1. revista del consejo científico
DESARMAR
Nº 1
LOS MERCADOS junio - agosto 2010
¿Qué hay detrás
del debate sobre
las pensiones?
Pág. 3
sumario
2··| Editorial: Las pensiones, el
nuevo botín de la banca
5··| Despotismo contrademocrático
9··| Pensiones e igualdad de género
13··| La peor política posible
15··| Complicidades paralizantes
16··| Economía, democracia y ética
18··| Por un impuesto disuasorio a
las transacciones financieras
además...
attac
JUSTICIA ECONÓMICA GLOBAL
6 12 14
www.attac.es
Una crítica al manifiesto de ¿Qué significa la bajada La crisis de la pequeña
los 100 economistas sobre de calificación de España? burguesía empresarial
las pensiones

2. EDITORIAL
Las pensiones, el nuevo botín de
la banca
H
ace unos meses el gobierno espa- público? La respuesta hay que buscarla sistema público de pensiones, que des-
ñol lanzó un “globo sonda” al en la evolución reciente de las finan- vía hacia el Estado recursos económicos
anunciar que estaba estudiando zas. El crecimiento extraordinario de los que los bancos buscan para proseguir
alargar la vida laboral hasta los sesenta flujos financieros, y su conversión en un sus lucrativas actividades económicas.
y siete años. Con dicho anuncio el go- ámbito en donde se pueden obtener En España los fondos de pensiones pri-
bierno tenía como objetivo averiguar hoy día ganancias privilegiadas, ha vados han pasado de representar un
cuál era el grado de apoyo potencial que hecho especialmente atractivo para los 0’04% sobre el PIB en 1989, a significar
tendría la medida en caso de aplicarse. intereses privados la gestión de los re- un 8’39% del PIB en 2009. Una ten-
La masiva respuesta social en contra cursos que movilizan las pensiones pú- dencia similar a la del resto de países
consiguió frenar la medida. Sin em- blicas. Éstas se han convertido en un desarrollados, a pesar de que el grado
bargo, tal anuncio también consiguió botín con el que muchas entidades pri- de evolución de este mercado es muy
recuperar, y poner encima de la mesa, vadas sueñan quedarse. distinto entre los diferentes países, ya
un debate que cada poco tiempo asoma Una de las nuevas líneas de negocio que obviamente depende de la forta-
en la vida política y económica: la su- abierta por los bancos en las últimas leza del sistema público de pensiones.
puesta insostenibilidad del sistema décadas tiene que ver con los fondos de En todo caso, en los últimos diez años
público de pensiones. inversión colectiva y, en particular, con tampoco esta fórmula de ahorro se ha
El debate, como decimos, no es nuevo. los fondos de pensiones. Esta forma de mostrado capaz de cumplir sus prome-
Los partidarios de la privatización del negocio se caracteriza porque el banco sas, ya que el 96% de los fondos pri-
sistema público de pensiones llevan recoge dinero de diferentes clientes, vados ofrecía una rentabilidad menor
muchos años elaborando gran cantidad que la inversión.
de trabajos académicos en los cuales se Y más allá del papel La sostenibilidad del sistema público
desarrollan diversos modelos economé- pernicioso que tienen de pensiones ha sido demostrada en
tricos y matemáticos que, partiendo de los movimientos finan- numerosas ocasiones, a pesar de tener
unas determinadas hipótesis de partida, cieros de los fondos de que enfrentar un ataque mucho mejor
acaban supuestamente revelando que pensiones privados la organizado y con más recursos, pero
el actual sistema de pensiones está con- cuestión está clara: son también es fuerte el apoyo que el sis-
denado al fracaso. Éste necesitaría, en un instrumento más, y tema público tiene de la población. Un
consecuencia y según esta opinión, ser cada vez más impor- reciente estudio indicaba que un 75,0%
reformado y sustituido por uno privado tante, para el beneficio de los españoles considera que el Estado
lo antes posible. Sin embargo, un aná- de los bancos y las en- tiene “mucha” responsabilidad a la
lisis más profundo de dichos trabajos tidades financieras en hora de asegurar una pensión suficiente
rápidamente hace emerger a la super- general para las personas jubiladas, frente a un
ficie aquellas ideas que se encuentran 22,4% que considera que tiene “bas-
atrapadas tras las ecuaciones de los mo- forma un fondo con ellos e invierte en tante” responsabilidad y un insignifi-
delos. Es ideología, y no ciencia, lo que los mercados financieros en busca de su cante 2,6% que considera que tiene
aparece cuando el halo de cientificismo revalorización. Si ésta se produce se de- “poca” o “ninguna” responsabilidad.
desaparece de la escena. No obstante, y vuelven ganancias financieras al cliente No es, definitivamente, la sociedad la
como ocurre en cualquier truco de después de que el banco se haya que- que no puede soportar por más tiempo
magia, muchas han podido ser las per- dado con la mayor parte. Y más allá del un sistema público de pensiones. La so-
sonas engañadas y estafadas por el ca- papel pernicioso que tienen los movi- ciedad puede y debe mantener dicho
mino. Y ese es el principal objetivo de mientos financieros de los fondos de sistema. Son los bancos quienes desean
tales informes: avivar el miedo de los pensiones privados la cuestión está acabar con este sistema para aumentar
ciudadanos a quedarse sin la que es la clara: son un instrumento más, y cada sus volúmenes de negocio y poder com-
principal fuente de ingresos durante la vez más importante, para el beneficio petir en mejores condiciones con otros
jubilación. de los bancos y las entidades financie- bancos extranjeros.
Pero, ¿qué hay detrás de esta amenaza ras en general. Y el obstáculo principal
permanente al sistema de pensiones que enfrentan es la supervivencia del
2

3. ¿Qué hay detrás del debate
sobre las pensiones?
Juan Torres López tividad que no excluyan de las fuentes
de ingresos a una parte fundamental
de la población que desee disfrutar de
Las entidades financieras continúan forzando un debate
ellas, límites a la desigualdad, etc .
ficticio mediante la afirmación de que las pensiones públi-
cas corren peligro. Sin embargo, el único peligro que se va
poniendo en evidencia es el de la codicia de una élite im- Las propuestas neoliberales que tratan
productiva ansiosa de hacerse con la gestión privada de de convencer a la ciudadanía de la in-
un recurso colectivo esencial. Acabar con un sistema to- viabilidad de las pensiones públicas se
talmente viable que viene garantizando el bienestar de los basan en supuestos análisis científicos
ciudadanos es indudablemente el objetivo oculto. que nunca han acertado a la hora de
hacer previsiones y en un discurso que
mezcla los argumentos de forma torticera
A
pesar de la avalancha de infor- de actividad (sobre todo de las mujeres) y ocultando la verdadera relación que
mes con los que desde hace no sea bajas… en definitiva, que se hay entre las variables de las que de-
años se está tratando de con- den las circunstancias necesarias para pende su viabilidad política y financiera.
vencer a la opinión pública de que las que surjan esos recursos y para que,
pensiones públicas son inviables, hoy cuando han surgido, se repartan y Fundamentalmente, su planteamiento
día disponemos de suficiente argu- aprovechen adecuadamente. Y, natu- se basa en afirmar que va a llegar un
mentos y certeza empírica para saber ralmente, que exista una voluntad po- momento (que nunca señalan con
qué hay realmente detrás de esas lítica determinante para poder asegurar acierto cuando tratan de establecerlo
constantes amenazas que en última que los recursos necesarios para finan- concretamente) en que las pensiones
instancia siempre parten de las enti- ciar el bienestar se dediquen efectiva- públicas van a costar tanto que no
dades financieras. mente a ello. habrá forma de financiarlas. Sin em-
bargo, no se pronuncian nunca sobre
Como cualquier otro bien o servicio Cuando, como es el caso de las pensio- las condiciones y las políticas de las que
provisto por el sector público, el sistema nes contributivas españolas, éstas se fi- depende que haya más o menos recur-
público de pensiones necesita finan- nancian mediante cotizaciones sos para ello.
ciación suficiente. Cuando se nutre ex- sociales, serán precisas más o menos
clusivamente de los ingresos del Estado las mismas condiciones aunque en este El razonamiento es torticero porque la
es preciso que haya suficientes niveles caso referidas más específicamente a la cuestión no puede estribar en decir
de actividad económica y empleo, que capacidad adquisitiva de los salarios, simplemente que lo que costará finan-
existan instituciones fiscales eficaces y puesto que las cotizaciones sociales son ciar las pensiones públicas en el año X
justas para que las rentas no se dilapi- simplemente una parte de ellos: em- será tanto que serán inviables, conmi-
den ni se concentren, que haya la pleo en cantidad y calidad suficientes, nando entonces a la gente para que
mayor igualdad posible, que las tasas nivel de salarios adecuado, tasas de ac- suscriba pensiones privadas. Entre
El CONSEJO CIENTÍFICO DE ATTAC, órgano consultivo de Attac rique Alonso Benito; Mª José Fariñas Dulce; Mª Rosario Val-
España, está integrado por: puesta Fernández; Marcos Roitman Rosenmann; María Pazos
Morán; Montserrat Galcerán Huguet; Nuria Almirón Roig; Oscar
Albert Recio Andreu; Alberto Garzón; Alejandro Nadal; Alicia Gil Carpintero Redondo; René Passet; Teresa Pérez del Río; y Vicenç
Gómez; Amando García; Ángel Martínez González-Tablas; Ar- Navarro López.
cadi Oliveres Boadella; Armando Fernández Steinko; Carlos Al-
fonso Mellado; Carlos Berzosa Alonso-Martínez; Carlos Jiménez José Luis Sampedro es el Presidente de Honor y Ricardo García
Villarejo; Coral del Río Otero; Cristina Carrasco Bengoa; Daniel Zaldívar el Coordinador.
