• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content

Loading…

Flash Player 9 (or above) is needed to view presentations.
We have detected that you do not have it on your computer. To install it, go here.

Like this presentation? Why not share!

Κοινή Αγροτική Πολιτική

on

  • 1,856 views

 

Statistics

Views

Total Views
1,856
Views on SlideShare
1,856
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
13
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

CC Attribution License

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Κοινή Αγροτική Πολιτική Κοινή Αγροτική Πολιτική Presentation Transcript

    • Ανακοίνωση για το µέλλον της ΚAΠ«Η ΚΑΠ προς το 2020: αντιµετωπίζοντας τιςπροκλήσεις στον τοµέα των τροφίµων, στους φυσικούς πόρους και στις περιφέρειες» Γ∆ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ⓒ Olof S.
    • Περιεχόµενα 1. Γενικό πλαίσιο 2. Η ΚΑΠ σήµερα 3. Γιατί χρειαζόµαστε τη µεταρρύθµιση;4. Νέοι στόχοι, µελλοντικά εργαλεία και πολιτικές επιλογές 5. Τελικές παρατηρήσεις 6. Επόµενα βήµατα 2
    • 1. Γενικό πλαίσιο Το ειδικό πλαίσιο της µεταρρύθµισης• H Συνθήκη της Λισαβόνας τίθεται σε εφαρµογή• Το δηµοσιονοµικό πλαίσιο της ΕΕ λήγει το 2013• Η ΚΑΠ πρέπει να εναρµονιστεί µε τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» Η δηµόσια συζήτηση για την ΚΑΠ• Έντονο ενδιαφέρον για την πρόσκληση της Επιτροπής σε δηµόσια συζήτηση: 5 600 γραπτές συνεισφορές• Ιδιαίτερα επιτυχηµένο Συνέδριο τον Ιούλιο: 600 συµµετέχοντες• Συζητήσεις στο Συµβούλιο, στο ΕΚ, στην ΕΟΚΕ και στην ΕτΠ Η Ανακοίνωση για το µέλλον της ΚΑΠ• Εκφράζει τις προκλήσεις που διαπιστώθηκαν σε θέµατα πολιτικής• Απαντά στη δηµόσια συζήτηση περιγράφοντας µελλοντικές επιλογές• ∆ροµολογεί τη συζήτηση µεταξύ των θεσµικών οργάνων και προετοιµάζει νοµοθετικές προτάσεις 3
    • 2. Η ΚΑΠ σήµερα είναι… … ριζικά αναµορφωµένη … … αποτελεσµατικότερη …• Αποτελείται από δύο • Εξάλειψε τα πλεονάσµατα συµπληρωµατικούς πυλώνες • Ενισχύει την ανταγωνιστικότητα• Παρέχει ενισχύσεις που είναι κυρίως αποσυνδεδεµένες και υποκείµενες • Αυξάνει την αποτελεσµατικότητα των στην πολλαπλή συµµόρφωση επιδοτήσεων• Περιορίζει σηµαντικά το ρόλο των • Προωθεί µια γεωργία πιο φιλική προς µηχανισµών παρέµβασης στην το περιβάλλον αγορά σε «δίχτυ ασφαλείας» • Έχει ολοκληρωµένη προσέγγιση για τις αγροτικές περιφέρειες• Ενδυναµώνει την πολιτική ανάπτυξης της υπαίθρου µε πόρους και νέα • Συµβάλει στη σταθεροποίηση του µέσα πολιτικής προϋπολογισµού της ΕΕ … και οδηγεί σε µία πιο ισορροπηµένη περιφερειακά και περιβαλλοντικά ευρωπαϊκή γεωργία 4
