PROMOCIONALES LIDERES Y TRIUNFADORES, PANAMÁ 2007

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MANEJO DE INCIDENTES CRÍTICOS Y NEGOCIACIÓN DE REHENES

MANEJO DE INCIDENTES CRÍTICOS Y NEGOCIACIÓN DE REHENES

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  • 1. CENTRO DE ESPECIALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN POLICIAL “GENERAL JOSÉ DOMINGO ESPINAR” CAPITAN LUIS CARLOS VILLEGAS
  • 2. PROCEDIMIENTOS DE INCIDENTES CRÍTICOS
  • 3. OBJETIVO CAPACITAR SOBRE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA DAR RESPUESTA MÚLTIPLES INCIDENTES CRÍTICOS
  • 4. CONTENIDO • NATURALEZA, CARACTERISTICAS Y ETAPAS DE LOS INCIDENTES CRITICOS. • FACTORES CONTROLABLES Y NO CONTROLABLES. • ACELERACION O ESTABILIZACIÓN.
  • 5. • FUNCIONES Y OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR DURANTE LA FASE DE CRISIS. • ESTILO DE MANEJO •TAREAS CRITICAS. •NEGOCIACION DE REHENES •GRUPO DE RESPUESTA DE INCIDENTES CRITICO DE LA POLICIA NACIONAL ( G.R.I.C. )
  • 6. INCIDENTES CRITICOS Son hechos no programados ni previstos que ocurren al azar en el tiempo y en el espacio, en los que quienes tomas las primeras medidas son funcionarios de baja jerarquía.
  • 7. TIPOS DE INCIDENTES CRITICOS • PISTOLEROS ATRINCHERADOS. • FRANCOTIRADORES. • REHENES. • INCENDIOS. • ACCIDENTES GRAVES. •MANIFESTACIONES VIOLENTAS. •OTROS
  • 8. CARACTERISTICAS. • SE PRODUCEN AL AZAR EN EL TIEMPO Y EN EL ESPACIO. • LA ACELERACION Y DESACELERACION SE PRODUCE EN FUNCION DE FACTORES CONTROLBLES E INCONTROLABLES.
  • 9. A.CONTROLABLES: Acceso al lugar de los hechos. Funcionarios asignados al incidente. Categorías de los recursos. Recursos y equipos especializados solicitados. Despliegue de los recursos disponibles. Establecimiento del puesto de mando.
  • 10. B. INCONTROLABLES. Tiempo. Armas Involucradas. Lugar de los hechos. Número de individuos Productos químicos.
  • 11. ETAPAS DEL INCIDENTE 2. Etapa de reacción ante la crisis. 3. Etapa de manejo de la escena. 4. Etapa de manejo ejecutivo. 5. Etapa de terminación.
  • 12. Etapa de reacción ante la crisis. Se caracteriza por : • Prevalecen las emociones. • Despliegue de energía. • Hay poca coordinación. • El impulso natural debe ser organizado en forma constructiva.
  • 13. Etapa de manejo de la escena • Se adoptan medidas proactivas para lograr el control de la escena. • Se modifica la autoridad. • El incidente se reevalúa. • Se unifica el mando y control.
  • 14. Etapa de manejo ejecutivo • La magnitud, el alcance y la gravedad superan el control de los supervisores en la escena. • Se establece el Centro de operaciones de emergencia. • Se nombra el Comandante del incidente. • Se establece el equipo de toma de decisiones.
  • 15. Etapa de terminación. • Se establece un plan encaminado a normalizar las operaciones. • Preparación de informes posteriores a la acción. • Análisis exhaustivo del incidente y capacidad de reacción. • preservación de la escena para que actúen las autoridades.
  • 16. Funciones principales del policía en el lugar de los hechos. • Estabilizar la situación. • Preservar la seguridad de los particulares y los funcionarios del orden. • Adoptar medidas encaminadas a mitigar el problema.
  • 17. Acciones específicas del Supervisor Evaluar la situación: • Determinar el número de sospechosos. • Número de armas involucradas. • Tipos de sustancias químicas. • Zona Letal
  • 18. Como Jefe táctico. • Evalúa el problema. • Toma decisiones. • Imparte órdenes y brinda orientación.
