Guia de Privacidad paraHispanohablantes 2012
Índice general                                                                           	  PREFACIO ........................
EXPERTOS NACIONALES QUE TOMARON PARTE EN EL EPHR 2010 AL ACTUALIZAR LOS INFORMES NACIONALES Y  PROPORCIONAR INFORMACIÓN AD...
Índice detalladoPREFACIO .......................................................................................... 13MENC...
Seguridad Nacional, Agencias de Inteligencia y el “Sistema Echelon”.................................. 77 AUTENTICACIÓN Y R...
VIGILANCIA VISUAL ...........................................................................................................
Escuchas, acceso a las comunicaciones e interceptación ................................................................ 16...
República de Letonia ........................................................................................................
Center for Media and Communication Studies, Central European University, Budapest     (Hungría) .............................
Austria .....................................................................................................................
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PrefacioCedric Laurant Consulting y Privacy International se complacen en presentar esta Guíade Privacidad para Hispanohab...
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MencionesPor la preparación de esta guía en español, agradecemos la participación de:Editor                               ...
A. Información General                                                                            sobre Privacidad        ...
"en cierta forma, todos los derechos humanos no son más que distintas facetas delderecho a la privacidad".8Algunas perspec...
Privacidad de la Información, la cual incluye el establecimiento de reglas que       gobiernen la recolección y manejo de ...
AutorregulaciónLa protección de datos puede también alcanzarse, al menos en teoría, a través dedistintas formas de autorre...
viento podría soplar a través de este; las tormentas podrían ingresar; la lluvia podríapasar – pero el Rey de Inglaterra n...
Artículo 14,30 y la Convención de las Naciones Unidas para los Derechos del Niño, ensu Artículo 1631 adoptan el mismo leng...
personal en archivos gubernamentales para garantizar que existen procedimientosadecuados con este propósito.37 Esta ha hec...
•                             exacta y actualizada;                             •                             accesible al...
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Cedric Laurant Consulting y Privacy International se complacen en presentar la Guía de Privacidad para Hispanohablantes 2012. Este documento es una traducción del inglés al español de una selección de las partes más relevantes y más actuales de dos informes: la ultima edición de Privacy & Human Rights 2006 (Privacidad y Derechos Humanos 2006) y European Privacy and Human Rights 2010 (Privacidad y Derechos Humanos en Europa 2010).

El Guía de Privacidad para Hispanohablantes 2012 incluye los capítulos siguientes:
- Información general sobre privacidad (definición, facetas, modelos de protección, derecho a la privacidad, evolución de la protección de datos, supervisión y comisionados de privacidad y protección de datos, etc.)
- Temas sobre privacidad (sistemas de identificación y cédulas de identidad, privacidad en el centro laboral, sitios de redes sociales y comunidades virtuales, vigilancia de las comunicaciones, autenticación y revelación de la identidad, registros públicos)
- Privacidad y Derechos Humanos en Europa 2010 (hallazgos principales, investigación y análisis, criterios e indicadores, resultados y metodología)
- Unión Europea
- España
- Anexo: fuentes sobre privacidad

Para descargar esta publicación, visite http://cedriclaurant.org.

---

Cedric Laurant Consulting and Privacy International (“PI”) are pleased to present the Privacy Guide for Spanish Speakers 2012 (Guía de Privacidad para Hispanohablantes 2012).

The Privacy Guide for Spanish Speakers 2012 (Guía de Privacidad para Hispanohablantes 2012) includes the following chapters:
- Overview of privacy (definition, aspects, models of privacy protection, right to privacy, evolution of data protection, oversight and privacy and data protection commissioners, etc.)
- Privacy topics (identification systems and identity cards, workplace privacy, social networking and virtual communities, surveillance of communications, authentication and identity disclosure, public records)
- European Privacy and Human Rights 2010 (key findings, research and analysis, criteria and metrics, results and methodology)
- European Union
- Spain
- Appendix: privacy resources

To download this publication, please visit http://cedriclaurant.org.

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  1. 1. Guia de Privacidad paraHispanohablantes 2012
  2. 2. Índice general  PREFACIO .......................................................................................... 13MENCIONES ........................................................................................ 15A. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE PRIVACIDAD .................................... 16 RESUMEN............................................................................................................................................ 16 DEFINICIÓN DE LA PRIVACIDAD ............................................................................................................... 16 FACETAS DE LA PRIVACIDAD................................................................................................................... 17 MODELOS DE PROTECCIÓN DE LA PRIVACIDAD..........................................................................................18 EL DERECHO A LA PRIVACIDAD ............................................................................................................... 19 LA EVOLUCIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS ......................................................................................... 22 SUPERVISIÓN Y COMISIONADOS DE PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS ..................................................28 FLUJOS TRANSFRONTERIZOS DE DATOS Y PARAÍSOS DE DATOS ................................................................ 29B. TEMAS SOBRE PRIVACIDAD ............................................................ 35 SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN Y CÉDULAS DE IDENTIDAD ........................................................................... 35 PRIVACIDAD EN EL CENTRO LABORAL .....................................................................................................48 SITIOS DE REDES SOCIALES Y COMUNIDADES VIRTUALES .......................................................................... 62 VIGILANCIA DE LAS COMUNICACIONES .................................................................................................... 66 AUTENTICACIÓN Y REVELACIÓN DE LA IDENTIDAD...................................................................................... 79 REGISTROS PÚBLICOS ......................................................................................................................... 83C. PRIVACIDAD Y DERECHOS HUMANOS EN EUROPA 2010 .................... 85 ACERCA DEL EPHR .............................................................................................................................. 87 HALLAZGOS PRINCIPALES .................................................................................................................... 88 INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS ................................................................................................................... 90 CRITERIOS E INDICADORES .................................................................................................................. 119 RESULTADOS .................................................................................................................................... 126 METODOLOGÍA ................................................................................................................................... 127D. UNIÓN EUROPEA ........................................................................... 133 I. VISIÓN GENERAL DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL........................................................................... 133 II. DIRECTIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS .............................................................................................. 135 III. PRIVACIDAD Y COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS ............................................................................... 138 IV. LA DIRECTIVA DE CONSERVACIÓN DE DATOS .....................................................................................139 V. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Y ACCESO A DOCUMENTOS DE LA UNIÓN EUROPEA ........ 142 VI. EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (AFSJ) ................................................................ 142 VII. TRANSFERENCIAS DE DATOS U.E.-E.U.A. ...................................................................................... 149 VIII. ACTORES REGULATORIOS CLAVE ....................................................................................................155E. ESPAÑA ....................................................................................... 161 I. NORMATIVA DE LOS DERECHOS DE PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................................................................... 161 II. CAMPOS DE ACCIÓN ...................................................................................................................... 168 III. LABOR DE DEFENSA DE LA PRIVACIDAD DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ...................... 183 IV. OBLIGACIONES INTERNACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL...................................................... 183RECONOCIMIENTOS ........................................................................... 185   3
  3. 3. EXPERTOS NACIONALES QUE TOMARON PARTE EN EL EPHR 2010 AL ACTUALIZAR LOS INFORMES NACIONALES Y PROPORCIONAR INFORMACIÓN ADICIONAL .............................................................................................. 185 EXPERTOS NACIONALES QUE FUERON PARTE DE ANTERIORES EDICIONES DE "PRIVACY & HUMAN RIGHTS: AN INTERNATIONAL SURVEY OF PRIVACY LAWS AND DEVELOPMENTS" ("PRIVACIDAD Y DERECHOS HUMANOS: UNA INVESTIGACIÓN INTERNACIONAL SOBRE LEYES Y EVENTOS VINCULADOS A LA PRIVACIDAD") .......................... 188 EQUIPO DE PRIVACIDAD Y DERECHOS EN EUROPA .................................................................................. 192ANEXO: FUENTES SOBRE PRIVACIDAD ................................................ 195 NOTICIAS SOBRE PRIVACIDAD .............................................................................................................. 195 FUENTES INSTITUCIONALES .................................................................................................................. 195   4  
