Linee Guida Progetti PON 2007/2013

M.P.I. - Direzione Generale Affari Internazionali Autorità di Gestione - Uff. V P.O.N. 2006 IT 05 1 PO 007 "Competenze per lo Sviluppo" 2007-2013 P.O.N. 2006 IT 16 1 PO 004 “ Ambienti per l’apprendimento“ 2007-2013 DISPOSIZIONI e ISTRUZIONI per l’ATTUAZIONE delle INIZIATIVE COFINANZIATE dai FONDI STRUTTURALI EUROPEI 2007-2013

Gestione Amministrativa e Contabile
I riferimenti
DI. 44/2001: assunzione a bilancio degli importi autorizzati
Regolamento Europeo 1083/2006: gestione separata rispetto al bilancio della scuola e specifica codifica contabile
Circolare Ministeriale n. 2467 del 3 /12/2007: capitolo ENTRATE modello A aggregato 04 imputazione voce 01 “Finanziamenti Europei
Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013

GLOSSARIO
OBIETTIVO:
A diagnostica
B personale della scuola
C competenze dei ragazzi
D società dell’informazione
E reti
F interventi individualizzati recupero
G adulti
AZIONE:
1….
2….

GLOSSARIO
PROGETTO :
(CODICE) B1-FSE-2007-23
MODULO o PERCORSO FORMATIVO:
I singoli interventi che compongono il progetto. In generale la durata è fissa (moduli da 30, da 50, da etc. ore) eccetto che per l’azione F in cui ciascuna scuola decide dell’articolazione in moduli delle 180 F1, o 150 F2, ore del progetto organizzando un numero variabile di moduli nel vincolo di 30h min e 60 h max per ciascun modulo
PIANO INTEGRATO:
L’insieme dei progetti autorizzati gestiti dall’istituto

La gestione dei fondi comunitari deve essere distinta , per consentirne la verifica da parte degli organi comunitari, ma entra a far parte del bilancio d‘istituto ed è sottosta alla disciplina dei fondi nazionali, comprese le procedure di vigilanza e controllo

In ENTRATA
due voci diverse:
Uno per il Piano Integrato FSE
Uno per il Piano FESR
IN USCITA
Una voce per ciascun progetto (va riportato il codice progetto)

Entrate
Assunzione dei fondi nel Programma annuale
modello A
Aggregato 04 Finanziamenti da enti territoriali o da altre istituzioni pubbliche
Voce 01 Finanziamenti UE (Fondi Vincolati)

Uscite
Le uscite vanno registrate nel modello A per progetto
attenzione a:
Codice progetto (da nota autorizzativa)
Scheda illustrativa finanziaria (modello B)
Modello sintesi del POF – progetto/attività

Documentazione della spesa
Art. 90 Regolamento 1083/2006 gli originali dei documenti giustificativi, relativi alle spese e alle verifiche del PON, devono essere tenuti a disposizione della Commissione, della Corte dei Conti, anche per i controlli successivi fino a 3 anni dopo la chiusura dei PON e dei controlli di I e II livello.
Tutta la documentazione va archiviata per progetto, in forma cartacea e in formato digitale sui
due sistemi informativi
Gestione degli interventi e Gestione Finanziaria

Flusso dei pagamenti
FSE
Primo acconto:
l‘istituto riceverà il primo acconto su un progetto quando per almeno un percorso formativo del progetto è stata completata la programmazione operativa, invio della struttura , e sono stati registrati i dati anagrafici di tutti i corsisti nel sistema di Gestione degli Interventi.
Appena si verificano queste condizioni l‘istituto AVVIA il progetto e lo comunica all‘Autorità di Gestione (Dichiarazione di avvio da parte del DS che deve essere inviata per posta prioritaria)

FSE
Il primo acconto è una percentuale del progetto complessivo.

