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  • 1. El Proceso de Reforma Judicial Laboral Chileno Paola Díaz Urtubia Juez 2° Juzgado del Trabajo de Santiago Santiago, Noviembre de 2011
  • 2. REFORMA LABORALAspecto orgánico Aspecto procedimental TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
  • 3. SITUACIÓN DE LA ESPECIALIZACIÓN DE LA JUSTICIA LABORAL EN LA REGIÓN • Brasil: tiene especialización en todos los niveles. • Uruguay , Argentina, Perú, Venezuela, Colombia, tienen justicia especializada en primera y segunda Instancia. Además existe una sala especializada en el Tribunal Supremo para conocer de la casación. • Chile: sólo tiene especialización en primera instancia.
  • 4. BREVE HISTORIA DE LA JURISDICCIÓN DEL TRABAJO EN CHILE• 1924: Juntas Permanentes de Conciliación y Tribunales de Conciliación y arbitraje.• 1927 Tribunales del Trabajo (1 y 2 instancia)• Código de 1931, Libro IV: 31 juzgados unipersonales y 4 tribunales de alzada• 1955: juzgados del trabajo pasan a formar parte del Poder Judicial• 1981: eliminación de la judicatura del trabajo• 1986: restauración parcial
  • 5. SITUACIÓN ANTERIOR A LA REFORMA DE LA JUSTICIA DEL TRABAJO• Veinte juzgados especializados en todo el país; once de ellos ubicados en la Región Metropolitana (43.3%).• Sobrecarga de trabajo en la mayor parte de estos tribunales• Porcentaje de causas ejecutivas: 83.3% (2002)
  • 6. ANTECEDENTES DE LA GRAN REFORMA PROCESAL LABORAL • Situación de infraccionalidad de las normas laborales • Negociación de acuerdos de integración económica con EEUU y la Unión Europea con incorporación de cláusulas de contenido laboral. FORO PARA LA REFORMA LABORAL Y PREVISIONAL (año 2000)
  • 7. ANTECEDENTES DE LA GRAN REFORMA PROCESAL LABORAL • Bases para la Reforma 2002 • Proyectos de ley 2004 – Aumento de Tribunales y Creación de Juzgados Laborales y de Cobranza. Ley 20.022 DO 30.05.05 (reformada por la 20.252 DO 15.02.08) – Reforma al procedimiento de Cobranza Previsional. Ley 20.023 DO 30.05.05 – Reforma el procedimiento en juicio Laboral Ley 20.087 DO 31.01.06 (reformada por Ley 20.260 DO 29.03.08 y por la ley 20.287 DO 17.09.08)
  • 8. AUMENTO DE JUZGADOS Y JUECES DEL TRABAJO Dotación anterior país: 20 Dotación inicial 20.022: 44 (20 trib.) Dotacion final 20.252: 84 (26 trib.) Dotación actual Santiago: 9 Dotación inicial 20.022: 17 (3 trib.) Dotacion final 20.252: 26 (2 trib.)
  • 9. CREACION DE JUZGADOS DE COBRANZA EN LAS CUATRO MAYORES JURISDICCIONES DEL PAIS Ciudad N° de Juzgados N° de Jueces Valparaíso 1 1 Concepción 1 1 Santiago 1 6 San Miguel 1 1 Total: 4 9
  • 10. NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA• Optimización de los recursos destinados a la judicatura, de modo de aprovechar los espacios físicos y dotación funcionaria, anexándolos a un mayor número de jueces que resuelven en forma unipersonal, sistema que se ha denominado: “juzgados unipersonales de composición múltiple”.