  4. 4. Índice detalladoPREFACIO .......................................................................................... 13MENCIONES ........................................................................................ 15A. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE PRIVACIDAD .................................... 16 RESUMEN............................................................................................................................................ 16 DEFINICIÓN DE LA PRIVACIDAD ............................................................................................................... 16 FACETAS DE LA PRIVACIDAD................................................................................................................... 17 MODELOS DE PROTECCIÓN DE LA PRIVACIDAD..........................................................................................18 Leyes Integrales ....................................................................................................................................18 Leyes Sectoriales ..................................................................................................................................18 Autorregulación .................................................................................................................................... 19 Tecnologías de la Privacidad ............................................................................................................. 19 EL DERECHO A LA PRIVACIDAD ............................................................................................................... 19 LA EVOLUCIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS ......................................................................................... 22 Razones para Adoptar Leyes Integrales ....................................................................................... 23 Directivas de Protección de Datos de la Unión Europea .......................................................... 23 La iniciativa de privacidad de la APEC ............................................................................................ 26 Protección de Datos Iberoamericana ............................................................................................ 27 SUPERVISIÓN Y COMISIONADOS DE PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS ..................................................28 FLUJOS TRANSFRONTERIZOS DE DATOS Y PARAÍSOS DE DATOS ................................................................ 29 Acuerdo de Puerto Seguro entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América ..... 31B. TEMAS SOBRE PRIVACIDAD ............................................................ 35 SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN Y CÉDULAS DE IDENTIDAD ........................................................................... 35 Biométrica ............................................................................................................................................. 37 Pasaportes Biométricos ................................................................................................................... 40 Huellas Dactilares ................................................................................................................................ 42 Escaneo de Retina e Iris .................................................................................................................... 45 Geometría de Manos (Impresiones Palmares) ............................................................................ 46 Reconocimiento de Voz ...................................................................................................................... 47 PRIVACIDAD EN EL CENTRO LABORAL .....................................................................................................48 Antecedentes Jurídicos ..................................................................................................................... 49 Vigilancia en el Centro Laboral......................................................................................................... 53 Monitoreo del Desempeño ................................................................................................................ 54 Monitoreo Telefónico .......................................................................................................................... 56 Monitoreo del Correo Electrónico, el Uso de Internet y de Blogs ......................................... 56 Pruebas de Consumo de Drogas ..................................................................................................... 59 SITIOS DE REDES SOCIALES Y COMUNIDADES VIRTUALES .......................................................................... 62 VIGILANCIA DE LAS COMUNICACIONES .................................................................................................... 66 Protecciones Legales y Derechos Humanos................................................................................ 66 Normas Legales y Técnicas para la Vigilancia: Construyendo al Gran Hermano ............... 68 Vigilancia en Internet: Cajas Negras y Registradores de Golpes de Tecla ........................... 71 Datos de Transacciones y de Ubicación ........................................................................................ 72 Conservación de Datos ...................................................................................................................... 72 Ciberdelincuencia: Iniciativas Internacionales en la Armonización de la Vigilancia ........... 74 Consejo de Europa .............................................................................................................................. 74 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ............................................. 76   5
  5. 5. Seguridad Nacional, Agencias de Inteligencia y el “Sistema Echelon”.................................. 77 AUTENTICACIÓN Y REVELACIÓN DE LA IDENTIDAD...................................................................................... 79 REGISTROS PÚBLICOS ......................................................................................................................... 83C. PRIVACIDAD Y DERECHOS HUMANOS EN EUROPA 2010 .................... 85 ACERCA DEL EPHR ............................................................................................................................. 87 HALLAZGOS PRINCIPALES .................................................................................................................... 88 Lo bueno ............................................................................................................................................... 88 Lo heroico ............................................................................................................................................. 88 Lo vergonzoso ..................................................................................................................................... 88 Lo malo .................................................................................................................................................. 89 Lo feo ..................................................................................................................................................... 89 INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS ................................................................................................................... 90 Resumen de los Acontecimientos por País ................................................................................. 90 Alemania ............................................................................................................................................................90 Antigua Yugoslavia República de Macedonia ............................................................................................ 91 Austria ................................................................................................................................................................ 92 Bélgica................................................................................................................................................................ 93 Bulgaria ............................................................................................................................................................. 95 Croacia ............................................................................................................................................................... 96 Chipre ................................................................................................................................................................. 96 Dinamarca ......................................................................................................................................................... 97 Eslovaquia ......................................................................................................................................................... 98 Eslovenia............................................................................................................................................................ 99 España................................................................................................................................................................ 99 Estonia ............................................................................................................................................................. 100 Finlandia ............................................................................................................................................................ 101 Francia ............................................................................................................................................................... 101 Grecia ................................................................................................................................................................102 Hungría ............................................................................................................................................................. 103 Irlanda ............................................................................................................................................................... 104 Italia ................................................................................................................................................................... 105 Letonia ............................................................................................................................................................. 