  • 19. Tareas Críticas. 2. Establecer comunicaciones seguras. 3. Identificar la zona letal. 4. Establecer el perímetro interior. 5. Establecer el perímetro exterior. 6. Establecer el puesto de comando. 7. Identificar los recursos disponibles. 8. Identificar una zona de apoyo.
  • 20. • Identificar la zona letal. No se permite la entrada y salida de personas a esta área. Es una zona congelada.
  • 21. Establecer el perímetro interior. • Zona estrictamente controlada que circunda la zona letal. • Debe brindar cobertura y encubrimiento. • Reducción al mínimo de los movimientos. • Personal uniformado. •Reconocer al personal especializado en el lugar de los hechos.
  • 22. Establecer perímetro exterior • Control de aglomeraciones de personas. • Posición no ofensiva. • Control de acceso a la zona.
  • 23. Establecimiento del puesto de mando. • Fuera de la zona letal. Entre los perímetros internos y externos. • Área de control de recursos.
  • 24. SISTEMA DE MANEJO DE INCIDENTES OBJETIVOS NOMBRAR QUE SON LOS SISTEMAS BASICOS DE MANEJO DE INCIDENTE Y DESCRIBIR COMO ESTAN CONSTITUIDOS SEGÚN EL TIPO DE INCIDENTE DE NUESTRA REALIDAD
  • 25. COMPONENTES DEL SISTEMA DE MANEJO DE INCIDENTES
  • 26. 1. Terminología común 2. Organización Modular 3. Comunicaciones Integradas 4. Estructura Unificada 5. Planes Consolidados de Acción 6. Gama manejable de control 7. Instalaciones para incidentes previamente designados
  • 27. SISTEMA DE COMANDO PARA EL INCIDENTE CRÍTICO DESCRIPCION DE PUESTOS Y LISTA DE COMPROBACIÓN para establecer un “Equipo de toma de Decisiones”
  • 28. COMANDANTE DEL INCIDENTE ES EL RESPONSABLE POR LAS ACTIVIDADES DEL INCIDENTE, ICLUYENDO SU DESARROLLO Y PUESTA EN EJECUCIÓN DE LAS DECISIONES ESTRATÉGICAS, LA ENTREGA DE RECURSOS Y DEL BUEN DESEMPEÑO DE LAS UNIDADES QUE PARTICIPAN DE LA SITUACION
  • 29. ASISTENTE DEL COMANDANTE Responsabilidades: •Asiste al comandante. Verifica la ejecución de la directrices impartidas por el Comandante del Incidente. •Revisa los diarios e informes de situación. •Supervisa el Diario de Operaciones
  • 30. SUPERVISOR DE SEGURIDAD Responsabilidades: •Corrige y evalúa las condiciones inseguras para el personal. •Monitorea niveles de estrés y recomienda periodos de descanso. •Provee seguridad para el puesto de mando .
  • 31.  Ejercer la autoridad de emergencia para detener o evitar actos en el Puesto de Mando.  Provee bienestar para el personal bajo su mando
  • 32. SUPERVISOR DESUPERVISOR DE PLANEAMIENTOPLANEAMIENTO Es el responsable por el manejo de todas las operaciones directamente aplicables a la misión primaria. Este activa y supervisa los elementos organizacionales en concordancia con el plan de acción de incidentes y dirige su ejecución. Efectúa los cambios expeditos cuando sean necesarios y los reporta a la jefatura del incidente.
  • 33. Responsabilidades: • Supervisa y dirige al personal de la sección del Planeamiento. Coordina las actividades de la sección y del Puesto de Mando de Campo. •Recomienda planes al Comandante. • Emite directas o directrices del Comandante.
  • 34. • Lleva un Diario de Operaciones. • Recomienda al Comandante la movilización del personal en el campo. • Recomienda los perímetros. •Supervisa los planes a llevar. • Establece las rutas de ingreso y egreso. • Determina la necesidad y solicita recursos adicionales.
  • 35. SUPERVISOR DE LINEASUPERVISOR DE LINEA Es el responsable de la puesta en ejecución del Plan de Acción para el incidente, por la asignación de recursos para su misión y por informar sobre el progreso y status de los recursos dentro de su grupo de misión. Tiene el control táctico y la supervisión total de los recursos y el personal que llevan a cabo la misión. El Supervisor de línea se reporta con el Jefe de Planeamiento.
