Insegurança Alimentar no Mundo - FAO 2006

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Insegurança alimentar no mundo FAO 2006

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Insegurança Alimentar no Mundo - FAO 2006

  1. 1. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 La erradicación del hambre en el mundo: evaluación de la situación diez años después de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación
  2. 2. Agradecimientos El estado de la inseguridad Realizaron aportaciones técnicas los Servicio de Estadísticas Alimentarias y alimentaria en el mundo 2006 ha sido siguientes funcionarios y consultores de Agrícolas Básicas y el Servicio de preparado por Jakob Skoet y Kostas la FAO: Margarita Flores, Aasa Giertz y Estadísticas y Análisis Socioeconómicos Stamoulis, de la Dirección de Economía Kristian Jakobsen, de la Dirección de de la Dirección de Estadística de la FAO. Agrícola y del Desarrollo, bajo la Economía Agrícola y del Desarrollo; supervisión general del Director de la Deep Ford, de la Dirección de Productos Las proyecciones sobre consumo de misma, Prabhu Pingali. Ricardo Sibrian, Básicos y Comercio; Jelle Bruinsma, alimentos y subnutrición en 2015 fueron de la Dirección de Estadística, coordinó Gerold Boedeker y Joseph realizadas por la Dependencia de las aportaciones y análisis estadísticos Schmidhuber, de la Dependencia de Estudios de Perspectivas Mundiales de para la publicación. El consultor Jorge Estudios de Perspectivas Mundiales; la FAO. Mernies proporcionó asesoramiento Cinzia Cerri, Amanda Gordon, durante la etapa de planificación. Seevalingum Ramasawmy, Mohamed La Subdirección de Políticas y Apoyo en Barre y Nathalie Troubat, de la materia de Publicación Electrónica, del Shahla Shapouri, del Servicio de Dirección de Estadística; David Sedik, de Departamento de Asuntos Generales e Investigación Económica del la Oficina Regional para Europa; y Información (GI), se encargó de los Departamento de Agricultura de los Nasredin Elamin, de la Oficina Regional servicios de edición en los distintos Estados Unidos, Tugrul Temel, del para el Cercano Oriente. idiomas y de los servicios editoriales, Grupo de Economía Agrícola y Política gráficos y de producción. Las Rural de la Universidad de Wageningen, Las principales estimaciones sobre traducciones estuvieron a cargo del y Sumiter Broca, de la Dependencia de consumo de alimentos y subnutrición Servicio de Programación y Estudios de Perspectivas Mundiales de utilizadas en El estado de la inseguridad Documentación de Reuniones del GI. la FAO, prepararon documentos de alimentaria en el mundo 2006 fueron referencia y proyectos de las secciones. elaboradas, respectivamente, por el Publicado en 2006 por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italia Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Las denominaciones empleadas en los mapas y la forma en que aparecen presentados los datos no implican, de parte de la FAO, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios o zonas Las solicitudes de publicaciones marítimas, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. de la FAO se han de dirigir al Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización escrita GRUPO DE VENTAS Y de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción de material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines COMERCIALIZACIÓN comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones Dirección de Información para obtener tal autorización deberán dirigirse al Jefe de la Subdirección de Políticas y Apoyo en Organización de las Naciones Unidas materia de Publicación Electrónica de la Dirección de Información de la FAO, Viale delle Terme di para la Agricultura y la Alimentación Caracalla, 00153 Roma, Italia, o por correo electrónico a copyright@fao.org © FAO 2006 Correo electrónico: publications-sales@fao.org ISBN 92-5-305580-4 Fax: (+39) 06 57053360 Impreso en Italia Sitio Web: Fotografías http://www.fao.org/catalog/inter-s.htm En la cubierta, de izquierda a derecha: FAO/14800/A. Conti; FAO/17283/J. Holmes; FAO/23076/R. Grossman.
  3. 3. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 La erradicación del hambre en el mundo: evaluación de la situación diez años después de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación
  4. 4. Sobre el presente informe H ace diez años, dirigentes de todo El estado de la inseguridad alimen- resumen las enseñanzas de la expe- el mundo se reunieron en Roma taria en el mundo 2006 examina los riencia adquirida en la reducción del en la Cumbre Mundial sobre la avances y retrocesos en la reducción del hambre y se presentan las opiniones Alimentación (CMA) para estudiar for- hambre desde el período de 1990-92, actuales de la FAO sobre cómo avanzar mas de acabar con el hambre. Se com- establecido como referencia. con mayor rapidez para alcanzar el obje- prometieron a realizar un esfuerzo cons- En la primera sección del informe, tivo de la CMA. tante para erradicar el hambre en todos La subnutrición en el mundo, se anali- Dos cuadros (págs. 32-38) ofrecen los países y se fijaron el objetivo inme- zan las tendencias del hambre a nivel información detallada sobre los niveles diato de reducir a la mitad el número de mundial, regional y subregional. Tam- de subnutrición en los países en desa- personas subnutridas no más tarde del bién se presentan las proyecciones más rrollo y en transición, así como otros año 2015. Con este fin aprobaron el Plan recientes de la FAO acerca de la subnu- indicadores relacionados con la seguri- de Acción de la Cumbre Mundial sobre trición en 2015. dad alimentaria. El informe incluye tam- la Alimentación. En octubre de 2006, el En la segunda sección, La subnutri- bién mapas (pág. 31) que ilustran la situa- Comité de Seguridad Alimentaria Mun- ción en las regiones, se analiza la situa- ción de la seguridad alimentaria y los dial de la FAO llevará a cabo una eva- ción de la seguridad alimentaria en cada progresos realizados en la reducción del luación de la aplicación del Plan de Acción una de las principales regiones en desa- hambre a escala mundial. y un examen de mitad de período sobre rrollo y en los países en transición. los progresos realizados en la consecu- En la tercera sección, Hacia el logro ción del objetivo. de los compromisos de la Cumbre, se El Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación Compromisos Nos esforzaremos por asegurar que las políticas de comercio 1 Garantizaremos un entorno político, social y económico pro- picio, destinado a crear las mejores condiciones posibles para 4 alimentario y agrícola y de comercio en general contribuyan a fomentar la seguridad alimentaria para todos a través de un la erradicación de la pobreza y para la paz duradera, sobre la sistema de comercio mundial leal y orientado al mercado. base de una participación plena y equitativa de las mujeres y los hombres, que favorezca al máximo la consecución de una Nos esforzaremos por prevenir y estar preparados para afron- seguridad alimentaria sostenible para todos. 