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  • Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes Permite una adecuada racionalización de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios Facilita la supervisión de procesos Ventajas : Adquisiciones o Contrataciones en Condiciones más favorables para la entidad.
  • Poner énfasis en la duración del proceso: 8 DÍAS Las etapas de la SIP son: Convocatoria. Inscripción de participantes. Acto Público- Toda vez que es presupuesto de la SI la existencia de la ficha técnica del bien o servicio a adquirir o contratar (la misma que es elaborada por CONSUCODE), no resultan necesarias las etapas de presentación de consultas ni de observaciones = lo cual repercute en el tiempo de duración del proceso y por ende en el ahorro de recursos (tiempo, dinero, etc.).
  • Proceso llevado a cabo íntegramente por internet (SEACE) Plazo entre la convocatoria y la Buena Pro: LP y AD →No menor a 5 días / AMC → No menor a 2 días Inscripción con usuario y contraseña RNP DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema Presentación de propuestas en el SEACE Propuesta económica VR total del ítem → Indicar oferta inicial, monto de decremento y monto mínimo a ofertar. Un vez cerrada la etapa, el sistema registrará los resultados finales Mejorara de Precios (lances en línea) en el módulo transaccional del SEACE. La etapa de apertura de propuestas y período de lances debe tener una duración mínima de 2 horas - Cierre aleatorio → 1 a 30 minutos Al concluir la mejora de precios el Sistema asignará el puntaje (inversamente proporcional) Verificación de habilitación sólo al de mayor puntaje total → De ser conforme BP, sino se verifica habilitación del 2do lugar y así sucesivamente. Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 3 días Controversias → Tribunal
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    • 1. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN Abog. Gisella Sánchez Manzanares Junio 2012
    • 2. FASES DE UNA CONTRATACIÓN Desde la Hasta antes de la convocatoria suscripción del contratoProgramación y Ejecución Proceso de SelecciónActos contractual yPreparatorios Liquidación
    • 3. Modalidades de Selección Compras PROVEEDOR Corporativas
    • 4. COMPRAS CORPORATIVAS Modalidad especial de selección que pueden utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección único, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala.
    • 5. COMPRAS CORPORATIVAS CARACTERÍSTICAS:  Bienes y servicios deben ser materia de homogenización.  Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros. 5
    • 6. COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCEDEL ENCARGO Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la buena pro quede consentida. Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles. Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación. 6
    • 7. CLASIFICACIÓN  COMPRAS Convenio CORPORATIVAS Interinstitucional FACULTATIVAS  COMPRAS CORPORATIVAS D. Sup. MEF + voto OBLIGATORIAS Consejo Ministros. Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento. 7
    • 8. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVASLa Entidad encargada tiene a su cargo:• Recibir requerimientos• Consolidar, homogeneizar características, así comodeterminar valor referencial.• Expediente de Contratación• Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de laLey y Reglamento (elabora Bases)•Aprobar BasesComité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada pararemisión a participantes luego de consentimiento. 8
    • 9. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVASEn casos que se desee complementar o incorporarrequerimientos adicionales a los previstos en elconvenio, las entidades participantes podrán hacerlomediante la suscripción de clausulas adicionales. No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada. 9
    • 10. Procedimiento de las ComprasCorporativas Facultativas PARTICIPANTES ENTIDAD Convenio ENCARGADA Interinstitucional Quiénes Participan Actos Qué Compran Quién selecciona Preparatorios* Selección Suscripción Hasta que la buena pro y Ejecución queda consentida Contractual Cada Entidad* Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.
    • 11. COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIASPerú Compras determina el contenido, cantidad yoportunidad de remisión de la información quedeben proporcionar las entidades.La Entidad técnica de la Compra Corporativa es laque determina las característicashomogeneizadas en base a la consolidaciónremitida por Perú Compras. 11
    • 12. COMPRAS CORPORATIVASOBLIGATORIAS E * Requerimientos Consolidados N * Requerimientos CONSOLIDA T E T I CENTRAL DE N É T C D COMPRAS I N A PUBLICAS Especificaciones D I D Técnicas PERÚ A C E D S COMPRAS A ** Suscripción del Contrato y D. LEG. 1018 Ejecución Contractual. 12
    • 13. SUBASTA INVERSAEs la modalidad especial de selección por lacual una Entidad realiza la contratación debienes y servicios comunes a través de unaconvocatoria pública, y en la cual, el postorganador será aquel que oferte menor precio porlos bienes o servicios objeto de convocatoria.Esta modalidad puede realizarse de manerapresencial o electrónica. 13
    • 14. SUBASTA INVERSA OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables Las fichas aprobadas serán incluidas en el listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE. Las Entidades podrán emplear otra modalidad siempre que existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE. Antes de los 30 días el uso es facultativo. 14
    • 15. SUBASTA INVERSA Si el valor referencial corresponde a una AMC, el uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo caso deberá realizarse de manera electrónica. 2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa. 2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional. 15
    • 16. SUBASTA INVERSAInclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP recomiendan sugieren Elabora y publica proyecto PROYECTO UNIDAD DE FICHA ORGÁNICA 08 días TÉCNICA Evalúa sugeren- cias y emite INFORME Informe Técnico TÉCNICO FICHA TÉCNICA LISTADO OSCE Aprueba Ficha Técnica y DE BIENES YCONSEJO DIRECTIVO dispone inclusión SERVICIOS (No hay impugnaciones) COMUNES Procedimiento Mediante Resolución de OSCE, ya sea de Exclusión de oficio o a pedido de una Entidad.