  • 36. Responsabilidades:Responsabilidades: • Obtiene informes y asigna misiones. • Supervisa la misión asignada. • Monitorea el progreso del trabajo y efectúa cambios cuando son necesarios. • Coordina con los elementos de fuerza y con otros supervisores en las tareas según la necesidad. • Lleva un control de los recursos del personal en el área.
  • 37. SUPERVISOR DESUPERVISOR DE INTELIGENCIAINTELIGENCIA Es el encargado de definir y medir el problema del incidente y reportarlo ante el Jefe de Planeamiento y del Incidente Critico. Debe desarrollar la información tipo técnica concerniente a la naturaleza del problema, del proceso total de la recopilación de información del problema de campo.
  • 38. Responsabilidades:Responsabilidades: • Obtiene de parte del Comandante del incidente un status de la situación. • Lleva a cabo informe, entrevistas y planificación del incidente como lo indique el comandante del incidente. • Despliega personal para la recopilación de información.
  • 39. • Obtiene recopilación de información por diferentes medios. • Prepara estimados de aumento o disminución del incidente a solicitud del comandante. •Lleva a cabo situaciones de campo, tales como: 1. Perímetro del incidente.
  • 40. 2.Ubica áreas criticas. 3.Ubica personas importantes. 4. Calcula la situación (daños, víctimas). 5. Estima las condiciones atmosféricas. 6. Plantea rutas de acceso y escape seguras.
  • 41. •Lleva un diario de Inteligencia. •Reporta inmediatamente al Comandante cualquier situación de Peligro o riesgo en la seguridad del personal.
  • 42. SUPERVISOR DE LOGÍSTICASUPERVISOR DE LOGÍSTICA Es el responsable de proveer las instalaciones, Los servicios, el material de apoyo, personal para el incidente. Responsabilidades: - Planifica y coordina las actividades de la sección de logística. - Recomienda la ubicación de la base del incidente
  • 43. - Proporciona el apoyo logístico necesario así como provee, mantiene y controla el equipo seleccionado. - Coordina solicitudes de recursos adicionales. - Lleva un diario de operaciones.
  • 44. SUPERVISOR DE COMUNICACIONES Es el responsable del desarrollo de los planes, equipo e instalaciones del centro de comunicación. Responsabilidades: -Prepara y pone en ejecución el plan de radio comunicaciones del incidente. -Asegura que el equipo funcione.
  • 45. -Proveer la información técnica requerida sobre: Existencia del equipo de comunicaciones. Limitaciones geográficas. Capacidad de Equipo. Respuestas en la reparación de daños imprevistos.
  • 46. - Efectúa relevo de equipo de las unidades. - Lleva un registro del equipo entregado. - Lleva un diario de Comunicación.
  • 47. GESTIÓN DE CRISIS POLICÍA NACIONAL GRUPO DE RESPUESTAS A INCIDENTES CRÍTICOS G.R.I.C.
  • 48. GRUPO DE RESPUESTAS DE INCIDENTES CRÍTICOS (G.R.I.C.) “El que negocia no comanda y el que comanda no negocia” Introducción Todo incidente crítico, tendrá su propia caracterización, que a su vez nos ayudara a describir las fases a la cual pertenecerá la responsabilidad de los escalones de mando y a su vez no darán las circunstancias que emergerán de las misma, categorizando a estas de lo rutinario a la escala de urgencias o crisis. Para un mejor manejo de la crisis, se ha organizado de la siguiente manera, contemplando su desarrollo en fases.