5 tar las catástrofes naturales y emergencias de origen huma- no, y por atender las necesidades transitorias y urgentes de Aplicaremos políticas que tengan por objeto erradicar la pobre- alimentos de maneras que fomenten la recuperación, la reha- 2 za y la desigualdad y mejorar el acceso físico y económico de todos en todo momento a alimentos suficientes, nutricional- bilitación, el desarrollo y la capacidad para satisfacer las nece- sidades futuras. mente adecuados e inocuos, y su utilización efectiva. Promoveremos la asignación y utilización óptimas de las inver- 3 Nos esforzaremos por adoptar políticas y prácticas partici- pativas y sostenibles de desarrollo alimentario, agrícola, pes- 6 siones públicas y privadas para fortalecer los recursos huma- nos, los sistemas alimentarios, agrícolas, pesqueros y fores- quero, forestal y rural, en zonas de alto y bajo potencial, que tales sostenibles y el desarrollo rural en zonas de alto y de sean fundamentales para asegurar un suministro de ali- bajo potencial. mentos suficiente y fiable a nivel familiar, nacional, regional y mundial y que combatan las plagas, la sequía y la deserti- Aplicaremos, vigilaremos y daremos seguimiento a este Plan ficación, considerando el carácter multifuncional de la agri- cultura. 7 de Acción a todos los niveles en cooperación con la comuni- dad internacional. 2 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006
  5. 5. Índice Prólogo 4 A pesar de los retrocesos, es posible ganar la carrera contra el hambre La subnutrición en el mundo 8 Tendencias del número de personas que sufren hambre en el mundo en desarrollo y en los países en transición La subnutrición en las regiones 14 Asia y el Pacífico 17 América Latina y el Caribe 20 Cercano Oriente y África del Norte 23 África subsahariana 26 Los países en transición Hacia el logro de los compromisos de la Cumbre 28 El camino por recorrer: intensificar los esfuerzos para erradicar el hambre 31 Mapas 32 Cuadros 39 Notas El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 3
  6. 6. Prólogo A pesar de los retrocesos, es posible ganar la carrera contra el hambre E n noviembre de 1996, el mundo diri- todavía sufrir subnutrición en el año 2015 gió su atención a Roma, donde los en contraste con los 412 millones en el jefes de Estado y de Gobierno de más caso de que se consiguiera el objetivo de de 180 naciones que participaban en la la CMA. Cumbre Mundial sobre la Alimentación Estas noticias no constituyen una sor- (CMA) se comprometieron a erradicar uno presa. En repetidas ocasiones, a través de de los peores azotes que pesan en la con- la publicación El estado de la inseguridad ciencia colectiva de la sociedad: el ham- alimentaria en el mundo, además de otros bre. Como paso importante hacia este obje- canales, la FAO ha señalado que el avan- tivo, tan noble y tan necesario desde hacía ce que se está haciendo para mitigar el tiempo, los líderes mundiales se compro- hambre es insuficiente. Esta publicación metieron a un objetivo intermedio consi- ha destacado la discrepancia entre lo que derado entonces ambicioso, pero a la vez podría (y debería) hacerse y lo que real- realizable: para el año 2015, reducir a la mente se está haciendo para los millones mitad el número de personas subnutridas de personas que sufren hambre. Ante todo, en el mundo con respecto a los niveles de hemos insistido en que reducir el hambre 1990. Diez años más tarde, nos encontra- ya no constituye más una cuestión de medios mos con la triste realidad de que prácti- al alcance de la comunidad mundial. El camente no se ha conseguido avance algu- mundo es más rico en la actualidad de lo no hacia ese objetivo. En comparación con que era hace diez años. Hay más alimen- el período 1990-92, el número de perso- tos disponibles y todavía pueden produ- nas subnutridas en los países en desarro- cirse más sin ejercer una presión al alza llo ha descendido en sólo 3 millones, una excesiva sobre los precios. Los conoci- cifra dentro de los límites del error esta- mientos y los recursos para reducir el ham- dístico. Esta es la situación a la que se bre existen. En cambio, falta la voluntad enfrentan los representantes del Comité política suficiente para movilizar aquellos de Seguridad Alimentaria Mundial, que se recursos en favor de la gente que padece reúnen este año en Roma para evaluar los hambre. Ediciones anteriores del presen- avances y retrocesos experimentados desde te informe han insistido en la urgencia para la Cumbre y proponer nuevas acciones. acelerar el ritmo de lo que se ha denomi- Sin embargo, no todas las noticias son nado literalmente como «la carrera con- negativas. A pesar de los resultados decep- tra el hambre», reiterando la necesidad cionantes en la reducción del número de de pasar de las palabras a los hechos. personas hambrientas, en la actualidad un porcentaje menor de las poblaciones Reducción del hambre: de países en desarrollo sufre subnutrición desafíos y prioridades con respecto al período 1990-92: un 17 por ciento frente al 20 por ciento. Además, las Cuando se observan las tendencias glo- proyecciones de la FAO indican que en 2015 bales en el número de personas subnu- la proporción de personas hambrientas en tridas, considerar el período transcurrido los países en desarrollo podría reducirse desde la CMA como una «década perdi- aproximadamente a la mitad con respec- da» constituye prácticamente una reac- to a 1990-92: un descenso del 20 por cien- ción natural. No obstante, considerarlo así to al 10 por ciento. Esto significa que el sería un grave error. Empeoraría el escep- mundo está en camino de conseguir los ticismo existente y se correría el riesgo de objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) desmerecer las acciones positivas reali- en la reducción del hambre. No obstante, zadas. Además, se quitaría mérito a lo las mismas proyecciones indican que el mucho conseguido al asegurar para el objetivo de la CMA podría incumplirse: hambre un lugar destacado en la pro- unos 582 millones de personas podrían puestas de desarrollo. 4 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006
