食品衛生法規與 執行現況   台中市衛生局食品衛生課 林永賓課長
食品衛生安全 <ul><li>人們關心的話題  </li></ul><ul><li>媒體報導的重點  </li></ul><ul><li>國際貿易的重要商品  </li></ul><ul><li>先進國家強調食品安全 </li></ul><ul...
國內實際情況 <ul><li>農業產銷體系不夠先進 </li></ul><ul><li>工商業中向以中小企業為主  </li></ul><ul><li>消費者注重食品價格口味外觀 </li></ul><ul><li>消費者不追究業者產品責任 <...
新修正食品衛生管理法 <ul><li>要求業者自主管理 </li></ul><ul><li>強調業者產品責任  </li></ul><ul><li>加重業者違法罰則 </li></ul><ul><li>遵循國際規範  </li></ul><ul...
食品衛生管理法暨施行細則 <ul><li>六十四年元月二十八日公布 </li></ul><ul><li>七十二年十一月十一日修正公布 </li></ul><ul><li>八十六年五月七日修正公布第十七條及第三十八條,八十七年八月一日施行 </l...
食品衛生管理法暨施行細則 ( 續 ) <ul><li>七十年十一月二十日發布 </li></ul><ul><li>七十四年十二月二十日修正發布 </li></ul><ul><li>八十三年九月七日修正發布 </li></ul><ul><li>八...
食品衛生管理法 <ul><li>第一章 總則 </li></ul><ul><li>第二章 食品衛生管理 </li></ul><ul><li>第三章 食品標示及廣告管理 </li></ul><ul><li>第四章 食品業衛生管理 </li></u...
第一章 總則 <ul><li>立法宗旨(第一條) </li></ul><ul><li>管理範圍(第二條至第八條) </li></ul><ul><li>主管機關(第九條) </li></ul>
立法宗旨 管理食品衛生安全 管理食品品質 維護國民健康
第二章 食品衛生管理 <ul><li>衛生安全及品質標準(第十條) </li></ul><ul><li>禁止事項(第十一條、第十五條) </li></ul><ul><li>食品添加物之規定(第十二條) </li></ul><ul><li>肉品衛...
產品之禁止事項 <ul><li>第十一條 </li></ul><ul><ul><li>規範食品及食品添加物 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>變質腐敗 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul>...
肉品衛生管理
產品之查驗登記 <ul><li>經中央主管機關公告指定須辦理查驗登記之產品包括: </li></ul><ul><ul><li>食品添加物 </li></ul></ul><ul><ul><li>特殊營養食品 </li></ul></ul><ul>...
第三章 食品標示與廣告管理 <ul><li>應標示事項(第十七條、第十八條) </li></ul><ul><li>標示宣傳廣告之禁止事項,及接受委託刊播之傳播業者之責任(第十九條) </li></ul>
食品與食品添加物應標示事項 <ul><li>前提:有容器或包裝者,以中文或通用符號顯著標示。 </li></ul><ul><li>應標示事項(第一項第一款至第五款) </li></ul><ul><li>其他公告指定之標示事項(第六款) </li...
標示宣傳廣告之禁止事項 <ul><li>標示、宣傳、廣告之區分 </li></ul><ul><li>食品、食品添加物、食品用洗潔劑: </li></ul><ul><ul><li>不實、誇張、易生誤解 </li></ul></ul><ul><li...
第四章 食品業衛生管理 <ul><li>場所 、設施、品保、食品安全管制(第二十條、第二十三條) </li></ul><ul><li>產品責任保險(第二十一條) </li></ul><ul><li>衛生管理人員(第二十二條) </li></ul>
食品良好衛生規範 <ul><li>Good Hygienic Practice , GHP </li></ul><ul><li>包括整體流程中為確保衛生安全或品質要求之基本軟、硬體條件 </li></ul><ul><li>全面強制實施 </li...
食品安全管制系統 <ul><li>危害分析重要管制點( Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP )。 </li></ul><ul><li>建立在食品良好衛生規範之上。 </li></ul><u...
食品業衛生管理 第二十條第二項、第三項: 設廠登記: 由工業主管機關會同主管機關辦理。 設廠標準: 由中央主管機關會同中央工業主管機關訂定。 施行細則第十四條: 工廠以外之食品業,建設主管機關應將其商業登記資料送交該管衛生主管機關。
產品責任保險 <ul><li>目的:保障消費者權益,分散業者理賠風險及財務負擔。 </li></ul><ul><li>由中央主管機關公告一定種類、規模之食品業者,強制投保產品責任保險。 </li></ul><ul><li>優先推動項目: </l...
