LEY  8835 CARTA DEL CIUDADANO Reingeniería del Estado. Objetivos. Políticas. Estatuto del ciudadano. Lucha contra la corru...
d) Separación entre los roles estatales de: 1) Planificación y adopción de políticas; 2) Ejecución y prestación; 3) Regula...
TÍTULO II: ESTATUTO DEL CIUDADANO Capítulo 1: Derechos de las personas en su relación con el Estado Derechos genéricos Art...
Derechos a la Salud Art. 6.­ Todas las personas en la provincia tienen derecho a: a)  Recibir  atención  médica  adecuada ...
b)  Requerir  que  la  realización  de  todo  trámite  administrativo  que  deba  cumplirse  en  oficinas policiales, pued...
Derechos a la Información Art. 9.­ Todas las personas en la provincia tienen derecho a: a) Obtener, en forma gratuita, una...
Todos  los  empleados,  agentes  y  funcionarios  relacionados  directamente  con  la  atención  al público,  deberán  est...
Intercambio y centralización de estándares Art.  13.­  Los  poderes  del  Estado  provincial  y  los  organismos  incluido...
a) Pagar puntualmente la tarifa por la prestación del servicio. b)  Realizar  a  su  costa  las  instalaciones  domiciliar...
d) Tratar todo otro asunto que determine el ente regulador. Las opiniones mayoritarias que se expresen en las audiencias p...
a)  Cumplir  y  hacer  cumplir  la  presente  ley  y  sus  reglamentos,  como  así  también  las  normas reguladoras. b) R...
s)  Establecer  criterios de  eficiencia  y desarrollar  indicadores  y  modelos  para  evaluar  la gestión de  los  prest...
c)  Establecer  la  estructura  orgánica  de  acuerdo  con  la  presente  ley  y  dictar  las  normas  de procedimiento in...
Recursos Art. 31.­ Los recursos del ERSeP se obtendrán con los siguientes ingresos: a) Una tasa que estará a cargo de los ...
Art.  33.­  Las  resoluciones  del  ERSeP  causan  estado  y  entiéndese  que  agotan  la  vía administrativa,  sin  neces...
pudiendo  ser  materia  de  acción  contencioso  administrativa  en  los  plazos  y  con  los procedimientos  fijados  en ...
Jurisdicción Art. 41.­ El Sistema Provincial de Arbitraje de Consumo funcionará en la órbita de la Secretaría de PyME, con...
Los árbitros sectoriales deberán poseer, sin excepción, título universitario y percibirán un viático por laudo emitido que...
Será competente para entender en la ejecución del laudo arbitral incumplido, o en la acción de nulidad  cuando  el  laudo ...
e)  Investigar preliminarmente  a  toda  institución  o asociación  que  tenga  ­como  fuente  principal de  ingresos­ el ...
Creación Art. 53.­ Créanse los tribunales del Fuero Penal Económico y Anticorrupción, en el ámbito de la primera  circunsc...
e)  Cap.  8:  Negociaciones  incompatibles  con  el  ejercicio  de  funciones  públicas  (art.  265  Ver texto). f) Cap. 9...
Disposición complementaria Art. 58.­ Incorpórase como art. 21 bis , cap. III, tít. V de la ley provincial 7826, el siguien...
Disposición complementaria Art.  61.­  Incorpórase  en  el  art.  35  Ver  texto  del  tít.  III,  del  Libro  Primero  de...
NORMAS  CITADAS:  Const.  Nac.:  LA  1995­A­26  ­  LN  24240:  LA  1993­C­3012  ­  LN  24759:  LA 1997­A­4 ­ Const. Prov.:...
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  1. 1. LEY  8835 CARTA DEL CIUDADANO Reingeniería del Estado. Objetivos. Políticas. Estatuto del ciudadano. Lucha contra la corrupción sanc. 25/3/2000; promul. 27/3/2000; publ. 28/3/2000 El Senado y la Cámara de Diputados de la provincia de Córdoba sancionan con fuerza de ley: CARTA DEL CIUDADANO TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES Capítulo Único: Objetivos. Políticas. Ámbito Objetivos Art.  1.­  El  Estado  provincial  adoptará  los  principios  de  reingeniería  que  se  establecen  en  la presente ley, a los fines de conseguir los siguientes objetivos: a) Asegurar la plena vigencia de los derechos y garantías reconocidos en las Constituciones de la Nación y de la Provincia, como así también en las leyes que reglamenten su ejercicio. b)  Observar  un  desempeño  solidario,  eficiente  y  de  servicio  de  la  función  estatal  en  todos  los aspectos de su actividad. c)  Promover  y  asegurar  la  participación  y  los  controles  ciudadanos,  la  iniciativa  privada,  la información amplia y oportuna, la transparencia de la gestión pública, la constante rendición de cuentas y la plena responsabilidad de los funcionarios. d)  Garantizar  la  calidad  de  las  prestaciones  y  servicios  a  su  cargo  o  de  aquellos  que  estén sujetos a su control. Políticas Art.  2.­  Para  el  logro  de  los  objetivos  indicados  en  el  artículo  precedente  el  Estado  provincial trazará las siguientes políticas: a)  Fortalecimiento  de  su  autonomía,  como  así  también  aquellas  que  tiendan  a  profundizar  la integración y regionalización del interior, con la región centro conformada con las provincias de Santa Fe y Entre Ríos y también con otras provincias. b) Descentralización de funciones  y servicios hacia los municipios, comunas, organizaciones  no gubernamentales y organismos intermunicipales. c)  Desregulación  de  aquellas  actividades  que  admitan  la  competencia  y  funcionamiento  de  los mecanismos de mercado.
  2. 2. d) Separación entre los roles estatales de: 1) Planificación y adopción de políticas; 2) Ejecución y prestación; 3) Regulación; y 4) Control. e) Información permanente a las personas sobre la gestión estatal y los gastos públicos a través de un sistema informatizado amplio, preciso, transparente, actualizado y de fácil acceso. f) Modernización y cambio de la gestión del Sector Público mediante la incorporación de modelos que aseguren eficiencia, economía y calidad. g) Participación privada en el gerenciamiento y las inversiones  del Sector Público, cuando ­con ella­ se persiga eficacia en los resultados. h)  Defensa  de  los  derechos  de  las  personas,  usuarios  y  consumidores  y  participación  de  los mismos en el control de la gestión pública y en la regulación de los servicios públicos. i) Promoción, fomento y asistencia técnica a las organizaciones no gubernamentales vinculadas a los servicios que presta el Estado. j)  Adecuación  de  las  gestiones  municipales  y  comunales  a  través  del  cambio  de  modelo  de administración, la participación vecinal y la realización de proyectos intermunicipales. Ámbito de aplicación Art. 3.­ La presente ley se aplicará a los Poderes Legislativo, Judicial, a la Defensoría del Pueblo, al Tribunal de Cuentas y ­en el ámbito del Poder Ejecutivo­ a: a) La administración centralizada, desconcentrada y descentralizada; b) Entidades autárquicas; c)  Banco,  empresas,  sociedades,  sociedades  del  Estado  y  sociedades  de  economía  mixta  del Estado provincial; d) Entes en los cuales el Estado provincial sea titular de la participación total o mayoritaria del capital o posea el poder de decisión; y e)  Personas  que  reciban  de  la  autoridad  competente  el  título  habilitante  de  su  actividad  de prestación pública. La  presente  ley  se  aplicará  a  todos  los  organismos,  actividades,  entidades,  empresas  o sociedades  mencionadas  precedentemente,  aunque  sus  estatutos,  cartas  orgánicas  o  leyes especiales establezcan o exijan una inclusión expresa para su aplicación.
