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Urbanismo II, Unidad 1 clase 1 2-3
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Urbanismo II, Unidad 1 clase 1 2-3

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Ordenación, planificación y gestión territorial ; urbana. Prof. César Castellano. Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela, Octubre 2011 …

Ordenación, planificación y gestión territorial ; urbana. Prof. César Castellano. Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela, Octubre 2011

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  • 1. U N I D A D I Clase 1 URBANISMO II César Castellano Caldera, Arq. MSc. [email_address] ORDENACIÓN, PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL - URBANA (30%)
  • 2. URBA nismo _ URBA nística Comparten supuestos teóricos y prácticos similares [ sutiles diferencias ] Ejercidos como formación o profesionalmente, sus potencialidades y especificidades deben ser claras, comprendiendo la antigüedad y el carácter difuso de sus límites (Mesa: 138) Tiene que ver más con la PRÁCTICA , el PROYECTO URBANO , el DELINEAMIENTO FÍSICO ESPACIAL de las intervenciones. Conjunto de CONOCIMIENTOS Y TÉCNICAS que son de aplicación específica al urbanismo (Real Academia española, 23.a Ed.) <ul><li>URBA NISMO : CONFLUENCIA DE LA TEORÍA proveniente de todas las disciplinas y ciencias que tienen como objeto de estudio la ciudad </li></ul>Render: Plan Especial de Reforma Interior – P.E.R.I, Bilbao Fuente: www.arkimia.nireblog.com <ul><li>URBA NÍSTICA : DISCIPLINA INTERVENTIVA cuyo ámbito es la dimensión físico-espacial de la ciudad. </li></ul><ul><li>DISCIPLINA TÉCNICA y PROPOSITIVA : Pone en práctica la teoría proveniente del Urbanismo y de la experiencia en la dimensión física </li></ul>
  • 3. PLAN ificación _ PLAN eamiento PLANIFICACIÓN Prioriza las actividades para cumplir objetivos con eficacia. 3M “Lo M ejor, en el M enor tiempo y al M enor costo” PLANEAMIENTO urbano : arte y técnica para redactar planes urbanísticos PLANEAMIENTO – PLANEACIÓN campo abocado desde la II Guerra Mundial: - RECONSTRUCCIÓN de ciudades europeas y - Necesidad de ORGANIZAR PROCESOS [crecimiento económico y urbano] SIGLO XX-XXI : práctica que instrumentaliza y propone herramientas para la intervención administrativa, pública y programática en las ciudades
  • 4. CAMPOS Y ÁMBITOS DE ACTUACIÓN <ul><li>DISEÑO URBANO </li></ul><ul><li>(Luego de la II Guerra) el mundo anglosajón define realizaciones de ORDENACIÓN FÍSICA , para controlar el crecimiento-ocupación urbanos. </li></ul><ul><li>Diseña la ESTRUCTURA URBANA , su espacio público y demás elementos que la configuran [del paisaje urbano y edilicio, al mobiliario urbano]. </li></ul><ul><li>CONCRETA MODELOS en el aspecto físico espacial, eslabón que lo vincula a la arquitectura. </li></ul>Analiza e interpreta FUERZAS regionales e internacionales VIABILIDAD traducida en ESTRATEGIAS INCREMENTAR : productividad + eficiencia + calidad de vida urbana Valencia Litoral, España URBANISMO <ul><li>PLANIFICACIÓN URBANA </li></ul><ul><li>DEFINE EL MODELO de desarrollo de la ciudad, su IMAGEN OBJETIVO </li></ul><ul><li>GESTIÓN URBANA </li></ul><ul><li>Define CÓMO SE EJECUTA lo planificado </li></ul>
  • 5. CIUDAD Y TERRITORIO Soporte físico Dimensión jurídica del urbanismo: es fundamental pues incluye OBJETOS CON DIFERENTE ESTATUS JURÍDICO : [ bienes COMUNALES , propiedades PÚBLICAS y PRIVADAS ] Los PLANES se supeditan al MARCO LEGISLATIVO específico: [ PROPIEDAD DEL SUELO + DERECHOS DE USO asociados a distintos REGÍMENES DE PROPIEDAD ] El plan urbano trasciende lo jurídico , pues incorpora elementos: [ técnicos, políticos, económicos, sociales y ambientales ] para definir un PROYECTO DE CIUDAD [ VISIÓN ] Edificaciones Habitantes Normas + + +
  • 6. Campos de Actuación [TAREAS] El URBANISMO define MODELOS DE ORDENAMIENTO RESOLVER PROBLEMAS [ urbanos y territoriales ] Proporcionar INCENTIVOS ACTORES [ Empresa pública + privada + comunidad ] Lograr un DESARROLLO SUSTENTABLE acorde con sus aptitudes urbano territoriales ACTIVIDADES DEL URBANISMO: Análisis _ Ordenamiento _ Planeamiento _ Gestión _ Ejecución _ Seguimiento _ Control Fuente: César Castellano. Lima, Perú, 2006
