Regulerings aanpak NGN




Reguleringsmaatregelen OPTA




Gerard Boogert
Program manager NGN
Onafhankelijke Post en Telec...
Presentatie overzicht

• Introductie & achtergrond
• Aanleiding in de markt: Reggefiber en KPN
• Bezorgdheid in de markt
•...
Introductie en achtergrond

• Nederland is een van ‘s werelds toplanden wat
  betreft penetratie van breedband

• Mede doo...
Specifieke aanleiding in de markt

                            Juli 2008:
          Aankondiging van KPN/Reggeborgh om een...
Bezorgdheid vanuit de markt over
    mogelijke interventie door regelgever

Vanuit investeerders:
    – FttH vraagt aanzie...
De uitdagingen voor de regelgever

  • Belangrijkste vraagstuk:
    - Het stimuleren van investeringen in NGN en tegelijke...
OPTA’s regelgevende aanpak:
infrastructuur concurrentie (waar mogelijk)


• Twee infrastructuren (kabel en KPN) zijn niet ...
Business Case
                     Ontbundelde glastoegang

• Betreft de business case voor toetreders
• Vergelijkbaar (qu...
Geen dienstentoegang (WBA) op FttH

 • Infraconcurrentie is mogelijk via ontbundelde
   glastoegang

 • Ook Kabel concurre...
OPTA’s aanpak voor vraagstuk van risico’s
en (on)zekerheid

• Marktbesluiten 2008: keuze voor infraconcurrentie
    – ontb...
Tarieven en tariefprincipes FttH-toegang


• Investeringszekerheid voor investeerders door:
    – Tarieven gebaseerd op re...
Stand van zaken en …..

• Marktanalyse en Tariefbesluit FttH zijn door het college van
  OPTA vastgesteld.
   – Momenteel ...
….conclusies

• OPTA heeft duidelijke keuzes gemaakt in de wijze
  van (tarief)regulering van FttH

• Nog te vroeg om conc...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Gerard Boogert - OPTA (Dutch Regulator)

1,097 views
1,037 views

Published on

http://www.telecompaper.com/tpevents/glasvezel2009programma.aspx

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,097
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Gerard Boogert - OPTA (Dutch Regulator)

  1. 1. Regulerings aanpak NGN Reguleringsmaatregelen OPTA Gerard Boogert Program manager NGN Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 1
  2. 2. Presentatie overzicht • Introductie & achtergrond • Aanleiding in de markt: Reggefiber en KPN • Bezorgdheid in de markt • Uitdagingen voor de regelgever • OPTA’s aanpak • Tarieven en tariefprincipes FttH • Stand van zaken en conclusies OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 2
  3. 3. Introductie en achtergrond • Nederland is een van ‘s werelds toplanden wat betreft penetratie van breedband • Mede door sterke concurrentiele omstandigheden en solide reguleringskader • Een nieuwe fase in breedband: NGN • Wat vraagt dit van de regulator? OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 3
  4. 4. Specifieke aanleiding in de markt Juli 2008: Aankondiging van KPN/Reggeborgh om een gezamenlijke onderneming te starten voor de landelijke uitrol van FttH in Nederland. * In deze presentatie wordt de focus gelegd op de benadering van FttH regulering (consumentenmarkt) OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 4
  5. 5. Bezorgdheid vanuit de markt over mogelijke interventie door regelgever Vanuit investeerders: – FttH vraagt aanzienlijke investering (~ 1000 Euro per aansluiting) – Investeerders waren bezorgd over onzekerheid in regelgeving Vanuit toetreders – Bezorgdheid over mogeljike ‘overbescherming’ van de investeerder door de regelgever (hoge toegangstarieven of zelfs ‘regulatory holiday”) OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 5
  6. 6. De uitdagingen voor de regelgever • Belangrijkste vraagstuk: - Het stimuleren van investeringen in NGN en tegelijkertijd…. …behouden en stimuleren van concurrentie? • Oplossingen liggen in: – Regelgevende zekerheid om daarmee investeringsrisico’s te beperken – Duidelijke keuzes in toegangsregulering (incl. tariefregulering) – Geleidelijke transitie van bestaande naar nieuwe marktsituatie OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 6
  7. 7. OPTA’s regelgevende aanpak: infrastructuur concurrentie (waar mogelijk) • Twee infrastructuren (kabel en KPN) zijn niet genoeg: toegang is noodzakelijk • Toegangsmodel op basis van: ontbundelde toegang • Minimaliseer (WBA) regelgeving: geen WBA regulering voor FttH OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 7
  8. 8. Business Case Ontbundelde glastoegang • Betreft de business case voor toetreders • Vergelijkbaar (qua structuur) met ontbundelde kopertoegang • OPTA’s conclusie (op basis van rapport Analysys Mason): er is een reële business case, bij de juiste toegangstarieven • Schaaleffecten blijven een aandachtspunt. OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 8
  9. 9. Geen dienstentoegang (WBA) op FttH • Infraconcurrentie is mogelijk via ontbundelde glastoegang • Ook Kabel concurreert met FttH. • Deze 3 (of meer) onafhankelijke aanbieders zijn voldoende voor concurrentie in de retailmarkt. • Reguleringskeuze identiek aan die van ontbundelde kopertoegang (in het verleden) : geen WBA OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 9
  10. 10. OPTA’s aanpak voor vraagstuk van risico’s en (on)zekerheid • Marktbesluiten 2008: keuze voor infraconcurrentie – ontbundelde glastoegang opgelegd aan Reggefiber – Geen verplichtingen voor WBA (over glas) opgelegd aan KPN • Belangrijkste element van onzekerheid betreft de (toekomstige) tarifering (principes) voor NGN toegang Beleidsregels tariefregulering ontbundelde toegang FttH Tariefbesluit ontbundelde glastoegang (25 juni 2009) OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 10
  11. 11. Tarieven en tariefprincipes FttH-toegang • Investeringszekerheid voor investeerders door: – Tarieven gebaseerd op reele business case van aanbieder (Reggefiber) & parameters – Lijntarieven voor lange termijn vastgesteld (plafond + jaarlijkse indexatie) – Duidelijk vooraf gedefinieerde criteria voor periodieke toetsing van rendement, en mogelijke effecten op tarieven • Zekerheid voor toetreders door: – Lange termijn zekerheid over hoogte van tarieven – Voldoende ruimte tussen retail (KPN) en wholesale – Non-discriminatieve tarieven – Voldoende mate van ontbundeling van tarieven OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 11
  12. 12. Stand van zaken en ….. • Marktanalyse en Tariefbesluit FttH zijn door het college van OPTA vastgesteld. – Momenteel in beroep bij College van Beroep Bedrijfsleven (CbB) • Investeringen in glasuitrol zijn gestart, maar grootschalige uitrol is (nog niet) aangekondigd. KPN doet pilots van FttH en FttC. • Grootschalige toetreding blijft uit. Tele2 kiest vooralsnog voor VDSL2 (via bestaande koperinfra).Roep om WBA (over glas) is groot. • UPC en Ziggo bieden op basis van Docsis 3.0 over de kabel supersnel breedband diensten aan de markt. OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 12
  13. 13. ….conclusies • OPTA heeft duidelijke keuzes gemaakt in de wijze van (tarief)regulering van FttH • Nog te vroeg om conclusies te trekken over effectiviteit hiervan • Bestaande netwerk en (toegang)diensten hebben nog belangrijke functie in concurrerende markt. OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 13

×