Plan Estratégico Territorial

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Hacia una caracterización del desarrollo territorial de la argentina modelo actual, modelo deseado, elaborado en el marco del , Plan Estratégico Territorial, (PET) Argentina 2016

Hacia una caracterización del desarrollo territorial de la argentina modelo actual, modelo deseado, elaborado en el marco del , Plan Estratégico Territorial, (PET) Argentina 2016

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  • 1. Identificación de Tipologías de Ciudades en el Sistema Urbano Argentino Jornada “ ARGENTINA URBANA” Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Subsecretaría de Planificación Federal de la Inversión Pública 20 de noviembre de 2007
  • 2.
    • Información considerada:
    • Centralidad (jerarquía de centros urbanos)
    • Regiones PET (modelo territorial actual)
    • Dinámica poblacional
    • Especialización económica
    • Condiciones particulares de actividades y localización
    • Elementos de análisis:
    • Dinámica económica
    • Dinámica sociohabitacional
    • Dinámica urbana
    • Dinámica jurídico institucional
    Sistema urbano argentino: Criterios metodológicos Centralidad 1a. categoría 2a. categoría 3a. categoría 4a. categoría 5a. categoría 6a. categoría 7a. categoría 0 500 Km A2 A2 A1 A2 A2 A2 A2 A2 A2 A3 C3 C2 C2 C2 C1 C1 B2 B2 B1 A3 A3 A3 A3 A1 Regiones del PET A1 A2 A3 B1 B2 C1 C2 C3
  • 3. Categorías de Centralidad y Tipologías Categoría Denominación Tipología 1 Nodo Internacional A – Grandes aglomerados urbanos 2 Nodos Nacionales 3 Nodos Regionales A B – Polos regionales 4 Nodos Regionales B C – Polos subregionales 5 Nodos Microregionales A D – Nodos microregionales 6 Nodos Microregionales B 7 Nodos Microregionales C E – Centros de servicios rurales
  • 4. Sistema urbano argentino: Tipologías identificadas Tipologías específicas Tipologías generales J - Dependientes de un recurso natural no renovable I - Fronterizas H - Turísticas costeras F - Conurbadas A - Grandes aglomerados urbanos B - Polos regionales C - Centros regionales D1 - Nodos microregionales pampeanos D2 - Nodos microregionales en zonas menos desarrolladas D3 - Nodos microregionales en zonas desarrolladas no pampeanas E - Centros de servicios rurales G - Turísticas de montaña
  • 5. Tipología A: Grandes aglomerados urbanos 5 ciudades. 17.213.502 hab. (53 % P.U.). Grandes aglomeraciones urbanas de 1ª y 2ª jerarquía. Economías diversificadas. Polos de producción de bienes y servicios de nivel nacional, con diferentes grados de integración a redes globales. Decrecimiento poblacional en los centros históricos y fuerte crecimiento en las periferias. Epicentros de conurbaciones de las que depende otras localidades de menor jerarquía. Metropolización. Problemas de transporte. Expansión difusa. A - Grandes aglomerados urbanos
  • 6. Tipología A: Grandes aglomerados urbanos Región Metropolitana de Buenos Aires (13.096.874 hab)
  • 7. Tipología A: Grandes aglomerados urbanos Gran Córdoba ( 1.368.301 hab)
  • 8. Tipología A: Grandes aglomerados urbanos Gran Córdoba: casco histórico
  • 9. Tipología A: Grandes aglomerados urbanos Gran Córdoba: expansión difusa (countries)
  • 10. Tipología B: Polos regionales 18 ciudades de tercera jerarquía . 4.920.751 Habitantes (15 % P.U.) Polos regionales, en su gran mayoría, capitales provinciales. Economías diversificadas. Polos de producción de bienes y servicios regionales. Crecen igual o levemente superior a la media nacional. Expansión difusa. Epicentros de conurbaciones de las que depende otras localidades de menor jerarquía. Problemas ambientales. B - Polos regionales
  • 11. Tipología B: Polos regionales Gran Río Cuarto ( 149.303 hab)
  • 12. Tipología B: Polos regionales Gran San Luis ( 162.011 hab)
  • 13. Tipología B: Polos regionales Posadas, Misiones ( 279.961 hab)
  • 14. Tipología B: Polos regionales Gran Santiago del Estero ( 327.974 hab)
  • 15. Tipología B: Polos regionales Trelew, Chubut ( 88.305 hab)
  • 16. Tipología C: Polos subregionales 83 ciudades de cuarta jerarquía . 4.343.913 Habitantes, (13 % P.U). Centros estructuradores subregionales. C1: Centro (56): ciudades intermedias Pertenecientes al mallado de asentamientos pampeanos. C2: Cuyo, NOA y NEA (19): capitales (Catamarca, La Rioja, Formosa) y segundas ciudades provinciales, cabeceras de los oasis de riego en Cuyo. C3: Patagonia (8): polos regionales principales C1 - Centro C2 - NEA, NOA, Cuyo C3 - Patagonia
  • 17. Tipología C1: Polos subregionales Azul, Buenos Aires ( 53.054 hab)
  • 18. Tipología C1: Polos subregionales General Pico, La Pampa ( 52.475 hab)
  • 19. Tipología C2: Polos subregionales San Rafael, Mendoza ( 106.386 hab)
  • 20. Tipología C2: Polos subregionales Presidencia Roque Sáenz Peña, Chaco ( 76.794 hab)
  • 21. Tipología C2: Polos subregionales La Rioja ( 143.684 hab)
  • 22. Tipología C3: Polos subregionales Puerto Madryn (57.614 hab)
  • 23. Tipología D1: Nodos Microregionales del sistema mallado pampeano de asentamientos
    • 354 ciudades de quinta y sexta categoría de la región pampeana (zonas PET A1 y B1).