106 Lituania ............................................................................................................................................................ 106 Luxemburgo .................................................................................................................................................... 107 Malta ................................................................................................................................................................. 108 Noruega ........................................................................................................................................................... 108 Países Bajos ..................................................................................................................................................... 110 Polonia ................................................................................................................................................................ 111 Portugal ............................................................................................................................................................. 112 República Checa .............................................................................................................................................. 112 Rumania ............................................................................................................................................................. 113 Suecia ................................................................................................................................................................. 114 Suiza ....................................................................................................................................................................115 Turquía .............................................................................................................................................................. 116 Reino Unido ....................................................................................................................................................... 117 Unión Europea .................................................................................................................................................. 117 CRITERIOS E INDICADORES .................................................................................................................. 119 SALVAGUARDAS DEMOCRÁTICAS ........................................................................................................... 119 PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL ............................................................................................................ 119 PROTECCIÓN LEGAL ............................................................................................................................... 119 LA PRIVACIDAD EN LA PRÁCTICA.......................................................................................................... 120 LIDERAZGO ............................................................................................................................................. 120 CÉDULAS DE IDENTIFICACIÓN Y DATOS BIOMÉTRICOS ........................................................................ 121 INTERCAMBIO DE DATOS ........................................................................................................................ 121   6
  6. 6. VIGILANCIA VISUAL ................................................................................................................................... 121 INTERCEPTACIÓN DE COMUNICACIONES .............................................................................................. 122 RETENCIÓN DE DATOS DE COMUNICACIONES ..................................................................................... 122 ACCESO GUBERNAMENTAL A DATOS .................................................................................................... 122 VIGILANCIA EN EL CENTRO LABORAL .................................................................................................... 123 PRIVACIDAD MÉDICA .............................................................................................................................. 123 PRIVACIDAD FINANCIERA........................................................................................................................ 124 PRIVACIDAD FRONTERIZA ...................................................................................................................... 124 SUPERVISIÓN DE LA VIGILANCIA Y DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA ......................................... 124 ADN .......................................................................................................................................................... 125 RESULTADOS .................................................................................................................................... 126 METODOLOGÍA ................................................................................................................................... 127 ACERCA DE NUESTRO ENFOQUE ANALÍTICO ......................................................................................... 127 CAMBIOS A NUESTRO ENFOQUE .......................................................................................................... 128 CLASIFICACIÓN VS. VALORACIÓN .......................................................................................................... 129 ENFOQUE NORMATIVO .......................................................................................................................... 130 ALGUNAS REFERENCIAS .......................................................................................................................... 131D. UNIÓN EUROPEA ........................................................................... 133 I. VISIÓN GENERAL DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL........................................................................... 133 II. DIRECTIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS .............................................................................................. 135 REVISIÓN DE LA DIRECTIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS.................................................................... 137 III. PRIVACIDAD Y COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS ............................................................................... 138 IV. LA DIRECTIVA DE CONSERVACIÓN DE DATOS .....................................................................................139 V. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Y ACCESO A DOCUMENTOS DE LA UNIÓN EUROPEA ........ 142 VI. EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (AFSJ) ................................................................ 142 PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (AFSJ) ......... 143 VII. TRANSFERENCIAS DE DATOS U.E.-E.U.A. ...................................................................................... 149 LOS ACUERDOS DE INTERCAMBIO DE DATOS DE LOS REGISTROS DE NOMBRE DE LOS PASAJEROS (PNR) ......................................................................................................................................................150 PROGRAMA DE RASTREO DE FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO (TFTP) ......................................... 153 VIII. ACTORES REGULATORIOS CLAVE ....................................................................................................155 EL SUPERVISOR EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS ......................................................................155 EL GRUPO DE TRABAJO DEL ARTÍCULO 29 ......................................................................................... 156 OTRAS REDES DE AUTORIDADES DE PROTECCIÓN DE DATOS .......................................................... 156 Redes de protección de datos formadas por iniciativa propia ........................................................ 156 Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.................................................... 157 Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ......................................................... 157 EL CONSEJO DE EUROPA ....................................................................................................................... 158E. ESPAÑA ....................................................................................... 161 I. NORMATIVA DE LOS DERECHOS DE PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................................................................... 161 Derechos de privacidad y protección de datos personales recogidos en la Constitución ................................................................................................................................................................. 161 Normas legales y reglamentos sobre los derechos de privacidad y protección de datos personales ............................................................................................................................................ 161 Legislación general ......................................................................................................................................... 161 Legislación sectorial ...................................................................................................................................... 163 Agencia española de protección de datos ..................................................................................163 Jurisprudencia sobre los derechos de privacidad y protección de datos personales . 166 II. CAMPOS DE ACCIÓN ...................................................................................................................... 168 Seguridad Nacional, Vigilancia por parte del Gobierno y Aplicación de la Ley .................. 168 7  