Raventós; Ernest García; Gerardo Pisarello; Ignacio Ramonet;
Jaime Pastor Verdú; Joan Martínez Alier; Jorge Fonseca Castro; El CONSEJO DE REDACCIÓN de la Revista DESARMAR LOS
José Adelantado; José Manuel Naredo Pérez; Juan Francisco MERCADOS lo componen: Alberto Garzón, Osvaldo Midore y
Martín Seco; Juan Hernández Vigueras; Juan Torres López; Julio Ricardo García Zaldívar; diseño y maquetación corren a cargo de
Rodríguez López; Lina Gálvez Muñoz; Lourdes Beneria; Luis En- Cesáreo Villar.
3

4. otras cosas porque si se dice que no va Cuando los neoliberales afirman que de la economía que el sistema de pen-
a haber ingresos y ahorro para financiar estas últimas son inviables lo que en re- siones públicas.
las públicas, es decir, empleos, salarios, alidad están diciendo es que no están
ingresos del estado suficientes… ¿en vir- dispuestos a modificar la senda defla- Lo que debe hacerse para conseguirlo
tud de qué se puede pensar entonces cionista de los últimos años que limita es justamente dar la vuelta a las políti-
que los habrá para que todos y cada artificialmente la creación de empleo cas que se vienen aplicando y que son
uno de los ciudadanos financien la suya decente porque simplemente buscan las que día a día merman los ingresos
propia? Salvo que implícitamente se esté mantener una pauta distributiva como de los trabajadores y del estado que
aceptando, claro está, que al renunciar la actual que privilegia tan extraordina- son quienes necesitan esos ingresos,
a la financiación pública se esté también riamente al beneficio, aunque sea a para ponerlos en manos de los pode-
asumiendo que no todos los ciudadanos costa de mantener los registros de la ac- rosos que naturalmente no necesitan
van a tener pensiones al acabar su vida tividad económica en los niveles más para ellos un sistema de pensiones ba-
activa, como efectivamente ocurre allí sado en la solidaridad.
donde por diversas razones no hay un
buen sistema de pensiones públicas. No es casual ni mucho menos que
ahora que los fondos especulativos
La cuestión debe ser otra. Lo razonable extorsionan a los gobiernos estén exi-
es determinar cuál es el gasto necesa- giendo la progresiva privatización
rio para financiar los servicios de bien- por la sencilla vía de disminuir su al-
estar que toda la ciudadanía, y no solo cance protector. Y frente a ello es más
quienes pueden sufragárselos a partir necesario que nunca que los ciuda-
de su propia renta, desea y necesita danos seamos conscientes de que, al
para vivir dignamente y establecer de revés de por donde nos quieren llevar
qué manera se pueden obtener los re- los bancos y los políticos que gobier-
cursos para ello. nan a su servicio, lo que hay que
hacer es reclamar más políticas públi-
Claro que este planteamiento es el cas, mejor distribución de las rentas,
que lleva directamente a donde los impuestos sobre los grandes benefi-
políticos y economistas neoliberales cios, nacionalización de la banca y
no quieren entrar: analizar en qué me- bajos de los últimos decenios y de con- políticas expansivas de creación de em-
dida las políticas que defienden garan- vertir al capitalismo de nuestros días en pleo y recuperación del poder adquisi-
tizan o no bienestar general y no solo un verdadero productor de escasez. tivo de los salarios. Eso es lo que
beneficios para unos pocos, es decir, si beneficia a los trabajadores, a los pe-
son ellas las que verdaderamente redu- Por eso es tan evidente, por mucho que queños y medios empresarios y a la in-
cen la capacidad de generación de ac- quieran disimularlo mediante modelos mensa mayoría de la población.
tividad económica, de empleo y de aparentemente sofisticados pero falsos
ingresos en nuestras economías y, por como duros de tres pesetas, que lo que Lo que hay detrás del debate sobre la
tanto, las que realmente suponen una se busca no es dar solución a un pro- supuesta crisis de las pensiones públi-
amenaza real para la financiación del blema social (garantizar ingresos para la cas es sencillamente el intento de que-
bienestar social y más concretamente de vejez para toda la población) sino en- darse con todo por parte de la banca y
las pensiones públicas. gañar a la ciudadanía para que descon- de las grandes corporaciones y entida-
fíe del sector público y deposite sus des financieras. Lo único que buscan es
lo que se busca no es ahorros en las entidades financieras hacer mesa limpia en el sector público
dar solución a un pro- que lo buscan para poder rentabilizarlo para que cualquier inversión, cualquier
blema social (...) sino rápida y exhaustivamente en los mer- gasto se resuelva en beneficio pri-
engañar a la ciudada- cados financieros especulativos. vado. Al coste que sea y por encima de
nía para que desconfíe quien sea.
del sector público y Para garantizar los ingresos de la po-
deposite sus ahorros blación cuando acaba su vida activa lo
en las entidades finan- que hay que hacer no es dilapidar su
cieras que lo buscan ahorro en fondos especulativos que a
para poder rentabili- la postre ni siquiera son capaces de 1 .- Un análisis sucinto de estos asuntos en Vicenç
zarlo rápida y exhaus- conservarlo íntegramente con el paso Navarro, Juan Torres y Alberto Garzón. ¿Están en
peligro las pensiones públicas? Attac, 2010.
tivamente en los del tiempo, sencillamente porque son 2.- Juan Torres López es catedrático de economía
mercados financieros más inseguros, más costosos, más in- aplicada de la Universidad de Sevilla. Consejo
especulativos justos y más peligrosos para el conjunto Científico de Attac.
4

5. obstaculizan e impiden que los políticos
Despotismo adopten las decisiones acertadas que,
naturalmente, sólo ellos saben.
contrademocrático Lo primero que cabe decir de su plan-
teamiento es que es sesgado. La tasa de
José María Zufiaur sustitución que dicen es que la rige en
España, superior al 80% del último sa-
lario, de las pensiones de jubilación es
Hay un aspecto especialmente intolerable en el llamado
un supuesto teórico – jubilación a los 65
debate sobre las pensiones públicas: los que pretenden
años y con una carrera de seguro com-
su privatización exigen sustraer sus propuestas de
cualquier debate público, del poder parlamentario y de
pleta – que no corresponde a la reali-
la voluntad de los ciudadanos. Al parecer, estos “exper- dad. Lo que importa es la tasa de
tos” sospechosamente vinculados a la banca insisten sustitución real del conjunto del sis-
en que lo adecuado, lo práctico, es que se adopten sus tema. Y ésta no llega en las nuevas pen-
propuestas sin control democrático alguno. siones de jubilación a alcanzar el 60%
de los salarios medios. Ello es debido a
que en España existen: I) topes máxi-
E
l grupo de los denominados “100 es la defensa de la supremacía del mer-
economistas” (que, en realidad, cado y de las decisiones económicas mos de cotización, y consecuentemente
eran 95 y ahora han debido de sobre la política y las decisiones demo- también una pensión máxima topada y
pasar a ser 94, tras la retirada, por ra- cráticas, no es fácil encontrar una ma- unos salarios bastante inferiores a los de
zones institucionales, del actual Secre- nifestación tan palmaria de ello como la muchos países europeos; II) coeficientes
tario de Estado de Economía, Sr. Campa) que plantean este grupo de economis- reductores comparativamente muy altos
se ha convertido en la punta de lanza tas. Cuyos postulados no nos retrotraen en casos de jubilación anticipada; III)
de las propuestas más duras contra dos al siglo XVII, al Antiguo Régimen y a la muchos trabajadores son expulsados del
de los pilares de nuestro modelo social: Ilustración – todo para el pueblo, pero mercados de trabajo antes de llegar a los
la legislación laboral y el sistema de 65 años y no pueden tener derecho a la
pensiones. En su manifiesto anterior pensión máxima; IV) aunque hayan co-
defendían un contrato único práctica- tizado 14 años y 300 días si no se llegan
mente descausalizado y sin control ju- a cotizar 15 años la tasa de sustitución es
dicial, pretendiendo, de esta manera, cero. Tampoco se tiene en cuenta que
“solucionar” la segmentación de nues- en otros países existen pensiones com-
tro mercado de trabajo por la vía de plementarias obligatorias de carácter
convertir a todos los trabajadores con- profesional – pactadas entre empresas
tratados en precarios. Ahora, anuncian y sindicatos -, ni que la actualización de
otro sobre las pensiones (El País, 27 de las bases de cotización o la revaloriza-
febrero de 2010) en el que plantean, ción de las pensiones ya causadas no se
entre otras cosas, bajar la pensión res- realizan sobre los salarios, como en mu-
pecto del último salario ya que, según chos países europeos, ni se contemplan,
su criterio, la tasa de sustitución (la re- con el grado de generosidad de bastan-
lación entre la pensión y el último sa-
tes países comunitarios, las bonificacio-
lario) de las pensiones públicas es en
nes y las situaciones de inactividad
nuestro país demasiado alta y generosa.