第五章 查驗及取締 <ul><li>衛生機關之查驗取締權(第二十四條) </li></ul><ul><li>檢驗方法(第二十五條)  </li></ul><ul><li>檢驗業務(第二十六條) </li></ul><ul><li>抽查檢驗辦法、...
查驗取締權 <ul><li>賦與直轄市、縣(市)主管機關抽查食品業者作業衛生及紀錄之權力。 </li></ul><ul><li>必要時,得抽樣檢驗及查扣紀錄。 </li></ul><ul><li>涉嫌違反第十一條或第十二條者,得命暫停作業並封存...
檢驗方法及檢驗業務 <ul><li>檢驗方法 </li></ul><ul><ul><li>中央主管機關公告指定 </li></ul></ul><ul><ul><li>依國際間認可之方法 </li></ul></ul><ul><li>檢驗業務 <...
第六章 罰則 <ul><li>對於物之處分(第二十九條至第三十條) </li></ul><ul><li>對於人之處分 </li></ul><ul><ul><li>行政罰(第三十一條至第三十三條) </li></ul></ul><ul><ul><...
對於物之違法處分 <ul><li>定期封存(第二十四條) </li></ul><ul><ul><li>如業者被勒令暫停作業,其涉嫌食品應予定期封存,以待調查與檢驗。 </li></ul></ul><ul><li>限期改製(第二十九條第一項第二款...
對於物的違法處分 <ul><li>沒入銷毀(第二十九條第一項) </li></ul><ul><ul><li>凡屬危害健康之情節較重大、不符上述限期改原理,或經通知限期改製、限期改正而屆期未遵行者,均應沒入銷毀。 </li></ul></ul><...
對於人之違法處分 <ul><li>暫停作業(第二十四條) </li></ul><ul><ul><li>涉嫌違反禁止事項 </li></ul></ul><ul><ul><li>涉嫌違反食品添加物規定 </li></ul></ul><ul><li>...
對於人之違法處分 <ul><li>處以罰鍰(第三十一條至第三十三條、第三十五條至第三十六條) </li></ul><ul><ul><li>情節 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>經通知限期改善而未改善 </li></...
對於人之違法處分 <ul><li>移送法辦(第三十四條) </li></ul><ul><ul><li>情節:違法行為致危害人體健康 </li></ul></ul><ul><ul><li>處置: </li></ul></ul><ul><ul><u...
依據食品衛生管理法 公告之相關規範
 
 
健康食品管理 <ul><li>健康食品管理現況 </li></ul><ul><li>健康食品管理法 88 年 2 月 3 日總統令公布 </li></ul><ul><li>  88 年 8 月 3 日施行 ( 健康食品 -法定名詞) </li>...
健康食品管理 現況 <ul><li>衛生署認定之保健功效 </li></ul><ul><li>   調節血脂  免疫調節 </li></ul><ul><li>  腸胃道健康  骨質保健 </li></ul><ul><li>  牙齒保健     ...
 
健康食品管理現況 <ul><li>  健康食品查驗登記作業現況 ( 96.10 ) </li></ul><ul><li>  核發證號案件       101 件 </li></ul><ul><li>廢證案件        4 件 </li></ul>
健康食品管理法第六條  <ul><li>食品非依本法之規定,不得標示或廣告為 </li></ul><ul><li>健康食品。 </li></ul><ul><li>食品標示或廣告提供特殊營養素或具有特 </li></ul><ul><li>定保健功...
健康食品管理法第二十一條(罰則) <ul><li>未經核准擅自製造或輸入健康食品或違反 </li></ul><ul><li>第六條第一項規定者,處三年以下有期徒 </li></ul><ul><li>刑,得併科新台幣一百萬元以下罰金。  </li...