  7. 7. 1 Número de personas subnutridas en el mundo en desarrollo Millones de personas desnutridas 1 000 Línea de consecución de 900 la meta de los objetivos Tendencia 800 de desarrollo del Milenio 700 600 500 Línea de consecución del objetivo de la Cumbre Mundial 400 sobre la Alimentación 300 200 Período base de la Cumbre Mundial sobre 100 la Alimentación, 1990-92 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Fuente: FAO Lo que debe quedar claro es que el estan- debajo del existente en el período1990-92. camiento en el número global de perso- Para entonces, el África subsahariana aco- nas subnutridas refleja el resultado neto gerá alrededor del 30 por ciento de la pobla- del avance en algunos países combinado ción desnutrida en el mundo en desarro- con los retrocesos que se han producido llo, en comparación con el 20 por ciento en otros. Incluso dentro de un mismo país en el período 1990-92. es frecuente encontrar diferencias entre Algunos países que sufren retrocesos regiones. en la reducción del hambre están vivien- Las experiencias documentadas hasta do conflictos u otras formas de catástro- ahora muestran que la reducción del ham- fe. No obstante, las proyecciones mues- bre es posible, incluso en algunos de los tran que los países que, pese a no tener países más pobres del mundo. Hay que conflictos, dependen de una base de recur- aprender mucho de estos casos de éxito. sos agrícolas pobre y presentan un desa- Por otra parte, los países que han experi- rrollo económico e institucional débil, con mentado retrocesos ponen de manifiesto unas tasas de crecimiento de población la necesidad que tenemos de incremen- constantemente altas, tienen asimismo tar proporcionalmente modelos y estrate- una gran labor por delante. gias probados mientras centramos al mismo Al valorar el avance dentro de los paí- tiempo la atención en zonas «problemá- ses, se observa que, en general, el ham- ticas» donde el hambre es endémica y per- bre se concentra en las zonas rurales. En sistente. la actualidad, la mayoría de la gente pobre Actualmente, entre las regiones en desa- y la que sufre inseguridad alimentaria rrollo, el África subsahariana es la que se vive en estas zonas. A su vez, la pobreza enfrenta al mayor desafío. Es la región con urbana tiende a aumentar con la emi- mayor prevalencia de la subnutrición, donde gración de la gente hacia las ciudades, una de cada tres personas está privada de en un intento de escapar de las penurias acceso a una alimentación suficiente. Las asociadas con los modos de vida en el proyecciones de la FAO indican que el pre- campo. Debido, en parte, a la decaden- dominio del hambre en esta región dismi- cia del campo, el mundo se está urbani- nuirá para el año 2015, aunque el núme- zando a un ritmo rápido y no transcurri- ro de personas hambrientas no caerá por rá mucho tiempo antes de que la mayor El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 5
  8. 8. 2 Avances y retrocesos en la reducción del hambre, desde 1990-92 hasta 2001-03 Países en transición África subsahariana Cercano Oriente y África del Norte América Latina y el Caribe Asia y el Pacífico -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 Variaciones en el número de personas subnutridas (en millones) Países que han conseguido el objetivo de la CMA Países que han avanzado hacia el objetivo de la CMA Países en retroceso Fuente: FAO parte de la población de los países en En consecuencia, las inversiones en agri- desarrollo viva en grandes ciudades. En cultura y, en términos más generales, en consecuencia, en los próximos años la la economía rural, constituyen a menudo seguridad alimentaria de la población un requisito previo para una reducción ace- urbana y sus problemas conexos deberí- lerada del hambre. El sector agrícola tien- an ocupar un lugar prioritario en nues- de a ser el motor de crecimiento para las tras preocupaciones. economías rurales en su conjunto, y los incrementos de la producción agrícola basa- Doble componente: dos en la productividad pueden hacer aumen- un enfoque comprobado y eficaz tar la oferta de alimentos y reducir su pre- cio en los mercados locales, incrementar La concentración del hambre en zonas los ingresos agrícolas y mejorar la econo- rurales indica que no es posible una reduc- mía local en su conjunto, creando una ción sostenida del hambre sin poner un demanda para los bienes y servicios pro- énfasis especial en el desarrollo agrícola ducidos en el país. y rural. En los países y regiones donde el A estas alturas, no hay duda de que el hambre continúa siendo generalizado, a hambre pone en peligro la salud y la pro- menudo la agricultura constituye la clave ductividad de las personas y sus esfuer- para conseguir tanto un avance económi- zos para huir de la pobreza. El hambre co como una reducción sostenida de la sub- actúa como un freno para el desarrollo nutrición. La historia nos ha enseñado que, económico y social de sociedades en su en general, aquellos países que han logra- conjunto. No es una casualidad que se do reducir el hambre, no sólo han experi- hayan logrado más avances en la reduc- mentado un crecimiento económico gene- ción de la pobreza que en la mitigación del ral más rápido, sino que además han hambre. Huir de la pobreza parece ser conseguido mayores ganancias en la pro- mucho más difícil para las personas ham- ductividad agrícola que aquellos países que brientas, que están limitadas en su capa- han experimentado retrocesos o un estan- cidad para aprender una nueva forma de camiento. sustento. Por consiguiente, acelerar la 6 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006
  9. 9. reducción del hambre requiere medidas Hoy, diez años después de la CMA, pode- directas para ayudar a la gente pobre y a mos reanudar la «carrera contra el ham- la vez desnutrida para huir de la trampa bre» con un vigor renovado, intentando res- del hambre-pobreza. La evidencia empí- petar los compromisos adquiridos hace rica de un número cada vez mayor de paí- diez años, pero, en el mejor de los casos, ses muestra la potente contribución que apuntando bastante más allá del objetivo las medidas orientadas de forma directa de la CMA. Tenemos que disipar cualquier y cuidadosa pueden realizar a la reduc- autocomplacencia que pueda generar la ción del hambre y la pobreza. abundancia de suministros de alimentos Un enfoque de doble componente, que en el mundo, el aumento general de la pro- priorice a la vez una actuación directa con- ductividad agrícola o la expansión de las tra el hambre y una atención al desarrollo posibilidades del comercio internacional. agrícola y rural, es eficaz para ofrecer a La coexistencia de la abundancia o inclu- las personas más vulnerables y que sufren so la sobrealimentación con la carestía de inseguridad alimentaria nuevas alternati- alimentos, incluso en los mismos países y vas de sustento económico y la esperanza comunidades ha sido una realidad duran- de una vida mejor. En consecuencia, los te décadas y, a menos que se eliminen las esfuerzos para promover el enfoque de condiciones que fomentan el hambre cró- doble componente como el principal marco nica, los dos extremos continuarán coe- estratégico para la reducción del hambre xistiendo en