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Diagnóstico municipal 2012 -2015

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Diagnóstico Alcaldía Municipal Armenia

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  • 1. DIAGNÓSTICO MUNICIPALPRESENTACIÓN dimensiones del desarrollo y desde un enfoque problemas de productividad y competitividad, derivado poblacional. Se presentan variables, cifras y análisis de: i) Agotamiento del modelo cafetero), ii) EscasaEl ejercicio de la misión de un gobierno responsable con generales, que contribuyan al conocimiento de las diversificación, iii) Alta migración campo ciudad, asociadasus ciudadanos, precisa escudriñar la situación actual del condiciones actuales del desarrollo socio- económico y al fenómeno de recepción de familias desplazadas, iv)ente territorial para conocer la realidad que será territorial en el Quindío y su capital bajo el siguiente Altos niveles de desempleo y subempleo, v)sometida a cambios en procura de alcanzar un desarrollo esquema: Concentración urbana de la población, vi) Tercerizacióndeseado y posible. En tal sentido es necesario, para “perversa” de la economía local con baja capacidad de lavisionar un desarrollo integral, abordar el análisis  Diagnóstico Territorial correspondiente a condiciones industria liviana, vii) Deterioro de los niveles de desarrolloconsiderando las dimensiones poblacional, económica, físico espacial y ambiental actuales del municipio. humano, y viii) Ausencia de cadenas productivassu entorno natural, su ambiente construido, aspectos consolidadas.  Diagnóstico Social Situacional correspondientes a lasculturales y su estructura político administrativa. variables de desarrollo social y poblacional del El Plan Regional de Competitividad contempla que la municipio. articulación de especializaciones en las diferentesEl presente diagnóstico municipal es un documento queaporta información de análisis para enriquecer las ciudades que conforman la región, se fundamenta sobre  Diagnóstico Institucional al interior de lapropuestas contenidas en tres ejes temáticos del Plan de la definición de potencialidades y fortalezas locales. En administración municipal y la capacidad de gestiónDesarrollo de la alcaldesa Dra. Luz Piedad Valencia ese contexto, Armenia figura como centro de de sus dependencias.Franco “Armenia, un paraíso para invertir, vivir y disfrutar”: transformación agroindustrial y de algunos servicios especializados, con énfasis en turismo y salud. De esta ARMENIA COMPETITIVA manera la ciudad puede fortalecer su competitividad y la Armenia Competitiva mediante una gestión planificada enfocada en aspectos de su desarrollo de la región generando acuerdos estratégicos sectoriales, Armenia, Pereira, Manizales y Cartago, a pesar de la cierta a través de los cuales se potencialicen dichas opciones económico, empleo, integración con los contextos homogeneidad, han logrado avanzar cada una en nacional e internacional, turismo, ruralidad, servicios en un esquema de alta competencia horizontal fruto de actividades que las diferencian y que pueden llegar a ser las especializaciones funcionales, en el cual la unión públicos, infraestructura, vivienda y movilidad. elemento potencial en el desarrollo integrado de la ciudad regional logre atraer decisiones de política e inversiones región. Ello plantea la necesidad de profundizar y del orden nacional e internacional. Armenia Social orientada a aspectos relativos a la consolidar la especialización funcional de las ciudades y educación, salud, cultura, biodiversidad y sus interrelaciones de complementariedad. Está Durante el año 2005 se adelantó la discusión de La sostenibilidad, seguridad, ciudadanía y prevención. configurado entonces un territorio subregional con Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Armenia incluyente y participativa orientando Armenia como eje en el escenario departamental, como del Quindío, que definió las cadenas productivas y acciones hacia la atención de población vulnerable, nodo repartidor de servicios y concentrador de población, proyectos estratégicos que el departamento adelantará en víctimas, equidad y fortalecimiento de comunidades. conurbación con Circasia, Montenegro, la Tebaida, los próximos años, para su inserción en los procesos de Calarcá. La patente desarticulación ha generado competitividad y tratados internacionales de comercio queEl ejercicio entonces procura articular los insumos problemáticas específicas en materia de ordenamiento propone el país, de cara a su agenda Colombia 2019. Lassectoriales para conocer la realidad del municipio, territorial, como es el caso de los usos de suelo en los apuestas productivas definidas corresponden a: i) cadenapresentar una contextualización y diagnóstico del corredores viales, y zonas rurales limítrofes, entre otros. transversal del conocimiento, ii) cadena de ladesarrollo del municipio del Armenia, que sustente los agroindustria, iii) cadena del turismo; iv) cadena delprocesos del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 y En resumen, el escenario económico de Armenia tiene software, y v) cadena de desarrollo de productos locales.el Plan de Ordenamiento Territorial desde las diferentes como limitantes del modelo económico que se expresa en Hacia estos sectores se debe enfocar el modelo 1
  • 2. DIAGNÓSTICO MUNICIPALproductivo local. Más allá de eso, corresponde a Armenia posición competitiva regional. Fuente: Facilidad para así como un bajo nivel de innovación y desarrollodefinir su articulación y papel en este modelo productivo hacer negocios, Doing business 2010. tecnológico. Resulta preocupante que el proceso desubregional y regional, y a través de que enfoque o investigación, ligado con el desarrollo tecnológico y deespecialización promoverá su inserción en los procesos De igual manera el estudio recoge una información conocimiento que le permite al territorio avanzar en laproductivos del país para los próximos 15 años. Fuente: pertinente sobre la facilidad para hacer negocios en generación de nuevos procesos educativos y científicosUna lectura integradora del desarrollo. POT Armenia Armenia; en el anàlisis de este escalafòn destacan entre se encuentre en niveles tan bajos, pues por cada 1002009-2023, Ciudad de oportunidades para la vida, otras la duraciòn (13 dìas) del tràmite relativo a la proyectos de investigación presentados a Colciencias porDiagnóstico municipal 2008, Volúmen Número 3. obtenciòn de permisos de construcciòn, pago de parte de los investigadores, 2 son aprobados para el impuestos ( 10 días), registro de propiedades ( 9 días). Quindío, lo que refleja serios inconvenientes para laCon respecto a la competitividad, la CEPAL, en su informe formulación efectiva de proyectos que impulsen ydel año 2010 ubica a Armenia en el séptimo lugar por A nivel de competitividad, en la ciudad de Armenia se dinamicen la investigación.debajo de tres ciudades vecinas capitales de Caldas, manifiesta una débil estructura económica y productiva,Tolima y Risaralda, colocándola en una incómoda 2
