Pdu parte i-marco-01-12-2011 ultimo

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Pdu parte i-marco-01-12-2011 ultimo

  1. 1. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE CARACOTO PARTE TEORICA NOVIEMBRE DEL 2011 VOLUMEN I 1
  2. 2. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA CONTENIDO NIVEL – I 1.0.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 1.1.- PRESENTACIÓN 1.2.- ALCANCES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 1.2.2.- PROPUESTA ESTRATÉGICA 1.3.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN 1.4.- OBJETIVOS DEL PLAN URBANO 1.4.1.- OBJETIVO GENERAL 1.4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.5.- EL MARCO LEGAL PARA EL PLAN URBANO NIVEL II 2.0.- CARACTERIZACIÓN DEL MARCO REGIONAL 2.1.- EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2.1.1.- EL SISTEMA NACIONAL URBANO 2.1.2.- ENFOQUE TERRITORIAL DE LOS PLANES URBANOS Y SUSOSTENIBILIDAD 2.1.3.- LOS CENTROS URBANOS MENOR 2.1.4.- LA MACRO REGIÓN SUR 2.1.5.- POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2.1.6.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO 2.1.7.- EL PLAN REGIONAL CONCERTADO 2.1.8.- CARACOTO EN EL SISTEMA URBANO REGIONAL NIVEL – III 3.0.- DIAGNOSTICO URBANO 3.1.- CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO 3.2.- EL CONTEXTO FÍSICO GEOGRÁFICO 3.2.1.- LOCALIZACIÓN 3.2.2.- UBICACIÓN Y EXTENSIÓN 3.2.3.- LA GEOMORFOLOGÍA 3.2.4.- SUELO 3.2.5.- USO DE TIERRAS 3.2.6.- HIDROLOGÍA E HIDROGRAFÍA 3.2.7.- ECO REGIÓN Y AMBIENTE BIOLÓGICO 3.3.- EL CONTEXTO SOCIO CULTURAL 3.3.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS 3.3.2.- LA MODERNIDAD EN EL SIGLO XX 3.3.3.- CARACOTO Y JULIACA 3.3.4.- ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD. 3.4.- EL CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO 3.4.1. POBLACIÓN 2
  3. 3. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA 3.4.2.-POBLACION URBANA Y RURAL. 3.4.3.- DENSIDAD POBLACIONAL 3.4.4.- MIGRACIÓN INTERNA 3.4.5.- LA EDUCACIÓN 3.4.6.- LA SALUD 3.4.7.- LA VIVIENDA 3.4.8.- SERVICIOS BÁSICOS 3.4.9.- EL TRABAJO Y LA ECONOMÍA 3.4.10.- LA RECREACIÓN 3.4.11.- EL COMERCIO 3.4.12.- EL SECTOR AGROPECUARIO. Y LA INDUSTRIA 3.4.13.- LAS COMUNICACIONES 3.4.15.- MEDIO AMBIENTE Y CONTAMINACIÓN 3.4.16.- RIESGOS Y FENÓMENOS CLIMATOLÓGICOS 3.5.. - EL MEDIO FÍSICO ESPACIAL 3.5.1.- SECTORIZACIÓN URBANA Y USOS DE SUELO 3.5.2.- ESTRUCTURA URBANA ACTUAL 3.5.3.- DENSIDAD URBANA 3.5.4.- TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA 3.5.5.- OFERTA Y DEMANDA DE SUELO Y VIVIENDA 3.6.0.- GESTIÓN URBANA 3.6.1.- GESTIÓN MUNICIPAL NIVEL IV 4.0.- PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO 4.1.0.- SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO 4.1.1.-IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES (F O D A) 4.1.2.- ESCENARIOS DE DESARROLLO 4.1.3.- CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE CARACOTO 4.1.4.- LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS 4.1.5.- ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 4.1.6.- VISIÓN DE DESARROLLO NIVEL V 5.0.- PROPUESTA ESPECIFICA DE DESARROLLO URBANO 5.1.0.- LA PROPUESTA URBANA 5.1.1..- PLAN GENERAL DE USOS DE SUELOS 5.1.2.- PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO 5.1.3.- ESTRUCTURACIÓN VIAL (Propuesta) 3
  4. 4. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA NIVEL VI ANEXOS RESULTADOS DEL TALLER PARTICIPATIVO REGLAMENTO DEL ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO NORMAS SOBRE HABILITACIONES URBANAS REGLAMENTO VIAL REGLAMENTO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL NIVEL VII SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS. PLANOS DE DIAGNOSTICO PLANO BASE TOPOGRÁFICO PB-1 PLANO DE SECCIONES VIALES PB-2 PLANO SISTEMA VIAL Y EQUIPAMIENTO URBANO ACTUAL D-1 PLANO ZONAS DE RIESGO NODOS DE CONFLICTO D-2 PLANO DE SECTORIZACIÓN URBANA D-3 PLANO DE SERVICIOS BÁSICOS D-4 PLANO CLASIFICACIÓN DE TERRITORIO PARA EXPANSIÓN URBANA PLANOS DE PROPUESTA PLANO SISTEMA VIAL P-1 PLANO SECCIÓN DE VÍAS P-2 PLANO ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO P-3 PLANO EQUIPAMIENTO URBANO P-4 NOVIEMBRE DEL 2011 4
  5. 5. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA INTEGRANTES DEL PROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE CARACOTO 1.- ARQUITECTO: CESAR FAUSTINO ALCOCER RAMÍREZ 2.- ING. TOPOG. : DEMETRIO ATILIO COSIO LUNA 3.- ING. ECON. : JAFET ADEMIR CORDERO GOYZUETA 4.- SOCIÓLOGO : CEFERINO PINAZO BARRIGA 5.- TOPÓGRAFO: EDGAR JAVIER ARIAS MARTÍNEZ 6.- TOPÓGRAFO: SHIRLEY ASUNCIÓN LLANOS TICONA 5
  6. 6. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA NIVEL – I 1.0.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 6
  7. 7. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA1.1.- PRESENTACIÓN El presente Plan Distrital Urbano de Caracoto, está elaborado deconformidad con el D.S. 004-2011-VIVIENDA, y constituye el instrumento técnico –jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientosaplicables al ámbito Municipal Distrital y promoverá la coordinación de esfuerzosProvinciales y Regionales que garanticen un desarrollo sustentable y armónicocon el medio urbano, social y natural. La elaboración de este Plan forma parte deun esfuerzo integral desarrollado por la Gerencia de desarrollo Urbano y Rural delDistrito de Caracoto así como el equipo técnico, que de manera conjunta buscangarantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad,acordes a la dinámica económica y poblacional. El Distrito de Caracoto perteneciente a la provincia de San Román seencuentra constituido por una conjunto de Centros Poblados, comunidades yanexos inter-relacionados entre si; y que para poder entender el modo de vida, ennecesario conocer al hombre en continuo diálogo con su medio ambiente, lo quesignifican, las interrelaciones de su sociedad entre sí y su adaptación con suentorno natural. La evolución urbana progresiva de la ciudad, como capital del Distrito, laurgencia del fortalecimiento de sus interrelaciones económicas y sociales con elresto de distritos y provincias, han determinado la necesidad de establecer: pautasde este crecimiento, así como los patrones y normas para su posterior desarrollo 7
  8. 8. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAurbano, con el objeto de buscar el crecimiento armónico y ordenado de la ciudad yel respectivo bienestar, de la población y las mejores condiciones de vida de sushabitantes. “En todo caso el presente Plan Distrital Urbano de Caracoto, constituye unarespuesta a la preocupación de atender convenientemente la futura demanda deespacios urbanos, su relación con su entorno mediato e inmediato”.1.2.- ALCANCES DEL PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO Los alcances del Plan Distrital Urbano de Caracoto, se encuentranestructurados en dos etapas de revisión, análisis y propuesta; uno para el ámbitoDistrital y otro que incorpora a una escala puntual el análisis urbano a partir de lasiguiente estructura 1.2.1.- DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO De acuerdo con los lineamientos del proceso metodológico establecido enel plan de trabajo, el Diagnóstico Prospectivo de la Zona de Intervención se definefundamentalmente por la Caracterización y evaluación de la problemáticasituacional, a partir de las siguientes consideraciones: a)Consideraciones generales de estudio donde se dan a conocer las pautas preliminares que van a conducir el estudio determinando la zona de intervención y su ámbito de referencia 8
  9. 9. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA b) La evaluación Marco Regional así como el estado situacional de la zona de intervención permite identificar las oportunidades, los principales problemas que se enfrentan y las causas que los generan. La situación presente constituye el escenario de referencia, siendo necesario para su mejor comprensión, conocer los antecedentes históricos, lo cual permitirá identificar y proyectar las tendencias futuras (prospectiva). c) El Diagnostico Urbano donde se realiza el análisis de las relaciones existentes, la identificación de los principales problemas y la interpretación de los mismos, esta etapa determina los Nudos Críticos como variables cualitativas y cuantitativas de sus impactos en la zona de intervención. 1.2.2.- PROPUESTA ESTRATÉGICA a)Prospectiva que propone de manera general las pautas que van a conducir el desarrollo de la ciudad, analizando los escenarios posibles y formulando la visión que se pretende alcanzar en el futuro, permite también definir el escenario de población programático y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. Esta etapa se plasma a través de Políticas aplicables en el Distrito y su ámbito de influencia tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales, Estrategias; que contienen los lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definición de áreas aptas al 9