el futuro. deberían situarse en el centro de las ini- ¿Todavía es alcanzable el objetivo de la ciativas de reducción de la pobreza en todos CMA para 2015? La respuesta debería ser los niveles. un «sí» rotundo, siempre y cuando se emprendan y se intensifiquen inmediata- Conseguir el objetivo de la CMA: mente acciones concretas y concertadas se puede lograr de acuerdo con el Plan de Acción de la CMA. Hace ya diez años, los firmantes de la Decla- Actualmente se dan las condiciones opor- ración de Roma resaltaron la urgencia de tunas para acelerar las estrategias efec- la labor «que incumbe en primer lugar al tivas de reducción del hambre y llevar a los gobierno de cada país», pero para la cual países de forma decidida hacia el objetivo es vital la cooperación con las organiza- de la CMA y todavía más allá: la erradica- ciones internacionales y la sociedad civil, ción completa del hambre en el mundo. Es incluyendo tanto el sector público como el justo decir que en la actualidad, la comu- privado. Hoy en día estamos seguros de nidad internacional presta más atención que todavía se puede ganar la carrera con- al hambre como un problema intrínseco y tra el hambre, pero sólo si están disponi- urgente del desarrollo. El hambre ocupa bles los recursos, la voluntad política y las una posición más destacada en los pro- políticas correctas necesarios. Estamos gramas nacionales de lucha contra la pobre- completamente de acuerdo con la princi- za e iniciativas similares, y existe un reco- pal conclusión del Grupo de Trabajo sobre nocimiento más extendido y contundente el Hambre del Proyecto del Milenio de las de que la persistencia del hambre crónica Naciones Unidas: Se puede lograr. en medio de la abundancia constituye una contradicción inaceptable. Los gobiernos, la sociedad civil y otras organizaciones, tienen una mayor conciencia de los pasos que hay que dar y, lo que todavía es más importante, parece que se ha intensifica- do el propósito de promover y catalizar las Jacques Diouf acciones necesarias. Director General de la FAO El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 7
  10. 10. La subnutrición en el mundo Tendencias del número de personas que sufren hambre en el mundo en desarrollo y en los países en transición1 D iez años después de la Cumbre Las metas de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación Mundial sobre la Alimentación y de los objetivos de desarrollo del Milenio (CMA) celebrada en Roma en 1996, el número de personas subnutridas en el mundo sigue siendo alto. En 2001-03, La Cumbre Mundial sobre la Alimentación estableció en 1996 el objetivo de reducir a la mitad según estimaciones de la FAO, había el número de personas subnutridas no más tarde de 2015. La FAO utiliza el promedio del perí- todavía 854 millones de personas sub- odo 1990-92 como referencia para vigilar los progresos en la consecución de este objetivo. nutridas a escala mundial: 820 millones Una de las dos metas del primer objetivo de desarrollo del Milenio es reducir a la mitad, en los países en desarrollo, 25 millones entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre. en los países en transición y 9 millones El objetivo de la CMA es el más ambicioso de ambos. De hecho, dado el continuo crecimiento en los países industrializados2. de la población, para cumplir la meta sería necesario reducir la proporción de personas ham- Prácticamente no se ha avanzado en brientas en los países en desarrollo en mucho más de la mitad. Si se alcanzara la meta de los ODM la consecución del objetivo de la CMA de en 2015 para el conjunto de los países en desarrollo, las proyecciones actuales de la población indi- reducir a la mitad el número de perso- can que seguirían quedando unos 585 millones de personas subnutridas, cifra que excede en mucho nas subnutridas para 2015. Desde 1990- (173 millones) el objetivo de la CMA, fijado en 412 millones. Por otra parte, para conseguir el obje- 92, período de referencia para este obje- tivo de la CMA habría que reducir la proporción de personas subnutridas en los países en desa- tivo, la población subnutrida en los países rrollo al 7 por ciento, es decir 10 puntos porcentuales por debajo del 17 por ciento actual. en desarrollo únicamente ha disminui- do en 3 millones de personas, pasando de 823 a 820 millones. Estas cifras con- trastan marcadamente con la reducción personas hambrientas, por ligero que tridas para 2015. Sin embargo, los pro- de 37 millones lograda en el decenio de sea, ha dado lugar a una reducción de gresos realizados en este período han 1970 y de 100 millones en el de 1980. tres puntos porcentuales –del 20 por cien- sido más lentos que en los dos decenios Además, las tendencias más recientes to en 1990-92 al 17 por ciento en 2001- anteriores, cuando la prevalencia de la son motivo de preocupación. Un des- 2003– de la proporción de personas sub- subnutrición disminuyó un 9 por ciento censo de 26 millones entre 1990-92 y nutridas en el mundo en desarrollo. Esto (del 37 al 28 por ciento) entre 1969-71 y 1995-97 fue seguido de un aumento de significa que se ha seguido avanzando 1979-81 y en otro 8 por ciento (al 20 por 23 millones hasta 2001-03. hacia el primero de los objetivos de desa- ciento) entre 1979-81 y 1990-923. Teniendo en cuenta el aumento de la rrollo del Milenio (ODM) de reducir a la El logro del objetivo de la CMA exigi- población, el descenso del número de mitad el porcentaje de personas subnu- ría una inversión de las tendencias recien- 3 4 Número de personas Número de personas subnutridas y objetivo de la Cumbre Mundial subnutridas 2001-03 (millones) sobre la Alimentación América Latina Millones 1990-92* 1995-97 2001-03 Objetivo de la CMA Asia y el Pacífico* y el Caribe 52 162 900 800 700 India 212 Cercano 600 Oriente Todo el mundo y África 500 854 del Norte Mundo en desarrollo 38 400 820 300 200 África 100 China 150 subsahariana 206 0 Países Países Mundo Asia América Latina Cercano Oriente África Países industrializados 9 en transición 25 en desarrollo y el Pacífico y el Caribe y África del Norte subsahariana en transición * Excluidas China y la India. Fuente: FAO * Para los países en transición: 1993-95. Fuente: FAO 8 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006
