista, el equivalente maderero del rematista de los puertos ymercados amazónicos los materos, los grandes conocedores del bosque queubican las especies forestales; los motosierristas, las cocineras, los tractoristas ylos ―churamperos‖, los humildes peones que cargan los cuartones de caoba ycedro a través de kilómetros en el bosque. Pero sobre todo, los indígenas que venden una caoba de 40 años de edady de 2 mil pies de talares de producción por 100 soles. Un metro cúbico de caobase valoriza en 1,850 dólares y la caoba vendida por 100 soles, transformada enmuebles en el mercado de Estados Unidos produce 100 mil dólares. El narcotráfico y su secuela de corrupción y violencia no es el único flageloque causa estragos de diverso orden. También, el biotráfico, gana terrenofavorecido por la laxitud de las leyes, la incapacidad para hacerlas cumplir y lacolusión y complicidad de los funcionarios y del propio Estado. La corrupción ya esuna de las peores endemias en México del siglo XXI. ―Se estima, conservadoramente, que el biotráfico, es un negocio que ahora mueve más de 500 millones de dólares anuales con la extracción y la venta ilegal de maderas valiosas como caoba y cedro, exportación de alevinos de paiche y otras especies de la fauna silvestre e hidrobiología, exportación ilegal de mariposas, cacería furtiva de vicuñas para la venta clandestina de su lana y una gran variedad de otros productos y 59 especies de la naturaleza‖ . De este biotráfico, uno de los mayores es el de la madera. GuillermoAndrade Sáenz, un ingeniero amazónico acaba de realizar una rigurosainvestigación sobre lo que él llama el ―Cártel de la Madera‖ del río Yavarí donde elEstado peruano ha otorgado 28 concesiones maderables.59 Ídem 91
  • 92. ―Hay más de 500… en toda la Amazonía. De acuerdo a las pesquisas de Andrade, una verificación efectuada por inspectores forestales entre octubre del 2007 y abril del 2008 sobre 11 de las 28 concesiones y que representan el 39.29% de la superficie concesionada, en Yavari ha probado y demostrado fehacientemente que se han extraído ilegalmente miles de metros cúbicos de cedro, que después ingresaron al mercado nacional y luego a la exportación convenientemente ―lavados‖, o sea 60 legalizados‖ . Sólo uno de estos falsos concesionarios, Víctor Francisco GutiérrezPanduro, extrajo nada menos que 2 millones, 545 mil pies tablares de cedro.Pero, lo increíble es que, el encargado de ―lavar‖ la madera ilegal, según lasinvestigaciones de Andrade, fue el propio jefe del INRENA, José Luis Camino,mediante la Resolución Jefatural 076-2008, ignorando la procedencia ilegal delcedro y apelando a otras artimañas. Precisamente Camino reemplazó en lajefatura del INRENA a Roberto Ángeles Lazo que fue cesado luego de que tomómedidas de control sobre el ―Cártel del Yavarí‖. Estas actividades son lamentables, lo único que nos queda es no olvidarque la naturaleza es nuestra madre, y ella nos da la vida, ahora está en el últimogrito por la supervivencia en medio de estos bosques amazónicos triturados porlos tractores forestales y derrumbados por las sierras eléctricas, peroprincipalmente por la ambición del hombre. A pesar del daño económico y ambiental que produce, en México no hayregistros confiables sobre el tráfico de especies animales y vegetales, únicamenteaproximaciones sobre dicho problema con base en los decomisos que se realizanen puertos, aeropuertos y fronteras nacionales los cuales, son registrados por laSecretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).60 Piña Alcántara Elena. Disponible en: http://www.ceta.org.pe/kanatari/, 18 de Mayo del 2011, 10:45 a.m. 92
  • 93. Según datos de la Interpol, en el mundo se generan anualmente alrededorde 20 mil millones de dólares por tráfico de especies, pero al no conocerse lamagnitud real del problema en México, se hace urgente diseñar políticas públicasque detengan ese delito. De aquí la importancia de analizar esta problemáticacomo un hecho de carácter geopolítico que se inserta en un plano nacional einternacional, pues el comercio ilegal de vida silvestre es un problema mundial degrandes dimensiones donde los mercados negros, con una gran cantidad demercancías en vida silvestre, se extienden por todo el planeta. América del Norte es un protagonista central en el mercado internacionalcomo consumidor y abastecedor de productos de vida silvestre. Por ello, Canadá,Estados Unidos y México no solamente participan en el comercio directotransfronterizo en diversas especies endémicas de la región, sino que ademásfuncionan como conducto de comercio para los productos de vida silvestreprovenientes de otras regiones y continentes. Por desgracia, México en particular, con su riqueza en biodiversidad, resultaun exportador de alto potencial de vida silvestre y recursos genéticos, jugando unpapel trascendente en este asunto debido a dos factores importantes: 1) A que es una de las cinco naciones con mayor diversidad de vida silvestre en el planeta, y 2) A su vecindada con los Estados Unidos, que es el principal importador y exportador de plantas y animales salvajes en el mundo. Una amplia variedad de especies silvestres procedentes de todas las regiones de México y de otras partes del mundo, son 61 contrabandeadas a los Estados Unidos para su comercialización.61 Soon Yoo, Anaya Hong. Disponible en:http://www.conacyt.gob.mx/comunicacion/Periodismo/Documents/ESTUDIANTES%20LICENCIATURA/Comercio%20ilegal%20de%20animales.pdf. 8 de mayo de 2011, 6:30 pm. 93
  • 94.  Delitos contra la biodiversidadDentro del marco legal, México ha tomado una supuesta postura responsableúnicamente en la legislación de artículos, dejando a un lado la verdaderaaplicación de estas leyes. En nuestro país, conforme al Artículo 420 fracciones IVy V del Código Penal Federal: Se impone pena de uno a nueve años de prisión y por el equivalente de trescientos a tres mil días multa a quien ilícitamente realice cualquier actividad con fines de tráfico, o capture, posea, transporte, acopie, introduzca al país o extraiga del mismo, algún ejemplar, sus productos o subproductos y demás recursos genéticos, de una especie de flora o fauna silvestres, terrestres o acuáticas en veda, considerada endémica, amenazada, en peligro de extinción, sujeta a protección especial, o regulada por algún tratado internacional del que México sea parte, o dañe algún ejemplar de las especies de flora o fauna silvestres, terrestres o acuáticas señaladas anteriormente.62 Además, se aplica una pena adicional hasta de tres años más de prisióncon mil días multa, cuando las conductas antes descritas se realicen en o afectenun área natural protegida, o cuando se realicen con fines comerciales. A su vez, en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-200 deProtección ambiental especies nativas de México de flora y fauna silvestres, seexponen las categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión ocambio-lista de especies en riesgo, dichas categorías son: Sujetas a protección especial: Aquellas especies o poblaciones que podrían llegar a encontrarse amenazadas por factores que inciden negativamente en su viabilidad, por lo que se determina la necesidad de propiciar su recuperación y, conservación o la recuperación de poblaciones de especies asociadas.62 Código Penal Federal. Última reforma publicada DOF 10-05-2011. p. 108 94
  • 95. Amenazadas: Aquellas especies, o poblaciones de las mismas, que podrían llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o mediano plazos si siguen operando los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificación de su hábitat o disminuir directamente el tamaño de sus poblaciones. En peligro de extinción: Aquellas especies cuyas áreas de distribución o tamaño de sus poblaciones en el territorio nacional han disminuido drásticamente, poniendo en riesgo su viabilidad biológica en todo su hábitat natural, debido a factores tales como: la destrucción o modificación del hábitat, aprovechamiento no sustentable, enfermedades o depredación, entre otros. Probablemente extinta en el medio silvestre: Aquella especie nativa de México cuyos ejemplares en vida libre, dentro del territorio nacional, han desaparecido hasta donde la documentación y los estudios realizados lo prueban, y de la cual se conoce la existencia de ejemplares vivos, en confinamiento o fuera del territorio mexicano.  La organización de los mercadosEl problema del tráfico ilegal de la vida silvestre, tiene su origen tanto en áreasautorizadas y no autorizadas para la extracción de ejemplares, partes o derivados,seguida de las localidades encargadas del acopio y transporte hasta el destinofinal para su venta en mercados, tianguis, Internet, tiendas especializadas ycarreteras, principalmente. En el marco del Programa Nacional contra del Tráfico ilegal de ejemplares,durante el año 2010, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) en coordinación con la Procuraduría General de la República (PGR),la Policía Federal, y las Policías Estatales, realizó diversos operativos en losprincipales sitios de comercialización y acopio de vida silvestre, tales como: elMercado de Sonora, puestos ubicados alrededor del Mercado Emilio Carranza y 95
  • 96. del Mercado de mariscos la vieja Viga, Mercado de Flores en Cuemanco, MercadoMadre Selva; en el Mercado conocido como República y en la localidad de CharcoCercado ubicados San Luis Potosí; así como domicilios particulares que sirvencomo sitios de venta de vida silvestre vía Internet, los cuales por su importanciason de resaltar de entre las actividades de inspección y vigilancia que realiza laProcuraduría. Al tener conocimiento de la ubicación de dichos lugares, resulta indignantesaber que se encuentran en puntos céntricos con una gran afluencia de personasy que, por tanto, podría ser motivo de muchas redadas para el decomiso deespecies; sin embargo, una vez más las autoridades de México demuestran sugrado de ineficiencia y corrupción al no presentar cifras favorables que indiquenun trabajo real por detener los intercambios ilícitos de especies en lugares quebien podrían pasar desapercibidos. Derivado de la aplicación de operativos organizados por la PROFEPA, seobtuvieron los siguientes resultados: Resultados 2010 2011 Ejemplares de flora y fauna silvestres asegurados 4,041 1,962 Productos de vida silvestre asegurados 609 318 Personas puestas a disposición del Ministerio Público de la 29 12 Federación * Información obtenida de PROFEPA (en línea) A nivel nacional, la PROFEPA, durante el año 2010, realizó un total de 2,551inspecciones y 557 operativos de inspección y vigilancia. En lo que va del año2011, se han realizado un total de 663 inspecciones y 92 operativos en materia devida silvestre, cifras alarmantes que bien pueden dar cuienta de la magnitud delproblema en nuestro país. 96