  • 49. S IS T E M A D E C O M A N D O P A R A E L IN C ID E N T E (S C I O R G A N IG R A M A M O D U L A R O F I C I A L D E S E G U R I D A D O F I C I A L D E S E G U R I D A D S e c c ió n L o g ís tic a S e c c ió n O p e r a c io n e s O F I C I A L D E E N L A C E S e c c ió n P la n ific a c ió n I n te lig e n c ia S e c c ió n F in a n z a s E S C R I B I E N T E /R E G I S T R O P U B L I C A A S I G N A C I O N D E P R I O R I D A D E S T R A T A M I E N T O T R A N S P O R T E O p e r a c io n e s d e S e r v ic io s d e E m e r g e n c ia s M é d ic a s I N T E R I O R E S E X P O S I O N D E S C O N T A M I N A C I O N O p e r a c io n e s d e B o m b e r o s P E R I M E T R O S E V A C U A C I O N O P E R A C I O N E S T A C T I C A S O p e r a c io n e s d e S e g u r id a d P ú b lic a C O N S T R U C C I O N D E D I Q U E S S E R V I C I O S P U B L I C O S D E G A S A G U A L U Z R E C O L E C C I O N D E D E S P E R D I C I O S R E P A R A C I O N D E C A L L E S O p e r a c io n e s d e O b r a s P ú b lic a s V I C E C O M A N D A N T E P A R A E L I N C I D E N T E C O M A N D A N T E P A R A E L I N C I D E N T E
  • 50. G R U P O D E R E S P U E S T A A IN C ID E N T E S C R IT IC O S G M C G N C G T C G R IC
  • 51. Directorio GRICRealimentación de los sucesos V. Post-Orientación GRICRestablecimiento de orden Post evaluación IV. Terminación de la crisis Director, Directorio autoridades Compet. Toma de decisiones (“Luz verde”) III. Manejo Ejecutivo GRICIdentificación del Problema II. Manejo de Crisis Personal de Servicio Jefe de Área o Zona Inicio de Incidente Tipo de problema I. Crisis RESPONSABLEDESCRIPCIÓNFASE O EVENTO
  • 52. I. FASE: Crisis inicial (Instrucción de Incidente Crítico nivel). Esta fase se caracteriza, por la reacción del momento, activándose en la búsqueda de la información recibiéndose la misma en la Zona Policial o Dependencia, en tal forma que se despacha las unidades para la verificación de la misma.
  • 53. Seguida del control del lugar yo hechos, mediante una Evaluación del lugar, el establecimiento de comunicaciones, cadena de mando y condiciones tratando de controlar las emociones, lo descoordinado del flujo de recursos que llegan al mismo tiempo, como también el posible pánico, desorden del público provocado por un peligro inminente, lo cual deberá canalizarlo en forma constructiva.
  • 54. Teniendo como objetivo el control del lugar y los hechos. En esta crisis, inicialmente asisten, el personal del Servicio Policial en la verificación de la escena, luego ésta de ser crítica, solicitan apoyo activándose otro personal, oficiales clases y agentes, entre ellos el supervisor.
  • 55. Luego se encargan de la situación hasta esta fase el Jefe de Plaza o Área en coordinación con su Plana Mayor Policial (P.1, SUBDIIP, P-4 y Comunicaciones) de convertirse en una situación crítica policiva.
  • 56. FUNCIONES:FUNCIONES: 1. El supervisor policial de mayor rango en la escena del incidente se establecerá como objetivo inmediato aplicara la instrucción de incidentes críticos (nivel I). 2. Orientará su esfuerzo hacia un control total y la normalización de las actividades.
  • 57. 3. Solicitud por parte del Jefe de Zona para la II Fase al Director General de la Policía Nacional. Continuar con el establecimiento del Puesto de Mando y del control del perímetro exterior, hasta la llegada del GRIC.
  • 58. II- FASE: Grupo de Respuestas a la Crisis. (G.R.I.C.) Esta fase, la activa el Director de la Policía Nacional por intermedio del Jefe de Plaza, el cual da la notificación al GRIC (CMC, GNC y GTC). En la misma se dará inicio a la Planificación de la crisis generándose: - La movilización
  • 59. - Respuesta - Reforzamiento - Puesto de Mando - Negociaciones y Planes Tácticos - Toma de decisiones - Se procederá basado en el esquema del GRIC Donde:
  • 60. 1. El Grupo de Manejo de Crisis tendrá la responsabilidad de planear, organizar, dirigir, controlar y supervisar todas las acciones, tanto del Grupo de Negociaciones y Grupo Táctico e informar al GRIC para que a su vez mantenga informado a los canales superiores.