  • 7. P a u s a S e g u n d a C l a s e URBANISMO II César Castellano Caldera, Arq. MSc. [email_address]
  • 8. Ámbitos de Actuación: Ordenamiento urbano URBANISMO designaba fenómenos de ordenación urbana AMBITO URBANO aplica a la ordenación urbana. Lo LOCAL Conocimientos relacionados con la construcción de ciudades o núcleos urbanos Urbanismo >< “ URBANIZACIÓN ” relacionado con procesos constructivos , pero no con la Ordenación urbana
  • 9. Ámbitos de Actuación: Ordenamiento urbano-rural ÁMBITO INTERLOCAL [URBANO – RURAL] actividad urbanística orientada a la planificación de suelo INTERLOCAL , desde una ÓPTICA MÁS AMPLIA DE ORDENACIÓN ESPACIAL , abarcando ámbitos de carácter rural. Estudio para la Desafectación PARCIAL o TOTAL de la Zona Protectora de Maracaibo, 2005 Superficie ZP: 20.800 Has - 119 asentamientos Premio ESRI Bolivia, 2006 UPF-2 2002 ZPM
  • 10. Ámbitos de Actuación: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBITO TERRITORIAL A medida que el fenómeno constructivo traspasó el espacio propiamente urbano, ha sido desplazado en la práctica por ORDENAMIENTO TERRITORIAL . Intervenciones en SUELOS EXTRA URBANOS , con INTERESES SUPRA LOCALES protegidos desde instancias públicas superiores: DEFENSA NACIONAL, INFRAESTRUCTURAS, MEDIO AMBIENTE, OTRAS. Empleado también para planificar ÁMBITOS SUPRA MUNICIPALES , donde existen relaciones importantes entre municipios y se necesitan COORDINAR PLANES urbanísticos municipales . LO GLOBAL LO NACIONAL LO REGIONAL
  • 11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL en Latinoamérica y Venezuela OT es una experiencia reciente en Latinoamérica Procesos consolidados en pocos países. Venezuela, primera en aprobar su LOOT Políticas de carácter HORIZONTAL , explícitamente centradas en la consecución de un DESARROLLO “ TERRITORIALMENTE EQUILIBRADO ” DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES 1983
  • 12. O POLÍTICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO: Conjunto de POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANIFICACIONES CON REPERCUSIONES TERRITORIALES, encaminadas a coordinar y compatibilizar los USOS + RECURSOS + FUNCIONES que coexisten en un determinado territorio (Hildenbrand,1999) Deseos de bienestar y mejorar / elevar la calidad de vida , INDIVIDUAL Y SOCIALMENTE Conjunto integrado de: DISPOSICIONES LEGALES + PLANES + PROGRAMAS + ACTUACIONES DESARROLLADAS POR UN GOBIERNO de forma que las actuaciones territoriales respondan a: RDENAMIENTO T ERRITORIAL M A R C A R I B E B O
  • 13. <ul><li>TENDENCIAS [ GLOBALES ] en las políticas </li></ul><ul><li>y modelos de O rdenación T erritorial- U rbana: </li></ul><ul><li>INNOVACIÓN + TECNOLOGÍA [ I + i + d ] </li></ul><ul><li>PLANIFICACIÓN [ estratégica - táctica ] </li></ul><ul><li>DESCENTRALIZACIÓN </li></ul><ul><li>PARTICIPACIÓN CIUDADANA </li></ul>
  • 14. Banco Mundial [informe 2006], Riqueza mundial Capital Natural Capital Manufacturado Capital INtangible 60% en países pobres hasta 80% en los ricos sociedad INDUSTRIAL riqueza basada en R ecursos N aturales - RN + C a p i t a l M a n u f a c t u r a d o – CM Capital Tangible sociedad POST-INDUSTRIAL ( S. XXI ) riqueza basada en RN + CM + Capital Humano ( conocimiento ) + calidad de las instituciones formales e informales ( derechos de propiedad, sistemas legales, ausencia de corrupción gubernamental ) Capital IN tangible 5% 18% 77% Nuevos capitales urbanos Tecnologías_ Información +Comunicación_ Conocimiento _Innovación
  • 15. Nuevos Capitales urbanos genera conocimiento se transforma en desarrollo y riqueza Tecnologías _ Información+Comunicación _ Conocimiento_ Innovación + Creatividad <ul><li>En sistemas post-industriales las TIC’s: </li></ul><ul><li>Reducen a (casi) cero el coste de muchas barreras </li></ul><ul><li>Desarrollo creciente de tecnologías LIGERAS, BARATAS Y DESCENTRALIZADAS : refuerza papel de los individuos </li></ul><ul><li>Multiplican oportunidades para GENERAR PROYECTOS por los ciudadanos (actuando con independencia, sin intermediación política o financiera). </li></ul>se alimenta de Creatividad manifestada por individuos + colectivos actuando en colaboración I nnovación + C reatividad Innovación motor económico Motores del crecimiento económico y desarrollo social base de procesos de EMPODERAMIENTO ciudadano de simples Consumidores a usuarios y Creadores activos
