18038854179ECUADORJulio de 2010    Año 2   Número 1<br />ANALISIS DE <br />COYUNTURA POLITICA<br />ECUADORJulio2010CEPRODE...
Prospectiva Ecuador Julio 2010
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  1. 1. 18038854179ECUADORJulio de 2010 Año 2 Número 1<br />ANALISIS DE <br />COYUNTURA POLITICA<br />ECUADORJulio2010CEPRODE Es un think thank independiente de investigación de futuros que proporciona alertas tempranas y análisis a largo plazo, sobreOportunidades, Desafíos y Estrategias para la formulación de políticas. Conformado por destacados prospectivistas, académicos, planificadores de negocios y formuladores de políticas ha desarrollado una serie de herramientas que tienen como objetivo generar información valiosa para mejorar el análisis del contexto político y así reducir la incertidumbre. Coordinador RegionalHugo San MartinDirectoresLuis F. TorresJorge MinayaEquipo de AnalistasFabián GuillénOscar FigueroaSonia EscobarDante PastranaMonitoreo de MediosJorge CalleEusebio AguinagaJairo ValderramaMonitoreo de ConflictosEsther LoayzaANALISIS DE COYUNTURA POLITICAINTRODUCCION AL ANALISIS DEL MESGRADO DE GOBERNABILIDAD2.1 LEGITIMIDADEmpresariosCentrales SindicalesFuerzas ArmadasPolicíaIglesiaJuntas CívicasAsamblea Nacional LegislativaPrefectos Provinciales2.2 CONFLICTIVIDADMovimiento CampesinoMovimiento CocaleroMovimiento IndígenaTransportistasGremialesMinerosMagisterioOtros Trabajadores del EstadoOtros2.3 VIOLENCIA Y DESCOMPOSICION SOCIALActividad TerroristaCrimen OrganizadoCorrupción PolíticaDelincuencia ComúnSecuestroViolencia Militar y PolicialViolencia Política 2.4 EFICACIA DECISIONAL DEL GOBIERNO Política Económica Política Social Política Exterior Política Interior2.5 COHESION DEL GOBIERNO Y ALIADOSLealtadAcatamiento de ReglasIdentidad IdeológicaAcuerdo Sobre Políticas2.6 FACTOR INTERNACIONALOrganismos InternacionalesOrganismos FinanciadoresEstados UnidosPaíses LimítrofesPaíses del ALBAOtros PaísesONGsOpinión Pública Internacional2.7 GRADO DE CONFIANZA Y ACEPTACION CIUDADANARIESGO POLITICOPROSPECTIVA Y ESCENARIOS POLITICOS FUTUROS<br />ANALISIS DE COYUNTURA POLITICA<br />Junio 2010<br />Ecuador<br />Capital: Quito.<br />Gobierno: República.<br />Población:13,927,650 (est. 2008)<br />1 NOTICIA MAS IMPORTANTE DEL MES<br />Un sumergible con capacidad para transportar hasta 12 toneladas de drogas fue decomisado en la frontera ecuatoriana con Colombia, informaron autoridades policiales y militares de Ecuador." Si es que se tratase de transportar droga a diferentes países, (la capacidad del sumergible es de) una cantidad de diez a 12 toneladas" , dijo a la prensa el jefe de la Policía Antinarcóticos, Joel Loaiza.<br />Agregó que " los narcotraficantes, por diferentes medios, siguen innovando sus actuaciones en el país" . El sumergible, de construcción artesanal, fue localizado vacío cerca de la población de San Lorenzo, en la provincia costera de Esmeraldas (noroeste y fronteriza con Colombia). En mayo pasado también fue incautado otro sumergible de 15 metros de largo por tres de ancho y con capacidad para unas cuatro toneladas. La nave, la cual estaba vacía y que según las autoridades era utilizada para transportar estupefacientes hacia Estados Unidos y México a través del océano Pacífico, fue hallada en la provincia costera de El Oro (suroeste y limítrofe con Perú).<br />GRADO DE GOBERNABILIDAD<br />CEPRODE mide la gobernabilidad a partir de los principales acontecimientos políticos, utilizando para ello un conjunto de indicadores o dimensiones constitutivas del concepto: legitimidad, conflictividad (en positivo no conflictividad), violencia y descomposición social (en positivo paz social), eficacia decisional del gobierno, cohesión del gobierno, confianza en las instituciones y autoridades políticas y el factor internacional. La evaluación del desempeño de cada una de éstas variables se realiza a partir de su consideración de índices cualitativos de nivel ordinal, los cuales de forma ascendente miden su desempeño, desde su consideración como “muy baja” hasta “muy alta”.<br />2.1. LEGITIMIDAD<br /> LEGITIMIDAD Se entiende por legitimidad al atributo gubernamental de lograr apoyo y consenso asegurando la obediencia en torno a su desempeño, por parte de aquellos actores en la escena política que tienen condiciones de incidir en la toma de decisiones, tales como Empresarios, Central Obrera Boliviana, Fuerzas Armadas, Policía, Comités Cívicos, Prefectos, Iglesia y ParlamentoEmpresariosEl presidente el Comité Empresarial, Blasco Peñaherrera Solah, considera que el Código de la Producción es la primera señal donde el Gobierno reconoce que el sector privado es generador de dinamismo económico. Sin embargo, considera que el texto tiene muchas falencias.La actividad industrial cae 1,9%. Así se determina en el Índice de Volumen Industrial por Actividades, indicador que mide las variaciones y la tendencia que tiene la producción de bienes a nivel de secciones y divisiones de actividad económica. Carlos Rivadeneira, dirigente del sector empresarial, sostiene que este es el reflejo de la falta de inversión en el país.1,71Centrales SindicalesHasta 2023 se estableció el cronograma de pagos de la deuda que mantiene el Estado con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), por el 40% del pago de pensiones pendientes entre el 1.º de enero de 2008 al 31 de marzo de 2010. Edwin Bedoya, dirigente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas Unitarias de Trabajadores (Cedocut), comentó que los trabajadores esperan un informe técnico que indique la utilización de estos recursos. Las organizaciones de trabajadores tienen previsto reunirse en estos días, para solicitar una explicación sobre el uso de los fondos que se recuperen ya que, según comentó Bedoya, no se sabe si las cantidades que recibirá el IESS alcanzarán para cubrir las atenciones que requieren los afiliados y pensionistas.La Unión Nacional de Trabajadores (UNT) de Venezuela aprobó en reunión de la Dirección Nacional un documento que exhorta a organizaciones sindicales del mundo a conformar un bloque anticapitalista en defensa de los derechos laborales. Entre los invitados a este evento se encontraba Santiago Yagual de la CTE de Ecuador.2,12Fuerzas Armadas" En Ecuador rige el Estado de Derecho, controlamos nuestro territorio a diferencia de Colombia" , dijo el Presidente Rafael Correa. Además destacó la gestión de las Fuerzas Armadas de Ecuador en el combate contra el tráfico de estupefacientes.Como uno de los más recientes impulsos a los servicios de inteligencia figura el avance de la construcción del Centro de Capacitación Ciudadana y Alto Rendimiento Policial de los Grupos de Operaciones Especiales del Ejército (GOE), ubicado en la Provincia de Chimborazo (centro), cuya sede fue visitada por Correa. El mandatario ecuatoriano también rechazó las publicaciones que afirman que el narcotráfico se ha incrementado en su país y aseguró que es todo lo contrario.Durante el recorrido por las obras de ampliación de la Panamericana Sur, ruta Quito-Latacunga, el Presidente de la República, Rafael Correa, hizo un alto en la Brigada de Fuerzas Especiales N. 9 Patria, unidad militar ubicada en la ciudad de Latacunga, provincia de Cotopaxi. El Coronel Luis Castro Ayala, Comandante de la Brigada Patria recibió al Jefe de Estado, quien estuvo acompañado del ministro de Seguridad, Miguel Carvajal, y José Serrano, titular del ministerio de Justicia.3,22PolicíaEl ex jefe de la desaparecida Unidad de Investigaciones Especiales de la Policía, Juan Manuel Silva, manifestó que se debería realizar una auditoría en la Policía Nacional después de que el relator de las Naciones Unidas, Philip Alston, criticó al sistema judicial y a la fuerza pública en Ecuador. “Las personas que están al mando deberían ponerse la mano en el pecho y pensar qué está pasando”.1,89IglesiaCon algunos meses de anticipación, la Diócesis de Loja prepara la  XXVI Jornada de la Juventud con el tema “Arraigados y edificados en Cristo firmes en la fe”. Una delegación de esta provincia viajará a Madrid para participar en el encuentro, el próximo año. A nivel local también el 27, 26 y 29 de agosto del presente año se realizará una jornada de preparación en esta ciudad  y, posteriormente, la nacional en mayo de 2011, en Cuenca. Las Jornadas Mundiales de la Juventud (JMJ), se desarrollan desde 1985, el objetivo reunir a jóvenes católicos de diversos países del mundo. El último acontecimiento se efectuó en Sindey, Australia, explicó Hernán Ojeda, delegado del Departamento de Comunicación Social de Loja. El Papa Benedicto XVI estará al frente de este acontecimiento para revivir la fe en este sector de la población, que es la misión de las actividades. 