  • 97.  Operativo Nacional contra el Tráfico de Vida Silvestre 2011Como parte de la Estrategia Nacional del Gobierno Federal para el combate alcomercio ilegal de vida silvestre, la PROFEPA, con el apoyo de instituciones deseguridad federal, estatal y municipal, realizó un Operativo Nacional, del 24 al 27de marzo de 2011, en el cual se obtuvieron los resultados que revelan cifrasalarmantes de decomiso (Véase: Anexo 3.3). Cabe destacar que entre losanimales y plantas asegurados figuran miles de ejemplares silvestres en peligro deextinción, cuya reproducción se ve en dificultades con la disminución de lasespecies (Véase: Anexo 3.4). El territorio mexicano: ―concentra alrededor del 10% de las especiesreportadas en el planeta; ocupa el primer lugar en cuanto a especies de reptiles(704), de las cuales 50% son endémicas, el segundo en mamíferos (491), elcuarto en anfibios (290) y el décimo en aves (1054)‖63. Por otro lado, existen también en el país seis especies de felinos, de loscuales se encuentran en peligro de extinción: el jaguar, el ocelote, el tigrillo; enestado de amenaza: el jaguarundi y el puma; mientras que el gato montés se veafectada por la caza furtiva para el comercio ilegal de productos derivados.Además, México cuenta con 22 especies psitaciformes como la guacamaya roja,entre otros, 20 de las cuales se encuentran dentro de las categorías de riesgo.(Véase: Anexo 3.5) Lo peor de todo es que, la mayoría de las especies son atrapadasviolentamente, transportadas y alimentadas de manera inadecuada. Asimismo, aladquirir fauna que ha sido extraída ilegalmente del medio silvestre se contribuye ala disminución de sus poblaciones, a la pérdida de variabilidad genética y en63 Soon Yoo, Anaya Hong. Op cit. p. 2 97
  • 98. algunos casos, a su extinción. El precio de los ejemplares silvestres varía según lafacilidad de captura y popularidad entre los consumidores, (Véase: Anexo 3.6)  Biotráfico, una forma más de la pérdida de especies en peligro de extinción y escases fluvialEn el Delta del Rio Colorado viven más de 200 mil personas, 21 especies de avesmarinas, 6 especies de garzas, 20 especies de aves costeras, 11 especies demamíferos y 8 especies de peces; por tanto, el Delta del Río Colorado y Alto Golfode California es un área donde cohabitan animales silvestres, comunidadesagrícolas y pescadores de curvina, camarón y otras especies importanteseconómicamente hablando. Esta zona de interés ecológico y económico, la cual está en riesgo por lafalta de agua, es producto de la mezcla de agua dulce del río Colorado con aguadel mar de Cortés donde se produce una gran cantidad de nutrientes para todaslas especies. Después de la construcción de grandes presas de almacenamiento a lolargo del rio Colorado, el Delta ha perdido su estado original, pues sobrevive conagua que se escapa de las presas de Imperial y Morelos y de drenaje agrícola enel Valle de Mexicali. Por tales motivos, hablar del Delta de Rio Colorado cobra importanciaporque , a pesar de que alguna vez cubrió 7,770 Km2, los ciclos de inundaciónaltamente variables en el Colorado crearon un Delta dinámico e inestable pobladopor una rica colección de plantas y animales adaptables y resistentes, además decomunidades humanas que vivían de estos recursos. A su vez, la mezcla de agua dulce del río Colorado y agua salada del Marde Cortés, crea una zona rica en alimento para la vida marina del Golfo, entreotros beneficios. Desde su nacimiento en las montañas de Colorado hasta el fin de 98
  • 99. su canal principal, el río Colorado tiene más de 10 grandes presas y 80desviaciones de agua para la agricultura y otros usos. Desafortunadamente, durante el siglo XX, los flujos del río hacia el Delta sehan reducido en un 75% donde la pérdida de flujos de agua dulce disminuyeronlos humedales a un 5% de su extensión original, por lo que especies no nativashan puesto en peligro la salud ecológica de gran parte de lo que queda.  Tráfico de especies, la opción incorrectaPara las aves migratorias, el Delta es un descanso clave a lo largo de la ruta delPacífico porque esta área sostiene una gran cantidad de aves acuáticasinvernales, lo que la hace parecer un oasis de vida en medio del desiertosonorense. La Norma Oficial Mexicana ―NOM-059-ECOL-1994, se refiere a especiesamenazadas y en peligro de extinción, enlistando las especies afectadas por lalimitante que producen las redes de presas y especies que habitan regionesacuáticas y terrestres del Delta. (Véase: Anexo 3.7) Desde una óptica global que considere los resultados emanados de laPROFEPA y los estudios aquí situados, es factible mencionar que dentro de unmarco general, México juega un papel de suma importancia en el tráfico deespecies debido diversos elementos que se pueden tomarse en cuenta paraargumentar esto. Uno de ellos es derivado de la gran variedad de ecosistemas que seencuentran en territorio mexicano, pues gracias a esto el país se ha convertido enun punto rojo para los traficantes de especies: tropicales, endémicas o exóticas. En segunda instancia se encuentra la falta de consistencia en la aplicaciónde leyes existentes en materia de tráfico de especies, ya que esto da la pauta paraestablecer una estrecha relación que vincula el alto grado de corrupción imperanteen los órganos impartidores de justicia y los traficantes nacionales y extranjeros. 99
  • 100. Como último elemento, se discurre en la falta de conciencia social por partede los habitantes tanto en las zonas protegidas por la PROFEPA como de losindividuos que laboran en los centros de comercio establecidos dentro del país. Dichos mercados, mencionados con anterioridad, son por antonomasialugares conocidos por la población como centros mercantiles en los que puedenencontrarse especies silvestres prohibidas por la ley y en peligro de desaparecer.Demás, han funcionado como mercados negros durante décadas y sólosobreviven gracias a que existe una elevada demanda de compradores de estasespecies y otros productos ilícitos. Se considera que para disminuir y posteriormente desaparecer el tráfico deespecies, es necesaria una concientización colectiva de la sociedad, enseñando alos mexicanos la importancia de estos animales y especies vegetales en losbiomas y paisajes nacionales. Desafortunadamente, la actitud de conservación y concientización se veobstaculizada por un factor tremendamente importante: el dinero, muchos de lostraficantes de especies naturales ven como única fuente de ingresos la venta deanimales y plantas exóticas, ya que la otra opción viable para saciar susnecesidades económicas, y relativamente más peligrosa y perseguida es elnarcotráfico, por ello deciden traficar con especies y no con droga.e) Flujos de agua  Flujos fluviales entre Estados Unidos y MéxicoLa delimitación geográfica que México y Estados Unidos comparten, produce unared de factores biológicos y ambientales igualmente compartidos. El flujo de aguaentre ambos territorios combina una serie de elementos que no son sóloecológicos y con impacto ambiental, pues conjuga también sectores como:distribución de bienes y servicios, sustentabilidad, flujos financieros por medio del 100
  • 101. movimiento y posible extracción de sedimentos necesarios para la materia prima,entre otros. La tabla tomada del libro: Ecosistemas de agua sustentables muestra cómo el flujo de agua en los continentes engloba diversos factores interconectados.  La implicación económicaEn los últimos veinte años, México ha sufrido los embates de sequias en las zonaslimítrofes del Rio Bravo ocasionadas por la falta de tecnología en los sistemas dedistribución de agua y por la carencia de presas adecuadas. Este motivo haocasionado que el país tenga que pagar a las presas Norteamérica por abastecerde agua a las ciudades fronterizas. ―México debe invertir unos mil 522 millones de dólares en los próximoscinco años‖64 para garantizar el abastecimiento en campos y ciudades limítrofescon Estados Unidos, donde la escasez de agua se ha sumado a problemas comoel narcotráfico, la violencia y la migración. En vista de ello, se considera que losproblemas se agravarán si el agua no se administra de modo más eficiente en lasáreas rurales de la frontera, cuyo consumo equivale a 80% del total disponible enla región.64 Anónimo. Disponible en: http://www.tierramerica.net/2001/0520/articulo.shtml, 09 de mayo, 7:45pm 101
  • 102. Por desgracia, la sequía ha acabado con 20% del rebaño ganadero deTamaulipas y las autoridades del estado se niegan a aceptar que México pagueeste año parte del agua que debe a Estados Unidos, ya que exigen la entrega deese caudal al país. Asimismo, hay lugares en que aún se utiliza la inundacióncomo sistema de riego de cultivos, algo que en otros puntos del planeta seconsidera casi un crimen por el desperdicio de agua que implica. De este modo, es importante señalar que gran parte del agua que usan losmexicanos procede de los ríos Colorado y Bravo, ambos fronterizos, cuyo caudalse divide entre los dos países según el tratado de Río Bravo en 1994. * Zonas hídricas EUA – México * Los problemas de manejo del agua en la región limítrofe permanecieronocultos hasta 1992, pues el suministro se mantuvo en un promedio anual de 5 mil100 millones de m3, suficiente para despreocuparse. Sin embargo, cuando el promedio bajó a 2 mil 300 millones de m3, lasculpas emergieron y los agricultores exigieron más y más agua, un recurso que, adiferencia de sus vecinos de Estados Unidos, explotan sin mucho cuidado nitecnología. En contraste con lo anterior, las ciudades de la frontera tienen unacobertura de 93% de agua potable, una proporción superior a muchas zonas deMéxico, pero menor al 100% de las localidades estadounidenses vecinas. 102
  • 103. Distribución en porcentaje del total de agua que se extrae de los ríos Colorado y Bravo. (2009) Por tales motivos, se considera que para mejorar esa cobertura y tener lainfraestructura adecuada en materia de alcantarillado y saneamiento urbano,habrá que invertir mil millones de dólares en los próximos cinco años, según elBanco de Desarrollo de América del Norte. Y de acuerdo a la Comisión Nacionaldel Agua, el campo requeriría a su vez de 522 millones de dólares para garantizarel óptimo abastecimiento en ese mismo período. A su vez, los especialistas predicen que será difícil alcanzar esa meta, yaque en los últimos cuatro años, y con grandes esfuerzos, la inversión en el ladomexicano para garantizar el abastecimiento y la calidad del agua fue apenas de370 millones de dólares. Por fortuna, no todas son malas noticias, pues la Comisión Internacional deLímites y Aguas (CILA), que en 1992 señaló problemas de infraestructura y decontaminación en el agua de la zona, ―ha comprobado el mejoramiento de lasituación gracias a plantas de tratamiento y otras obras en Ciudad Juárez y NuevoLaredo, dijo a ―Tierra américa‖ Jesús Luévano, secretario de la CILA.‖6565 Ídem 103
  • 104. Pero, de cualquier manera, es importante que México reconozca la falta deprotección y preservación al agua de su territorio, debido a que el país del nortepodría ocupar este argumento para expandir sus dominios y, con ayuda de plantasde tratamiento más sofisticadas que las mexicanas, obtenga mayor extracción deagua en vista de que nuestro país se ve en dificultades de lograrlo con realsatisfacción y sin peligro de hacer un uso indebido y alarmante del vital líquido.  Tratado de Río BravoEn el marco de mejorar la distribución hídrica entre los dos países, se formuló elTratado Internacional de Aguas celebrado entre México y los Estados Unidos queestablece mecanismos de asignación entre las aguas de los ríos Bravo yColorado, además regula el uso y aprovechamiento de las aguas internacionalesde los ríos mencionados con la anexión de reglas para calcular los plazos en quese hace exigible el pago de adeudos. Cabe mencionar que, debido al uso del río Bravo como línea fronterizaentre México y Estados Unidos, la asignación de sus aguas se realiza a través delcitado Tratado Internacional signado entre los dos países. El primer intento por firmar un Tratado sobre Aguas Internacionales entreambos gobiernos se presentó en 1936 cuando iniciaron negociaciones sobre ladistribución de las aguas del río Colorado (que nace en Estados Unidos) y el ríoBravo (que buena parte nace en el territorio mexicano). Las pláticas nofructificaron porque California se negó a contribuir con una cuota de 1 mil 850.2hm3 de agua para México. La urgencia del estado de Texas para que se llegara a un convenio debidoa que existía el riesgo de que México redujera el volumen de agua que les llegabadel río Bravo, favoreció una nueva ronda de negociaciones entre los estados de laUnión Americana que compartían el problema. En 1942 se ofreció para Méxicouna cuota de 1 millón 150 mil pies cúbicos, que fue rechazada. Dos años después, 104
