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06 laplanificacionterritorialenchilericardocarvajal 06 laplanificacionterritorialenchilericardocarvajal Presentation Transcript

  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos División de Desarrollo Urbano – Abril 2011
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos CONTENIDO División de Desarrollo Urbano • CRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO URBANO • POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979 • POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1985 • GESTIÓN URBANA ACTUAL • DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS 2Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos CONTENIDO División de Desarrollo Urbano • CRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO URBANO 3Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda View slide
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos CRONOLOGÍA POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO URBANO Antecedentes • Política Nacional de Desarrollo Urbano – 1979. • Política Nacional de Desarrollo Urbano – 1985. • Consulta Nacional sobre Política de Desarrollo Urbano 1993-1996, Propuesta de Política de Desarrollo Territorial. • Documento, Desarrollo Urbano y Territorial, DDU, 1996. • Propuestas de la Circular DDU 55 sobre la elaboración de Planes Reguladores Comunales 1999. • Se deroga “Política Nacional de Desarrollo Urbano - 1985”, D.S 259 – 2000. • Propuesta Reforma Urbana, 2001. • Consulta Nacional Documento de Trabajo “Política Nacional de Desarrollo Urbano – Ciudades Sustentables” – 2009. • Circular DDU 227 reemplaza DDU 55 sobre elaboración de Planes Reguladores Comunales – 2009. 4Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda View slide
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos CONTENIDO División de Desarrollo Urbano • POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979 5Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979 Vigente desde marzo 1979 hasta marzo 1985 • OBJETIVOS – Compatibilizar instrumentos técnico-jurídicos con el desarrollo económico y social – Garantizar los Derechos de las personas – Asegurar el funcionamiento eficiente del mercado de la tierra urbana – Adecuada planificación de recursos para equipamiento e infraestructura – Normativas urbana y de construcción iguales para todos los habitantes – Recuperación de zonas deterioradas y subutilizadas – Contribución a la erradicación de la extrema pobreza 6Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1979 Vigente desde marzo 1979 hasta marzo 1985 • DECLARACIONES – El suelo urbano no es un recurso escaso – El uso de suelo se define por su mayor rentabilidad – La concentración espacial de la población genera ventajas comparativas para el desarrollo de las actividades económicas y sociales – El uso de suelo urbano debe regirse por disposiciones flexibles, definidas por los requerimientos del mercado – Corresponde al Estado proteger el bien común 7Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos CONTENIDO División de Desarrollo Urbano • POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO - 1985 8Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1985 Vigente desde marzo 1985 hasta octubre 2000 • OBJETIVOS – Ajustar la planificación de las ciudades. – Replantear el rol del Estado y de la iniciativa privada en las ciudades. – Procurar un estándar aceptable de habitabilidad en las áreas urbanas. – Adecuada, estable y eficiente planificación del Desarrollo Urbano – Conciliar intereses de los particulares con el Bien Común – Coordinar las inversiones privadas con las del Estado 9Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO – 1985 Vigente desde marzo 1985 hasta octubre 2000 • DECLARACIONES – El suelo es un recurso económicamente escaso. – Procurar alta intensidad de ocupación de suelo. – Procurar que la localización de actividades contribuya al desarrollo armónico de las ciudades. – Establecer normas de división del suelo, que aseguren la habitabilidad de los espacios urbanos públicos y prediales y la factibilidad de las edificaciones – Orientar el desarrollo urbano, a través de incentivos o desincentivos según las infraestructuras. – Asegurar equipamiento mínimo para la población urbana. – Contar con instrumentos adecuados, para la a) Planificación territorial, b) Regulación de obras de urbanización y c) Regulación de obras de edificación. – informar y crear conciencia urbanística en el ciudadano, para la compresión de los problemas urbanos y la participación en su solución 10Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos CONTENIDO División de Desarrollo Urbano • GESTIÓN URBANA ACTUAL 11Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos GESTIÓN URBANA EN LA ACTUALIDAD Planificación Territorial 12Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda • No existe una real gestión urbana con bases y reglas claras que genere certidumbre para la inversión y planificación urbana
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos GESTIÓN URBANA EN LA ACTUALIDAD Planificación Territorial 13Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda • La realidad actual nos muestra 3 tendencias típicas • Tendencia al Crecimiento • Tendencias a la Segregación Urbana • Aparición de Organizaciones Ciudadanas como actor relevante del Desarrollo Urbano.
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos CONTENIDO División de Desarrollo Urbano • DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS 14Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS Diagnóstico • Chile carece de una Política Nacional de Desarrollo Urbano. – Esto se traduce en una serie de decisiones inorgánicas, muchas veces discrecionales y generalmente lentas • Limitaciones de los actuales Instrumentos de Planificación. – Estos no reconocen los distintos tipos de unidades urbanas que existen, la planificación de un área de 5.000.000.- de habitantes es igual a una de 100.000.- lo que conlleva rigideces, obstáculos y demoras en la planificación urbana, entre otros problemas. • Mejoramiento de la Participación Ciudadana. – Surgimiento de Organizaciones Ciudadanas producto de conflictos urbanos es signo patente de la necesidad de mejorar los mecanismos de participación ciudadana en la planificación. 15Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS Nuevo Enfoque 16Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda Enfoque Actual Gestión Centralizada Orientado a Obras Foco en Déficits Regulatorio Público Estado Central Nuevo Enfoque Gestión Descentralizada Orientado a Planes y Proyectos Foco en Oportunidades Integrado Público & Privado Participación Ciudadana
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS Qué haremos • Desarrollo de Nuevos Instrumentos de Planificación – Implementación de nuevos Instrumentos de Gestión para la planificación, tales como el Plan Maestro. – Estos permiten optimizar recursos, estableciendo criterios de inversión a largo plazo, planificando ciudades al tiempo de incentivar el desarrollo económico, social y ambiental, incorporando instancias de participación ciudadana e integrando aquellas variables que permitan elevar el estándar urbano de nuestro país. 17Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda 1 Estudio 2 IPT 3 Ronda de Revisiones Sectoriales Diagnóstico Redacción de la Normativa – Consultas Públicas Entidades Públicas 4 Inversiones Obras Urbanas 0 Plan Maestro Instrumento que determina el marco estratégico para la planificación
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS Qué haremos • Planes Maestros 18Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS Qué haremos • Uso de Planes Maestros en la Reconstrucción 19Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Territorial en Chile, Avances y Desafíos DESAFÍOS ACTUALES Y FUTUROS Qué haremos – Heptálogo Urbano • Fijar los Criterios para un Desarrollo Urbano Sustentable en Chile (Política Nacional de Desarrollo Urbano Sustentable). • Trabajar con el modelo de: Ciudad-Barrio-Vivienda: Territorio. • Generar Planes Estratégicos de Desarrollo Urbano • Actualizar y Crear nuevas herramientas de Gestión Urbana. • Generar un Sistema Participativo en la Elaboración de las Políticas Públicas del ámbito urbano. • Dar Especial Énfasis a las Áreas Metropolitanas de Chile, Actuales y Futuras. • Fijar Instrumentos para la Gestión Pública y Privada de la Ciudad. 20Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda
  • La Planificación Urbana en Chile, Avances y Desafíos División de Desarrollo Urbano Abril 2011