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  1. 1. ACTO ADMINISTRATIVO ACTO DE ADMINISTRACIONMAG. RUPERTO CASTELLANOS CUSTODIO
  2. 2. ACTO ADMINISTRATIVO CONCEPTO : Art. 1° Ley 27444 “Las declaraciones de las entidades, que en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses , obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta”
  3. 3. EVOLUCION DE LA NORMA PROCESAL• Tiene como primer antecedente a una comisión designada mediante D.S. del 14-10-1932• El 23-09-1965 mediante D.S.N°421-SC se forma una Comisión, la que elabora un “Proyecto de Normas Generales de Procedimientos Administrativos”.• El 11-11-1967, se concreta su trabajo, y se promulga el D.S.006-67-SC como “Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos.• En 1985 se propuso una sustitución, la variación radicaba en plazos y términos .- Corregía la falta de información al público.
  4. 4.  En 1992 se promulga el D.Ley 26111, que le otorga el rango de Ley “Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos” que tiene como base el Proyecto de 1985 y ordena se elabore el Texto Unico Ordenado. El 28-02-1994, mediante D.S. 02-94-JUS se aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos. El 21-03-2001 se firma la Ley 27444 El 11-04-2001 se Publica en el diario oficial “El Peruano” El 11- 10-2001 entra en vigencia
  5. 5. DEFINICION D.S.02-94-JUS ART. 113° “…Decisiones de las autoridades u órganos de la Administración Pública que en ejercicio de sus propias funciones, resuelven sobre intereses, obligaciones o derechos de las entidades administrativas o de los particulares respecto de ellas”
  6. 6. DEFINICION D.S.02-94-JUS CIRCUNSCRIBE EL ACTO ADMINISTRATIVO AL RESULTADO DEL PROCEDIMIENTO (ART. 38°) Impera el requisito formal, de modo tal que el acto administrativo se circunscribe a la Resolución que observó las normas esenciales y formales
  7. 7. CONTENIDO SEGÚN LEY 27444 “La nueva Ley da al acto administrativo un tratamiento independiente y equiparado al Procedimiento Administrativo … con ello no se buscó solo un cambio en la exposición de las materias, sino dar una señal clara e inequivoca de la preponderancia de ambas instituciones para el Derecho Administrativo Nacional” (Juan Carlos Morón Urbina) Comentarios a la ley del Procedimiento Administrativo General
  8. 8.  Para entender esta importancia, debe comprenderse que, las decisiones de la administración, no solo están contenidas en las Resoluciones (entendido como acto administrativo final), sino que, como lo señala el Dr. Morón Urbina “…a lo largo del procedimiento se van sucediendo, diversos actos administrativos”. Ejem. La OMISION en pronunciarse dentro del plazo general ( Art. 142° Ley 27444) de 30 días , constituye un acto administrativo, bajo la figura del Silencio Administrativo, donde puede presentarse 2 situaciones
  9. 9. SILENCIO ADMINIST. = ACTO ADMINIST. A) DEFINITIVO cuando nos referimos al Silencio Administrativo Positivo, cuyos efectos son inmediatos, Ejem. Autorización para creación de una Institución Educativa. B) PROCEDIMENTAL, cuando nos referimos al Silencio Administrativo Negativo, que permite recurrir a la instancia superior o Poder Judicial. Nos referimos a una Resolución Ficta o denegatoria, que no tiene eficacia
  10. 10. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO1. Una declaración de cualquiera de las entidades: a. Declaración Decisoria.- Contiene una declaración de voluntad de deseo o un querer. Ej.: Otorgamiento de Licencia . b. Declaración de conocimiento.- Autoridad certifica el conocimiento de un hecho jurídico, como la aceptación de declaraciones particulares (Partida de Nacimiento). c. Declaración de Opinión.- Valora o emite un juicio afirmativo o negativo sobre un hecho administrativo (Ej. Certificado de Salud).2. Destinada a producir efectos jurídicos, permite que la autoridad pueda reconocer, crear, modificar, transformar o cancelar intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
  11. 11. 3. Efectos recaigan sobre derechos, intereses y obligaciones de los administrados.4. En una Situación Concreta.5. En el marco del Derechos Público.6. Puede tener efectos individualizados o individualizables. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Unilaterales Bilaterales
  12. 12. ACTOS ADMINISTRATIVOS UNILATERALES Decisión adoptada por la Autoridad1. DE QUIEN EMANA:  Unipersonales.- Cuando lo expida una autoridad.  Institucionales.- Cuando lo expide un órgano colegiado.2. SEGÚN LOS INTERESADOS:  Simples.- Referida a una persona.  Plurales.- Referido a 2 o mas personas (Resoluciones Colectivas)3. SEGÚN LA MATERIA:  Normativos.- Cuando se dictan normas de carácter general o reglamentarios-Decretos Supremos-Directivas.  Resolutivas.- Aquellos que resuelven casos específicos.