FSE
1
Per ciascun progetto potranno esserci più pagamenti: ogni volta che si registrerà disponibilità di cassa sarà possibile erogare ulteriori pagamenti a fronte e dell‘avvio di ulteriori moduli (acconti) e/o della certificazione di spesa documentata nel sistema di Gestione Finanziaria (rimborsi).
In ogni accredito verrà comunque trattenuto il 10% dell‘importo attribuibile.

FSE
2
Il progetto si considera concluso quando sono stati completati TUTTI i percorsi formativi previsti e sono state emesse tutte le certificazioni relative per i corsisti
Il saldo, pari al 10%, sarà erogato quando, a progetto concluso, l‘istituto presenta la rendicontazione finale e i controlli di primo livello (controllo della certificazione della spesa da parte dell‘AdG e controlli in loco da parte dell‘USR e degli USP) confermano la correttezza delle procedure e della spesa

FESR
1
Primo acconto:
L‘istituto assume a bilancio l‘importo autorizzato e avvia le gare.
Per i progetti autorizzati con la prima circolare (15.000€ e 20.000€) è previsto solo il primo acconto e il saldo.

FESR
2
Il progetto si considera concluso dopo il risultato positivo del collaudo di tutte le strumentazioni/attrezzature previste
Il saldo sarà erogato, a progetto concluso, alla presentazione della rendicontazione finale e del parere positivo dei controlli di primo livello (controllo della certificazione della spesa da parte dell‘AdG e controlli in loco da parte dell‘USR e degli USP)

Ammissibilità della spesa
I costi sono ammissibili se:
Pertinenti e imputabili ad azioni ammissibili
Effettivi
Nell‘arco di tempo di vigenza del finanziamento
Comprovabili
Legittimi
Contabilizzati
Contenuti nei limiti autorizzati

Pertinenti e imputabili ad azioni ammissibili
sono ammesse esclusivamente le spese esplicitate nei piani economici dei progetti autorizzati
FSE: le spese di accompagnamento sono solo quelle previste (Disp. & Istr.) per ciascun obiettivo
FESR: non è possibile acquistare elementi non previsti nel piano autorizzato se non chiedendo esplicita autorizzazione all‘AdG

Effettivi
Vengono pagate solo spese «reali»
FSE : Non sono ammessi pagamenti forfettari: ad esempio le percentuali del DS, referente per la valutazione, facilitatore devono corrispondere a ore di attività documentate (verbali, fogli di presenza firmati e con numero progressivo). Le spese di rimborso di trasporti etc. vanno documentate con i titoli di viaggio, ricevuta fiscale etc.
FESR : attrezzature e strumentazioni acquistate devono essere aggiornate e conformi agli standard esplicitati in circolare

Nell'arco di tempo di vigenza del finanziamento
Non è possibile retribuire l'attività di progettazione precedente all‘autorizzazione
Leasing ed affitti sono rimborsabili solo relativamente al tempo di attuazione del Piano Integrato

Comprovabili 1
Come nella precedente programmazione vanno compilati i certificati di spesa (CERT), per ciascun CERT vanno registrati gli estremi delle ricevute, fatture etc. in un file elenco da allegare al CERT. Le documentazioni andranno digitalizzate e archiviate nella cartella relativa a ciascun progetto nel sistema di Gestione Finanziaria.

Comprovabili 2
Non saranno ritenute ammissibili spese per le quali non sussista documentazione contabile probatoria che ne determini validità ed entità

Legittimi
non verranno in nessun caso ritenute ammissibili spese derivate da aggiudicazioni di bandi e gare di appalto per beni o servizi non conformi alla normativa vigente

Legittimi
FSE Reg CE 1081/2006
non è possibile acquistare tecnologie e attrezzature da inventariare
non è possibile pagare intermediazione o subappalto
non è possibile pagare le skill cards per le certificazioni informatiche
Non sono ammessi compensi all‘azienda che ospita i corsisti in stage