  3. 3. TÍTULO II: ESTATUTO DEL CIUDADANO Capítulo 1: Derechos de las personas en su relación con el Estado Derechos genéricos Art. 4.­ Todas las personas en la provincia tienen derecho a: a) Obtener prestaciones y servicios públicos de calidad, efectivos para satisfacer sus necesidades y en plazos adecuados. b) Tales prestaciones y servicios deberán prestarse mediante métodos y tecnologías modernos, centrados en la satisfacción del ciudadano y darán ayuda ­de manera equitativa­ a quienes más lo necesiten. c) Exigir un número de identificación o registro por cada trámite administrativo que inicie. d) Recibir respuesta definitiva a la petición deducida contra actos administrativos definitivos que lesionen derechos subjetivos o que afecten derechos legítimos y que el reclamante considerase que ha sido dictado con vicios que  lo invalidan, dentro de un plazo máximo de seis  (6) meses calendarios  computados  desde  el  inicio  del  trámite.  Vencido  este  plazo,  el  administrado  podrá solicitar, directamente, el avocamiento del titular del Poder Ejecutivo, quien solicitará el envío de las actuaciones  y ­previa intervención de Fiscalía de Estado­ resolverá la petición dentro de los treinta (30) días siguientes. e) Manifestar su queja ante la prestación o servicio que recibe, sin temor a represalia alguna, y a exigir una repuesta documentada a su reclamo. f)  Expresar  su  opinión  secreta  sobre  la  calidad  de  la  atención  que  recibió  en  la  gestión  de  su trámite,  a  cuyo  fin  se  habilitarán  urnas  en  diversas  áreas  de  la  administración  y  en  la  vía pública. g) Requerir, en general, el cumplimiento de los deberes que se especifican como obligaciones de los empleados, de las reparticiones, áreas u oficinas del Gobierno y del Estado provincial. Derecho a la Educación Art. 5.­ Todas las personas en la provincia tienen derecho a: a) Requerir la prestación de la función educativa, incluso en establecimientos privados y a costa de  la  provincia,  cuando  el  sistema  público  estatal  en  el  nivel  inicial  primario  y  medio  no dispusiera de matrícula o escuelas para la educación básica general y obligatoria, asegurando ­ con ello­ la igualdad de oportunidades. b)  Conocer  el  nivel  de  calidad  educativa  de  las  escuelas  de  la  provincia  a  través  de  los estándares establecidos. c)  Acceder  los  padres  o  responsables  a  todo  tipo  de  información  que  los  establecimientos escolares  tengan  sobre  el  desarrollo  educativo  de  sus  hijos  o  representados  y,  en  su  caso,  a solicitar  el  traslado  a  otra  escuela  si  estimara  insuficiente  el  nivel  de  la  función  educativa prestada, lo que deberá asentarse en los antecedentes de la escuela y valorarse en oportunidad de hacerse la evaluación del estándar de calidad.
  4. 4. Derechos a la Salud Art. 6.­ Todas las personas en la provincia tienen derecho a: a)  Recibir  atención  médica  adecuada  en  los  hospitales  públicos  cuando  careciera  de  seguro  u obra social y se encontrara desempleado. Si en el momento de requerir el servicio, no existiera capacidad  asistencial,  el  hospital  deberá  derivarlo  a  otro  centro  médico  privado  a  costa  del Estado provincial. b) Recibir atención de emergencia cuando lo requiera y necesite. c) Conocer el nombre, apellido, cargo y función de los profesionales de la salud que lo atiendan. d) Obtener información adecuada de sus derechos en cuanto paciente y cómo ejercerlos. e)  Recibir  tratamiento  médico  sin  distinción  de  raza,  credo,  sexo,  nacionalidad,  capacidad diferente, orientación sexual, ideología o fuente de pago. f)  Recibir  atención  eficiente  y  respetuosa  en  un  ambiente  limpio  y  seguro,  sin  restricciones innecesarias. g)  Respeto  a  su  intimidad  mientras  permanezca  en  el  hospital  público  y  a  que  se  trate, confidencialmente, toda la información y documentos sobre su estado de salud. h)  Recibir  información  completa  sobre  el  diagnóstico,  tratamiento  y  pronóstico  de  su enfermedad,  en  lenguaje  sencillo  y  entendible,  siempre  que  ello  no  altere  su  equilibrio psicosocial. i) Negarse a ser examinado por personas que no acepte por razones justificadas, salvo caso de riesgo vital inmediato. j) Recibir la información necesaria para autorizar, con conocimiento de causa, todo tratamiento que pretenda aplicársele. Tal información deberá contener posibles riesgos y beneficios. k) Participar en las decisiones relacionadas con su tratamiento y a solicitar al hospital la entrega documentada del plan terapéutico a observar luego del alta médica. l) Negarse a recibir tratamiento y a que se le expliquen  las consecuencias de esa negativa, sin perjuicio de las medidas que corresponda adoptar frente a patologías que impliquen riesgo cierto para la sociedad. m) Revisar su historia clínica y obtener una copia documentada de la misma. n) Obtener información integral ­en forma documentada­ sobre investigaciones científicas que se le propongan y, en su caso, negarse a participar en ellas. Derechos a la Seguridad Art. 7.­ Todas las personas en la provincia tienen derecho a: a)  Conocer  el  nombre,  apellido  y  cargo  del  funcionario  policial  que  lo  atienda  en  cualquier llamado o requerimiento de seguridad.
  5. 5. b)  Requerir  que  la  realización  de  todo  trámite  administrativo  que  deba  cumplirse  en  oficinas policiales, puedan realizarse integralmente en la unidad regional más próxima a su domicilio. c) Conocer informáticamente ­a través de la página web­ sobre todos los servicios que brinda la policía de la provincia. d)  Recibir  tratamiento  confidencial  y  reservado  de  la  información  sobre  actividades  ilícitas llegadas a su conocimiento y que suministre a la autoridad. e) Obtener custodia o  vigilancia adecuada  ­conforme a  las  circunstancias­ cuando  hubiera sido testigo de hechos delictivos o hubiese recibido amenazas por tal causa. f) Recibir información sobre el estado de las causas policiales y judiciales en las que tuviera un interés legítimo. g) Solicitar asesoramiento de prevención en materia de drogadicción. h) Requerir instrucción con relación a leyes penales, procesales y contravencionales. i) Solicitar asesoramiento a la Dirección competente en materia de prevención de accidentes de tránsito. j) Requerir reserva de la identidad de su persona en casos de violencia familiar o atentados  al pudor. k) Exigir atención por personas de su mismo sexo en caso de mujeres víctimas de delitos contra la  libertad  sexual  o  proveniente  de  violencia  doméstica.  Gozarán  del  mismo  derecho  en  los controles de acceso a los establecimientos penitenciarios. l)  Proponer  soluciones  a  los  problemas  de  seguridad  en  general  sin  necesidad  de  acreditar representatividad  alguna,  y  a  conocer  los  resultados  de  las  evaluaciones  realizadas  sobre  las propuestas. m) Participar en los Consejos de Seguridad Ciudadana. Derechos a la Solidaridad Art. 8.­ Todas las personas en la provincia tienen derecho a: a)  Recibir  información  documentada  sobre  los  programas  asistenciales  y  sociales  que implemente  el  Estado  provincial  para  aquellos  comprendidos  en  los  grupos  sociales  más vulnerables,  como  niños,  adolescentes,  personas  con  capacidades  diferentes,  mujeres  jefas  de familia, ancianos y desocupados. b)  Requerir  el acceso  a  los  programas,  lo  que  deberá  concretarse  mediante  reglas  técnicas  de equidad  y  solidaridad  automatizadas,  transparentes,  sin  discriminación  alguna  ni  utilización política por parte del funcionario a cargo del mismo. c)  Recibir  asistencia  directa  cuando  se  encontrare  en  situación  de  carencia  extrema  y  que  no pueda  satisfacer  sus  necesidades  básicas  o  se  encuentre  en  situación  de  emergencia  social frente a desastres naturales o provocados.