  • 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPALDesarrollo económico y empleo. PRODUCTO INTERNO BRUTO QUINDIO POR SECTORES Resto 1%La participación del municipio de Armenia dentro de la SECTOR PARTICIPACIÓNactividad económica del departamento es altamente La situación del empleo y subempleo local se reflejan en elrepresentativa. Se estima que cerca del 55 % de dicha Resto 13,5% cuadro siguiente según el Boletín Económico Regional delactividad se desarrolla en la jurisdicción del municipio. Banco de la República. En términos absolutos se estima unaSegún el DANE, la cuenta departamental denominada Establecimientos financieros, población de 22.000 desocupados en el municipio de 12,1%Actividades de Servicios Sociales, aporta el 20 % del seguros y otros Armenia. De igual forma, los subempleados equivalen aProducto Interno Bruto del departamento. Esta cuenta se 40.000 aproximadamente.describe de manera genérica como Servicios del gobierno, Construcción 9,8%servicios de asociaciones y esparcimiento que puede estar BOLETÍN ECONÓMICO REGIONALevidenciando el significativo peso del sector público en la Industrias manufactureras 6,9% INDICADORES DEL MERCADO LABORAL ARMENIAdinamización de la economía local. IV TRIMESTRE DE 2011 Hoteles, restaurantes, bares yTradicionalmente el municipio se ha caracterizado por una 4,6% similares Población total 284.000intensa actividad del sector comercio (17,5 %) y de la Fuente: DANE – Cuentas Nacionales Departamentales, noviembre de 2011agricultura (14,8 %). Otro sector denominado “Resto” ocupa *Año base 2005el cuarto lugar en el escalafón de las actividades aportantes Población en edad de trabajar 230.000al PIB departamental y suele estar conformado por Con respecto a la producción industrial la mayoría de laelectricidad, gas de ciudad y agua, explotación de minas y participación descansa en el renglón de productos % Población en edad de trabajar 81%canteras, transporte, almacenamiento y comunicación. El alimenticios (73%) y confirma la débil conformación y pocasector de servicios financieros, seguros y otros aportan el diversificación del sector industrial local.12,1 %, la construcción el 9,8 %, la industria manufacturera el Población económicamente activa 148.0006,9 % y los servicios hoteleros, restaurantes, bares ysimilares el 4,6 %. PRODUCCIÓN INDUSTRIAL Tasa global de participación 64% PRODUCCIÓN INDUSTRIAL PARTICIPACION PRODUCTO INTERNO BRUTO QUINDIO POR SECTORES Ocupados 126.000 Productos alimenticios 73% SECTOR PARTICIPACIÓN Tasa de ocupación 54,7 Actividades de servicios Muebles y otras industrias 20% 20,6% sociales Subempleados 39.999 Cuero y sus productos 3% Comercio 17,5% Tasa de subempleo 26% Agricultura, ganadería, caza, Productos de metal 3% 14,8% silvicultura y pesca 3
  • 4. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL BOLETÍN ECONÓMICO REGIONAL sector transporte y comunicaciones, que observó un 100% de las personas naturales con matricula mercantil INDICADORES DEL MERCADO LABORAL ARMENIA incremento de 420,7%, seguros y finanzas, y el agropecuario cancelada son microempresas. con ascensos destacados de 106,5% y 105,6%, en su orden. Fuente: Observatorio empresarial Quindío 2010 IV TRIMESTRE DE 2011 Por su parte, los sectores de explotación de minas y electricidad, gas y agua mantuvieron bajos niveles de Ssegún la Corporación para el desarrollo de la Desocupados 22.000 microempresa en Colombia y su Observatorio de la empresa participación, conservando la tendencia de los últimos años. en Colombia (2007), la microempresa representa el 96 % Tasa de desempleo 14,9 Para el año 2010 aparecen registradas un total de 13.194 del total de unidades productivas existentes, la pequeña empresas activas entre personas naturales y sociedades. El empresa el 3.84%, la mediana el 0.4% y la gran empresa el rango donde se registra mayor vida empresarial está entre 1 0.56%. Estos datos guardan coherencia con información Inactivos 82.000 y 5 años de constitución que representa el 44,35%. Según el anterior de la Cámara de Comercio de Armenia (2004) enFuente: DANE - GEIH. Cálculos Centro Regional de Estudios Económicos, comportamiento después de 5 años de constituida, las cuanto a la participación empresarial en el Quindío donde laManizales. Banco de la República empresas recurren a la cancelación debido a diferentes microempresa representa el 95.86% del total de unidades factores que afectan su estabilidad financiera. Existen productivas existentes, la pequeña empresa el 3.19%, laLa importancia del estudio de la informalidad “Informalidad empresas con más de 20 años de vida empresarial, el mediana el 0.4% y la gran empresa el 0.56. “Para la Cámaralaboral en las áreas urbanas de Colombia”, Luis Armando registro de estas empresas solo representa el 3,98% del total de Comercio de Armenia y las autoridades en general esGalvis, Número 164, febrero de 2012, para efectos de de las empresas activas. importante mirar cómo la MIPYME tiene una predominanciapolítica económica, radica en que ésta es perjudicial para un interesante en la actividad productiva regional, pues ello sepaís en la medida en que altos grados de ésta pueden Dentro del capital cancelado las dos actividades que convierte en el mejor soporte para trabajar acertadamente ensignificar baja productividad, poca innovación, reducida presentaron un alto porcentaje en su cancelación fueron: la implementación y el diseño de políticas coherentes pararecaudación de impuestos o evasión, así como un grado agricultura, ganadería y pesca con el 37,12% y construcción estimular la reactivación económica”.reducido de aportes a seguridad social. con el 35,72%. La actividad de Comercio, Hoteles yEn Armenia, según el DANE, la Informalidad