    • ∆απάνες και πορεία µεταρρύθµισης της ΚΑΠ (σταθερές τιµές του 2007) σε δισ. ευρώ % ΑΕΠ70 0.7% EE-10 EE-12 EE-15 EE-25 EE-2760 0.6%50 0.5%40 0.4%30 0.3%20 0.2%10 0.1% 0 0.0% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Εξαγωγικές επιδοτήσεις Άλλα µέτρα στήριξης της αγοράς Συνδεδεµένες άµεσες ενισχύσεις Αποσυνδεδεµένες άµεσες ενισχύσεις Αγροτική ανάπτυξη % του ΑΕΠ της ΕΕ Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Γ∆ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης 5
    • 3. Γιατί χρειαζόµαστε τη µεταρρύθµιση; Για την αντιµετώπιση µελλοντικών προκλήσεων Οικονοµικές προκλήσεις• Επισιτιστική ασφάλεια• ∆ιακύµανση των τιµών• Οικονοµική κρίση 6
    • Πρόσφατες τάσεις στις τιµές αγοράς ορισµένων βασικών προϊόντων Ευρώ/τόνο για το καλαµπόκι και το φρέσκο γάλα Αργό πετρέλαιο, ευρώ/100 kg για το γάλα σε σκόνη ευρώ/βαρέλι400 200350 175300 150250 125200 100150 75100 5050 25 0 0 janv-00 janv-01 janv-02 janv-03 janv-04 janv-05 janv-06 janv-07 janv-08 janv-09 janv-10 mai-00 sept-00 mai-01 sept-01 mai-02 sept-02 mai-03 sept-03 mai-04 sept-04 mai-05 sept-05 mai-06 sept-06 mai-07 sept-07 mai-08 sept-08 mai-09 sept-09 mai-10 sept-10 Φρέσκο γάλα, ΕΕ Γάλα σε σκόνη, ΕΕ Καλαµπόκι, Η.Π.Α (τιµή εξαγωγής) Αργό πετρέλαιο, µέση τιµή για άµεση παράδοση Πηγές : Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Γ∆ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης 7
    • Εξέλιξη του γεωργικού εισοδήµατος στην ΕΕ (γεωργικό εισόδηµα/ΕΜΕ σε πραγµατικές τιµές)EE-15 ( ∆είκτης ΕΕ-27 για το 2000 = 100 ) EE-12230 60220 50 EE-15210 40 27.7200 30190 20 16.6 EE-12 189.4180 10 172.6170 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Πηγή: Eurostat 8
    • 3. Γιατί χρειαζόµαστε τη µεταρρύθµιση; Για την αντιµετώπιση µελλοντικών προκλήσεων Οικονοµικές Περιβαλλοντικές προκλήσεις προκλήσεις • Εκποµπές αερίων• Επισιτιστική θερµοκηπίου (GHG) ασφάλεια • Υποβάθµιση εδάφους• ∆ιακύµανση των τιµών • Ποιότητα νερού/αέρα• Οικονοµική • Βιότοποι και κρίση βιοποικιλότητα 9
    • Πτωτική τάση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου (GHG) στη γεωργία της ΕΕ από το 1990 Tg ισοδύναµου CO2700600 EE-27 = -20%500400 EE-15 = -12%300200100 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Πηγή: ΕΟΠ 10
    • 3. Γιατί χρειαζόµαστε τη µεταρρύθµιση; Για την αντιµετώπιση µελλοντικών προκλήσεων Οικονοµικές Περιβαλλοντικές Περιφερειακές προκλήσεις προκλήσεις προκλήσεις • Εκποµπές αερίων• Επισιτιστική θερµοκηπίου (GHG) • ∆υναµισµός των ασφάλεια αγροτικών • Υποβάθµιση περιφερειών• ∆ιακύµανση των εδάφους τιµών • ∆ιαφοροποίηση • Ποιότητα νερού/αέρα της γεωργίας της• Οικονοµική • Βιότοποι και ΕΕ κρίση βιοποικιλότητα ∆ίκαιη και ισορροπηµένη κατανοµή των ενισχύσεων Συµβολή στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» 11