  • 11. ESTRUCTURA ORGÁNICA TRADICIONAL DE UN JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA Juez Secretario Letrado Dotación Variable de funcionarios
  • 12. NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE UN JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA Juez 1 Juez Presidente Juez 2 AdministradorLiquidación Atención Administración Servicios A Publico De causas
  • 13. OBJETIVOS REFORMA AL PROCEDIMIENTOTUTELA JUDICIAL EFECTIVA :•Mejorar la duración de los juicios y•Dar efectividad de los créditos laboralesMecanismos:•Modelo de audiencias. Inmediación.•Rol preponderante del Juez.•Facilitar la ejecución
  • 14. PRINCIPOS FORMATIVOS (art.425)1.- Oralidad (atenuada)2.- Publicidad3.- Concentración4.- Inmediación5.- Impulso procesal de oficio6.- Celeridad7.- Buena fe8.- Bilateralidad9.- Gratuidad
  • 15. PROCEDIMIENTO GENERAL U ORDINARIO• Se estructura en base a dos audiencias, en el desarrollo de las cuales se llevan a cabo la mayoría de los actos procesales. (preparatoria y de juicio)• El papel del Juez es preponderante en la dirección del proceso.
  • 16. FLUJO DEL NUEVO PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERALDemanda Contestación Audiencia Audiencia de escrita escrita preparatoria juicio Sentencia Eventual recurso de nulidad
  • 17. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES1. PROCEDIMIENTO MONITORIO: Procedimiento simplificado Cuantía no superior a 10 IMM Previo reclamo ante la I. del Trabajo.2. PROCEDIMIENTO DE TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES: Afectación de derechos de los trabajadores por parte del empleador. Sigue los trámites del juicio ordinario.
  • 18. REGISTRO DEL PROCESOLas actuaciones realizadas oralmenteserán registradas por cualquier medioapto para producir fe y que permitagarantizar la fidelidad, conservación yreproducción de su contenido. Art. 425.Auto acordado sobre Tribunales quelitigan con carpeta electrónica.
  • 19. IMPLEMENTACION GRADUAL NUEVA JUSTICIA LABORAL
  • 20. Art. 485 inciso 3º CT Comisiones Semana corridaMateria Demandadas presentadas Enero a Noviembre 2011 Artículo 19 N° 1 CPR Derecho a la vida e… Desafuero Maternal Reclamo Multa Administrativa Daño moral Bonos Gratificaciones legales Despido indirecto Horas extras Otras Indemnizaciones Prestaciones Feriado legal Nulidad del despido Cotizaciones del Seguro de Cesantía Cotizaciones Previsionales Cotizaciones de Salud Recargos Remuneraciones Feriado proporcional Indemnización por años de servicios Despido injustificado Indemnización sustitutiva de aviso previo
  • 21. Promedio de días de duración de Causas Nivel Nacional ( desde inicio reforma)90.0 81.8 83.3 82.880.070.0 64.660.050.040.0 35.530.020.0 9.810.0 0.0 Exhorto Monitorio Ordinario Practica Reclamo Tutela Antisindical
  • 22. Retiro de la Transacción Demanda Causas terminadas por tipo término a nivel 1% 1% Nacional Acoge Corrección del procedimiento Incompetencia 1% Desistimiento 2% 4%No da curso a la demanda 4% Conciliación Avenimiento 34% 9% Acoge Demanda Monitorio 13% Sentencia 28%
  • 23. Audiencias PreparatoriasAvenimiento Caducidad, Declar 1% a 0% Conciliación 37% Pasan A juicio 51% Desistimiento 3% Transacción Sentencia Incompetencia 0% 8% 0%
  • 24. Desestimiento 3% Audiencias de Juicio Avenimiento 3% Conciliaciones 39% Sentencias 55%
  • 25. Caducidad, Decl Audiencias Monitorios Avenimiento ara 0% 1% Sentencia 29% ConciliaciónDesistimiento 65% 5%
  • 26. CONCLUSIÓNSe cumple el objetivo de otorgar mayorProtección a las normas laborales: •mayor aumento de jueces en la historia de la judicatura laboral. • adecuada implementación y gestión. DESAFÍOS PENDIENTES: Segunda instancia Especializada.Mayor especialización en litigación oral. Ejecución .

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