結論 <ul><li>落實業者自主管理 </li></ul><ul><li>加強民眾健康教育 </li></ul><ul><li>提升稽查檢驗能力 </li></ul><ul><li>大家一起努力提升食品衛生安全 </li></ul>
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  1. 1. 食品衛生法規與 執行現況 台中市衛生局食品衛生課 林永賓課長
  2. 2. 食品衛生安全 <ul><li>人們關心的話題 </li></ul><ul><li>媒體報導的重點 </li></ul><ul><li>國際貿易的重要商品 </li></ul><ul><li>先進國家強調食品安全 </li></ul><ul><li>國際組織訂有國際規範 </li></ul><ul><li>世界衛生組織通過決議 </li></ul>
  3. 3. 國內實際情況 <ul><li>農業產銷體系不夠先進 </li></ul><ul><li>工商業中向以中小企業為主 </li></ul><ul><li>消費者注重食品價格口味外觀 </li></ul><ul><li>消費者不追究業者產品責任 </li></ul><ul><li>衛生機關以抽驗市售產品來管理 </li></ul>
  4. 4. 新修正食品衛生管理法 <ul><li>要求業者自主管理 </li></ul><ul><li>強調業者產品責任 </li></ul><ul><li>加重業者違法罰則 </li></ul><ul><li>遵循國際規範 </li></ul><ul><li>保障消費者權益 </li></ul>
  5. 5. 食品衛生管理法暨施行細則 <ul><li>六十四年元月二十八日公布 </li></ul><ul><li>七十二年十一月十一日修正公布 </li></ul><ul><li>八十六年五月七日修正公布第十七條及第三十八條,八十七年八月一日施行 </li></ul><ul><li>八十九年二月九日修正公布 </li></ul><ul><li>九十一年一月三十日修正公布部分條文 </li></ul><ul><li>全文計七章四十一條 </li></ul>食品衛生管理法
  6. 6. 食品衛生管理法暨施行細則 ( 續 ) <ul><li>七十年十一月二十日發布 </li></ul><ul><li>七十四年十二月二十日修正發布 </li></ul><ul><li>八十三年九月七日修正發布 </li></ul><ul><li>八十九年五月十五日修正發布 </li></ul><ul><li>九十年五月三日修正發布 </li></ul><ul><li>全文計二十條 </li></ul>食品衛生管理法施行細則
  7. 7. 食品衛生管理法 <ul><li>第一章 總則 </li></ul><ul><li>第二章 食品衛生管理 </li></ul><ul><li>第三章 食品標示及廣告管理 </li></ul><ul><li>第四章 食品業衛生管理 </li></ul><ul><li>第五章 查驗及取締 </li></ul><ul><li>第六章 罰則 </li></ul><ul><li>第七章 附則 </li></ul>
  8. 8. 第一章 總則 <ul><li>立法宗旨(第一條) </li></ul><ul><li>管理範圍(第二條至第八條) </li></ul><ul><li>主管機關(第九條) </li></ul>
  9. 9. 立法宗旨 管理食品衛生安全 管理食品品質 維護國民健康
  10. 10. 第二章 食品衛生管理 <ul><li>衛生安全及品質標準(第十條) </li></ul><ul><li>禁止事項(第十一條、第十五條) </li></ul><ul><li>食品添加物之規定(第十二條) </li></ul><ul><li>肉品衛生之管理(第十三條) </li></ul><ul><li>指定產品之查驗登記(第十四條) </li></ul><ul><li>疑似食品中毒案件之通報(第十六條) </li></ul>
  11. 11. 產品之禁止事項 <ul><li>第十一條 </li></ul><ul><ul><li>規範食品及食品添加物 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>變質腐敗 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>未成熟而有害人體健康 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>有毒或含有害人體健康之物質或異物 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>染有病原菌 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>殘留農藥 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>原子塵或放射能污染 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>攙偽假冒 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>逾有效日期 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>從未供於飲食且未經證明為無害人體健康 </li></ul></ul></ul><ul><li>第十五條 </li></ul><ul><ul><li>規範食品器具食品容器食品包裝或食品用洗潔劑 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>有毒 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>易生不良化學作用 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>其他足以危害健康者 </li></ul></ul></ul>
  12. 12. 肉品衛生管理
