Your SlideShare is downloading. ×
Msd03
Msd03
Msd03
Msd03
Msd03
Msd03
Msd03
Msd03
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Msd03

216

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
216
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
6
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. Bản Tin NÂNG CAO NĂNG LỰC CHUYÊN SAN VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH Tháng 10 Vì một Việt Nam bền vững Số 03 2012 LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNGBẮT TAY GIỮA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH VIỆT NAM,NGO VÀ NHÀ TÀI TRỢ VÌ NGƯỜI KHUYẾT TẬT Thư Ngỏ Trang 2 Tiêu Điểm Bắt tay giữa ngân hàng chính sách Việt Nam, NGO và nhà tài trợ vì người khuyết tật Trang 4 Tin tức - Hoạt Động Vận động chính sách thúc đẩy tiếp cận thông tin giáo Góc Tri Thức dục Giới, sức khỏe sinh sản cho Thanh niên Trang 3 Đánh giá tác động pháp luật -RIA Trang 7
  • 2. 2 Thư Ngỏ Kính gửi Quý bạn đọc, Chào mừng Quý bạn đọc đến với Bản tin Nâng cao Năng lực – Chuyên san Vận động chính sách số 3 – tháng 10/2012 của Trung tâm nghiên cứu quản lý và phát triển bền vững (MSD)! Bản tin được xây dựng trong khuôn khổ dự án “Nâng cao năng lực Vận động chính sách cho các tổ chức xã hội Việt Nam” do Quỹ dân chủ Liên hợp quốc (UNDEF) hỗ trợ tài chính và sự tham gia xây dựng nội dung của 10 tổ chức đối tác chiến lược hoạt động tại các khu vực Bắc, Trung, Nam của đất nước. Vì một Việt Nam bền vững Trong số này, chúng tôi tiếp tục cập nhật các hoạt động của các tổ chức đối tác trong tháng vừa qua. Bên cạnh đó, Ban Biên tập xin giới thiệu với quí độc giả “Bản tin nhận được sự chương trình “Xương rồng vẫn nở hoa” nhằm tôn vinh phụ nữ khuyết tật, phụ nữ đơn thân khuyết tật nuôi con. Chương trình được thực hiện bởi Trung tâmhỗ trợ tài chính của Quỹ Hành động vì sự phát triển cộng đồng (ACDC) với sự hợp tác của Ngân hàng dân chủ Liên hợp quốc chính sách Việt Nam, Hội Đồng Anh tại Hà Nội và sự đóng góp của nhiều tình nguyện viên, nhiếp ảnh gia chuyên và không chuyên. (UNDEF)” Góc tri thức của số này, chúng tôi xin trân trọng giới thiệu phương pháp đánh giá tác động của văn bản pháp luật – RIA, đây là công cụ hữu ích, bổ trợ cho MSD/119 – UDF – VIE – 10 – 392 hoạt động Vận động chính sách mà các tổ chức xã hội đang thực hiện trong các thời gian qua. Bên cạnh việc đánh giá tác động trong suốt chu trình xây dựng văn bản chính sách, phương pháp RIA còn hướng dẫn tính toán tác động về kinh tế do một chính sách gây ra, từ đó giúp người vận động chính sách có thể đưa ra giải pháp hiệu quả hơn cho việc xây dựng một chính sách mới, hay điều chỉnh hoặc giữ nguyên chính sách cũ. Chúng tôi xin giới thiệu lần kêu gọi nộp đề xuất dự án lần thứ 5 của Quỹ Hỗ trợ Sáng kiến Tư pháp (JIFF), thông tin chi tiết xin xem trong mục Cơ hội – Kết nối. “Xin trân trọng giới Chúng tôi mong muốn nhận được nhiều đóng góp, phản hồi từ Quý bạn đọc thiệu các đối tác chiến để Bản tin ngày càng phát triển, đáp ứng nhu cầu của bạn đọc. Chúng tôi luôn cam kết một phong cách làm việc, cộng tác theo tinh thần học tập và chia sẻ, lược tham gia xây tất cả vì một Việt Nam bền vững. dựng bản tin” Chúc quý vị và các bạn mạnh khỏe và thành công, Trân trọng, BAN BIÊN TẬP Bản tin NCNL Số 03 - Tháng 10/2012