en empresas Restaurante presenta el porcentaje más alto en la En resumen y de acuerdo con lo expuesto en las mesas demenores de 10 empleados asciende al 65,91 %, por encima cancelación del número de sociedades con un 31,58%, y su trabajo para la formulación del Plan de Desarrollo 2012 –del promedio nacional estimado en 56,15 %. Esta capital cancelado representa el 6,48%. Las razones dadas 2015, los diferentes actores definieron que Armenia es uninformalidad afecta principalmente a Individuos de bajos por los comerciantes para la cancelación de las sociedades, municipio con débiles encadenamientos interinstitucionalesingresos, mujeres y trabajadores más jóvenes y personas son aquellas relacionadas con la baja rentabilidad, altos (sector público, privado y educativo) para campañas econ bajo o ningún nivel educativo. costos de operación (deudas, servicios públicos altos, impulso al desarrollo empresarial, limitado en la formulación impuestos altos, fuerte competencia, finalización del contrato de estrategias para competitividad, mercadeo y promoción.Según la información suministrada por la Cámara de del local), motivos personales, venta del establecimiento, También es notable el bajo aprovechamiento de lasComercio de Armenia en su informe Observatorio cambio de ciudad, cambio de propietario, fallecimiento del potencialidades empresariales frente a sus vocaciones yempresarial Quindío 2010 se constituyeron 284 sociedades, dueño o alguno de sus socios. encadenamientos locales. El desempeño en ámbito49 más que en el año anterior, presentándose el mayor internacional evidencia un bajo nivel de internacionalizaciónnúmero de constituciones en el sector seguros y finanzas El 100% de las personas naturales matriculadas en el año de la economía local con una limitada estructura para apoyocon 81 nuevas empresas; el monto de los nuevos capitales 2010 son microempresas, ya que sus activos no superan los logístico. Así mismo, desde lo público, son débiles lasse ubicó en $22.302 millones, lo que representó un 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes iniciativas para fortalecimiento empresarial y limitado elcrecimiento de 53,7% frente a 2009, resultado al que ($257.500.000 en el año 2010). De igual manera también elcontribuyeron, principalmente, los capitales dirigidos al 4
  • 5. DIAGNÓSTICO MUNICIPALacceso a crédito para microempresarios además de unabaja pertinencia y nivel de calidad en la capacitación.1 El municipio de Armenia cuenta con un total de diecisieteFuente: CODELPA 2011 (17) veredas dentro de su suelo rural. Acuerdo 019 de 2009. A partir del estudio socio-económico del área rural deTurismo y ruralidad. Armenia, adelantado desde la Secretaría de Desarrollo Económico de la Alcaldía de Armenia, se concluye que elLa vocación turística del Quindío merece una mención atributo de suelo en el municipio se ha visto afectado porespecial para referirse a la realidad local del Municipio de diferentes procesos entre los cuales está el turismo que haArmenia. El municipio presenta limitada consolidación de la generado pérdida en la capacidad productiva agrícola deoferta turística, locativa, patrimonial y de bienes y servicios a Armenia, viéndose vulnerada la seguridad alimentaria.pesar de hacer parte del territorio incluido como Paisaje Uno de los mayores problemas que afronta el sector rural delCultural Cafetero por la Declaratoria de la Unesco. Es real la municipio y que puede ser un fenómeno creciente en ellimitada articulación de la ciudad a la vocación turística de la departamento, es la alta subdivisión predial, motivadaregión y su débil identidad cultural turística así como el principalmente por la tendencia de segunda vivienda y elescaso sentido de pertenencia. El incumplimiento de la desarrollo de las actividades turísticas con mayor énfasis enreglamentación turística también genera informalidad en esta los últimos diez años. Para el año 1996 el municipio deactividad. Armenia contaba con aproximadamente 1.700 predios rurales y para el año 2011 el número de predios alcanzabaDe igual forma existen bajos niveles de integración una cifra cercana a los 9.295. De igual forma, para el casoproductiva, comercial e institucional en los corredores de Armenia, el número de predios menores de una hectáreaturísticos-empresariales con la oferta ambiental y es preciso alcanzan los 7.445.8 Dicha división predial ha arrojado paramejorar el nivel de capacitación para propietarios en temas el municipio de Armenia una extensión promedio de prediocomo servicio al cliente, calidad, sistema tarifario, regulación rural de 1.23 hectáreas, lo cual pone en tela de juicio laambiental, costos y mercadeo. Para construir competitividad capacidad de producción agrícola sostenible con prediosen el sector turismo son necesarias acciones en el marco tan reducidos, y consecuentemente las posibilidades de laregulatorio para el sector, crear y mejorar la infraestructura soberanía alimentaria.para favorecer un clima de negocios e inversión y eldesarrollo del talento humano en el aprovechamiento de losrecursos naturales y culturales. Se imponen retos comofortalecer campañas de sensibilización turística para mejorarservicio y trato al turista, reforzar modelos de capacitación yasistencia técnica, generar acciones concretas que resaltenla prioridad del turismo en su agenda de desarrollosocioeconómico y mejorar la seguridad así como eldesempeño ambiental local.1 Codelpa 2011. 5