protegidas, a efectos de cálculo de las
Pero, siendo esa afirmación cierta- sin el pueblo – sino que más bien nos pensiones, por cuidado de hijos, perso-
mente discutible, lo realmente grave muestran la confluencia de su ideología nas dependientes, períodos de apren-
de su propuesta es la pretensión de con los postulados de la extrema dere- dizaje o de estudios, que en España son
sustituir el debate político, el diálogo cha norteamericana de Sarah Palin, Dick muy limitadas y penalizan, sobre todo,
social y, sobre todo, al propio Parla- Cheney y el “Tea Party” en su ofensiva a las mujeres. La fiscalidad sobre las
mento por una “comisión de expertos contra las decisiones políticas con mo- pensiones es otro hecho diferencial que
independientes”. De tal manera que tivo de la reforma sanitaria del Presi- también incide en la tasa real de susti-
sea lo que digan tales expertos lo que dente Obama. En el fondo, lo que tución, en el momento de jubilarse y en
haya de comprometer al Pacto de To- plantean estos expertos es que el mayor los años posteriores.
ledo. Es decir al Parlamento y a la so- problema de las pensiones es que los
beranía popular. pensionistas actuales y los pensionables Pero, sobre todo, lo que merecería una
futuros, es decir, la inmensa mayoría de respuesta es el contenido ideológico
Si la esencia de la dogmática neoliberal la población, votan. Y que con su voto contrademocrático de la propuesta de
5

6. no son los mercados fi- los medios de comunicación….ya que es que lo intolerable es este tipo de des-
nancieros los que han la propia decisión democrática la que se potismo antidemocrático.
de decidir sobre la pone en cuestión.
cuantía de las pensio- El sistema público de pensiones es una La opinión de los expertos es necesaria
nes sino que es la so- conquista democrática, una caracte- y conveniente. Aunque no sean inde-
ciedad la que debe rística esencial de nuestro modelo so- pendientes. Es difícil, desde luego, asig-
decidir políticamente cial, un elemento de solidaridad entre narles este adjetivo a los integrantes del
cuál es la parte de la ri- generaciones. Es el fruto de una deci- manifiesto que son coordinados por una
queza producida que sión política. Y es por eso objeto de de- fundación, FEDEA, que depende de
debe destinarse a las bate y de combates. Pero no son los grandes empresas y del Banco de Es-
personas jubiladas mercados financieros los que han de paña. Pero nunca pueden estar estas
decidir sobre la cuantía de las pensiones opiniones por encima de las institucio-
sino que es la sociedad la que debe de- nes democráticas. Además, en esta
estos expertos. Si su anterior manifiesto cidir políticamente cuál es la parte de la cuestión no sólo tienen que opinar los
tuvo como respuesta otro manifiesto, en riqueza producida que debe destinarse expertos – todo tipo de expertos y no
sentido contrario, de más de 750 ex- a las personas jubiladas. Es entendible sólo los economistas; todo tipo de ex-
pertos de derecho del trabajo, éste que un tal sistema, que valoriza la de- pertos y no sólo los ultraliberales – sino
merecería otro en el que se manifesta- cisión política y por lo tanto el ejercicio también las organizaciones sociales, los
ran otras muchas voces. Las de otros ex- de la democracia, sea intolerable para políticos, los ciudadanos, los intelectua-
pertos, las de las los trabajadores en las los neoliberales de todo tipo. Pero es les de todo tipo. Ya que de lo que esta-
empresas, las de sindicalistas, diputados democráticamente inaceptable. Por eso mos hablando es del modelo de
y otros cargos públicos, las de ciudada- resulta imprescindible una amplia ex- sociedad que queremos para el futuro.
nos corrientes, las de profesionales de presión de rechazo de los que creemos
Una crítica al manifiesto de los
cien economistas sobre las
pensiones
Vicenç Navarro
Una fundación próxima a los intereses de la banca ha emitido un informe sobre la viabilidad
de las pensiones bajo apariencia neutral y de enorme influencia. Influencia que sorprende
aunque sólo sea por los burdos errores metodológicos que invalidan el estudio. Si preten-
den el desmantelamiento de la protección social que proporcionan las pensiones públicas
deberían esmerarse en sortear las enormes lagunas científicas del trabajo, como lo son
enfrentarse a los datos sobre salarios, productividad, incorporación de la mujer al mercado
laboral, tasas de reemplazo y otras variables esenciales que no se han tenido en cuenta.
FEDEA (Fundación de Estudios de Econo- dad significarían una reducción de las jetivo, basado en lo que se define como
mía Aplicada) es una fundación pró- pensiones públicas en España. los estudios sobre la Seguridad Social dis-
xima a la Banca en cuyo patronato ponible en España, lo cual no es cierto.
están representantes de: Banco Sabadell, Este último informe está firmado por cien En sus apéndices y referencias hay una
Caja Madrid, Banco Español de Crédito, economistas de los cuales la gran mayo- clara selección de autores, excluyendo
Banco Santander, Corporación Financiera ría no son expertos en temas de Seguri- investigadores (de gran prestigio nacio-
Alba, Banco Bilbao Vizcaya-Argentaria, dad Social. En este artículo se analiza nal e internacional) e informes (de gran
Banco de España, Bolsa de Madrid y críticamente cada una de las posturas credibilidad) que han cuestionado cada
Banco de Andalucía. Tal fundación ha enunciadas en tal informe, mostrando una de sus tesis. Los trabajos de Camila
publicado periódicamente informes que los errores que aparecen en sus páginas. Arza, una de las expertas en temas de
han cuestionado la viabilidad del sistema Seguridad Social más conocidas en Es-
público de pensiones, enfatizando la ne- Introducción paña, y Adolfo Jiménez, ex Secretario Ge-
cesidad de hacer cambios que en reali- El informe se presenta como neutro y ob- neral de la Seguridad Social (1986-1996),
6

7. y una de las autoridades más respetadas bien, el número de recursos para los no Otros errores
en estos temas, no son citados y sus es- pensionistas en el año 2007 fue de 100
tudios que cuestionan sus conclusiones menos 8,4 (8,4 es la cantidad que nos Otro error que se realiza en el informe es
son sistemáticamente excluidos de su gastamos aquel año en pensionistas), es que toma como válidas las cifras que
informe. Lo mismo ocurre en cuanto a decir, 91,6. En el año 2060 los recursos a provee la OCDE sobre la tasa de reem-
autores internacionales, como Joseph los pensionistas serán el 15,1% de 223, es plazo de las pensiones, indicando que
Stiglitz, Dean Baker y otros que tampoco decir 33, y para los no pensionistas será las pensiones representan el 88% de los
son citados y cuyos estudios son tam- 223 menos 33, es decir, 192, una cantidad salarios, definiéndola como una de las
bién excluidos en el informe. La selec- que es más del doble de la existente en más altas de los países miembros de esta
ción ideológica en la evidencia que el año 2007, 91,6. Debido al crecimiento organización. Como Camila Arza (“El sis-
presentan es un indicador del carácter de la productividad, en el año 2060 tema español de pensiones en el con-
ideológico del informe. habrá más recursos para los no pensio- texto europeo: estructura institucional,
nistas que hoy, y ello a pesar de que el reformas e impactos sociales”. La Situa-
Los errores del informe porcentaje del PIB dedicado a pensiones ción Social en España, volumen III. Ed.