  11. 11. 5 tes respecto del número de personas Proporción de personas subnutridas y meta de los objetivos que sufren hambre y una fuerte acele- de desarrollo del Milenio ración de la tasa de reducción de la pro- porción de personas subnutridas. De Porcentaje de la población 1990-92* 1995-97 2001-03 Meta de los ODM hecho, aun en el caso de que se alcan- 40 zara para 2015 esta meta de los ODM, 35 el objetivo de la CMA distaría de conse- 30 guirse (véase el recuadro, pág. 6). Para 25 lograr el objetivo de la CMA en los paí- 20 ses en desarrollo, el número de perso- 15 10 nas subnutridas debería disminuir en 5 31 millones al año entre 2001-03 y 2015. 0 Mundo Asia América Latina Cercano Oriente África Países en desarrollo y el Pacífico y el Caribe y África del Norte subsahariana en transición Tendencias regionales * Para los países en transición: 1993-95. Fuente: FAO de la subnutrición4 El estancamiento mundial de la reduc- ción del hambre oculta importantes dife- lizados en la reducción de la prevalen- do ligeramente, pasando de 23 a 25 millo- rencias entre regiones: Asia y el Pacífi- cia de la subnutrición. Por vez primera nes5. Este aumento es atribuible sobre co y América Latina y el Caribe han en varios decenios, la parte correspon- todo a las cifras más altas registradas registrado una reducción global tanto diente a las personas subnutridas en la en la Comunidad de Estados Indepen- del número como de la prevalencia de población de la región ha mostrado un dientes, donde se encuentra la mayoría personas subnutridas desde el período importante descenso: del 35 por ciento de las personas desnutridas de la región. de referencia de la CMA. Ello no obs- en 1990-92 al 32 por ciento en 2001-03, tante, en ambas regiones la tasa media después de haber llegado al 36 por cien- Avances y retrocesos regionales de reducción ha sido inferior a la que se to en 1995-97. Esta evolución resulta en la consecución de los objetivos habría requerido para reducir a la mitad alentadora, pero la región sigue enfren- de la CMA y las metas de los ODM la población subnutrida en 2015. Ade- tándose a una abrumadora tarea: el más, en el caso de Asia y el Pacífico el número de personas subnutridas aumen- La Figura 6 ilustra el grado en que se número de personas subnutridas ha tó de 169 a 206 millones, mientras que ha avanzado en la consecución de los vuelto a seguir una tendencia ascen- para alcanzar el objetivo de la CMA sería objetivos de la CMA y de las metas de dente en la última parte del decenio, necesario que esa cifra se redujera a 85 los ODM. La figura muestra la relación aunque la prevalencia ha continuado millones antes de 2015. de número y de prevalencia de la sub- descendiendo. La causa fundamental de La región del Cercano Oriente y África nutrición, respectivamente, en 2001-03 esta inversión de la tendencia es el del Norte es la única en la que han aumen- en comparación con 1990-92. Una rela- aumento, en términos absolutos, regis- tado tanto el número como la proporción ción de 0,5 o menor significa que el obje- trado en China y la India en 2001-03 con de personas subnutridas desde 1990-92, tivo/meta respectivos (objetivo de la CMA respecto a 1995-97. aunque partía de una base inicial relati- para el número, y meta de los ODM para Por otra parte, tanto en el Cercano vamente baja. Tras el considerable des- la prevalencia) se han alcanzado. Una Oriente como en África del Norte y el censo del número de personas subnu- relación menor de 1,0 indica un avance África subsahariana el número de per- tridas conseguido en el decenio de 1970, en la consecución del objetivo/meta, sonas subnutridas ha aumentado duran- en los decenios posteriores se ha obser- mientras que una relación mayor de 1,0 te los 11 años siguientes al período de vado una constante tendencia al alza. El indica un retroceso. Tan sólo Asia y el referencia de la CMA. En el África sub- decenio transcurrido desde el período de Pacífico y América Latina y el Caribe han sahariana, esto representa la continua- referencia de la CMA no ha constituido avanzado hacia el objetivo de la CMA, ción de una tendencia que ha sido evi- una excepción, aunque la tasa de aumen- pero ninguna de estas dos regiones está dente al menos en los tres últimos decenios. to ha sido más lenta en los últimos años. todavía cerca de alcanzarlo. Todas las En el África subsahariana son dignos El número de personas subnutridas regiones restantes se han alejado del de mención los recientes progresos rea- en los países en transición ha aumenta- objetivo en diversos grados. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 9
  12. 12. La subnutrición en el mundo 6 Las perspectivas de alcanzar la meta Relación de subnutrición (número y prevalencia) en 2001-03 de los ODM parecen más alentadoras. en comparación con 1990-92 Todas las regiones de países en desarro- llo, a excepción del Cercano Oriente y Relación Relación de número – objetivo de la CMA África del Norte, han dado pasos hacia la 2,0 reducción de la prevalencia de la subnu- Relación de prevalencia – meta de los ODM trición, y en el caso de Asia y el Pacífico y 1,5 de América Latina y el Caribe se han rea- lizado progresos muy importantes. 1,0 0,5 Tendencias subregionales de la subnutrición6 0,0 Mundo Asia América Latina Cercano Oriente África Países en desarrollo y el Pacífico y el Caribe y África del Norte subsahariana en transición* Las tendencias regionales de la subnu- * Para los países en transición, el período de referencia es 1993-95, y no 1990-92. Fuente: FAO trición desde el período de referencia de la Cumbre Mundial sobre la Alimenta- ción (CMA) ocultan diferencias impor- tantes a nivel subregional, como se obser- objetivo de la CMA en la región de Amé- mientras que una relación de 0,5 o menos va en las Figuras 7 y 8. En la región del rica Latina y el Caribe, mientras que el indica que el objetivo ha sido alcanzado o África subsahariana, las subregiones número de personas hambrientas aumen- superado. Una relación mayor de 1,0 indi- del África austral, el África oriental y el tó en América Central y México. En el ca un retroceso. África occidental mostraron todas ellas Cercano Oriente y África del Norte, el Los dos extremos –los Estados bál- un descenso en la prevalencia de la sub- número de personas subnutridas es el ticos y el África central– ejemplifican la nutrición (aunque no necesariamente más bajo de todas las regiones de paí- gran disparidad de los progresos en la en el número de personas subnutridas); ses en desarrollo en términos absolu- lucha contra el hambre. Los Estados bál- en cambio, el África central experimen- tos, pero aumentó tanto en África del ticos, con la prevalencia más baja de tó un aumento impresionante tanto del Norte como en el Cercano Oriente, donde subnutrición, han reducido ya el núme- número de personas hambrientas como se observó también un aumento de la ro de personas subnutridas en más de de la prevalencia de la subnutrición. prevalencia del hambre. la mitad; el África central, con la preva- En Asia, donde China y la India son A escala mundial, la mayoría de las lencia más alta (el 56 por ciento de la consideradas subregiones independien- subregiones registraron una reducción población), se ha alejado rápidamente tes, teniendo en cuenta la magnitud de en la prevalencia de la subnutrición. Sin del objetivo de la CMA como resultado