  • 105. en febrero de 1944, a pesar de las protestas de California, se llegó a un acuerdosobre límites y aguas. (Véase: Anexo 3.8)  Estados Unidos y sus ríos contaminados, un problema para todo el continenteEstados Unidos tiene actualmente el 40% de sus ríos y lagos contaminados locual, represente graves peligros para actividades como: la pesca, la natación opara su consumo Por ejemplo, el canal del Amor, en las cataratas del Niágara,padece un alto grado de contaminación ya habitual en los acuíferos de la zona.Tan sólo el 2% de los ríos y arroyos del país siguen su curso en su estado naturaloriginal. Las concisiones de sus fuentes hídricas afecta a México y Canadá, por sersus vecinos inmediatos al sur y norte respectivamente y por compartir el flujo deaguas directo de sus ríos. Tomando en cuenta esta situación, se considera inconcebible que loserrores y descuidos de otros países afecten las reservas naturales de México, yaque tal parece un efecto continuo de la globalización donde, no sólo se trata deadelantos y modernidad, sino que el resultado de ellas hace perder de vista losaspectos del medio ambiente que necesitan un sumo cuidado. Bajo esta perspectiva, el sistema del capitalismo y la producción masivainduce a los habitantes del mundo y, sobre todo en nuestro país, una desviaciónhacia el consumismo que dista mucho de la toma de conciencia por preservar elmedio. Si no se aplican medidas estrictas ahora, entonces ¿qué clase decondiciones ambientales tendrán las futuras generaciones a causa de lanegligencia del hombre contemporáneo? 105
  • 106.  Últimas dos décadasEstados Unidos encontró, que en 1982, el 45% de los grandes sistemas públicosde agua abastecidos por mantos freáticos están contaminados con productosquímicos orgánicos que plantean amenazas potenciales para la salud, no solo ensu país, sino a las regiones fronterizas de sus vecinos. Además, ―es habitual queel agua potable de los grifos esté contaminada por plomo, bacterias fecales y otroscontaminantes nocivos.‖66 Desde 1990, el 2,4% de los pozos rurales utilizados para sacar aguadoméstica, contiene niveles peligrosos de nitratos que causan un desorden en lasangre de los niños. Se encuentran también, residuos de plaguicidas a niveles quepueden ocasionar problemas de salud en algunos pozos. Lo peor de todo es que:―se encontró un producto de degradación, el herbicida DCPA que es utilizadoprincipalmente en jardines y prados.‖67 Todo lo anterior indica que: los sistemas sépticos, las fugas en los tanquesde almacenamiento subterráneo, los derrames de sustancias químicasindustriales, las filtraciones de los vertederos de residuos sólidos y peligrosos, losterrenos baldíos donde alguna vez funcionaron industrias como fundiciones,plantas de destilación de alquitrán, de hulla altamente contaminante, los nitratos,plaguicidas y bacterias, han alterado la calidad de las aguas subterráneas y desuperficie a lo largo de todo el país afectando a las reservas acuíferas tanto deCanadá como de México. Parece increíble que, a pesar de la situación y la gran difusión que se le hadado al cuidado del agua debido a estos ―incidentes‖, muchas ciudades siguenarrojando sus aguas residuales sin ningún tipo de depuración. En México aún espeor porque, el sistema de drenaje en el D.F. y la zona metropolitana contienegrandes desventajas con respecto a la flujo adecuado de aguas negras las cuales,66 Idem.67 Idem. 106
  • 107. se agravan por el serio problema de contaminación de suelo a través de desechossanitarios y basura excesiva que genera inundaciones o sobrecargo de basura enlos contenedores de agua.  La falta de aguaEstados Unidos presenta ya un déficit de agua subterránea que era calculada parael año 2000 en 1.300 millones de m 3 anuales, donde la mayor parte es contenidaen el acuífero Ogallala. La sobreexplotación también ha alterado el sistema de losEverglades de Florida y de este modo, tanto México como Canadá tendrán en lospróximos 20 años efectos colaterales en sus redes hídricas. En algunas partes de Florida, Texas, Alburquerque y Nuevo México, lasaguas subterráneas son la única fuente disponible y en consecuencia, la escasezde ésta lleva a disputas entre usuarios y proveedores que pretenden hacer uso deciertas cantidades para actividades económicas. Si se analiza esta situación, es posible decir que el agua es considerada, enEstados Unidos, como una mercancía más y por lo tanto, sujeta a la ley de laoferta y la demanda. Además, los costes del bombeo del agua subterráneaaumenta cada vez más y los pozos rinden menos porque el agua se encuentra amayor profundidad. Sirve como ejemplo la ciudad de Tucson, Arizona donde se padece unagran crisis hídrica. Ésta depende totalmente de los acuíferos de la zona, los cualesincrementan fuertemente los niveles y ritmos de extracción. Lo anterior origina quese tenga que profundizar más el terreno, pasando de los 150 metros de media alos 450 metros para encontrar agua, lo cual la encarece muchísimo y la hacemenos atractiva económicamente aunque, claro, es un evidente síntoma deagotamiento provocado que tarde temprano afectara loa acuíferos mexicanos. A su vez, no existe duda de que la presa naciente del rio Colorado es unade las pocas que aún tiene un flujo constante, pero que afecta los ríos queEstados Unidos comparte con México y por lo tanto, al sobreexplotarse el flujo 107
  • 108. natural del líquido vital, lo más predecible es la sobreexplotación de los acuíferosal sur de Norteamérica que afecten de forma directa la distribución y flujo de losacuíferos Mexicanos.  Las predicciones del flujo de aguaDe acuerdo a lo antes expuesto, se considera que la situación hídrica de losEstados Unidos le compete a México en la medida que en los próximos diez oveinte años el déficit de agua en el vecino del norte se incrementará y agravarádebido a la irresponsabilidad que existe en el gobierno Norteamericano por regularlos contaminantes de sus presas, ríos y mantos acuíferos. Por otro lado, la presa del Rio Colorado representa la única salvación paralos estadounidenses debido al gran flujo de agua que existe dentro de ésta. Deeste modo, el gobierno mexicano debe temer a la sobreexplotación de la presa encuestión, pues como se expuso anteriormente, el flujo de ella se encuentrageográficamente conectado con ríos mexicanos que, además de proveer agua a lapoblación humana, son el medio de vida para especies endémicas del Mar deCortés. Otro riesgo de gran alcance es la contaminación de las aguasNorteamericanas, y en este aspecto hay que recordar que los flujos de agua seencuentran interconectados. Por ello, a pesar de la distancia que existe entre lasaguas de Nueva York, el efecto a largo plazo puede alcanzar a las aguas no solomexicanas sino internacionales. En suma, el escenario actual muestra cómo la distribución de agua esescaza y los procesos industriales consumen un alto porcentaje del preciadolíquido para poder satisfacer su producción. Por ello, el cuidado de los flujos deagua no sólo de manera nacional sino desde una perspectiva global, es de sumaimportancia para predecir y prever problemas de carácter global que repercutantanto en la economía y la sociedad. Si esto no se toma en cuenta, una vez que la 108
  • 109. escasez de agua se agrave, los problemas tomaran no sólo un carácter social,sino político.f) El peligro de los desastres Naturales en MéxicoPor su situación geográfica, México es altamente vulnerable a los fenómenosnaturales. Ello se explica porque:  Se encuentra situado en el Cinturón de Fuego, lugar en el que ocurre el 80% de la actividad sísmica y volcánica a nivel mundial.  Está ubicado en cuatro de las seis regiones generatrices de ciclones del mundo. Asimismo, en la última década, ―la incidencia de los desastres en el mundo seha incrementado un 300%, comparado con la década de los sesentas. A la par, elcosto de los daños ha crecido en un 900%‖68 respecto del mismo periodo. De acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL), ―solamente en América Latina, los daños de 1990 al 2000 equivalieron a23,755 millones de dólares.‖69 Con base en ello, es importante destacar que los desastres están aumentandocomo consecuencia de los problemas no resueltos del desarrollo; por ejemplo: lapobreza ejerce presión sobre los recursos naturales al deforestar y degradar lossuelos, incrementando la vulnerabilidad a fenómenos naturales. También, elquebranto de la seguridad ambiental, como resultado de los impactos del cambioclimático, puede repercutir de manera específica en la pérdida de territorio y en elpotencial colapso de la vida social, económica y política.68 Anónimo. Disponible en: comentarios de México sobre cambio climático y seguridad nacional einternacional, 09 de mayo de 2011, 5:45 pm.69 Ídem. 109
  • 110. Cada uno de los problemas producidos por el cambio climático pone en riesgoal Estado y sus instituciones, las relaciones interestatales, la seguridad nacional einternacional, en un sentido geoestratégico, en términos de bienestar, y lasupervivencia de los seres humanos y diversas especies en flora o fauna. Además, se amenaza con agudizar los demás asuntos de la actual agenda deseguridad tales como: el terrorismo, la descomposición del Estado, el tráfico ilegalde armas, el crimen organizado, entre otros. Cabe mencionar que, las características geográficas del país, sus condicionesclimáticas, orográficas e hidrológicas, así como su situación económica y social, loconvierten en un Estado altamente vulnerable a eventos hidrometeorológicos quepueden llegar a situaciones de desastre terribles para la mala administracióneconómica en materia de accidentes y percances del país. . En México, los impactos del cambio climático provocarán aumento en laintensidad de períodos de sequías, lluvias y ciclones tropicales, lo cual exacerbarálas iniquidades en empleos, la salud, acceso a los alimentos, agua y otrosrecursos; esto puede ser un detonante que afecte las condiciones de seguridad enlas diferentes regiones y sectores del país. A su vez, ―uno de los fenómenos climáticos que afectan la temperaturaatmosférica y se asocia con la ocurrencia de sequías severas en el norte y centro 70del país, es el fenómeno conocido como El niño.” Con esto, se estima que conel cambio climático los efectos de dicho fenómeno se incrementarán exponiendo anuestro país a fuertes eventos ambientales que se traducirán en riesgosintolerables y desastres naturales, económicos y humanos. Por otra parte, los escenarios anuncian una disminución neta de laproductividad del sector primario basado en recursos biológicos, lo cual vulnera elmicro y macroeconomía. Esta situación, es sin duda una amenaza para los70 Ídem 110