0,59Juntas CívicasEl vicepresidente de la nueva Junta Cívica de Guayaquil (JCG), Félix Pilco, recalcó que es necesario crear un nuevo proyecto de Ley de Comunicación debido a que, la libertad de expresión está siendo amenazada con este proyecto. Pilco señaló que la situación es preocupante, y que el mayor peligro, es que en la Ley, se pretenda manejar la libertad de expresión. “Lo peligroso de esta Ley -de Comunicación- es que se pretenda controlar el pensamiento y la libre expresión de los ciudadanos en nuestro país (…). Esto bajo el argumento de no desestabilizar al Régimen de turno controlando a los medios de comunicación”, subrayó.El presidente de la Junta Cívica de Guayaquil, Miguel Palacios, cuestionó que el mandatario, Rafael Correa tenga guardaespaldas armados “si el Presidente de la República tiene exactamente los mismos derechos que los alcaldes y los mismos derechos que las personas naturales (…) en otras palabras no puede existir una medida que proteja al Primer Mandatario y a sus ministros y desampare a los ciudadanos comunes y a los alcaldes.1.43Asamblea Nacional LegislativaEl presidente Rafael Correa advirtió que aplicará la denominada " muerte cruzada" , que permite la disolución del Congreso y la convocatoria a elecciones, si grupos de oposición continúan obstruyendo proyectos de ley impulsados por el ejecutivo. " Si la Asamblea Nacional continúa bloqueada por maniobras inescrupulosas (...) no excluimos la disolución de la Asamblea Nacional y el llamado a elecciones legislativas y presidenciales para el resto del período" como lo estipula el artículo 148 de la Constitución, dijo el mandatario en un acto oficial.“Pareciera ser que todo el mundo está en contra de la Ley (de Comunicación) y que (Rafael) Correa es un dictador que solo quiere apoderarse de los medios de comunicación y la Ley Mordaza, que para algunos periodistas más preciso debería ser Ley Bozal”. Así se refirió el presidente Rafael Correa a la Ley de Comunicación que por nueve meses se discute en la Asamblea Nacional sin lograr consensos en el oficialismo y la oposición. Para el Mandatario con la ley que propone su bloque político, “al poder de los grandes medios se les pone límites, regulaciones razonables, por ejemplo, responsabilidad ulterior para evitar un sicariato de tintas, de voces, de imágenes”.2,55Prefectos ProvincialesEn una reunión que duró cuatro horas, los 24 miembros del Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (Concope) expresaron sus necesidades ante las autoridades gubernamentales y el presidente de la Asamblea, Fernando Cordero. Los prefectos reclamaron por falta de presupuesto y cuestionaron el incumplimiento de las ofertas que el Gobierno no les ha cumplido. En la cita también se analizó el avance de las tres leyes que le interesan al Concope, que son Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), la ley de servicio público y la ley del aguas, cuyo reglamento para la consulta prelegislativa ya está casi listo.2,00<br />2.2 CONFLICTIVIDAD<br /> CONFLICTIVIDADEl conflicto es un componente intrínseco de las relaciones sociales. Para los fines de este segundo indicador, vamos a entender por conflictividad la presencia de movilizaciones, manifestaciones o confrontaciones dirigidas directa o indirectamente contra políticas, decisiones, o actos del gobierno por parte de actores sociales o grupos específicos de la sociedadMovimiento Campesino y AgrarioUn Comunicado firmado por •FECANPE: – FEDERACION CAMPESINA DE AGRICULTORES Y NACIONALIDADES DEL PUTUMAYO-ECUADOR. • ASCAP: – ASOCIACION CAMPESINA DE AGRICULTORES DEL PUTUMAYO COLOMBIA. SINTCACFROMAYO: SINDICATO TRABAJADORES CAMPESINOS DEL CORDÓN FRONTERIZO DEL PUTUMAYO. FEUNASSC:- FEDERACIÓN ÚNICA DE AFILIADOS AL SEGURO SOCAL CAMPESINO –SUCUMBIOS ECUADOR. CONFEMEC:- CONFEDERACIÓN DE MUJERES POR EL CAMBIO. UNE: UNIÓN NACIONAL DE EDUCADORES DE SUCUMBÍOS dice: “Los que en la frontera norte del Ecuador habitamos procedemos de las zonas más empobrecidas del Ecuador y Colombia, llegamos a esa zona luego de grandes esfuerzos, atravesando penurias, buscando días mejores para nosotros y nuestros hijos, algo parecido sucede con los pueblos hermanos de Colombia. Quienes habitamos en la zona de frontera norte de Ecuador y sur de Colombia estamos siendo objeto de atropellos a nuestros derechos humanos y ciudadanos contemplados en la Constitución ecuatoriana vigente y los convenios suscritos por el Ecuador a nivel internacional, solo por el hecho de vivir en la zona fronteriza . Frente a ello los pueblos fronterizos proponemos a la opinión publica Nacional e Internacional lo siguiente: 1) Exigimos al gobierno ecuatoriano encabezado por el Economista Rafael Correa, no involucre a las Fuerzas Armadas Ecuatorianas en el conflicto social y armado que vive Colombia. 2) Planteamos que la inversión militar sea revertida a una inversión social, en nuestras comunidades fronterizas, para el bienestar y progreso económico y social de los pueblos de frontera”. 1,62Movimiento CocaleroLa producción de hoja de coca todavía no involucra a territorio ecuatoriano. El último informe que la Oficina de NN.UU. contra la droga y el delito en Bogotá (Unod) señala que Ecuador aún es una zona libre de cultivos ilícitos.Según el investigador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), José Figueroa, esta investigación ratifica “información conocida”. “Ecuador nunca ha sido productor, eso es histórico. Pero sí se ha constituido en un paso de precursores”.0,05Movimiento IndígenaEl presidente Rafael Correa arremetió nuevamente contra Marlon Santi, titular de la Confederación de Nacionalidades Indígenas (Conaie). “¿Por qué Marlon Santi no se lanza de candidato a presidente para ver cuántos votos saca?, y ahí sí que diga ‘mi programa prohíbe el petróleo, las minas, yo manejo el agua’; láncese con ese programa a elecciones y si gana lo puede aplicar, pero vamos a ver cuántos votos saca, esta gente a la brava quiere imponer su agenda política, eso no es democracia”, dijo. Correa afirmó que las movilizaciones indígenas han sido un fracaso y que sus bases están con el Gobierno. Reiteró en que deberían cambiar a los dirigentes “insensatos”.El presidente de Ecuador, Rafael Correa, tildó de " incompetente e incapaz" al dirigente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie), Marlon Santi, a quien acusó de pretender desligitimar al gobierno." Ellos (los dirigentes indígenas) creen que por llamarse pueblos ancestrales, pintarse la cara y utilizar lanzas, pueden interrumpir reuniones internacionales y amenazar a policías" , dijo Correa en la localidad de Baños, en la provincia de Tungurahua (centro). En esta población, Correa Delgado constata el avance en varias obras de vialidad e infraestructura.La Confederación de Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador (Conaie) se reunieron en Puyo para presentar una réplica a las declaraciones del presidente de la República donde calificó de incompetente a al dirigente Marlon Santi. Los titulares de las filiales de la Costa, Sierra y Amazonía rechazaron en conjunto lo que consideran una " intromisión" del jefe de Estado en presidente en el máximo organismo indígena. Santi respondió al mandatario en duros términos. " El gobierno no tiene poder de decisión en la Conaie. Aquí el presidente de la República se equivoca en decir que cambien a los dirigentes... Que vaya a dar órdenes al círculo rosa y a la rosca de los oligarcas que están en el poder" , indicó el presidente de la Conaie. El presidente de Ecuador, Rafael Correa, llamó a los indígenas a la unidad con el gobierno en un esfuerzo por luchar contra los verdaderos enemigos del país, como son la pobreza, la falta de educación y de vías de comunicación. Durante un encuentro con las comunidades de Zumbahua y la Cocha, en la provincia de Cotopaxi, Correa les pidió anoche que no dejen que nos dividan; el cerrar carreteras lo único que hace es daño al país. El mandatario ecuatoriano pidió a los habitantes de esas localidades que no crean rumores de cierta dirigencia indígena que señala que el Ejecutivo quiere eliminar los bonos de vivienda o quiere privatizar el agua, que, dijo, está garantizada como derecho humano en la Constitución.3,00TransportistasEl presidente de la cooperativa de buses urbanos, Yuri Chóez Chilán, informó que se reúnen los personeros de la Federación de Transportistas de Ecuador servicio urbano, con el fin de tratar temas sobre la propuesta al Gobierno de la revisión de tarifas y el plan de chatarrización, que se busca poner en vigencia luego que se llegue a un acuerdo entre ambas partes. Los afiliados al Frente Independiente del Servicio Ejecutivo de Taxis todavía esperan  la asignación de cupos, para que circulen taxis ejecutivos en el país.La Comisión Nacional de Tránsito, Transporte  Terrestre y Seguridad Vial (Cntttsv) todavía   revisa  las carpetas e inspecciona las compañías que buscan la asignación de cupos para taxis ejecutivos. Este trabajo lo realiza   tras recibir  la documentación de las organizaciones hasta el anterior 1 de diciembre. El director de la entidad, Ricardo Antón, explicó que hasta la fecha no se ha aprobado ningún listado de taxis ejecutivos y  que se iniciará a llenar los cupos de acuerdo a los resultados del estudio de movilidad a cargo de la Consultora Vera y Asociados.1,70Gremiales, ComerciantesMaribel García, vicepresidenta nacional de la Confederación Unitaria de Comerciantes Minoristas