  7. 7. Escuchas, acceso a las comunicaciones e interceptación ................................................................ 168 Legislación sobre seguridad nacional ...................................................................................................... 170 Retención de datos ........................................................................................................................................ 171 Bases de datos nacionales creadas para hacer cumplir ley y velar por la seguridad ............... 171 Acuerdos nacionales e internacionales sobre la divulgación de datos .......................................... 172 Ciberdelincuencia........................................................................................................................................... 173 Infraestructura crítica ................................................................................................................................. 173 Internet y Privacidad del Consumidor .......................................................................................... 173 Comercio electrónico ................................................................................................................................... 173 Seguridad cibernética .................................................................................................................................. 173 Marketing con base en el comportamiento en Internet y privacidad de los motores de búsqueda ......................................................................................................................................................... 173 Redes sociales y comunidades virtuales online ..................................................................................... 175 Seguridad para los jóvenes en Internet .................................................................................................. 175 Privacidad Territorial ........................................................................................................................ 176 Vigilancia por videocámara ......................................................................................................................... 176 Privacidad de localización (GPS, teléfonos móviles, servicios basados en la localización, etc.) .............................................................................................................................................................................177 Privacidad en los viajes (documentación de identidad de viajero, biometría, etc.) y vigilancia fronteriza ......................................................................................................................................................... 178 Documento nacional de identidad y tarjetas inteligentes ................................................................. 178 Etiquetas RFID ................................................................................................................................................. 179 Privacidad Física ................................................................................................................................ 180 Privacidad en el Lugar de Trabajo ................................................................................................ 180 Privacidad Sanitaria y Genética ..................................................................................................... 180 Privacidad sanitaria ..................................................................................................................................... 180 Privacidad genética ........................................................................................................................................ 181 Privacidad Financiera ........................................................................................................................ 181 Administración Electrónica y Privacidad ..................................................................................... 182 Gobierno Abierto ................................................................................................................................ 182 Otros Avances Recientes ................................................................................................................. 182 III. LABOR DE DEFENSA DE LA PRIVACIDAD DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ...................... 183 IV. OBLIGACIONES INTERNACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL...................................................... 183RECONOCIMIENTOS ........................................................................... 185 EXPERTOS NACIONALES QUE TOMARON PARTE EN EL EPHR 2010 AL ACTUALIZAR LOS INFORMES NACIONALES Y PROPORCIONAR INFORMACIÓN ADICIONAL .............................................................................................. 185 Alemania ................................................................................................................................................ 185 República de Austria .......................................................................................................................... 185 Reino de Bélgica ................................................................................................................................ 186 República de Bulgaria ....................................................................................................................... 186 República de Croacia ........................................................................................................................ 186 República de Chipre .......................................................................................................................... 186 República Checa ................................................................................................................................. 186 Reino de Dinamarca .......................................................................................................................... 186 República Eslovaca ............................................................................................................................ 186 República de Eslovenia ..................................................................................................................... 186 Reino de España ................................................................................................................................ 186 República de Estonia ........................................................................................................................ 186 República de Finlandia...................................................................................................................... 186 República de Francia ........................................................................................................................ 186 Grecia .....................................................................................................................................................187 República de Hungría ........................................................................................................................187 República de Irlanda ..........................................................................................................................187 República de Italia ..............................................................................................................................187 8  
  8. 8. República de Letonia .........................................................................................................................187 República de Lituania.........................................................................................................................187 Luxemburgo .........................................................................................................................................187 Macedonia .............................................................................................................................................187 Malta.......................................................................................................................................................187 Reino de Noruega ...............................................................................................................................187 Países Bajos .........................................................................................................................................187 Polonia .................................................................................................................................................. 188 República de Portugal ...................................................................................................................... 188 Rumania ............................................................................................................................................... 188 Reino de Suecia .................................................................................................................................. 188 Suiza ...................................................................................................................................................... 188 Reino Unido.......................................................................................................................................... 188 República de Turquía........................................................................................................................ 188 Unión Europea .................................................................................................................................... 188EXPERTOS NACIONALES QUE FUERON PARTE DE ANTERIORES EDICIONES DE "PRIVACY & HUMAN RIGHTS: ANINTERNATIONAL SURVEY OF PRIVACY LAWS AND DEVELOPMENTS" ("PRIVACIDAD Y DERECHOS HUMANOS: UNAINVESTIGACIÓN INTERNACIONAL SOBRE LEYES Y EVENTOS VINCULADOS A LA PRIVACIDAD")........................... 188 Alemania ............................................................................................................................................... 189 República de Austria ......................................................................................................................... 189 Reino de Bélgica ................................................................................................................................ 189 República de Bulgaria ....................................................................................................................... 189 República de Chipre .......................................................................................................................... 189 República Checa ................................................................................................................................. 189 Reino de Dinamarca .......................................................................................................................... 189 República de Eslovaquia .................................................................................................................. 190 República de Eslovenia ..................................................................................................................... 190 Reino de España ................................................................................................................................ 190 República de Estonia ........................................................................................................................ 190 República de Finlandia...................................................................................................................... 190 República de Francia ........................................................................................................................ 