  • 111. principales impactos económicos asociados al cambio climático, puesconsideramos que se relacionan con posibles crisis de abasto de bienes yservicios provocadas por impactos sobre infraestructuras de energía, transporte ydistribución. Dadas sus consecuencias, el calentamiento global podría exacerbar lasproblemáticas sociales, económicas y políticas del país, mermando la capacidadde los diferentes órdenes de gobierno para hacer frente a los eventos climáticosextremos, a los problemas derivados del abastecimiento de alimentos y laconflictividad social, entre otros. Ante estos escenarios, México inició acciones para integrar las agendas decambio climático y la de gestión de riesgos de desastres con la finalidad deidentificar, desarrollar e instrumentar medidas para el manejo integral de riesgoque consideren las implicaciones que tendrá en los fenómenoshidrometeorológicos extremos, algunas de ellas son: • Abordar en el Plan Nacional de Desarrollo 2007‐2012 un enfoque de prevención, gestión de riesgos y adaptación ante fenómenos hidrometeorológicos y el cambio climático • Institucionalizar la articulación de ambas agendas (Cambio Climático y Gestión de Riesgos en desastres) a través de una Comisión intersecretarial de Cambio Climático. • Contar con la Estrategia Nacional de Cambio Climático que incluye líneas de acción para atender la gestión de riesgos a desastres. • Preparación del Programa Especial de Cambio Climático que identificará acciones específicas para reducir los riesgos a desastres.7171 Ídem 111
  • 112. En materia del impacto esperado del cambio fenomenológico en la seguridad,es urgente realizar evaluaciones que indiquen cómo serán afectados por losdesajustes climáticos los elementos que tienen relación con la seguridad social,algunos de ellos como: Los recursos naturales, servicios medioambientales que proveen y el acceso a ellos. La producción y el acceso a alimentos y agua. La producción, provisión y uso de la energía. La forma de vida de las comunidades. Enfermedades vectoriales y de la piel. Flujos migratorios En México se han iniciado algunas evaluaciones que indican la relación delcambio climático con factores sociales que pueden romper el equilibrio de laseguridad; el principal ejemplo está relacionado con el análisis de vulnerabilidadque se realizó en el estado de Tlaxcala durante el marco del proyecto denominadoFomento de las Capacidades para la Etapa II de Adaptación al Cambio Climáticoen Centroamérica, México y Cuba, el cual mostró lo siguiente: Se identificó que el fenómeno de migración de campesinos a los Estados Unidos de América puede tener una componente fuerte relacionada con las condiciones adversas del clima que afecta la agricultura de subsistencia. Uno de los fenómenos en la sociedad rural mexicana de las últimas décadas es la feminización del campo. La población femenina rural es uno de los grupos con alta vulnerabilidad ante el cambio climático.7272 Ídem 112
  • 113. Para México, es de fundamental importancia el fortalecimiento de las accionesnacionales y globales de mitigación y adaptación frente al cambio climático, desdeuna perspectiva amplia y de largo plazo, en la que es previsible que la falta deacción frente al cambio climático conlleve repercusiones graves y probablementeirreversibles sobre la seguridad nacional e internacional. Cabe mencionar que la importancia de realizar acciones de mitigación degases de efecto invernadero y de adaptación al campo climático, conlleva más delpropio fin de mitigación y adaptación; es decir, al considerar los co‐beneficios delas acciones mencionadas, como:a) conservación de la diversidad biológicab) salud humanac) el alivio de la pobreza Sin embargo, si se aparta la vista de las cifras alarmantes de smog y elnúmero de contingencias ambientales, entonces la difusión y los proyectos decuidado ambiental serán simples ideas que no llevarán a la práctica un verdaderointerés por generar conciencia en los cambios climáticos que, no sólo México estáexperimentando, sino que todo el mundo puede sufrir a consecuencia de lasgrandes concentraciones de desechos y gases tóxicos.  El impacto económico de los desastres naturalesLos efectos de los desastres naturales producen pérdidas económicas importantesy al respecto, cabe dejar en claro que existe una distinción entre la magnitud delos daños ocasionados por un desastre y el costo de la reconstrucción de lo quefue destruido o dañado. En el primer caso se trata de bienes cuyo valor, al ocurrir el fenómeno, seencontraba despreciado en función de su vida útil promedio. El segundo se refierea las construcciones y equipos que reemplazarán los bienes destruidos y queincluso, incorporarán un cierto avance tecnológico. 113
  • 114. Por consiguiente los criterios de valoración diferirán en ambos casos y aúnmás, en algunas ocasiones se tratará que en el reemplazo de los bienes que sedestruyeron se consideren exigencias más estrictas que permitan mitigar el efectode futuros desastres, en cuyo caso el costo de reemplazo será probablementemayor. Estos diferentes criterios de valoración se aplican a los acervos totalmentedestruidos: construcciones, maquinaria, equipos, existencias, etc. Para la mediciónde los daños se han agrupado los efectos de un fenómeno natural en trescategorías: Daños directos: Son aquellos causados por un desastre en los acervos de capital, y en general en el patrimonio de las personas, empresas o instituciones, incluyendo las existencias de bienes terminados, en proceso y de materias primas. Se agregan a este tipo de daños las cosechas agrícolas que al ocurrir el desastre estaban a punto de ser levantadas. Daños indirectos: Se refieren básicamente a los flujos de bienes y servicios que se dejan de producir durante el período en que se lleva a cabo la reconstrucción de la infraestructura física. Se incluyen también los mayores gastos para la sociedad motivados por el desastre y que tienen por objeto proveer en forma provisoria los servicios hasta que se restituya la capacidad operativa original de los acervos destruidos. Además, se contempla en esta categoría el costo que significó la atención de la emergencia. Efectos macroeconómicos: Miden el impacto del desastre sobre los grandes agregados macroeconómicos como son: crecimiento económico, desequilibrios en la balanza de pagos, incremento del gasto público, la inflación, disminución de las reservas internacionales, agravación de las desigualdades del ingreso en las 114
  • 115. familias, y los costos derivados del aislamiento de determinadas regiones agrícolas, entre otros.73 Cabe hacer hincapié en que, los daños directos se manifiestan en el momentodel desastre o inmediatamente después de concluido este. Los dos siguientes, encambio, se prolongan durante un cierto período, convencionalmente definido pordos años, pero dependiendo de la seriedad del desastre, suele extenderse hastacinco. Si se suman las víctimas fatales y los daños totales calculados para los 3 tiposde desastres durante los últimos 20 años en México, se llega a algo más de―10,100 personas fallecidas y a una suma que alcanza los 10.3 mil millones dedólares, es decir, un número promedio anual de personas fallecidas de 500 y unmonto de pérdidas de alrededor de 500 millones de dólares. Del total de pérdidaslas correspondientes a daños directos, es decir, destrucción de acervos representóel 92%.‖74 La información parcial sobre daños indirectos los hace ascender a cerca de800 millones de dólares en igual lapso. Como se expresó antes, para unaestimación más real de los efectos indirectos de los desastres y tomando comobase múltiples trabajos de evaluación realizados por la CEPAL, habría queagregar un monto que fluctúa entre 25% y 50 % de dichos valores. Lo anterior denota cifras redondas donde podría estimarse, en consecuencia,en unos 800 millones de dólares anuales en promedio las pérdidas asumidas porla economía mexicana por efectos de los desastres ocurridos en las últimas dosdécadas. Esta cifra equivale a unos 7,600 millones de pesos y sobre ello, es73 Naciones Unidas. Disponible en: http://www.un.org/esa/dsd/resources/res_pdfs/ga-64/cc-inputs/Mexico_CCIS_spanish.pdf. 13 de mayo de 2011, 5:30 pm.74 Ídem 115
  • 116. pertinente anotar que los desastres ocurridos durante el año 1999, según lasevaluaciones realizadas por el Centro Nacional de Prevención y Desastres(CENAPRED), superaron ampliamente esta cifra al ascender a 11,600 millones depesos que hasta la fecha fecha siguen siendo un peso económico para laadministración de recursos en el país.  Los riesgos naturales de México debido a su ubicaciónSi bien los registros existentes dan cuenta de numerosas fenómenos de granimpacto en la sociedad desde hace varios siglos, en las generaciones recientesperduran todavía las huellas de eventos como: la erupción del volcán Chichonal en1982, el sismo de la Ciudad de México en 1985, los efectos devastadores de loshuracanes Gilbert ocurrido en 1988 y el huracán Paulina en 1997, y los incendiosforestales de 1988 y de 1998. Por estos antecedentes, es posible asegurar que México enfrenta peligrosinminentes en todos los tipos de fenómenos naturales, los cuales puedenclasificarse de la siguiente manera: 1. Inundaciones Los fenómenos hidrometeorológicos se caracterizan por su frecuencia ycarácter recurrente. Sin embargo, los de tipo geológico son los que a largo plazohan generado las mayores pérdidas y los que en ciertos años aislados hanmostrado los efectos más devastadores. El peso relativo de los desastres provocados por la acción humana, conocidostambién como antropogénicos, ha sido muy importante al influido tanto porincendios forestales como por incendios provenientes de explosiones. Ambassituaciones, también denotan serias crisis si se considera que la poblaciónmexicana no tiene una verdadera cultura de la prevención contra desastresnaturales. 116
  • 117. Fuente: FONDEN. ―Zonas vulnerables a los huracanes en México‖. 2009 El desbordamiento de ríos a causa de los cambios climatológicos, produceefectos como: ondas tropicales que aumentan las precipitaciones pluviales delpaís, generando así, un exceso que provoca inundaciones a consecuencia directade los huracanes. ―De forma particular, las causadas por ciclones han consumido el 70% delcosto pagado por el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) de todas laspérdidas de desastres desde 1996. Las inundaciones se presentan principalmenteen los estados de Veracruz, Tabasco, Chiapas, Oaxaca, Baja California Sur,Sinaloa, Durango, Guanajuato‖75. Fuente: FONDEN. ―Principales zonas con peligro de inundación‖. 200975 Ibídem. p. 12 117
  • 118. A su vez, los daños directos e indirectos generados por desastresmeteorológicos ascienden anualmente, en promedio, a unos 230 millones dedólares. Esto quiere decir que, la pérdida de vidas humanas alcanza a unpromedio de 230 anuales; si bien, se ha logrado reducir el impacto de este tipo defenómenos gracias al mejoramiento de los sistemas de detección y alerta, asícomo a las acciones de protección civil que se han instrumentado. Fuente: FONDEN. ―Principales desastres en México‖.La tabla extraída de la reseña: Principales desastres en México, muestra laspérdidas en millones de dólares que en los últimos 20 años han afectado aMéxico, repercutiendo de forma directa en la economía del país y la prontarecuperación de los bienes materiales. 118