  • 3. TIN TỨC - HOẠT ĐỘNG 3 Đối tác Xuyên Á Thái Bình Dương nâng cao khả năng tiếp cận thuốc điều trị HIV/AIDS cho người nghèo Vận động chính sách thúc đẩy tiếp cận thông tin Ngày 6/9/2012, Trung tâm E&C đã phối hợp với Mạng giáo dục Giới, sức khỏe sinh sản cho Thanh niên lưới người sống chung với HIV/AIDS tại Việt Nam (VNP+) tổ chức hội thảo giới thiệu về Hiệp định đốiN tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và thảo luận tìm giải hằm kết nối các bên liên quan cha mẹ và thanh niên thì vẫn sẽ có nhiều pháp nâng cao khả năng tiếp cận thuốc điều trị HIV/ (Nhà nước, nhà tài trợ, trường người bị tổn thương, trả giá chỉ vì “yêu”. AIDS cho người nghèo. Tham dự hội thảo có đại diện học…) và tăng cường đối thoại Ông Bjarne B. Christensen - Tổng Thư phòng điều trị Cục phòng chống HIV/AIDS; Hội phòng,về các chính sách hỗ trợ, thúc đẩy quyền ký Hội Kế hoạch hóa gia đình Đan Mạch chống HIV/AIDS TP Hà Nội; các tổ chức phi chính phủđược tiếp cận thông tin và giáo dục của (DFPA) khẳng định: “Chỉ đường cho hươu như COHED và AFAP; cùng 27 phóng viên đến từ nhiềuvị thành niên, thanh niên qua triển khai thì đừng phán xét mà hãy nâng cao kỹ năng báo, đài địa phương và TW ...chương trình giáo dục tình dục trong nhà để các em tự ra quyết định cho hành vi của Đàm phán Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) làtrường. Sáng ngày 20 tháng 9 năm 2012, mình. Hãy nhìn nhận các em như một cá một đàm phán thương mại tự do nhiều bên, với mụcHội thảo Chỉ đường cho hươu có dễ? Câu nhân trưởng thành, đủ năng lực để quyết tiêu thiết lập một khu vực thương mại tự do chung chochuyện về giáo dục tình dục cho thế hệ định hành động của mình chứ không phải các nước đối tác trong khu vực châu Á Thái Bình Dương.trẻ đã được Trung tâm Nghiên cứu Giới, như những người “yếu thế” cần dạy bảo, Tuy nhiên một số điều khoản của TPP sẽ gây ra nhữngGia đình và Môi trường trong Phát triển đe nẹt”. ảnh hưởng trong nhiều lĩnh vực trong đó dược phẩm,(CGFED) tổ chức. Kết thúc Hội thảo, các đại biểu đồng ý cần gây bất lợi không chỉ với cộng đồng những người sốngVới sự tham gia của gần 100 đại biểu đến tăng cường khả năng tiếp cận thông tin về chung với HIV mà cả những bệnh nhân ung thư vàbao gồm đại diện của Bộ Giáo dục, Bộ Y tế, kiến thức giáo dục tình dục toàn diện cho người mắc những căn bệnh hiểm nghèo khác do hạn chếlãnh đạo Học viện thanh thiếu niên Việt vị thành niên, thanh niên trong trường học tiếp cận thuốc giá rẻ.Nam, Tổng cục Dân số kế hoạch hóa gia thông qua các chương trình đào tạo, các Các chuyên gia đã phân tích các vấn đề pháp lý liên quanđình, Viện khoa học Giáo dục Việt Nam, bài giảng, mở rộng ra các đối tượng thanh đến sở hữu trí tuệ, đặc biệt trong lĩnh vực tiếp cận thuốcTrung tâm thanh thiếu niên trung ương, niên khác ngoài xã hội. “Chỉ cần dành một theo các quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật ViệtĐại diện các tổ chức quốc tế Hội kế hoạch giờ trong mỗi tuần để cung cấp kiến thức Nam. Bên cạnh đó là những nhận định sâu sắc về táchóa gia đình Đan Mạch (DFPA), UN- về giáo dục tình dục toàn diện cho vị thành động của việc ký kết Hiệp định đối tác xuyên Thái BìnhESCO, UNICEF,… và nhiều tổ chức xã niên, thanh niên trong trường học sẽ giúp Dương (TPP) nói chung và các điều khoản về Sở hữuhội dân sự làm việc trong các lĩnh vực có giảm tỷ lệ mang thai sớm, phá thai không trí tuệ trong TPP nói riêng đối với việc tiếp cận thuốcliên quan; Hội thảo đã chia sẻ kết quả và an toàn và nguy cơ lây nhiễm các bệnh qua đặc trị cho người sống chung với HIV và các bệnh hiểmphương pháp tiếp cận của CGFED trong đường tình dục (trong đó có HIV/AIDS), nghèo khác. Từ đó hội nghị đã trình bày bản dự thảoquá trình triển khai chương trình giáo dục phòng ngừa xâm hại và bạo lực tình dục khuyến nghị của VNP+ đối với Chính phủ trong việctình dục của dự án tại khu vực nông thôn ở vị thành niên, thanh niên” là thông điệp đàn phán để giảm bớt các điều khoản bất lợi trong dựViệt Nam. Theo Bà Phạm Kim Ngọc, Giám mà CGFED muốn gửi