es superior en el año 2060 que en el Biblioteca Nueva. 2009) y muchos otros
La inviabilidad del sistema de pensiones 2007. Los que alarman innecesariamente expertos han indicado tal cifra está de-
se presenta en el manifiesto de liberadamente hinchada y no se
los cien economistas como resul- corresponde con la realidad. En
tado de la evolución demográ- realidad esta cifra se basa en una
fica. Señalan por ejemplo que vida laboral ininterrumpida de 40
“pasaremos de las más de 4 per- años, cuando la vida real laboral
sonas en edad de trabajar por promedio en España es de 35
pensionista actuales a 1,75 per- años. Por otra parte el cálculo de
sonas en edad de trabajar por la pensión no se hace sobre los
pensionista en el 2049”, sin ex- salarios sino sobre la base de co-
plicar porqué esto es –según tización salarial, una cifra menor
que el salario. El nivel de cotiza-
ellos- un problema. Parecen no
ción del salario es una cifra dis-
percibir que, resultado del creci-
tinta a la del salario. Esta
miento de la productividad, 1.75
distancia entre salario real y base
personas pueden producir den-
de cotización se ha ido redu-
tro de 40 años lo mismo que
ciendo con lo cual las pensiones
ahora producen 4 personas. En
han ido mejorando, pero distan
realidad hace 40 años lo que
todavía mucho de ser equipara-
hace ahora una persona reque-
bles a la UE-15. No es pues el 88%
ría, en aquel entonces, de siete perso- a la población olvidan un hecho muy de los salarios sino de la base de coti-
nas. En esta misma línea indican que elemental. Hace cincuenta años, España zación, que es una cifra mucho menor.
“La Comisión Europea estimaba en oc- dedicaba a las pensiones sólo un 3% del Por otra parte, las pensiones se incre-
tubre de 2009 que el gasto en pensiones PIB. Hoy es un 8%, más del doble que mentan según el índice de inflación, a
en España subirá hasta el 15,1% del PIB cincuenta años atrás. Y la sociedad tiene fin de no disminuir la capacidad adqui-
en 2060, lo que supone un incremento muchos más fondos para los no pensio- sitiva de los pensionistas, pero no a base
del 80% respecto de la cifra de 2007 nistas de los que había entonces, aún del promedio del incremento salarial
(8.4%)”, presentando este dato como cuando el porcentaje del PIB en pensio- como ocurre en otros países. Como los
muestra que este elevado porcentaje es nes sea mucho mayor ahora que enton- salarios crecen más rápidamente que la
inasumible por la economía española. ces. Por cierto, ya hace cincuenta años, inflación, resulta que los pensionistas
De nuevo, ignoran el impacto del creci- cuando España se gastaba un 3% del PIB ven deteriorado su nivel de vida en re-
miento de la productividad. Suponga- en pensiones, había voces liberales que lación con la población activa, hecho
mos que el crecimiento anual de la decían que en cincuenta años se dobla- que el informe ignora o desconoce.
productividad es un 1,5%, un creci- ría o triplicaría tal porcentaje, arrui-
miento que incluso el Banco de España nando el país. Pues bien, estamos Por otra parte el informe también ignora
admite como razonable. En este caso, el cincuenta años más tarde, y el país tiene el hecho de que los salarios en España
valor del PIB español será 2,23 veces más recursos para los no pensionistas son muy bajos, lo cual por cierto, no se
mayor en 2060 que el PIB del año que existían entonces, aún cuando el debe, en general, a la baja productivi-
2007. Ello quiere decir que si considera- porcentaje del PIB dedicado a pensiones dad (ver el artículo mío “Los salarios en
mos el valor del PIB del año 2007 como se ha doblado. España”.Público, 04.03.10), sino a la co-
100, el del año 2060 será de 223. Pues rrelación de fuerzas dentro del mercado
7

8. de trabajo español. Esta situación ex- tancia, el riesgo de pobreza tiende a au- les (Munzi y Smeeding, 2006). En 2000
plica que las pensiones sean también mentar cuando los beneficios del sis- España era uno de los países europeos
muy bajas. Lo define muy bien Camila tema de pensiones son demasiado bajos con la pobreza relativa más alta para
Arza en su citado capítulo del cual cito o la cobertura es limitada. En España, la la población mayor, que alcanzó el
directamente: “Al basarse en niveles sa- 23,3% (tabla 12). Esto es probable-
lariales relativamente menores que gran Los que alarman inne- mente el resultado de la falta de ajuste
parte de los países europeos, el sistema cesariamente a la po- de las pensiones a la evolución del sa-
de pensiones español genera beneficios blación olvidan un lario en un contexto de crecimiento
más bajos: las tasas de reemplazo refle- hecho muy elemental. económico.” Todos estos datos son ig-
jan la capacidad de sustitución del sa- Hace cincuenta años, norados en el informe FEDEA.
lario que tiene el sistema, pero no su
capacidad comparativa de compra. Esto
España dedicaba a las
Otras observaciones
explica la divergencia entre la generosi- pensiones sólo un 3%
dad del sistema en términos de la tasa del PIB. Hoy es un 8%, En realidad, la evidencia existente más
de reemplazo teóricas y el nivel compa- más del doble que cin- creíble que la presentada en este informe
rativamente bajo de gasto per cápita en cuenta años atrás. Y la muestra que el sistema público de pen-
paridades de poder de compra, como se sociedad tiene muchos siones no tiene un problema de viabi-
observó más arriba. Altas tasas de reem- lidad. Ni que decir tiene que algunos
plazo en un país con salarios más bajos
más fondos para los cambios deberían hacerse, sobre todo,
produce pensiones más bajas.” no pensionistas de los para mejorar la equidad dentro del sis-
que había entonces. tema. Pero no es cierto que haya un pro-
En realidad, el porcentaje de gasto en blema de sostenibilidad en la Seguridad
pensiones de jubilación en España expansión de los beneficios sociales y el Social de España. La incorporación de la
sobre el PIB es de los más bajos de la crecimiento económico durante el perí- mujer al mercado de trabajo y el incre-
UE-15 (España 8.4%, UE-15 10.2% del odo de la reconstrucción democrática mento de la productividad, aumentará
PIB) y ello a pesar de que la población supuso una reducción del riesgo de po- el nivel de riqueza del país de una ma-
anciana como porcentaje de la pobla- breza en la vejez. Entre 1980 y 1995, los nera sustancial proveyendo suficientes
ción total es superior en España que en beneficios aumentaron y el riesgo de recursos para los pensionistas y no pen-
la UE-15. Deberíamos gastarnos, pues, pobreza relativa entre los mayores de 60 sionistas, como hemos indicado en este
más y no menos. En cambio el gasto pú- años se redujo (Boldrin y Jiménez-Mar- informe. Es más, la popularidad de las
blico en pensiones de jubilación por an- tín, 2006). Esta mejora en las condicio- pensiones públicas (en todos los grupos
ciano es más bajo que el promedio de nes de vida de los jubilados durante las etarios de la población) explica que la
la UE-15 y mucho más bajo que algunos décadas pasadas ha acortado notable- sociedad siempre encontrará recursos
países de la UE-15, tales como Italia mente la brecha con el resto de los paí- para financiar las pensiones públicas,
13.531 upc, Suecia 13.190 upc, Dinamarca bien a través de las cotizaciones sociales,
12.846 upc, (unidades de poder de com- La incorporación de la bien a través de los impuestos generales.
pra, upc, es decir, euros estandarizados). mujer al mercado de Es sorprendente leer en el informe de
El gasto público en pensiones por an- trabajo y el incre- FEDEA que se excluye como posible inter-
ciano en España significa sólo el 65% del mento de la producti- vención para mejorar las pensiones el
salario medio, que en España es uno de vidad, aumentará el aumento de las cotizaciones sociales o los
los más bajos (en la UE-15 es el 68%). nivel de riqueza del impuestos generales, posibilidades que
país de una manera se excluyen porque “tal aumento tendría
Entre las causas que explican este bajo sustancial proveyendo efectos muy negativos sobre el empleo y
gasto público en pensiones de jubilación suficientes recursos la inversión”. Países con elevada carga
está la reducida pensión de los pensio- para los pensionistas fiscal, sin embargo, tienen tasas de des-
nistas así como el porcentaje elevado de y no pensionistas empleo muy bajas. Los países escandi-
ancianos que no reciben ninguna pen- navos, de tradición socialdemócrata, son
sión pública de la Seguridad Social (el ses de Europa. A partir de 1995, sin un ejemplo de ello. Este argumento es
20% de la población anciana en España embargo, los beneficios relativos al sa- insostenible a la luz de la enorme evi-
comparada con sólo el 9% de la pobla- lario comienzan a caer y el riesgo de po- dencia que muestra que no hay relación
ción anciana en la UE-15). Estos datos breza vuelve a aumentar. Un estudio entre lo primero y lo segundo. Es una de-
explican la gran pobreza entre los an- basado en datos del Luxembourg In- claración meramente ideológica que ca-
cianos en España, de nuevo citando a come Study ha revelado que entre rece de credibilidad científica.