  6. 6. Derechos a la Información Art. 9.­ Todas las personas en la provincia tienen derecho a: a) Obtener, en forma gratuita, una dirección de correo electrónico a través del cual pueda recibir publicidad  sobre  los  actos  de  estado  y  de  gobierno,  y  difusión  sobre  información  referida  a  la provincia  que  sea  de  interés  cultural,  científico,  económico,  impositivo,  financiero,  comercial, turístico u otro, que se considere útil, para lo cual cada ciudadano tendrá una clave y contraseña individual de acceso. b)  Requerir  la  utilización  de  equipamiento  informático  estatal  para  quienes  no  posean infraestructura  propia.  Las  computadoras  deberán  estar  ubicadas  en  lugares  visibles  y  podrán ser usadas en los horarios de atención que funciona la Administración Pública. Capítulo 2: Deberes del Estado provincial Principios básicos Art.  10.­  Las  funciones,  prestaciones  y  servicios  del  Estado  provincial  se  sujetarán  a  los siguientes principios: A) Calidad Deberán  elaborarse  estándares  precisos  y  documentados  de  calidad  y  rendimiento  para  todos aquellos  servicios  que  se  presta  a  la  sociedad,  evaluar  periódicamente  sus  niveles  de cumplimiento  y  revisarlos  ­sobre  las  base  de  criterios  objetivos­  para  adecuarlos  a  las  nuevas necesidades y ­teniendo como meta­ una mejora progresiva y sostenida. Las  unidades, áreas  y oficinas del gobierno serán estimuladas  a coordinar y mejorar la calidad de sus servicios y prestaciones destinados a sectores vulnerables de la sociedad. B) Información y transparencia Deberá suministrarse toda la información disponible en lenguaje simple, preciso y de fácil acceso sobre  la  gestión  y  servicios  existentes,  criterios  de  admisión,  trámites  que  deben  realizarse, estándares de calidad, desempeño, plazos, costos, y funcionario responsable. C) Participación Deberá propiciarse la participación del ciudadano y arbitrar los medios para recibir y procesar ­ en forma orgánica y permanente­ las opiniones y evaluaciones de los usuarios, ponderando las críticas y recomendaciones en las decisiones que se adopten sobre dichos servicios. A tal fin ­entre otros­ se introducirá un mecanismo de audiencias públicas, encuestas y consultas a asociaciones de usuarios. D) Cortesía y espíritu de colaboración Deberá  prestarse  un  servicio  atento,  amable,  cortés  y  sensible,  respetando  la  privacidad  y dignidad del ciudadano, y observando especial atención a quienes más necesitan.
  7. 7. Todos  los  empleados,  agentes  y  funcionarios  relacionados  directamente  con  la  atención  al público,  deberán  estar  identificados  claramente  mediante  una  credencial  visible  en  la  cual  se indicará su nombre y apellido, número de legajo y repartición a la que sirve. Asimismo,  todas  las  notas  o  llamados  telefónicos  o  electrónicos  que  se  cursen  desde  una repartición  pública  hacia  un  ciudadano,  deberán  indicar  ­claramente­  el  empleado,  agente  o funcionario responsable de su envío. E) Servicios disponibles Deberá consultarse a los usuarios actuales o potenciales de los servicios disponibles, a los fines de mejorar su  calidad, promover  el  acceso  a  los  ya  existentes, adaptándose  a  la conveniencia del  ciudadano,  y  ­donde  resulte  posible­  trabajar  en  colaboración  con  otras  unidades  del gobierno para ofrecer alternativas. F) Correlación de fallas Deberá  darse  una  explicación  detallada,  solicitarse  disculpas  y  ­en  forma  rápida  y  efectiva­ subsanarse cualquier error o falla. Podrán constituirse comisiones internas, en las  cuales estén representados todos los niveles de personal y áreas funcionales, para organizar cursos o talleres necesarios para el entrenamiento del personal en el cumplimiento de los estándares de calidad elaborados. Asimismo, las unidades  del gobierno deberán promover un intercambio cruzado de información acerca de experiencias en materia de satisfacción del ciudadano. G) Eficiencia Deberá  observarse  claridad, celeridad,  fácil  seguimiento en  los  procedimientos  administrativos, eficacia, economía  y  una permanente  evaluación de los  resultados  obtenidos  en  función de  los estándares establecidos. Estándares Art. 11.­ Todos los poderes del Estado provincial deberán establecer y difundir ampliamente en la  comunidad  estándares  mensurables  de  calidad  y  eficiencia  en  las  funciones,  prestaciones  y servicios que tienen a su cargo, conforme a los principios establecidos en el artículo anterior. Evaluación de estándares Art. 12.­ Sin perjuicio del funcionamiento de los sistemas de control establecidos para el Sector Público,  el  cumplimiento  de  los  estándares  fijados  será  evaluado  periódicamente  ­en  forma objetiva,  imparcial  y  siguiendo  criterios técnicos­ por  los  organismos del  Estado  y también por organizaciones no gubernamentales seleccionadas por su especialización en la materia. Los resultados de la evaluación serán ampliamente difundidos en la comunidad.
  8. 8. Intercambio y centralización de estándares Art.  13.­  Los  poderes  del  Estado  provincial  y  los  organismos  incluidos  en  el  art.  3  Ver  texto, realizarán  un  permanente  intercambio  de  información  sobre  criterios,  métodos,  aplicación  y evaluación  de  los  estándares,  la  que  quedará  centralizada  en  la  Unidad  de  Reinvención  del Estado Provincial (UREP) que se crea por la Ley de Modernización del Estado, en la Secretaría de Superintendencia  del  Superior  Tribunal  de  Justicia  y  en  la  Secretaría  Administrativa  de  la Cámara de Senadores de la provincia. Principio de operatividad Art. 14.­ Los derechos del ciudadano y los deberes del Estado provincial establecidos en esta ley son  de  aplicación  operativa,  excepto  que  su  reglamentación  resulte  imprescindible  y  su incumplimiento o violación se considera falta grave del agente, empleado o funcionario público que la comete ­pasible de la máxima sanción prevista en la legislación­ y genera responsabilidad estatal ante el ciudadano afectado. Capítulo 3: Derechos de los usuarios de los servicios públicos Derechos de los usuarios Art.  15.­  Todos  los  usuarios  de  los  servicios  públicos  ­sin  perjuicio  de  los  establecidos  en  la legislación general o específica de la provincia­ gozan de los siguientes derechos: a)  Exigir  la  prestación  de  los  servicios  de  acuerdo  a  los  niveles  de  calidad  y  eficiencia establecidos en el contrato o título habilitante de la prestación. b) Suscribir el contrato de suministro del servicio con el prestador, si el mismo fuere de carácter domiciliario. c)  Recibir  información  general  ­en  forma  útil,  precisa  y  oportuna­  sobre  los  servicios  ofrecidos por el prestador, para el ejercicio adecuado de sus derechos como usuarios. d)  Efectuar  sus  reclamos  ante  el  prestador  por  deficiencias  del  servicio  y  recurrir  ante  la autoridad regulatoria en caso de no recibir respuesta adecuada. e)  Integrar  las  asociaciones  de  usuarios  existentes  o  constituir  otras  nuevas,  con  el  objeto  de participar en el control de la prestación de los servicios. f)  Exigir  al  prestador  que  haga  conocer  con  antelación  el  régimen  tarifario  aprobado  y  sus modificaciones vigentes. g) Reclamar por los daños y perjuicios sufridos como consecuencia de fallas en la prestación de los servicios. Deberes de los usuarios Art. 16.­ Todos los usuarios públicos y privados tienen los siguientes deberes:
  9. 9. a) Pagar puntualmente la tarifa por la prestación del servicio. b)  Realizar  a  su  costa  las  instalaciones  domiciliarias  internas  y  mantenerlas  en  buen  estado, permitiendo su inspección por el prestador. c) Conectarse legalmente a las redes  domiciliarias, cuando el prestador ponga a su disposición los respectivos servicios. d) Hacer un uso racional del servicio. Oficinas de reclamos Art.  17.­  Los  prestadores  deberán  habilitar, en cada  lugar en que  tengan  oficinas  comerciales, una  sección  atendida  por  personal  especializado  a  los  fines  de  evacuar  consultas  y  recibir  los reclamos de los usuarios. Asociaciones de usuarios Art. 18.­ Las asociaciones de usuarios son órganos integrados por representantes de los mismos, que actúan en forma descentralizada y permanente en el ámbito de la autoridad regulatoria, con el objeto de participar en el control de la prestación de los servicios. Funciones Art. 19.­ Las asociaciones de usuarios tendrán las siguientes funciones: a)  Asesorar  y  opinar  en  los  asuntos  relativos  a  la  prestación  de  los  servicios  que  el  ente regulador someta a su consideración. b) Representar a los usuarios en la defensa de sus derechos. c) Proponer las medidas que consideren convenientes para mejorar la calidad y eficiencia de los servicios. d) Difundir en la comunidad toda información relativa a los servicios. Audiencias públicas Art. 20.­ La autoridad regulatoria podrá convocar a audiencias públicas a los usuarios en general o sólo a algún sector de ellos, a los fines de: a) Informar y tratar asuntos relacionados con el estado, mejora o expansión de los  servicios o bien con el sistema tarifario; b) Tratar los conflictos entre prestadores, usuarios y municipios; c) Tratar los pedidos de asociaciones y comunidades de usuarios;
  10. 10. d) Tratar todo otro asunto que determine el ente regulador. Las opiniones mayoritarias que se expresen en las audiencias públicas convocadas, deberán ser ponderadas  en  las  decisiones  que  adopte  la  autoridad  regulatoria,  indicando  ­en  su  caso­  los fundamentos y motivos por los cuales dichas conclusiones no fueron recibidas. Capítulo 4: Ente Regulador de los Servicios Públicos Creación Art.  21.­  Créase  el  Ente  Regulador  de  los  Servicios  Públicos  (ERSeP)  en  el  ámbito  del  Poder Ejecutivo  provincial,  jurisdicción  del  Ministerio  de  Obras  Públicas,  que  tendrá  carácter  de organismo  autárquico,  con  personalidad  jurídica  de  derecho  público  del  Estado  provincial  y capacidad para actuar pública y privadamente, individualidad financiera y patrimonio propio. Se dará su organización interna de acuerdo con la presente ley. Jurisdicción Art.  22.­  El  ERSeP  tendrá  como  cometido  la  regulación  de  todos  los  servicios  públicos  que  se presten  en el  territorio  provincial,  con excepción  de  los  de  carácter  nacional  y  los  municipales que no excedan el ámbito de un solo municipio o comuna. Quedan comprendidos en la jurisdicción del ERSeP los servicios de transporte público y el control de las concesiones de obra pública, inclusive las viales. Facúltase al Poder Ejecutivo para incorporar otros servicios públicos a dicha jurisdicción. Sede Art.  23.­  El  ERSeP  tendrá  su  sede  en  la  ciudad  de  Córdoba  y  podrá  establecer  delegaciones regionales cuando así lo requiera el mejor ejercicio de sus funciones. Función reguladora Art. 24.­ La función reguladora del ERSeP comprende el dictado de la normativa regulatoria, el control  y  aplicación  de  sanciones,  la  solución  de  conflictos  entre  las  partes  del  sistema,  el estímulo de la calidad y eficiencia de los prestadores y la aplicación de los incentivos relativos a la actividad regulada, de conformidad con las políticas sectoriales. Competencias Art. 25.­ El ERSeP tendrá las siguientes competencias:
  11. 11. a)  Cumplir  y  hacer  cumplir  la  presente  ley  y  sus  reglamentos,  como  así  también  las  normas reguladoras. b) Realizar la inspección y el control del cumplimiento de las obligaciones derivadas de los títulos habilitantes de los prestadores y, en particular, de los servicios que éstos presten a los usuarios. c) Aplicar a los prestadores las sanciones previstas en los títulos habilitantes. d)  Resolver  las  controversias  que  se  susciten  con  motivo  de  la  prestación  de  los  servicios regulados. e) Desarrollar acciones destinadas a mejorar la calidad y eficiencia de los servicios. f) Establecer y mantener actualizado un sistema informativo que permita el eficaz ejercicio de la acción regulatoria, para lo cual podrá requerir de los prestadores toda la información necesaria. g) Controlar el  cumplimiento de  los  planes  de  mejora  y expansión  de  los  servicios  y de  los de inversión, operación y mantenimiento, a cargo de los prestadores. h)  Aprobar  las  modificaciones,  revisiones  y  ajustes  de  los  cuadros  tarifarios  y  precios  de  los servicios a cargo de los prestadores, de acuerdo con los términos de los títulos habilitantes. i) Dar publicidad adecuada de los planes de expansión de los servicios y los cuadros tarifarios. j) Resolver los reclamos de los usuarios por deficiencias en la prestación del servicio o fallas en la facturación. k)  Aprobar  los  manuales  del  usuario,  que  deberán  contener  ­claramente­  los  derechos  de  los mismos,  el  régimen  tarifario  y  las  normas  de  procedimiento  para  sustanciar  y  resolver  las reclamaciones  de  los  usuarios  ante  los  prestadores  y  la  autoridad  reguladora,  conforme  a  los principios procesales de economía, sencillez, celeridad y eficacia. l) Establecer los procedimientos de consultas de opinión y también para las audiencias públicas. m) Producir una decisión fundada en todo reclamo o conflicto que deba resolver. n) Controlar el mantenimiento de los bienes e instalaciones afectados a los servicios. ñ)  Evaluar  y  dictaminar  sobre  el  informe  anual  que  los  prestadores  deben  presentar  sobre  su gestión,  dar  a  publicidad  sus  conclusiones,  y  adoptar  las  medidas  correctivas  y  sancionatorias que corresponda. Para el mejor ejercicio de esta atribución procederán a establecer previamente el contenido, alcance y diseño del informe anual. o)  Refrendar,  a  solicitud  de  los  prestadores,  las  liquidaciones  o  certificados  de  deuda  de  los usuarios. p)  Proponer, a  solicitud  de  los  prestadores,  las  expropiaciones,  servidumbres  o  restricciones  al dominio que resulten necesarias para la prestación de los servicios. q) Dictaminar sobre la rescisión, rescate o prórroga de los contratos de prestación. r)  Intervenir  en  forma  cautelar,  por  tiempo  limitado  y  con  autorización  del  Poder  Ejecutivo,  la prestación  de  algún  servicio,  cuando  ­por  causa  imputable  al  prestador­  se  vea  afectado  en forma grave y urgente el servicio, la salud de la población o el medio ambiente.