tới các đại biểu, các thảo TPP, giúp cho không chỉ người sống chung với HIVđốc CGFED: “Nếu Nhà nước không có kế cơ quan chức năng, các trường học và xã mà các bệnh nhân có bệnh hiểm nghèo khác cũng cóhoạch dài hơi để phổ cập kiến thức, kỹ hội. cơ hội tiếp cận được thuốc điều trị giá rẻ như hiện nay.năng về sức khỏe tình dục cho cả các bậc Theo MSD Thùy Dương (E&C)l Nhằm giúp thanh niên đạt được ước để đạt mục tiêu đề ra.Thông qua đó, thanh l Tháng 9, Trung tâm phát triển cộngmơ cuộc đời và thay đổi bản thân, ngày niên cũng nhìn ra được điểm mạnh, điểm đồng và công tác xã hội (Codes) đã tổ chức9/9 vừa qua Trung tâm Khuyết tật và Phát yếu, biết mình đang cần gì và thiếu gì để Đêm hội trăng tròn, dành cho trẻ 400 trẻtriển (DRD) đã tổ chức buổi chia sẻ kỹ tìm hướng phát huy hoặc khắc phục cũng em khu tái định cư Phú Mậu-thôn Lạinăng lập kế hoạch và giúp 68 thanh niên như biết cách tận dụng các nguồn lực cộng Tân, xã Phú Mậu, huyện Phú Vang, Thừatừng bước hoàn chỉnh mục tiêu cuộc đời. đồng xung quanh hỗ trợ mình. Đồng thời Thiên-Huế. Hoạt động nhận được sự ủngVới sự trợ trợ giúp của người đồng hành, qua đó, thanh niên thấy được trách nhiệm hộ nhiệt tình của chính quyền địa phươngthanh niên hiểu rõ hơn các khái niệm về với bản thân khi nhận biết tương lai mình và gia đình các em.“mục đích, mục tiêu, hoạt động, đầu ra, là do mình lựa chọn và chịu trách nhiệm. Toàn Trung (Codes)kết quả…” và mô tả, chia nhỏ từng bước Thương Thương (DRD) Số 03 - Tháng 10/2012 Bản tin NCNL
  • 4. 4 TIÊU ĐIỂM TRIỂN LÃM ẢNH “XƯƠNG RỒNG VẪN NỞ HOA”- KẾT QUẢ CỦA SỰ KẾT NỐI GIỮA NGÂN HÀNG - NGO Chi Hiền - Tác giả Trịnh Thị Thu Thủy T rung tâm Hành động vì sự phát triển cộng đồng (ACDC) được thành lập từ cuối năm 2011 bởi một nhóm những người có kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực khuyết tật và phát triển có cùng chí hướng: “Hướng tới một xã hội không rào cản với Người khuyết tật và những nhóm người yếu thế khác” Với mục tiêu giúp phụ nữ đơn thân được nâng cao cơ hội kinh tế, được chăm sóc sức khỏe sinh sản, tình dục an toàn, được nâng cao vị thế của mình trong cộng đồng và đóng góp cho sự phát triển của đất nước. Thông qua tìm hiểu và nhận định Ngân hàng chính sách Việt Nam đang có các chính sách hỗ trợ cho phát triển nông thôn nói chung và phụ nữ nói riêng, Trung tâm ACDC đã mạnh dạn đề xuất và vận động Công đoàn Hội sở chính của Ngân hàng ChínhCô Đại - Tác giả Lê Đức Lưu sách Việt Nam cùng hợp tác thực hiện mục tiêu trên và được sự đồng ý hợp tác của đơn vị này về việc tổ chức chương trình triển lãm ảnh “Xương rồng vẫn nở hoa” vào 2 ngày 20-21/9 tại Hà Nội. Bên cạnh đó, chương trình cũng nhận được sự ủng hộ của Hội Đồng Anh tại Hà Nội về việc hỗ trợ tài chính, truyền thông cho sự kiện này. Triển lãm ảnh “Xương rồng vẫn nở hoa” bao gồm những tấm ảnh là những câu chuyện, những số phận, những cuộc đời. Đó là cửa dẫn đến thế giới của những phụ nữ khuyết tật (PNKT) đơn thân nuôi con do các nhiếp ảnh gia chuyên và không chuyên chụp. Đây là kết quả của một quá trình đi xuống địa phương, tiếp xúc với những PNKT tiêu biểu, là sự nỗ lực cũng như tinh thần tình nguyện cao của các nhiếp ảnh gia, của các lãnh đạo Hội Người khuyết tật cũng như các tình nguyện viên của Trung tâm ACDC. Chương trình nhằm gây quỹ cải thiện cuộc sống của Phụ nữ khuyết tật đơn thân cũng như con cái của họ, giúp họCô Thuận - Tác giả Trịnh Thu Thủy sống tốt hơn, tự tin và hòa nhập hơn.Bản tin NCNL Số 03 - Tháng 10/2012