Camila Arza: “En ausencia de ingresos 1995 y 2000 la pobreza relativa en la
laborales o de capital de alguna impor- vejez aumentó 5,9 puntos porcentua- Por último, el informe recomienda que
8

9. se cree una Comisión para hacer pro- son totalmente ignoradas en el informe. tipo de rentas ha afectado a los ingresos
puestas para resolver la supuesta invia- Tal como ha escrito Christian Weller en a la Seguridad Social. De ahí que medi-
bilidad de las pensiones, fuera del “The future of public pensions on the das redistributivas incrementando las
alcance del Pacto de Toledo, que dilui- OECD”, publicado en el Cambrigde Jour- rentas del trabajo juegan un papel clave
ría la participación de los representantes nal of Economics, (2004), una de las para garantizar la viabilidad del sistema
de la población española en el proceso causas que ha creado un problema eco- de pensiones. Pero estas medidas que-
de reflexión y decisión del mayor pro- nómico en la Seguridad Social es preci- dan totalmente fuera del marco liberal
grama público que afecta a la mayoría samente la polarización de las rentas que siempre favorece las rentas de ca-
de la población. Ni que decir tiene que en los países de la OCDE, con disminu- pital sobre las rentas del trabajo. Me
otras medidas que son más importantes ción de las rentas del trabajo a costa del permito sugerir al lector que lea la sec-
para mantener la sostenibilidad de la incremento de las rentas de capital. ción Pensiones en mi web (www.vna-
Seguridad Social, como son la redistri- Puesto que la mayoría de los fondos a varro.org).
bución de la renta y el incremento de la la Seguridad Social proceden de las ren-
masa salarial como porcentaje del PIB, tas del trabajo, la disminución de este
Pensiones e igual- a raíz de su divorcio. El resto de las per-
sonas mayores sin rentas se verán con-
dad de género denadas a malvivir con la PNC, que
asciende a 336 euros al mes en 2009 y
es incompatible con todo tipo de rentas
María Pazos Morán personales o familiares. Da la casualidad
de que, según los datos de 2008, las
La diferencia de derechos entre hombres y mujeres du- personas perceptoras de PNC son, en
rante su vida laboral se prolonga de manera especial- un 82,5%, mujeres.
mente perniciosa en el momento en que éstas acceden Sin cuestionarnos ahora la parte contri-
a las prestaciones sociales asociadas a la edad, tan butiva del sistema, destaquemos aquí
obsoletas e ineficaces como la pensión de viudedad, y que los complementos por mínimos tie-
que no hacen más que acrecentar la brecha entre gé- nen el mismo carácter no contributivo
neros en cuanto a beneficios y a responsabilidades. que las PNC y, como ellas, se financian
por impuestos y no por los ingresos de
V
arios son los elementos de la regu- cotizados o que sean viudas de un/a tra- la Seguridad Social. Si se trata de asegu-
lación del sistema de pensiones bajador/a con 500 días de cotizaciones; rar un mínimo de subsistencia digno a
que reflejan, a la vez que poten- y en este último caso solo si el matrimo- todas las personas mayores que no ten-
cian, la división del trabajo; y con ella nio estaba en vigor al momento de la gan suficientes recursos para vivir, po-
la precariedad y la pobreza femenina. muerte del trabajador/a o si la viuda/o demos preguntarnos: ¿hay alguna razón
Señalaremos algunos de ellos que con- detentaba una pensión compensatoria para que ese umbral de subsistencia
travienen especialmente los principios
de equidad de género y de eficiencia GRÁFICO 1
económica por los que, precisamente,
debería regirse el sistema.
En el GRÁFICO 1 se muestra la evolución de
las pensiones no contributivas y del im-
porte mínimo de las pensiones de jubi-
lación contributiva y de viudedad (que
es el mismo). Los mínimos de las PC de
jubilación y viudedad son sustancial-
mente mayores que las PNC a lo largo de
todo el periodo, pero además cada año
la revalorización se establece de tal ma-
nera que la distancia aumenta. Así, se
establecen dos umbrales de renta mí-
nima digna: una que solamente se ase-
gura a aquellas personas con 15 años * Mínimo legal para personas con 65 años o más y sin cónyuge a cargo
9

10. quedarán por debajo. Si se amplía el
GRÁFICO 2 periodo sobre cuyas cotizaciones se
calcula la pensión (y por tanto el pe-
riodo en el que los huecos de cotiza-
ción están penalizados), las pensiones
de las mujeres disminuirán. Esta evo-
lución se ha observado también en
otros países donde se han hecho cam-
bios semejantes.
La pensión de viudedad y sus
contradicciones
Originalmente la pensión de viudedad
se concedía a todas las viudas pero so-
lamente a los viudos que, según la Ley
General de Seguridad Social de 1974,
digno sea diferente para las personas Por ejemplo, según se observa en el “se encontraran incapacitados al
que han cotizado 15 años y para las per- gráfico, en 2004 la ratio para el grupo tiempo de fallecer la esposa causante de
sonas que no han llegado a ese pe- de edad de 60 a 64 años es 0,6. Esto la pensión y a cargo de la misma”. En
riodo? Aquí encontramos el primer significa que la pensión media de las 1983 una sentencia del Tribunal Consti-
elemento que contradice de plano el mujeres de 60 a 64 años era, en tucional consideró discriminatoria esta
principio de equidad. 2004, el 60% de la pensión media de distinción, y a continuación la pensión
los hombres de esa misma edad. de viudedad se extendió a los hombres
Si introducimos en la comparación la en los mismos términos que a las mu-
pensión de viudedad, la contradicción Vemos que este indicador va decre- jeres sin otro tipo de modificaciones.
es aún más evidente. En efecto, a la ciendo con el tiempo para todos los Como consecuencia, quedó configurada
pregunta anterior podría responderse, grupos de edad, lo que refleja que la una pensión que, por un lado, sigue sin
siguiendo la lógica de la famosa in- desigualdad entre las pensiones de responder a la realidad actual y, por
ecuación [Mínimos de PC> PNC], que hombres y mujeres empeora con el otro, acumula rasgos que no responden
tendría por objetivo incentivar la con- tiempo. Este empeoramiento puede ser a ninguno de los principios por los que
tribución de todas las personas al consecuencia de dos factores: por un se rige el sistema.
menos durante un periodo de 15 años. lado las diferencias entre los salarios; y
Pero resulta que las personas casadas por otro la influencia de los cambios en La pensión de viudedad atenta direc-
(con ‘trabajadores’ que cotizan) no se las reglas de cálculo de las pensiones tamente contra el principio de equidad:
ven afectadas por ese incentivo, pues sobre hombres y mujeres. En cuanto a no es una protección ante la carencia
tendrán asegurado un mínimo de pen- los salarios, es cierto que la relación de rentas propias (como sí lo son las
sión de viudedad igual al mínimo de entre el salario por hora de mujeres y demás prestaciones: desempleo, inca-
pensión de jubilación aunque no ten- hombres ha mejorado, pero hay que pacidad temporal, invalidez y jubila-
gan cotizaciones previas. Así que este estudiar cómo ha evolucionado la rela- ción), y ni siquiera es incompatible con
argumento de eficiencia no parece muy ción entre los salarios medios. El em- otras fuentes de ingresos. Así, se da el
contundente, o al menos estaría apli- pleo a tiempo parcial femenino, en caso de que las cotizaciones de una
cándose de forma incoherente, exclu- enorme expansión, disminuye el salario persona soltera no le sirvan para su
yendo a las mujeres casadas. medio, y consiguientemente la pensión. propia pensión (porque no vaya a llegar
al mínimo para tener derecho a pensión
El GRÁFICO 2 muestra una evolución En cuanto a las reglas de cálculo, si re- de jubilación contributiva) pero estén
comparativa a lo largo de veinte años lacionamos la evolución del ratio entre sirviendo para que otra se beneficie de
(de 1988 a 2008) de los importes me- las pensiones medias con los cambios una pensión de viudedad junto con
dios de las pensiones contributivas de normativos, constatamos lo esperado: cualesquiera que sean sus otros ingresos
jubilación percibidas por hombres y el refuerzo de la contributividad tiene (incluidas pensiones). Pobres finan-
mujeres según tramos de edad, a tra- un reflejo inequívoco en la dismi- ciando a ricos, o sea lo contrario de la
vés de la ratio: nución relativa de las pensiones de equidad. Es más, si una persona casada
Importe medio anual de las PC de jubilación las mujeres. Si se aumenta el tiempo que solamente haya cotizado durante 5
percibidas por mujeres cotizado necesario para que la pensión años se muere, dejará una pensión de
Importe medio anual de las PC de jubilación alcance el 100% de la base reguladora viudedad a su viudo/a. Pero si se jubila
percibidas por hombres hasta los 35 años, muchas mujeres se no tendrá derecho a una pensión
10

11. propia. Se pueden encontrar muchas las personas mayores sin ingresos. Para menos niños/as, menos personas en
más incoherencias para esta figura que obtener pensiones por encima de ese edad de trabajar y cuidar; y más perso-
no tiene ya ninguna razón de ser. nivel, todas las personas se verían in- nas mayores que necesitan cuidados y
centivadas a cotizar durante toda su recursos.