  13. 13. 4. SEGÚN EL CAMPO DE ACCIÓN:  Jurisprudenciales.- son las que dictan los Organismos Administrativos según sus facultades y atribuciones  De Trámite.- Se utiliza para darle impulso a un expediente – Informes.ACTOS ADMINISTRATIVOS BILATERALES En la que participan 2 o más partes, una el Estado; por intermedio de sus funcionarios competentes y debidamente autorizados (El Contrato Administrativo) Se establece una relación especial, el funcionario al suscribir el contrato realiza un Acto Administrativo; el particular realiza un acto Jurídico. Pueden Celebrar 2 entidades del Estado
  14. 14. CLASES DE CONTRATOS1. De Personal:  Indeterminado  Fijo  Para Obra2. De Suministro3. De Enajenación de Bienes del Estado4. De Obras Públicas:  Por Licitación  Concurso Público  Adjudicación Directa5. De Concesión6. De Estudio
  15. 15. DIFERENCIA CON OTRAS FORMAS JURÍDICASCon el Reglamento: Que constituye el Pronunciamiento general quehace la Entidad sobre determinado acto.Acto de Administración: Que son los actos orientados a obtenermayor eficiencia de la administración, orientados a impulsar, agilizar elProcedimiento no causa efectos jurídicosContrato de la Administración Pública: Figura Jurídica específicaque tiene sus efectos jurídicos también específicos.Hecho Administrativo: Consiste en la ejecución material de lasdecisiones que constituyen actos administrativos. Ej.: La demolición deun muro o de una casa, ordenada por autoridad Administrativa poralguna razón de interés Público; el retiro de los obstáculos que seaponen al libre transito en una calle, etc.La Ley 27444 Regula la Figura Jurídica del Acto Administrativo.
  16. 16. REQUISITOS DE VALIDEZ1. COMPETENCIA: Organo Facultado (por territorio – cuantía – tiempo – debidamente nominado) en caso de órganos colegiados que reúnan los requisitos (quórum)2. OBJETO: Lícito – preciso – posible física y jurídicamente3. FINALIDAD PÚBLICA: Adecuarse a las finalidades del interés público4. MOTIVACIÓN: Fundamentado5. PROCEDIMIENTO REGULAR: Cumplimiento con el Procedimiento previsto
  17. 17. LA FORMALIDADDifiere de la exigencia anteriorNo constituye elemento de validezSolo será exigible cuando expresamente .la norma lo señaleDeberá ser escrito, puede adoptar . .cualquier forma (Resolución – Acta)Se exigirá la fecha y lugar en el que se . emite, la identificación .de la Autoridad que lo emite y de quienes intervienen. .Cuando se trate de varios actos relacionados sobre la misma materiase podrá integrar en un solo documento, siempre que se individualice al . . .- . 0administrado. Todos los actos siguientes serán considerados diferentes.
  18. 18. a) Se orientan a la eficacia y eficiencia del servicio y a los fines de la Entidad. b) Son emitidos por autoridad competenteRÉGIMEN DE LOS ACTOS y debe ser física y jurídicamenteDE ADMINISTRACIÓN posible. INTERNA c) Los de mero trámite pueden ser verbales, el inferior jerárquico lo documenta por escrito, indicando la autoridad de quien procede “Por orden de..........”
  19. 19. NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO (8º al 15º) Regla General: Todo Acto Administrativo se considera válido en tanto no se declare su nulidad. (Presunción de veracidad) CAUSALES1. Contravenga norma Constitucional o Reglamentaria2. Defecto u omisión de requisito de validez3. Los adquiridos por silencio administrativo positivo cuando sea contrario al ordenamiento jurídico.4. Los que son constitutivos de infracción penal.
  20. 20. COMPETENCIA PARA ACLARAR LA NULIDAD La nulidad puede proceder:a) De Parte; ejercitando los Recursos Impugnativos (Art. 207º)b) De Oficio; conforme al Art. 202º: La Declaración corresponde a la autoridad superior de quién lo dictó. La Autoridad no sometida a subordinación lo declara ella misma. La Declaración de nulidad debe contener los mecanismos relacionados con la responsabilidad de quién ejecutó el Acto.
  21. 21. EFECTOS: 1. Declarativo y retroactivo a la fecha del Acto. 2. La no obligación del Administrado a cumplirlo 3. Solo a responsabilidad, cuando es imposible retrotraer.CONSERVACIÓN DEL ACTOProcede cuando el incumplimiento de sus elementos de validez noes trascendente, en cuyo caso la enmienda lo hace la mismaautoridad: Acto con contenido impreciso Motivación insuficiente-parcial Las que cambiadas no modifica el sentido del acto. Cuando el contenido hubiese sido el mismo de cualquier forma.
  22. 22. EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO (Art. 16º -17º) Es eficaz a partir de la notificación legalmente realizada. Cuando otorga beneficio es eficaz a partir de su emisión. Se considera la eficacia anticipada, si es más favorable al administrado y no lesione derechos de terceros.

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