  • 119. 2. Sismos―México se encuentra situado en el Cinturón de Fuego, sobre las placastectónicas del Pacífico, de Cocos, la norteamericana y del Caribe‖ 76 siendoaltamente vulnerable al choque entre las mismas. Esta es la razón por la queanualmente se reportan entre 6 y 7 sismos en el territorio mexicano que oscilanentre 4 y 6 grados en la escala de Reichter. Fuente: FONDEN. ―Fallas sísmicas de México‖. 2009 Se han identificado zonas de alto riesgo en México, las cuales abarcan elterritorio entre Jalisco y Chiapas, y todo el Istmo de Tehuantepec. Sin embargo,estudios recientes señalan que actualmente la zona con mayor potencial sísmicoen el país se encuentra a lo largo de la costa de Guerrero. Desde nuestro punto de vista, el gobierno debería tomar mayores medidas deprevención para las regiones mencionadas, ya que los eventos sísmicos generanuno de los mayores peligros para el país al estar en considerable cercanía con lospueblos habitados del territorio nacional,76 Ibídem. p. 21 119
  • 120. 3. Vulcanismo Gran parte de los volcanes en México, ―se encuentran en el llamado EjeNeovolcánico que se extiende de costa a costa alrededor del paralelo 19o Norte.Los volcanes de esta área se levantan sobre los estados de Nayarit, Jalisco,Colima, Michoacán, Guanajuato, Querétaro, México, Hidalgo, Puebla, Veracruz yDistrito Federal.‖77 Fuente: FONDEN. ―Peligro volcánico‖. 2009 La población asentada en la zona de influencia se estima aproximadamenteen 38.5 millones de habitantes, abarcando 610 municipios que manifiestansobrepoblación alarmante para un caso de desastre. Cabe mencionar que, el volcanismo es importante en el país debido a queen el territorio nacional existen grandes volcanes que han presentado numerososepisodios eruptivos, como es el caso del Popocatépetl y si las brigadas deseguridad no prevén situaciones de desastres, el país se verá debilitado parahacer frente a las consecuencias generados como incendios y pérdidasmateriales, claro, sin mencionar el fondo de ayuda para miles de mexicanos.77 Ídem 120
  • 121. 4. Incendios forestales De acuerdo con las condiciones climáticas y meteorológicas, en México sepresentan cada año incendios forestales de diversas magnitudes. ―En el períodode 1994 a 2000 se presentaron 30,109 incendios que afectaron 807,199hectáreas‖78. Llama la atención, especialmente en 1998, las consecuencia del fenómeno deEl Niño, pues el número de incendios forestales aumentó considerablemente enun 200% respecto al año anterior. Bajo esta perspectiva, se estima que se pierden entre 400 mil y 600 milhectáreas cada año lo que representa un porcentaje de deforestación anual de0.3%. Desgraciadamente, el deterioro en los bosques y la forestación pierderelevancia debido a la tala inmoderada y la extracción masiva de madera sinprevios permisos que aseguren la preservación de árboles. Lo peor de todo, es que la población mexicana poco caso hace a lasobservaciones ambientales y mientras considere que los bellos recursos naturalescon los que cuenta el territorio son eternos, entonces más pronto se escasearán aconsecuencia de la falta de conciencia ambiental. 5. Sequias Es alarmante saber que el 76% del territorio nacional se localiza en zonasáridas y semiáridas y sobre ellas, el 25% de los 5.7 millones de hectáreas que sesiembran anualmente en estas regiones, se consideran de muy alta siniestralidad. Las sequías se localizan principalmente en los estados de: Chihuahua,Coahuila, Durango, Nuevo Leo, Baja California, Sonora, Sinaloa, Zacatecas, SanLuis Potosí, Aguascalientes. Guanajuato, Querétaro, Hidalgo y Tlaxcala.78 Ibídem. p. 34 121
  • 122. Sin duda, una muestra más de las terribles secuelas que trae consigo elcambio climático y la intensa onda de calor que invade al mundo a causa de lacontaminación.  El aumento de catástrofes en los últimos 10 añosTomando en cuenta todos los datos expuestos, se considera que la frecuencia delos desastres naturales relacionados con el cambio climático va en aumento,principalmente las inundaciones, que se incrementaron en 2007 con respecto a lamedia registrada entre 2000 y 2006, según un informe hecho público en la ONU. De las 197 millones de víctimas por calamidades naturales, 164 millones lofueron por inundaciones. Asia fue nuevamente el continente más afectado por lascatástrofes naturales y escenario de ocho de las 10 mayores acaecidas el añopasado de las que seis fueron inundaciones. Acorde a la cantidad de catástrofes, 399 en total, 2007 puede serconsiderado un año ―normal‖, ya que entre 2000 y 2006 se produjeron enpromedio 394 desastres naturales por año. Sin embargo, el año pasado hubo 206inundaciones, lo que significa un fuerte incremento respecto del promedio de 172inundaciones de los últimos siete años, subrayó el reporte divulgado por laEstrategia de la ONU para la Reducción de Desastres (ISDR). Si esto sucede en el resto del mundo, cómo reaccionará México ante unnuevo desastre natural que marque la historia del país. Es terrible pensar en losdaños que provocaría, pero lo es aún más si no se toman medidas precisas y contrascendencia que proporcionen al país seguridad preventiva en caso de cualquiersituación de ésta índole. Es mejor pensar ahora en el futuro, que esperar hasta el momento erróneocuando todo se viene para bajo y la crisis económica pueda generar una socialcon alcances inimaginables en la población de México. 122
  • 123. * SITUACIÓN AMBIENTAL * FORTALEZAS OPORTUNIDADES o- México es el poseedor de un gran número - Existen leyes en ámbitos como: flujos dede especies silvestres endémicas. agua entre México y Estado Unidos y tráfico de vida silvestre que si se logran aplicar,- Es considerada la capital de las tortugas por darían como resultado efectos positivos enposeer 4 de las 5 especies de este animal. estos temas. o- Es una de las cinco naciones con mayor o - Intentos de concientizar a la población dediversidad en todo el planeta. los peligros en el medio ambiente.- México tiene la posibilidad de estar o - Acciones para integrar las agendas deconectado a varios océanos, lo cual le da cambio climático y la de gestión de riesgos deriqueza silvestre y gran porcentaje en la desastres con la finalidad de identificar,entrada de redes fluviales que enriquecen las desarrollar e instrumentar medidas para elpresas y ríos. manejo integral de riesgo. o o- Su ubicación geográfica le permite tener una - Abordar en el Plan Nacional de Desarrollogran variedad de climas que favorecen la 2007‐2012 con un enfoque de prevención,agricultura, ganadería y pesca. gestión de riesgos y adaptación ante fenómenos hidrometeorológicos y el cambio- Fomento al cuidado y preservación de zona climáticonaturales, especialmente organizados por ohabitantes de instituciones regionales y - Institucionalizar la articulación de ambaslocales del interior de la República. agendas (Cambio Climático y Gestión de Riesgos en desastres) a través de una Comisión intersecretarial de Cambio Climático.5 o - Contar con la Estrategia Nacional de Cambio Climático que incluye líneas de acción para atender la gestión de riesgos a desastres. o - Preparación del Programa Especial de Cambio Climático que identificará acciones específicas para reducir los riesgos a desastres. o 123
  • 124. DEBILIDADES AMENAZAS- La ubicación geográfica de México ante los - El tráfico de vida silvestre está poniendo endesastres naturales. peligro el equilibrio de los ecosistemas del país.- Las condiciones ambientales exteriores queproducen fenómenos como El niño. - México no tiene registros confiables sobre el tráfico de especies animales y vegetales,- Ser vecino de los Estados Unidos, que es el únicamente aproximaciones que obstaculizanprincipal importador y exportador de plantas y la cuantificación real.animales salvajes en el mundo. - América del Norte es un protagonista central- Las sequias de los últimos 20 años en las en el mercado internacional como consumidorzonas limítrofes del Rio Bravo. y abastecedor de productos de vida silvestre.- México se encuentra situado en el Cinturón - La falta de empleo predominante en el paísde Fuego, lugar en el que ocurre el 80 por orilla a la población a emplearse en el tráficociento de la actividad sísmica y volcánica a de especies.nivel mundial. - La mala aplicación de las leyes referentes al- Además, está ubicado en cuatro de las seis tráfico de especies por parte de la PROFEPAregiones generatrices de ciclones del mundo. - El incumplimiento del tratado de intercambio- Las características geográficas del país, sus de agua con Estados Unidos.condiciones climáticas, orográficas ehidrológicas, así como su situación económica - El efecto nocivo a la biodiversidad en el Mary social, lo convierten en un Estado altamente de Cortés debido a la obstrucción de la presavulnerable a eventos hidrometeorológicos que Colorado hacia el delta que se han reducidopueden llegar a situaciones de desastre. en un 75%.- Los impactos del cambio climático - La ineficiente administración de agua en lasprovocarán aumento en la intensidad de áreas rurales de la frontera.períodos de sequías, lluvias y ciclonestropicales, lo cual exacerbará las iniquidades - Efectos derivados de los desastresen empleos, la salud, acceso a los alimentos, naturales.agua y otros recursos; esto puede ser undetonante que afecte las condiciones deseguridad en las diferentes regiones ysectores del país. 124
  • 125. ConclusionesConsiderando las ventajas y desventajas de la globalización, es factible determinar que,las ahora llamadas ciudades globales son quienes cuentan con todo el poderíointernacional, ya que se han repartido el mundo entero en bloques para su dominio yextensión territorial. Sin duda, la globalización trae consigo una serie de cambios que por un periodode tiempo resultan benéficos; sin embargo, pasado ese periodo los costos que un paíssubdesarrollo tiene que pagar para mantenerse en la economía mundial moderna,resultan muy altos. Por ello, México, al contar con una economía volátil, ha sido incapaz demantenerse en el mercado internacional con buenos resultados debido a la ineficiencia yegoísmo de los políticos en el gobierno, quienes con el afán de beneficiarse asimismos,pero no al país como un todo, recurren a la burla de los ciudadanos y el robo de susimpuestos. Si bien la historia del siglo XX se ha distinguido por las guerrillas civiles, cambiosideológicos y hábiles estrategias geopolíticas con el objeto de modificar el sistema socio-político, la actualidad del siglo XXI muestra aspectos semejantes pero con tintes de mayormodernidad, ya que todo forma parte de un proceso que trata de justificar el ascenso alpoder de las diversas potencias que han sobresalido a lo largo de un intenso desarrolloproductivo y comercial. Después de analizar todos los datos contenidos en el presente trabajo, no existeduda alguna que la globalización sólo reafirma la incertidumbre sobre una posible uniónentre países vecinos, cuyo instinto de dominación sale a flote ante cualquier oportunidadsin importar quién resulte afectado. Por tanto, bajo este panorama internacional, México adquiere mayores debilidadesy amenazas a comparación de las oportunidades que el fenómeno global ofrece. Así que,no es suficiente mantenerse en el plano teórico, en vista de que su acción no esestimulada, sino que México necesita despertar y ser consciente de los alcances quegenera una idea de opresión, abuso y supremacía disfrazada de libertad e igualdad paratodos. El cambio debe ser ahora, y no esperan el padecimiento de futuras generaciones. 125