  • 16. Paradigma INDUSTRIAL vs. Paradigma POST-INDUSTRIAL <ul><li>PARADIGMA POST-INDUSTRIAL </li></ul><ul><li>TRANSFORMACIONES manifestadas en diferentes vertientes: </li></ul><ul><li>importancia creciente de la CREATIVIDAD , </li></ul><ul><li>pasa de economía de PRODUCTOS a otra organizada alrededor de SERVICIOS </li></ul><ul><li>aparición de “SOLUCIONES LIGERAS” : </li></ul><ul><li>Telecomunicaciones: telefonía móvil, ordenadores portátiles, y dispositivos personales </li></ul><ul><li>Transportes Ligeros </li></ul><ul><li>Generación de energía (sistemas de producción de energías renovables de pequeña escala) </li></ul><ul><li>Tecnologías ambientales (sistemas de depuración y reciclaje) </li></ul>Tecnologías _ Comunicación + Información _ Conocimiento_ Innovación + Creatividad + Ciudades en REDES
  • 17. Estado de la disciplina en la actualidad por etimología y definición el URBANISMO estaba constreñido a la CIUDAD , hoy es una disciplina de objetivos más amplios y se utiliza para la ORDENACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO Caracas, Venezuela
  • 18. <ul><li>PLANEAMIENTO URBANO – MODELOS Y DETERMINACIONES : </li></ul><ul><li>CONJUNTO DE INSTRUMENTOS para investigar y determinar el aprovechamiento de recursos en todos los niveles: </li></ul><ul><li>Ordenación del territorio; </li></ul><ul><li>Repartición y usos de suelos urbanos; </li></ul><ul><li>Su urbanización y tipologías edificatorias; </li></ul><ul><li>Regulación de las condiciones para su transformación o conservación; </li></ul><ul><li>la estratificación social; </li></ul><ul><li>consumo de energías y </li></ul><ul><li>reciclado de residuos; entre otros </li></ul>OT, PLANEAMIENTO y GESTIÓN GESTIÓN : CONJUNTO DE PRÁCTICAS que establecen la forma técnico- jurídica de ejecutar los Planes urbanísticos, y su ORDENAMIENTO POLÍTICO ADMINISTRATIVO. Explicita y concerta tareas de DIFERENTES ACTORES [ administraciones públicas, propietarios, urbanizadores y promotores o constructores] MODALIDADES DE GESTIÓN : No existe una descripción universal, sino diferencias en función del país o de la región. +
  • 19. URBANISMO II César Castellano Caldera, Arq. MSc. [email_address] P a u s a T e r c e r a C l a s e
  • 20. O RDENAMIENTO TERRITORIAL EN VENEZUELA Artículo 128 (CRBV, 1999). El Estado desarrollará una POLÍTICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO atendiendo realidades: ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las PREMISAS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE , que incluya [ información , consulta y participación ciudadana] Una LEY ORGÁNICA desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento. POLÍTICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PREMISAS DESARROLLO SUSTENTABLE que incluya [información, consulta y participación ciudadana] LEY ORGÁNICA M A R C A R I B E B O
  • 21. O RDENAMIENTO TERRITORIAL EN VZLA La constitución consagra la instancia de coordinación y planificación NACIONAL Consejo Federal de Gobierno Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas , [Nivel estadal, Art. 166] Objetivo : atender la &quot;planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios&quot; ( Art. 185 ) Consejo Local de Planificación Pública , [nivel municipal, Art. 182] CRBV, 1999