  13. 13. 產品之查驗登記 <ul><li>經中央主管機關公告指定須辦理查驗登記之產品包括: </li></ul><ul><ul><li>食品添加物 </li></ul></ul><ul><ul><li>特殊營養食品 </li></ul></ul><ul><ul><li>國產低酸性罐頭食品 </li></ul></ul><ul><ul><li>進口膠囊錠狀食品 </li></ul></ul><ul><ul><li>基因改造黃豆與玉米 </li></ul></ul>
  14. 14. 第三章 食品標示與廣告管理 <ul><li>應標示事項(第十七條、第十八條) </li></ul><ul><li>標示宣傳廣告之禁止事項,及接受委託刊播之傳播業者之責任(第十九條) </li></ul>
  15. 15. 食品與食品添加物應標示事項 <ul><li>前提:有容器或包裝者,以中文或通用符號顯著標示。 </li></ul><ul><li>應標示事項(第一項第一款至第五款) </li></ul><ul><li>其他公告指定之標示事項(第六款) </li></ul><ul><li>營養標示(第二項) </li></ul><ul><ul><li>對象:公告指定 </li></ul></ul><ul><ul><li>標示方式及內容 </li></ul></ul><ul><li>施行細則第九條至第十三條另作更明確之規範。 </li></ul>
  16. 16. 標示宣傳廣告之禁止事項 <ul><li>標示、宣傳、廣告之區分 </li></ul><ul><li>食品、食品添加物、食品用洗潔劑: </li></ul><ul><ul><li>不實、誇張、易生誤解 </li></ul></ul><ul><li>食品: </li></ul><ul><ul><li>醫療效能 </li></ul></ul><ul><li>傳播業者之責任 </li></ul>
  17. 17. 第四章 食品業衛生管理 <ul><li>場所 、設施、品保、食品安全管制(第二十條、第二十三條) </li></ul><ul><li>產品責任保險(第二十一條) </li></ul><ul><li>衛生管理人員(第二十二條) </li></ul>
  18. 18. 食品良好衛生規範 <ul><li>Good Hygienic Practice , GHP </li></ul><ul><li>包括整體流程中為確保衛生安全或品質要求之基本軟、硬體條件 </li></ul><ul><li>全面強制實施 </li></ul>
  19. 19. 食品安全管制系統 <ul><li>危害分析重要管制點( Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP )。 </li></ul><ul><li>建立在食品良好衛生規範之上。 </li></ul><ul><li>將視安全評估之風險大小與產業需求性,選擇業別及規模,逐步公告實施。 </li></ul>
  20. 20. 食品業衛生管理 第二十條第二項、第三項: 設廠登記: 由工業主管機關會同主管機關辦理。 設廠標準: 由中央主管機關會同中央工業主管機關訂定。 施行細則第十四條: 工廠以外之食品業,建設主管機關應將其商業登記資料送交該管衛生主管機關。
  21. 21. 產品責任保險 <ul><li>目的:保障消費者權益,分散業者理賠風險及財務負擔。 </li></ul><ul><li>由中央主管機關公告一定種類、規模之食品業者,強制投保產品責任保險。 </li></ul><ul><li>優先推動項目: </li></ul><ul><ul><li>包裝水 </li></ul></ul><ul><ul><li>觀光飯店附設餐飲 </li></ul></ul><ul><ul><li>餐盒工廠 </li></ul></ul>
  22. 22. 第五章 查驗及取締 <ul><li>衛生機關之查驗取締權(第二十四條) </li></ul><ul><li>檢驗方法(第二十五條)  </li></ul><ul><li>檢驗業務(第二十六條) </li></ul><ul><li>抽查檢驗辦法、認證與驗證(第二十七條) </li></ul><ul><li>檢舉獎勵(第二十八條) </li></ul>
  23. 23. 查驗取締權 <ul><li>賦與直轄市、縣(市)主管機關抽查食品業者作業衛生及紀錄之權力。 </li></ul><ul><li>必要時,得抽樣檢驗及查扣紀錄。 </li></ul><ul><li>涉嫌違反第十一條或第十二條者,得命暫停作業並封存涉嫌物品。 </li></ul><ul><li>產品於輸入時之查驗法源。 </li></ul><ul><li>中央主管機關得於必要時執行市售產品及其紀錄之抽查抽驗與查扣。 </li></ul>
  24. 24. 檢驗方法及檢驗業務 <ul><li>檢驗方法 </li></ul><ul><ul><li>中央主管機關公告指定 </li></ul></ul><ul><ul><li>依國際間認可之方法 </li></ul></ul><ul><li>檢驗業務 </li></ul><ul><ul><li>由食品衛生檢驗機構行之 </li></ul></ul><ul><ul><li>得委託辦理 </li></ul></ul>
  25. 25. 第六章 罰則 <ul><li>對於物之處分(第二十九條至第三十條) </li></ul><ul><li>對於人之處分 </li></ul><ul><ul><li>行政罰(第三十一條至第三十三條) </li></ul></ul><ul><ul><li>刑事罰(第三十四條) </li></ul></ul><ul><li>對於拒絕、妨害或規避者之處分(第三十五條) </li></ul><ul><li>對於屆期未繳罰鍰者之處分(第三十六條) </li></ul>
  26. 26. 對於物之違法處分 <ul><li>定期封存(第二十四條) </li></ul><ul><ul><li>如業者被勒令暫停作業,其涉嫌食品應予定期封存,以待調查與檢驗。 </li></ul></ul><ul><li>限期改製(第二十九條第一項第二款) </li></ul><ul><ul><li>所列違法情節,如業者能提出適當方法請求改製,得經審查核可後限期改製。 </li></ul></ul><ul><li>限期改正(第二十九條第一條第三款) </li></ul><ul><ul><li>物 品之標示宣傳廣告未臻完善時,應限期回收改正。 </li></ul></ul>