    • 4α. Ποιοι είναι οι στόχοι της µεταρρύθµισης; Βιώσιµη παραγωγή Βιώσιµη διαχείριση Ισορροπηµένη τροφίµων των φυσικών πόρων περιφερειακή και κλιµατική δράση ανάπτυξη• συµβολή στο γεωργικό • εξασφάλιση της • στήριξη του εισόδηµα και µείωση παροχής δηµοσίων δυναµισµού των των διακυµάνσεών του αγαθών αγροτικών περιφερειών και προώθηση της• βελτίωση της • προώθηση της απασχόλησης ανταγωνιστικότητας του πράσινης τοµέα και αύξηση της ανάπτυξης µέσω • προώθηση της προστιθέµενης αξίας της καινοτοµίας διαφοροποίησης στην αλυσίδα τροφίµων • µετριασµός των • αξιοποίηση της• χορήγηση επιπτώσεων της κοινωνικής και αντιστάθµισης σε κλιµατικής αλλαγής διαρθρωτικής περιοχές µε φυσικά ποικιλοµορφίας στις µειονεκτήµατα αγροτικές περιφέρειες Απαιτείται απάντηση σε κοινοτικό επίπεδο 12
    • 4β. Μέσα πολιτικής Καλύτερα εναρµονισµένα µε τους ∆οµηµένα σε δύο πυλώνες στόχους Άµεσες ενισχύσεις• Ανακατανοµή• Καλύτερη στόχευση• Επανασχεδιασµός: • Περιβαλλοντικός προσανατολισµός των άµεσων ενισχύσεων • Καθορισµός ανώτατου ορίου των ενισχύσεων • Ενίσχυση µικρών γεωργικών εκµεταλλεύσεων • Ενίσχυση περιοχών µε συγκεκριµένους φυσικούς περιορισµούς 13
    • Μέσος όρος άµεσων ενισχύσεων ανά επιλέξιµη έκταση και ανά δικαιούχο (µετά την ολοκλήρωση της σταδιακής εφαρµογής των καθαρών ανώτατων ορίων των άµεσων ενισχύσεων το 2016)ευρώ/εκτάριο ευρώ/δικαιούχο 800 48000 700 40000 600 32000 500 400 24000 300 16000 200 8000 100 0 0 Μάλτα Ιταλία Πορτογαλία ∆ηµοκρατία Ισπανία Πολωνία Ιρλανδία Αυστρία Κάτω Χώρες Ελλάδα ∆ανία Γαλλία Σλοβακία Ρουµανία Ουγγαρία Φινλανδία Σουηδία Εσθονία Λετονία Βουλγαρία Λιθουανία ΕΕ-15 ΕΕ-27 Ηνωµένο ΕΕ-12 Κύπρος Γερµανία Σλοβενία Βέλγιο Λουξεµβούργο Βασίλειο Τσεχική Ολοκλήρωση της σταδιακής εφαρµογής των καθαρών ανώτατων ορίων των άµεσων ενισχύσεων (ευρώ/εκτάριο) Μέσος όρος της ΕΕ-27 (ευρώ/εκτάριο) Ολοκλήρωση της σταδιακής εφαρµογής των καθαρών ανώτατων ορίων των άµεσων ενισχύσεων (ευρώ/δικαιούχο) Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Γ∆ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης 14
    • 4β. Μέσα πολιτικήςΚαλύτερα εναρµονισµένα µε τους ∆οµηµένα σε δύο πυλώνες στόχους Άµεσες ενισχύσεις Μέτρα αγοράς Αγροτική ανάπτυξη• Ανακατανοµή • Προσανατολισµός • Κατευθυντήριες γραµµές:• Καλύτερη στόχευση προς την αγορά περιβάλλον, αλλαγή του• Επανασχεδιασµός: κλίµατος και καινοτοµία • Περιβαλλοντικός • Εξορθολογισµός και προσανατολισµός των απλοποίηση • Μεγαλύτερη συνοχή µε τις άµεσων ενισχύσεων λοιπές πολιτικές της ΕΕ • Καθορισµός ανώτατου ορίου των ενισχύσεων • Βελτιωµένη • Ενίσχυση µικρών λειτουργία της • Αποτελεσµατικότεροι γεωργικών αλυσίδας τροφίµων µηχανισµοί υλοποίησης των εκµεταλλεύσεων στόχων • Ενίσχυση περιοχών µε συγκεκριµένους • ∆ιαχείριση κινδύνων φυσικούς περιορισµούς • Νέα κριτήρια κατανοµής 15
