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  • 1. Nuevas oportunidades de la educación superior en la globalización Claudio Rama 10º Fórum Nacional: Ensino Superior Particular Brasileiro” (FNESP), São Paulo, Brasil, 25 y 26 de septiembre , 2008 Sindicato das Entidades Mantenedoras de Estabelecimentos de Ensino Superior do Estado de São Paulo ( SEMESP)
  • 2. Esquema
    • 1. El cambio y las oportunidades.
    • 2. Las políticas de educación superior en la construcción de sociedades del conocimiento.
    • 3. Las regulaciones internacionales.
    • a. La creación de regulaciones regionales de la educación superior (el proceso de Bolonia).
    • b. La libertad educativa global a través de las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio.
    • c. Los Acuerdos de Libre Comercio y la bilateralidad de las dinámicas educativas.
    • d. Las recomendaciones de buenas prácticas de la UNESCO.
    • 4. Conclusiones
  • 3. 1. El cambio global y las oportunidades educativas
    • Nace un modelo de acumulación que se basa en innovación tecnológica, mayor densidad tecnológica e incremento de K. humano.
    • Es un escenario de cambios tecnológicos, de mercado y organizacional que abre oportunidades de inversión y de mercado
    • Al cambiar los mercados laborales, se generan nuevas demandas educativas que abren oportunidades de nuevas ofertas
    • Para aprovechar las oportunidades se necesita introducir cambios y nuevas visiones, que minimizan los riesgos.
  • 4. El cambio crea ventanas de oportunidades
    • Se abren ventanas de oportunidades (producción de nuevos contenidos, flexibilidad de la oferta, educación a distancia, el financiamiento estudiantil, internacionalización educativa, nuevas ofertas curriculares, la acreditación internacional, creación de conocimientos patentables, etc).
    • En todas las áreas de la educación superior se están abriendo nuevas posibilidades de productos, nuevas estructuras de costos o nuevos procesos de enseñanza.
    • Tales ventanas tienen una duración, y en caso de no aprovecharse dichas oportunidades aumentan los riesgos de mayores ineficiencias de los sistemas de ES
  • 5. El riesgo de la ausencia del cambio
    • El cambio y las tecnologías crean nuevos mercados como la educación permanente, la formulación de productos asociados a los nuevos campos disciplinarios, nuevas posibilidades de alianzas internacionales, o nuevas formas de producción educativa multimodales a través del mayor uso de tecnologías de comunicación e información. No desarrollarlas implica que otros lo harán
    • El mayor riesgo, visto desde el enfoque del modelo de desarrollo nacional y de su sustentabilidad, es no aprovechar las oportunidades que se generen en el área educativa ante el cambio económico global y la expansión del conocimiento
  • 6. Las tensiones alrededor de cómo aprovechar las oportunidades
    • Se requiere nuevas políticas que permitan a los diversos actores aprovecharse de estas oportunidades
    • Ellas se focalizan alrededor de los conceptos de apertura, protección, integración, regulación y libertad, y se articulan alrededor de discursos políticos y marcos normativos.
    • Nacen las tensiones de posiciones de poder frente a oportunidades educativas de mercado
  • 7. 2. Las políticas de educación superior en la construcción de sociedades del saber
    • Políticas aperturistas: apoyo a internacionalización e igualación de condiciones de producción educativa a través de flexibilidad en las regulaciones y facilidades de inversión externa para cubrir la complejidad y diversidad de nuevas demandas
    • Políticas de protección: restricciones internacionales al ingreso de estudiantes, docentes, instituciones o acreditaciones que aumentan ineficiencias, baja flexibilidad curricular, pertinencias locales, acreditación no comparativas, y enseñanza sobre base nacional que derivan en brechas cognitivas
    • Construcción de espacios regionales comunes de ES
  • 8. 3. Las regulaciones internacionales
    • Creación de regulaciones regionales de la ES (Bolonia)
    • Libertad educativa global a través de las negociaciones de la OMC
    • Acuerdos de Libre Comercio y la bilateralidad educativa
    • Recomendaciones de buenas prácticas (UNESCO)
  • 9. Apertura a través de regulaciones regionales (Bolonia) (46 países)
    • Adopción de un sistema de títulos comparable (Suplemento).
    • Estándares comunes de calidad y de los procesos de evaluación y acreditación y creación de agencias regionales de acreditación
    • Estructura similar de ciclos, requisitos y tiempos de estudio.
    • Sistema de créditos común (ECTS) para permitir la comparación de las certificaciones y permitir la movilidad de estudiantes.
    • Movilidad académica y laboral de estudiantil, docentes, profesionales e instituciones.
  • 10. Las negociaciones de la OMC (Gats)
    • Regulaciones internacionales de los aspectos comerciales para promover el incremento de los intercambios académicos.
    • Propende a reducir las medidas que dificultan un mayor intercambio internacional a través de la igualación de las condiciones de producción y la internacionalización educativa.
    • Propende a construir un modelo global en la dinámica educativa que facilite el intercambios educativo global
  • 11. Acuerdos de Libre Comercio
    • Se focalizan en abrir los mercados para el intercambio de bienes y servicios e incluyen la libre movilidad profesional y académica en el marco de relaciones entre empresas de los países signatarios.
    • Incorporan Acuerdos de Reconocimiento Mutuos (ARM) lo cual propenderá al establecimiento de criterios comunes de funcionamiento y de mediciones de los niveles de calidad.
  • 12. Recomendaciones de buenas prácticas (UNESCO)
    • Regulador internacional a través de creación de ideas fuerzas y consensos académicos y de los gobiernos, expresados en recomendaciones.
    • Esta concepción de la regulación internacional a través de códigos de conducta recomendados y sugerencia de aprobación de marcos normativos nacionales en base a estas directrices, carece de exigibilidad de cumplimiento y no contienen mecanismos de exigibilidad.
  • 13. 4. Conclusiones
    • Todas las regiones del mundo están avanzando, colectiva o individualmente, en un proceso de internacionalización de sus sistemas de educación superior. Tal dinámica está produciéndose a través de multiplicidad de mecanismos multilaterales o binacionales, en el marco de un proceso lleno de oportunidades y de riesgos.
    • América Latina se ha ido marginando de los procesos de apertura educativa y de regulaciones globales y tiende a desarrollar políticas proteccionistas. Los rankings muestran las distancias existentes y el bajo peso de A.L. en el contexto global universitario.
  • 14. Distintas visiones sobre el GATS y dinámicas competitivas globales
    • Fuerza positiva que acelera la modernización educativa asociada a partir de libertad de mercado, acreditaciones globales, currículo internacional por competencias, movilidad académica y profesional, evaluación sobre estándares similares, ciclos y niveles homogéneos, estándares globales de calidad, reconocimiento global de las certificaciones, recertificación permanente de las titulaciones a partir de similares criterios, etc.
    • Pérdida de sustentación nacional de los sistemas educativos, mas mercantilización educativa, pérdida de pertinencia de las IES, cierre de instituciones y pérdida de puestos de trabajo.
  • 15. ¿ Propectiva futura ?
    • ¿ Reducción o aumento de las brechas de conocimiento derivadas de la protección educativa y las barreras de acceso ?