sus poblaciones, se han realizado nota- embargo, los avances más importantes del espectacular empeoramiento de la bles progresos en la reducción del núme- en la reducción del número de perso- situación de la seguridad alimentaria en ro de personas subnutridas en China y nas subnutridas en el mundo se con- la República Democrática del Congo. la populosa subregión del Asia sudo- centraron en unas pocas subregiones Aparte de los Estados bálticos, sólo riental. En la India, por el contrario, la densamente pobladas: China, el Asia China, el Asia sudoriental, América del prevalencia del hambre disminuyó pero sudoriental y América del Sur. Sur y el Caribe han dado pasos decisivos los resultados obtenidos en cuanto a la hacia el objetivo de la CMA. Al estar den- reducción del número de personas sub- El objetivo de la Cumbre Mundial samente pobladas, las tres primeras de nutridas fueron escasos, ya que la ten- sobre la Alimentación: avances y estas subregiones son también las que dencia a la disminución observada en la retrocesos a nivel subregional más han contribuido a la reducción del primera parte del decenio (de 1990-92 a número de personas subnutridas. Hay 1995-97) se invirtió posteriormente. Al En la Figura 9 se muestran los avances y que señalar asimismo que en todas estas mismo tiempo, el número de personas retrocesos en la reducción del hambre en subregiones, a excepción del Caribe, la subnutridas aumentó en el resto del Asia las subregiones. Para cada subregión, se prevalencia de la subnutrición es inferior oriental (con exclusión de China), y espe- compara la relación que indica la distan- al promedio de los países en desarrollo. cialmente en el resto del Asia meridio- cia respecto del objetivo de la CMA con la Además del África central, las subre- nal (con exclusión de la India). prevalencia de la subnutrición. Una rela- giones del África oriental y el África aus- América del Sur contribuyó notable- ción comprendida entre 1,0 y 0,5 significa tral requieren también una atención prio- mente al progreso en la consecución del un avance en la consecución del objetivo, ritaria, dada la alta prevalencia de la 10 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006
  13. 13. 7 8 Variaciones del número de personas subnutridas Variaciones de la proporción de personas subnutridas en las distintas subregiones desde 1990-92 hasta en las distintas subregiones desde 1990-92 hasta 2001-03 2001-03 China África austral Asia sudoriental África occidental, excluida Nigeria América del Sur África oriental India Caribe Caribe Asia sudoriental África occidental, excluida Nigeria India Nigeria América del Sur México Nigeria África del Norte China África austral Asia meridional, excluida la India América Central África del Norte Asia oriental, excluida China México Asia meridional, excluida la India Cercano Oriente África oriental América Central Cercano Oriente Asia oriental, excluida China África central África central -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 Millones Fuente: FAO Puntos porcentuales Fuente: FAO 9 Avances hacia el objetivo de la CMA: relación entre el número de personas subnutridas en 2001-03 respecto a 1990-92 y prevalencia de la subnutrición en 2001-03 Relación: número actual de personas subnutridas respecto al período de referencia (2001-03/1990-92*) 2,5 Alejamiento del objetivo de la CMA Retroceso África Central 2,0 Asia oriental, excluida China Cercano Oriente América Central 1,5 1,0 África del Norte Europa oriental México Oceanía CEI Nigeria América del Sur Asia sudoriental China . Países en desarrollo India Caribe Asia meridional, excluida la India África occidental, excluida Nigeria África oriental África austral Acercamiento al objetivo de la CMA Avance 0,5 Estados bálticos Superación del objetivo de la CMA 0,0 0 10 20 30 40 50 60 Prevalencia de la subnutrición, 2001-03 (porcentaje) *Para los países en transición: 1935-95. Fuente: FAO subnutrición en ellas. En ambas subre- términos absolutos, como el Asia meri- Es evidente que los avances hacia la giones, el número de personas ham- dional (excluida la India), el África occi- consecución del objetivo de la CMA se brientas ha seguido aumentado a pesar dental y la India. concentran en un número demasiado de la reducción de la prevalencia del Otras subregiones, con niveles más reducido de subregiones, y por lo gene- hambre. Será necesaria una considera- bajos de subnutrición donde se observa ral en aquellas donde la prevalencia de ble aceleración de los progresos si se un preocupante aumento tanto de la pre- la subnutrición es inferior al promedio quiere alcanzar el objetivo de la CMA. valencia como del número de personas de los países en desarrollo. Los avan- Lo mismo cabe decir de otras subre- subnutridas, son el Asia oriental (exclui- ces a escala mundial están determina- giones que tienen unos niveles de sub- da China), debido principalmente al empe- dos en gran medida por unas pocas nutrición algo más bajos pero que han oramiento de la situación en la Repúbli- subregiones densamente pobladas, mien- avanzado poco o nada en la reducción ca Popular Democrática de Corea, el tras que muchas otras prácticamente del número de personas subnutridas en Cercano Oriente y América Central. no han avanzado o incluso han retroce- El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 11
  14. 14. La subnutrición en el mundo 10 dido. Para acelerar el ritmo de la reduc- ción del hambre en el mundo, es esen- Tendencias y proyecciones del consumo de alimentos per cápita cial detener e invertir la tendencia al aumento del número de personas sub- kcal/persona/día 1969-71 1979-81 1989-91 1999-2001 2015 nutridas donde esto suceda y ampliar los 3 500 logros conseguidos en la reducción del 3 000 hambre a otras subregiones. Esto será 2 500 fundamental en aquellas subregiones 2 000 donde la prevalencia de la subnutrición 1 500 es más acusada. 