  10. 10. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Distrito. b) La Propuesta específicade Desarrollo plantea de manera grafica la Zonificación Urbana, el sistema vial, y transporte, Equipamiento Urbano y Servicios básicos que requerirá la ciudad a futuro así como la gestión que deberá realizar la Municipalidad para poner en marcha el plan Urbano. c)Se plantean los instrumentosde Gestión del Plan Urbano. Define los instrumentos técnicos, jurídicos, administrativos (Reglamentación del Plan) que harán posible la ejecución del Plan de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. d) Sistema de Inversiones Urbanas. Este parte contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificándose posible localización, cuantificación y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas.1.3.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN El ámbito territorial de la zona de intervención, del Plan Distrital Urbano deCaracoto, objeto del estudio comprende el distrito de Caracoto que a partir de estepárrafo denominaremos Ciudad de Caracoto, teniendo como entorno de referenciasubregional, la zona de influencia que está determinada por el eje de la carreteraPuno Juliaca, que corresponde a un tramo de la Carretera Panamericana Sur decarácter nacional. 10
  11. 11. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Para una mejor comprensión de las características territoriales de la zonade intervención, se ha considerado conveniente analizar las características físico-ambientales, del ámbito regional y subregional. Fig. 1: Vista Satelital de la localidad de Caracoto1.4.- OBJETIVOS DEL PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO 1.4.1.- OBJETIVO GENERAL Estructurar un Plan Distrital Urbano de Caracoto, que permita planificar ysatisfacer las necesidades de la población, identificando las tendencias de sucrecimiento físico-espacial, económico-social y las causas que la provocan, a partirde las cuales establecer bases normativas, técnicas y políticas para el proceso deordenamiento urbano y su desarrollo integral. 11
  12. 12. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA 1.4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 1) Zonificar el área de estudio, compatible con la vocación de los suelos urbanos, localizando áreas en proceso de consolidación para su tratamiento de densificación y para el futuro crecimiento de la población y proponer una sectorización urbana estableciendo lineamientos generales en el Plan. 2) Formular una propuesta de configuración espacial del espacio geográfico del distrito, mediante la localización estratégica de las áreas de residencia para la población y sus servicios urbanos. 3) Obtener, una propuesta replanteando la ubicación y características delequipamiento, usos del suelo, la infraestructura básica urbana de acuerdo al crecimiento y la expansión de la estructura urbana de Caracoto. 4) Dotar a la Municipalidad de Caracoto de un documento técnico que le permita orientar la programación y priorización de las inversiones requeridas para el desarrollo físico del ámbito urbano, dirigiéndolas a satisfacer las necesidades de la población. 5) Concientizar a los vecinos de Caracoto en su conjunto, sobre la importancia del ordenamiento urbano y territorial que tiene como objetivo fundamental el control del desarrollo urbano, para que los servicios públicos y el equipamiento urbano cumplan su contenido social en beneficio de sus tradiciones y costumbres. 6) Restaurar y preservar el equilibrio ecológico en Caracoto mediante la implementación de programas de vigilancia y control de los recursos 12
  13. 13. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA naturales existentesasí mismo comprometer la participación de los diferentes sectores de la población en las acciones de protección al ambiente 7) Establecer los mecanismos adecuados para mejorar la calidad de los servicios básicos, de seguridad ciudadana , permitiendo con esto aumentar el interés y participación de la ciudadanía en apoyar acciones relacionadas con los cuerpos policíacos de la entidad. 8) Promover la participación de la sociedad, así como del sector privado en actividades necesarias para la atención inmediata y eficaz de los asuntos relacionados con situaciones de emergencias, desastres o calamidad pública que afecte a la población, promoviendo así la Defensa Civil dentro del Distrito. 9) Identificar el suelo apto para el crecimiento urbano de Caracoto y establecer una normatividad de ocupación y utilización del suelo y la vivienda1.5.- EL MARCO LEGAL PARA EL PLAN DISTRITAL URBANO El Marco legal que regula la elaboración del Plan Distrital Urbano deCaracoto.En el país está conformado por diversas normas, desde la mismaConstitución Política del Perú, que establece: “La planificación del desarrollo urbano y rural es una función Municipalvigente y necesaria, en el marco de liberación de la economía y, reestructuración ymodernización del Estado”. 13
  14. 14. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA La Constitución también hace referencia aspectos colaterales que debenser considerados en la formulación del Plan de Desarrollo Urbano Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º); El Estado tiene el deber de proteger a la población de las amenazas contrasu seguridad (Art. 44º); El Estado atiende la promoción de empleo, salud, educación, seguridad,servicios públicos e infraestructura (Art. 58º); Los recursos naturales son patrimonio de la Nación. Existe la políticanacional del ambiente y promoción del uso sostenible de sus recursos naturales. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidadbiológica y de las áreas naturales protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º); Las Municipalidades tienen competencia para planificar el DesarrolloUrbano y Rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programascorrespondientes. (Art. 192°); En el artículo 195º la Constitución establece la competencia municipal, para:- Aprobar el “Plan de Desarrollo local concertado con la sociedad civil” (Inc. 2). 4En el artículo 192º Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendolazonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial” (Inc. 6). La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, precisa las competencias delos gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a laOrganización del Espacio Físico y Uso del Suelo5, entre las que se señalan comocompetencias y funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y 14
  15. 15. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAdistritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos,respectivamente; así como, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plande Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdocon el Plan deAcondicionamiento Territorial. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S.004- 2011-VIVIENDA, establece los procedimientos mínimos que deben seguir losgobiernos locales en el ejercicio autónomo de sus competencias, en materia deplaneamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Además de estasnormas principales deben considerarse las pautas que establecen las siguientesnormas: Normas Administrativas Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. 757. Leyes para la Promoción de la Inversión Privada en Servicios Públicos – D.L. 758; D.L. 839; Leyes N°s 26885 y 27332. Normas Técnicas Reglamento Nacional de Edificaciones. Decreto Legislativo 613 – Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Zonificación Ecológica Económica D.S. 087-2004-PCM. Ley General del Ambiente N° 28611. Ley 26786 de Evaluación Ambiental para Obras y Actividades. 15
  16. 16. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Ley 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su modificatoria Decreto Legislativo N° 1078. Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos. Ley de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares – Ley N° 28391. Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana – D.S. N° 11-95-MTC. Ley de Mancomunidades N° 29029. 16
  17. 17. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA NIVEL II 2.0.- CARACTERIZACIÓN DEL MARCO REGIONAL2.1.-EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2.1.1.- EL SISTEMA NACIONAL URBANO Al inicio de la presente década, el Perú cuenta con un Sistema UrbanoNacional constituido por 539 centros urbanos en sus distintas escalas territorialeslas cuales se agrupan en tres grandes grupos: ciudades metrópolis nacionalesmacro-regionales, regionales, ciudades intermedias, y ciudades menores; a losque se debe agregar los asentamientos rurales en los que existe capitales dedistrito. Este sistema se caracteriza por presentar vacíos en su jerarquización,debido a su débil organización y estructuración que no propicia interrelacionesentre los centros urbanos de mayor nivel con los de menor nivel o jerarquía El crecimiento de las principales ciudades de la región ha traído comoconsecuencia la aparición de urbanizaciones desordenadas, encarecimiento de lavivienda, tugurizarían en grandes sectores de la ciudad; incapacidad de proveerde servicios de agua, desagüe y energía eléctrica en cantidad y calidadnecesaria.La jerarquía urbana regional, se encuentra estructurada en 6 niveles, deacuerdo a su rango poblacional; las ciudades más importantes del Región de Puno 17