190 Grecia .................................................................................................................................................... 190 República de Hungría ....................................................................................................................... 190 República de Irlanda .......................................................................................................................... 191 República de Italia .............................................................................................................................. 191 República de Letonia ......................................................................................................................... 191 República de Lituania......................................................................................................................... 191 Macedonia ............................................................................................................................................. 191 Malta....................................................................................................................................................... 191 Reino de Noruega ............................................................................................................................... 191 Países Bajos ......................................................................................................................................... 191 Polonia .................................................................................................................................................. 192 República de Portugal ...................................................................................................................... 192 Reino Unido.......................................................................................................................................... 192 Rumania ............................................................................................................................................... 192 Reino de Suecia .................................................................................................................................. 192 Suiza ...................................................................................................................................................... 192 República de Turquía........................................................................................................................ 192 Unión Europea .................................................................................................................................... 192EQUIPO DE PRIVACIDAD Y DERECHOS EN EUROPA .................................................................................. 192 Privacy International, Londres (Reino Unido)............................................................................. 192   9
  9. 9. Center for Media and Communication Studies, Central European University, Budapest (Hungría) ...............................................................................................................................................193 Electronic Privacy Information Center, Washington D.C. .........................................................193ANEXO: FUENTES SOBRE PRIVACIDAD ................................................ 195 NOTICIAS SOBRE PRIVACIDAD .............................................................................................................. 195 Noticias e Informes sobre Privacidad ........................................................................................... 195 Periódicos Informativos .................................................................................................................... 195 FUENTES INSTITUCIONALES .................................................................................................................. 195 Comisionados Europeos de Privacidad......................................................................................... 195 • Alemania ........................................................................................................................................................ 195 • Antigua Yugoslavia República de Macedonia ....................................................................................... 195 • Austria ............................................................................................................................................................196 • Autoridades de Protección de Datos de Europa Central y Oriental .............................................196 • Bélgica ............................................................................................................................................................196 • Bulgaria..........................................................................................................................................................196 • Chipre .............................................................................................................................................................196 • Croacia ...........................................................................................................................................................196 • Dinamarca .....................................................................................................................................................196 • Eslovenia ........................................................................................................................................................196 • España ............................................................................................................................................................196 • Estonia ...........................................................................................................................................................196 • Finlandia ........................................................................................................................................................196 • Francia ...........................................................................................................................................................196 • Grecia .............................................................................................................................................................196 • Hungría ..........................................................................................................................................................196 • Irlanda ............................................................................................................................................................196 • Islandia ........................................................................................................................................................... 197 • Italia ................................................................................................................................................................ 197 • Letonia ........................................................................................................................................................... 197 • Liechtenstein ................................................................................................................................................ 197 • Lituania .......................................................................................................................................................... 197 • Luxemburgo ................................................................................................................................................. 197 • Malta ............................................................................................................................................................... 197 • Noruega ......................................................................................................................................................... 197 • Países Bajos.................................................................................................................................................. 197 • Polonia ........................................................................................................................................................... 197 • Portugal ......................................................................................................................................................... 197 • República Checa .......................................................................................................................................... 197 • República de Eslovaquia ............................................................................................................................ 197 • Rumania ......................................................................................................................................................... 197 • Suecia ............................................................................................................................................................. 197 • Suiza .............................................................................................................................................................. 198 • Reino Unido .................................................................................................................................................. 198 Organizaciones Intergubernamentales y de Cooperación Internacional........................... 198 Unión Europea ................................................................................................................................................ 198 Consejo de Europa ....................................................................................................................................... 198 OCDE ................................................................................................................................................................. 198 APEC .................................................................................................................................................................. 198 Naciones Unidas ............................................................................................................................................. 198 Organización Mundial del Comercio ..........................................................................................................199 Cámara de Comercio Internacional ..........................................................................................................199 Grupo de Trabajo Internacional sobre Protección de Datos en Telecomunicaciones ...............199 Organizaciones No Gubernamentales .......................................................................................... 199 Informes de Derechos Humanos ................................................................................................... 199 Fuentes de privacidad adicionales de países específicos ..................................................... 199 Alemania ......................................................................................................................................................... 200   10