  • 6. DIAGNÓSTICO MUNICIPALServicios públicos domiciliarios.Su grado de estructuración y desarrollo puede ser valorado a partir de la siguiente tabla: TABLA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - SECTOR URBANO INDICADORES ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ENERGIA ASEO TELEFONIA GASSUSCRIPTORES 74.960 74.244* * 78.936 74.912* 73.000 55.843COBERTURA 99.34% 98.39% 99% 98.94% 79.35% 68%CONTINUIDAD 99.96% 100% 98% 100% 100% 100%CALIDAD CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLEINDICE PERDIDAS 42.14% --- 23.59% --- --- ---Fuente: Documento Técnico Ambiental POT. Ficha municipal Departamento Administrativo de Planeación Municipal .EPA-ESP-EDEQ-2011.2006 (*) No actualizadoEl sector residencial es el principal usuario del recurso agua condiciones de pago de sus usuarios, lo que implica una como atmosférica, la congestión vehicular y el efecto detanto en el área urbana (92.28%) como en el área rural sinergia equilibrada de cargas y beneficios para el sector inestabilidad que sobre la estructura de las edificaciones(0.87%) contando así con una cobertura consolidada del privado y público y la apropiación de tecnologías creativas y ocasiona la vibración producto del paso constante deservicio de acueducto del 99.34%, para la población del propias de bajo costo. En el sector rural, los retos son aún vehículos de gran tamaño.Municipio de Armenia. El desarrollo de la ciudad debe mayores si tenemos en cuenta la baja disponibilidad deplanificarse acorde con la disponibilidad de la infraestructura agua potable y de alcantarillado y el alto impacto en la En relación con las vías departamentales, 40 corredoresde los servicios públicos y esta demanda un grado alto de demanda creciente de los servicios turísticos. viales permiten la conexión directa de la capital con lasgestión y coordinación. demás cabeceras municipales del mismo y con otras Ambiente construido2 regiones del país como la antigua vía del Valle. Dada laLas condiciones de disponibilidad presentada para los cercanía que de la capital del Departamento tienen lossistemas de agua potable y alcantarillado son limitados La carencia de una infraestructura vial que se constituya demás municipios, los tiempos de viaje son relativamentecreando en la ciudad un lento desarrollo urbanístico y un como variante para el manejo de las relaciones urbano – cortos, circunstancia ésta que ha incrementado el grado degrado bajo de desarrollo en las áreas de expansión regionales, ha impactado negativamente la actual malla vial dependencia por servicios y equipamientos, entre otros,propuestas por el POT. En este sentido, las propuestas urbana, debido al deterioro constante a que se ve sometido constituyéndose Armenia como un atractivo de poblacióntecnológicas presentadas deberán estar acorde a la el pavimento, el aumento de la contaminación tanto auditiva con relaciones económicas y financieras de mejorescapacidad financiera de la empresa (Plan de posibilidades.Descontaminación de Aguas Residuales de Armenia) y a las 2 Fuente: Agenda ambiental municipal de Armenia 6
  • 7. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL La infraestructura educativa por su parte y términos en contexto de la competitividad turística que destaca elEsto se refleja en la conurbación con los municipios de La generales se encuentra en buen estado, la dotación del territorio y lo coloca en la responsabilidad de potenciar estosTebaida, Calarcá, Circasia y Montenegro, siendo estos los material didáctico se ha venido actualizando, además de espacios y lograr conformar una red integral o circuitosde mayor influencia. De un total de 40.809 personas contar con el acceso a nuevas tecnologías (Internet). turísticos que promuevan la cultura nuestra y el patrimoniotransportadas por las empresas establecidas, durante un día histórico y ambiental.normal se determinó que el 55.68% de los pasajerosmovilizados tiene como destino la ciudad de Calarcá; el Lo más significativo del Documento Soporte de la Agenda19.56%, el municipio de Circasia; el 19.57% La Tebaida y el Ambiental Local hace alusión a la infraestructura sanitaria y Cualquier intento de potenciar esta oferta municipal que se5.21% se dirige a Montenegro. Por otro lado, se tiene el ambiental, determinando que se cuenta con una planta de conforma a través del sistema de equipamientos, el sistemacorredor Armenia – Montenegro – Quimbaya – Alcalá – Potabilización solamente, adoleciendo de un sistema ambiental, el sistema vial y el sistema de patrimonio deberáCartago, que se constituirá en el acceso principal a largo descentralizado e integrado de transporte y tratamiento de propender para que dentro de la planificación local estosplazo de la región a la Troncal del Cauca y aguas residuales domésticas en la cabecera municipal. sistemas queden inmersos dentro de las demásconsecuentemente del centro del país al puerto de Tribugá Igualmente se carece de un Sistema integrado de Transporte dimensiones del desarrollo local. Es importante que dentrode acuerdo con los proyectos del INVIAS. La malla urbana Urbano Masivo que mejore las condiciones atmosféricas del nuevo modelo de ciudad sostenible que se construye, secon una longitud total de 124.08 Km permite la conexión de locales y optimice el uso del tiempo y las condiciones de resalte este sistema como generador de riqueza y calidad dela comunidad en general y de los bienes y mercancías movilidad intraurbana de sus pobladores. vida, con enormes oportunidades para los habitantes ydentro del área urbanizada del territorio; la que al momento visitantes. La ciudad deberá mirar más sus atractivos ypresenta, según los últimos estudios una serie de conectar e integrar esta oferta a su vida cotidiana desde elcomplejidades con respecto a necesidad de nuevas vías, De acuerdo con la Agenda Ambiental en el tema del espacio plan de movilidad, el plan de turismo, de cultura y deportes,mejoramiento de secciones viales ajustadas a estándares público, se propone actuar sobre la problemática que ha de espacio público y equipamiento colectivo, desde elurbanísticos que permitan mejorar la movilidad, accesibilidad generado el impacto y deterioro ambiental y social en el sistema natural de áreas protegidas, los cuales intentanpeatonal, accesibilidad para personas con limitaciones, espacio urbano tomando en cuenta los indicadores y el recuperar la funcionalidad de la ciudad integralciclorutas, vías para el disfrute y amoblamiento urbano. déficit encontrados en la etapa del diagnóstico y con base articuladamente.El equipamiento urbano configurado a partir de la en los análisis prospectivos de la imagen futura de la ciudad.construcción y mantenimiento de obras de infraestructura Se propone intervenir la problemática asociada por medio dedeportiva, de salud e infraestructura educativa requiere un actuaciones y planes en pro de una interpretación, Armenia, al igual que otras ciudades del país presenta déficitmejoramiento continuo al estándar de calidad conocido reorganización, mejoramiento, protección, conservación, de vivienda incrementado este problema con los altos costoscomo ambiente físico, con procedimientos para el manejo construcción de sistemas que configurarán redes de determinado en el Índice de Costos de la Construcción deadecuado de los mismos, teniendo en cuenta la gestión interconexión y articulación. La gran oferta de espacios Vivienda ICCV, como una de las ciudades que presentólocal del riesgo tanto en la construcción como través de la recreativos y paisajísticos en el ámbito municipal variación superior con respecto al promedio nacional esejecución de prácticas de preparación y respuesta ante acompañada de estos espacios patrimoniales brinda la Armenia (3,1%).desastres municipales y/o emergencias intrahospitalarias. posibilidad de dimensionar la integración de estos espacios 7