  18. 18. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAson Juliaca y Puno, las que se encuentran en el cuarto rango a nivel Nacional deDesarrollo Urbano - PNDU. Juliaca, capital de la provincia de San Román, se ubica dentro de las 15primeras ciudades del país y cuarta a nivel del Sur del país, registra una tasa decrecimiento de 3.02 % (1993-2005), concentra una población de 208,553habitantes (2005), que representa el 35.42 % de la población urbana regional; estáciudad concentra la mayor población de la región, asume una función importanteen el aspecto económico, principalmente en el desarrollo de las actividadescomerciales y manufacturas, posee una ubicación estratégica, donde concurrentodos los medios de transporte y comunicaciones que tiene una gran influencia delas provincias del norte de la región. Asimismo, desempeña un rol importante en elacopio y distribución de la producción nacional y regional. El desarrollo urbano de esta ciudad, se debe precisamente a laconstrucción del ferrocarril del Sur del Perú (1876), que trajo consigo la apariciónde la feria semanal los días domingos (hoy los día lunes) que en poco tiempocomenzó a desplazar las ferias anuales más importantes que existían en elaltiplano; caso de Vilque y otras. Su crecimiento físico y su dinámica, básicamentese debe a la actividad comercial y manufacturera. 18
  19. 19. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Fig. 2:Sistema Urbano Nacional donde se observa la importancia que ha alcanzado Juliaca que es considerada como ciudad intermedia dentro del ámbito regional Sur del país. La caracterización del Sistema Urbano Nacional, seenmarca en el contexto actual del proceso de producción y la economía segúnescala de espacios: nacional, macro regional, regional y de espacios geográficosdefinidos diferenciados según sus potencialidades económico - productivas, ycomo este proceso ha orientado el desarrollo de los conglomerados y elacondicionamiento del territorio en general. El reconocimiento y definición del Sistema Urbano, se inicia con laidentificación de dos factores fundamentales, la jerarquía y las funcioneseconómicas de los conglomerados que constituyen la red urbana, enfatizando que 19
  20. 20. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAse ha considerado las “áreas de integración urbana” de aquellos conglomeradosque cuentan en sus áreas de influencia directa con centros urbanos menores queconstituyen una unidad económica social de mayor nivel. 2.1.2.- ENFOQUE TERRITORIAL DE LOS PLANES URBANOS Y SU SOSTENIBILIDAD Los planes urbanos de todos los niveles deben ser replanteados en susmetodologías de investigación y de formulación de propuestas, teniendo en cuentalas relaciones e interdependencias recíprocas entre la ciudad y el entorno rural.Para el efecto se deberá identificar el espacio de influencia urbano-rural. En basea este, debidamente caracterizado, se formulan proposiciones para un tratamientointegrado urbano-rural que tienda al mejoramiento de las condiciones de vida, elfortalecimiento de las actividades económicas y la recuperación y protecciónambiental y de seguridad física. El objetivo debe ser la eliminación del papel tradicionalmente asignado alespacio rural como simple abastecedor de suelo para la expansión urbana. Estorequiere necesariamente de planteamientos económicos para las actividadesrurales, la coordinación/concertación intersectorial y la diversificación de lasmodalidades de absorción de los incrementos poblacionales de las ciudades, sinperjuicio del espacio rural. 20
  21. 21. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA 2.1.3.- LOS CENTROS URBANOS MENORES Se constituye en el Primer Nivel de Integración y Articulación Espacial en elSistema Urbano.Lo que Busca el planteamiento del Sistema Urbano Nacional essu función inclusiva y no excluyente de los asentamientos rurales y del espaciorural en general. Esto depende del enfoque territorial que se aplique a losAsentamiento Menores, entre 5,000 y 2,000 habitantes en costa y sierra; y de 500habitantes en la selva. Estos centros principales menores como es Caracoto soncapaces del sostenimiento de niveles medios, primarios y elementales deequipamientos y servicios urbanos. Al encontrarse relativamente próximos y relacionados con la dispersiónrural, se encuentran en condiciones de constituirse en los núcleos promotores yestructuradores de las pequeñas aglomeraciones rurales de sus respectivas áreasde influencia. 2.1.4.- LA MACRO REGIÓN SUR La Macro Región Sur territorialmente está conformado por 10departamentos, 74 provincias y 711 distritos; al 2005 alberga una población (INEI,datos provisionales) de 6.234.468 habitantes; se distribuyen 14 conglomerados, enlos siguientes rangos: primer rango, 01 conglomerados (Arequipa); segundorango, 02 conglomerados (Tacna y Cusco); tercer rango, 04 conglomerados;cuarto rango, 04 conglomerados; quinto rango, 02 conglomerados y sexto rango,01 conglomerado. 21
  22. 22. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Arequipa, es el centro urbano más importante y la que demuestra unproceso de urbanización más avanzado. Se localiza en la zona de sierra, es lasegunda ciudad en importancia poblacional después de Lima, en una relación de10 a uno en población con respecto a Lima, y es el centro macro regional. 2.1.5.- POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO La Política de Desarrollo Urbano como las estrategias estáorientada desdeuna caracterización de los principales aspectos que afectan el desarrollo delterritorio y del sistema de ciudades. El sistema espacial se organiza incluyendo:  Un sistema de centros urbano y áreas de influencia.  Áreas metropolitanas y conurbaciones.  Espacios residuales ointer-metropolitanos.  Áreas naturales.  Áreas urbanas (ciudades y pueblos).  Áreas rurales.  Áreas funcionales especiales (pesqueras, minería, etc., y áreasfronterizas).  Áreas naturales protegidas y otras reservas (parques nacionales, reservas ecológicas, etc.).  Cuencas hidrográficas.  Infraestructura económica y social. 22
  23. 23. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA La política de desarrollo urbano está determinada por las características del territorio, los asentamientos, la población, las actividades económicas productivas y los servicios. 2.1.6.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO El Plan Nacional de Desarrollo Urbano se basa en cuatro principios,referidos directamente, de acuerdo a cómo se han desarrollado en el país elproceso de urbanización, la transformación, ocupación y uso del espacio físico y lagestión urbana – territorial. a.- Gobernanza y Gobernabilidad. La Ciudad debe configurarse como el espacio donde se desarrollanmecanismos y procesos para la comunicación e interacción entre actoresinstitucionales estratégicos intra/extra gobierno, justamente para atraer mayoresflujos para la construcción de una legítima ciudadanía y un estado de bienestar dela población. La ciudad a partir de esta nueva configuración puede incrementar sucapacidad como sistema sociopolítico para gobernarse a sí mismo, dentro delproceso de descentralización, y en el contexto de otros sistemas más amplios delos que forma parte, y desarrollando una mayor interdependencia sin descuidar loscondicionamientos geopolíticos. 23
  24. 24. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA b.- Conectividad, Redes y Flujos. Una política de Desarrollo Urbano, en el contexto actual, debe promover laarticulación espacial con o sin proximidad física, al amparo de los sistemas y redesde comunicación existente como soporte y equilibrio de la función urbana, esdecir, incrementando su capacidad para vincularse con otros territorios, ampliar suárea de influencia o hinterland sin otros límites que su propia capacidad yautonomía. c.- Especialización, Articulación Productiva e Innovación. La innovación es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. Enel ámbito de la gestión y desarrollo urbano se deben generar procesos deespecialización territorial sustentada en la fragmentación productiva, y promover lacapacidad de las ciudades para ofrecer servicios de alta calidad, queconjuntamente con una buena dotación de infraestructura, permita beneficiarse dela posibilidad de atraer más actividades productivas, que tengan un futuro viable yun alto valor añadido, y desencadenar un círculo virtuoso de, a mayorespecialización, mayor fragmentación y mas innovaciónproductiva, en suma,mayor desarrollo territorial. d.- Sostenibilidad y Competitividad. La política de Desarrollo Urbano nacional no promueve la competitividadurbana per se, sino como un proceso de cambio de los centros de población 24