y Trabajadores autónomos del Ecuador Cucomitae, dio a conocer que alrededor de 6000 comerciantes minoristas se darán cita en la Asamblea Legislativa para demandar la aprobación de la Ley de Defensa y Desarrollo de los Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos, que la Comisión Legislativa de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social se encuentra ultimando el informe para segundo y definitivo debate en el pleno. Indicó que para esta jornada de lucha se han unificado todas las provincias del país, las mismas que se ubicaron en las afueras de la Asamblea Nacional, hasta conocer los resultados de la votación.0,75MinerosLa comunidad de Tzawata localizada en la provincia del Napo, Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, reclama sus tierras ancestrales que fueron robadas hace más de 100 años por el régimen  hacendatario, “el patrón Carlos Sevilla Así se consolida la hacienda San Carlos en territorio de la comunidad Tzawata, la cual posteriormente es vendida por sus herederos, hasta llegar a manos de la empresa minera Merendon del Ecuador S.A.Luego de realizar por tres años la explotación de oro a cielo abierto, contaminando así el aire, el agua, la tierra y causar enfermedad en la población, pretende vender estas tierras contaminadas a sus verdaderos dueños.0,25MagisterioLa presidenta de la Unión Nacional de Educadores (UNE), Mery Zamora, anunció que este sector iniciará movilizaciones en todo el país, en vista de que sus salarios no han sido aumentados en el último año. Para ello emitirá una rueda de prensa en la sala de prensa de la Asamblea Nacional, en la que se darán mayores detalles de las nuevas manifestaciónes.Ante el nuevo proceso electoral que se avecina dentro del magisterio nacional, el Frente de Vanguardia ha definido algunas candidaturas nacionales, provinciales y cantonales. En asamblea nacional del Frente de Vanguardia del Magisterio desarrollado en Quito, las 24 provincias del país ratificaron la candidatura a la  presidencia de la UNE nacional. Edison Cajas, actual  vicepresidente de la UNE de Cotopaxi, señaló que el escogimiento de cada una de las candidaturas a nivel nacional, provincial y cantonal, no se ha hecho a dedo, sino que las mismas obedecen a encuestas  previas realizadas dentro del magisterio ecuatoriano. En este marco a nivel nacional, se ha definido la candidatura de Mariana Pallasco a la presidencia y Rosana Palacios a la vicepresidencia de la región  Sierra. 1,10Otros Trabajadores del EstadoCerca de 40 jubilados realizan una huelga en los exteriores de la Caja del Seguro, donde colocaron carpas y carteles. “Esta huelga la vamos a hacer indefinida, incluso si hay que ir a la huelga de hambre”, anticipó Blanca Revilla, de 67 años. Ella indicó que recibe $ 60 de pensión, cuando tendrían que ser entre $ 250 y $ 300 por haber servido en el Hospital del IESS por 30 años. El presidente de la Asociación de Jubilados ex Trabajadores del IESS, Alejandro Mite, informó que el plantón se realiza para exigir tres puntos, entre ellos, el pago de la pensión patronal proporcional.0,90OtrosMientras la Comisión de Educación de la Asamblea continúa analizando las observaciones que se presentaron durante el segundo debate de la ley de educación superior, rectores, estudiantes y trabajadores de 72 universidades se reunieron en una asamblea que se realizo en la capital, para definir acciones en contra del contenido del proyecto.Mientras el pleno de la Asamblea Nacional se aprestaba a iniciar el debate del polémico proyecto, estudiantes y profesores de institutos superiores arribaron la sede para continuar su protesta pues lo consideran inconstitucional y riesgosa para la autonomía universitaria. Algunos de los manifestantes intentaron ingresar a la Asamblea pero fueron impedidos. En Loja, estudiantes identificados con la Federación de Estudiantes Universitarios de Ecuador (FEUE) protagonizaron manifestaciones violentas, causando destrozos en los locales de la Gobernación. Los estudiantes tuvieron que ser dispersados con gases lacrimógenos y seis de ellos permanecen detenidos.Entre los machetazos en los cañaverales y el grito de protesta de unos 200 obreros, comenzó la temporada de zafra en el ingenio Ecudos (La Troncal), una de las principales empresas en manos estatales, que se incautó al Grupo Isaías en julio del 2008. En el patio central se concentraron las autoridades del ingenio y algunos personajes políticos, como el asambleísta Rolando Panchana y la ex ministra de Finanzas, María Elsa Viteri. Mientras los obreros exigieron mejores sueldos con una marcha que arrancó en los exteriores, vigilados por policías.La Asociación Ecuatoriana de Editores de Periódicos (AEDEP) calificó el de " gravemente" ofensiva una campaña del gobierno en la que acusa a la prensa de tergiversar noticias. Este último episodio hace parte de un enfrentamiento por un proyecto de ley para regular a los medios, que está cerca del debate definitivo en la Asamblea Legislativa. La publicidad " nos ofende gravemente al acusarnos, en forma genérica e irresponsable, de 'mentir', ser 'arrogantes' y 'ladrones'" , expresó la AEDEP en un comunicado. Las diferencias se agudizaron tras difundirse durante el Mundial (en dos canales de televisión que fueron incautadas por el Estado a ex banqueros) con mensajes que exigían " más respeto" de la prensa hacia los ciudadanos. " Libertad de difamación no; libertad de expresión sí" , se anunciaba en los comerciales.2,50<br />2.3 VIOLENCIA Y DESCOMPOSICION SOCIAL<br /> VIOLENCIA Y DESCOMPOSICION SOCIALSe entiende por violencia la aplicación voluntaria de la fuerza por parte de un individuo o grupo de tal modo que es intencionalmente lesiva para la persona o grupo a quien se aplica. A su vez por descomposición social entendemos la desarticulación de los patrones asociativos de solidaridad y de respeto a la dignidad de las personas, a la autoridad, al marco normativo del Estado de Derecho y a las Instituciones.Actividad Terroristas y GuerrillerasEl Grupo de Acción Financiera de Sudamérica (Gafisud) levantó la sanción que le había impuesto a Ecuador en diciembre pasado y elogió los avances que ha alcanzado en torno a la legislación y acción institucional contra el lavado de dinero y la financiación de organizaciones terroristas, informó la Procuraduría en Quito. El levantamiento de la sanción a Ecuador, por la que no podía participar en actividades del Gafisud ni integrar representaciones internacionales del organismo, se concretó durante una reunión del grupo realizada en la capital peruana.0,40Crimen OrganizadoColombia y Perú, los dos vecinos y mayores socios comerciales de Ecuador, después de Estados Unidos, también son los más grandes productores de cocaína de Sudamérica. Un total de 1.600 gendarmes trabaja en el control de las rutas del narcotráfico, pero no son suficientes. Los alcaloides ingresan por las fronteras.Fabricio Correa, hermano mayor del Presidente de la República, en CNN en el programa Economía y Finanzas con Alberto Padilla, reconoció que el Mandatario Rafael Correa es parte de la corrupción del Gobierno totalitario y fanático que tiene sumido a los ecuatorianos en el desempleo y la más cruel inseguridad. " En Ecuador una vida humana vale 50 dólares en manos de un sicario de 16 años" . La única inversión que ha traído la revolución ciudadana es la industria de la droga, acotó.(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por Ceprode) 4,55Corrupción PolíticaFabricio Correa, hermano mayor del Presidente de la República, reconoció que el mandatario Rafael Correa es parte de la corrupción de un Gobierno al que calificó de totalitario y fanático que tiene sumido a los ecuatorianos en el desempleo y la inseguridad. Esta declaración la realizó en una entrevista efectuada en Miami con la cadena de noticias CNN, donde también afirmó que dos tercios de la población consideran que el país es corrupto. “Su brazo armado es el fiscal general (Washington Pesántez), quien debió ser separado por la Asamblea Nacional. El Fiscal persigue a los opositores montándoles casos o tapa las irregularidades de los funcionarios corruptos y mi hermano lo sabe”, sostuvo Fabricio.3,35Delincuencia ComúnEl presidente ecuatoriano Rafael Correa calificó como una “farsa” el argumento de que los delitos han aumentado en el país sudamericano por causa de los extranjeros que ingresan a Ecuador. “Es una farsa lo que dice la derecha”, afirmó el jefe de Estado, tras recordar que colombianos y peruanos siempre han ingresado a este país al amparo de normas sobre migración de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Correa hizo ese comentario durante un recorrido que hacía por la provincia andina de Cotopaxi, tras escuchar a una persona gritar para que el gobierno frene el ingreso de extranjeros a Ecuador.El Gobernador de Chimborazo, Carlos Castro; el jefe provincial de Policía, Lino Armijos, y los alcaldes de Cumandá, Hernán Vique, y de Bucay (Guayas), Lorens Olsen encabezaron la asamblea que se instaló en el coliseo de Cumandá para tratar sobre la inseguridad que azota a ambos cantones y que derivó en el linchamiento de dos presuntos asaltantes. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, afirmó que su gobierno está enfrentando con total seriedad la lucha contra la delincuencia para frenar ese problema social. El Mandatario confirmó que la delincuencia se ha incrementado en un nueve por ciento desde el año 2000, mucho antes de su gobierno. Cuando llegó a la presidencia la Revolución Ciudadana, el 2007, la mayor parte de los policías no contaban con los recursos necesarios para enfrentar los hechos delictivos, señaló Correa. " Únicamente siete mil de los 42 mil policías contaban con pistolas y así no se puede trabajar. Incluso había agentes del orden que tenían que comprar de su propio bolsillo balas para defenderse" , recordó.(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por Ceprode)4,34SecuestroUnidades del GAULA de la Policía colombiana, rescataron a un joven ecuatoriano que fue secuestrado en su país y que era movilizado por uno de los secuestradores en un vehículo por la zona rural del municipio de Túquerres en el departamento de Nariño. En el operativo fue capturado un hombre conocido con alias “el marulo”, al que se le incauto un arma de fuego y quien exigía 250 mil dólares por la liberación del ciudadano Ecuatoriano.En Guayaquil, el Sargento del Ejército Espíritu Nazareno de la Cruz, denunció en la Policía Judicial que fue víctima del secuestro express.Rélató que salió desde el Fuerte Militar Huancavilca (Quinto Guayas) en la vía a Daule. Se detuvo en un semáforo cuando fue interceptado por los delincuentes. Dice que los ladrones le indicaron que querían el carro para hacer un trabajo por 20 lucas (20 mil dólares) y que le iban a dejar 200 ó 300 dólares si es que les salía bien " el operativo" . (el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por Ceprode)2,70Violencia Militar y PolicialEl relator especial de las Naciones Unidas para de los Derechos Humanos, Philip Alston, dijo que está " asombrado" por la situación de impunidad en el Ecuador en casos de presuntos asesinatos extrajudiciales que involucran a fuerzas de seguridad, en este país.1.00Violencia PolíticaUna bomba lacrimógena fue arrojada al interior de un recinto ferial donde se encontraba el presidente Rafael Correa, que debió colocarse una máscara antigases, el hecho ocurrió en la localidad de La Concordia, 103 kilómetros al noroeste de Quito, donde el mandatario asistía junto a más de 4.000 personas a un evento cultural y al alcalde del lugar, Walter Ocampo. Cuando Ocampo " daba la bienvenida al Jefe de Estado, un grupo minoritario... lanzó una bomba lacrimógena que afectó a la gente que se encontraba en lugar''.El alcalde de Palestina, cantón de la provincia del Guayas, Carlos Olvera Olvera (MM-24), pereció luego que sujetos desconocidos le dispararon a quemarropa. Los asesinos se movilizaban en una motocicleta de placas X100, color negro e iban encapuchados. Según versiones de familiares y moradores del sector, el crimen se cometió, cuando el burgomaestre degustaba una comida típica y fue sorprendido por los pistoleros que le dispararon en la espalda y la cabeza. Acto seguido, Gastón Prado, empleado municipal y acompañante del alcalde, junto a otras 14 personas, en su intento por desarmar a uno de los asesinos, recibió un disparo en la frente que le ocasionó la muerte, momentos después de llegar a bordo de una ambulancia a la clínica Guayaquil. “El (Prado) quería descubrir la identidad del asesino, por eso se acercó para quitarle la capucha”, dijo un testigo.El alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, se refirió a la declaración que emitió Philip Alston, relator sobre ejecuciones extrajudiciales de la ONU, quien aseguró que hay un índice avanzado de impunidad en delitos contra la vida en el Ecuador. En este sentido, recalcó que es evidente que no sólo la vida de las personalidades como alcaldes, ministros, o el Presidente de la República  corren peligro, sino la vida de todos los ciudadanos.1,70<br />2.4 EFICACIA DECISIONAL DEL GOBIERNO<br /> EFICACIA DECISIONAL DEL GOBIERNOSe entiende por eficacia decisional el desempeño del gobierno en su conjunto, incidiendo en su capacidad institucional para instrumentar políticas o actos de gobierno que cumplan cabalmente con los objetivos y metas planteadas y que satisfagan las demandas de la ciudadanía, dentro del marco de competencias legalmente establecidoPolítica EconómicaEn Ecuador entró en vigor una reforma a la Ley de Hidrocarburos para que las petroleras privadas cedan toda su producción al Estado. La modificación también contempla la liquidación de los convenios de las compañías que no suscriban los nuevos términos fijados por el Estado. Con los acuerdos de participación vigentes hasta ahora, el país recibe en promedio 20 por ciento de la producción. La modificación acelerará la renegociación vigente de todos los contratos del sector y marcará el final del actual sistema de participación para pasar a uno de prestación de servicios a cambio de un pago por barriles extraídos. El objetivo del presidente Rafael Correa es cerrar las negociaciones en 120 días.El presidente Rafael Correa confía en renegociar los contratos con todas las petroleras extranjeras presentes en Ecuador pero consideró que algunas de las compañías les hacen " perder el tiempo" y la paciencia de su gobierno " se está agotando" . " En teoría todas las empresas nos dicen que bueno, pero nos han hecho perder tiempo y ya la paciencia se está agotando" , aseguró el mandatario. " Quiero convencerme de que para diciembre se van a arreglar todos los contratos" , confió. El gobierno ecuatoriano dio de plazo hasta finales de 2010 para firmar nuevos contratos con las petroleras extranjeras, a las cuales el gobierno amenazó con nacionalizar si no aceptan un contrato de prestación de servicios y una obligación de invertir en exploración.Pese a que el primer semestre del año cierra con el 28% de ejecución presupuestaria, el Gobierno asegura que el 2010 terminará con mil millones de inversión más que el 2009 y que la necesidad de financiamiento que tenía el fisco, de alrededor de 4 mil millones de dólares, ya está cubierta.La actividad turística en Ecuador muestra señales favorables en los primeros seis meses del 2010, con un repunte del 9,3 por ciento en el flujo de visitantes. Autoridades del sector indicaron que en el lapso de referencia se captaron 508 mil 170 vacacionistas foráneos, para un incremento de 43 mil 582 en comparación con el 2009. El ministerio de Turismo mencionó a Estados Unidos (24 por ciento), Colombia (19,8 por ciento) y Perú como los principales mercados emisores en el periodo analizado.Ecuador declaró caducos los contratos de participación con las compañías petroleras Perenco, francesa, y Brurlington, estadounidense, por incumplimiento de condiciones y responsabilidades con el país. El anuncio fue hecho por el ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson Pastor, y la resolución de caducidad se refiere a los contratos para operar los bloques 7 y 21 y el campo unificado Coca Payamino. El ministro manifestó que a las petroleras se les aplicó el numeral 4 del artículo 74 de la Ley de Hidrocarburos, el cual faculta al Ministerio a declarar caducidad si la contratista suspendiera actividades de explotación por 30 días, sin causa justa. La compañía Perenco había anunciado que los días 13, 14 y 15 de julio de 2009 iba a suspender sus operaciones y concretó el anuncio el 16 de julio de 2009.Las denuncias por presunta escasez de azúcar continúan en momentos en que las tres más grandes industrias azucareras se encuentran en cosecha de caña. No solo en Quito y otras ciudades de la Sierra se sufre de este problema, sino en pequeños comercios de Guayaquil. Las autoridades y los voceros de los ingenios aseguran que el problema viene por la especulación, mientras que los cañicultores piden aumentar el precio por tonelada métrica que reciben, de USD 20 a 27. Según el presidente de la Federación Nacional de Azucareros (Fenazúcar), Miguel Pérez, otro problema es el desvío de azúcar hacia la frontera norte. En Colombia, dijo, pagan hasta USD 7 más por quintal de lo que cuesta en el país. “Los ingenios están en plena producción, pero es indispensable reforzar los controles en la frontera norte”.1,80Política ExteriorEcuador desea reconstruir las relaciones con Colombia y mirar al futuro pero con prudencia y sin renunciar a su exigencia de información sobre el ataque cometido en su territorio en 2008 por orden de Bogotá, aseguró el presidente Rafael Correa.El presidente Rafael Correa, dijo que el mandatario electo de Colombia, Juan Manuel Santos, podría ser arrestado si visita el país debido a que pesa una orden de arresto en su contra. Un juez del país andino ratificó en abril una orden de captura en contra de Santos -quien asumirá la Presidencia de Colombia en agosto- acusándolo de ser autor intelectual de una incursión militar en territorio ecuatoriano en la que murieron 24 personas, incluido el líder guerrillero Raúl Reyes.El Gobierno de Ecuador se mostró " optimista" por los " mensajes esperanzadores" que ha transmitido el próximo Gobierno de Colombia respecto a las relaciones con sus vecinos, según señaló el ministro ecuatoriano de Relaciones Exteriores, Ricardo Patiño. El canciller se refirió a los " gestos" del presidente electo de Colombia, Juan Manuel Santos, de haber enviado a su canciller designada, María Angela Holguín, y a su vicepresidente, Angelino Garzón, a dialogar con sus pares ecuatorianos. Ecuador mantiene rotas las relaciones diplomáticas con Colombia desde marzo de 2008, aunque ambos Gobiernos adelantan conversaciones para resolver sus diferencias y normalizar plenamente sus lazos.El ministro ecuatoriano de Relaciones Exteriores, Ricardo Patiño, calificó de " barbaridades" algunas de las aseveraciones hechas por José Obdulio Gaviria, ex asesor del presidente de Colombia, Álvaro Uribe. En una entrevista en Bogotá, transmitida por el canal ecuatoriano de televisión Ecuavisa, Gaviria aseguró que si Colombia informaba sobre el operativo que iba a realizar contra el campamento de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) instalado en la zona ecuatoriana de Angostura, éste no se hubiera llevado a cabo. " Si el presidente Uribe hubiese notificado que se iba a hacer ese operativo, ese operativo no se habría hecho" , dijo, entre otras cosas, el ex asesor del presidente Uribe.Los cancilleres de la Unasur analizarán en Quito un diálogo del bloque con Estados Unidos, indicó la cancillería ecuatoriana, en momentos en que el acuerdo militar estadounidense con Colombia es criticado por varios países sudamericanos.Ecuador y Venezuela realizan su primera transacción comercial con la moneda virtual del Sistema Único de Compensación Regional (Sucre) creada por acuerdo de los países de la Alianza Bolivariana de los Pueblos de Nuestra América (ALBA). El hecho histórico fue anunciado en Caracas por el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, junto con el mandatario anfitrión, Hugo Chávez, en el marco del aniversario 199 de la independencia de Venezuela. El VIII Encuentro Presidencial entre ambos países pasará revista a los convenios de colaboración e integración entre ambas naciones y tendrá como hecho especialmente relevante el inicio de operaciones por Ecuador con la moneda virtual. Este sistema permitirá a los países suscriptores del Tratado no depender del dólar en sus transacciones, aminorar los costos de los intercambios comerciales, y es uno de los ejes sobre los que descansa la Nueva Arquitectura Financiera Regional.Venezuela y Ecuador estrechan las relaciones bilaterales con la ampliación de sus proyectos conjuntos perfilados hacia la complementariedad en los ámbitos económico y social en medio de esfuerzos por impulsar la integración regional. La creación del complejo Petroquímico del Pacífico en la costa ecuatoriana, integrado por una refinería y varias plantas industriales, sobresalen entre los acuerdos suscritos aquí durante el octavo encuentro presidencial Quito-Caracas. Otro de los ejes centrales de las conversaciones fue la conformación de Petrosur, como punta de lanza para la unidad entre las naciones del área y mecanismo para alcanzar la independencia energética. El presidente venezolano, Hugo Chávez, y su par ecuatoriano, Rafael Correa, analizaron también temas relacionados con los programas promovidos por la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), así como la colaboración en los sectores educativo, cultural y de la salud.Representantes de los gobiernos de Ecuador y México se reúnen en Quito para definir el programa de cooperación bilateral para el período 2010-2012. Fuentes del palacio de gobierno ecuatoriano dijeron que la Comisión Mixta Científico Técnica de ambos países sesionará en la sede de la cancillería. La delegación mexicana estará encabezada por la jefa para América Latina de la Dirección General de Cooperación de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Sonia González. La delegación ecuatoriana, en tanto, será presidida por la directora ejecutiva de la Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional (AGECI), Gabriela Rosero.El ex embajador de Ecuador ante la Organización de Estados Americanos (0EA), Francisco Proaño, dijo que tiene en su poder las pruebas sobre las instrucciones dadas por la Cancillería de su país para no convocar a la sesión en donde Colombia presentará las pruebas de la presencia guerrillera en Venezuela. Explicó que en vista de que no pudieron generar los acercamientos entre Colombia y Venezuela decidió presentar su renuncia, para no contradecir a su Gobierno y no alterar el organismo. " La estrategia era buscar algunas alternativas de buscar un diálogo entre ambas naciones y como no se dieron esas condiciones me vi obligado a dimitir" , puntualizó Proaño.2,30Política Social Unos 400.000 ecuatorianos no tienen trabajo en Ecuador, aunque el presidente Rafael Correa afirmó que el desempleo neto bajó a 7,7, dijo que la cifra muestra " una clara recuperación de la economía, pero ese 7,7% en una población económicamente activa de cinco millones de habitantes, significa casi 400.000 ecuatorianos buscando trabajo" . " Vaya pregúntele a las industrias de bluejeans en Pelileo, a los zapateros de Cevallos o a los artesanos del cuero en Quisapincha, si están peor o mejor que antes y esa es la gente que me importa" , argumentó. El desempleo en Ecuador disminuyó de 9,1% en marzo pasado a 7,7% en junio, mientras que el subempleo bajó de 51,3% a 50,4% respectivamente, señaló el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC, estatal). En junio de 2008, el desempleo alcanzó un 6,4% y el subempleo 50,1%, según el organismo. Entretanto, la Población Económicamente Activa (PEA) pasó de 4,6 millones en marzo a 4,4 millones en junio último.Ecuador se juega su futuro con la aprobación de la Ley de Educación Superior, afirmó el presidente Rafael Correa en respuesta a una fuerte campaña en contra de la norma." Esta sí es una ley fundamental para el país, si no revolucionamos la educación superior no vamos a ningún lado, sin educación superior no hay desarrollo, y educación superior equivale a excelencia" , afirmó Correa en cadena radiotelevisiva." La coordinación con el Ejecutivo no afecta en nada la autonomía universitaria, son cucos (miedos) que crean para seguir conservando sus privilegios, pero no podemos claudicar, pues es una ley esencial para consolidar y profundizar la Revolución Ciudadana" , recalcóEl presidente de Ecuador, Rafael Correa, anunció que prevén entregar casas a unas 15.000 personas que han sido identificadas con discapacidad severa, a través de la Misión " Manuela Espejo" , en la que participan médicos ecuatorianos y cubanos.Una línea de crédito de $50 millones fue habilitada para mineros artesanales y pequeños mineros del Ecuador, con esto, los mineros podrán acceder a préstamos de hasta $5.000, que podrán pagar en un plazo de hasta cinco años y una tasa de interés del 5% anual. La firma de este convenio “es la piedra angular para el desarrollo de la minería artesanal y de la pequeña minería, manteniendo la responsabilidad social y ambiental”, señaló el ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson Pástor, tras precisar que en el país existen cerca de 1.400 mineros artesanales, de los que 219 están en proceso de regularización2,30Política InteriorEl presidente de Ecuador, Rafael Correa, mediante la firma de un decreto ejecutivo, determinó el cambio de nombre de los ministerios de Gobierno, Justicia y de Coordinación de la Política, informó la Secretaría de Comunicación de la Presidencia. El decreto, que entró en vigor, establece que el actual Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos pasará a llamarse del Interior, mientras que el hasta ahora Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se denominará de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. Además, el Ministerio de Coordinación de la Política pasará a llamarse de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, informó la Presidencia.Con la presencia del ministro ecuatoriano de Seguridad, Miguel Carvajal, y el secretario de Inteligencia, Francisco Jijón, la Comisión parlamentaria de Soberanía inició el análisis de la denuncia sobre un supuesto espionaje telefónico colombiano. El titular de esa Comisión legislativa, Fernando Bustamante, destacó la necesidad de llegar al fondo de los acontecimientos para determinar quiénes habrían intervenido en el presunto caso de delitos condenados en la Constitución y el Código Penal. El ministro Carvajal comentó que en octubre de 2009 se hizo público por el gobierno de Venezuela una denuncia sobre supuestos actos de contrainteligencia realizadas por el DAS colombiano, en contra de representaciones de varios países, entre ellos Ecuador. Precisó que en los meses de octubre y noviembre del año pasado se conoció de investigaciones internas del DAS a funcionarios del organismo, y a una ex agente transferida se le encontró un dispositivo electrónico con datos de un supuesto proyecto Salomón.Otros dos aviones brasileños