  • 8. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL El siguiente cuadro registra los hogares con déficit de vivienda cuantitativo y cualitativo tanto en la cabecera urbana como rural: DÉFICIT CONVENCIONAL DE VIVIENDA ARMENIA 2005 CABECERA URBANA RESTO TOTAL No. % No. % No. %Total hogares 75.032 100,0 1.747 100,0 76.779 100,0Hogares s in déficit 66.729 88,9 1.389 79,5 68.118 88,7Hogares co n déficit 8.303 11,1 358 20,5 8.661 11,3Déficit cuantitativo 4.977 6,6 209 12,0 5.185 6,8 Estructura 2.025 2,7 98 5,6 2.123 2,8 Cohabitación 2.568 3,4 110 6,3 2.679 3,5 Hacinamiento no mitigable 383 0,5 0 0,0 383 0,5 Déficit cualitativo 3.326 4,4 150 8,6 3.476 4,5 Solo estructura 82 0,1 0 0,0 82 0,1 Solo hacinamiento mitigable 700 0,9 79 4,5 779 1,0 Solo servicios 1.058 1,4 54 3,1 1.112 1,4 Solo cocina 1.218 1,6 7 0,4 1.225 1,6 Estructura y hacinamiento mitigable 13 0,0 0 0,0 13 0,0 Estructura y servicio s 55 0,1 0 0,0 55 0,1 Estructura y cocina 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Hacinamiento mitigable y servicios 9 0,0 0 0,0 9 0,0 Hacinamiento mitigable y cocina 54 0,1 10 0,5 63 0,1 Servicios y cocina 120 0,2 0 0,0 120 0,2 Estructura, hacinamiento mitigable y servicios 0 0,0 0 0,0 0 0 Estructura, hacinamiento mitigable y cocina 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Estructura, servicios y cocina 19 0,0 0 0,0 19 0,0 Hacinamiento mitigable, Servicios y co ci na 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Estructura, hacinamiento mitigable, servicios y cocina 0 0,0 0 0,0 0 0,0Fuente: DANE Variación 20032010 8
  • 9. DIAGNÓSTICO MUNICIPALCultura. tanto los espacios urbanos se deben volver un socio más actividad del hombre, sobre laderas naturales o de cortes de dentro de los conjuntos patrimoniales brindando calidades vías. En la ciudad de Armenia, la mayoría de los llenos urbanísticas, apropiación, conservación y memoria colectiva. antrópicos, son mezclas de suelos orgánicos, con cenizas yDe acuerdo con el informe “Herramientas para la Gestión La ciudad no contempla la dimensión cultural como un factor lapílli volcánico, desechos de construcción, basura orgánica,Cultural del Ministerio de Cultura” 2011, se determinan los de inserción y apropiación de nuestros valores, ya que los etc. Hay tres tipos de suelos antrópico: en pendientes deaspectos más relevantes sobre los cuales se viene haciendo ciudadanos no solamente evidenciamos una cultura limitante ladera, rellenos en drenajes, cauces de ríos y combinados.un desarrollo cultural, observándose en él falencias y frente a los procesos del desarrollo, sino un bajo sentido de El relleno de la quebrada Armenia se considera como el dedificultades en la formación cultural, en el fomento al arte y la pertenencia, identidad y cultura por la ciudad, que se mayor importancia, no solo por su extensión, sino por lacultura, en el fortalecimiento institucional y organizacional, en expresa en una poca valoración del patrimonio cultural y de relación observada entre este y la zona de mayor dañola información y comunicación, en la infraestructura y el las expresiones artísticas como factor de competitividad durante el sismo del 25 de enero de 1999.patrimonio cultural. regional. Fuente: POT La ciudad de Armenia actualmente cuenta con un aire aptoDentro de las dificultades se aprecian grandes limitantes en para el buen desarrollo del ambiente y la salud además deprocesos de publicación, producción y difusión de Biodiversidad y Sostenibilidad. cumplir con la normas de calidad del aire para elmateriales impresos, impulso a artistas locales y gestores (Fuente: Agenda ambiental del municipio Armenia) departamento. En el informe de Gestión de la CRQ seculturales; pero se hacen más notorias es que hasta el conocen 35 empresas generadoras de emisionesmomento no se ha logrado la consolidación de la Estación La unidad geológica más representativa es Glacis del monitoreadas y cumpliendo con la normatividad, 23 de ellasdel Ferrocarril como el escenario cultural más importante de Quindío, ahora Abanico Quindío (TQ), que cubre el 35% del en el municipio de Armenia. Este es un problema dela ciudad. No hay inventarios de patrimonio tangible e área del departamento y su origen se relaciona con la contaminación atmosférica a nivel departamental, durante elintangible, no hay plan de manejo especial para la Estación actividad de los volcanes Nevado del Quindío, Nevado de día generado principalmente por el parque automotor,del Ferrocarril y se dificulta la divulgación del proyecto Santa Isabel y Cerro Santa Rosa y los ríos que drenan el mientras que en la noche por establecimientos públicos talesPaisaje Cultural Cafetero. También se evidencia la poca área. La estratigrafía y la tectónica del área urbana y como discotecas y bares.participación de proyectos artísticos de las diferentescomunidades en las convocatorias públicas, poco suburbana de la Ciudad de Armenia es importante debido a su influencia en el comportamiento general de las ondas En las zonas de alto tráfico en Armenia, el rango promedioconocimiento de la comunidades en temas de estructuración sísmicas, grado de severidad de daños en estructuras de los decibeles de ruido oscila entre 68 y 74.5 decibeles,de proyectos culturales y diferencias y poco trabajo durante un evento de este tipo, estabilidad del terreno y valores que superan las normas para áreas residenciales yarticulado en las comunidades. demás aspectos geotécnicos, que son tratados en el en algunos casos superan las normas para zona industriales proceso de planificación territorial, preferiblemente después (Informe Control y Seguimiento CRQ, 2006). No obstante, enLos elementos de interés cultural tangibles e intangibles del del terremoto de 1999. Los avances alcanzados después de Armenia, las concentraciones de gases producidas pormunicipio se definen como el conjunto bienes muebles e este evento, en términos del conocimiento