1 000 500 La subnutrición en el período 0 anterior a 2015 Países África Cercano Oriente América Latina Asia Asia oriental en desarrollo subsahariana y África del Norte y el Caribe meridional y sudoriental Fuente: FAO A pesar de que en el último decenio los progresos realizados en la reducción del hambre a escala mundial han sido lamen- tablemente lentos, se observan signos nas subnutridas en 2015 seguirá supe- camino de conseguir el objetivo de la positivos en algunas de las últimas pro- rando su objetivo en 170 millones. CMA. Es probable que se inviertan las yecciones de la FAO, que indican una ace- No se contempla una reducción del recientes tendencias al alza del núme- leración en el futuro7 (véase el cuadro). número de personas subnutridas en todas ro de personas subnutridas en el Asia Según estas proyecciones, la prevalencia las regiones en desarrollo. Sólo cabe meridional, el África subsahariana y el del hambre en el conjunto de los países esperar que el Asia oriental alcance el Cercano Oriente y África del Norte, pero, en desarrollo se reducirá exactamente a objetivo de la CMA. Por el contrario, se de esas tres regiones, sólo es de espe- la mitad con respecto a la tasa de refe- prevé que el África subsahariana y el Cer- rar que el Asia meridional alcance la rencia (en 1990-92), pasando del 20,3 al cano Oriente y África del Norte sufran meta de los ODM. 10,1 por ciento en 2015. Si esto sucede, un incremento, registrando en 2015 un se alcanzará la meta de los ODM relativa número mayor que en 1990-928. Según Ingestión de alimentos a la reducción del hambre. No puede decir- las proyecciones, América Latina y el y crecimiento de la población se lo mismo del compromiso de la CMA, Caribe y el Asia meridional alcanzarán ya que se prevé que el número de perso- la meta de los ODM, pero no están en Los progresos proyectados en la reduc- ción del hambre son reflejo de aumen- tos significativos del consumo medio de alimentos per cápita. A pesar de que en Proyecciones de la subnutrición en el mundo en desarrollo general ha aumentado el consumo de ali- mentos, en varios países ese aumento Número de personas subnutridas Prevalencia de la subnutrición no será suficiente para que se reduzca (millones) (porcentaje de la población) 1990-92* 2015 Objetivo 1990-92* 2015 Meta de manera significativa el número de per- de la CMA de los ODM sonas subnutridas. En particular, en el Países en desarrollo 823 582 412 20,3 10,1 10,2 África subsahariana el aporte medio dia- África subsahariana 170 179 85 35,7 21,1 17,9 rio de calorías per cápita seguirá siendo Cercano Oriente y África del Norte 24 36 12 7,6 7,0 3,8 en 2015 de 2 420 kcal (2 285 kcal si se América Latina y el Caribe 60 41 30 13,4 6,6 6,7 Asia meridional 291 203 146 25,9 12,1 13,0 excluye a Nigeria), cifra similar a la del Asia oriental** 277 123 139 16,5 5,8 8,3 Asia meridional a comienzos de siglo. Los Notas bajos niveles iniciales del aporte calóri- El período de referencia para las proyecciones es 1999-2001 y no 2001-03. Se ha excluido de las proyecciones a co, sumados al crecimiento de la pobla- algunos pequeños países. * Los datos correspondientes a 1990-92 pueden diferir ligeramente de las cifras indicadas en otras partes del ción, contribuirán a la lenta reducción del informe porque las proyecciones se basan en estimaciones de la subnutrición que no incluyen las revisiones número de personas subnutridas. más recientes. ** Incluida el Asia sudoriental. Reducir el hambre será especialmen- Fuente: FAO te difícil para los países caracterizados 12 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006
  15. 15. 11 tradicionalmente por niveles de preva- lencia del hambre muy altos, consumo de Tendencias y proyecciones del crecimiento del PIB per cápita alimentos muy bajo (inferior a 2 200 kcal/per- sona/día en 1999-2001), escasas pers- Porcentaje Años 1980 Años 1990 2001-15 pectivas de crecimiento económico, altas 7 tasas de crecimiento de la población y una 6 base de recursos agrícolas limitada. En 5 4 esta categoría están comprendidos 32 paí- 3 ses con unas tasas de subnutrición que 2 varían entre el 29 y el 72 por ciento de la 1 población y una prevalencia del 42 por 0 -1 ciento como promedio. Según las pro- -2 Países África Cercano Oriente América Latina Asia Asia oriental yecciones, su población actual de 580 en desarrollo subsahariana y África del Norte y el Caribe meridional y el Pacífico millones de personas aumentará a 1 390 Fuente: Banco Mundial. 2006. Global Economic Prospects 2006, Cuadro 1.2. Washington DC. millones para 2050. Su consumo medio actual de alimentos, de 2 000 kcal/per- sona/día, ha disminuido de hecho con res- 12 pecto al de 30 años atrás. Sin embargo, pobreza ha tendido a disminuir más rápi- a pesar de sus mediocres resultados ante- damente que la subnutrición. Las pro- Pobreza y subnutrición riores, varios de estos países podrían con- yecciones del Banco Mundial y de la FAO seguir un aumento significativo si dieran basadas en estos indicadores apuntan a Porcentaje de la población prioridad al desarrollo de la producción que esta tendencia se mantendrá. En 35 local de alimentos, como han hecho otros realidad, a pesar de las diferencias en Pobreza (1 $EE.UU. por día) 30 países en el pasado. los cálculos, en 1990-92 había 1,5 per- Subnutrición* 25 sonas pobres por cada persona ham- 20 Subnutrición y pobreza brienta, mientras que según las proyec- 15 ciones en 2015 esta relación será de 1,2:1. 10 El crecimiento de los ingresos per cápi- Las tendencias y proyecciones ante- 5 ta contribuirá a aliviar el hambre al redu- riores indican que la reducción de la 0 cir la pobreza y aumentar la demanda pobreza no beneficia proporcionalmen- 1990 2002 2015 de alimentos per cápita9. Se prevé un te a las personas pobres que también * Por lo que respecta a la subnutrición, los datos se refieren a los períodos de 1990-92 y 2000-02. aumento de las tasas de crecimiento del están subnutridas. Aunque no están cla- Fuente: Tasas de pobreza (1 $EE.UU. por día) adaptadas PIB per cápita con respecto al decenio ras las razones por las que es más lenta del Banco Mundial. 2006. Global Economic Prospects. 2006. Washington DC. Por lo que respecta a la de 1990 en todas las regiones, con la la tasa de reducción del hambre, un fac- subnutrición, véase FAO. 2006. World agriculture: towards 2030/2050. Interim report. Prospects for food, nutrition, excepción del Asia oriental. tor importante puede ser que el hambre agriculture and major commodity groups, p. 19. Roma. La Figura 12 muestra las tendencias en sí constituye lo que se denomina una y proyecciones de las tasas de pobreza trampa de pobreza, es decir, actúa como y subnutrición, las cuales indican, de impedimento para escapar de ésta. Tanto manera significativa, que la meta del en las ediciones precedentes de El esta- Una importante consecuencia de esta primero de los ODM relativa a la pobre- do de la inseguridad alimentaria en el relación para las políticas es que, a falta za (reducir a la mitad la proporción de mundo como en la Cumbre Mundial sobre de una enérgica actuación, el hambre las personas pobres para 2015) se alcan- la Alimentación: cinco años después se dificultará los intentos de reducir la zará en la hipótesis de partida. ha insistido en que el hambre es no sólo pobreza a escala mundial. Aunque nece- Las metodologías utilizadas para esti- una consecuencia de la pobreza, sino sario, el crecimiento de los ingresos no mar la pobreza y la subnutrición son dife- también una de sus causas, y que pone siempre es suficiente para erradicar el rentes, por lo que las cifras no son direc- en peligro el potencial productivo de per- hambre. Medidas específicas directa- tamente comparables. Sin embargo, un sonas, familias y naciones enteras. En mente orientadas a asegurar el acceso examen más detenido de las tendencias la edición de 2004 de este informe se a los alimentos son un componente indis- correspondientes a ambos indicadores presentó un amplio análisis de los cos- pensable de un programa eficaz de erra- en los países en desarrollo revela que la tos sociales y económicos del hambre. dicación del hambre. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 13