    • 2.568.789 habitantes (8% P.U.).
    • Pertenencia al sistema de asentamientos mallado y jerarquizado característico del territorio pampeano.
    • Buena relación centralidad – población.
    • Patrón de urbanización común: tejido en damero de baja densidad.
    • Escala peatonal.
    • Dos subgrupos:
    • próximas al corredor fluvial industrial,
    • 2) en las zonas agrícolas de la pampa húmeda.
    • Necesidad de estrategia de crecimiento (plan y/o código urbano)
    D1 - Nodos microregionales pampeanos
  • 24. Tipología D1: Nodos Microregionales del sistema mallado pampeano de asentamientos Lobos, Buenos Aires ( 26.937 hab)
  • 25. Tipología D1: Nodos Microregionales del sistema mallado pampeano de asentamientos Las Flores, Buenos Aires ( 20.722 hab)
  • 26. Tipología D1: Nodos Microregionales del sistema mallado pampeano de asentamientos General Acha, La Pampa ( 11.869 hab)
  • 27. Tipología D2: Nodos Microregionales en zonas de bajo desarrollo 237 ciudades de quinta y sexta categoría inscriptas en las zonas de menos desarrollo relativo del país (zonas PET B2, y C1, C2 y C3). 2.187.047 habitantes (7 % de P.U.). Concentración en NEA y NOA (163 ciudades, 77% de la población de la tipología) Economías primarias, no diversificadas, en algunos casos, empleo dominante admin. pública. Tienden a crecer por encima de la media nacional. Sólo 5 decrecen (economías primarias agrícolas o extractivas). En el NEA y NOA se observan los mayores desequilibrios entre población y dotación de servicios y accesibilidad. No forman parte de conurbaciones. D2 - Nodos microregionales en zonas menos desarrolladas
  • 28. Tipología D2: Nodos Microregionales en zonas de bajo desarrollo Avia Terai, Chaco ( 5.446 hab)
  • 29. Tipología D2: Nodos Microregionales en zonas de bajo desarrollo Chamical, La Rioja (11.831 hab)
  • 30. Tipología D2: Nodos Microregionales en zonas de bajo desarrollo Tostado, Santa Fe (13.446 hab)
  • 31. Tipología D2: Nodos Microregionales en zonas de bajo desarrollo Malargüe, Mendoza ( 18.077 hab)
  • 32. Tipología D2: Nodos Microregionales en zonas de bajo desarrollo Ing. Jacobacci, Río Negro
  • 33. 96 ciudades de quinta y sexta categoría inscriptas en áreas de desarrollo no pampeanas (zonas PET A2 y A3). 928.458 habitantes (3% de la P.U.) Se inscriben en zonas económicas pujantes de Cuyo, NOA y Patagonia (oasis de riego, agricultura intensiva, turismo, industria). La gran mayoría (91%) crece por encima de la media nacional. Forman parte de sistemas urbanos más complejos. El 70% presenta desequilibrios entre cantidad de población y centralidad por su proximidad a otras ciudades más importantes. Problemas de gobernabilidad por encontrarse determinados por ciudades más importantes. Tipología D3: Nodos Microregionales en zonas desarrolladas no pampeanas D3 - Nodos microregionales en zonas desarrolladas no pampeanas
  • 34. Tipología D3: Nodos Microregionales en zonas desarrolladas no pampeanas Simoca, Tucumán ( 7.339 hab)
  • 35. Tipología D3: Nodos Microregionales en zonas desarrolladas no pampeanas Rivadavia, Mendoza ( 26.792 hab)
  • 36. Tipología D3: Nodos Microregionales en zonas desarrolladas no pampeanas Gaiman, Chubut ( 4.292 hab)
  • 37. Tipología E: Centros de servicios rurales 91 ciudades de 7ª categoría de centralidad. 291.150 hab (1% P.U.) Pequeñas localidades pertenecientes a sistemas microregionales que tienden a conurbarse o ya lo están. Fuerte dependencia de la ciudad central (ciudades dormitorio o segunda residencia de las principales) Baja actividad terciaria y de servicios. Déficit de equipamientos e infraestructuras. Dificultades de gobernabilidad por influencia de las ciudades principales y bajo presupuesto municipal. E - Centros de servicios rurales
  • 38. Tipología E: Centros de servicios rurales Hilario Ascasubi, Buenos Aires (2533 hab)
  • 39. Tipología E: Centros de servicios rurales Concepción del Bermejo, Chaco (4.744 hab)
  • 40. Tipología E: Centros de servicios rurales Ugarteche, MENDOZA (3.660 hab)
  • 41. Tipología E: Centros de servicios rurales Yuto, Jujuy (6.147 hab)
  • 42. Tipología E: Centros de servicios rurales Maquinchao, Río Negro ( 2.179 hab)
  • 43. Tipología F: Ciudades conurbadas 78 ciudades de todas las categorías y de todas las tipologías que se encuentran conurbadas física y/o funcionalmente. 22.726.157 de habitantes (70% de P.U.) F1- Conurbadas F2 - Conurbadas interprovinciales 18 de ellas constituyen conurbaciones interprovinciales (1.746.286 hab + RMBA) Economías urbanas diversificadas. Problemas de gobernabilidad. Conflictos de poder interjurisdiccionales (Nación, Provincia, Municipio). Crecen como la media del país o más. Las localidades periféricas tienden a absorber el crecimiento, sin presupuestos acordes. Problemas ambientales, de transporte.