  • 126. Bibliografía Alberro, J. The Macroeconomics of the public sector deficit in Mexico during the 1980s. El Colegio de Mexico (mimeo). 1991. 120-140 pp. BANOBRAS, Fondo Nacional de Infraestructura, México, 2008. p. 15. Berumen, Sergio. Globalización las nuevas perspectivas de las viejas tradiciones, Taller Abierto, México, 1999, 145 pp. Calva, José. México en el mundo: inserción eficiente, UNAM, Miguel Ángel Porrúa, México, 2007. 159 pp. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Principales Contenidos del Paquete Económico 2009, Cámara de Diputados, México, 2008. 6-9 pp. Dabat, Alejandro. México y la globalización, UNAM, México, 1995, 200 pp. Durán de la Huerta Patiño, Marta; Garcilazo Uribe, Emma. Problemas sociales, económicos y políticos de México. México, Santillana, 2010, 310 pp. Guerrero Amparán, Juan Pablo; Patrón Sánchez. Manual sobre la Clasificación Administrativa del Presupuesto Federal en México. Programa de Presupuesto y Gasto Público, Centro de Investigación y Docencia Económicas, México, 35-42 pp. IMD, World Competitiveness Yearbook 2008. 15-20 pp. Instituto Mexicano para la Competitividad, Situación de la competitividad en México 2006: punto de inflexión, México, 2007. 23-45 pp. Ley de ciencia y tecnología. Última reforma publicada DOF 28-01-2011, 45 pp. Ley Federal del Trabajo. Última reforma publicada DOF 17-01-2006. 454 pp. Martin, Hans Peter; Schumann, Harald. La trampa de la globalización. Editorial Taurus, 1998, 321 pp. Mattelart, Armand. Diversidad cultural y mundialización. Paidós, España, 2006, 175 pp. Naisbitt, John. Macrotendencias: DIEZ NUEVAS ORIENTACIONES QUE ESTÁN TRANSFORMANDO NUESTRAS VIDAS. Editorial Mitre, 1983, España, 44 pp. 126
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  • 133. A N E X O 1: La inserción geopolítica de México en la globalización  Anexo 1.1Comunicado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) fechado el19 de julio del 2003.Al pueblo de México: A los pueblos del mundo. Hermanos y Hermanas. Ésta es nuestra palabra.PRIMERO.- Como se ha demostrado, en el mundo la globalización del poderentró en su etapa más agresiva al hacer de la guerra militar su arma principalde dominación. Sin embargo, la agresión contra el pueblo de Irak no sóloevidenció la verdadera vocación destructiva de la globalización, tambiénprovocó el más grande repudio mundial en la historia de la humanidad. A pesarde las estatuas caídas, la resistencia y la rebeldía mundiales se mantienen ycrecen. La zapatista es sólo una pequeña parte de la gran muestra de dignidadhumana en todo el planeta.SEGUNDO.- En nuestro país, la clase política mexicana (donde se incluyentodos los partidos políticos con registro y los tres poderes de la unión) traicionóla esperanza de millones de mexicanos, y miles de personas de otros países,de ver reconocidos constitucionalmente los derechos y la cultura de lospueblos indios de México. Hace poco, completamente alejados de la realidad,los políticos mexicanos dieron una excelente muestra de su ilimitada capacidadpara el ridículo, al realizar una de las campañas electorales más cómicas de lahistoria de México. El alto abstencionismo en las elecciones del pasado 6 dejulio del 2003 fue una reacción popular que aún se niegan a ver.TERCERO.- Frente a todo esto, el EZLN decidió suspender totalmentecualquier contacto con el gobierno federal mexicano y los partidos políticos, y 133
  • 134. los pueblos zapatistas ratificaron hacer de la resistencia su principal forma delucha. en sendos comunicados dados a conocer por miembros del CCRI-CGdel EZLN, el primero de enero de este año en la ciudad de San Cristóbal de lascasas, Chiapas, los zapatistas reiteramos nuestra condición de rebeldes yanunciamos que, a pesar de la estupidez y ceguera de los políticos mexicanos,los llamados “acuerdos de San Andrés en derechos y cultura indígenas”(firmados por el gobierno federal y el EZLN el 16 de febrero de 1996 yplasmados en la llamada “Iniciativa de ley Cocopa”) serían aplicados enterritorios rebeldes.CUARTO.- También en esa ocasión, los zapatistas reiteramos nuestro derechoa expresar solidaridad con las luchas justas de los pueblos de México y delmundo, esto frente a aquellos que nos exigían limitarnos al tema indígena enMéxico. en el mundo hicimos expreso nuestro apoyo a la soberaníavenezolana, al pueblo de Irak, y a todas las luchas que resisten en rebeldíacontra el poder del dinero. En México manifestamos nuestro apoyo a loshermanos y hermanas, principalmente indígenas, que resisten en todo el país.QUINTO.- durante estos meses, los pueblos indígenas zapatistas y rebeldesorganizados en el EZLN han preparado una serie de cambios, que se refierena su funcionamiento interno y a su relación con la sociedad civil nacional einternacional, y están listos para hacerlos públicos.SEXTO.- para anunciar y explicar esos cambios, 30 municipios autónomoszapatistas han solicitado al CCRI-CG del EZLN que el subcomandanteinsurgente marcos cumpla, además de su tarea de vocero del EZLN, lasfunciones de portavoz de los municipios autónomos, aunque sólotemporalmente, de acuerdo a esto, a partir de hoy y en los próximos días seharán públicos sendos escritos que irán firmados por el subcomandanteinsurgente marcos a nombre del CCRI-CG del EZLN y de los municipiosautónomos rebeldes zapatistas. 134
  • 135. SÉPTIMO.- A los hermanos y hermanas que, en México y en el mundo,mantienen relaciones de proyectos y correspondencia con los municipiosautónomos rebeldes zapatistas, y a quienes, de México y del mundo, se handirigido al EZLN para pedir nuestra palabra y/o participación en diferentesiniciativas internacionales contra la globalización del poder, les pedimos sucomprensión y paciencia, porque, hasta que estos cambios sean anunciados yestén funcionando, no podremos atenderlos como se merecen. Es todo... por ahora. ¡Democracia! ¡Libertad! ¡Justicia! Por el Comité Clandestino Revolucionario Indígena-Comandancia general del Ejército Zapatista de Liberación Nacional. Por los municipios autónomos rebeldes zapatistas de Chiapas. Subcomandante Insurgente Marcos. México, julio del 2003. 135
  • 136. A N E X O 2: Fortalezas y debilidades de la globalización en México  Anexo 2.1FODA, es una herramienta con fines estratégicos que tiene la finalidad de estudiarlas debilidades y fortalezas de los proyectos existentes en un país, aprovechar lasnuevas oportunidades y analizar las debilidades para poder eliminarlas. Esta técnica va a estar constituida por la nombrada matriz FODA(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), la cual examina losaspectos positivos y negativos como parte de un nivel horizontal, mientras quedebido a que los aspectos internos y externos que no son controlables en unproyecto, corresponden al nivel vertical. En síntesis:  Las fortalezas deben utilizarse.  Las oportunidades deben aprovecharse.  Las debilidades deben eliminarse.  Las amenazas deben sortearse. FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES (+) (+) DEBILIDADES AMENAZAS (-) (-) En México, la herramienta FODA permite evaluar las debilidades yfortalezas en los negocios o empresas. En una economía global, posibilita elanálisis de las ventajas que se tienen en el mercado exterior para aprovechar lasoportunidades. De ser así, la economía interna, tanto para la empresa como delpaís, va en crecimiento, es decir, permite la planeación de una organizacióndependiendo del uso que se le den a las ventajas o desventajas del país. 136
  • 137. A N E X O 3: Una ventana abierta hacia la trampa de la globalización  Anexo 3.1- EL CÁRTEL DEL GOLFO: Banda criminal mexicana iniciada por Juan Nepomuceno Guerra en la década de 1940. A través de los años, ha crecido y se ha posicionado a través de estrechos vínculos con políticos, en especial de Tamaulipas, y jefes de la policía. Juan García Abrego fue su líder hasta 1996, cuando se desató una lucha por el poder, tras lo cual, quedó a cargo Oziel Cárdenas Guillén, quien fue detenido y puesto en el penal de máxima seguridad de Almoyola en marzo de 2003, pero desde allí continuó con el liderazgo del Cártel del Golfo hasta enero 79 del 2007, cuando fue extraditado a Estados Unidos. El 29 de abril del 2008, Carlos Landín Martínez, fue sentenciado a cadena perpetua en una corte estadounidense tras ser capturado en McAllen Texas, declarado culpable de coordinar las operaciones del Cártel del Golfo en Tamaulipas; era el responsable de cobrar cuotas por el tráfico de drogas a través de la frontera de Reynosa e imponer castigos, incluyendo tortura y ejecución, a quienes perdían cargamentos o dinero o se negaban a pagar las cuotas. Landín fungía 80 como comandante de la policía judicial de Tamaulipas.Este Cartel, tiene como particularidad, ser el más peligroso grupo de sicarios en laactualidad, conocidos también como "Los Zetas", quienes actúan en forma decomando para realizar ajustes de cuentas y controlar zonas de influencia, ademásde estar compuesto por desertores de las Fuerzas Especiales del EjércitoMexicano.79 Ávila Suárez, Sandra Óp. .cit.http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2011/05/surgen-paramilitares-ejecutores-de.html,80 Ídem 137
  • 138. El grupo de ―Los Zetas‖ surgió a finales de los años noventa, cuandomilitares de elite desertaron y fueron reclutados para operar como un ejércitoprivado al servicio del cártel del Golfo, dirigido por Oziel Cárdenas, actualmente enprisión. Estas fuerzas especiales, fueron entrenadas para localizar y aprehender anarcotraficantes. Su entrenamiento de elite corrió a cargo de la Escuela de lasAméricas en Estados Unidos; especializados en táctica, plan de misiones, asaltosaéreos y métodos sofisticados de comunicación. El nombre de ―Los Zetas‖proviene del código utilizado para referirse a oficiales de alto rango en las radiocomunicaciones de la Policía Federal Preventiva.- CÁRTEL DE TIJUANATambién conocido como el Cártel Arellano Félix, ésta es una organización criminalmexicana establecida en Tijuana, Baja California. El Cártel de Tijuana es considerado uno de los más grandes y violentos operando actualmente en México. Este cártel inició cuando el líder del Cártel de Guadalajara, Miguel Ángel Félix Gallardo, fue capturado en 1989 y se fragmentó en dos cárteles distintos. El Cártel de Sinaloa a cargo de Joaquín Guzmán Loera alias ―El Chapo‖ y el Cártel de Tijuana liderado por Ramón Arellano Félix. Ramón fue asesinado en un enfrentamiento armado con la policía ministerial de Mazatlán en febrero del 2002, se presume que arribó a esa ciudad para asesinar a ―El Mayo Zambada‖, líder del Cártel de Sinaloa. Tras su muerte, el mando del Cártel de Tijuana quedó en manos de sus 81 hermanos, tres de ellos ya han sido capturados. Con el fin de aumentar su capacidad de producción y distribución denarcóticos, El Cártel de Tijuana ha establecido una relación de cooperación ycolaboración con El Cártel del Golfo, aunque continúan funcionando comoorganizaciones criminales independientes.81 Ídem 138
  • 139. En agosto del 2006, Francisco Javier Arellano Félix fue capturado por laGuardia Costera de Estados Unidos mientras practicaba pesca recreativa. Fuedeclarado culpable y sentenciado a cadena perpetua por una corte de California.Sin embargo, el 26 de abril del 2008 ocurrió uno de los eventos más sangrientosde este cártel, cuando narcotraficantes se enfrentaron en una balacera por lascalles de Tijuana y 13 personas murieron.- CÁRTEL DE JUÁREZEl Cártel de Juárez es la organización con mayor presencia en México, puesmantiene su área de influencia en 21 entidades de la república. El Cártel de Juárez comenzó bajo el mando de Amado Carrillo Fuentes, apodado ―El Señor de los Cielos‖ por su innovador sistema para transportar cocaína, una flota completa de aviones Boeing 727. Murió en 1997 durante una cirugía plástica que se realizaba con el fin de no ser identificado por las autoridades. Carrillo Fuentes fue el traficante más poderoso de su época y llegó a poseer 25,000 millones de dólares. Se sabe que bajo su autoridad, El Cártel de Juárez ganaba 200 millones de dólares cada semana, el 10% de este monto era entregado a las 82 autoridades en soborno. Uno de sus principales operadores, era el general Jesús Gutiérrez Rebollo,nombrado por México y apoyado por Estados Unidos como el máximo líder de lalucha contra el narcotráfico en México; pocos meses después de estenombramiento fue descubierta su complicidad con el cártel.- CÁRTEL DE SINALOAEl cartel de Sinaloa, dirigido por Joaquín Guzmán Loera, alias "El Chapo",mantiene su área de influencia en 17 estados. También, es conocido como laorganización Guzmán Loera o el Cártel del Pacífico. Además, está involucrado82 Ídem 139