  • 5. TIÊU ĐIỂM 5Phát biểu tại chương trình, Bà Nguyễn Thị Lan Anh giám đốctrung tâm ACDC cho biết chương trình mong muốn mang lạicho cộng đồng xã hội cái nhìn chân thực về cuộc sống của nhữngnhóm người yếu thế, trong đó có những người phụ nữ khuyết tậtđơn thân. Thông qua đó, cộng đồng sẽ hiểu các chị hơn, có cáinhìn cảm thông sẻ chia, bằng những hành động cụ thể hơn, cáccá nhân, các tổ chức chung tay xóa bỏ rào cản, đưa cuộc sống tốtđẹp cho những phụ nữ khuyết tật đang phải nuôi con đơn thânmột mình. Bà Nguyễn Thị Lan Anh - Giám đóc Trung tâm ACDC Ông Nguyễn Ngọc Lâm - Tư vấn cao cấp của Trung tâm Ông Jan Robinson - Phó GĐ Hội đồng Anh Ông Garvan McCaan - Phố đại sứ IreLand tại Việt Nam Ông Phan Cử Nhân - Đại diện ngân hàng chính sách - Xã hội Mr. Akiie - Giám đốc điều hành APCD foudation Khách mời tham gia chương trìnhSự thành công của chương trình cũng thể hiện sự am hiểu sâusắc của lãnh đạo trung tâm ACDC trong lĩnh vực hỗ trợ ngườikhuyết tật cũng như sự năng động trong tìm kiếm, vận động cácđối tác, đặc biệt đối tác từ cơ quan Nhà nước, tổ chức quốc tếcùng tham gia. Hoạt động của trung tâm ACDC có thể coi là mộtmô hình điểm để các tổ chức xã hội mới thành lập cùng thamkhảo, học hỏi kinh nghiệm trong vận động các đối tác, các cơquan Nhà nước cùng tham gia để hoạt động thành công và có sứclan tỏa cao hơn. Theo ACDC Chụp ảnh kỷ niệm Số 03 - Tháng 10/2012 Bản tin NCNL
  • 6. 6 CƠ HỘI - KẾT NỐI GIỚI THIỆU THÔNG TIN TÀI TRỢ TỪ QUỸ HỖ TRỢ SÁNG KIẾN TƯ PHÁP (JIFF)T rong bản tin số này, chúng tôi đăng ký hoạt động trên 1 năm, và có tài Đề xuất dự án viết theo mẫu bằng tiếng xin trân trọng giới thiệu Quỹ Hỗ khoản ngân hàng do hơn 1 người ký Việt gồm bản cứng và bản mềm (in đĩa trợ Sáng kiến Tư pháp (JIFF) của (Tổ chức có đề xuất dự án quy mô nhỏ, tổ CD) phải được gửi tới Quỹ JIFF trướcChương trình Đối tác Tư pháp. Quỹ JIFF chức nghiên cứu hoặc truyền thông có thể 17:00 ngày 2/11/2012 theo địa chỉ:đã có nhiều hoạt động hỗ trợ thúc đẩy các được miễn trừ một số điều kiện trên đây) Quỹ Hỗ trợ các Sáng kiến Tư pháp(JIFF)sáng kiến tư pháp tại Việt Nam thời gian Các Lĩnh vực Hỗ trợ chủ yếu: Phòng 708, 11 Trần Hưng Đạo, Hoànqua. Các đề xuất dự án phải hướng tới đạt được Kiếm, Hà NộiChương trình Đối tác Tư pháp là Chương ít nhất một trong số bốn lĩnh vực kết quả ĐT: (04) 39336034/35 | Fax: (04) 39336040trình hợp tác giữa Chính phủ Việt Nam, chủ yếu sau đây: Mọi thông tin chi tiết hướng dẫn, tiêu chíĐan Mạch, Thụy Điển và Liên minh Châu 1) Tăng cường nhận thức chung về quyền và quy trình xét duyệt dự án, mẫu hồ sơ dựÂu nhằm hài hòa nỗ lực của các nhà tài và cơ hội mà hệ thống luật pháp và tư pháp án có trên trang web: www.jpp-jiff.org.vn.trợ hỗ trợ quá trình cải cách tư pháp tại đem lại Nhằm hỗ trợ thông tin và hướng dẫnViệt Nam. Thông qua Quỹ Hỗ trợ Sáng 2) Tăng cường cơ hội tiếp cận tư vấn pháp viết đề xuất dự án, Quỹ JIFF tổ chức cáckiến Tư pháp (JIFF) – Hợp phần III của luật và hỗ trợ pháp lý độc lập cuộc họp về Sáng kiến Tư pháp tại TP ĐàChương trình, Chương trình Đối tác Tư 3) Nâng cao hiểu biết về cải cách tư pháp Nẵng ngày 01 và 02/10/2012, tại Đà Lạtpháp hướng tới tăng cường năng lực cho thông qua nghiên cứu4) Tăng cường đối ngày 04 và 05/10/2012, và tại TP Hồ Chícác tổ chức phi chính phủ, góp phần nâng thoại và chia sẻ thông tin về các vấn đề liên Minh ngày 10 và 11/10/2012 để gặp các tổcao nhận thức về quyền, tiếp cận công lý quan tới đẩy mạnh cải cách tư pháp chức và hướng dẫn về cách xây dựng đềnhằm hỗ trợ cải cách tư pháp. Quỹ JIFF hỗ xuất dự án. Tổ chức nào có nhu cầu tham Các loại hình hỗ trợ:trợ thông qua mời và phê duyệt đề xuất dự dự đề nghị đăng ký với Quỹ JIFF năm 1) Dự án quy mô nhỏ và dự án nghiên cứuán hai lần mỗi năm, chương trình kéo dài (5) ngày trước thời gian họp theo địa chỉ dưới 280 triệu đồng