geológico y efecto del tráfico de vehículos en el centro de la ciudad seinmuebles individuales, grupos de edificaciones con valores geomorfológico son insumo básico para la definición de consideran un riesgo latente que debe controlarse debido alpatrimoniales, sectores y espacios públicos, que en razón metas y condiciones de ordenamiento territorial en el relativo encerramiento de las calles, por su estrechez y por lade su calidad arquitectónica, urbanística, histórica y municipio. presencia de edificaciones a lado y lado que obstaculizan latestimonial han sido incorporados al patrimonio cultural de la ventilación de este sector y a que buena parte de laciudad. Son edificaciones y sectores que se caracterizan Entre las unidades geológicas de mayor influencia se población permanece en esta zona (CRQ, 2001).por poseer elementos relevantes de arquitectura,independientemente de su estilo o época constructiva. Por lo destaca el suelo antrópico o de relleno, nombre que se da a todos aquellos materiales que han sido arrojados por la 9
  • 10. DIAGNÓSTICO MUNICIPALEl agua destinada al consumo urbano y rural del Municipio La flora del municipio de Armenia se conoce por los Seguridad, Ciudadanía y Prevención.de Armenia proviene de la Cuenca Alta del Río Quindío inventarios realizados en las microcuencas y áreas(Municipio de Salento) y la Cuenca del Rio Verde (Municipio protegidas del municipio. Se han identificado 420 especies De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial.de Córdoba), fuera de la jurisdicción del Municipio. Desde el correspondientes a 105 familias botánicas. Más que listados Acuerdo 019 de 2009, en algunas localidades se cuenta connacimiento de la fuente hasta el sitio de la bocatoma, la de especies, se definen aquellas especies amenazadas, altos niveles de violencia e inseguridad ciudadana, cuyascuenca del río Quindío abarca un área de 201 km., y un endémicas o con algún criterio de interés o importancia para manifestaciones se observan básicamente en la violenciarecorrido de la corriente principal de 20km., con un caudal la conservación; estos incluyen aquellas especies definidas intrafamiliar, la violencia callejera y organizada, en los altospromedio de 2.5 m/s y en época de invierno como objetos de conservación dentro del Plan de Manejo: índices de accidentes de tránsito, estimulados unos y otrosaproximadamente 4.648 Litros/Segundo, siendo el consumo Laurel (Cinnamomum cinnamomifolia); Caracolí (Anacardium por la impunidad, insolidaridad e irrespeto a las normas yde la ciudad de unos 1.200 – 1.500 Litros/Segundo. excelsum); Palma molinillo (Chamaedorea linearis); Mestizo leyes. Se aprecia un modelo social individualista, con (Cupania americana); Zapote amarillo (Pouteria caimito); vulnerabilidades educativas y de salud, con fenómenos deLa ciudad de Armenia presenta un sistema hídrico Mediacaro (Pouteria lucuma); Caucho (Ficus macrosyce); al empobrecimiento y deterioro de la calidad de vida y conconstituido en su zona urbana por 122 drenajes que la desaparecer estos individuos se consideraría una extinción débil capital social que reproduce características deatraviesan, de los cuales aproximadamente 54 son local (Fundación Semillas de Vida, 2005). Otras especies exclusiónquebradas que conforman 17 microcuencas. Las consideradas como objeto de conservación, son especiesmicrocuencas presentan en su mayoría problemas de de interés cultural como: Palma corozo (Aiphanes aculeata); La pérdida de calidad de vida expresada en un incrementocontaminación porque reciben la totalidad de los Helecho arboreo (Nephelea sp) y Nogal Cafetero (Cordia de los niveles de población en miseria y extrema pobrezavertimientos líquidos de la ciudad. También hay presencia de alliodora). Las fuentes de presión que amenazan estas (entre 1.990 y 2.007 se ha pasado del 41% al 80% en losresiduos sólidos de todo tipo, pero especialmente plásticos, especies son el aprovechamiento forestal para construcción niveles 1 y 2), con deterioro de los niveles de desarrollovidrio, metales y escombros. La contaminación por de viviendas y comercialización de la madera, por invasores humano, causado por los altos niveles de desempleo ycoliformes fecales y totales en general supera los 2.000 NMP y pobladores asentados y extracción para viveros y subempleo (19,4% y 33%) han incidido en la exclusión social– número más probable de coliformes en 100 ml. habitantes del sector. de la ciudad reflejada en deserción educativa (5%), pérdida de capital humano, niveles de desnutrición y maltrato infantilEl terremoto de 1999 ha tenido efectos significativos en la Las especies de fauna más estudiadas en las con descomposición familiar, aumento de la delincuenciavegetación natural, ocasionando una mayor fragmentación y caracterizaciones realizadas en el municipio son el grupo de juvenil con mayor consumo de sustancias sicoactivas, condegradación general de los ecosistemas por factores como: las aves. Se encontraron durante las caracterizaciones bajas prácticas de vida saludable de la población y altosinvasión de fragmentos y zonas de protección; (2005) 25 familias, 72 especies de aves, 5 especies de aves niveles de individualismo social reproducen cada vez mássobreexplotación de los guaduales y la vegetación en migratorias; los gremios alimenticios con mayor presencia en este tipo de modelo en la ciudad.general (materiales para construcción, extracción de leña, las microcuencas son los insectívoros y granívoros; losvaras, etc.); depósitos de escombros y basuras, sistemas bosques secundarios avanzados son los que presentan La Defensoría del Pueblo ha solicitado a su instanciaproductivos con prácticas de manejo inadecuadas, mayor número de especies; las microcuencas con mayor nacional la declaratoria de alerta temprana sobre el tema delconstrucción de vías que no corresponden a las limitaciones número de especies son Paujil, Centenario y Aldana y las de microtráfico de estupefacientes por el impacto que ladefinidas por el POT, entre otros factores generadores de menor número son Esmeralda y Estadio. En los mamíferos actividad está causando en Armenia con el aumento deconflictos de uso en la conectividad de los bosques y las se encontraron Gurre (Dasypus novemcinctus); Guatín casos de delincuencia, consumo de sustancias sicoactivas,quebradas del municipio. Estableciendo una relación entre (Dasyprocta punctata); Chucha (Didelphys marsupiales); proliferación de expendios, amenazas a líderes comunales ylos anteriores factores y los usos en cada microcuenca se ratón (Mus domesticus); rata (Rattus norvegius); Ardilla las secuelas en asesinatos por sicariato. Informe Defensoríaidentifican áreas en conflicto de uso del suelo del Sistemas (Sciurus granatensis); Comadreja (Mustela frenata). Pueblo, Jueves 26 de abril de 2012, RCN RadioMunicipal de Áreas Protegidas Urbanas de Armenia. 10