La pensión de viudedad no solamente vida, y no solamente los hombres y las
es una figura obsoleta desde el punto mujeres solteros sin responsabilidad Los ejes de actuación para el cambio de
de vista de la equidad sino también de cuidados. modelo son: 1) políticas para que los
desde el de eficiencia. En el escenario hombres asuman su 50% del trabajo
de división sexual del trabajo en el que La equiparación de las PNC al mínimo doméstico y de cuidados, y particular-
nos encontramos, esta figura empuja a del resto de las pensiones sería perfec- mente los permisos de maternidad y
muchas mujeres casadas a la economía tamente posible en un contexto de paternidad iguales e intransferibles,
sumergida, con el consiguiente efecto cambio estructural. Hay que tener en junto con políticas educativas igualita-
negativo sobre la Hacienda Pública, cuenta que si muchas mujeres se ven rias. 2) Universalización de la educación
sobre la economía y sobre la vida de las atrapadas en el objetivo de cotizar so- infantil de calidad desde los 0 años y del
mujeres que se ven impulsadas a per- lamente 15 años es porque las reglas del sistema público de atención a la depen-
manecer en situación irregular. sistema se juntan con otros incentivos dencia. 3) Horarios más cortos para
adversos y una gran carga no compar- todas las personas a tiempo completo.
Conclusión: la única solución es tida de trabajo doméstico. Si estas cau- 4) Eliminación de todos los desincenti-
la igualdad total vos a la inclusión de las mu-
jeres en el empleo de calidad
Tal y como está diseñado, y que se encuentran en todo el
en confluencia con otros sistema de impuestos y pres-
mecanismos que fomentan taciones; en particular los in-
la división del trabajo, el centivos al tiempo parcial, las
sistema de pensiones em- excedencias y prestaciones
puja a muchas mujeres a la para el cuidado incompatibles
precariedad y/o a la econo- con el empleo, la declaración
mía sumergida durante su conjunta y, como hemos visto,
vida laboral; lo que a su vez la pensión de viudedad. 5)
les conduce a pensiones por Igualdad en la protección so-
debajo de la línea de po- cial; con especial atención a la
breza. inclusión de las empleadas de
hogar en el Régimen General
La adaptación del sistema de de la Seguridad Social y a la
Seguridad Social a la socie- equiparación de la PNC con el
dad actual exigiría la elimi- sas se eliminaran, ellas podrían, y mínimo general de las pensiones. La
nación la pensión de viudedad, tratarían de, cotizar toda la vida como mayoría de estas reivindicaciones se en-
conjuntamente con otras reformas en lo hacen ahora los hombres. cuentran en el manifiesto Feminismo
pro de la igualdad de género. Esta eli- Ante la Crisis (www.feminismoantela-
minación tendría que hacerse con me- El mayor reto para este cambio estruc- crisis.com) que se puede firmar on-line.
didas transitorias adecuadas, de tal tural es el cambio en el comportamiento
manera que las viudas actuales sin otro masculino. El modelo de comporta- Para hacer posible el cambio de modelo,
tipo de rentas, y las personas mayores miento masculino actual se mantiene a una condición necesaria es que imagi-
de una cierta edad que ya han sido víc- base de que las mujeres llevan el peso nemos una sociedad donde no haya
timas de los incentivos adversos, no de la atención a la infancia y a la de- ninguna diferenciación de roles de gé-
empeoraran aún más su situación. Por pendencia, lo que se da a través de dos nero, y sí libertad total para la diversi-
otro lado, la pensión no contributiva vías: 1) retirada femenina del empleo dad entre personas. En definitiva, una
debería aumentarse hasta un nivel (aunque sea temporalmente y/o a sociedad donde cada persona se com-
digno, que podría ser el mínimo actual tiempo parcial), lo que redunda en pre- porte como desee sin más límites que el
de las pensiones de viudedad y de ju- cariedad para las mujeres, con o sin car- respeto a las demás, sin encorsetamien-
bilación, a la vez que ese mínimo ge- gas familiares y 2) trabajo precario y sin tos normativos en categorías sociales. El
neral se hace incompatible con todo los mínimos derechos sociales de las objetivo del feminismo en el siglo XXI es
tipo de rentas personales (que no es el mujeres inmigrantes. Aún así, este mo- la eliminación de la diferencia sexual
caso de los mínimos actuales). Toda delo lleva a un callejón sin salida de- para permitir que florezca la libertad in-
esta reforma haría que el umbral de bido a la crisis demográfica: una dividual y las relaciones libres entre las
vida digno fuera el mismo para todas sociedad cada vez más envejecida, con personas.
11

12. Qué significa la bajada de
calificación de España
Alberto Garzón Espinosa
La ciudadanía está perdiendo el control económico, peligrosamente gestionado por los finan-
cieros y sus agentes calificadores, quienes catalogan la deuda de los países de forma muchas
veces acientífica y persiguiendo intereses egoístas. Hay dos modos de enfrentarse a los enor-
mes desajustes que este sistema origina: obedecer los mandatos de los mercados (receta de
ajuste del FMI) o recuperar la soberanía popular poniendo las finanzas en el lugar que les co-
rresponde: abasteciendo a la economía productiva para beneficio de todos.
S
tandard & Poor’s ha bajado el ra- que pagar menos al devolver la deuda. comportan en los mercados financieros
ting de la deuda pública de Es- de una forma gregaria y con un único
paña, algo que ha alarmado a los Ahora bien, ¿cómo saben los inversores objetivo: asegurar la máxima rentabi-
mercados y agudiza los problemas eco- cuál es la calidad de los títulos que vende lidad posible. Esos inversores son, sobre
nómicos de España. Este hecho es bien un Estado? ¿cómo saben los inversores si todo, fondos de inversión colectiva, es
conocido por todos. Lo que ya se escapa es mejor (más o menos arriesgado) com- decir, fondos de pensiones, fondos de
más es qué significa realmente, qué prar los títulos de Grecia, España o EEUU? inversión, hedge funds, fondos sobera-
consecuencias puede tener y qué puede En teoría lo razonable es hacerlo exami- nos, fondos de riqueza privada -de las
hacerse para evitar los graves problemas nando las variables macroeconómicas personas más ricas del mundo- etc., y
que se avecinan. son gestionados por muy pocos in-
dividuos que se llevan importantes
Como ya vimos con ocasión del caso comisiones por esa labor. Su com-
griego, la deuda pública es el me- portamiento es sencillo: se mueven
canismo que tienen los Estados para por los mercados financieros (el de
endeudarse y poder financiar así sus Deuda Pública lo es, pero también el
actividades económicas. El procedi- de Deuda Privada, el de acciones, el
miento es sencillo. El Estado, España de futuros y opciones, etc.) buscando
en este caso, emite unos títulos fi- hacer operaciones de compra y venta
nancieros (letras, bonos u obligacio- que les permitan revalorizar su capi-
nes; en función del plazo de tal, esto es, incrementar su dinero
vencimiento) que garantizarán al inicial. Y como son operaciones rápi-
comprador unos flujos futuros igua- das, inmediatas en su ejecución y
les al nominal más los intereses. No cambiantes, no tienen tiempo para
obstante, existe un mercado secun- análisis económicos de fondo. La
dario donde se compran y venden señal enviada por las agencias de
esos títulos, de tal forma que normal- del país, porque es aquello que te mues- calificación es, entonces, crucial. Esas
mente no se mantienen hasta el final. tra cómo evoluciona la economía que señales disparan la alarma y provocan
está detrás de ese endeudamiento. Sin estampidas en los inversores, modifi-
En cualquier caso, cuando los Estados embargo, hacer todo eso es costoso en cando la relación de oferta y demanda
sacan a la venta esos títulos lo hacen a tiempo y conocimientos. Por eso apare- en los mercados primarios y secundarios
través de una subasta que determinará cen unas instituciones privadas llamadas de títulos de deuda pública.