Việt Nam.tới năm 2015. email info@jpp-jiff.org.vn hoặc gọi về số 2) Dự án quy mô vừa và dự án nghiên cứu 0904233923.Các tổ chức thuộc đối tượng được mời từ 280-700 triệu đồng Việt Nam.nộp đề xuất phải là: 3) Dự án tài trợ cơ bản tối đa 2,5 tỷ đồng Xem thêm chi tiết tại:Phi chính phủ, phi quốc tế và thành lập vì Việt Nam/năm trong tối đa 3 năm. http://www.jpp-jiff.org.vnmục đích phi lợi nhuận 4) Dự án hỗ trợ kỹ thuật và tăng cườngCó điều lệ hoặc quy chế hoạt động, đã năng lực. THÀNH VIÊN LIÊN MINH TỰ GIỚI THIỆU: Tôn chỉ mục đích: “Chúng tôi tồn tại vì sự phát triển của cộng đồng NKT Việt Nam” Một số hoạt động:Trung tâm Hành động vì sự phát triển l Bảo vệ lợi ích của NKT và các nhómcộng đồng (ACDC) được thành lập bởi đối tượng yếu thế trong các hoạt động vìmột nhóm những người có kinh nghiệm NKT hoạt động trong lĩnh vực khuyết tật và phát l Nâng cao năng lực và tạo cơ hội phát l Cung cấp thông tin cho công chúng vềtriển có cùng chí hướng: triển toàn diện cho thanh niên khuyết tật. nhiều vấn đề khác nhau liên quan đến NKT.Hướng tới một xã hội không rào cản với Tập huấn nâng cao năng lực cho phụ nữ ACDC định hướng đến hết năm 2016 sẽNgười khuyết tật và những nhóm người khuyết tật trong nước và quốc tế (chương là một tổ chức chuyên nghiệp trong cungyếu thế khác. trình “Xương rồng vẫn nở hoa” là một hoạt cấp dịch vụ về tư vấn pháp luật; trợ giúpGiá trị của tổ chức: động trong số đó). Hội/nhóm của NKT, cầu nối tin cậy củal Là một tổ chức chuyên nghiệp trong l Ủng hộ và hỗ trợ những nỗ lực tích cực các cơ quan chính phủ, các tổ chức Phicung cấp dịch vụ về tư vấn pháp luật, trợ của Chính phủ cũng như chính quyền địa chính phủ và các doanh nghiệp với NKT;giúp hội/ nhóm của NKT, người yếu thế phương vì NKT và các nhóm đối tượng yếu Đặc biệt ACDC sẽ là một tổ chức uy tín vàphát triển tổ chức… thế trách nhiệm dành cho NKT tại Việt Nam.l Là cầu nối tin cậy của các cơ quan TRUNG TÂM HÀNH ĐỘNG VÌ SỰ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNGchính phủ, các tổ chức phi chính phủ và (Trung tâm ACDC)các doanh nghiệp với NKT, những người Địa chỉ: Số 11, D2-2, 95, phố Chùa Bộc - Đống Đa Hà Nộiyếu thếl Là tổ chức uy tín và trách nhiệm dành Phone: 04 3564 3053 Email: admin@acdc.org.vncho NKT và cộng đồng yếu thế khác tại Fax: 04 3564 3053 Website: http://www.acdc.org.vnViệt NamBản tin NCNL Số 03 - Tháng 10/2012
  • 7. GÓC TRI THỨC 7Đ ánh giá tác động pháp luật (RIA: Regu- là 30 ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham latory impact assessment) là một công gia ý kiến. cụ được áp dụng rộng rãi tại hơn 60 l Trước khi quyết định thực hiện tham vấn,nước trên thế giới để nâng cao tính hữu hiệu và cần cân nhắc các gợi ý sau:Danh sách các bênhiệu quả của văn bản pháp luật, cũng như cải liên quan bị chính sách tác động nhiều nhất đãthiện việc thực thi lập đầy đủ chưa?RIA là công cụ hỗ trợ quá trình ra quyết định, l Xác định tất cả đối tượng cần tham vấnlà báo cáo đánh giá tác động đưa ra giải pháp chưa?bước đầu của quá trình xây dựng luật. Nhằm l Mục đích tham vấn là gì?giảm thiểu văn bản pháp luật kém chất lượng, l Câu hỏi tham vấn đã xác định rõ ràng chưa?RIA dựa trên bằng chứng, tham gia một phần thiệp trực tiếp l Nguồn lực tham vấn như thế nào?của quá trình làm chính sách và các quá trình l Phương án 2A: Cải thiện việc thực thi các l Phương thức tham vấn nào là phù hợp?ra quyết định, bảo đảm tính khả thi cao, làm quy định hiện hành (nếu có) l Đã công bố thông tin tham vấn theo quytiền đề vững chắc cho việc ban hành các quyết l Phương án 2B: Biện pháp thay thế không định của pháp luật chưa?sách được tốt hơn, đạt hiệu quả và hiệu suất can thiệp trực