  • 22. O RDENAMIENTO TERRITORIAL EN VZLA BASE JURÍDICO-CONSTITUCIONAL: soporta la ORDENACIÓN DEL TERRITORIO tanto en lo que se refiere a la PLANIFICACIÓN y las INSTITUCIONES para llevarla a cabo ACTOS NORMATIVOS DE RANGO LEGAL Y SUB LEGAL : contenidos en el ordenamiento jurídico nacional, que se acogen a los preceptos constitucionales en materia territorial FORMA FEDERAL DEL ESTADO , prevista en la Constitución (1999) justificada históricamente (Olavarría, 1999; Combellas, 2001; Grau, 2002; Brewer Carias, 2002); no obstante el Estado venezolano no responde a los criterios tradicionales de FEDERACIÓN DIVISIÓN DEL PODER PÚBLICO TERRITORIAL : Según Grau (2002), el Estado Federal Venezolano &quot;es producto de la voluntad constituyente, en el sentido que reconoce la DIVISION DEL PODER PÚBLICO , con un único poder para unas materias (Poder Nacional) y una pluralidad para otras (Poder Estadal y Poder Municipal)&quot; PROCESO DESCENTRALIZADOR : El nuevo Federalismo Constitucional (1999), se basa en la DESCENTRALIZACIÓN no solo ADMINISTRATIVA sino en el sentido POLÍTICO , puesto que persigue ACERCAR EL PODER AL CIUDADANO
  • 23. Ordenamiento-Planeamiento-Gestión Lecturas propuestas, Unidad 1 <ul><li>MOGOLLÓN, Ligia (2005). CAMBIOS SOCIO-TERRITORIALES EN EL SISTEMA URBANO-REGIONAL VENEZOLANO 1960-2005. Énfasis en San Cristóbal, una ciudad de frontera. Ponencia presentada en el XI Seminario de Arquitectura Latinoamericana, celebrado del 5 al 9 de septiembre de 2005, en la ciudad de Oaxtepec, México </li></ul><ul><li>ROJAS, JOSÉ Y PULIDO, NUBIS (2009). “Estrategias territoriales recientes en Venezuela: ¿reordenación viable de los sistemas territoriales o ensayos de laboratorio?”, Revista Eure, Vol. XXXV, Nº 104, pp. 77-100. Sección ARTÍCULOS </li></ul><ul><li>ANZOLA, Aurora (2003). LA POLITICA TERRITORIAL EN EL MARCO JURIDICO INSTITUCIONAL, Compendium , diciembre, pp. 5-22. </li></ul><ul><li>GORDILLO, Fernando (2005). EL HÁBITAT: MUTACIONES EN LA CIUDAD Y EL TERRITORIO . Artículo de la revista Tabula Rasa , enero-diciembre, número 003. Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Bogotá Colombia, pp.137-149. </li></ul><ul><li>ELIASH, Humberto (2003). La forma sigue a la gestión. Los desafíos de hacer ciudad en América Latina. Nota que reproduce la ponencia presentada en el X Seminario de Arquitectura Latinoamericana, Montevideo, septiembre de 2003. </li></ul>U2_710512
  • 24. <ul><li>PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA- PP: </li></ul><ul><li>Varios gobiernos de ciudades han asumido la gerencia y coordinación de las políticas sectoriales en el espacio urbano, en el marco de una planificación participativa donde por un lado un cuerpo técnico competente propone objetivos a mediano y largo plazo, y por otro se involucra a todos los actores urbanos en la concertación y puesta en marcha de estos objetivos. </li></ul><ul><li>PP implica, entre otros aspectos: </li></ul><ul><li>Reconocimiento y evaluación colectiva de necesidades locales, </li></ul><ul><li>Identificación de actores urbanos que inciden en el territorio y su concertación en torno a objetivos de corto, mediano y largo plazo, </li></ul><ul><li>puesta en marcha de mecanismos de seguimiento y monitoreo público de las inversiones. </li></ul><ul><li>El último aspecto ha sido valorado especialmente en la región, ya que permite hacer transparente el proceso, reforzar los compromisos de los actores, decidir las revisiones requeridas y eventualmente compensar o neutralizar los efectos no previstos. </li></ul>
  • 25. Bibliografía <ul><li>recuperado de http://arqve.iespana.es/enciclopedia/?ide=Urbanismo </li></ul><ul><li>recuperado de http://www.arqhys.com/arquitectura/urbanismo-origen.html </li></ul><ul><li>recuperado de http://www.conboca.org/2008/01/14/urbanismo/ </li></ul><ul><li>recuperado de http://ciudades.blogcindario.com/2005/06/00001-breve-sintesis-del-desarrollo-del-urbanismo.html </li></ul><ul><li>Mercedes Alcalde y Gema, 1999. “ La necesidad de Planeamiento Urbano en la Construcción de la ciudad ”, Arcusa Madrid (España), recuperado de http://habitat.aq.upm.es/boletin/n9/agarc_1.html </li></ul><ul><li>Mesa, Nora. recuperado de http://agora.unalmed.edu.co/docs/NEM-ReflexionesUrbanismo.pdf </li></ul><ul><li>2003. “Planeamiento urbano. La intervención en la ciudad que hemos heredado construida”, recuperado de http://www1.us.es/pautadatos/publico/personal/pdi/2722/1909/URBANO.PDF </li></ul>

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