  27. 27. 對於物的違法處分 <ul><li>沒入銷毀(第二十九條第一項) </li></ul><ul><ul><li>凡屬危害健康之情節較重大、不符上述限期改原理,或經通知限期改製、限期改正而屆期未遵行者,均應沒入銷毀。 </li></ul></ul><ul><li>明令回收(第二十九條第二項) </li></ul><ul><ul><li>前述應沒入之物品,如已在市面銷售,則製造、輸入或販賣者應立即公告停止使用或食用,並立即回收銷毀之。 </li></ul></ul>
  28. 28. 對於人之違法處分 <ul><li>暫停作業(第二十四條) </li></ul><ul><ul><li>涉嫌違反禁止事項 </li></ul></ul><ul><ul><li>涉嫌違反食品添加物規定 </li></ul></ul><ul><li>限期改善(第三十三條第一款、第四款) </li></ul><ul><ul><li>不符衛生標準 </li></ul></ul><ul><ul><li>不符良好衛生規範或食品安全管制系統之規定 </li></ul></ul><ul><ul><li>未依規定投保產品責任保險 </li></ul></ul>
  29. 29. 對於人之違法處分 <ul><li>處以罰鍰(第三十一條至第三十三條、第三十五條至第三十六條) </li></ul><ul><ul><li>情節 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>經通知限期改善而未改善 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>違法行為不致危害人體健康 </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>處置 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>處新台幣三萬元至十五萬元罰鍰 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>處新台幣四萬元至二十萬元罰鍰 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>處新台幣六萬元至三十萬元罰鍰 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>處新台幣二十萬元至一百萬元罰鍰 </li></ul></ul></ul>
  30. 30. 對於人之違法處分 <ul><li>移送法辦(第三十四條) </li></ul><ul><ul><li>情節:違法行為致危害人體健康 </li></ul></ul><ul><ul><li>處置: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣十八萬元以上九十萬元以下罰金。 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>過失者,處六個月以下有期徒刑、拘役或科新台幣十萬元以下罰金。 </li></ul></ul></ul>
  31. 31. 依據食品衛生管理法 公告之相關規範
  32. 34. 健康食品管理 <ul><li>健康食品管理現況 </li></ul><ul><li>健康食品管理法 88 年 2 月 3 日總統令公布 </li></ul><ul><li>  88 年 8 月 3 日施行 ( 健康食品 -法定名詞) </li></ul><ul><li>95 年 5 月 17 日修正 </li></ul><ul><li>第二條本法所稱健康食品,指具有保健功效,並標示或廣告其具該功效之食品。 本法所稱之保健功效,係指增進民眾健康、減少疾病危害風險,且具有實質科學證據之功效,非屬治療、矯正人類疾病之醫療效能,並經中央主管機關公告者。 </li></ul>
  33. 35. 健康食品管理 現況 <ul><li>衛生署認定之保健功效 </li></ul><ul><li>   調節血脂 免疫調節 </li></ul><ul><li>  腸胃道健康 骨質保健 </li></ul><ul><li>  牙齒保健   調節血糖 </li></ul><ul><li>  護肝(化學損傷) 抗疲勞功能 </li></ul><ul><li>延緩衰老功能 促進鐵吸收 </li></ul><ul><li>調節血壓 </li></ul>
  34. 37. 健康食品管理現況 <ul><li>  健康食品查驗登記作業現況 ( 96.10 ) </li></ul><ul><li>  核發證號案件       101 件 </li></ul><ul><li>廢證案件       4 件 </li></ul>
  35. 38. 健康食品管理法第六條  <ul><li>食品非依本法之規定,不得標示或廣告為 </li></ul><ul><li>健康食品。 </li></ul><ul><li>食品標示或廣告提供特殊營養素或具有特 </li></ul><ul><li>定保健功效者,應依本法之規定辦理之。 </li></ul>
  36. 39. 健康食品管理法第二十一條(罰則) <ul><li>未經核准擅自製造或輸入健康食品或違反 </li></ul><ul><li>第六條第一項規定者,處三年以下有期徒 </li></ul><ul><li>刑,得併科新台幣一百萬元以下罰金。 </li></ul><ul><li>明知為前項之食品而販賣、供應、運送、 </li></ul><ul><li>寄藏、牙保、轉讓、標示、廣告或意圖販 </li></ul><ul><li>賣而陳列者,依前項規定處罰之。 </li></ul>
  37. 40. 結論 <ul><li>落實業者自主管理 </li></ul><ul><li>加強民眾健康教育 </li></ul><ul><li>提升稽查檢驗能力 </li></ul><ul><li>大家一起努力提升食品衛生安全 </li></ul>

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