tiếp Sau khi lấy ý kiến đóng góp của các bên liêntrong một thế giới đầy biến động. Phương án 3: Sử dụng biện pháp can thiệp trực quan, cơ quan soạn thảo tổng hợp ý kiến theoĐây là một công cụ rất hữu ích giúp các tổ tiếp bằng văn bản mới các nội dung chính. Báo cáo cuối cùng cần nêuchức xã hội đã và đang tham gia, đóng góp cho 4. Đánh giá tác động của các phương án rõ các đối tượng đã tham vấn, thời hạn tham vấn, tóm tắt ý kiến đóng góp chính, ý kiến đượcĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG PHÁP LUẬT tiếp thu, ý kiến không được tiếp thu và giải thích nguyên nhân. *RIA* 6. Lập báo cáo đánh giá tác động pháp luật văn bản quy luật pháp luậtquá trình xây dựng các chính sách tại các địa Đây là đánh giá các tác động tiêu cực và tích Khi chuẩn bị đề nghị xây dựng VBQPPL, cácphương và cấp trung ương. Công cụ này bổ trợ cực dự kiến của từng phương án theo phân tích tổ chức cần phải thực hiện báo cáo đánh giácho các hoạt động vận động chính sách, giúp định tính và/hoặc định lượng. Các phương án pháp luật sơ bộ của VBQPPL. Báo cáo này cầncác tổ chức xã hội có thể phân tích, tính toán chính sách cần phải đánh giá tác động đối với thuyết minh rằng để giải quyết vấn đề, cơ quanhiệu quả của chính sách, cũng như đưa ra các các lĩnh vực: Kinh tế, xã hội, môi trường, hệ có thẩm quyền có thể cần phải có hành độnggiải pháp can thiệp phù hợp. Sau đây chúng tôi thống pháp luật, quyền và nghĩa vụ cơ bản của can thiệp bằng việc ban hành văn bản mới. Kếtxin giới thiệu tổng quan một số bước thực hiện công dân, khả năng tuân thủ của cơ quan, tổ luận sơ bộ rằng các phương án sử dụng biệnđánh giá tác động pháp luật: chức, cá nhân, các tác động chính khác. Việc pháp không can thiệp trực tiếp không phải là1. Xác định vấn đề bất cập đánh giá tác động các phương án cần thực hiện cách tốt nhất để giải quyết vấn đề, dựa trên soXác định vấn đề bất cập là bước đầu tiên và hai bước sau: sánh những tác động tích cực và tác động tiêuquan trọng nhất trong quy trình thực hiện Bước 1: Xác định các tác động chính cực của các phương án đó với phương án canRIA. Việc xác định không chính xác vấn đề và Bước 2: Phân tích tác động định tính và định thiệp trực tiếp bằng văn bản mới.nguyên nhân của nó sẽ gây ra khó khăn trong lượng Báo cáo RIA đơn giản và đầy đủ (“Báo cáoviệc thực hiện các phần còn lại của RIA và thậm 5. Tham vấn công chúng RIA”)chí là không thể đề xuất được các giải pháp hiệu l Đây là một khâu quan trọng trong quá l Về mặt lý thuyết, RIA đơn giản và RIA đầyquả để giải quyết vấn đề. trình xây dựng văn bản pháp lý. Để hiểu thấu đủ có phương pháp và quy trình tương tự nhau,Dưới đây là 3 bước để xác định vấn đề: đáo các tác động của dự thảo văn bản, cần phải chỉ khác là trong báo cáo RIA đầy đủ mức độBước 1: Mô tả các vấn đề bất cập lấy ý kiến của các đối tượng chịu tác động. RIA phân tích định tính sâu hơn và thường xuyênBước 2: Nêu tác động tiêu cực của vấn đề bất chỉ có ý nghĩa khi đã tiếp thu ý kiến góp ý của sử dụng phương pháp đánh giá định lượng.cập các bên liên quan, đặc biệt là đối tượng chịu Báo cáo RIA đơn giản và RIA đầy đủ được gọiBước 3: Xác định nguyên nhân phát sinh vấn tác động tiêu cực. RIA là công cụ thông tin chung là “Báo cáo RIA”đề bất cập hữu ích, giúp các bên liên quan xác định được l Báo cáo đánh giá pháp luật phải được thực2. Xác định mục tiêu của chính sách những hệ quả không mong muốn và các lợi ích hiện đối với mọi văn bản mà đề nghị xây dựngTrong phần này, cần nêu rõ các kết quả cuối mà dự thảo văn bản có thể gây ra. đã được phê duyệt và đưa vào chương trình xâycùng mà đề xuất xây dựng VBQPPL mong l Theo quy định của Luật Ban hành