  12. 12. s)  Establecer  criterios de  eficiencia  y desarrollar  indicadores  y  modelos  para  evaluar  la gestión de  los  prestadores,  tomando  en  cuenta  las  diferencias  regionales,  las  características  de  cada sistema, y los aspectos ambientales. t)  En  general,  realizar  todos  los demás  actos  que  sean necesarios  para el  buen  ejercicio  de  la función reguladora y la satisfacción de los objetivos de la presente ley. Las competencias precedentes deben ser ejercidas de modo que no obstruyan indebidamente la gestión de los prestadores ni la elección, por parte de éstos, de los medios que consideren más adecuados para cumplir con sus obligaciones. Directorio Art. 26.­ El ERSeP será dirigido por un Directorio de seis (6) miembros nombrados por el Poder Ejecutivo. Los  miembros  del  Directorio  deberán  observar  los  mismos  requisitos  que  para  ser  diputado provincial y durarán cinco años en sus funciones, siendo reelegibles por una sola vez. Dos  (2)  de  los  miembros  del  Directorio  serán  nombrados  a  propuesta  de  cada  uno  de  los partidos políticos de oposición al Poder Ejecutivo que cuenten con mayor número de legisladores en la asamblea legislativa. Un (1) miembro será designado a propuesta de las asociaciones de usuarios. La remuneración de los miembros del Directorio será establecida por el Poder Ejecutivo y deberá tener un nivel acorde con la responsabilidad e idoneidad propia de sus funciones. Autoridades y quórum Art. 27.­ El Directorio, anualmente, elegirá un presidente y un vicepresidente entre los miembros representantes del Poder Ejecutivo. El  presidente  ejercerá  la  representación  legal  del  ERSeP,  convocará  y  dirigirá  las  sesiones  del Directorio. El  “quórum”  se constituirá con  la  mitad  más  uno de  sus miembros en  primera  convocatoria,  y con tres miembros ­uno de los cuales debe ser, indefectiblemente, el presidente­ en la segunda. El presidente tendrá doble voto en caso de empate. El vicepresidente reemplazará al presidente en caso de impedimento o ausencia transitoria. Atribuciones Art. 28.­ El Directorio del ERSeP tendrá las siguientes atribuciones: a) Establecer el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos, el que deberá ser siempre equilibrado. b) Elaborar anualmente la memoria y balance.
  13. 13. c)  Establecer  la  estructura  orgánica  de  acuerdo  con  la  presente  ley  y  dictar  las  normas  de procedimiento interno. d)  Incorporar  al  personal  del  ERSeP  fijándole  sus  funciones  y  remuneraciones.  El  personal permanente,  excepto  los  miembros  del  Directorio,  ingresará  a  la  institución  a  través  de  un contrato individual de trabajo que se regirá por las normas de la ley 7233 . e) Celebrar las contrataciones destinadas a satisfacer sus propias necesidades. f) Administrar los bienes que componen el patrimonio del ERSeP. g) Celebrar acuerdos y transacciones judiciales o extrajudiciales. h) Otorgar y revocar poderes generales y especiales. i) Delegar parcialmente el ejercicio de sus atribuciones en sus órganos dependientes. j) En general, realizar todos los actos jurídicos que hagan a su competencia. Incompatibilidades y remoción  Art.  29.­  Los  miembros  del  Directorio  están  sujetos  al  régimen  de  incompatibilidades  de  los funcionarios públicos. No  podrán  ser  propietarios  ni  tener  interés  alguno,  directo  o  indirecto,  en  las  empresas controladas ni en las empresas vinculadas a éstas, ni haber pertenecido a las empresas durante los últimos 5 años. Una  vez finalizada las funciones  en el ERSeP,  los funcionarios  del Directorio y los gerentes, no podrán formar parte de las empresas controladas por un período de cinco (5) años. Los  miembros  del  Directorio  serán  removidos  de  sus  cargos  por  el  Poder  Ejecutivo,  previo sumario sustanciado por la Fiscalía de Estado, cuando se operen las siguientes causas: a) Incumplimiento grave de los deberes que les asigna esta ley y sus reglamentos. b) Condena por delitos dolosos. c) Incompatibilidad sobreviniente. Cuando el sumario de remoción fuera iniciado por el Poder Ejecutivo, deberán ser comunicados sus fundamentos a la Comisión Bicameral quien deberá expedirse en treinta (30) días corridos. Estructura orgánica Art.  30.­  El  ERSeP  ­además  del  Directorio­  tendrá  un  secretario,  y  las  gerencias  de  servicios públicos  domiciliarios,  de  transporte  público,  de  concesiones  de  obra  pública  y  las  que  se establezcan cuando se apruebe su estructura orgánica. La  contratación de  los  agentes  del ERSeP,  así  como  sus  promociones  y ascensos, se  sujetarán exclusivamente  a  su  capacidad,  idoneidad,  méritos  y  eficiencia,  conforme  al  reglamento  de trabajo que apruebe el Directorio.
  14. 14. Recursos Art. 31.­ Los recursos del ERSeP se obtendrán con los siguientes ingresos: a) Una tasa que estará a cargo de los usuarios de los servicios regulados, que no podrá exceder del 1,5% y que se calculará sobre el monto de la facturación bruta. El porcentual de la tasa de regulación será fijado anualmente por el ERSeP, quien tendrá facultades para diferenciarlas para cada tipo de servicio. Para el servicio eléctrico, la tasa será ­únicamente­ la establecida en el art. 29 Ver texto de la Ley de Incorporación de Capital Privado al Sector Público, que se descontará del tope fijado en este inciso. b) Los importes que abonen los prestadores en concepto de canon. c) Los derechos y tasas retributivas de los servicios que en su caso preste el ERSeP. d) Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias que reciba bajo cualquier título o causa. e) El importe de las multas que aplique. f) Los demás fondos, bienes  o recursos que le asignen las leyes  y reglamentaciones vigentes o las que se dicten en el futuro. Controversias Art.  32.­  Los usuarios  y  terceros  interesados, con carácter previo  a  la  intervención del  ERSeP, deberán formular un reclamo ante el prestador del servicio quien deberá resolverlo en el plazo de diez (10) días hábiles administrativos. Si  el  plazo  venciere  sin  que  medie  resolución  del  prestador,  el  reclamante  podrá  ocurrir  al ERSeP. Toda controversia que  se suscite  con  motivo  de  la prestación  de  los  servicios  regulados  por  el ERSeP,  ya  sea  entre  los  distintos  sujetos  previstos  en  los  respectivos  marcos  regulatorios,  así como entre ellos y los usuarios o con todo tipo de terceros interesados, será sometida ­en forma previa y obligatoria­ a la decisión del ERSeP, quien, luego de la sustanciación, deberá resolver dentro del plazo de treinta (30) días hábiles administrativos. Si la cuestión no se resolviera dentro de dicho plazo, el administrado podrá hacer uso ­ante la Cámara  Contencioso  Administrativa  con  competencia  por  su  domicilio­  de  los  medios  que  la Constitución y las leyes provinciales regulan para supuestos de mora de la administración. En la sustanciación de las controversias el ERSeP está facultado ­de oficio o a petición de parte­ para  suspender  los  efectos  del  acto  impugnado,  cuando,  siendo  éste  susceptible  de  causar  un grave  daño  al  usuario,  estimare  que  de  la  suspensión  no  se  derivara  una  lesión  al  interés público. Impugnación judicial
