Mesa 3.-IFAI

De la Transparencia “Reactiva” a la Transparencia “Sistémica”. (El Nuevo Reto)

Introducción
Logros
Áreas de Oportunidad
Retos
Transparencia Sistémica
Ruta
Contenido

1. Introducción
La 1ª generación de la transparencia se basa en la respuesta a un estímulo externo:
Obligación legal
Solicitud
Resolución de Órgano Garante
Los avances y retos de la transparencia requieren de una nueva estrategia.
La reforma al art. 6º Constitucional obliga a replantear el paradigma:
Más obligaciones
Modelo Sistémico

Reforma constitucional
Leyes de acceso a la Información que en su mayoría cumplen con el 6to constitucional.
Órganos garantes del derecho (autónomos y especializados).
Procedimientos expeditos (para solicitar información e interponer controversias).
Medios electrónicos para solicitar información pública.
Una socialización creciente del DAI.
2. Situación actual

Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia Actualizado al 28 de febrero de 2010

Acumulado de solicitudes de información en la APF

Recursos de Revisión Total de Solicitudes de información 509,546 Total de Recursos presentados 26,664 Porcentaje de presentación de Recursos: 5.23%

2. Situación Actual (La otra cara de la transparencia) La calificadora Fitch reduce la calificación a la deuda del país Índice Resultado Fuente Percepción de la Corrupción México cae 17 lugares en el último año (2009) Transparencia Internacional Competitividad México cae 8 lugares en la última medición (2009) Foro Económico Mundial Latinoamericano de transparencia presupuestal. México baja 2 puntos en su última calificación (2009) Fundar Voz y Rendición de Cuentas México pierde 1 punto en la última medición (2008) Banco Mundial Transparencia de las Cuentas Públicas Estatales Los Estados obtienen una calificación promedio de 3.5 (escala 1 a 10) CIDE

2. Situación Actual ¿Qué está pasando?
La Transparencia “reactiva” ha tenido importantes avances pero no ha impactado en la rendición de cuentas.
La rendición de cuentas y la transparencia “reactiva” van por sendas diferentes.
La rendición de cuentas se ha entendido como la generación de gran cantidad de datos que ha terminado provocando opacidad en el quehacer gubernamental.
Se tiene clara conciencia que la transparencia es un factor indispensable para la competitividad, pero no se ha encontrado el cómo hacerla efectiva .

3. Áreas de Oportunidad
No se ha logrado que la transparencia sea un valor institucional.
No se ha generado el empuje organizacional para mejorar la calidad de la información.
Se han generado prácticas burocráticas para eludir solicitudes.
No se ha logrado arribar a la rendición de cuentas.
Intenciones regresivas.
“ La Transparencia no pasa por su mejor momento”.

4. Retos
Rendición de Cuentas y Transparencia: una sola vía.
Transparencia en la agenda estratégica de los sujetos obligados.
Focalizar el esfuerzo en la razón de ser institucional (“pocos vitales”).
Establecer una ruta crítica a seguir por los sujetos obligados para alcanzar la Máxima Publicidad.
Hacer de la Gestión Documental una herramienta fundamental para la efectividad y transparencia institucional.
Integrar las obligaciones del art. 6º Constitucional en un modelo sistémico.

5.- Transparencia Sistémica “ Política Pública que hace que los sujetos obligados documenten, organicen, resguarden, sistematicen y publiciten su información, partiendo de la función estratégica institucional hasta llegar a las actividades cotidianas que puedan ser de interés para la sociedad”. Definición

5.- Transparencia Sistémica Características
Enfocada en lo estratégico.
Abarca todo el quehacer institucional.
Útil para la institución y para la sociedad.
Implica un proceso secuencial de aplicación.
Integra de forma lógica y complementaria las obligaciones del art. 6º. Constitucional.
Forma parte del hacer diario del sujeto obligado.
De bajo costo
Facilita el control interno
Orienta la mejora de la gestión

5.- Transparencia Sistémica Elementos Indicadores de Gestión Gestión Documental Solicitud de información Sistemas electrónicos Información Públicitada Información Focalizada Máxima Publicidad

6.- Ruta
Interiorización del concepto por parte de los sujetos obligados.
Replanteamiento del rol del Comité de Información.
Determinación de los Indicadores de Gestión
Gestión documental de la información relevante a los indicadores.
Esquema de evaluación y seguimiento
Publicación de información

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by Ceaipes on Apr 28, 2010

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