el precio de los mismos. Así, cuantos más agencias de calificación que dicen hacer
inversores pujen por esos títulos más alto ese trabajo y simplifican toda esa infor- Así pues, una bajada del rating por parte
será el precio y, lo que es lo mismo, mación a un dato que se encuentra en de S&P supone un aviso a los inversores
menos tendrá que pagar el Estado en una escala muy reducida que, dicen, de que la calidad ha bajado y de que
concepto de intereses. O, dicho de otra permite además la comparación. Así, “deberían” exigir más por sus títulos a
forma, si son muchos los inversores en estar por encima en la escala representa fin de que la rentabilidad ofrecida refle-
relación a los títulos ofrecidos por el Es- mejor calidad. jara el riesgo asumido. Entonces, nuevas
tado (una relación de oferta y demanda), emisiones de títulos por parte de España
entonces el Estado tendrá que pagar Estas agencias privadas (hay 3 verdade- serán mucho más caras: la subasta ofre-
menos intereses por cada título. En de- ramente importantes) son entonces de cerá un resultado muy distinto al anterior
finitiva, en esas circunstancias al Estado vital importancia para los inversores. ¿Y pues ahora los inversores exigirán mayo-
le será más barato endeudarse y tendrá por qué? Pues porque los inversores se res intereses y, en consecuencia, al
12

13. Estado le saldrá más caro endeudarse. En cualquier caso, a España le va a costar puedan ejercer su derecho a decidir. Es
cada vez más endeudarse y tiene que ac- decir, dejar de depender del más que
¿Problemas? Por un lado que no son cien- tuar para modificar su economía y mejorar sesgado criterio de los mercados finan-
tíficos los métodos de las agencias de ca- su situación. Pero hay dos vías: la que cieros y sus agentes y empezar a recu-
lificación y, en cambio, en gran medida proclaman los liberales (un ajuste estruc-
perar el control de la economía. Para
son discrecionales. Por otra parte, que di- tural a la vieja usanza) y la que en mi opi-
ello es necesario acometer reformas que
chas estampidas de los inversores pueden nión debería acometerse. La primera es
una solución del tipo que el FMI y la UE en el caso de España conllevan un re-
estar o no justificadas, es decir, pueden
están requiriendo a Grecia: bajada gasto planteamiento radical del modelo pro-
ser sensatas (el riesgo de quiebra au-
público, reformas fiscales regresivas, des- ductivo y de su relación de clases, pero
menta) o totalmente injustificadas (como
en el caso griego, efecto de ataques espe- regulación más acusada del mercado la- que en definitiva pasan por destruir el
boral, etc. Todo un programa de espíritu tinglado neoliberal montado en las últi-
culativos). En el caso de España me atre-
neoliberal. Un programa que satisfaga a mas décadas, plantarse radicalmente
vería a decir que aunque la situación es
los mercados (a los inversores y especula- frente a este tipo de globalización finan-
complicada, los movimientos en el mer-
dores) y que tranquilice la situación a ciera, y construir una economía donde el
cado de deuda pública (y en el de CDS que costa del bienestar de los trabajadores.
funciona en paralelo) se deben más a sector financiero haga lo que tiene que
temores y procesos especulativos por La otra solución es recuperar la soberanía hacer (financiar la economía real) y donde
parte de unos inversores que quieren del pueblo y recuperar el Estado como el objetivo sea la satisfacción de las nece-
pescar en río revuelto. instrumento útil para que los ciudadanos sidades humanas.
medida que comporte el mínimo incre-
La peor política mento de gasto público, se aceptan
múltiples desgravaciones fiscales, como
posible si la disminución de ingresos no tuviese
ningún efecto sobre el déficit público.
Incluso se propone liberar parcialmente
Juan Francisco Martín Seco a los empresarios de la indemnización
de los despidos, por la vía de traspasar
Las medidas de recuperación de la crisis parecen pasar su coste al Estado, o se plantea reducir
por dos únicas vías: la de reducir gastos o la de mejorar las cotizaciones sociales.
los ingresos. Pero incrementar el aporte de los más pu-
dientes a través de impuestos directos o perseguir el Sin embargo, la realidad es que el
fraude fiscal no parece ser del agrado de un gobierno enorme aumento que ha sufrido el
altamente complaciente con las políticas de derechas, déficit público obedece más a la
que se arriesga a desincentivar la actividad económica caída de los ingresos que a la expan-
al adoptar la peor de las salidas posibles. sión del gasto, por lo que a la hora de
intentar sanear las cuentas públicas
habría que considerar en primer lugar
A
un cuando en los momentos ac- near las cuentas públicas es vital para
tuales –en los que aún nos en- impulsar la recuperación”. los impuestos, y concretamente el
contramos lejos de la fraude fiscal, ya que el descenso de la
recuperación económica– una política En cualquier caso, lo que parece estar producción y del consumo no pueden
fiscal restrictiva no sea la más conve- fuera de toda discusión es que para ins- explicar en su totalidad la brutal mi-
niente, a España quizás no le quede trumentar una política restrictiva son noración de la recaudación. Si de subir
más remedio que aplicarla, presionada múltiples las posibilidades a utilizar; impuestos se trata, el Gobierno, en
por Alemania, los halcones de la Comi- cada una de ellas con efectos y resulta- lugar de escoger el IVA, debería haberse
sión Europea y por los llamados merca- dos diferentes. El Gobierno se ha aden- orientado a los directos (impuesto de
dos. Bien es verdad que tanto el trado por el peor camino, tal vez con el patrimonio, rentas de capital, tarifa del
Gobierno español como los de otros pa- objetivo de alcanzar el mayor número IRPF) cuya subida, amén de tener efec-
íses con idénticos problemas podrían de apoyos de la derecha. Ante la dis- tos positivos sobre la equidad, desin-
haber mantenido una postura más yuntiva de reducir gastos o subir im- centiva la actividad económica en
enérgica frente a los defensores de los puestos, se está escogiendo menor medida que la elevación de los
expedientes por déficits excesivos y, principalmente la primera opción. Es indirectos o que la reducción del gasto
desde luego, no deberían haber asu- más, se llega al contrasentido de que, público, al tener las rentas altas una
mido el discurso bobalicón de que “sa- mientras se rechaza cualquier tipo de mayor propensión al ahorro.
13

14. La crisis de la pequeña burgue-
sía empresarial
Marcos Roitman Rosenmann
Aparentemente, todo iba bien. Los más audaces cazadores de fortuna se esmeraban en
prosperar sin límites en este sistema libre de ataduras. El requisito para lograr tanta bo-
nanza era sencillo: un poco de riesgo y otro tanto de deuda. Pero alguien olvidó advertir
a los emprendedores que su posición en la cadena trófica del capital no era tan privilegiada
como se les hacía creer. Porque al final, la banca, el más implacable de los depredadores,
acabó por cobrarse todas las presas disponibles. Las grandes y las pequeñas.
M
ientras los diagnósticos proceden- vivienda, ir de vacaciones a lugares exó- rado. Durante décadas las empresas del
tes de los organismos internacio- ticos, cambiar de coche cada año o comer holding estatal mantuvieron sus altos ni-
nales mantienen la tesis del en restaurantes de fama. Han perdido veles de eficacia y brindaron un equili-
repunte en los países centrales, la realidad capacidad adquisitiva. Ya no se permiten brado servicio público.