    • 4γ. Πολιτικές επιλογές συνέχιση της διαδικασίας µεταρρύθµισης µε την εισαγωγή περαιτέρω σταδιακών αλλαγών πουΕπιλογή 1 αντιµετωπίζουν παράλληλα τις πιο επείγουσες ελλείψεις (π.χ. πιο δίκαιη κατανοµή των άµεσων ενισχύσεων) Αξιοποίηση της ευκαιρίας για µεταρρύθµιση, διασφαλίζοντας την πορεία προς αειφόρο και πιο ισορροπηµένη ΚΑΠ (µεταξύ των στόχων πολιτικής,Επιλογή 2 των ΚΜ και των γεωργών µέσω µεγαλύτερου περιβαλλοντικού προσανατολισµού των άµεσων ενισχύσεων) ∆ραστικότερη µεταρρύθµιση η οποία θα επικεντρώνεται αποκλειστικά στους στόχους σχετικά µε το περιβάλλον και την κλιµατική αλλαγήΕπιλογή 3 µέσω της αγροτικής ανάπτυξης, καθώς και της κατάργησης της εισοδηµατικής στήριξης και των περισσότερων µέτρων στήριξης της αγοράς 16
    • 4γ. Πολιτικές επιλογές • ∆ικαιότερη κατανοµή • ∆ικαιότερη κατανοµή µεταξύ των ΚΜ • Σταδιακή κατάργηση των και µεταξύ των γεωργώνενισχύσεις µεταξύ των ΚΜ και άµεσων ενισχύσεων • Περιβαλλοντικός προσανατολισµός Άµεσες µεταξύ των γεωργών των άµεσων ενισχύσεων • ∆ιερεύνηση δυνατότητας καθορισµού ανώτατου ορίου ενισχύσεων • Βοήθεια στις µικρές γεωργικές εκµεταλλεύσεις • Εξορθολογισµός και • Εξορθολογισµός και • Σταδιακή κατάργηση τωναγοράς απλοποίηση των απλοποίηση των υφιστάµενων περισσότερων µέτρωνΜέτρα υφιστάµενων µέτρων µέτρων • ∆ιατήρηση της ρήτρας διατάραξης της αγοράς σε περίπτωση σοβαρής κρίσης • ∆ιατήρηση της • Περισσότερη έµφαση στο • Προτεραιότητα στα µέτρα προτεραιότητας στην περιβάλλον, στην αναδιάρθρωση που συνδέονται µε τοανάπτυξηΑγροτική αλλαγή του κλίµατος, τη και στην καινοτοµία, στην περιβάλλον και την βιοποικιλότητα, τη κλιµατική αλλαγή καθώς και στις παροχή δηµόσιων βιοενέργεια και την τοπικές πρωτοβουλίες αγαθών καινοτοµία • Εργαλεία διαχείρισης κινδύνου και εργαλείο σταθεροποίησης του εισοδήµατος • Νέα κριτήρια κατανοµής Επιλογή 1 Επιλογή 2 Επιλογή 3 17
    • 5. Τελικές παρατηρήσεις Με τη µεταρρύθµιση αυτή, η ΚΑΠ πρέπει:να αντιµετωπίσει καλύτερα τις οικονοµικές, περιβαλλοντικές και περιφερειακές προκλήσειςνα είναι περισσότερο φιλική προς το περιβάλλον, ισορροπηµένη, καλύτερα εναρµονισµένη µε τους στόχους, απλούστερη, αποτελεσµατικότερη και πιο υπεύθυνη να βελτιώσει τα υφιστάµενα και να σχεδιάσει νέα µέσα 18
    • 6. Επόµενα βήµαταΣυζήτηση µεταξύ των θεσµικών οργάνων της ΕΕ σχετικά µε τηνΑνακοίνωσηΠροετοιµασία της ανάλυσης επιπτώσεων• Εµπεριστατωµένη ανάλυση από την Επιτροπή των νέων εργαλείων και επιλογών πολιτικής, καθώς και των οικονοµικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεών τους• ∆ιαβούλευση µε τους εµπλεκόµενους φορείς: συµβολή των εµπλεκόµενων φορέων βάσει εγγράφου διαβούλευσης που θα δηµοσιευθεί στις 23 ΝοεµβρίουΠροετοιµασία νοµοθετικών προτάσεων Παρουσίαση νοµοθετικών προτάσεων στα µέσα του 2011 19
    • Για περισσότερες πληροφορίες• Η ΚΑΠ µετά το 2013 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm• Ανακοίνωση σχετικά µε το µέλλον της ΚΑΠ http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/ index_en.htm• ∆ηµόσια διαβούλευση http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/consultation/ index_en.htm 20