VBQPPL dựng luật, pháp lệnh, nghị định hàng năm. Báomuốn đạt được dựa trên nguồn lực thực tế của và Nghị định số 24, dự thảo báo cáo đánh giá cáo này được trình Chính phủ, Quốc hội nhưcác bên liên quan. pháp luật sơ bộ phải được đăng tải trên trang một văn bản quan trọng.Bước 1: Liệt kê những hậu quả nguy hại thông tin điện tử của cơ quan có đề nghị xây l Báo cáo đánh giá pháp luật phải chứng‑Bước 2: So sánh với tiêu chí SMART dựng luật, pháp lệnh, nghị định trong thời gian minh rằng phương án cuối cùng được lựa chọnBước 3: Rà soát lại mục tiêu ít nhất là 20 ngày và khi đề nghị đã được gửi sẽ đạt được mục tiêu giải quyết vấn đề với3. Xác định phương án giải quyết vấn đề sang Bộ Tư pháp thì phải được đăng tải trên chi phí thấp nhất và lợi ích cao nhất, cho dùĐây là bước nhằm mô tả tất cả các giải pháp trang thông tin điện tử của Bộ Tư pháp và trang phương án này là dùng quy định để giải quyếtcó thể sử dụng để giải quyết vấn đề bất cập thông tin của Chính phủ trong thời gian ít nhất vấn đề bất cập hay biện pháp can thiệp gián tiếpvới mục tiêu đã đặt ra. Ở giai đoạn thực hiện là 20 ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham khác.RIA sơ bộ, cơ quan soạn thảo nên cân nhắc ba gia ý kiến. Dự thảo Báo cáo đánh giá pháp luật Để tìm hiểu chi tiết về phương pháp Đánh giáphương án sau: phải được đăng tải trên trang thông tin điện tử tác động pháp luật, xin mời bạn đọc tham khảoPhương án 1: Giữ nguyên hiện trạng của Chính phủ và trang thông tin điện tử của thêm tại: http://ria.net.vnPhương án 2: Sử dụng biện pháp không can cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời hạn ít nhất Theo MSD Số 03 - Tháng 10/2012 Bản tin NCNL
  • 8. 8 GÓC TRI THỨC Giới thiệu: “Huy động cộng đồng Tài liệu tham khảo tham gia vào vận động chính sách”C ác chính sách đã được chính phủ đóng góp ý kiến, tạo ra sự thay đổi chính ban hành và tổ chức thực thi đều sách? Có những người, những tổ chức có ảnh hưởng đến cuộc sống của cấp trên thực thi hoặc hoạch định chính bạn và những người xung quanh. Trong sách không phù hợp đã tạo ra nhiều khó quá trình thực thi các chính sách đã ban khăn và cản trở phía trước, là một tổ chức hành trong thực tế, nếu bạn có ý kiến, hay ở cơ sở chúng tôi có thể làm gì? thấy sự cần thiết phải thay đổi chính sách Nhiều người cũng có thể hỏi: Có rất hiện hành để tạo nên những tác động nhiều thứ cần phải thay đổi. Tôi nên bắt tích cực cho cộng đồng và thực hiện công đầu từ đâu? Tôi chỉ là cá nhân đơn lẻ hoặc bằng xã hội tốt hơn thì cần phải tham gia là thành viên của một nhóm rất nhỏ, làm vào quá trình vận động chính sách. thế nào để tôi có thể tạo ra sự thay đổi? Thông qua vận động chính sách bạn sẽ có Đó chính là điều cuốn sách này sẽ giúp cơ hội góp ý kiến cho các nhà hoạch định bạn giải đáp phần nào. Xin trân trọng chính sách, các nhà lập pháp, giúp họ đưa giới thiệu: “Huy động cộng đồng tham ra các chính sách phù hợp với thực tiễn gia vào vận động chính sách” cuộc sống. Nếu không tham gia vào quá Xin mời xem chi tiết tại: trình này, thì mọi việc sẽ không thay đổi http://asiafoundation.org/resources/ được! pdfs/Publicparticipationinthelawmak- Tuy vậy nhiều người sẽ băn khoăn: với ingprocess.pdf tư cách cá nhân, làm cách nào tôi có thể Theo MSD Góc tư vấn ý kiến của cơ quan tổ chức chịu tác động, phải quy định tại Điều 67, 68 Luật ban hành văn đăng lên trang thông tin điện tử để nhân dân bản qui phạm pháp luật: Các văn bản dự thảoTiếp tục trả lời các câu hỏi của các cá nhân, đóng góp ý kiến. được đăng tải trên trang thông tin điện tử củatổ chức xã hội về việc tham gia, đóng góp xây Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan ban hành trong thời gian ít nhất là sáudựng chính sách, trong số này, chúng tôi xin trả HĐND và UBND tại các điều 20, 23, 30, 33, 37 mươi ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân thamlời câu hỏi sau đây cũng quy định, khi dự thảo nghị quyết HĐND gia ý kiến. Đơn vị được phân công soạn thảoCâu hỏi: và UBND phải lấy ý kiến của tổ chức, cá nhân chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quanTổ chức của chúng tôi đang tích cực đóng góp xây chịu sự tác động của nghị quyết. nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định và ý kiếndựng chính sáchi. Vậy hãy cho biết các cơ quan Điều 35, Luật ban hành văn bản cũng qui định của cơ quan, tổ chức, cá nhân để chỉnh lý dựchức năng có trách nhiệm gì để tạo điều kiện cho rõ cách thức cơ quan soạn thảo xin ý kiến, thời thảo. Không những thế tại khoản 3 điều nàychúng tôi thực hiện việc này cũng như việc tiếp gian đăng tải dự thảo để xin ý kiến về lấy ý qui định cơ quan chủ trì soạn thảo không chỉthu ý kiến đóng góp của chúng tôi? kiến đối với dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị đăng toàn văn dự thảo trên trang thông tin điệnTrả lời: quyết: “ Trong quá trình soạn thảo dự án luật, tử của Chính phủ mà còn đăng cả báo cáo đánhĐiều 4 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, cơ quan, tổ chức giá tác động của văn bản và ý kiến giải trìnhluật 2008 quy định: “Trong quá trình xây dựng chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến cơ quan, tổ việc tiếp thu và không tiếp thu các ý kiến đóngvăn bản quy phạm pháp luật, cơ quan, tổ chức chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động góp: “Cơ quan chủ tri soạn thảo khi đăng tảichủ trì soạn thảo và cơ quan, tổ chức hữu quan trực tiếp của văn bản; nêu những vấn đề cần dự thảo trên Trang thông tin điện tử của Chínhcó trách nhiệm tạo điều kiện để các cơ quan, tổ xin ý kiến phù hợp với từng đối tượng lấy ý kiến phủ, của cơ quan mình để lấy ý kiến phải đồngchức, đơn vị, cá nhân tham gia góp ý kiến về dự và xác định cụ thể địa chỉ tiếp nhận ý kiến; đăng thời đăng tải báo cáo đánh giá tác động của vănthảo văn bản; tổ chức lấy ý kiến của đối tượng tải toàn văn dự thảo trên Trang thông tin điện bản, xác định địa chỉ và thời hạn tiếp nhận ýchịu sự tác động trực tiếp của văn bản. Ý kiến tử của Chính phủ hoặc của cơ quan, tổ chức kiến; có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giảitham gia về dự thảo văn bản quy phạm pháp chủ trì soạn thảo trong thời gian ít nhất là sáu trình những nội dung tiếp thu, không tiếp thuluật phải được nghiên cứu, tiếp thu trong quá mươi ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân góp các ý kiến tham gia”.trình chỉnh lý dự thảo”. ý kiến”; “ Cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo có Văn bản tiếp thu hoặc giải trình các ý kiến và Điều 33, 35, 36, 67, 73 của Luật này cũng quy trách nhiệm tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu các dự thảo đó được tiếp thu, chỉnh lý phải đượcđịnh rõ: Dự thảo luật, nghị định của Chính phủ, ý kiến góp ý”. đăng tải trên Trang thông tin điện tử của Chínhquyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư, Phương thức lấy ý kiến và thời hạn lấy kiến, phủ, của cơ quan chủ trì soạnchỉ thị, quyết định của Bộ trưởng cũng phải lấy cũng như việc tiếp thu ý kiến đóng góp được Theo MSD ĐÂY LÀ BẢN TIN NỘI BỘ - MỌI THÔNG TIN XIN GỬI VỀ: Trung tâm Nghiên cứu quản lý và Phát triển bền vững: 101 A2, Ngõ 72, Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội. Tel: (844) 3 775 6805 *Email: advocacyproject@msdvietnam.org *Website: www.msdvietnam.orgBản tin NCNL Số 03 - Tháng 10/2012

×