  • 44. Tipología F2: Ciudades conurbadas interprovinciales Gran Resistencia, Chaco / Gran Corrientes ( 676.372 hab)
  • 45. Tipología F2: Ciudades conurbadas interprovinciales Viedma, Río Negro / Carmen de Patagones, Buenos Aires ( 65.137 hab)
  • 46. Tipología G: Ciudades turísticas de montaña 20 ciudades de las categorías 3 a 7 y de las tipologías B, C, D y E que se encuentran en zonas de montaña y cuya actividad principal es el turismo. 258.027 habitantes (0,8% de P.U.) Crecen por encima o muy por encima de la media nacional. La actividad turística tiende a presionar sobre el ambiente poniendo en peligro el recurso económico principal de la ciudad. Las ciudades tienden a crecer buscando las mejores vistas sobre áreas ambientales que se deben proteger. Las ciudades tienden a vivir al límite de sus capacidades durante la temporada turística, y a disminuir fuertemente su actividad el resto del año. G - Turísticas de montaña
  • 47. Tipología G: Ciudades turísticas de montaña Humahuaca, Jujuy (7.985 hab)
  • 48. Tipología G: Ciudades turísticas de montaña Esquel, Chubut ( 28.089 hab)
  • 49. Tipología G: Ciudades turísticas de montaña Merlo, San Luis ( 11.159 hab)
  • 50. Tipología H: Ciudades turísticas costeras 13 ciudades de las categorías 3 a 6 y de las tipologías B, C y D que se encuentran en zonas costeras -marítimas o fluviales- y cuya actividad principal es el turismo. 847.657 habitantes (2,6% de P.U.) Crecen por encima o muy por encima de la media nacional. La actividad turística tiende a presionar sobre el ambiente poniendo en peligro el recurso económico principal de la ciudad. Las ciudades tienden a crecer a lo largo de la costa y próximas a la playa. Las ciudades tienden a vivir al límite de sus capacidades durante la temporada turística, y a disminuir fuertemente su actividad el resto del año. H - Turísticas costeras
  • 51. Tipología H: Ciudades turísticas costeras Puerto Iguazú, Misiones ( 31.515 hab)
  • 52. Tipología H: Ciudades turísticas costeras Pinamar, Buenos Aires ( 20.592 hab)
  • 53. Tipología I: Ciudades fronterizas binacionales 10 ciudades de las categorías 3 a 6 y de las tipologías B, C y D próximas a fronteras internacionales. 655.883 habitantes (2% de P.U.) Crecen por encima o muy por encima de la media nacional. El crecimiento y las actividades tienden a agruparse alrededor de los puentes o los pasos fronterizos. Las economías locales están muy ligadas al intercambio internacional. En algunos casos se producen conurbaciones internacionales que plantean problemas jurisdiccionales de gobernabilidad. I - Fronterizas
  • 54. Tipología I: Ciudades fronterizas binacionales Concordia, Entre Ríos / Salto, Uruguay
  • 55. Tipología I: Ciudades fronterizas La Quiaca / Villazón (Bolivia) Salvador Mazza / Yacuiba (Bolivia)
  • 56. Tipología J: Ciudades que dependen de un recurso natural no renovable 11 ciudades de las categorías 3, 5 y 6 y de las tipologías B y D cuya actividad económica principal depende de un recurso natural no renovable (petróleo, gas, minería). 320.201 habitantes (1% de P.U.) 3 ciudades decrecen entre 1991 y 2001. El resto crece por encima de la media nacional. El agotamiento previsible del recurso pone en cuestión la inversión urbana realizada. Es necesario construir un nuevo perfil productivo. Las actividades extractivas dejan a menudo, pasivos ambientales que es necesario mitigar.
  • 57. Tipología J: Ciudades que dependen de un recurso natural no renovable General Mosconi, Salta ( 13.118 hab)
  • 58. Tipología J: Ciudades que dependen de un recurso natural no renovable Sierra Grande, Río Negro ( 6.764 hab)
  • 59. Tipología J: Ciudades que dependen de un recurso natural no renovable Pico Truncado, Santa Cruz ( 14985 hab)