  • 140. principalmente en el tráfico y distribución de cocaína colombiana, mariguanamexicana y heroína asiática. Esta organización comenzó en la década de 1990, opera en la región delPacífico Norte y desde la audaz fuga de ―El Chapo‖ del penal de máximaseguridad en Puente Grande en enero del 2001, ha ampliado su marco de acciónhacia las zonas centro y sur del país, confrontándose con los grupos delictivos quetenían éstas como su área natural de influencia. Sus sanguinarios enfrentamientos con los principales jefes de los cárteles de Arellano Félix y la familia Carrillo Fuentes, han dejado una estela de sangre por todo el país, ligado a hechos judiciales de gran trascendencia en México, como el homicidio del cardenal Juan Jesús Posadas, la ejecución de Rodolfo Carrillo Fuentes y el asesinato del coordinador de Seguridad Regional de la Policía Federal, el líder de los 83 operativos contra esos grupos delictivos. El día 27 de mayo del 2008, el Cártel de Sinaloa asesinó a siete agentes dela policía Federal de México en un enfrentamiento, mientras los agentes hacíanefectiva una orden de cateo en una vivienda de seguridad del cártel.- CÁRTEL DE COLIMA El Cártel de Colima, de los hermanos Amezcua Contreras, mantiene su área de influencia en 7 estados de México. Es considerado una de las mayores organizaciones dedicadas a la producción y distribución de drogas sintéticas, se les refiere como los “Reyes de las Metanfetaminas”. Se creó en 1988, originalmente sólo operaba traficando para los cárteles de Colombia, pero pronto se convirtió en una importante organización 84 criminal para el tráfico y procesamiento internacional de anfetaminas. El capo Luis Ignacio Amezcua Contreras fue detenido en Guadalajara, Jalisco,el 1 de junio de 1998 y recluido en el penal de máxima seguridad ―Almoloya‖,83 Ídem84 Ídem 140
  • 141. sentenciado a 49 años de prisión. A pesar de esto, El Cártel de Colima continúaoperando en los estados de Baja California, Nuevo León, Aguascalientes, Jalisco,Colima, Michoacán y Distrito Federal.- CÁRTEL MILENIOEste cártel también es conocido como ―Los Valencia‖, dirigido por Luis ValenciaValencia, en sustitución de Armando Valencia Cornelio, quien fue detenido por lasautoridades en agosto de 2003. Asimismo, se trata de una organización que se separó del Cártel de Juárez en1999 y tiene presencia en seis estados: Michoacán, Colima, Jalisco, DistritoFederal, Nuevo León y Tamaulipas; su base de operaciones está en Michoacán,donde se produce marihuana y amapola.- CÁRTEL DE OAXACAFue comandado por Pedro Díaz Parada ―El Cacique de Oaxaca‖, quien fuedetenido en enero del 2007. Su área de influencia es sobre siete estados del país:Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Veracruz, Chiapas y Oaxaca. Esta organización criminal trafica con marihuana y cocaína, principalmente,siendo la primera relevantes, pues este cártel es considerado como la másimportante productora de marihuana en la zona del Istmo. Pedro Díaz Parada, se inició en el mundo del narcotráfico sembrandomarihuana en San Pedro Totolapa, Oaxaca, en los años 70´s. Extendió suactividad hacia el tráfico de cocaína utilizando lanchas rápidas y avionetas. Fuedetenido y sentenciado en 1985 a 33 años de prisión. Al momento de escuchar su sentencia, por voz del juez Villafuerte Gallegos,Díaz Parada le dijo ―yo me iré y tú morirás‖. Fue recluido en el penal de SantaMaría Ixcotel, Oaxaca, de donde se fugó días después. En septiembre de 1987 eljuez Villafuerte Gallegos fue ejecutado cerca de su domicilio particular, en 141
  • 142. Cuernavaca, lugar donde fue cambiado para protegerlo de las amenazas de DíazParada.- LA FAMILIALiderado por Nazario Moreno, ―El Chayo‖, y José de Jesús Méndez Vargas, ―ElChango‖, desde el 2004 ―La Familia‖ comenzó su expansión aliándose con otroscárteles, como el del Golfo y ―Los Zetas‖, para ganar el espacio a otros grupos,como el cártel de Los Valencia. Dicho grupo organizado, tiene una importante red de protección social, nosólo por miedo de la población, sino porque han invertido recursos para generarinfraestructura social en zonas marginadas.  Anexo 3.2Según el informe de la ONU del año 2008, las personas vendidas para fines deprostitución, esclavitud y matrimonio, tienen mayor incidencia en lugares como: Asía Oriental.- En Japón, el 90% de las mujeres dedicadas a la prostitución han sido captadas por el tráfico de personas en otras partes del mundo. En China hay 50.000 mujeres que han sido vendidas en matrimonio, adoptándose serias medidas contra este tráfico, liberando a 10.000 mujeres de matrimonios impuestos y a 3.000 niños de la prostitución infantil. Casos similares suceden en Corea del Sur, donde hay 2.000 mujerestrabajando en el mercado sexual y que provienen de Kazajstán. Asia Occidental.- Los Emiratos Árabes Unidos han sido el destino de 50.000 personas, desde la caída de la ex Unión Soviética. Otra cifra de 2.000 y 3.000 mujeres son conducidas cada año a Israel, realizándose dentro de los últimos diez años, 25.000 transacciones sexuales. 142
  • 143. Europa del Este.- De Albania, Kosovo, Bosnia y Herzegovina, hay 30.000 mujeres practicando la prostitución en las calles de Europa, víctimas de tráfico. En Polonia, por ejemplo, hay 15.000 mujeres extranjeras practicando laprostitución y en Ucrania, Bulgaria y Moldavia, hay 60.000 mujeres que cruzansus fronteras con documentos falsos, con el objeto de practicar la prostitución. Europa Occidental.- Todos los países de esta orbe reciben mujeres y niños provenientes del tráfico de personas, entrando anualmente 120.000 personas al año a Europa, sobre todo a Europa Central. Muchas de esas mujeres provienen de África (Nigeria, Argelia, Ghana, Marruecos, Benin y Túnez). África.- Se asegura que aproximadamente 500.000 personas son víctimas del tráfico de personas en África y si la cifra continua, en diez años se hablará de diez millones de mujeres. De éstas, las nigerianas son el mayor porcentaje de la región. En Nueva Guinea Ecuatorial, ex colonia española, el número de niñosvíctimas de la esclavitud sexual, supera los 18.000 infantes en edades quefluctúan entre los diez y catorce años. América Latina.- Algunos especialistas aseguran que, todos los años, el tráfico saca de América Latina un número de mujeres que oscila entre las 200.000 y 500.000, para ser introducidas en EU y en Europa. La República Dominicana, tiene alrededor de 50.000 mujerestrabajando en el comercio sexual, la mayoría niñas menores de edad, con elobjeto de satisfacer el famoso turismo sexual. 143
  • 144. En el caso de Colombia, 10 mujeres caen diariamente en este tráfico, lamayoría niñas menores y en Venezuela, hay más de 40.000 niños quetrabajan en la prostitución. Estados Unidos y Canadá.- Los Estados Unidos es uno de los países que el tráfico ha elegido como destino de mujeres y niños del mundo exterior, con vistas a la explotación sexual y la búsqueda de servidumbre indocumentada para ponerla bajo su dominio. La CIA (Central Intelligence Agency) calcula que cada año son introducidasal país alrededor de 50.000 a 110.000 mujeres y niños de manera ilegal, llegandoesta cifra incluso a Canadá. Esto les ha demostrado a los ciudadanosnorteamericanos que los famosos ―Coyotes mexicanos‖ están pasados de moda yque se enfrentan actualmente a organizaciones realmente poderosas.  Anexo 3.3En el decomisa organizado por la PROFEPA, Se realizaron 53 accionesoperativas en mercados y tianguis, 107 recorridos de vigilancia, 17 filtros derevisión al transporte y se levantaron 74 actas de inspección. Lo anterior, derivó en el aseguramiento precautorio de 4,725 ejemplares deflora y fauna silvestre, 824 productos y subproductos de vida silvestre, 1,087 kg detallos, flores, corteza y hojas, 15 m3 de tierra de monte, 19.6 m3 de vara blanca,palo colorado y guichilillo y 6 vehículos. Asimismo, 15 personas fueron remitidas al Ministerio Público de laFederación por hechos presuntamente constitutivos de delito contra labiodiversidad. 144
  • 145.  Anexo 3.4La disminución de las especies se encuentra ahora en ―Categoría de riesgo‖, puesse estima que por cada loro, perico o guacamaya que es obtenido por la vía ilegal,murieron entre cinco y 10, durante el proceso comercial. A su vez, las tres especies de monos de las selvas tropicales de México(mono araña, aullador y aullador negro) a pesar de estar protegidas porencontrarse en peligro de extinción, forman parte de las especies más comunesen el mercado negro; éstos son capturados para el comercio como mascotas,alimento y productos para brujería, ya que por cada mono que es vendido, otrostres mueren en captura, acopio y distribución. En cuanto a los reptiles con tráfico ilegal, los más vendidos son: loscocodrilos, las tortugas terrestres y acuáticas, las víboras, las serpientes, lasiguanas y las lagartijas para ser utilizadas como mascotas, como alimento, en lamedicina tradicional, en la brujería, como adorno y para la elaboración de prendasy accesorios con sus pieles. Paralelamente, los corales son comúnmente utilizados para la realizaciónde joyería, artesanías y adornos para acuarios, pero su extracción no estáregulada tan estrictamente como sucede con otras especies y tampoco se tiene unregistro claro del número de especies que son extraídas anualmente.  Anexo 3.5Otras especies que se contemplan en el tráfico de especies, se encuentra el PezCachorrito del Desierto, enlistado entre las especies en peligro de extinción enEUA y donde la población más grande existente se encuentra en la Ciénaga deSanta Clara. También se ubica el Palmoteador de Yuma; el gato montés; la vaquita:mamífero marino más pequeño del mundo, listada como una de las especies deespecial importancia por la Comisión de Mamíferos Marinos de los EUA; la 145
  • 146. Totoaba, virtualmente extinta, un pez color azul acero que crece hasta dos metrosy pesa hasta 136 kilogramos y que, en algún momento, mantuvo una pesqueríacomercial que cerró en 1975. Además, a esta lista se adhieren cinco especies más amenazadas: lagaviota patas amarillas, gaviota oscura, gaviota elegante, garza colorada y halcónperegrino; tres especies de protección especial: ganso de collar, pinzón casero,zenzontle; y una especie rara: la garza morena.  Anexo 3.6Algunas de las especies más comercializadas, de acuerdo con la SEMARNATson: Nombre común Mercado local Mercado internacional Guacamaya roja 6,000 500,000 Guacamaya verde 3,000 400,000 Loro cabeza amarilla 1,000 300,000 Cotorra frente roja 400 150,000 Tucán pecho amarillo 500 600,000 Halcón cola roja 500 30,000 Halcón peregrino 1,000 150,000 Mono araña 2,500 150,000 Mono aullador 2,500 150,000 Tarántula de rodillas rojas 40 3,500 Boa 400 20,000 Borrego cimarrón 400,000 5,000,000 Cérvidos 400 a 45,000 6,000 a 600,000 *Costo en miles de pesos de la venta de especies * 146