Legittimi
FESR Reg CE 1080/2006
non è possibile acquistare tecnologie e attrezzature non inventariabili
escluso il 2% per la progettazione, non è possibile includere voci di retribuzione per il personale, pertanto non sono ammesse spese di gestione
la percentuale di sw non deve superare il 20% degli acquisti
è previsto l‘acquisto di strumentazioni specifiche finalizzate alla partecipazione di allievi con disabilità
sono consentite (5% max) spese per interventi di adattamento infrastrutturale
Sono consentite spese per la messa in sicurezza delle apparecchiature acquistate

Contabilizzati
I costi ammissibili devono derivare da registrazioni contabili conformi alla normativa per la contabilità della P.A., D.Lgs 163/2006, e per la scuola in particolare, D.I. 44/2001

Contenuti nei limiti autorizzati
Progetti FSE
I piani di spesa autorizzati sono articolati nelle quattro voci:
Area Formativa
Area organizzativo-gestionale
Pubblicità (Area di Accompagnamento obbligatoria)
Area di accompagnamento opzionale

Economie
Progetti FSE
Non sono consentite variazioni del piano di spesa autorizzato con passaggi di importi da una voce all‘altra con l‘eccezione dell‘aumento della voce 1, formazione, per decremento della voce 2, spese organizzative-gestionali.
Economie risultanti dalla contrattazione d‘Istituto possono essere utilizzate per aumentare e/o migliorare l‘offerta di formazione


Economie
Progetti FESR
Non sono consentite variazioni del piano di spesa autorizzato se non a favore della voce acquisti.
Le economie, nella misura del 20% del costo complessivo dell‘intervento, possono essere usate esclusivamente per aumentare la fruibilità didattica delle strutture realizzate.
Utilizzi diversi richiedono esplicita autorizzazione dell‘AdG

La comunicazione degli interventi finanziati dai
Fondi Strutturali
Informazione
Trasparenza
Pubblicità
TUTTE OBBLIGATORIE!!!

Rispetto dei principi orizzontali
Pari Opportunità, Non discriminazione,Sviluppo Sostenibile
A conclusione dei progetti, nel sistema di gestione degli interventi, andranno documentate le iniziative finalizzate al rispetto dei princìpi orizzontali e dichiarate in fase di predisposizione dei piani

Incompatibilità
Nuclei di valutazione : chi fa valutazione non può a nessun titolo (tutor, esperto, facilitatore, referente per la valutazione) prendere parte all‘attuazione dei Piani e progetti oggetto di valutazione
Ispettori Tecnici : non possono ricoprire alcun ruolo nell‘attuazione dei Piani escluso quelli specifici assegnati dall‘AdG nell‘ambito dell‘asse III
Personale dell‘Amministrazione : eccetto le attività proprie disposte dall‘AdG, non può avere alcun ruolo di formatore, consulente etc. Questo vale a maggior ragione per il personale che svolge verifiche e controlli

Incompatibilità
Dirigente Scolastico : non può svolgere attività di esperto o tutor nel Piano d‘Istituto
Facilitatore e Refente per la Valutazione : devono essere docenti dell‘istituto, non possono svolgere funzione di esperto nel Piano del proprio istituto, possono svolgere funzione di tutor, ma non possono rappresentare nel GOP l‘obiettivo specifico del percorso formativo in cui intervengono in qualità di tutor
Il personale coinvolto nel collaudo : non può essere anche progettista o avere funzioni di direzione dei lavori
Il DSGA : può assumere un ruolo di formatore/tutor solo nell‘ambito dell‘azione B9

Incarichi
Non sono ammesse spese di intermediazione e subappalto
Sono inammissibili le spese di affidamento totale o parziale della progettazione e/o dell‘attuazione di un Piano