  • 61. 2. El Grupo de Negociaciones de Crisis tendrá la responsabilidad de preservar la vida de los involucrados de buscar la solución mediante el diálogo y la persuasión del problema de modo que se gane tiempo para la toma de decisiones. A su vez tendrá los canales de coordinación con el GMC y el GTC.
  • 62. 3. El Grupo Táctico de Crisis, tendrá la responsabilidad de realizar los planes de asalto, de escape y evacuación. En el plan de entrega a su vez se establece las coordinaciones con el GMC y GNC. Esta fase se inicia con el establecimiento en el lugar de los hechos de una cadena de mando formal, canales de comunicación
  • 63. Centralizada y coordinación entre las unidades involucradas, como con otros servicios de apoyo, canales superiores y autoridades.
  • 64. III FASE: MANEJO EJECUTIVOIII FASE: MANEJO EJECUTIVO Esta fase la maneja el comandante del GRIC, con el Director o Subdirector General de la Policía Nacional, Directorio y otras autoridades competentes.
  • 65. Esta se caracteriza por la fase de consulta y toma de decisiones por parte de la Dirección General, donde se decide acciones o terminación de operaciones de la crisis. El nivel Ejecutivo debe activarse por instrucciones del Director General en cualquier momento ante una eventualidad regional o nacional. 1. Cuando la crisis superase las capacidades de toma de decisiones, uso de recursos del GRIC o Jefes de Zonas.
  • 66. 2. Cuando el Director General, active por instrucciones del Jefe de Plaza al Director General y especial, ante un incidente crítico, para consultar o tomar decisiones, apoyo o utilización de fuerza.
  • 67. IV FASE: Terminación de Crisis 1. Se preserva la escena de la crisis 2. Se prepara y coordina con todos los grupos involucrados, instituciones y Organizaciones no Gubernamentales del retiro ordenado del personal y equipo involucrado a sus responsabilidades.
  • 68. 3. La redacción de informes con especial énfasis en la efectividad de reacción y uso de los recursos. 4. Al igual que la redacción de informes para la autoridad competente, del diario de información e informes de los grupos que actuaron en la crisis.
  • 69. 5. Se da la discusión crítica y evaluación de lo actuado en materia táctica-operativa. V. FASE: Post orientación al Director General y Directorio
  • 70. NEGOCIACION DE REHENES
  • 71. •EFECTOS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOBRE EL MIC. • SISTEMA DE COMANDO PARA EL I.C. • COMPONENTES DEL SISTEMA DE COMANDO PARA INCIDENTES • DEFINICION DE REHENES. • SITUACIONES EN LAS QUE SE TOMA REHENES.
  • 72. • PRIORIDADES AL MOMENTO DE LA NEGOCIACIÓN. •CURSOS DE ACCIÓN ANTE UNA SITUACIÓN DE REHENES. • CONTENCIÓN. •QUE ES NEGOCIABLE Y QUE NO.
  • 73. • PORQUE SE NEGOCIA. • PORQUE EL COMANDANTE NO DEBE NEGOCIAR. • FORMAS DE PRESENTARSE EL NEGOCIADOR.
  • 74. Rehén Una persona capturada y amenazada por un sujeto para obligar el cumplimiento de exigencias significativas sobre una tercera parte. Una persona capturada como garantía del cumplimiento con ciertas condiciones.
  • 75. Cuatro situaciones de toma de rehén • Situaciones de criminalidad. • Personas con problemas mentales. • Terroristas. • Cárceles.
  • 76. Momentos más críticos para el rehén. • La confrontación inicial. • El momento del rescate.
  • 77. Cual es la intención del sujeto. • Dinero • Cambio político • Cambio social • Escapar
  • 78. Prioridades. • Preservación de las vidas humanas. • Captura del sujeto. • Recuperación y protección de la propiedad.
  • 79. Cursos de acción ante una situación de rehenes. • Contener aislar y negociar. • Opciones tácticas. • Francotiradores. • Agentes químicos. • Entrada forzada.
  • 80. Propósito de la Contención. • Impedir que se riegue la amenaza. • Mitigar los efectos perjudiciales de la amenaza sobre las personas y la propiedad. • Impedir que se escape el sujeto. • Impedir que ingresen al área de operaciones personas sin autorización.