  25. 25. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAtraducido en mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y elmejoramiento de las economías locales, en términos de compatibilidad con elmedio ambiente y la seguridad física. La racionalidad en el aprovechamiento delos recursos: suelo, aire, agua, para atender los requerimientos de población yactividades urbanas, implica un manejo cuidadoso para no restringir suaprovechamiento por las generaciones futuras. 2.1.7.- EL PLAN REGIONAL CONCERTADO El Plan Regional Concertado del Departamento de Puno propone a suvezun conjunto de conceptos que deben ser tomados en cuenta para elplanteamiento de directrices en la ciudad de Caracoto. En Puno, convergenfactores socioeconómicos, físico territoriales afectados negativamente por lasnuevas tendencias de globalización del contexto internacional, principalmentepaíses desarrollados que fueron asentando políticas con serias implicancias socio-económicas vulnerando a las regiones Peruanas con el centralismo yconsecuentemente la exclusión de vastos sectores de la población. ElDepartamento cuenta con un millón doscientos cuarenticinco mil quinientos ochohabitantes, asentados en 72 382 km2 cuadrados que comprende la Región Puno. El comportamiento histórico de los indicadores socioeconómicos y laconstatación directa, nos muestra la magnitud de limitaciones y deficiencias queson precisas superar con urgencia. 25
  26. 26. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA El Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021, propone contribuir conel proceso de desarrollo y cambio estructural conducente al mejoramiento delbienestar de la población de la Región Puno pero de manera teórica, todo ello enel marco de una visión de futuro concertada, consensuada y orientada alDesarrollo Humano integral y sostenible. El escenario esperado al 2021 presenta una configuración especial en suaspecto físico espacial, socioeconómico e institucional cualitativa ycuantitativamente distinta y mejor al escenario probable, condicionado por lastendencias del actual proceso evolutivo. Se espera que la Región Puno al 2021 seconstituya en un eje Geopolítico de envergadura integrado al circuitosurAmericano de interacción mutua con todas las líneas como productivo,comercial, servicios, intercambios culturales, científicos y turísticos de granimportancia nacional e internacional, logrando un posicionamiento estratégicodesde el sur del Perú, en la cuenca del Titicaca. Los pisos ecológicos marcados por los contrafuertes de la cordilleraoccidental y oriental, así como su ceja de Selva con potencial en biodiversidad yrecursos bioenergéticas. El Desarrollo Industrial, competitivo estará articulado a lamediana, pequeña y micro empresas altiplánicas, permitiendo la producción concalidad y generación de empleo, agregando valor competitivo. Asimismo, se habrálogrado el desarrollo urbano concertado preservando la calidad medioambiental yservicios públicos, constituyéndose en una red de centros ordenados deexpansión urbana y de servicios para sus centros nodales. La gobernabilidadmejorada se sustentará, en una cultura de participación de todos los actores 26
  27. 27. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAsociales, instituciones, organizaciones y agentes económicos comprometidos de laregión, elevándose la calidad de vida de la población y la reducción de los nivelesde pobreza. Está visión esperada es posible, orientando selectivamente las capacidadesregionales disponibles hacia los siguientes ejes estratégicos vertebradores delespacio regional: Desarrollo Pesquero-Acuícola, Sector Agrario, DesarrolloCientífico, Educativo y Cultural; Desarrollo de la Salud y Nutrición, Desarrollo deSaneamiento y Seguridad Ciudadana. Desarrollo de Servicios; Sector Comercio,Desarrollo Industrial, Desarrollo Turístico; Desarrollo Industrial Energético;Desarrollo Urbano y Medio Ambiente; Desarrollo Cívico Institucional, DesarrolloCientífico, Educativo y Cultura, La estrategia que viabiliza el logro del escenarioesperado se sustenta en una efectiva participación concertada de todos losactores sociales organizados a nivel local y regional, comprometidos con lasnecesidades de cambio que aspira la sociedad de toda la región Puno. Laestrategia se constituye en el mecanismo que articula y orienta la ejecución de lasdecisiones contenidas en los Planes, Programas y Proyectos de Corto, Mediano yLargo Plazo. El Presente Regional sistematiza la puesta en marcha de los siguientesPlanes y Programas: Plan de Exportación Regional, Plan de Competitividad, Plande Acondicionamiento Territorial; Programa de Promoción de la Actividad Privada;Programa de Fomento, Desarrollo del Empleo y Promoción Social; Plan deCapacidades Humanas, Programa de Inversiones: 27
  28. 28. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Posibilidades de Inversión y Programa de Implementación del PDRC. El Plan de Acondicionamiento Territorial, es el instrumento orientador deacciones integradas, dirigidas a lograr objetivos de desarrollo urbano y ruralsostenible en la Región Puno. Contempla un conjunto de proposicionesestratégicas conducentes al mejoramiento de la ocupación racional del espaciolocal, regional y el aprovechamiento de sus potencialidades; en términoseconómicamente sostenible, socialmente aceptable y ecológicamente sustentable;de modo que contribuya al mejoramiento del hábitat y calidad de vida de lapoblación regional. La propuesta de Acondicionamiento Territorial, considera tres elementoscentrales: la macro zonificación, el ordenamiento territorial según usos: urbanístico- vial y el ordenamiento ambiental de la región. El Programa de Promoción de la Actividad Privada, se orienta a crear lascondiciones básicas para estimular la canalización y concentración de inversionesde los empresarios privados hacia las zonas con potencial productivo, con el fin delograr la diversificación y especialización selectiva de la producción de bienes yservicios en la Región Puno. El Programa de Desarrollo del Empleo y Promoción Social, se orienta apromover el aumento sostenido de nuevos puestos de trabajo y del ingresofamiliar, mejorando el nivel de la calidad de la fuerza laboral e incrementando susfunciones y capacidades, para facilitar y diversificar sus oportunidades de acceso 28
  29. 29. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAal mercado de trabajo; teniendo como entorno un aparato productivo eficiente,eficaz, competitivo, responsable y comprometido con el desarrollo sustentable. Lafinalidad de este programa es contribuir a reducir la pobreza y mejorar lascondiciones de vida de la población de la región. El Programa de Inversiones, se concibe como una herramienta deconcertación y promoción de iniciativaspúblicas y privadas, que constituye la basepara la conformación de la “Cartera de Oportunidades de Inversión” que requierela Región Puno hacia el año 2021. En consecuencia, no constituye un listado deproyectos a ser ejecutados exclusivamente por las instituciones públicas, sino deun conjunto de posibilidades de inversión vinculadas con los ejes estratégicos querequieren la participación de los agentes involucrados en el desarrollo de laRegión Puno, tanto en el nivel local, regional, macro regional, nacional ysupranacional. El Programa de Implementación, tiene como objetivo asegurar en formaprogresiva la oportuna y eficiente ejecución del Plan de Desarrollo RegionalConcertado al 2021, a través de la asignación concertada de los recursos queaseguren la adecuada gestión institucional en el corto y mediano plazo, con laparticipación de los actores sociales de los sectores público y privadocomprometidos con el desarrollo sostenible de la Región Puno. 29
  30. 30. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA 2.1.8.- CARACOTO EN EL SISTEMA URBANO REGIONAL De acuerdo al Sistema Urbano, la Región Puno se encuentra ubicadadentro del Subsistema Urbano Sur, consolidando a Arequipa como el CentroPrincipal del Macro Sistema Sur. Juliaca y Puno se encuentran en un mismo niveldel sistema y el distrito de Caracoto s encuentra en cuarto nivel de jerarquía dentrode la macro región sur. El primer rango lo ocupa Lima, como ciudad capital peruana, en segundorango encontramos a Arequipa, como centro más importante del sur. En cuartorango nacional se ubica la ciudad de Puno, como capital de Región, en quintorango a capitales de provincia como Ilave y Desaguadero y en sexto rangotenemos a Ayaviri, y en un séptimo rango las pequeñas poblaciones comoCaracoto, como Platería, a la Península de Paucarcolla, Umachiri, Santa Rosa deYanaque, Laraqueri, etc 30
  31. 31. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA NIVEL – III 3.0.-DIAGNOSTICO URBANO3.1.- CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO EL TERRITORIO La ciudad de Caracoto se halla en la zona mor-oriental de los Andes delPerú, al sur de la ciudad de Juliaca de la cual es en la actualidad es su área deexpansión más próxima. Políticamente es la capital del distrito del mismo nombre,Provincia de San Román y Región Puno. La ciudad de Caracoto se halla localizada sobre el km. 11 de la carreteraPanamericana Sur (Puno-Juliaca) sobre lo que fuera la ex Hacienda Yungura sehalla en una planicie al pie de un pequeño cerro de notable extensión que seextiende predominantemente de norte a sur. Tomando a la ciudad como centro,por el este se abre una gran extensión de terreno plano, el que en su prolongaciónllega hasta los límites con el distrito de Coata Lago Titicaca. Fig. 3: MAPA DEL PERÚ DONDE SE APRECIA LA LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE CARACOTO DENTRO DE LA MACRO REGIÓN SUR. FUENTE:IMÁGENES GOOGLE HEARTH 31