de combate Super Tucano -de una flotilla de 18- llegaron a Ecuador, que los utilizará para reforzar la vigilancia en la frontera con Colombia, informó el comandante de las Fuerzas Aéreas (FAE), general Leonardo Barreiro. " Se los va emplear especialmente en misiones de apoyo aéreo aproximado, interdicción, patrullaje" , dijo a la prensa. Los aparatos, que llegaron a la base aérea de Manta (suroeste), se sumaron a otros diez que desde enero de este año empezaron a arribar al país. 1,70<br />2.5. COHESION DEL PARTIDO DE GOBIERNO Y SUS ALIADOS<br /> COHESION DEL PARTIDO DE GOBIERNO Y SUS ALIADOSSe entiende por cohesión del partido de gobierno, el grado de integración del grupo político en el poder, el cual está constituido por los actores que conservan alguna capacidad para imponer o afectar los acuerdos sobre las reglas y los mecanismos de operación del régimen. A diferencia de otros gobiernos que en el pasado generaban “pactos de gobernabilidad parlamentarios” con otros partidos políticos, el MAS teniendo la mayoría absoluta en el Congreso ha prescindido de este expediente y ha generado “acuerdos de gobernabilidad” con sectores y movimientos sociales. En ese sentido el grado de cohesión está definido por la lealtad, el acatamiento de las reglas, la identidad ideológica y el acuerdo en torno a políticasLealtadFabricio, un ingeniero mecánico de 51 años y el mayor de los Correa Delgado, se convirtió en uno de los más recalcitrantes opositores al régimen ecuatoriano, luego de que le cancelaron contratos de obras civiles que sus empresas habían obtenido con el Estado. La denuncia periodística que develó esas contrataciones significó un duro momento para el Gobierno. El mandatario, en primera instancia, defendió a su hermano y señaló que " hace 13 años contrata con el sector público y lleva 25 años con su empresa" . Luego, exigió que se aclarara " ¿dónde está el perjuicio al Estado y si se ha perjudicado en un solo centavo al país" . Pero, con el paso de los días, ordenó la cancelación de varios contratos que, según la prensa local, bordeaban los 100 millones de dólares. Desde ese momento, Fabricio, que apoyó activamente la campaña presidencial de su hermano, se declaró perseguido del Gobierno y aprovecha la más mínima oportunidad para cuestionar el manejo gubernamental y responsabilizar a lo que ha denominado 'círculo rosa' de asesorar mal a su hermano y de supuestos actos de corrupción.3,00Acatamiento de reglasEl asambleísta Fernando González, ex Alianza País, señaló que el Primer Mandatario no puede refutar las pruebas que él le mando sobre las irregularidades en la contratación de carreteras en Tungurahua. Ante las críticas del Mandatario de que no fue leal, el legislador dijo que cuando se reunían en su casa en época de campaña con los indios, ahí sí los indios y yo éramos buenos y leales, pero cuando se denuncia irregularidades ahí nos califican de desleales.3,00Identidad IdeológicaEl Jefe de Estado durante su intervención en la sesión solemne del Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio Fepp, dijo sentir una inmensa alegría por encontrarse en el evento ya que se sentía totalmente identificado con las personas que había acudido al acto, quienes en su totalidad pertenecen a clases populares del país. “Mi ideología fundamental siempre será esa doctrina social de la iglesia en cuanto a su vocación por los pobres, por la justicia”, dijo el Mandatario.El Jefe de Estado resaltó la labor social que ha realizado el Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio que con “inteligencia, sudor y amor están cambiando al Ecuador”.El Buró Político de la ecuatoriana Alianza PAIS anunció que la Convención Nacional de esa organización política será el 15 de noviembre próximo en la ciudad de Guayaquil. El anuncio lo hizo la ministra coordinadora de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, Doris Solíz, quien también es la coordinadora general de los preparativos para este encuentro.”Se eligió esta fecha y esa ciudad como un homenaje a la lucha obrera de Guayaquil, que concluyó con una cruenta masacre de quienes lideraron esa protesta" , comentó la Secretaria de Estado.2,90Acuerdo sobre PolíticasRafael Quintero, integrante del Comité Ejecutivo del Partido Socialista, llamó la atención a sus compañeros asambleístas que se están oponiendo a las tesis planteadas desde el Gobierno, es decir, a quienes no respaldan la aprobación de varias leyes que llegan hasta el pleno de la Asamblea Nacional. El socialista, recordó que como bancada política desde el 2007 todos los integrantes decidieron el apoyar a la candidatura y posteriormente al Gobierno del presidente Rafael Correa.Al canciller Ricardo Patiño le han aparecido varios rivales políticos, desde que se convirtió en el hombre fuerte del Gobierno. A través de las denuncias de los ‘patiñovideos’, de sus pugnas internas con Gustavo Larrea por el control de Alianza País, o del malestar que han generado en Cancillería sus recientes políticas, muchos de esos rivales han pretendido arrinconarlo. Pero la absoluta confianza que el presidente Rafael Correa ha depositado en su ministro ‘todo terreno’ lo ha convertido en un cuadro al que difícilmente llegan a afectarlo las críticas. Sin embargo, la inesperada renuncia de Francisco Proaño, embajador de Ecuador ante la OEA, puso en entredicho la gestión diplomática de Patiño. Lo hizo en un escenario internacional que se había calentado por las denuncias del presidente colombiano Álvaro Uribe, en el sentido de que Venezuela acoge a guerrilleros de las FARC. El presidente Correa y su partido dominan el escenario, pero están surgiendo algunas diferencias y tensiones con la oposición y al interior de Alianza País. Es una situación política más complicada que antes para Correa, aunque él sigue siendo muy popular lo dijo Michael Shifter, presidente de Diálogo Interamericano, en una entrevista del Diario El Comercio.3,00<br />FACTOR INTERNACIONAL<br /> FACTOR INTERNACIONALLa gobernabilidad democrática aplicada a la escena internacional significa ampliar el abanico de conceptos para poner al desnudo el orden externo y su influencia en nuestro país, no solo como el resultado de puros cálculos estratégicos de los principales organismos y/o países sino como una realidad mucho más compleja de interacciones económicas, políticas, sociales y hasta simbólicas2,58Organismos InternacionalesEl gobierno de Ecuador designó como su nueva embajadora ante la Organización de Estados Americanos (OEA) a la ex canciller María Isabel Salvador, en reemplazo de Francisco Proaño Arandi. En un comunicado, la cancillería ecuatoriana indicó que Salvador reemplazará en el cargo a Proaño Arandi, quien dimitió en medio de discrepancias con la administración del presidente Rafael Correa. Proaño Arandi renunció por discrepancias con la cancillería local respecto al trámite que debía dar a una petición de Colombia de que se convoque a una reunión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA.La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito aseguró que Ecuador es uno de los países más exitosos en la lucha contra el narcotráfico, y que prácticamente no registra cultivos ilícitos. El informe fue presentado por Lorenzo Vallejos, delegado de la agencia de Naciones Unidas conocida como UNODC por su sigla en inglés, que desde 2009 presenta un informe anual. Expresó en rueda de prensa que " en el monitoreo no hemos encontrado ni cultivos, ni plantas, ni almácigos (viveros) en la frontera norte, que es lo que abarca el proyecto" . El Relator Especial de la ONU sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias, Philip Alston, dijo que está " asombrado" por la situación de impunidad en el país en casos de presuntos asesinatos extrajudiciales que involucran a fuerzas de seguridad, sicarios y justicia callejera en este país. Al comentar los asesinatos extrajudiciales en un informe preliminar tras 10 días de visita a Ecuador, señaló que " el grado de impunidad por muertes en Ecuador es asombrosamente alto ... el número de asesinatos cometidos por sicarios, pandillas de delincuentes y otros actores está aumentando constantemente, y sin embargo, atrapan a un número de responsables cada vez menor" .El Estado ecuatoriano acudirá a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos (OEA) para responder a denuncias sobre una supuesta ruptura del orden democrático bajo el gobierno de Rafael Correa, dijo el presidente de la Corte Constitucional, Patricio Pazmiño. Pazmiño viajará con “una misión oficial de altas autoridades” a Washington en Estados Unidos, para desvirtuar la denuncia planteada por el periodista César Ricaurte, de la organización Fundamedios, señaló Pazmiño.Representantes ecuatorianos que viajaron a Perú no demoraron en hacer pública la noticia. La sanción administrativa que el Grupo de Acción Financiera de Sudamérica (Gafisud) impuso a Ecuador fue levantada.Pocos minutos después de ser adoptada la medida, el procurador Diego García dijo vía telefónica que la decisión del organismo fue unánime.