  15. 15. Art.  33.­  Las  resoluciones  del  ERSeP  causan  estado  y  entiéndese  que  agotan  la  vía administrativa,  sin  necesidad  de  recurso  alguno,  pudiendo  ser  materia  de  acción  contencioso administrativa  en  los  plazos  y  con  los procedimientos  fijados  en  la  ley  7182 Ver  texto  o  en  el cuerpo legal de la materia que la sustituya. Capítulo 5: Derechos de los consumidores Derechos de los consumidores Art. 34.­ Todos los consumidores ­en la relación de consumo­ tendrán los siguientes derechos: a) Protección de la salud y seguridad. b) Protección de los intereses económicos. c) Información adecuada y veraz. d)  Libertad  de  elección,  la  cual  deberá  concretarse  en  la  obtención  de  precios  justos  y  en  la variedad  de  bienes  y  servicios,  así  como  en  el  funcionamiento  de  mercados  con  libre competencia y posibilidad de control estatal de los monopolios. e) Condiciones de trato digno y equitativo. f) Educación para el consumo. g) Constitución de asociaciones para la defensa de sus derechos. h) Procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos. Autoridad de aplicación Art.  35.­  La  Secretaría  de  la  Pequeña  y  Mediana  Empresa,  Consumidores  y  Comercio dependiente del Ministerio de la Producción, o la que la sustituya, será la autoridad de aplicación de la ley 24240 Ver texto y sus modificatorias, y tendrá a su cargo el control y vigilancia sobre el cumplimiento  del  régimen  legal  establecido  en  la  misma,  como  así  también  el  tratamiento  y resolución de las violaciones  ­en esta materia­ que se comentan en jurisdicción de la provincia de Córdoba. Procedimiento Art. 36.­ El procedimiento para la inspección, comprobación y juzgamiento de las infracciones al régimen de la ley 24240 Ver texto y sus modificatorias en esta jurisdicción, será el establecido en el art. 45 Ver texto de dicho cuerpo legal. Recursos Art.  37.­  Las  resoluciones  administrativas  condenatorias  que  dicte  la  autoridad  de  aplicación, causan estado  y  entiéndese que  agotan  la  vía  administrativa sin  necesidad  de  recurso  alguno,
  16. 16. pudiendo  ser  materia  de  acción  contencioso  administrativa  en  los  plazos  y  con  los procedimientos  fijados  en  la  ley  7182  Ver  texto  o  en  el  cuerpo  legal  de  la  materia  que  la sustituya. Los  actos  administrativos  de  la  autoridad  de  aplicación  de  los  que  resulte  la  aplicación  de sanciones, sólo podrán ser materia de impugnación previo cumplimiento de la sanción, en tanto ésta no sea suspendida en su aplicación por resolución judicial. Convenios con municipios Art. 38.­ Facúltase al Poder Ejecutivo para que ­a través del Ministerio de la Producción­ celebre convenios  con  los  municipios  mediante  los  cuales  se  encomienden  las  facultades  y responsabilidades  que  confiere la ley 24240 Ver texto y sus modificatorias hasta la finalización de la etapa conciliatoria, reservando para la provincia las atribuciones de juzgamiento. La  celebración  de  los  convenios  aludidos  será  sin  perjuicio  de  que  la  provincia  actúe concurrentemente  en  la  vigilancia  y  contralor  de  la  aplicación  de  la  ley  24240  Ver  texto,  y aunque las presuntas infracciones afectaren exclusivamente al comercio local. Sistema de Arbitraje de Consumo Art.  39.­  Créase  el  Sistema  Provincial  de  Arbitraje  de  Consumo  (SIPAC)  que  tendrá  como finalidad atender, y resolver ­con carácter vinculante­ las reclamaciones de los consumidores  y usuarios, con relación a los derechos y obligaciones emergentes del régimen de la ley 24240 Ver texto  y  sus  modificatorias,  y  de  todo  otro  cuerpo  legal,  decreto  o  reglamento  que  reconozca derechos  y  obligaciones  para  los  consumidores  o  usuarios  en  las  relaciones  de  consumo  que define la citada ley. El  sometimiento  de  las  partes  al  SIPAC  tendrá  carácter  voluntario,  debiendo  expresarse  la conformidad  por  escrito,  será  gratuito  para  el  consumidor  y  no  se  requerirá  patrocinio  letrado para actuar ante los tribunales arbitrales. La resolución que se dicte tendrá efecto de cosa juzgada. Cuestiones excluidas Art. 40.­ No pueden ser sometidos al proceso de arbitraje: a)  Las  cuestiones  en  las que haya  recaído  resolución  judicial  firme  y  definitiva,  y aquellas  que puedan dar origen a juicios ejecutivos. b) Las cuestiones que ­con arreglo a las leyes­ no puedan ser sometidas a arbitraje. c) Las materias que ­inseparablemente unidas a otras sobre las que las partes no tengan poder de disposición­ no puedan ser sometidas a arbitraje. e)  Las  cuestiones  vinculadas  con  daños  físicos,  psíquicos  y/o  la  muerte  del  consumidor,  y aquéllas en las que exista la presunción de la comisión de un delito.
  17. 17. Jurisdicción Art. 41.­ El Sistema Provincial de Arbitraje de Consumo funcionará en la órbita de la Secretaría de PyME, consumidores  y comercio dependiente del Ministerio de la Producción, en su carácter de autoridad provincial de aplicación de la ley 24240 Ver texto. Atribuciones Art. 42.­ La  autoridad  de aplicación provincial  del  SIPAC  tendrá  las  siguientes  competencias,  a saber: a) Disponer la integración y funcionamiento de los tribunales arbitrales de consumo. b)  Dictar  las  normas  de  procedimiento  de  los  tribunales  arbitrales  y  aprobar  los  textos  de  los acuerdos conforme lo establecido en la ley 24240 Ver texto y su decreto reglamentario. c)  Crear  y  administrar  un  Registro  Provincial  de  Representantes  de  Asociaciones  de Consumidores  y  un  Registro  Provincial  de  Representantes  de  Asociaciones  Empresariales  que podrán integrar los tribunales arbitrales de consumo. d) Crear y administrar un Registro de Árbitros Institucionales del SIPAC, que estará formado por agentes pertenecientes a la Administración Pública provincial. e) Proponer y llevar adelante las acciones necesarias para la financiación del SIPAC. f)  Crear  y  administrar  un  Registro  de  Oferta  Pública  de  Adhesión  al  SIPAC  y  entregar  la acreditación correspondiente a las personas físicas y jurídicas inscriptas en el mismo. g) Ejercer el control del SIPAC, de su personal y promover su capacitación. h) Propender a la difusión del SIPAC. i) Establecer un procedimiento especial y sumario para aquellos casos en los que la reclamación del consumidor sea inferior al monto que fije la autoridad de aplicación. j) Realizar todos los actos necesarios para el buen funcionamiento del SIPAC. Integración Art.  43.­  Los  tribunales  arbitrales  de  consumo  se  integrarán  con  tres  (3)  vocales,  que  serán designados de la siguiente forma: a) Uno (1) entre los representantes de las asociaciones de consumidores. b) Uno (1) entre los representantes de las asociaciones empresariales. c) Uno (1) entre los inscriptos en el Registro de Árbitros Institucionales del SIPAC. El Tribunal Arbitral será asistido por un (1) secretario, con título de abogado, que será designado por el Tribunal entre los agentes de la Secretaría de PyME, Consumidores y Comercio. El árbitro institucional deberá poseer título de abogado y tener como mínimo cinco (5) años en el ejercicio de la profesión.