  10. 10. Austria ............................................................................................................................................................. 200Bélgica............................................................................................................................................................. 200Bulgaria ............................................................................................................................................................201Croacia ..............................................................................................................................................................201Dinamarca ........................................................................................................................................................201Eslovaquia ........................................................................................................................................................201Eslovenia...........................................................................................................................................................201España...............................................................................................................................................................201Estonia .............................................................................................................................................................202Finlandia ..........................................................................................................................................................202Francia .............................................................................................................................................................202Grecia ...............................................................................................................................................................202Hungría ............................................................................................................................................................202Irlanda .............................................................................................................................................................. 203Italia .................................................................................................................................................................. 203Letonia ............................................................................................................................................................. 203Lituania ............................................................................................................................................................ 203Luxemburgo ...................................................................................................................................................204Macedonia .......................................................................................................................................................204Malta .................................................................................................................................................................204Noruega ...........................................................................................................................................................204Países Bajos ...................................................................................................................................................204Polonia .............................................................................................................................................................204República Checa ............................................................................................................................................ 205Rumania ........................................................................................................................................................... 205Suecia ............................................................................................................................................................... 205Suiza ................................................................................................................................................................. 205Turquía ........................................................................................................................................................... 206Reino Unido .................................................................................................................................................... 206   11
  11. 11.  12
  12. 12. PrefacioCedric Laurant Consulting y Privacy International se complacen en presentar esta Guíade Privacidad para Hispanohablantes 2012.Este documento es una traducción del inglés al español de una selección de las partesmás relevantes y más actuales de dos informes: la ultima edición de Privacy & HumanRights 20061 (Privacidad y Derechos Humanos 2006) y European Privacy and HumanRights 20102 (Privacidad y Derechos Humanos en Europa (EPHR) 2010).Privacy & Human Rights es un informe anual publicado por el Electronic PrivacyInformation Center3 (EPIC) y Privacy International que proporciona una vista generalde temas claves de privacidad y protección de datos y revisa el estado de la privacidaden más de 75 países alrededor del mundo. El informe resume las protecciones legales,nuevos desafíos, los asuntos y los acontecimientos importantes que relacionan a laprotección de la intimidad y datos. Publicada anualmente desde 1998, esta investigaciónha llegado a ser el análisis más completo sobre la intimidad global jamás antespublicado.European Privacy and Human Rights 2010 es un proyecto realizado en el año 2010 porPrivacy International, EPIC y el Centro de Medios de Comunicación y Ciencias de laComunicación4 (CMCS) de la Central European University (CEU) de Budapest enHungría, financiado por el Programa Especial "Derechos Fundamentales y Ciudadanía"de la Comisión Europea (2007-2013).                                                                                                                        1 <https://www.privacyinternational.org/phr>.2 <https://www.privacyinternational.org/ephr>.3 <http://www.epic.org/>.4 <http://www.cmcs.ceu.hu/>.     13
  13. 13.  14
  14. 14. MencionesPor la preparación de esta guía en español, agradecemos la participación de:Editor Cédric Laurant (Cedric Laurant Consulting)Traductor Phol PaucarCorrectora de texto y de estilo Korina Velázquez RíosDiseño de portada Design LocóGracias por la ayuda de Gus Hosein (Privacy International)La edición de esta guía fue financiada por Cedric Laurant Consulting y la traducciónpor Privacy International.   15
  15. 15. A. Información General sobre Privacidad   (Extracto de: Privacidad y Derechos Humanos 2006 )  ResumenLa privacidad es un derecho humano básico. Esta sirve de fundamento a la dignidad y aotros valores tales como la libertad de asociación y la libertad de expresión. Laprivacidad se ha vuelto uno de los derechos humanos contemporáneos másimportantes.5La privacidad es reconocida alrededor del mundo en distintas regiones y culturas. Estáprotegida en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacionalde Derechos Civiles y Políticos, y en muchos otros tratados internacionales y regionalesde Derechos Humanos. Prácticamente todos los países en el mundo incluyen el derechoa la privacidad en su Constitución. Como mínimo, estas disposiciones incluyen losderechos de inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones.Recientemente las constituciones escritas incluyen derechos específicos para acceder ycontrolar la propia información personal. En muchos de los países en los cuales laprivacidad no está reconocida de manera explícita en su Constitución, los tribunales hanlocalizado tal derecho en otras normas. En muchos otros, los acuerdos internacionalesque reconocen el derecho a la privacidad tal como el Pacto Internacional de DerechosCiviles y Políticos o el Convenio Europeo de los Derechos Humanos han sidoadoptados en su legislación.Definición de la PrivacidadDe todos los Derechos Humanos incluidos en los catálogos internacionales, laprivacidad es quizás el más difícil de definir.6 Las definiciones de privacidad varíanampliamente de acuerdo al contexto y al medio. En muchos países, el concepto ha sidofusionado con el de protección de datos, el cual entiende a la privacidad en términos delmanejo de la información personal.Fuera de este, más bien estrecho contexto, la protección de la privacidad esfrecuentemente vista como un medio para trazar la línea de frontera hasta la cual lasociedad puede inmiscuirse en los asuntos personales.7 La falta de una única definiciónno debe entenderse como una falta de importancia del tema. Cómo aseveró un escritor,                                                                                                                        5 Marc Rotenberg, Protecting Human Dignity in the Digital Age (UNESCO 2000).6 James Michael, Privacy and Human Rights 1 (UNESCO 1994).7 Simon Davies, Big Brother: Britains Web of Surveillance and the New Technological Order 23 (Pan1996).   16