  32. 32. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA 3.2.- EL CONTEXTO FÍSICOGEOGRÁFICO 3.2.1.- LOCALIZACIÓN Políticamente Caracoto, es un distrito integrante de la provincia de SanRomán desde el 6 de setiembre de 1926, su capital lleva la misma denominación.En la actualidad el distrito de Caracoto cuenta con 53 centros poblados entrecomunidades y parcialidades, siendo éstas las siguientes: Amantan, Asunción deBuena Vista, Ayagachi, Bumpapata, Canchi chico central, Canchi huañingora,Capicancha, Chalana, Chaullani, Chijollani chupa, Chujura, Churicanchi, Collanachillora, Collana II, Collpami, Curicanchi caragache, Huarachani accopata,Incasaya, Isla canchi, Islaoco (isla pata), Jarahuata, Jirgachi, Jorchichupa, Jurintiaaccopata, Keko incaseccana, Lampa cachi, Limacucho-caragache, Limaducho,Llantamocco, Lori punco, Loripunco-caragache, Los ángeles de cotos, Miculla,Ockompata, Orejon, Pampa Chulluna, Pampa de suchis, Pichacane cucho, Pucaravizcachani, Quimsa mocco, San Antonio, San Francisco Buena Vista, San Miguel,Segna, Suchis, Torres pampa, Tutuhuacas II, Yanachupa, Yanamoco chijipata,Yanarico, Yanquecucho, Yanquihuasa, Yanquihuasa-caragache, 32
  33. 33. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Fig. 4:MAPA POLÍTICO DEL DEPARTAMENTO DE PUNO DONDE SE UBICA LA PROVINCIA DE SAN ROMAN QUE ALBERGA AL DISTRITO DE CARACOTO. FUENTE: MAPA VIAL DEL DPTO. PUNO MTC 3.2.2.- UBICACIÓN Y EXTENSIÓN Caracoto como distrito, tiene una superficie territorial de 285,87 Km2, y sucapital se encuentra sobre los 3825 m.s.n.m., entre las siguientes coordenadas 33
  34. 34. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAgeográficas: 15º33’59” de latitud sur y 70º06’12” de longitud oeste. Su suelo espropicio para un estudio paleontológico, por la abundancia de restos fósiles, asícomo para un estudio astronómico, pues existen restos de meteoritos que hancaído en el lugar. Entre Juliaca a Caracoto hay una distancia de 8 km y de Puno a Caracotodista 35 km. En dicho lugar se encuentra la fábrica de cemento Rumi, estasituación, al lado de su estratégica ubicación, le permite preveer que tendrá unavida industrial y comercial activa; y gracias a la presencia de su atractivo parquemirador, muchas familias de la ciudad de Juliaca y localidades vecinas, concurrena dicha capital distrital, para vitalizar aún más su aspecto urbano 3.2.3.- LA GEOMORFOLOGÍA De acuerdo INGEMMET, el área de estudio se encuentra una unidadgeomorfológica llamada: La Cuenca del Titicaca. Esta unidad se ubica al SE delterritorio peruano, continuando con mayor extensión en territorio boliviano. Fig. 6:Imagen satelital de la meseta del Collao donde se observa la ubicación estratégica de Juliaca Fuente: Imágenes Google Meath 34
  35. 35. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Geomorfológicamente, se trata de una meseta elevada conocida como la“Meseta del Collao” o genéricamente “Altiplano”, formada entre las cordillerasOccidental y Oriental. El Nudo de Vilcanota la separa de la Depresión Andina al N,constituyendo una cuenca cerrada con drenaje radial. Su basamento estáconstituido por rocas paleozoicas sobre las que yacen rocas del Mesozoico(jurasicas y cretáceas), cubiertas a su vez por una potente secuencia volcánicacenozoica. Estos rasgos geomorfológicos son el resultado del proceso tectónicoque involucra la deformación de las rocas y las estructuras que se originan y elproceso plutónico rocas formadas por la acción de altas temperaturas, además delos procesos de geodinámica, que han modelado el rasgo morfo estructural de laregión. 3.2.4.- SUELO De acuerdo a Zamora y Bao (1972), el Perú se encuentra dividido en 7regiones edáficas: Región Yermosólica, Región Lítica, Región Paramosólica oAndosólica, Región Kastanosólica, Región Litocambisólica, Región Acrisòlica,Región Ferralsólica, una de ellas, la Región Kastanosólica, se encuentra en eldistrito de Caracoto. Esta región ocupa la mayor parte de las mesetas y de los vallesinterandinos altos e intermedios. Se extiende desde los 2 200 hasta los 4 000 m, yabarca 13,6 millones ha (136 000 km2), implicando el 11% de la extensión 35
  36. 36. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAterritorial. Los suelos son, por lo general, fértiles y ampliamente aprovechadospara la agricultura desde la época pre colonial. MD e IGN (1989c) reportan sólo una asociación de suelos para la zonaaledaña a Caracoto la asociación Kastanozems Lúvicos-Gleysoles Calcáreos KG. Esta asociación se encuentra integrada por dos tipos distintos de suelos: 1. Kastanozems Lúvicos (K, Argiustol, USDA, 1975), suelos con horizonte A mólico (suave y más de 1% de materia orgánica), sobre un horizonte B argílico pudiendo subyacer horizontes de naturaleza cálcica. 2. Gleysoles Calcáreos (G, Acuepts, USDA, 1975), suelos de material fino aluvial, ocupan terrazas bajas e inundables, con vegetación hidrófila. Suelos de propiedades hidromórficas, con horizonte B cámbico y horizontes de naturaleza cálcica. Por otro lado, INRENA (1995) indica que para la zona de vida BosqueHúmedo Montano Subtropical (bh-MS), el relieve es dominantemente empinado yaque conforma el borde o parte superior de las laderas que enmarcan a los vallesinterandinos, haciéndose un tanto más suave en el límite con las zonas de Páramoque presentan gradientes moderadas por efecto de la acción glacial pasada. Por lo general, aquí dominan suelos relativamente profundos, arcillosos, dereacción ácida, tonos rojizos a pardos y que asimilan al grupo edafogénico de 36
  37. 37. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAPhaeozems. Asimismo, donde predominan materiales litológicos calcáreos puedenaparecer los Kastonozems, de tonalidades generalmente rojizas. En las áreas muyempinadas, aparecen suelos delgados dando paso a los litosoles y algunas formasde Rendzinas así como grupos transicionales pertenecientes a los Cambisoles(dístricos y éutricos). 3.2.5.- USO DE TIERRAS En el Distrito de Caracoto se describe sólo una asociación de capacidad deuso, P1A3c, la cual está integrada por un grupo de suelos de capacidad de usomayor. Sus características específicas son: 1. Tierras Aptas para Pastos (P), representan las tierras no aptas para propósitos agrícolas pero reúnen .características ecológicas para la propagación de pasturas naturales y cultivadas que permiten el desarrollo de una actividad pecuaria económicamente rentable y continuada. Comprenden una superficie de 17 916 000 ha (179 160 km2, 13,9% de la extensión territorial), localizándose en las regiones alto andinas donde ecológicamente es viable la transformación de bosques naturales a pastizales.(1) Existen tres clases en este tipo de suelos: de calidad agrológica alta, media y baja. Una de ellas se encuentra en la zona de estudio: (P1), tierras aptas para pastos de calidad agrológica alta, que están ubicadas 37
  38. 38. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA en la sierra norte alto andina y en el flanco oriental y en el flanco oriental húmedo, comprendiendo 4 000 500 ha. 2. Tierras Aptas para Cultivo en Limpio (A), representan la máxima expresión para la agricultura arable e intensiva y apropiadas para la fijación de un amplio cuadro de cultivos diversificados. Constituyen las tierras de mayor calidad agrológica del país por su gran capacidad productiva. Abarcan una superficie de 4 902 000 ha (3,81% de la extensión territorial. Existen tres clases, de calidad agrológica alta, media y baja. Una de ellas se encuentra en la zona de estudio, la de de calidad agrológica baja (A3) y con limitaciones por clima (c) ubicadas en la sierra entre los 3 300-3 900 m, con 753 100 ha.(2) De acuerdo con INRENA (1995), en la zona de vida Bosque Húmedo Montano Subtropical (bh-MS), la precipitación no es mayor de 800 mm anuales y la evapotranspiración es reducida debido a las bajas temperaturas. Estas características permiten llevar a cabo en esta zona una agricultura de secano. En este sentido, constituye una de las zonas de vida donde se fija el centro de la agricultura de secano del país. Se cultiva preferentemente plantas autóctonas de gran valor alimenticio, como la “papa” Solanum tuberosum (Solanaceae) y “oca” Oxalis tuberosa (Oxalidaceae). 38
  39. 39. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA 3.2.6.- HIDROLOGÍA E HIDROGRAFÍA El cuerpo de agua más cercano a Caracoto se encuentra a 10 kilómetros dedistancia, el río Coata, que recolecta las aguas de los ríos Lampa (Palca) yCabanillas. En el área de estudio no se encuentran cursos de aguas superficiales,ni subterráneas. El río Coata, tiene una longitud de 50 km desde su formación en laconfluencia de los ríos Cabanillas y Lampa, al NO de la ciudad puneña de Juliaca,hasta su desembocadura en el Titicaca. Su curso, que atraviesa terrenos pocoaccidentados (pampas) que constituyen antiguo lecho del Lago Titicaca, es muysinuoso y sus aguas se desplazan siguiendo una dirección O-E-SE, hastadesembocar en el lago Titicaca, al N de la gran bahía de Puno y al S de la zonadonde se inicia la península de Capachica, junto a la población de Coata.(2) Elvalle de Coata está densamente poblado y el río corre por un lecho con riberasmuy bajas que son fácilmente sobrepasadas por las aguas en épocas decrecientes, originando inundaciones en una gran área que se extiende al S del río. 3.2.7.- ECO-REGIÓN Y AMBIENTE BIOLÓGICO Una eco región es un área geográfica que se caracteriza por el mismoclima, suelos, condiciones hidrológicas, flora y fauna, donde los factores medio-ambientales son los mismos y se encuentran en estrecha interdependencia. Esteconcepto se superpone al de bioma, zona de vida, región biogeografía, provinciabiótica, biocenosis, ecosistema y regiones florísticas y faunísticas, incluyéndolas atodas, pues se consideran solo visiones parciales del mismo. 39