  • 11. DIAGNÓSTICO MUNICIPALTerritorio y Población. con respecto a la población del departamento. La población La población de discapacitados está conformada por 5,038 indígena en Armenia es de 1.554(Ficha básica municipal individuos cuya discapacidad se detalla en el siguiente 2010) correspondiente al 72 % del total de esta población en cuadro:Armenia evidenció una tasa de crecimiento demográfico el departamento. Cabe anotar que no existen resguardosascendente, ya que de los 50.833 habitantes que tenía en indígenas reconocidos en el departamento, y un incipiente DISCAPACIDAD POBLACIÓN1.938 (30.90% del departamento), ha pasado a 159.792 en el proceso de reconocimiento de cabildos; con respecto a la Ciegos 306año 1.973 (45.16% del departamento) y a 272.574 habitantes Sordos 853 población raizal se estiman 12 individuos y 35 en laen el 2.006 (52.55%). A junio del 2012 se estima una Mudos 111 población ROM. En cuanto a la población LGBTI se esperapoblación de 290.480 Habitantes (DANE) de los cuales el Dificultad para moverse 1,397 recaudar la información pertinente con rigurosidad97.2% vive en la urbe distribuida en 294 barrios y conjuntos Dificultad para bañarse 414 estadística, con el fin de su integración y participación alresidenciales. Se estima que 282.565 habitantes se ubican Dificultad para salir a la calle 982 desarrollo integral del municipio.en el área urbana (distribuidos en 10 comunas) y 7.915 (2,7 Dificultad para aprender 975%) en el área rural. Total 5.038 Fuente: Sisben 1, Año 2012El escenario demográfico de Armenia evidencia una de lasdensidades poblacionales más altas del país: en el área PIRAMIDE POBLACIONALurbana residen 11,713 hab. /km2, y por el contrario en el ARMENIA 2011área rural sólo 69 hab. /km2. La población de Armenia por 80 Y MÁS 2467 1703grupos de edades viene reflejando una transformación 75-79 1749 2537significativa en las últimas décadas, con menores niveles de 3517 2790población infantil y de jóvenes, y una mayor presencia de 70-74población adulta. 65-69 4374 3646 60-64 5653 4871 7527La pirámide poblacional para Armenia, tiene una base que 55-59 6339se ha estrechado con el pasar de los años ya que solo el 50-54 9193 781124, 56 % de la población es menor de 14 años, mientras 45-49 10567 9220que el país tiene una proporción para este grupo de edad 40-44 11276 9624del 28.6%, mostrando una estructura de población 9828 35-39 8860principalmente adulta y una distribución por sexo del 52%para las mujeres y 48% para los hombres. 30-34 9744 9039 25-29 10990 10068De acuerdo con proyecciones del DANE a 2011 se estima 20-24 11623 11574 13240una población de 10.776 personas correspondiente a grupos 15-19 12925étnicos. El grupo predominante corresponde a la población 10-14 12730 13099afrocolombiana que cuenta con una población de 9175 5-9 11664 12083individuos. Así mismo registra una población de 2.145 0-4 11472 11910indígenas en el departamento del Quindío equivalente a un0,2 % con respecto a esta población en el país y a un 0,41 % MUJERES HOMBRES Fuente: Ficha Básica Municipal 2010 11
  • 12. DIAGNÓSTICO MUNICIPALARMENIA INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA municipio de Armenia asegurará que se realicen componentes y estrategias específicas orientadas hacia la intervenciones estratégicas en beneficio de la población más población mencionada. pobre y vulnerable de Colombia y optimizará la inversión dePrevención, Protección, Atención y Reparación tal manera que no se dupliquen los esfuerzos. Fuente: El programa continuará apoyando la entrega de subsidiosIntegral a las Víctimas de la Violencia. Inclusión Social y la Reconciliación en el Plan de Desarrollo condicionados que destina el programa Familias en Acción, del Municipio de Armenia (Documento técnico 2012). el cual en el momento beneficia a 11.040 familias paraCon el fin de aunar y ordenar esfuerzos el municipio de mejorar los niveles de nutrición, salud y educación en elArmenia, así como de garantizar el cumplimiento legal en La Red de Protección Social para la Superación de la municipio de Armenia. En estos se encuentran niños ycuanto a la priorización del gasto social, el municipio de Pobreza Extrema – UNIDOS como estrategia de intervención niñas más vulnerables; de estas, el 88,27% pertenecen alArmenia trabajará de forma articulada con las entidades que integral y coordinada incluye a los diferentes organismos y nivel 1 del Sisben y el 11,73% victimas por desplazamientoconforman el Sector de la Inclusión Social y Reconciliación niveles del Estado y representantes de la Sociedad Civil forzado. Fuente: Oficina de Planeación Departamento para ladel Gobierno Nacional, garantizando el cumplimiento de los interesados en integrarse a esta. Se desarrolla en el marco Prosperidad Social DPS, enero 2012principios de concurrencia y complementariedad, del Sistema de Protección Social, mediante la articulaciónaprovechando las iniciativas, intervenciones y capacidades institucional y de recursos que garanticen el acceso Para el efecto es preciso determinar el componentehumanas, financieras y físicas con las que cuentan las preferente de las familias en pobreza extrema, focalizadas poblacional que el citado documento técnico incluye a partirdiferentes entidades del Sector. Lo anterior, con el fin de por el nivel nacional a través del Sistema de Identificación de del Registro Único de Víctimas por desplazamiento forzado,generar valor agregado y garantizar mayores impactos en la Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales Sisben y en el cual se registran un total acumulado al año 2011 deatención de la población en situación de pobreza, víctima de familias en situación de desplazamiento. Contempla el 29.725 víctimas de la violencia en el departamento della violencia, las familias con niños, niñas y adolescentes así compromiso y corresponsabilidad de las familias para Quindío con 7.885 hogares, el 48 % de ellos (3.747) están encomo los territorios donde es necesario garantizar la promover la superación de su situación, reduciendo su Armenia:presencia del Estado y sus instituciones, de acuerdo con los vulnerabilidad e incentivando su inserción autónoma alineamientos consignados en el Plan Nacional de Desarrollo mecanismos de protección. Para el efecto propone20102014 Prosperidad para Todos. De esta manera, el VICTIMAS RECIBIDAS DEPARTAMENTO ARMENIA % Población 29.725 13.962 47% Número de hogares 7.885 3.747 48% Número miembros por familia 4 Hombres 6.934 49,7% Mujeres 7.028 50,3% Niños y adolescentes 5.310 38% Mayores de edad 7.714 55% Adultos mayores 640 5% Discapacitados 266 2% 12
