Avances Y Desafíos de la gestión educativa local - Presentation Transcript
Avances y Desafíos de la Gestión Educativa Local Distritos de Los Olivos – Lima Santo Domingo-Piura Alternativa, Centro de Investigación Social y Educación Popular Febrero 2008
Ejes de Sistematización
1.- Antecedentes
2.-Los actores frente al proceso de Municipalización
3.- Dos rutas paralelas: cómo se fueron organizando
4.- La transferencia
5.- Reflexiones y preguntas
Ámbitos de Intervención Distrito Santo Domingo - Prov. Morropón - Piura Distrito de Los Olivos- Lima Metropolitana Provincia de Quispicanchi - Cusco
RED EDUCATIVA ZONAL Nº 4 “ SIMIRIS” RED EDUCATIVA ZONAL Nº 3 “ CHUNGAYO” RED EDUCATIVA ZONAL Nº 5 “ STO DOMINGO DE GUZMAN” RED EDUCATIVA ZONAL Nº 1 “ LOS QUINCAHYOS” RED EDUCATIVA ZONAL Nº 2 “ ÑOMA” SANTIAGO - CHALACO HUALAS - FRIAS CARACUCHO MORROPON CHULUCANAS Distrito de Santo Domingo-Provincia de Morropón-Piura Altitud: 300-3000 msnm. Superficie: 187.32 Km2 Densidad poblacional (hab/km2) 42.8 Población 2005: 8,010 hab. 13.23% urbana y 86.77 % rural Analfabetismo : 9.1% PRONOEIs 13 CEI 07 Primaria 32 Secundaria 06 IST “Santo Domingo de Guzmán” : Agropecuaria y Enfermería Técnica .
Distrito Urbano de Los Olivos Población 2005: 286,549 Superficie Km2: 18.25 Densidad Poblacional: 15701.3 Analfabetismo: 1.1% Públicos Inicial................ 30 Primaria...............33 Secundaria...........29 TOTAL...................92 Privado Inicial...............146 Primaria...........147 Secundaria........ 64 Total 357 IST Público 1 IST Particular 14 Universidad 02
Línea de Tiempo
Antecedentes
Santo Domingo :
99-2000: PDC- Eje Educación, Cultura, deporte y recreación.
Inversión Municipal en educación del 2000, 2001, 2002: 16%, 30% 28.6%
2003: Evaluación PDC
2004-2005: Proyecto educativo Distrital con apoyo Ayuntamiento Eybar y Municipalidad
Promotor de actividades recreativas, culturales, y educativas: vacaciones útiles, educación continua
Palacio de la Juventud
Biblioteca
2. Actores
Las autoridades locales
Alcaldes y equipos con experiencia y trayectoria: 3ra gestión (SD) y 4ta gestión (LO)
Rol de la Educación en relación al desarrollo local: discurso con diversas prácticas concretas
Oportunidad: incidir en docentes, en currícula, implementar proyectos, contar con mayores recursos
Riesgos: de que GL asuma responsabilidad por resultados negativos en la educación
MED- OCSR
Asume la conducción la OCSR
Proceso poco concertado con gobiernos locales y regiones
UGEL
Escuelas
3. Dos rutas paralelas: avances en el proceso
Organización
Santo Domingo :
A partir de zonas, se definieron 5 redes educativas – encuentro con otras organizaciones sociales zonales
Constitución de CEM con representación de redes: elección de un coordinador en cada red educativa (docente) para monitoreo técnico pedagógico
Reglamentos
Equipo Municipal: Regidora, Equipo de Soporte Municipal (docentes), Secretaría Técnica
Espacio de concertación educativo más amplio con sociedad civil, estado, Iglesia, docentes, Sutep
Mesa Interinstitucional
Los Olivos
Secretario Técnico: docente que labora en la Municipalidad
CEM: 31 instituciones educativas + 9 PRONOEIs
Luego se constituye una junta directiva de 12 representantes (Alcalde, vicepdte., 4 de inicial, 2 de primaria, 2 articuladas y 2 PRONOEIs)
Reglamento, propuesta de estructura
Reconocimiento en ROF cómo órgano ejecutivo de la Municipalidad
Instrumentos de Gestión
Planes operativos de trabajo: rol importante de ST y equipo Municipal
Información: Línea de Base –Georeferenciación
En Santo Domingo: Ficha de Monitoreo y evaluación de aprendizaje
Los Olivos: Elaboración de ficha con UGEL 02 para llegar a información más cualitativa
Instrumentos de Gestión
En los planes operativos:
Los Olivos: Interés por elaboración del PED, Diversificación curricular, acompañar proceso de capacitación de los CONEI y del CEM
Sto. Domingo: organización de redes educativas; Transferencia del proceso de municipalización, órganos de participación de apoyo educativo, articulación de organizaciones e instituciones locales en el quehacer educativo; proyectos innovadores; proyectos productivos agropecuarios y artesanales; pasantías de interaprendizaje
Capacitación MED: motivador para CEM
Proyecto Educativo Distrital
Ambos distritos embarcados en su construcción (Los Olivos) o actualización (Santo Domingo) elemento central de gestión.
Siguiente paso:
SD: Preparándose para monitoreo y descentralizar la actualización del PED en las zonas.
Los Olivos: PED y diversificación curricular
Dificultades del Proceso: El piloto de la Municipalización
Hojas de ruta dieron más énfasis administrativo a Secretaría Técnica
¿Cuánto se ha considerado la heterogeneidad de Municipios? Diversidad también en modalidades de organización. Observación a gestión de Sto. Domingo por parte del MED
Postergación permanente de transferencia
Su articulación con las instancias de gestión descentralizada y procesos regionales en curso
Dificultades del Proceso (1): Desde lo interno
Dificultades en la articulación entre área educativa municipal y ST.
Los Olivos, ST no se articula área de planeamiento educativo. El PED es para todo el distrito exige intervención no sólo de encargados del piloto
En Sto. Domingo: Cambio ST tres veces en el año
Dificultades del Proceso (1): Desde lo interno
La descentralización distrital y representación de diversidad:
Los Olivos: sólo directores
Santo Domingo: Dificultad con elección de coordinadores zonales por su situación laboral
Lo pedagógico : En Santo Domingo, se evalúa que coordinadores no están preparados para el monitoreo
Dificultades del Proceso (1): Desde lo interno
Avance del Piloto – avance del proceso-
Ritmos políticos.
Su articulación con instancias de gestión: prestigio municipal vs. Descrédito de UGELs
La transferencia
Diseño normativo:
078 PCM – Octubre 2006
031 – Marzo 2007
Hojas de ruta
Directivas sobre transferencia
Desarrollo de capacidades
Asesoría Técnica
Recursos
Reflexiones
Municipios requieren articularse a espacios (cuencas, mancomunidades) y procesos regionales.
Región: información regional, producir información local y regional en este contexto para su conversión en conocimiento
En particular para el diseño de la propia descentralización educativa, con un rol de los gobiernos locales
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