cotidiana se muestra esquiva. Los llama- la licencia de cambiar de celular o de or-
dos brotes verdes, eufemismo para iden- denadores cada año. Sus hijos, por pri- No es éste el lugar ni la ocasión para de-
tificar la voluntad de los bancos a prestar mera vez, atisban un horizonte de batir sobre las prácticas corruptas entre
dinero y de los inversores a tomar riesgos, frustración. Me refiero a gozar de trabajo funcionarios. Dichas conductas no son,
abriría nuevas expectativas de empleo y estable, tener acceso a vivienda propia o en ningún caso, privativas de los cuer-
consumo. Para tal efecto los países deben gozar de un sistema de salud pública de pos civiles dependientes de la adminis-
ajustar sus estructuras productivas, estar amplia cobertura. Sin olvidar el desarrollo tración pública. La empresa privada no
preparados para abordar el inicio de otra de una educación de calidad. va a la zaga en este rubro. Regalos, la-
era de crecimiento económico. vado de dinero negro, lobbys para con-
Hay que ser diligente y profun- seguir adjudicaciones en
dizar en la reforma del mercado contratas y presiones por me-
laboral. Si por miedo, moviliza- dios poco ortodoxos, por decir
ciones sindicales y presiones lo menos, configuran un com-
sociales no se actúa, las conse- pleto pack siempre disponible
cuencias serán desastrosas. Lo en manos de empresarios,
dicho aconseja ser responsa- banqueros y empresas trasna-
bles. No hay lugar para senti- cionales. Para quienes duden
mentalismos. Si hay que echar de lo afirmado el ejemplo más
a la calle a miles de trabajado- reciente proviene del capital
res, se hace y punto. Las nuevas financiero. Sus directivos se
formas de contratación laboral forraron durante años y
están precedidas por un debi- cuando les vieron las orejas al
litamiento de los derechos la- lobo salieron pidiendo su sal-
borales y la reducción de prestaciones Hoy podemos afirmar, sin temor a equi- vación a costa de las arcas públicas.
sociales. Hoy se busca dar una vuelta de vocarnos, que este camino se viene re- Ahora son los mismos que exigen mo-
tuerca. Hablamos de abaratar el despido corriendo durante las dos últimas deración salarial, flexibilidad laboral y
en pro de contratos basura. Con esta prác- décadas del siglo XX. Sus inicios coinci- blindan sus contratos con indemniza-
tica los empresarios verán aumentar poder den con la privatización, desregulación y ciones multimillonarias. Todo un decá-
y riquezas vía exenciones fiscales patroci- la reforma del Estado. En su encuadre, se logo ético de buen comportamiento.
nadas por los gobiernos de la derecha abrieron, al capital privado, sectores es-
conservadora o la socialdemocracia libe- tratégicos de la economía, entre ellos En este momento quisiera abordar uno de
ral. El negocio es redondo. agua, luz, electricidad, telefonía, trans- los aspectos menos tratados cuando se
porte aéreo o salud. Los resultados de tal analiza la actual crisis del capitalismo.
Mucho de lo apuntado es vox populi. Sin política han sido mediocres o desastrosos. Me refiero a la bancarrota de los miles
embargo, la crisis afecta de manera dife- No hay ninguna estadística rigurosa cuyos de pequeños empresarios que han con-
rente a los sectores medios, llevándose datos confirmen una mejor administra- tratado una segunda o tercera hipoteca
consigo los sueños e ilusiones de la ma- ción en favor de la empresa privada. Los sobre sus bienes inmuebles y renunciado
yoría de sus miembros. Así, ven alejarse cortes de luz, falta de agua y mala gestión a la vida dulce de los años de bonanza.
las expectativas de adquirir una segunda del trasporte son ejemplos de lo aseve- Ellos nunca imaginaron, así rezaba el
14

15. catecismo de la economía de mercado, decálogos para convertirse en rincones de las grandes capitales y
que verían desmoronarse las expectativas empresarios. No pocos introdujeron el tó- ciudades una imagen desoladora, expo-
de gozar un futuro lleno de parabienes. La pico de hay que enseñarles a pescar y no nente del fracaso del capitalismo. Son
idea de lograr ganancias fáciles fue su darles el pescado. Los más se tragaron el multitud los locales con carteles de se
equívoco. Los aspirantes a pequeños em- anzuelo. Hubo osados que alquilaron e vende o se alquila. Capital muerto, sin
presarios asumieron los riesgos como un invirtieron en pequeños locales comer- posibilidades de entrar en el mercado. Son
aliciente. En algunos países incluso se ciales. Los nuevos centros de ocio capta- los restos de una bacanal. Quienes parti-
teorizó sobre esta nueva forma de ga- ron algunos. Otros lo hicieron en zonas ciparon alegremente y se emborracharon
narse la vida. Sea usted su propio emple- de gran tránsito peatonal: cines o bule- de economía de mercado han pasado a
ado. El mensaje caló y muchos ingenuos vares. Tiendas de animales, boutiques, engrosar la lista de morosos en los bancos.
creyeron en él. De esta manera no les im- panaderías para gourmet, locales acon- Sobreviven como pueden y ocultan su
portaba endeudarse, pagar créditos abu- dicionados para albergar artículos de frustración y fracaso. No quieren perder su
sivos o simplemente apoyarse en los caza y pesca, restaurantes, librerías, ul- estatus, luchan con uñas y dientes para no
ahorros de toda una vida para empren- tramarinos, deportes, ropa de niños, proletarizarse. Prefieren vivir una farsa y
der un negocio. Hubo quienes decidieron concesionarios de marcas de alimenta- seguir creyendo en el capitalismo. No
asociarse, formar pequeñas compañías ción, etcétera. Nadie les informó de los piensan ni un instante en romper con el
de trabajadores con experiencia en pin- posibles fracasos. Pensaban en la bo- sistema. Por el contrario, lo apuntalan.
tura, fontanería, electricidad. Era el com- nanza de un capitalismo triunfante po- Son jugadores de póquer endeudados
plemento perfecto al neoliberalismo. Sus lítica, cultural y económicamente. hasta las cejas. Su razonamiento es básico
representantes hablaban de dinero se- Dormían plácidamente y no pensaron en y elemental. Algún día cambiará la mala
milla, yacimientos de empleo o nichos de un capitalismo en crisis, capaz de engullir racha. Pero cuando gana, ha contraído
trabajo. Así, mientras despedía a los tra- todo lo que está en su camino para sal- tantas deudas que vuelve a quedarse en
bajadores de las empresas públicas y varse de su muerte. blanca. Como sucede siempre, la banca
desregulaba el mercado, vendían los Hoy podemos observar en todos los siempre gana.
tura caciquil del pelotazo.
Complicidades Y mientras España alardeaba de cumplir
bien con el Tratado de Maastricht al
controlar el déficit y el endeudamiento
paralizantes público, dejaba volar el endeuda-
miento y el déficit privado frente al
exterior. Tras haber devorado el ahorro
J.M. Naredo interno, la burbuja inmobiliaria se si-
guió financiando con cargo al exterior
El ajetreo de la recuperación tras la crisis sigue siendo durante los últimos años del auge. La
un buen modo de tapar su origen. Nada se oye sobre gran irresponsabilidad del Gobierno y
aquel endeudamiento asfixiante que ninguna institución del Banco de España fue consentir
se preocupó de controlar. Nadie menciona los clamoro- que siguieran engordando los riesgos
inmobiliarios del sistema financiero
sos excesos de tantas maniobras de especulación fi-
que luego tendrían que apuntalar.
nanciera, centradas en el mundo inmobiliario, que han
Pues, como era previsible, el proceso es-
llevado a una total paralización del sistema. peculativo acabó muriendo por estran-
gulamiento financiero cuando los
L
levamos dos años de crisis sin que que acabaron llevando a la economía pasivos emitidos por la economía espa-
se haya disipado todavía el oscu- española a la lamentable situación ac- ñola empezaron a generar desconfianza
rantismo que reina en torno a ella tual. Hay que empezar recordando que y faltó la liquidez tan abundante y ba-
y a sus perspectivas. Y es que sigue ha- la economía española pudo recupe- rata que lo venía nutriendo.
biendo una especie de pacto de silencio rarse con facilidad del pinchazo de la
entre el Gobierno del PSOE y la oposi- burbuja inmobiliaria anterior (la que se Pero, en vez de establecer desde el prin-
ción del PP para no hablar con claridad desinfló tras los festejos del 92) sane- cipio planes para reconvertir el andamio
de los factores que la desencadena- ando sus déficits y recobrando su com- inmobiliario-financiero que generó la
ron. ¿No sería ya hora de empezar a petitividad gracias a dos instrumentos crisis, se desvió la atención hacia otros
llamar las cosas por su nombre para a los que hoy no puede recurrir: la de- campos, al mismo tiempo que en el
identificar sin tapujos los problemas y valuación de la peseta y la bajada del lenguaje oficial sigue estando vetado
su posible tratamiento y evolución? tipo de interés. La posterior entrada en hablar de burbuja inmobiliaria, como
La dificultad estriba en que ello pasa el euro reforzó la atractiva posición de lo está mencionar la cuerda en la casa
por desinflar el triunfalismo de los go- la economía española para los capitales del ahorcado. ¿Se romperán alguna vez
biernos de los últimos lustros y respon- del resto del mundo, animando la bur- las complicidades con ese statu quo que
sabilizarlos de los errores y dejaciones buja inmobiliario-financiera y la cul- está arruinando al país?
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