“No podíamos participar como delegado del Gafisud en eventos internacionales sobre lavado de activos ni realizar eventos similares en nuestro territorio. Ahora ya podemos hacerlo”, refirió el Procurador. El presidente de la República del Ecuador, Rafael Correa, anunció que firmará la adhesión de su país a la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Mar (Convemar), un tratado considerado como la Constitución de los ocáanos. “Muy pronto esperamos la vigencia de los derechos estipulados por la Convemar. Es decisión política del Gobierno ingresar a este organismo”, expresó. Sin embargo, añadió que espera contar con todo el respaldo de la Asamblea Nacional para que ratifique el ingreso del país a dicha instancia.3,15Organismos FinanciadoresLa Corporación Andina de Fomento (CAF) anunció la concesión de dos préstamos por 300 y 60 millones de dólares. La idea es mejorar los servicios de agua potable y saneamiento básico en Ecuador y para el desarrollo urbano en la ciudad de Guayaquil. El primero de los créditos va destinado a financiar el Programa de Saneamiento Ambiental para el Desarrollo Comunitario II (Promadec II), que buscar mejorar las condiciones de salubridad de más de 2,2 millones de habitantes en el país andino. " CAF ha apoyado al Gobierno ecuatoriano en su política deinversión, como un agente de cambio que busca el desarrollosostenible y equitativo del Ecuador y el Promadec II se encuentraalineado con ese objetivo" , afirmó Enrique García, presidenteejecutivo de la CAF.2,62Estados UnidosLa segunda visita a Quito del secretario adjunto para el Hemisferio Occidental del Departamento de Estado de EE.UU., Arturo Valenzuela, puede ser leída desde varios enfoques. Por un lado, los empresarios consideran que este tipo de hechos permite profundizar las relaciones bilaterales. Pero para analistas solamente demuestran la voluntad de Estados Unidos por mantener buenas relaciones con Ecuador y por concretar el diálogo con la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), liderado por el presidente Rafael Correa. Las relaciones entre EE.UU. y Ecuador han pasado por altibajos en los últimos tres años. El más duro fue la expulsión, en el 2008, de un funcionario de la Embajada y, el más alto, la reunión entre Correa y la secretaria de Estado de EE.UU., Hillary Clinton.El Comité de Emergencias para el Comercio Americano resaltó que aún existe preocupación por parte de EE.UU. sobre inversiones, propiedad intelectual y políticas comerciales de Ecuador. El organismo concluyó esto luego de leer el informe que el Ejecutivo estadounidense entregó al Legislativo, sobre la elegibilidad del Ecuador para acceder a la extensión de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (Atpdea).1,85Países LimítrofesEl Gobierno de Colombia reaccionó ante las declaraciones del presidente Rafael Correa, sobre la ausencia militar en la frontera. Colombia reveló que el hallazgo de un sumergible del narcotráfico encontrado en Esmeraldas, se debió a información colombiana. La reacción de Bogotá se debe a que Correa dijo en Caracas que Ecuador están combatiendo el narcotráfico y “supliendo la falta de fuerza colombiana en la frontera (...)” , dijo Álvaro Uribe. “Quiero contar al presidente Correa que las Fuerzas Armadas del Ecuador decomisaron este submarino gracias a información de la Armada (Marina de Guerra) colombiana”, agregó Uribe, tras advertir que “me habían pedido que no lo dijera, pero lo digo”.El presidente colombiano, Álvaro Uribe, pidió no desamparar al comandante de las Fuerzas Militares de su país, general Freddy Padilla, tras ser vinculado nuevamente por la justicia ecuatoriana en el proceso que investiga el ataque en el que fue abatido alias " Raúl Reyes" , jefe de las FARC. " Nosotros de corazón queremos el restablecimiento pleno de las relaciones con el Ecuador, pero nosotros no podemos, en nombre de una diplomacia meliflua y babosa, dejar desamparado al general Freddy Padilla de León" , señaló Uribe a periodistas en Bogotá. Para Uribe es inexplicable que Ecuador, a través de su administración de justicia, " insista en vincular a nuestros ministros y Altos Mandos como delincuentes, cuando ellos lo que han hecho es realizar una tarea heroica contra el terrorismo" .El presidente electo de Colombia, Juan Manuel Santos, llamó a sus vecinos a trabajar juntos. En su primer discurso tras su arrasador triunfo, Santos ofreció a sus vecinos una agenda conjunta de cooperación e integración " en todos los frentes" , en medio de las más deterioradas relaciones diplomáticas y comerciales en la historia de Colombia, Ecuador y Venezuela.El presidente de Colombia, Álvaro Uribe, admitió en Bogotá que el bombardeo militar lanzado hace dos años por su país sobre una base de la guerrilla de las FARC en territorio ecuatoriano no era lo ideal. “A nosotros no nos gusta hacer eso (atacar a rebeldes en el exterior)”, sostuvo el gobernante al referirse, durante un consejo de evaluación gubernamental, a la acción del 1 de marzo de 2008 que desató la ruptura de relaciones de Ecuador con Colombia. ”Nosotros lo hemos hecho por estado de necesidad para enfrentar a un terrorista que nos asesinaba a nuestros compatriotas, nunca para ofender al pueblo hermano”, sostuvo Uribe. 2,03Organismos de Integración RegionalEl presidente ecuatoriano, Rafael Correa, mostró el proyecto aprobado para la construcción de la sede de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) en la Mitad del Mundo, donde estará la capital de esta región del mundo. En La Mitad del Mundo, zona ubicada a 15 kilómetros del centro capitalino ecuatoriano, se levantará un moderno edificio ecológico diseñado por el arquitecto Diego Guayasamín, que según dijo Correa espera se construya en el menor tiempo posible, ojala en 12 meses, apuntó " Así como Bruselas es la capital de la Unión Europea, Quito será la capital de la UNASUR" , mencionó el mandatario y actual Presidente Pro Témpore del bloque regional, durante el Enlace Ciudadano efectuado este día en San Mateo, provincia de Manabí.Este año, cuando se cumple el bicentenario de la gesta independentista en la mayoría de las naciones del subcontinente, los estados de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de nuestra América (Alba), entre ellos Venezuela, Ecuador y Cuba, han dado pasos firmes hacia la consolidación de fórmulas de integración. Una de las iniciativas que se muestra como clara expresión de ese nuevo enfoque es el Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre).4,70Otros PaísesLa empresa china CAMC Engineering concedió a Ecuador una línea de crédito por 1.000 millones de dólares, los que serán invertidos en proyectos estratégicos. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo informó en un comunicado que los proyectos de interés mutuos son: de almacenamiento de productos alimentarios, generación de energía con fuentes ambientales sostenibles para las islas Galápagos, saneamiento ambiental, agua potable, alcantarillado, entre otros. " De esta forma, el Gobierno demuestra su interés en promover el crecimiento de la inversión pública y en incrementar la eficacia del estado en la gestión de recursos (externos)" , añadió. La secretaria de Estado para Inmigración y Emigración de España, Anna Terrón, afirmó que se ha reunido en Quito con representantes de diversos organismos con el fin de buscar mecanismos para mejorar el bienestar de los migrantes. Terrón dijo que se ha entrevistado con representantes de la Asamblea Nacional legislativa, del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y que prepara encuentros con autoridades responsables del área de migración, entre otros. " Nuestra preocupación en todas las entrevistas fue cómo lograr un mayor bienestar de unas personas que han hecho una opción muy valiente, se han ido a trabajar en un lugar que no conocían, han trabajado mucho, la gente no se hace rica emigrando" , dijo en una entrevista con la radio Quito. Agregó que los emigrantes han contribuido al desarrollo tanto de España como de Ecuador. 