  40. 40. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Según Brack (1986, 1987a, 1987b) la zona de Caracoto es la Eco región dela Puna. Comprende las alturas andinas encima de los 3 800 m, en promedio. Seextiende a través de Bolivia, Chile, y Argentina hasta el extremo S del continente,descendiendo en altura debido a la latitud. Limita por el N con la Eco región de laSelva Alta, por el O con la Eco región de la Serranía Esteparia, por el E con la Ecoregión de la Selva Alta. Caracoto se encuentra ubicado dentro de la zona de vida: Bosque Húmedo-Montano Subtropical (bh-MS)(3). Esta zona de vida geográficamente se distribuyen a lo largo de la regióncordillerana de norte a sur, entre 2 800 y 3 800 msnm y a veces llega hasta 4 000m de altitud. La bio-temperatura media anual máxima es de 12,9 °C y la mediaanual mínima de 7,3 ºC. El promedio máximo de precipitación total por año es de 1119 mm y el promedio mínimo de 410 mm. El ambiente Biológico del distrito de Caracoto es típico de aquel donde seexiste presencia de asentamientos urbanos, no existe gran cantidad de vegetaciónsilvestre, por que la mayoría de los terrenos son privados que se dedican a laagricultura de autoconsumo con sistema de riego de lluvia, porque en susalrededores no se encuentra un curso de agua cerca. Los cultivos son de papa,quinua y avena. Existen también terrenos dedicados a la crianza de aves de 40
  41. 41. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAcorral, chanchos y cuyes. Aquellos terrenos que no se dedican a la agricultura, sonutilizados para pastoreo de ganado vacuno y ovino. Flora La vegetación natural de esta zona de vida, es escasa y se reduce a lapresencia de grandes extensiones de pastos naturales constituidos principalmentepor especies de la familia de las gramíneas, con los géneros Ichu, Stipa,Calamagrostris, Festuca, y crespillo asi como Tetraglochin cristatum “kailla” yAlquemilla pinnata, Destacan también las areas relativamente pequeñas concultivos agropecuarios de quinua habas, papa, ocas, alfa-alfa, cebada avena, conpresencia plantas silvestres como nabo, ichu, sunchu, etc. 1,2,3.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL – CEMENTO SUR Fig. 7:Especies vegetales nativas de la zona de Caracoto típicas del altiplano Los Terrenos de Caracoto, son cultivados en época de lluvia, por lo que nose ha observado grandes extensiones de áreas agrícolas. Las condiciones medioambientaleshacen difícil la actividad agrícola y sóloes posible para un número reducido deespecies que soporten las condicionesclimáticas de la zona 41
  42. 42. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Fauna Fig. 8: Fauna existente en el del distrito de Caracoto, conformada por especies de aves, ganado ovino y vacuno Fuente: EIA - CESUR El área de Caracoto es básicamente una zona rural donde la población sededica a la agricultura de autoconsumo la fauna existente es fundamentalmentede aves como el puco-puco, leque leque, golondrinas, gaviotas, pampero, etc noexistiendo mamíferos silvestres esto debido a la presencia del hombre, aexcepción del ganado vacuno y ovino.Se han observado especies como, Pucopuco, Leque leque, golondrina, pampero, Negrito, Plomillo pequeño, gaviotaandina. Cuadro 1:Especies identificadas en el área de estudio Especie Clase Familia Nro. Nombre científico Nombre común 1 Tinocorus orbiginianus Puco puco 1 Trhinocoridae 2 Attagis gavi Kule kule 2 Chradadridae 3 Vanellus resplendens Lique lique 3 Colunbidae 4 Notiochelidon anedola Golondrina Aves 4 Laridae 5 Larus serranus Gaviota andina 5 Fumaridae 6 Geositta cunicularia Pampero 6 Tyrannidae 7 Lessiona oreas Negrito 8 Phrygilus plebejus Plomito pequeño 7 Fringillidae 9 Sicalis uropygialis Trile alto andino 42
  43. 43. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Brack, A. 1987b. Gran Geografía del Perú: Naturaleza y Hombre. Volumen III.3.3.-EL CONTEXTO SOCIO CULTURAL 3.3.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS El Distrito de Caracoto fue creado por el Gran Mariscal Ramón Castillacomo presidente de la República quien Promulgó la Ley de Creación de laProvincia de Puno, el 2 de mayo de 1854. La historia de Caracoto es prolongada, pues se han encontrado en susinmediaciones evidencias de seres paleolíticos, dedicados a la caza y larecolección. Posteriormente se convirtieron en grandes agricultores y pastores, EEspecialmente durante el desarrollo de las sociedades Pukara, Tiawanaco y Kolla,muestra de ello son las técnicas agrícolas que utilizaron, como los waru-warus queexisten en gran cantidad en su territorio. Durante la vigencia del señorío Kolla, losCaracollos, fueron tributarios de Hatuncolla. Fig. 9:Panorámica de Caracoto la ciudad se ha mantenido en las últimas cuatro décadas con la misma estructura urba na FUENTE:GOOGLE HEARTH 43
  44. 44. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Sus jóvenes integraron los ejércitos de los Sapana. Bajo la égida Inka seconstituyó en un importante pueblo y tambo al servicio del imperio cusqueño, losmismos que no lograron doblegar a los bravos lugareños, y eran los protagonistasde permanentes rebeliones, por lo que Túpac Yupanqui tuvo que someterlos conmucho derramamiento de sangre. Como tambo y pascana se mantuvo durante elcoloniaje, por ello en las Ordenanzas de Tambos dictadas por el GobernadorCristóbal Vaca de Castro el 31 de mayo de 1543, se consigna el tambo deCaracoto con el número 39en el camino del Cusco a La Plata. Huamán Poma deAyala, cuando describe los tambos del kollasuyo considera a Caracollo como“pueblo y tambo real”. El territorio en general fue un importante repartimiento, por ello el 23 dejunio de 1565 el Licenciado Lope García de Castro encomendó este Repartimientoa don Lope de Zuazo, pero que en el fondo fue otorgado a su esposa doñaFrancisca de Robles. En ese entonces tenía 1544 personas y 319 indiostributarios, de los cuales 261 eran aymaras y 58 eran uros, todos reducidos en elpueblo del mismo nombre. En 1581 en la Relación que aparece en la Provisionesdel Virrey Toledo, aparece el Repartimiento de Caracoto como parte del Orcosuyo. Durante el coloniaje grandes cantidades de mitayos fueron conducidos a lasminas de Laykakota y Potosí, para extraer el vil metal. Debido a estos y otrosabusos participaron activamente en la sublevación de Túpac Amaru II. El interiorde su Templo colonial fue escenario de la muerte de muchos españoles.Lamentablemente, los ejércitos encabezados por Andrés Ingaricona y Nicolás 44
  45. 45. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDASanca, el 16 de febrero de 1781, fueron vencidos por el Corregidor Orellana en laBatalla de Mamanchili comprensión del actual distrito de Caracoto. Surge comodistrito con el advenimiento de la república. El 2 de mayo de 1854 el MariscalRamón Castilla lo adscribió a la provincia del Cercado de Puno; y este mismoPresidente, el 2 de enero de 1857, consideró que “es indispensable y urgentecrear desde luego las primeras Municipalidades, establecidas por la Constitución”,consideró la creación de la Municipalidad Distrital de Caracoto con 5 municipales. En 1909 Caracoto tenía 42 ciudadanos registrados electoralmente, y desdeel 6 de setiembre de 1926 es parte integrante de la provincia de San Román envirtud de la Ley Nº 5463. SEÑOR DE LA AMARGURA: La localidad de Caracotose ha convertido es un lugar de peregrinaje religioso y artístico, el domingo deamargura que coincide con el calendario carnaválico regional. En aquella ocasiónes agitadísima la vida urbana de dicha localidad, pues los moradores de Juliaca,Puno y otros lugares, acuden por millares para brindar devoción al Señor de laAmargura, y luego participar de la apoteósica presentación de grupos dedanzarines que transforman dicho lugar en el epicentro del arte y la cultura. Esteevento artístico cuenta con el auspicioso concurso de la Municipalidad Distrital deCaracoto, y se disputan hermosos y colosales estímulos. Templo de San Felipe: Con la llegada de los españoles, se prohibió a losnativos que practiquen su propia religión, imponiéndoles el catolicismo. Así, estospobladores mostraron una religiosidad externa católica, pero que en el fondocultivaban sus convicciones religiosas andinas. A fin de entronizar esta nueva 45