  • 147.  Anexo 3.7Especies afectadas por los límites de la zona Delta: 485 orquídeas de 31 especies diferentes 418 psitácidos (pericos, loros, guacamayas) 344 aves canoras y de ornato 2 anfibios 67 reptiles (tortugas casquito, culebras listadas, lagartijas de collar, cocodrilos, cincuates, iguanas negras y verdes, falsos coralillos) 16 mamíferos (3 pumas, 3 tepezcuintles, 1 tigrillo, 7 venados cola blanca, 1 puercoespín, 1 pecarí de collar)  Anexo 3.8Con base en la información disponible en la página electrónica de la Secretaría deRelaciones Exteriores, la cronología del "Tratado de distribución de aguasinternacionales de los ríos Colorado y Tijuana y Bravo desde Fort Quitman, Texas,Estados Unidos de América hasta el Golfo de México" fue la siguiente: el 3 defebrero de 1944 ambos gobiernos suscribieron el Tratado, publicándose en elDiario Oficial de la Federación en México el 14 de noviembre de 1944 y entrandoen vigor el 8 de noviembre de 1945.El artículo 4, apartado B) de este Tratado establece que México tiene que asignarcomo mínimo a Estados Unidos 431.7 hm3 anuales de los afluentes del Río Bravo: B. A los Estados Unidos [le pertenece]:a) La totalidad de las aguas que lleguen a la corriente principal del río Bravo(Grande) procedentes de los ríos Pecos, Devils, manantial Goodenough y arroyosAlamito, Terlingua, San Felipe y Pinto; 147
  • 148. b) La mitad del escurrimiento del cauce principal del río Bravo (Grande) abajo dela presa inferior principal internacional de almacenamiento, siempre que dichoescurrimiento no esté asignado expresamente en este Tratado a alguno de los dospaíses;c) Una tercera parte del agua que llegue a la corriente principal del río Bravo(Grande) procedente de los ríos Conchos, San Diego, San Rodrigo, Escondido,Salado y Arroyo las Vacas; tercera parte que no será menor en conjunto, enpromedio y en ciclos de cinco años consecutivos, de 431 721 000 metros cúbicos(350 000 acres pies) anuales.Los Estados Unidos no adquirirán ningún derecho por el uso de las aguas de losafluentes mencionados en este inciso en exceso de los citados 431 721 000metros cúbicos (350 000 acres pies) salvo el derecho de usar de la tercera partedel escurrimiento que llegue al río Bravo (Grande) de dichos afluentes, auque ellaexceda del volumen aludido;d) La mitad de cualquier otro escurrimiento en el cauce principal del río Bravo(Grande), no asignado específicamente en este artículo, y la mitad de lasaportaciones de todos los afluentes no aforados que son aquellos no denominadosen este artículo entre Fort Quitman y la presa inferior principal internacional."9Por otro lado, el artículo 10 de este Tratado establece que Estados Unidos tieneque asignar como mínimo a México 1 mil 850 hm3 anuales y un máximo de 2 mil097 hm3 anuales de los afluentes del Río Colorado: De las aguas del Río Colorado, cualquiera que sea su fuente, se asignan aMéxico:a) Un volumen garantizado de 1 850 234 000 m3 (1 500 000 acres pies) cadaaño, que se entregará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 de esteTratado; 148
  • 149. b) Cualesquier otros volúmenes que lleguen a los puntos mexicanos dederivación; en la inteligencia de que, cuando a juicio de la Sección de los EstadosUnidos, en cualquier exista en el río Colorado agua en exceso de la necesariapara abastecer los consumos en los Estados Unidos y el volumen garantizadoanualmente a México de 1 850 234 000 metros cúbicos (1 500 000 acres pies), losEstados Unidos se obligan a entregar a México, según lo establecido en el artículo15 de este Tratado, cantidades adicionales de agua del sistema del río Coloradohasta por un volumen total que no exceda de 2 096 931 000 metros cúbicos (1 700000 acres pies) anuales.México no adquirirá ningún derecho, fuera del que le confiere este inciso, por eluso de las aguas del sistema del río Colorado para cualquier fin, en exceso de 1850 234 000 metros cúbicos (1 500 000 acres pies) anuales En síntesis, México debe entregarle casi 432 hm3 anuales de agua aEstados Unidos del río Bravo a través de las presas La Amistad en Coahuila yFalcón en Tamaulipas. En contraparte, Estados Unidos debe entregarle 1 mil 850 hm3 anuales deagua a México del río Colorado de la Presa Imperial en California. Es decir:México recibe más de cuatro veces la cantidad de agua que aporta a ese vecinopaís, por lo cual se estima que el balance resulta beneficioso para México. 149
  • 150. ÍndiceIntroducción ..................................................................................................................... 21. LA INSERCIÓN GEOPOLÍTICA DE MÉXICO EN LA GLOBALIZACIÓN ..................... 3 a) Motivos de México en su ingreso al fenómeno global .................................................... 3 b) Características principales de la inserción global ........................................................... 6 c) ¿En qué momento México se incorpora a la inequidad global? ................................... 8 d) Modificación de leyes y repercusiones ocasionadas en el Estado............................. 14 e) Nuevas creaciones y "oportunidades" empresariales .................................................. 182. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA GLOBALIZACIÓN EN MÉXICO .................. 23 a) Política y economía ............................................................................................................... 23 b) E m p l e o ............................................................................................................................... 29  El impacto de la globalización en el ámbito laboral: los inicios ............................... 30  Condiciones actuales de la ocupación laboral ........................................................... 31  El empleo formal en México.......................................................................................... 34  El trabajo informal y la contradicción con la precariedad ......................................... 38  Desvalorización del trabajo y crisis del salario mínimo ............................................ 42 c) Infraestructura......................................................................................................................... 45 d) Salud ........................................................................................................................................ 51 e) Ciencia y tecnología .............................................................................................................. 573.- UNA VENTANA ABIERTA HACIA LA TRAMPA DE LA GLOBALIZACIÓN ............. 65 a) Narcotráfico............................................................................................................................. 65  Medidas alternas ............................................................................................................ 67  Extensión del narco ........................................................................................................ 70  Principales cárteles y grupos de narcotráfico en México ......................................... 71  Modos de operación....................................................................................................... 72 b) Tráfico de personas ............................................................................................................... 73  Crimen con historia ........................................................................................................... 73  ¿Qué es el tráfico de personas? .................................................................................. 75  ¿Por qué es un negocio tan lucrativo?........................................................................ 77  Modos de operación....................................................................................................... 79  Cifras alarmantes............................................................................................................ 79 150
  • 151. c) Tráfico de armas .................................................................................................................... 81  Millones de armas en México en manos del narcotráfico ........................................ 84  Modo de operación......................................................................................................... 86 d) Tráfico de especies en México ............................................................................................ 89  Biotráfico, una amenaza que apenas comienza ........................................................ 89  Delitos contra la biodiversidad...................................................................................... 94  La organización de los mercados ................................................................................ 95  Operativo Nacional contra el Tráfico de Vida Silvestre 2011 .................................. 97  Biotráfico, una forma más de la pérdida de especies en peligro de extinción y escases fluvial ......................................................................................................................... 98  Tráfico de especies, la opción incorrecta ................................................................... 99 e) Flujos de agua ...................................................................................................................... 100  Flujos fluviales entre Estados Unidos y México....................................................... 100  La implicación económica ........................................................................................... 101  Tratado de Río Bravo ................................................................................................... 104  Estados Unidos y sus ríos contaminados, un problema para todo el continente105  Últimas dos décadas .................................................................................................... 106  La falta de agua ............................................................................................................ 107  Las predicciones del flujo de agua ............................................................................ 108 f) El peligro de los desastres Naturales en México ............................................................. 109  El impacto económico de los desastres naturales .................................................. 113  Los riesgos naturales de México debido a su ubicación ........................................ 116  El aumento de catástrofes en los últimos 10 años .................................................. 122Conclusiones ............................................................................................................... 125Bibliografía ................................................................................................................... 126Hemerografía................................................................................................................ 127Cibergrafía.................................................................................................................... 127A N E X O 1 .................................................................................................................. 133A N E X O 2 .................................................................................................................. 136A N E X O 3 .................................................................................................................. 137 151