  18. 18. Los árbitros sectoriales deberán poseer, sin excepción, título universitario y percibirán un viático por laudo emitido que será fijado por la autoridad de aplicación. La autoridad de aplicación podrá fijar otros requisitos para poder ser árbitro. Resoluciones Art. 44.­ Los árbitros decidirán la controversia planteada según equidad. Si  las  partes  optaren  expresamente  por  un  arbitraje  de  derecho,  todos  los  árbitros  que conformen  el  Tribunal  Arbitral de Consumo deberán  poseer  título  de abogado  y  reunir  además los otros requisitos que la autoridad de aplicación establezca para ser árbitro. La  opción  por  el  arbitraje  de  derecho  sólo  podrá  ser  ejercida  por  las  partes  cuando  el  monto reclamado sea superior al fijado como base ­a tal efecto­ por la autoridad de aplicación. Acuerdo arbitral Art. 45.­ La solicitud de sometimiento al Tribunal Arbitral de Consumo a través de la suscripción y  presentación  del  formulario  de  acuerdo  arbitral,  importará  la  aceptación  y  sujeción  de  las partes a las reglas de procedimiento que fije la autoridad de aplicación. Laudo Art. 46.­ La inactividad de las partes en el Procedimiento Arbitral de Consumo no impedirá que se  dicte el  laudo  ni  le  privará  validez.  El  impulso  procesal  será  de  oficio,  contando  el  Tribunal Arbitral con un plazo de ciento veinte (120) días hábiles para emitir el laudo. El laudo emitido tendrá carácter vinculante. Recursos  Art. 47.­ El laudo dictado por el Tribunal Arbitral de Consumo (TAC), sólo podrá ser aclarado ­a instancia de parte­ e impugnable por los recursos y acciones contencioso administrativos en los términos y condiciones que fijan las leyes 6658 Ver texto y 7182 Ver texto o los cuerpos legales de la materia que los sustituyan. Ejecución Art. 48.­ Una vez firme, el laudo producirá los efectos de cosa juzgada. El  laudo  consentido  ­o  firme­  será  asimilable  a  una  sentencia  judicial  y  podrá  ejecutarse jurisdiccionalmente por la vía prescripta en el Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial de la provincia.
  19. 19. Será competente para entender en la ejecución del laudo arbitral incumplido, o en la acción de nulidad  cuando  el  laudo  haya  tramitado  por  el  procedimiento  de  amigables  componedores,  el Juzgado  de  Primera  Instancia,  en  turno,  que  fuera  competente  en  razón  de  la  materia  con jurisdicción en el lugar de asiento del Tribunal Arbitral de Consumo. Funcionamiento Art.  49.­  Facúltase  al  Poder  Ejecutivo  a  poner  en  funcionamiento  el  Sistema  Provincial  de Arbitraje  de  Consumo  (SIPAC)  en  forma  parcial,  temporal  y  experimental  y  con  destino  a  los sectores  de  la  actividad  comercial  que  considere  conveniente  a  los  efectos  de  verificar  el cumplimiento de los objetivos establecidos. TÍTULO III: LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Capítulo 1: Oficina Anticorrupción Oficina Anticorrupción Art.  50.­  Créase  la  Oficina  Anticorrupción  que  será  el  organismo  encargado  de  velar  por  la prevención  e  investigación  de  aquellas  conductas  que  se  consideren  comprendidas  en  la Convención  Interamericana  contra  la  Corrupción  aprobada  por  ley  24759  Ver  texto  como  así también de toda otra irregularidad funcional, las violaciones a los deberes de funcionario público y  al  régimen  de  declaraciones  juradas  e  incompatibilidades  establecidos  por  la  legislación vigente. Funcionará  en  el  ámbito  del  Ministerio  de  Justicia,  y  su  competencia  comprenderá  la Administración  Pública  provincial  centralizada  y  descentralizada,  empresas,  sociedades,  y  todo otro  ente público  o  privado  con participación  del  Estado provincial  o  que  tenga  como principal fuente de recursos el aporte estatal provincial, en los términos del art. 3 de la presente ley. Atribuciones Art. 51.­ La Oficina Anticorrupción tiene las siguientes atribuciones: a)  Recibir  las  denuncias  que  hicieran particulares  o agentes  públicos que  se  relacionen  con  su objeto. b)  Investigar  preliminarmente  a  los  agentes  a  los  que  se  atribuya  la  comisión  de  actos  de corrupción. c) Determinar ­por vía reglamentaria­ el procedimiento con el debido resguardo del derecho al debido proceso, el de defensa y el de ofrecer toda prueba que estime pertinente, como de ser puntualmente informado e intimado sobre el objeto de investigación. En todos los supuestos, las investigaciones se impulsarán de oficio. d)  Recomendar  la  suspensión  preventiva  en  la  función  o  en  el  cargo  que  ejerce  el  agente, empleado o funcionario en cuestión, cuando su permanencia pudiere obstaculizar gravemente la investigación.
  20. 20. e)  Investigar preliminarmente  a  toda  institución  o asociación  que  tenga  ­como  fuente  principal de  ingresos­ el  aporte  estatal provincial,  ya  sea  prestado en  forma  directa  o  indirecta,  cuando exista sospecha razonable sobre irregularidades en la administración de dichos recursos. f)  Denunciar  ante  la  justicia  competente  los  hechos  que,  como  consecuencia  de  las investigaciones practicadas, pudieren constituir delitos. La investigación preliminar de la Oficina Anticorrupción no constituye requisito prejudicial para la sustanciación del proceso penal. g) Constituir al Estado provincial en querellante particular en los procesos en que se encuentre damnificado el patrimonio estatal por hechos incluidos dentro del ámbito de su competencia. h) Recibir y ­en su caso exigir­ de la Escribanía General de Gobierno copia de las declaraciones juradas de los funcionarios, conservarlas hasta diez años después del cese de la función y llevar un registro de las mismas. i)  Evaluar  y  controlar  el  contenido  de  las  declaraciones  juradas  de  los  agentes  y  funcionarios públicos y las situaciones que pudieran constituir enriquecimiento ilícito o incompatibilidad en el ejercicio de la función. j) Elaborar programas de prevención de la corrupción y de promoción de la transparencia en la gestión pública. k) Diseñar programas de capacitación y divulgación del contenido de la presente ley. l)  Asesorar  a  los  organismos  del  Estado  provincial  para  implementar  políticas  o  programas preventivos sobre hechos de corrupción. m)  Recibir  las  quejas  por  falta  de  actuación  de  los  organismos  de  aplicación,  frente  a  las denuncias  promovidas  ante  ellos  respecto  de  conductas  de  funcionarios  o  agentes  de  la administración contrarias a la ética pública, debiendo ­en su caso­ promover la actuación de los procedimientos de responsabilidad correspondientes. n)  Registrar  con  carácter  público  las  sanciones  administrativas  y  judiciales  aplicadas  por violaciones a la presente ley, las que deberán ser comunicadas por autoridad competente. ñ) Proponer modificaciones a la legislación vigente, destinadas a garantizar la transparencia en el régimen de contrataciones de Estado provincial y a perfeccionar el régimen de financiamiento de los partidos políticos. Las  atribuciones  contempladas  en  los  incs.  b)  y  d)  deberán  ejercerse  en  el  marco  de  las previsiones contenidas en el ley 7233 . Organización Art.  52.­  La  Oficina  Anticorrupción  estará  a  cargo  de  un  fiscal  de  Control  Anticorrupción,  con rango y jerarquía de secretario de Estado. Será  nombrado  por  el  Poder  Ejecutivo,  deberá  observar  los  mismos  requisitos  que  para  ser senador provincial y durará cuatro años en sus funciones, siendo reelegible por una sola vez. Capítulo 2: Fuero Penal Económico y Anticorrupción
  21. 21. Creación Art. 53.­ Créanse los tribunales del Fuero Penal Económico y Anticorrupción, en el ámbito de la primera  circunscripción  judicial  de  la  provincia  de  Córdoba,  y  que  estará  integrado  por  los siguientes órganos: a) Un (1) Juzgado de Instrucción y de Control. b) Una (1) Cámara en lo Criminal. c) Una (1) Fiscalía de Instrucción. d) Una (1) Fiscalía de Cámara en lo Criminal. e) Una (1) Secretaría para asistir al juez de Instrucción. f) Una (1) Secretaría para asistir a la Cámara en lo Criminal. g) Una (1) Secretaría para asistir la Fiscalía de Instrucción. Su  organización,  competencia  y  procedimiento  se  regirán  por  las  normas  que  establece  la presente ley. En caso de impedimento, excusación o recusación será suplida de la forma del Código Procesal Penal y las leyes orgánicas respectivas (Sic B.O.). En las restantes circunscripciones judiciales, intervendrán los órganos actualmente existentes. Competencia material Art. 54.­ La competencia en lo penal económico y anticorrupción administrativa comprenderá: I) Los siguientes delitos del libro II del Código Penal: A) Título VI (delitos contra la propiedad): a) Cap. 3: Extorsión (arts. 168 Ver texto, 169, 170 y 171). b) Cap. 4: Relativos a estafas y otras defraudaciones (arts. 172 Ver texto, 173 y 174). c) Cap. 4 bis: Usura (175 bis). d) Cap. 5: Quebrados y otros deudores punibles (arts. 176 Ver texto, 177, 178, 179 y 180). B) Título XI (delitos contra la Administración Pública) a) Cap. 4: Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos (arts. 248 Ver texto, 249, 250, 251, 252 y 253). b) Cap. 5: Violación de sellos y documentos (arts. 254 Ver texto y 255). c) Cap. 6: Cohecho (arts. 256 Ver texto, 256 bis, 257, 258 y 259). d) Cap. 7: Malversación de caudales públicos (arts. 260 Ver texto, 261, 262, 263 y 264).