  16. 16. La subnutrición en las regiones Asia y el Pacífico E n la región de Asia y el Pacífico se minuyó de 570 a 524 millones y la pre- CMA en 2015 deben acelerarse los pro- encuentra el 68 por ciento de la valencia de la subnutrición del 20 al 16 gresos. población del mundo en desarro- por ciento. La prevalencia se redujo en El descenso del número de personas llo y el 64 por ciento de la población sub- todos los países excepto en la Repúbli- hambrientas en Asia y el Pacífico estu- nutrida. La prevalencia de la subnutrición, ca Popular Democrática de Corea10, pero vo impulsado principalmente por China, que asciende al 16 por ciento de la pobla- no en todos los casos fue suficiente para que experimentó una reducción de 194 ción total, sólo es superada por África entre compensar el crecimiento de la pobla- a 150 millones. La India tiene el mayor las regiones de países en desarrollo. ción: sólo 9 de los 17 países de la región número de personas subnutridas en el De 1990-92 a 2001-03, el número de redujeron el número de personas sub- mundo, 212 millones, sólo ligeramente personas subnutridas en la región dis- nutridas. Para alcanzar el objetivo de la por debajo de los 215 millones estima- dos para 1990-92. Bangladesh y el Pakis- tán, ambos con altos niveles de preva- 13 lencia, cuentan con el 15 por ciento de Número de personas subnutridas: Asia y el Pacífico las personas hambrientas de la región, mostrando Pakistán un incremento tanto en términos de prevalencia como en Millones 1990-92 1995-97 2001-03 250 cifras absolutas. En la Figura 15 se muestran los pro- 200 gresos realizados por cada país en rela- ción con el objetivo de la CMA. Ningún 150 país de la región lo ha alcanzado toda- vía. Dos de ellos, Myanmar y Viet Nam, 100 han reducido el número de personas subnutridas en más del 25 por ciento. 50 Aparte de estos países, los progresos más significativos en términos relativos 0 se han conseguido en China, Tailandia Asia sudoriental China Asia oriental India Asia meridional (excluida China) (excluida la India) e Indonesia. El deterioro más grave de Fuente: FAO la seguridad alimentaria se ha produci- do en la República Popular Democráti- ca de Corea, donde el número de per- sonas subnutridas aumentó en más del 14 doble, pasando de 3,6 a 7,9 millones. Proporción de personas subnutridas: Asia y el Pacífico La lucha contra el hambre: factores determinantes Porcentaje de la población 1990-92 1995-97 2001-03 35 de los avances y retrocesos 30 En casi todos los países de la región, la 25 mayoría de la población –y de las per- sonas afectadas por la pobreza y la inse- 20 guridad alimentaria– vive en zonas rura- 15 les. Por lo tanto, una economía rural dinámica es una condición imprescindi- 10 ble para reducir la subnutrición. Un cre- 5 cimiento agrícola, impulsado por la pro- 0 ductividad (que aumenta el rendimiento) Asia sudoriental China Asia oriental India Asia meridional (excluida China) (excluida la India) puede tener efectos positivos en la eco- Fuente: FAO nomía rural no agrícola al impulsar la demanda de bienes no agrícolas de pro- 14 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006
  17. 17. 15 Número de personas subnutridas: avances y retrocesos de los países de Asia y el Pacífico Relación entre 2001-03 y el período de referencia (1990-92) 2,5 Alejamiento del objetivo de la CMA Retroceso Rep. Pop. Dem. de Corea 2,0 1,5 Pakistán Malasia Bangladesh Nepal Camboya República de Corea India 1,0 Rep. Dem. Pop. Lao Filipinas Acercamiento al objetivo de la CMA Indonesia Sri Lanka Mongolia China Tailandia Myanmar Viet Nam 0,5 Superación del objetivo de la CMA Avance 0,0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Prevalencia de la subnutrición, 2001-03 (porcentaje) Fuente: FAO ducción local y mantener bajos los pre- zonas rurales. De este modo, el creci- en especial si las desigualdades inicia- cios de los alimentos. Es especialmen- miento agrícola genera un círculo vir- les de ingresos no son muy pronuncia- te importante aumentar la productivi- tuoso en el que las actividades agríco- das y el crecimiento demográfico es dad de los pequeños agricultores porque las y las actividades rurales no agrícolas moderado. ellos y los trabajadores rurales suelen se apoyan mutuamente. China y Viet Nam ejemplifican este gastar los ingresos adicionales en ali- Este crecimiento puede suponer una proceso. Desde 1990-92 a 2001-03, el mentos y en productos y servicios bási- importante contribución a la reducción número de personas hambrientas en cos no agrícolas provenientes de las del número de personas subnutridas, China descendió de 194 a150 millones y la prevalencia de la subnutrición del 16 al 12 por ciento. Esto se logró median- te un fuerte crecimiento económico y La inseguridad alimentaria en la República Popular Democrática agrícola: el PIB real per cápita aumen- de Corea tó un 8 por ciento al año como prome- dio entre 1990 y 2003, mientras que el La República Popular Democrática de Corea dísticas sobre el crecimiento del PIB, lo que PIB agrícola per cápita creció un 2,5 por ha experimentado un notable incremento dificulta la estimación de la magnitud del ciento y la producción de alimentos per tanto de la prevalencia de la subnutrición problema. Sin embargo, las datos disponi- cápita un 5,4 por ciento al año respec- como del número de personas hambrientas bles indican que la producción de alimentos, tivamente. Al mismo tiempo, la tasa anual durante el período comprendido entre 1990- en términos per cápita, disminuyó un 2,2 por de crecimiento de la población fue de 92 y 2001-03: la prevalencia se multiplicó por ciento al año durante el período antes men- sólo el 1 por ciento. dos y la cifra absoluta aún más (hasta casi 8 cionado. En 2003, la inmensa mayoría de los A decir verdad, la rápida reducción millones de personas). La causa fundamen- 23 millones de habitantes del país dependía del hambre y de la pobreza en China tal parece haber sido la tendencia negativa de los cereales recibidos a través del siste- empezó mucho antes, y tuvo su origen del crecimiento económico. No existen esta- ma de distribución público. en dos importantes reformas agrícolas de 1978, cuando se permitió a las fami- El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 15

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