  • 81. • Aislar al sujeto del mundo exterior. • Presionar al sujeto.
  • 82. Qué es negociable? • Comida. • Bebidas. • Dinero y cobertura de prensa.
  • 83. No es negociable. • Armas • Intercambio de rehenes. • Droga.
  • 84. Porque es importante ganar tiempo? • Aumenta las necesidades humanas básicas. • Reducen la tensión y la ansiedad. • Aumenta la racionalidad. • Aumenta las posibilidades para que los rehenes se escapen.
  • 85. • Permite la toma de mejores decisiones por medio de la recopilación de inteligencia. • Permite la compenetración entre el negociador y el tomador de rehenes. • Se reducen las expectativas del sujeto.
  • 86. Exigencias • Mantenga una mente abierta y flexible al tratar con las exigencias. • Deje que el sujeto haga la primera oferta. • Repita las exigencias del sujeto pero suavícelas. • No trate ninguna exigencia como si fuera sin importancia.
  • 87. • Trate de conseguir algo a cambio de todo lo que usted le da, así sea una promesa o cambio en su comportamiento. • Haga que el sujeto trabaje para todo lo que él reciba de Usted. • Anote todo lo que Usted le da al sujeto y recuérdeselo si es necesario.
  • 88. • No aumente las aspiraciones y expectativas del sujeto dándole demasiado muy rápidamente. • No le solicite exigencias. • No planee exigencias viejas a menos que sea beneficioso para Usted. • Esté preparado para sugerir alternativas. • El centro de mando debe autorizar todos los acuerdos.
  • 89. Porque se negocia? • El hablar le da tiempo al equipo táctico para que se prepare. • La comunicación obtiene inteligencia para las autoridades. • La discusión retrasa las acciones del sujeto. • El negociar permite buscar alternativas.
  • 90. • La comunicación da tiempo para que puedan llegar los expertos. • El diálogo incrementa la preparación psicológica del sujeto. • El regatear distrae la atención del sujeto de su intención original. • Como resultado de estos esfuerzos se puede llegar a saber que no se trata de una situación no negociable.
  • 91. Por qué el comandante no debe negociar? • Es responsable de toda la situación. • No puede dilatar las negociaciones. • Su naturaleza a dar órdenes les impide ser buenos negociadores. • Quiere terminar el incidente como sea.
  • 92. Presentación del negociador • Mi nombre es---------Soy negociador de la Policía Nacional. Quisiera ayudar. • Se deben personalizar las negociaciones para crear confianza. • Se deben cumplir las promesas. • No se debe caer en engaños.
  • 93. EL NEGOCIADOR DE CASOS DE REHENES ES EL ARMA NO LETAL MÁS EFECTIVA DE LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD PUBLICA.
  • 94. TABLERO DETABLERO DE CRISISCRISIS  ANOTADOR,HORA,DÍA, FECHA DIARIO DE OPERACIÓNES  SUJETOS No. 1 (hacer hoja de cada uno, perfil de c/u, fotos, vestimenta, armas, otros comentarios)  LISTA DE REHENES (nombres descripciones, fotografías, comentarios)  REHENES/VICTIMAS  EXIGENCIAS  PLAZOS  ACCIONES POSITIVAS DE LA POLICÍA  PLAN DE RENDICIÓN (preparado por el equipo táctico)  PLAN DE ESCAPE (preparado por el equipo táctico)  INFORMACIÓN MÉDICA  ARMAS  COSAS QUE TENEMOS QUE SABER  COSAS QUE TENEMOS QUE EVITAR  TERCEROS QUE SON INTERMEDIARIOS  TELÉFONOS IMPORTANTES  INQUIETUDES Y CUESTIONES QUE SE ANTICIPAN  SUGERENCIAS  CROQUIS DEL LUGAR Y PERÍMETROS  INFORMACIÓN IMPORTANTE DE INTELIÉNCIA Y DE LAS INFRAESTRTUCTURAS DEL EQUIPO O CASA
  • 95. Tragedia en Sao Paulo 18-07-2007 Un avión de la compañía TAM con 176 personas a bordo, entre pasajeros y tripulantes, se ha estrellado contra un edificio tras salirse de la pista en el aeropuerto de Sao Paulo.