  22. 22. e)  Cap.  8:  Negociaciones  incompatibles  con  el  ejercicio  de  funciones  públicas  (art.  265  Ver texto). f) Cap. 9: Exacciones ilegales (arts. 266 Ver texto, 267 y 268). g) Cap. 9 bis: Enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados (arts. 268 Ver texto (1) y 268 (2)). h) Cap. 10: Prevaricato (arts. 269 Ver texto, 270, 271 y 272). C) Título XII (delitos contra la fe pública): a)  Cap.  1:  Falsificación  de  monedas,  billetes  de  banco,  títulos  al  portador  y  documentos  de créditos (arts. 282 Ver texto, 283, 284, 285, 286 y 287). b) Cap. 2: Falsificación de sellos, timbres y marcas (arts. 288 Ver texto, 289, 290 y 291). c) Cap. 3: Falsificación de documentos en general (arts. 292 Ver texto, 293, 294, 295, 296, 297, 298 y 298 bis). d) Cap. 4: Disposiciones comunes a los capítulos precedentes (art. 299 Ver texto). e) Cap. 5: De los fraudes al comercio y a la industria (arts. 300 Ver texto y 301). f) Cap. 6: Pago con cheque sin provisión de fondos (art. 302 Ver texto). II)  Defraudaciones  de  rentas  fiscales  cuando  provengan  de  impuestos  establecidos exclusivamente  para  la  provincia  de  Córdoba,  conforme  lo  disponga  la  Ley  Contravencional Tributaria. Procedimientos Art. 55.­ Los procedimientos serán los previstos por el Código Procesal Penal de la provincia, con las siguientes excepciones: 1) No será aplicable en este fuero el juicio abreviado inicial previsto por el art. 356 Ver texto del Código Procesal Penal. 2) Será obligatoria la integración de la Cámara en lo Criminal con dos jurados cualquiera sea el máximo de la escala penal prevista para el o los delitos contenidos en la acusación. Organismo técnico multidisciplinario Art.  56.­  Los  órganos  judiciales  intervinientes  serán  asistidos  por  el  organismo  técnico multidisciplinario creado  por  la  ley  provincial  8180  Ver  texto,  conforme  a  lo establecido en  los arts. 3 Ver texto, 4, 5 y 6. Derogación Art. 57.­ Deróganse los arts. 1 Ver texto, 2, 7 Ver texto y 8 de la ley 8180.
  23. 23. Disposición complementaria Art. 58.­ Incorpórase como art. 21 bis , cap. III, tít. V de la ley provincial 7826, el siguiente: Corresponde al fiscal de Cámara en lo Criminal Económico: 1) Continuar ante la respectiva Cámara en lo Criminal Económico la intervención de los fiscales jerárquicamente inferiores. 2)  Intervenir  en  los  juicios,  conforme  lo  determinan  las  leyes  de  procedimiento  y  las  leyes especiales. Disposición complementaria Art. 59.­ Incorpórase como art. 32 bis del cap. V del tít. V de la ley provincial 7826, el siguiente: Funciones Art. 32 bis.­ Rigen los arts. 30 Ver texto, 31 y 32 respecto del fiscal de Instrucción en lo Penal Económico. Disposición complementaria Art. 60.­ Incorpórase como cap. 4 bis del tít.  2 del Libro Primero de la ley provincial 8435 Ver texto los siguientes artículos: Cámara en lo Criminal Económico. Composición Art. 25 bis.­ La Cámara en lo Criminal Económico se compondrá de tres miembros. La Cámara elegirá anualmente un presidente el que tendrá las atribuciones previstas en el art. 20 Ver texto. Reemplazo Art. 25 ter.­ En caso de vacancia, impedimento, recusación, o inhibición de algún miembro de la Cámara,  la  integración se  realizará  con  un  vocal  de  una  Cámara en  lo  Criminal  designado  por sorteo. En su defecto y sucesivamente, con los  jueces Correccionales, jueces de Instrucción en lo Criminal, jueces de Instrucción, vocal de Cámara y jueces de Menores, vocales de cámaras de Trabajo, jueces de Conciliación, vocales de Cámara y jueces en lo Civil y Comercial, vocales de cámaras  de  Familia,  jueces  de  Familia  o  con  los  conjueces  y  jueces  sustitutos,  conforme  a  lo dispuesto en el tít. V. En caso de vacancia o impedimento se aplicará lo dispuesto en el último párrafo del art. 21 Ver texto.
  24. 24. Disposición complementaria Art.  61.­  Incorpórase  en  el  art.  35  Ver  texto  del  tít.  III,  del  Libro  Primero  de  la  ley  provincial 8435, el siguiente texto: “Jueces de Instrucción en lo Penal Económico”. Disposición complementaria Art.  62.­  Incorpórase como  tít.  IV bis  del  Libro  Segundo  de  la  ley provincial  8435 Ver  texto el siguiente: Organismo técnico multidisciplinario Art.  112  bis.­  El  organismo  técnico  multidisciplinario  asiste  a  los  tribunales  y  a  los representantes del Ministerio Público Fiscal. Causas en trámite Art. 63.­ Las  causas actualmente en trámite o que se inicien antes  que comiencen a funcionar los órganos que se crean con la presente ley, continuarán hasta su finalización en la sede de su radicación y se tramitarán de acuerdo con las disposiciones procesales actualmente vigentes. Entrada en vigencia Art.  64.­ El  fuero  creado por esta  ley  entrará  en  funcionamiento  al  año  contado a  partir  de  la fecha  de  su  publicación.  El  Tribunal  Superior  de  Justicia  podrá  ampliar  este  plazo  por  igual término si fuera indispensable. TÍTULO IV: ADHESIÓN A LA PRESENTE LEY Capítulo Único: Invitación a municipalidades y comunas Adhesión Art.  65.­  Invítase  a  las  municipalidades  y  comunas  de  la  provincia  de  Córdoba  a  adherir  a  la presente ley. Art. 66.­ Comuníquese al Poder Ejecutivo. PRESAS ­ DOMINA ­ VILLA ­ DEPPELER.
  25. 25. NORMAS  CITADAS:  Const.  Nac.:  LA  1995­A­26  ­  LN  24240:  LA  1993­C­3012  ­  LN  24759:  LA 1997­A­4 ­ Const. Prov.: LA 1988­A­799 ­ Código Procesal Civil y Comercial ­L 6833­: LA 1983­ A­652 ­ Código Procesal Penal ­L 8123­: LA 1992­A­729 ­ L 7182: LA 1984­B­1364 ­ L 7233: LA 1985­A­474 ­ L 7826: LA 1989­C­3073 ­ L 8180:  LA 1992­B­2539 ­ L 8435: LA 1995­A­813.

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