    • 17. Fase de Actos PreparatoriosPara la contratación de un bien o servicios que se encuentreen el Listado de bienes o servicios Comunes. Uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrónica.
    • 18. Fase de Actos PreparatoriosExcepciones Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco. Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE.
    • 19. SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIÓNCONVOCATORIA ACTO PÚBLICO 1 LPA TRAVÉS DEL SEACE día y CP Otorgamiento de AD s., Mí n.8 Buena Pro * Mí P y n. A D 5d S ías Puja 3REGISTRO DE 2 Presentación dePARTICIPANTES Propuestas * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas. 19
    • 20. SUBASTA INVERSA PRESENCIALACTO PÚBLICO Representación: Vigencia de poder y de ser el caso, carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público. Presentación y apertura de propuestas Sobre de habilitación Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales Puja - determinación de puntaje Otorgamiento de la buena pro: En caso de empate sorteo en acto público. 20
    • 21. Subasta Inversa Presencial Clasificación de propuestas: Propuesta > 100% VR=> descalificación No se considera límite mínimo.
    • 22. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓNCONVOCATORIAREGISTRO DE PARTICIPANTES, DESDE día sgte. deREGISTRO Y PRESENTACIÓN publicada la convocatoria . HASTA: depende delDE PROPUESTAS tipo de procesoAPERTURA DEPROPUESTAS Mejora de Precios (Lances enY PERÍODO DE LANCES Línea).OTORGAMIENTO Mín. dos propuestas válidasDE LA BUENA PRO 22
    • 23. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA1. INTERNET SEACE  Verificación de habilitación al 1º2. Registro: lugar, sino descalificado y pasa  LP, CP→ No < 8 al 2º. días.  AD → No < 5 días 4. Acta de adjudicación emitida  AMC → No < 2 días por el Sistema Inscripción → RNP  Consentimiento de Buena Presentación de propuestas: Pro → 8 días LP y CP; 5 días SEACE AD y AMC3. Prop. Económica Registro de los resultados finales y orden de prelación 23
    • 24. Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección CONVOCATORIAINSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, Inscripción de Participantes. REGISTRO Y PRESENTACIÓN Registro de Propuestas. DE PROPUESTAS Presentación de Propuestas. APERTURA DE Apertura de Propuestas y Lances con PROPUESTAS Agentes Electrónicos. Y PERÍODO DE LANCES Mejora de Precios (Lances en Línea). OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
    • 25. Subasta Inversa electrónicaFase de Selección INTERNET SEACE  Mejora de Precios  LP →No menor a 8 días  La etapa de apertura 2 horas  AD → Nomenor de 5 días  AMC → No menor a 2 días  Cierre aleatorio Inscripción → RNP  Asignación de puntaje DJ de aceptación de condiciones  Verificación de habilitación Acta de uso del sistema de adjudicación emitida por el Presentación de propuestas en el Sistema SEACE  Propuesta económica  Consentimiento de Buena Pro → Registro de los resultados finales 8 y 5 días
    • 26. CONVENIO MARCO Convenio Marco es la modalidad de selección mediante la cual el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades Públicas deberán contratar, de manera inmediata y sin mediar un procesos de selección, los bienes y servicios que requirieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado -SEACE. Se regula por Directiva Nro. 002-2012-OSCE/CD.
    • 27. Comunicados Nros 002 y 005-2011-OSCE/PRE. OSCE comunica a los OEC’s que el Convenio Marco de Útiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de 2011. Por tanto, aquellas compras cuyo valor sea igual o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a través del módulo de Convenio Marco del Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE.
    • 28. Comunicado Nro. 001-2012-OSCE/PRE. OSCE comunica a las Entidades, que el Convenio Marco “Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros” entra en vigencia a partir del 21 de mayo del año en curso. Empresas adjudicadas: PERUVIAN AIR LINE S.A. y L.C. BUSRE S.A.C. Obligatoriedad: Solo si necesidad de la Entidad (rutas, condiciones y demás) se ajustan a lo ofertado por dichas líneas aéreas.