  46. 46. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAreligión arribaron al lugar delegaciones de curas quienes catequizaron ycristianizaron a estos pobladores, y para mayor efectividad instalaron un curato yconsiguientemente edificaron una iglesia, que es símbolo de su predominio. Antesde 1565, los pueblos de Juliaca y Caracoto estaban comprendidoseclesiásticamente en un curato. Posteriormente, se instauró la doctrina deCaracoto de modo independiente. En el siglo XVII se construyó el Templo de SanFelipe de Caracoto. El Curato de Caracoto, en 1689, comprendía a dos anexos: Guaca (Huata)y Yassín. En carta del 4 de enero de 1678, se señalaba que se había dotado altemplo de “Caracoto una lámpara de 500 marcos de plata, aceite, vinajeras ySevilla con 12 mrs de plata”. Este templo subsistió hasta fines del siglo XVIII,puesto que en un informe del Vicario José Pérez Armendáriz de 1788, sedestacaba que: “va a emprenderse Iglesia nueva porque la actual es muy reduciday está desplomándose”. En la visita que realizó en 1792 el Obispo Las Heras, sedeterminó “que se haga iglesia de nuevo por estar muy arruinada la antigua y quela nueva sea un poco larga y ancha para que quepa toda la feligresía”. En 1846 sehabría concluido el templo. (José Ramos Cáceres. Los Andes 12-10-2003). Elactual Templo de la Parroquia de San Felipe de Caracoto se ha construido amediados del siglo XX, y en su interior guarda valiosas joyas artísticas deprocedencia Colonial. El Dr. Emilio Romero, en 1928 llegó a escribir que Caracoto “Está situadosobre la línea férrea, a 8 leguas de Puno. Tiene una pequeña iglesia y algunas 46
  47. 47. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAcasas de aspecto modestísimo. Su situación próxima a Juliaca le ha disminuido suantigua importancia, es centro de población indígena en su mayor parte pobre, porestar en la proximidad de grandes haciendas, donde no hay propiedad privadapara los indios. Pueblo de pastores y de colonos de las haciendas tiene la tristezade las aldeas muertas.” En efecto, esta localidad se encuentra en la vía asfaltada yferrocarrilera que une las ciudades de Juliaca a Puno, tiene un fluido tránsitovehicular. FUENTE: Oscar Ayca Gallegos – Arqueólogo Publicado por el GrupoEDUPROD 3.3.2.- LA MODERNIDAD EN EL SIGLO XX 47
  48. 48. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Hablar de Caracoto es hablar de la génesis de Juliaca por lo que se puedeafirmar que el auge del ferrocarril del sur por la exportación de lanas y otrosproductos aledaños a la vía Puno-Cusco, consolida al Cusco como la ciudad másmoderna y pujante del Sur. Se propone ampliar la vía ferroviaria hasta Ayacucho yHuancavelica, con lo que se relacionaría directamente con Lima y el Callao, lo cualno se realizó. También se hizo el estudio de la vía Tirapata-Astillero (ríoTambopata). El espacio aledaño a la estación ferroviaria de Juliaca se convierteen el “pueblo nuevo”, instalándose en el perímetro de la plazoleta y su cercaníavarios hoteles de “primera clase”, casas comerciales como Ratti, Arata, Beroldo,Chávez, Jarufe y muchos más. Comerciantes y hacendados se agrupan enorganizaciones sociales como: Club Juliaca, Club Juliaca de Tiro al Blanco, ClubUnión de Socorros Mutuos. La Oficina Municipal se traslada al “pueblo nuevo” y seinstala una numerosa colonia extranjera para la actividad comercial,principalmente italiana: Rubatto, Gilardi, Nava, Bracesco, Arfinengo, Lomellini, etc.Palestinos: Jarufe, Selene, Abuhadba, etc. Españoles: Lambarry; jjaponeses,Griegos, Polacos, Alemanes y Yugoslavos. FUENTE. LUIS RODRÍGUEZ - HISTORIA DE JULIACA Y SUS PERSONAJES 48
  49. 49. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Fig. 10: Vista parcial de Caracoto la zona baja de la ciudad conformada por terrenos con escasas áreas de cultivo y mayor presencia de pastos naturales Juliaca propone la construcción del ferrocarril a Huancané y continuarhastaGuaqui, lograr la construcción de la vía hasta el puerto de Santos, en elBrasil; idea del Ferrocarril Transcontinental del brasileño Estanislao Luis Bousquet. Fig. 11:Modernas edificaciones de la universidad andina de Juliaca que se constituye en un hito urbano entre Juliaca y Caracoto Juliaca se convierte en el centro del Comercio del Altiplano, conectada conLampa, Huancané y las provincias de Azángaro, Carabaya y Sandia. Más al Surlos centros comerciales son Desaguadero y Yunguyo, donde se establecen losimportadores, pero el espacio de Puno es captado totalmente por Arequipa, dondese hegemoniza la función comercial hacia el mercado exterior y se desarrollan lasindustrias, en base a los productos traídos de Puno y Cusco, principalmente. 49
  50. 50. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA La actividad comercial en Juliaca, basada en el acopio de lana cueros yfibra, generó el requerimiento de servicios diversos y también manufactureros;además de distribuir productos industriales al medio rural. La actividad deconfecciones artesanales de tejido de punto, el incremento de población y laexpansión urbana, que en pocas décadas ha logrado superar a la ciudad de Puno,ha hecho de Juliaca una ciudad de comercio legal e ilegal (contrabando), conproducción manufacturera de pequeña y micro industria diversificada; con unespacio de relaciones hasta las zonas cafetaleras de Sandia y San Juan de Oro, ala minería de Ananea, maderera de Puerto Maldonado y comercio con productosimportados de Arica y La Paz. Los servicios educativos de la Universidad AndinaNéstor Cáceres Velásquez convoca a jóvenes de todas las provincias del norte deldepartamento. 3.3.3.- CARACOTO Y JULIACA Si de realizar un análisis de la situación actual de Caracoto de trata, eshablar de la misma realidad de Juliaca ya que ambas comparten una íntimamenterelaciones de carácter económico, social cultural y geopolítica, Caracoto con eltranscurrir de los años se viene a convertir en la reserva urbana de Juliaca como 50
  51. 51. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Se puede observar con las nuevos asentamientos urbanos que seencuentran próximos a los terrenos de la Universidad Andina de Juliaca. Si otrora Juliaca por su proximidad hizo que Caracoto fuera utilizado comociudad dormitorio siendo su principal debilidad para su desarrollo integral, hoy esaproximidad se ha transformado en la principal fortaleza de Caracoto para sudespegue no cabe duda que en los próximos tres años las áreas colindantes conlaciudad de Juliaca serán ocupadas por lo que es preciso desarrollar el Plan Urbano para orientar el crecimiento ordenado y orgánico de estas áreas. ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD. La ciudad de Caracoto cumple un rol secundario dentro del sistema urbanomicro regional ya que por sus características no ha tenido un crecimientopermanente en las ultimas décadas marginándola a solo un lugar de estanciatemporal por parte de sus habitantes es decir cumple la función de lugar dormitoriolo que no le ha permitido generar su propio desarrollo desde dentro, es momentoentonces de tomar la decisión de aprovechar el crecimiento de la ciudad deJuliaca para encender y dinamizar la economía de Caracoto mediante lageneración y oferta de espacios para la vivienda el comercio y la recreación queJuliaca requiere en la actualidad por eso afirmamos que las realidades de Juliacay Caracoto son una sola y que es momento de sacar ventaja de ello.3.4.- EL CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO 51
  52. 52. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA 3.4.1. POBLACIÓN Para el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la provincia deSan Román ocupa el primer lugar de la tasa de crecimiento poblacional en el país,de las 20 ciudades más pobladas a nivel nacional, San Román ocupa el primerlugar en crecimiento poblacional, por encima de ciudades como Lima, Cajamarca,Tacna y Cusco. El crecimiento acelerado de la población se debe a que la ciudades el eje comercial del sur del país Por lo que es necesario dinamizar la inversiónen servicios básicos como agua y luz, así como priorizar el acceso a los serviciosde salud, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes. El incremento de la población medido por la tasa de crecimiento promedioanual, indica que la población del departamento de Puno ha presentado uncrecimiento promedio anual para el periodo 1993–2007 de 1,3%; es decir 0,3%menor a la observada en el periodo intercensal 1981-1993. Puno, es uno de los departamentos importantes en cuanto a su magnitudpoblacional, se ubica en el quinto lugar después de Lima, Piura, La Libertad yCajamarca, albergando al 4,6% de la población censada, aún cuando en lascuatro últimas décadas se observa una tendencia sostenida hacia la disminuciónde su importancia relativa poblacional, respecto al total nacional, reafirmando sucondición de departamento expulsor de población.Cuadro 2: Departamento de Puno: Población total y tasa de crecimiento 52
  53. 53. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA Año Total Incremento Incremento Tasa de intercensal anual crecimiento 1940 646 385 1961 727 309 80.924 3.854 0.60 1972 813 172 85.863 7.806 1.00 1981 910 377 97.205 10.801 1.20 2003 1.103 689 193.312 16.109 1.60 2007 1.320 075 216.386 15.456 1.30 Fuente INEI: Censos nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda La disminución observada en el ritmo de crecimiento poblacional para elúltimo periodo intercensal, se explica fundamentalmente por el alto nivel migratoriode la población y la reducción de los niveles de fecundidad; comportamiento quese confirma con los resultados de las encuestas demográficas y de salud familiarrealizadas por el INEI.Caracoto localizado en la provincia de San Román es unode los distritos menos poblados en su ámbito urbano en la Micro región norte supoblación se caracteriza por mantener una estructura poblacional relativamentehomogénea en sus estratos poblacionales, destacando el grupo de edadesestudiantil entre los 5 a 14 años, y los jóvenes entre los 25 a los 34 añosrespectivamente. En losúltimos 30 años, 53