  • 13. DIAGNÓSTICO MUNICIPALEn cuanto a su grado de escolaridad: GRADO ESCOLARIDAD NÚMERO PORCENTAJE En lo referente a su composición étnica: Primaria 3.723 51% MINORÍA ÉTNICA NÚMERO PORCENTAJE No responden 10.543 76% Secundaria 2.294 31% Ninguna raza 2.237 16% No escolaridad 958 13% Negro afrocolombiano 677 5% Preescolar 178 2% Indígenas 471 3% Técnico/tecnólogo 77 1% Gitano 32 0,2% Pregrado 62 1% Raizal 2 0,01% Postgrado 22 0,30% TOTAL 7.314 TOTAL 13.962 No saben no responden 6.648En el ámbito de la Atención Humanitaria Acción Social los más vulnerables en un municipio vulnerable por el miembros poseen certificación de competencias laborales,Ahora DPS3, entre el año 2008 y 2011 en el municipio de desempleo y la desocupación. esta situación incapacita la población para acceder aArmenia, 5.2134 hogares recibieron atención humanitaria de puestos de trabajo más dignos y mejor remunerados.emergencia y de transición5 y 55 han recibido ayuda En cuanto a la inclusión productiva de los pobres extremos,solidaria a título de reparación (vía administrativa). en una localidad con tan altos índices de vulnerabilidad Para finalizar; se reporta que apenas el 2,2% de las familias según el InfoUNIDOS6 del universo de 13.522 familias, tienen activos para desarrollar una actividad productiva;A partir de estas cifras se observa un panorama apenas el 52.8% tiene un trabajo remunerado para todos sus esto, sumado a la falta de capacidades laborales degeneradesalentador, indicando que el problema de desarrollo tal y miembros en edad de trabajar, el 54% tiene todos sus en la precarización del ingreso percibido por las personas.como se presenta en la ciudad de Armenia no obedece a la miembros económicamente activos en alguna ocupación, el Por otro lado, el DPS, antes Acción Social ha realizadoinfraestructura física ni de servicios sociales únicamente. 54.7% no tienen sitio de trabajo definido; dejando sin atención a 3.682 personas por medio de programasTambién se relaciona en forma compleja con variables cobertura en este ámbito a casi el 48% de la población. dirigidos al área empresarial, el 71,38% de las unidadescomo las competencias de las personas, desarrollo de la económicas atendidas corresponden al emprendimiento y elindustria y el comercio, incentivo a las economías de La situación del desempleo en los más vulnerables es másaglomeración, modernización de las empresas, la crónica; puesto que en el 89.3% de las familias, no todos sus 28,62% al fortalecimiento el de unidades económicas; engeneración de capital social y planeación pública de los miembros tiene actitud positiva frente a la búsqueda de donde, aproximadamente el 73% de la atención se hagobiernos locales y departamental; variables que indicarán la trabajo; agudizando las condiciones de miseria en las focalizado en el municipio de Armenia, de esta población elmejor manera de actuar para asegurar la inclusión social de familias. En cuanto a la capacitación para el trabajo, el 55% son mujeres en su mayoría cabeza de hogar victimas 54.7% de las familias tienen al menos un miembro de su por desplazamiento forzado, el 45% corresponde a grupo familiar sin querer estudiar, apenas en el 7.8% de las Hombres. En el año 2011 mediante los componentes de3 familias el total de sus integrantes en edad de trabajar tiene Capitalización Microempresarial se ha logrado generar 43 Departamento para la prosperidad Social –DPS-4 Consolidado Ayudas Entregadas UAERIV capacitación para el trabajo y en el 3.3% de las familias sus puestos directos nuevos de trabajo a tres años, y, mediante5 Ayuda Humanitaria a la que tiene derecho la victima entregada en el incentivo a la capacitación para el empleo 131 puestosefectivo para alojamiento transitorio, alimentación, abastecimientos, 6 Sistema de Información de la Estrategia UNIDOS diciembre de nuevos de trabajo.aseo personal y utensilios de cocina. 2011 13
  • 14. DIAGNÓSTICO MUNICIPALDIAGNÓSTICO INSTITUCIONALEl ranking fiscal para el año 2011, no ha sido reportado aún por el Departamento evalúa el cumplimiento del Marco Normativo previsto por la Ley 715 de 2001, la LeyNacional de Planeación, así mismo se debe resaltar que para el año 2010 el Municipio 1176 de 2007 y los decretos reglamentarios, relacionados con la ejecución de losde Armenia – Quindío, obtuvo una eficacia de 79.21 puntos y una eficiencia del 75.3%. recursos del Sistema General de Participaciones y finalmente la gestión administrativaEl desempeño integral resume como indicador de las administraciones municipales y fiscal que concierne al conjunto de procesos económicos, ambientales, políticos,desde una perspectiva integral: la Eficacia, que mide el estado de avance en el institucionales, físicos y financieros concebidos desde su planificación, ejecución ycumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo; Eficiencia, que mide la relación evaluación para el cumplimiento de los planes de desarrollo.entre productos obtenidos e insumos utilizados por el Municipio en el proceso deproducción de bienes y prestación de servicios básicos; los requisitos legales, que DESEMPEÑO INTEGRAL AÑO FISCAL EFICACIA EFICIENCIA GESTIÓN 2008 70.07 83.77 65.91 2009 77.84 82.08 76.56 2010 59.50 75.30 85.70 DESEMPEÑO INTEGRAL CAPACIDAD AÑO FISCAL ÍNDICE INTEGRAL POSICIÓN NACIONAL ADMINISTRATIVA 2008 63.81 71.33 250 2009 88.13 80.21 66 2010 91.20 79.30 103Fuente: Ejecuciones presupuestales reportadas por las entidades al DNP y al Ministerio De Hacienda.Se evidenciaron limitaciones o debilidades en los procesos de gestión de proyectos para la consecución de recursos de cofinanciación para el desarrollo del sector de agua potabley saneamiento básico. 14

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