    • 29. Convenio MarcoPartes involucradas PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco. Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco. Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.
    • 30. Convenio Marco - Supuestos deaplicación Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades
    • 31. Causales de exclusión Vencimiento del plazo Solicitud justificada del proveedor – OSCE Revisión del Convenio Marco Incumplimiento – Atención de O/C u O/S Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción en el RNP.
    • 32. Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios La decisión OSCE – De oficio → SEACE – sugerencia Análisis – Estadísticos – Estudio de mercado Reunión – proveedores – MYPES Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia Bases – Unidad – OSCE – Prepublicación de Bases por 5 días
    • 33. FASES DEL CONVENIO MARCO• Actos preparatorios y Selección PERU• Catalogación COMPRAS *• Ejecución contractual OSCE Cada Entidad. Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorios o desierto, se debe efectuar por Convenio Marco. *OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2008-EF 33
    • 34. CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN  Visualización del producto en el catálogo electrónico.  Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados.  Información de búsqueda y lectura sencilla  Posibilidad de integración virtual 34
    • 35. Convenio Marco - ProcedimientoPERÚCOMPRAS (OSCE) SEACE: CATÁLOGO PROCESO DE CONVENIO SELECCIÓN MARCO ENTIDAD PROVEEDOR(ES)
    • 36. CONVENIO MARCO - FASE DEEJECUCIÓN CONTRACTUAL FICH A TÉCNICA Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa Excepciones: Condiciones másventajosas o Entidades que no tenganacceso a Internet, previa aprobaciónde OSCE. 36
    • 37. CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓNCONTRACTUALPERÚ COMPRAS puede revisar los términos de undeterminado convenio a fin de obtener mejorescondiciones; puede finalizarlo anticipadamente. Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución. Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente. 37
    • 38. CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUALProveedores obligados a atender O/C, O/S enmontos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP),salvo deuda pendiente de la Entidad. Controversias:Conciliación y/o arbitraje. Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable hasta 1 ½ año. La facultad de disponer la renovación o revisión del convenio corresponde a Perú Compras, según su Regl. y directivas OSCE 38
    • 39. CONVENIOS MARCOS VIGENTES1. CONVENIO MARCO DE ÚTILES DE OFICINA (RENOVADO).3. CONVENIO MARCO DE SERVICIO DE EMISIÓN DE BOLETOS ELECTRÓNICOS PARA TRANSPORTE AÉREO NACIONAL DE PASAJEROS 39
    • 40. SELECCIÓN POR ENCARGOPor razones económicas o de especialidad en elobjeto de la convocatoria, una Entidad podráencargar a otra pública o privada, nacional ointernacional u organismos internacionales,mediante Convenio Interinstitucional, aprobadopor el Titular de la Entidad, la realización delproceso de selección que aquella requiera paracontratar bienes, servicios u obras. 40
    • 41. SELECCIÓN POR ENCARGO E ENTIDAD N PÚBLICA T I ENTIDAD CONVENIO D PRIVADA A D ORGANISMO E INTERNACIONAL S 41
    • 42. ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial -Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. -Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato. 42
    • 43. ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADALa decisión de encargar la contratacióncorresponde al Titular de la Entidad (facultadindelegable).La entidad encargada será seleccionadamediante proceso de selección. Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años. 43
    • 44. ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADALa Entidad encargada celebrará conla Entidad Encargante, un convenio*específico y concreto para cadaproceso de contratación. Cualquiercontroversia se solucionará porconciliación o arbitraje.Los procesos que realicen las Entidades encargadasse sujetarán a lo dispuesto en la Ley y suReglamento. 44
    • 45. ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALESPara adoptar la decisión de encargo ydesignar al organismo se debe contar con:– Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento.– Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio. 45
    • 46. ENCARGO A ORGANISMOSINTERNACIONALES APROBACIÓN DEL CONVENIO: Gobierno Nacional: Resolución Suprema refrendada por el Ministro del sector Organismos Constitucionalmente Autónomos: Titular de la Entidad Gobiernos Regionales y Locales: Acuerdo del Consejo Regional o Municipal. Los organismos internacionales deben estar acreditados en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia. El convenio deberá ser específico y concreto para cada proceso de selección 46
    • 47. CONTENIDO DE LOS CONVENIOS Compromiso del Organismo Internacional de que los procesos se sujetarán a normas uniformes y a los principios de la Ley. Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, los adjudicados, montos y contratos celebrados). Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo. 47
    • 48. Muchas gracias por su amable atención.gisesanchezm@hotmail.com gisesanchezm@gmail.com

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