Incarichi: gli esperti
reclutamento in base a procedure di evidenza pubblica
selezione in base a criteri di qualificazione professionale esplicitati nei bandi
I bandi devono rispettare i principi della libera concorrenza (sono inammissibili criteri di scelta che favoriscano personale interno).
è obbligarorio acquisire più cv e si suggerisce di usare il formato del cv europeo.
se dipendenti della PA, si deve tenere agli atti l‘autorizzazione dell‘ente di appartenenza a svolgere il determinato incarico
inserire nel contratto una clausola sull‘obbligo alla documentazione nel sistema Gestione degli interventi

Incarichi: gli esperti
Casi di particolari
B7 e C1 relativi alle lingue straniere: priorità ai madre lingua
F gli esperti non devono dipendere dall‘amministrazione scolastica

Incarichi
Tutor, Facilitatore, Referente per la valutazione
Vengono scelti fra i docenti dell‘istituto
Anche per loro si deve procedere a una selezione e confronto dei CV secondo criteri condivisi nel Collegio dei Docenti
Anche per loro va regolamentato il rapporto di prestazione d‘opera con la clausola di impegno alla documentazione in Gestione degli Interventi

Incarichi
Tutor: casi particolari
Il tutor d‘obiettivo che partecipa alle riunioni del GOP è uno dei tutor degli interventi nell‘ambito del particolare obiettivo del PON (B formazione del personale, C far crescere competenze degli allievi....)
Nell‘azione B9, formazione dedicata ai temi amministrativi, il tutor può essere il DSGA (ma non pu`essere contemporaneamente tutor ed esperto!)

Il Dirigente Scolastico
Attenzione alle deleghe!!!
Non è possibile delegare a soggetti esterni.
Nel sistema Gestione degli Interventi il ruolo del DS è ereditato dal Sistema Informativo del MPI e ne ha tutte le prerogative (invio del Piano Integrato, delega del CUP, dichiarazioni di avvio...)
Il DS ha comunque delle figure di collaborazione cui affidare una serie di funzioni. Nel caso si astenga dalle funzioni, sue proprie, di coordinamento e direzione (unica forma di delega possibile) non parteciperà al GOP nè gli verrà assegnato il 3%.

Compensi
Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013 80 €/h max Dirigente Scol. 41,32 €/h se esperti esterni; 30 €/h se docenti interni Pubblicità CCNL Personale ATA 41,32 €/h Facilitatore/Ref. Valutazione/GOP 80 €/h Esperto 30 €/h Tutor

Compensi
Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013 10 €/h Assistenza parentale e incentivo genitori 8 €/persona Mensa allievi 25,82 €/h Coordinamento docenti del consiglio di classe 30 €/h Docente assistenza mensa

Sostegno persone diversamente abili
Costo massimo per alunno 516,46 €
Non cresce proporzionalmente
Non è forfettario
Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013 2.065 € 5 o più persone 1.716,46 € 4 persone 1.316,46 € 3 persone 916,46 € 2 persone 516,46 € 1 persona

Certificazioni
Per le lingue straniere occorre far riferimento al Quadro Comune di Riferimento adottato dalla CE
Il Sistema informativo Gestione degli Interventi riporta una lista degli enti certificatori più noti, occorre solo scegliere
Se l‘ente certificatore scelto non è presente occorre presentare richiesta di autorizzazione all‘AdG per un controllo di ammissibilità della spesa

Copertura assicurativa INAIL
Tutte le attività del PON sono da considerare attività didattiche ai sensi della copertura assicurativa INAIL
Possono però essere accese assicurazioni ulteriori per i rischi non coperti dalle polizze assicurative scolastiche (es. Corso per i genitori progetti obiettivo specifico F)

http://www.catepol.net	678
http://www.slideshare.net	176
http://scuolalternativa.blogspot.com	7
http://webcache.googleusercontent.com	4
http://scuolalternativa.blogspot.it	3
file://	1
http://209.85.129.132	1
http://www.google.it	1

Linee Guida Progetti PON 2007/2013

by caterina policaro on Apr 03, 2008

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