  54. 54. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAsegún la fuentes del INEI, indica que su población se ha reducido o mantenidolevemente manteniendo un ritmo constante de crecimiento. Este ritmo de crecimiento sufrió una fuerte desaceleración en estos tresperiodos intercensales, pues se observa que en el periodo 1972 – 1978, la tasa decrecimiento experimentada en el distrito fue del 5.45 promedio anual,reduciéndose a 0.2% en el periodo 1981 – 1993, y levemente negativa en elperiodo 1993 - 2005. Cuadro 3: CUADRO Nº 1: POBLACIÓN TOTAL, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y TIPO DE VIVIENDA DISTRITO DE CARACOTO GRANDES GRUPOS DE EDAD ÁREA URBANA Y RURAL, TOTAL SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS 1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOSDistrito CARACOTO 6058 121 1978 1435 926 989 609 Hombres 2886 67 994 684 422 416 303 Mujeres 3172 54 984 751 504 573 306 Viviendas particulares 6058 121 1978 1435 926 989 609 Hombres 2886 67 994 684 422 416 303 Mujeres 3172 54 984 751 504 573 306 POBLACION URBANA 782 18 220 224 161 109 50 Hombres 386 7 122 104 75 53 25 Mujeres 396 11 98 120 86 56 25 Viviendas particulares 782 18 220 224 161 109 50 Hombres 386 7 122 104 75 53 25 Mujeres 396 11 98 120 86 56 25 POBLACION RURAL 5276 103 1758 1211 765 880 559 Hombres 2500 60 872 580 347 363 278 Mujeres 2776 43 886 631 418 517 281 Viviendas particulares 5276 103 1758 1211 765 880 559 Hombres 2500 60 872 580 347 363 278 Mujeres 2776 43 886 631 418 517 281Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda Podemosdecir que en 30 años el distrito No modificó la composición de laocupación poblacional de su territorio manteniendo un ritmo del 5.96 % promedioanual, que le significó pasar de una población de 80 a 782 habitantes, unincremento de 460 personas en dicho periodo que significan 14 personas año. 54
  55. 55. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA A continuación en el cuadro, se muestra la población total y la tasa decrecimiento íntercensal, en el que la población regional, según el Censo Nacionalde Población y Vivienda desde 1972 al 2005, se incrementó en 432,336habitantes, a una tasa promedio de 1.2, 1.6 y 1.3% respectivamente en los Cuadro 4: CUADRO Nº 2 POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANA SEXO E IDIOMA O LENGUA CON EL QUE APRENDIÓ A HABLAR GRUPOS DE EDAD DISTRITO DE CARACOTO, ÁREA 3A4 5 A 14 15 A 24 25 A 34 35 A 44 45 A 54 55 A 64 65 A URBANA TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS URBANA 736 24 168 159 135 91 63 46 50 Quechua 272 2 24 31 48 43 47 36 41 Aymara 8 1 2 3 1 1 Castellano 455 22 142 128 85 45 15 10 8 Es sordomudo/a 1 1 Hombres 365 13 95 66 67 46 29 24 25 Quechua 119 1 15 10 23 16 21 15 18 Aymara 6 1 2 2 1 Castellano 240 12 79 56 42 28 7 9 7 Mujeres 371 11 73 93 68 45 34 22 25 Quechua 153 1 9 21 25 27 26 21 23 Aymara 2 1 1 Castellano 215 10 63 72 43 17 8 1 1 Es sordomudo/a 1 1 Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda La población urbana, durante los tres últimos períodos intercensales de1972-81, 1981-93 y 1993- 2005, alcanzó la mayor dinámica poblacional, llegandoa incrementarse en 392,977 habitantes; registrando una tasa de crecimientopoblacional de 4.4% (1972-81), 3.4% (1981-93) y 2.6% (1993- 2005), debido a laconsolidación y crecimiento de las principales ciudades: Juliaca, Puno y otras casode Ayaviri, Ilave, Azángaro, Yunguyo y Desaguadero, pero en términos relativos latasa de crecimiento en cada período intercensal viene disminuyendo. 55
  56. 56. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA 3.4.2.-POBLACION URBANA Y RURAL. La distribución de la población está asociada a los patrones deasentamiento y dispersión de la población dentro de un país o región, la tendenciade la población del departamento, observada en las últimas décadas es laexpansión del proceso de urbanización, que se refleja en un aumento en laproporción de la población censada urbana respecto de la población censada en elcenso de hecho anterior. Las ciudades de Puno y Juliaca, se caracterizan por constituir losprincipales centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interiordel departamento, la ciudad de Puno capital del departamento, por ser el principalcentro de orden político administrativo a nivel departamental, y la ciudad deJuliaca, por concentrar la actividad comercial y manufacturera, principalmente asiambas ciudades concentran el 53,5% de la población urbana departamental, esdecir, de 71 mil 79 personas en 1940, pasó a 629 mil 891 personas en el año2007. La población rural, que era 477 mil 292 personas en 1940 pasó a 638 mil550 personas en el 2007.l crecimiento de la población urbana, es producto delproceso de urbanización que se dio entre 1972 y 2005, en especial en lasciudades de Juliaca y Puno, que su origen en las corrientes migratorias desde lasáreas rurales hacia las áreas urbanas; caso de Juliaca por las provincias del nortey centro, en cambio Puno, por las provincias del sur de la región; por otra parte,durante el período de 1993-2005, hubo un notable crecimiento de algunos centros 56
  57. 57. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDApoblados, capitales provinciales y distritales; entre ellos figuran: Ilave, Melgar,Azángaro, Yunguyo, Macusani y Desaguadero. CUADRO Nº 4 5: Cuadro DEPARTAMENTO DE PUNO: POBLACIÓN CENSADA, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO Grandes grupos de edad Provincia, área de residencia y sexo Total 0 a 14 15 a 64 65 y más años años años San Román 240776, 75 864 155 649 9 263 Hombre 118 151 38 527 75 282 4 342 Mujer 122 625 37 337 80 367 4 921 Área urbana 220 610 69 209 144 312 7 089 Hombre 108 505 35 133 70 016 3 356 Mujer 112 105 34 076 74 296 3 733 Área rural 20 166 6 655 11 337 2 174 Hombre 9 646 3 394 5 266 986 Mujer 10 520 3 261 6 071 1 188Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Gráfico 2: Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2005, la provincia de SanRomán, es de predominancia urbana, dado que representa el 90.0% del total 57
  58. 58. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAprovincial; mientras tanto, las otras 10 provincias son de predominancia rural, enlos cuales la población rural participa en mayor porcentaje respecto al totalprovincial, a excepción de Melgar, con 47.4% de población urbana, dado que laciudad de Ayaviri, se viene constituyendo, como una de las ciudades másimportantes en la zona norte de la región. La provincia de San Román que concentra mayor población, presenta unaumento de 3,4 puntos porcentuales más que en el año 1993, seguida de laprovincia de Carabaya con 1,5 respecto al mismo año. La provincia de Puno, con18,1% de la población departamental, ha disminuido su nivel de participaciónrespecto al año 1993 en 0,5%. 3.4.3.- DENSIDAD POBLACIONAL La densidad poblacional en la Región, para el año 2007 es de 17.3hab/Km2, lo cual significa que es un ámbito moderadamente habitado, dado quese encuentra en el rango de 11-20 Hab/Km2; sin embargo, al interior de lasprovincias la densidad poblacional se presenta en forma diferenciada,dependiendo de la ubicación geográfica. A nivel provincial la densidad poblacional es diferencial,partiendo de lainformación de población censadaprovincial del Censo de 1993, se observancambiosreferidos al incremento del número de habitantes porkilómetro cuadrado.Estos cambios estarían asociadosa la evolución demográfica del componente 58
  59. 59. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDAdefecundidad, al proceso de urbanización (rural/urbano)y a la migración interna.Deacuerdo con los resultados del último Censo del2007, se observa que la provinciade San Román cuenta con 105,7Hab./Km2, le sigue en orden de importancia Puno35,3Hab./Km2, Chucuito 31,7 Hab./Km2; mientras que,Sandia (5,2 Hab./Km2),Carabaya (6,0 Hab./Km2) yLampa (8,3 Hab./Km2) presentaron la menordensidadpoblacional. 3.4.4.- MIGRACIÓN INTERNA La migración se define como el cambio permanente de lugar de residencia;siempre y cuando al ubicarse en el nuevo lugar de residencia, se traspase lafrontera política administrativo geográfico. El traslado de la población de un lugar a otro con el propósito de estableceruna nueva residencia, como ocurre con la población de Caracoto obedecegeneralmente, al interés por alcanzar un mejor nivel de bienestar por lo queJuliaca absorbe gran parte de la población que labora en diferentes rubrosretornando el fin de semana o por las tardes hasta Caracoto lo que la ciudad vacíadurante el día. 3.4.5.- LA EDUCACIÓN Los resultados de los Censos Nacionales para la provincia de SanRománrevelan que el nivel de educación de la población de 15 y más años deedad ha mejorado respecto al nivel registrado en el Censo de 1993. En el 2007, el19,9% de la población de 15 y más años de edad, ha logrado estudiar algún añode educación superior (superior no universitaria 9,2% y universitaria 10,8%), lo que 59

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