3,14ONG'sDentro de la batalla que ha tenido que dar contra la oposición de la poderosa Confederación de Nacionalidades Indígenas, Conaie, a la Ley de Minas, la creación de la Empresa Nacional Minera y los proyectos de exploración de petróleo en la Amazonia, el presidente Rafael Correa ha denunciado una politización del movimiento y ha acusado de ello a ONG estadounidenses y europeas que financian, para manipularlo, el reclamo disfrazado de un interés ambientalista. Ante esa intromisión, el mandatario ha anunciado que puede expulsarlos de Ecuador, como antes lo hizo con una organización sospechosa de tener vínculos con las Farc.Las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD), que cuentan con una base social de más de dos millones de personas, obtuvieron más de 625 millones de euros para llevar a cabo su trabajo en cooperación internacional y sus gastos se situaron en los 685 millones. América Latina continúa siendo el destino principal de las acciones de las ONGD españolas, con el 55 por ciento de los fondos, mientras que África representa el 29 por ciento. Los 10 primeros países destino de los fondos se mantienen a lo largo de los últimos años, subiendo o bajando alguna posición pero manteniéndose entre los diez primeros: Perú, Ecuador, Bolivia, Nicaragua, Colombia, Guatemala, El Salvador, India, Mozambique y República Dominicana.Rodrigo Borja Cevallos, ex presidente de Ecuador, ganó el Premio Internacional Fundación Gabarrón de Pensamiento y Humanidades 2010 por su compromiso con la democracia, la paz, las libertades públicas, los derechos humanos y la erradicación de la pobreza. El jurado ha valorado también " sus indudables aportaciones al mundo del pensamiento y de las ideas políticas como autor de una considerable obra escrita" , según dijo el presidente del mismo, Demetrio Madrid, que fue el primer jefe del gobierno de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Autor de libros como " Democracia y Populismo" , " Sociedad, Cultura y Derecho" o " Enciclopedia política" , de gran trascendencia, Rodrigo Borja Cevallos fue presidente de Ecuador de 1988 a 1992 y ha sido elegido entre quince candidaturas de diez nacionalidades.2,00Opinión Pública InternacionalEs notorio el nerviosismo de los diplomáticos chilenos respecto al inminente respaldo que dará Ecuador al Perú sobre la delimitación marítima que estudia la Corte Internacional de La Haya respecto al diferendo que enfrentan al Palacio de la Moneda con Torre Tagle, vale decir entre las cancillerías de Chile y el Perú, respectivamente. Sobre el tema se ocupa el periódico chileno El Mercurio dando cuenta que su gobierno se encuentra en conversaciones con el del Ecuador para que el presidente Sebastian Piñera sostenga un encuentro con su par, Alfredo Correa,antes de su visita oficial a Colombia el próximo 7 de Agosto para asistir a la toma de mando del electo presidente Juan Manuel Santos. De lo que se trata es conseguir que Ecuador decline el argumento peruano que sostiene que no existe ningún problema de límites con este país, como lo respaldó una carta firmada recientemente por el mandatario Alan García Pérez, misiva que los diplomáticos sureños  cuestionan para debilitar la posición peruana frente al diferendo marítimo con Chile.1,84<br />GRADO DE CONFIANZA Y ACEPTACIÓN DE LA CIUDADANIA-<br />GRADO DE CONFIANZA Y ACEPTACIÓN DE LA CIUDADANIASe entiende por grado de confianza la credibilidad que tienen para los ciudadanos las principales instituciones y autoridades políticas del país, en el entendido que una democracia es más fuerte y organizada en la medida que la participación política va acompañada por la aceptación y confianza en las instituciones y sus procedimientos)A diferencia de las anteriores variables construidas sobre la base del análisis de los expertos, para la presente, que intenta conocer el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre las principales instituciones se utilizan como fuentes encuestas y sondeos de opiniónPoder Ejecutivo 2,92Partidos de oposición . 1,64Asamblea Nacional2,12Justicia2,09Iglesia3,50Ejercito3,09Medios de Comunicación3,31Policía2,47<br />RESUMEN DE INDICADORESINDICEGRADO DE GOBERNABILIDAD0,51LEGITIMIDAD1,94NO CONFLICTIVIDAD-1,32PAZ SOCIAL-2,58EFICACIA DECISIONAL DEL GOBIERNO2,03COHESION DEL PARTIDO DE GOBIERNO Y SUS ALIADOS2,98FACTOR INTERNACIONAL2,71GRADO DE CONFIANZA Y ACEPTACIÓN DE LA CIUDADANIA2,63<br />(5) Gobernabilidad Ideal: Es un concepto límite que designa el equilibrio puntual entre las demandas sociales y las respuestas gubernamentales. Es el modelo de gobernabilidad democrática ideal que tiene como correlato una sociedad sin conflictos, o con conflictos neutralizados. Algo utópico porque en toda sociedad los conflictos existen en mayor o menor intensidad.<br />(4) (3) (2) Gobernabilidad normal: Designa un proceso donde las diferencias o discrepancias entre demandas y respuestas adquieren valores de variación tolerados y esperados por los miembros del sistema político Existen diferencias e incluso problemas irresolubles, pero estas son aceptadas como tal e integradas al proceso.<br />(1) (-1) Déficit de Gobernabilidad: Designa un desequilibrio entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad de respuesta gubernamental, es una anomalía que es percibida como inaceptable por los distintos actores que a su vez hacen uso eficaz de su capacidad para amenazar la relación del gobierno en una coyuntura específica.<br />(-2) Crisis de Gobernabilidad: Designa un periodo de acumulación de anomalías, es decir una proliferación de desequilibrios inesperados e intolerables entre las demandas sociales y las respuestas del gobierno.<br />(-3) (-4) Cambio de Régimen: Es la virtual disolución de la relación de gobierno, que une por ambos lados a los miembros de la comunidad política, en el caso de los factores -3 y -4 pueden darse salidas de cambio de régimen con la sustitución del Presidente a través de la sucesión establecida en la Constitución o con el llamamiento a nuevas elecciones.<br />(-5) Cambio de Sistema: Al igual que en el punto anterior se da la disolución en la relación de gobernantes y gobernados, con salidas de fuerza que implican una ruptura del ordenamiento democrático y sus reglas del juego: golpes de estado, revoluciones o guerra civil. <br />RIESGO POLITICO<br />El riesgo político es la posibilidad de que eventos futuros e inciertos, originados en la situación política o la adopción de ciertas políticas por parte del Estado receptor de la inversión, modifiquen las condiciones en que un negocio ha sido establecido, y por consiguiente cambien sus perspectivas sobre ganancias y actividades futuras. Las nuevas condiciones pueden ser producto de: Inestabilidad del gobierno o del régimen político, causada por problemas socioeconómicos (pobreza, desempleo y conflictos laborales, bajo nivel de ingreso per cápita, recesión industrial o económica, altos niveles de inflación, etc.); políticos (lucha entre facciones o partidos políticos, subversión armada, violencia o guerras civiles, intentos de golpe de estado, etc.)<br />RIESGO MUY ELEVADO<br />La gravedad de los riesgos de seguridad dirigida en contra los activos o el personal es probable. Las operaciones comerciales se tornan insostenibles. No se da cabida ni a la ley ni al orden estas condiciones pueden precipitar la guerra o la guerra civil. Las empresas extranjeras deberán considerar seriamente la posibilidad de retirada. <br />RIESGO ALTO<br />Existe la probabilidad de que las empresas extranjeras se enfrenten a problemas de seguridad, se requieren medidas especiales. Los activos y el personal están en constante riesgo de violencia o robo. Hay un alto riesgo de daños colaterales de terrorismo o de otro tipo de violencia. La protección del Estado es muy limitada. Riesgos de nacionalizaciones y expropiaciones.<br /> RIESGO MODERADO BAJO<br />Existe una posibilidad razonable de problemas de seguridad que afectan a las empresas. Existen amenazas dirigidas específicamente contra empresas extranjeras. Los activos y el personal están en riesgo razonable de la violencia por disturbios. La seguridad es insuficiente.<br />RIESGO BAJO<br />Los activos son por lo general seguros y las autoridades proporcionan una seguridad adecuada. Las empresas y el personal tienen poca exposición a la violencia. Las empresas tienen pocas probabilidades de ser objeto de robo de activos de manera sistemática.<br />RIESGO MUY BAJO Los activos y el personal no están en situación de riesgo, salvo incidentes aislados o de la pequeña delincuencia. Los niveles de delitos violentos son escasos, las autoridades proporcionan seguridad efectiva y prácticamente no hay violencia política. <br />PROSPECTIVA POLITICA Y FUTUROS ESCENARIOS<br />Sección disponible para suscriptores http://www.ceprode.org/area_autorizada.htm.<br />  PERIÓDICOS DIARIOS DE ECUADOR MONITOREADOS POR CEPRODE<br />LA HORAQuitowww.lahora.com.ecEL COMERCIOQuitowww.elcomercio.comHOYQuitowww.hoy.com.ecULTIMAS NOTICIASQuitowww.ultimasnoticias.comLA PRENSARiobambawww.laprensa.com.ecLOS ANDESRiobambawww.diariolosandes.com.ecLA GACETALatacungawww.lagaceta.com.ecCORREOMachalawww.diariocorreo.com.ecLA OPINIONMachalawww.diariopinion.comEL PAÍSMachalawww.diarioelpais.ecEL COLONOPuerto Ayorawww.elcolono.comEL UNIVERSOGuayaquilwww.eluniverso.comEXPRESOGuayaquilwww.expreso.ecEXTRAGuayaquilwww.extra.ecEL TELEGRAFOGuayaquilwww.telegrafo.com.ecMETROQUILGuayaquilwww.metroquil.ecPRENSA LA VERDADMilagrowww.prensalaverdad.comDIARIO DEL NORTEIbarrawww.diarioelnorte.ecLA VERDADIbarrawww.laverdad.ecCRONICA DE LA TARDELojawww.cronica.com.ecEL CLARINBabahoyowww.elclarin-ec.comEL DIARIOPortoviejowww.eldiario.com.ecEL MERCURIOMantawww.mercuriomanta.comEL HERALDOAmbatowww.elheraldo.com.ec<br />Nuestros índices han demostrado ser instrumentos efectivos para anticipar los más importantes cambios en el entorno y están focalizados en generar información útil para expertos en ciencias políticas, empresarios, políticos, organismos internacionales, inversores, etc.<br />Copyright © 2010<br />Prohibida su reproducción total o parcial, excepto con autorización. 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