  16. 16. "en cierta forma, todos los derechos humanos no son más que distintas facetas delderecho a la privacidad".8Algunas perspectivas sobre la privacidad: En la década de los 1890, el futuro Juez de la Corte Suprema de los Estados Unidos de América Louis Brandeis estructuró un concepto de privacidad que lo instituía como el “derecho a ser dejado solo o ser dejado en paz.” Brandeis sostenía que la privacidad era una de las libertades más apreciadas en una democracia, y le preocupó el hecho que debía estar contemplada en la Constitución.9 Robert Ellis Smith, editor del Privacy Journal, definió a la privacidad como "el deseo de todos de un espacio físico donde podamos estar libres de interrupciones, intromisiones, vergüenza, u obligación de dar cuenta y el intento de controlar el tiempo y la forma de revelar nuestra información personal."10 De acuerdo a Edward Bloustein, la privacidad es un beneficio de la personalidad humana. Esta protege la inviolabilidad de la personalidad, la independencia individual, la dignidad y la integridad.11 Según Ruth Gavison, tres elementos conviven en la privacidad: el secreto, el anonimato y la soledad. Es un estado que puede perderse, ya sea por elección de la persona en dicho estado o por medio de la acción de otra persona.12 La Comisión Calcutt en el Reino Unido afirmó, "en ningún lugar encontramos una definición legal, completamente satisfactoria, de la privacidad." Pero la Comisión estuvo convencida de que se podía definir legalmente y adoptó la siguiente definición en su primer informe sobre la privacidad: El derecho de la persona a ser protegida de la intromisión en su vida o asuntos personales, o aquellos de la familia, por medios físicos directos o por medio de la publicación de informaciones.13 El Preámbulo de la Australian Privacy Charter (Carta de Privacidad Australiana) dispone, "Una sociedad libre y democrática exige el respeto de la autonomía de la persona, y limita el poder tanto del Estado como de las organizaciones privadas de interponerse en dicha autonomía…La privacidad es un valor clave que sostiene a la dignidad humana y a otros valores claves tales como la libertad de asociación y la libertad de expresión…La privacidad es un derecho humano fundamental y una expectativa razonable de toda persona."14Facetas de la PrivacidadLa privacidad puede ser dividida en los siguientes conceptos separados perorelacionados:                                                                                                                        8 Volio, Fernando, "Legal Personality, Privacy and the Family" in Henkin (ed), The International Bill ofRights (Columbia University Press 1981).9 Samuel Warren and Louis Brandeis, The Right to Privacy, 4 Harvard Law Review 193-220 (1890).10 Robert Ellis Smith, Ben Franklins Web Site 6 (Sheridan Books 2000).11 Privacy as an Aspect of Human Dignity, 39 New York University Law Review 971 (1964).12 Privacy and the Limits of Law, 89 Yale Law Journal 421, 428 (1980).13 Report of the Committee on Privacy and Related Matters, Chairman David Calcutt QC, 1990, Cmnd.1102, London: HMSO, página 7.14 "The Australian Privacy Charter," published by the Australian Privacy Charter Group, Law School,University of New South Wales, Sydney (1994).   17
  17. 17. Privacidad de la Información, la cual incluye el establecimiento de reglas que gobiernen la recolección y manejo de datos personales tales como información crediticia, y registros médicos y gubernamentales. Esta también se conoce como "protección de datos"; Privacidad corporal, la cual se refiere a la protección del ser físico de las personas ante procedimientos invasivos tales como pruebas genéticas, pruebas de drogas y registro de cavidades; Privacidad de las comunicaciones, la cual se refiere a la seguridad y privacidad del correo, las llamadas telefónicas, los correos electrónicos y otras formas de comunicación; y la Privacidad territorial, que se refiere a la fijación de límites a la intromisión en los medios domésticos y otros tales como el centro laboral o el espacio público. Este incluye los allanamientos, la video vigilancia y el control de identificación.Modelos de Protección de la PrivacidadExisten cuatro modelos principales de protección de la privacidad. Dependiendo de suaplicación, estos modelos pueden ser complementarios o contradictorios. En la mayoríade los países evaluados en la investigación, varios modelos son utilizadossimultáneamente. En los países que protegen la privacidad de manera más efectiva,todos los modelos se utilizan en conjunto para garantizar la protección de la privacidad.Leyes IntegralesEn muchos países alrededor del mundo, existe una ley integral que regula larecolección, uso y diseminación de información personal tanto del sector público comodel privado. Una entidad supervisora, entonces, garantiza su cumplimiento. Este es elmodelo preferido por la mayoría de los países que han adoptado leyes de protección dedatos y fue adoptada por la Unión Europea para garantizar el cumplimiento de surégimen de protección de datos. Una variante de estas leyes, la cuál es descrita como"modelo co-regulatorio", fue adoptado en Canadá y Australia. Bajo este enfoque, laindustria desarrolla reglas para la protección de la privacidad que son implementadaspor ella misma y supervisadas por la agencia de privacidad.Leyes SectorialesAlgunos países, como los Estados Unidos de América, han evitado promulgar reglasintegrales de protección de la privacidad a favor de leyes sectoriales que gobiernan, porejemplo, los registros de alquiler de videos y la privacidad financiera. En tales casos, laaplicación se alcanza a través de una variedad de mecanismos. Un gran inconvenientecon este enfoque es que necesita que nueva legislación se introduzca con cada nuevatecnología de modo que las protecciones frecuentemente se quedan rezagadas. La faltade protecciones legales para la privacidad de las personas en Internet en los EstadosUnidos de América es un ejemplo notable de sus limitaciones. También existe elproblema de la falta de una agencia supervisora. En muchos países, las leyes sectorialesson utilizadas para complementar una legislación integral proporcionando proteccionesmás detalladas para ciertas categorías de información, tales como las detelecomunicaciones, los archivos de la policía o los registros de créditos al consumidor.   18
  18. 18. AutorregulaciónLa protección de datos puede también alcanzarse, al menos en teoría, a través dedistintas formas de autorregulación, en las cuales las compañías y los organismosindustriales establecen códigos de práctica y se comprometen en políticas propias. Sinembargo, en muchos países, especialmente en los Estados Unidos de América, estosempeños han sido decepcionantes, con poca evidencia que las metas de los códigos seancumplidos con regularidad. La adecuación y el cumplimiento son los principalesproblemas con estos enfoques. Los códigos de la industria en muchos países hantendido a proporcionar solamente protecciones débiles y falta de implementación.Tecnologías de la PrivacidadCon el reciente desarrollo de sistemas basados en tecnología, disponiblescomercialmente, la protección de la privacidad se ha desplazado a las manos de losusuarios individuales. Los usuarios de Internet y de algunas aplicaciones físicas puedenemplear una diversidad de programas y sistemas que proporcionan distintos grados deprivacidad y seguridad de las comunicaciones. Estas incluyen el cifrado, el reenvío conremitentes anónimos que transfieren mensajes de correo electrónico de maneraanónima, servidores proxy y dinero digital.15 Los usuarios deben percatarse que notodas las herramientas protegen eficazmente la privacidad. Algunas estándeficientemente diseñadas mientras que otras podrían estar diseñadas para facilitar elacceso de las fuerzas del orden. (Para un debate sobre este tema, diríjase a la sub-sección de Tecnologías de Mejora de la Privacidad).El Derecho a la PrivacidadEl reconocimiento de la privacidad está profundamente enraizado en la historia. Sepuede hallar el reconocimiento de la privacidad en el Corán16 y en los proverbios deMahoma.17 La Biblia cuenta con numerosas referencias a la privacidad.18 La ley Judíaha reconocido por mucho tiempo el concepto de estar libre de la mirada de los demás.19También hubo protecciones en la Grecia clásica y en la antigua China.20Protecciones legales han existido en los países Occidentales por cientos de años. En1361, la Ley de Jueces de Paz en Inglaterra hizo posible el arresto de los mirones yfisgones.21 En 1765, el Lord inglés Camden, al anular una orden judicial de registro dedomicilio y confiscación de documentos escribió, "Podemos decir con seguridad que noexiste ley en este país para justificar a los acusados por lo que hicieron; si la hubiera,esta destruiría todo el bienestar de la sociedad, pues los documentos son a menudo lapropiedad más preciada que un hombre puede tener."22 El parlamentario William Pittescribió, "El hombre más pobre en su rústica vivienda puede ofrecer resistencia a todoel poder de la Corona. Su vivienda podría ser precaria; su techo podría temblar; el                                                                                                                        15 El Electronic Privacy Information Center (EPIC) mantiene una lista de herramientas de privacidad en<http://epic.org/privacy/tools.html>.16 an-Noor 24:27-28 (Yusufali); al-Hujraat 49:11-12 (Yusufali).17 Volume 1, Book 10, Number 509 (Sahih Bukhari); Book 020, Number 4727 (Sahih Muslim); Book 31,Number 4003 (Sunan Abu Dawud).18 Richard Hixson, Privacy in a Public Society: Human Rights in Conflict 3 (1987). See also, BarringtonMoore, Privacy: Studies in Social and Cultural History (1984).19 Vea Jeffrey Rosen, The Unwanted Gaze (Random House 2000).20 Id. página 5.21 James Michael, supra, at 15. Justices of the Peace Act, 1361 (Eng.), 34 Edw. 3, c. 1.22 Entick contra Carrington, 1558-1774 All E.R. Rep. 45.   19
  19. 19. viento podría soplar a través de este; las tormentas podrían ingresar; la lluvia podríapasar – pero el Rey de Inglaterra no puede entrar; todas sus fuerzas no se atreven acruzar el umbral de la casa en ruinas."23Varios países desarrollaron protecciones específicas para la privacidad en los siglossubsiguientes. En 1776, el Parlamento Sueco promulgó la Ley de Acceso a losRegistros Públicos que establecía que toda la información, en manos del gobierno, fuerautilizada para propósitos legítimos. Francia prohibió la publicación de hechos privadosy fijó fuertes multas para los transgresores en 1858.24 El Código Penal Noruegoprohibió la publicación de información relacionada a "asuntos personales o domésticos"en 1889.25En 1890, los abogados estadounidenses Samuel Warren y Louis Brandeis escribieron unartículo trascendental sobre el derecho a la privacidad como una acción deresponsabilidad civil, describiendo a la privacidad como el "derecho a ser dejado asolas."26 Posterior a la publicación, este concepto de responsabilidad relacionada a laprivacidad fue gradualmente recogida a lo largo de los Estados Unidos de Américacomo parte de su sistema judicial.El punto de referencia moderno sobre la privacidad a nivel internacional puede hallarseen la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la cual específicamenteprotege la privacidad territorial y de las comunicaciones.27 El Artículo 12 establece que: Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.Diversos tratados internacionales de derechos humanos reconocen específicamente a laprivacidad como un derecho.28 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos(PIDCP), en su Artículo 17,29 la Convención Internacional de las Naciones Unidassobre la Protección de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias, en su                                                                                                                        23 Speech on the Excise Bill, 1763.24 The Rachel affaire. Judgment of June 16, 1858, Trib. pr. inst. de la Seine, 1858 D.P. III 62. See JeanneM. Hauch, Protecting Private Facts in France: The Warren & Brandeis Tort is Alive and Well andFlourishing in Paris, 68 Tulane Law Review 1219 (Mayo 1994).25 Vea Prof. Dr. Juris Jon Bing, Data Protection in Norway, 1996, disponible enhttp://www.jus.uio.no/iri/forskning/lib/papers/dp_norway/dp_norway.html> [visitado en 2007].26 Warren and Brandeis, supra.27 Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Resolución 217 A (III)de la Asamblea General el 10 de diciembre de 1948, disponible en<http://www.un.org/es/documents/udhr/>.28 Vea en general, Marc Rotenberg, ed., The Privacy Law Sourcebook: United States Law, InternationalLaw and Recent Developments (EPIC 2003).29 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado y abierto para firmas, ratificación yadhesión por Resolución 2200A (XXI) de la Asamblea General el 16 de diciembre de 1966, entrada envigor el 23 de marzo de 1976, disponible en <http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm>.   20
  20. 20. Artículo 14,30 y la Convención de las Naciones Unidas para los Derechos del Niño, ensu Artículo 1631 adoptan el mismo lenguaje.32A nivel regional, varios tratados hacen de estos derechos legalmente exigibles. ElArtículo 8 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos yLibertades Fundamentales 1950 (CEDHLF) establece: 1 Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su domicilio y de su correspondencia. 2 No podrá haber injerencia de la autoridad pública en el ejercicio de este derecho sino en tanto en cuanto esta injerencia esté prevista por la ley y constituya una medida que, en una sociedad democrática, sea necesaria para la seguridad nacional, la seguridad pública, el bienestar económico del país, la defensa del orden y la prevención de las infracciones penales, la protección de la salud o de la moral, o la protección de los derechos y las libertades de los demás.33El Convenio creó la Comisión Europea de Derechos Humanos y la Corte Europea deDerechos Humanos para supervisar su cumplimiento. Ambas han sido activas en elcumplimiento de los derechos a la privacidad y consecuentemente han observado lasprotecciones del Artículo 8 de manera extensiva y han interpretado sus limitaciones demanera restringida.34 La Comisión determinó en 1976: Para diversos escritores anglosajones y franceses, el derecho al respeto a la "vida privada" es el derecho a la privacidad, el derecho a vivir, hasta el punto que uno desee, protegido de la publicidad….Sin embargo, en la opinión de la Comisión, el derecho al respeto a la vida privada no termina ahí. Este comprende también, hasta cierto grado, el derecho a establecer y desarrollar relaciones con otros seres humanos, especialmente en el campo emocional para el desarrollo y realización de la propia personalidad.35La Corte ha revisado las leyes de los Estados Miembros y ha impuesto sanciones avarios países por no regular las escuchas telefónicas por parte de los gobiernos y departiculares.36 Esta también ha revisado casos de acceso de personas a su información                                                                                                                        30 Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios yde sus familias, aprobada por la Asamblea General por Resolución 45/158 del 18 de diciembre de 1990,disponible en <http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&amp;docid=4c0f58af2>.31 Convención de los Derechos del Niño, adoptada y abierta a la firma, ratificación e incorporación por laAsamblea General por Resolución 44/25 del 20 de noviembre de 1989, entrada en vigor 2 de septiembrede 1990, disponible en <http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm>.32 Vea en general, Lee Bygrave, Data Protection Pursuant to the Right of Privacy in Human RightsTreaties, 6 International Journal of Law and Information Technology 247-284 (1998), disponible en<http://folk.uio.no/lee/oldpage/articles/Human_rights.pdf>.33 Consejo de Europa, Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las LibertadesFundamentales, (ETS No: 005) abierto para firma el 4 de noviembre de 1950, entrada en vigor el 3 deseptiembre de 1950, disponible en <http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/1101E77A-C8E1-493F-809D-800CBD20E595/0/ESP_CONV.pdf>.34 Nadine Strossen, Recent United States and International Judicial Protection of Individual Rights: ACoparative Legal Process Analysis and Proposed Synthesis, 41 Hastings Law Journal 805 (1990).35 X contra Iceland, 5 Eur. Commn H.R. 86.87 (1976).36 European Court of Human Rights, Case of Klass and Others: Judgment of 6 September 1978, Series ANo. 28 (1979). Malone v. Commissioner of Police, 2 All E.R. 620 (1979). Vea la Nota, SecretSurveillance and the European Convention on Human Rights, 33 Stanford Law Review 1113, 1122(1981).   21
  21. 21. personal en archivos gubernamentales para garantizar que existen procedimientosadecuados con este propósito.37 Esta ha hecho extensivas las protecciones del Artículo 8más allá de las acciones gubernamentales a aquellas ejecutadas por particulares dondeparecía que el gobierno debió haber prohibido dichas acciones.38Otros tratados regionales están también empezando a ser utilizados para proteger laprivacidad. El Artículo 11 de la Convención Americana sobre Derechos Humanosestipula el derecho a la privacidad en términos similares a los de la DeclaraciónUniversal.39 En 1965, la Organización de Estados Americanos proclamó la DeclaraciónAmericana de los Derechos y Deberes del Hombre, la cual estableció la protección devarios derechos humanos, entre ellos el de privacidad.40 La Corte Interamericana deDerechos Humanos ha empezado a ocuparse de problemas de privacidad en sus casos.La Evolución de la Protección de DatosEl interés en el derecho a la privacidad se incrementó en las décadas de 1960 y 1970con el advenimiento de la tecnología de la información. El potencial de vigilancia depoderosos sistemas de computación impulsaron las exigencias por normas específicasque rijan la recolección y el manejo de información personal. La génesis de lalegislación moderna en esta área puede ser rastreada hasta la primera ley de protecciónde datos en el mundo promulgada en el Estado Federado de Hesse en Alemania en1970. Ello fue seguido por leyes nacionales en Suecia (1973), los Estados Unidos deAmérica (1974), Alemania (1977), y Francia (1978).41Dos instrumentos internacionales fundamentales, se desarrollaron a partir de estas leyes.La Convención para la Protección de las Personas con respecto al TratamientoAutomatizado de Datos de Carácter Personal del Consejo de Europa en 198142 y lasDirectrices que Gobiernan la Protección de la Privacidad y el IntercambioTransfronterizo de Datos Personales de la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos (OCDE)43 fijan normas específicas que se ocupan del manejode datos electrónicos. Estas normas, describen a la información personal como datos alos que se les suministra protección desde su recolección hasta su almacenamiento ydifusión.La locución "protección de datos" varía en distintas declaraciones y leyes. Sin embargo,todas exigen que la información personal deba ser: • obtenida de manera justa y legal; • utilizada sólo para el específico propósito original; • adecuada, relevante y no excesiva con relación a su propósito;                                                                                                                        37 Judgment of 26 March 1987 (Leander Case).38 Id. páginas 848-49.39 Suscrita el 22 de noviembre de 1959 entró en vigor el 18 de Julio de 1978, O.A.S. Treaty Series No.40 O.E.A. Res XXX, adoptada por la Novena Conferencia de Estados Americanos, 1948 OEA/Ser/.L./V/I.4 Rev (1965).41 Un excelente análisis de estas leyes se encuentra en David Flaherty, Protecting Privacy in SurveillanceSocieties (University of North Carolina Press 1989).42 ETS No. 108, Estrasburgo, 1981, disponible en<https://www.agpd.es/portalwebAGPD/canaldocumentacion/legislacion/union_europea/convenios/common/pdfs/convenio_108_consejo_europa.pdf>.43 OECD, Guidelines Governing the Protection of Privacy and Transborder Data Flows of Personal Data"(1981), disponible en<http://www.oecd.org/document/18/0,3343,en_2649_201185_1815186_1_1_1_1,00.html>.   22
  22. 22. • exacta y actualizada; • accesible al sujeto; • mantenida de forma segura; y • destruida después de que haya logrado su propósito.Estos dos acuerdos han tenido un profundo efecto en la promulgación de leyesalrededor del mundo. Casi treinta países han suscrito la convención del Consejo deEuropa y muchos otros están planeando hacerlo pronto. Las Directrices de la OCDEtambién han sido ampliamente utilizadas en la legislación nacional, incluso fuera de losEstados Miembros de la OCDE.Razones para Adoptar Leyes IntegralesExisten tres grandes razones para la tendencia a favor de leyes integrales de privacidady protección de datos. Muchos países están adoptando estas leyes por una o másrazones.Para reparar antiguas injusticias. Muchos países, especialmente en Europa Central,América del Sur y en el Sur de África, están adoptando leyes para reparar lasviolaciones a la privacidad que ocurrieron bajo anteriores regímenes autoritarios.Para promover el comercio electrónico. Muchos países, especialmente en Asia, handesarrollado o están desarrollando leyes en un esfuerzo para promover el comercioelectrónico. Estos países reconocen que los consumidores están preocupados con elincremento de la disponibilidad de sus datos personales, particularmente con los nuevosmedios de identificación y formas de transacción. Estos países también reconocen quelos consumidores están inquietos con la posibilidad de que su información personal seasusceptible de ser enviada al exterior. Las leyes de privacidad están siendo introducidascomo parte de un paquete de leyes dirigidas a facilitar el comercio electrónico pormedio de la fijación de reglas uniformes.Para garantizar leyes que sean consistentes con aquellas paneuropeas. La mayoríade los países en Europa Central y Oriental están adoptando nuevas leyes basadas en elConvenio del Consejo de Europa No. 108 y la Directiva de Protección de Datos de laUnión Europea. Muchos de estos países esperan ser parte de la Unión Europea en unfuturo cercano. Países de otras regiones están adoptando nuevas leyes o actualizandoantiguas para garantizar que el comercio no sea afectado por las exigencias de laDirectiva de la Unión Europea.Directivas de Protección de Datos de la Unión EuropeaEn 1995, la Unión Europea promulgó la Directiva de Protección de Datos con el fin dearmonizar las leyes de los Estados Miembros, estipulando niveles coherentes deprotección para los ciudadanos y garantizando el libre flujo de datos personales dentrode la Unión Europea. La directiva fijó una línea base común de privacidad que no sólorefuerza la actual ley de protección de datos, sino que también establece una gama denuevos derechos. Esta se aplica al procesamiento de la información personal en archivoselectrónicos y físicos.44                                                                                                                        44 Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 24 de octubre de 1995 relativa a laprotección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libreciruculación de estos datos, disponible en <http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/95-46-ce/dir1995-46_part1_es.pdf>.   23

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