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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI-ANCASH CARLOS CASTROMONTE
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA GESTIÓN MUNICIPAL, BAJO LA METODOLOGÍA DEL CEPLAN PERÚ Y EL PLAN BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

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  • 1. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 1 FELICIANA JARA SOTO DE ESPINOZA ALCALDESA GESTIÓN 2011-2014 Lic. Soc. Carlos M. Castromonte Rodríguez Asesor y Consultor del Plan de Desarrollo Concertado Masin, Noviembre del 2012
  • 2. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 2 PRESENTACIÓN Estimados Vecinos: En el 2011 asumimos la noble responsabilidad de servir al pueblo de Masin, encontramos un distrito con muchas necesidades y también con muchas posibilidades, es por ello que nuestro trabajo se ha encaminado a mejorar las condiciones de vida de nuestros vecinos, dotándoles de servicios básicos de calidad, mejorando su agricultura con la instalación de sistemas de riego en varios sectores etc. Soy consciente que aun hacen falta muchas cosas, nuestros recursos son escasos como para solucionar nuestros problemas en la presente gestión, pero seguimos trabajando con el ímpetu y con la fuerza que nos brindan cada uno de ustedes. En ese sentido, proponemos al pueblo de Masin, una herramienta de planificación que servirá para no caer en la improvisación y hacer las obras que Masin necesita. Esta herramienta a sido elaborada participativamente con sus lideres, con sus dirigentes, con las autoridades y funcionarios de nuestro distrito es por ello su carácter de concertado, hemos planteado nuestra visión al año 2021 con la finalidad de realizar un trabajo continuo y sostenible para todas las gestiones y alcaldes que asuman como en mi caso la responsabilidad de mejorar Masin. El Plan de Desarrollo Concertado de nuestra municipalidad debe de servir de guía para todos nosotros y respetarlo es nuestra misión, es por ello estimados vecinos exhorto a todos ustedes a leerlo y utilizarlo para así juntos hacer gestión municipal y juntos desterrar los problemas de nuestra comunidad. Feliciana Jara Soto de Espinoza. Alcaldesa del distrito de Masin-Huari
  • 3. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 3 INTRODUCCIÓN El PDC constituye un instrumento orientador para el cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles en la calidad de vida de la población en un determinado territorio, acogiendo una visión del futuro que genere criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos, sociales e institucionales, así como constituirse en el documento marco para la formulación de las políticas públicas locales. Asimismo el PDC es el producto de un proceso participativo y concertado de interrelación entre el Estado y la sociedad civil organizada y no organizada del territorio. Su elaboración supone iniciar un proceso social que recoge voluntades e intereses, deseos y anhelos de todos los individuos y actores del municipio, creando o fortaleciendo en su desarrollo una identidad y orgullo territorial, en los que convergen compromisos y aportes de los actores públicos y privados. En ese sentido el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Es una herramienta de planificación elaborada participativamente donde las autoridades, la sociedad civil y las instituciones públicas y privadas se han reunido entre los días 14 15 y 16 de noviembre del 2012 en diversos sectores del distrito como Masin, Matibamba y Acchas, para identificar y analizar la problemática y potencialidades del distrito, determinar el como quieren ser al 2021 y como lo lograrán. Es importante también mencionar que el plan se encuentra dentro de lo establecido por el CEPLAN, relacionado muy directamente al Plan Estratégico de la República del Perú conocido como el Plan Bicentenario al 2021, en consecuencia su elaboración se relaciona al desarrollo integral de nuestro País, nuestra Región y nuestra Provincia.
  • 4. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 4 VISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTURO Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de Huari, comprometida con el desarrollo y la calidad de vida de sus habitantes. Se han reducido los índices de desnutrición y analfabetismo, su población cuenta con una educación y salud de calidad, y los servicios básicos llegan a toda la población. Su economía es competitiva en la provincia y la región, la agricultura, y el turismo generan empleos dignos y sostenibles en pequeñas y medianas empresas utilizando tecnología para la producción y aprovechamiento de los recursos naturales en favor del medio ambiente. Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y participa en los asuntos de su comunidad, tiene una gestión municipal eficiente, democrática, transparente y participativa, generando inclusión social en oportunidades y capacidades para todos.
  • 5. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 5 CAPÍTULO I CARACTERÍSTICAS Y TENDENCIAS DEL DISTRITO. 1. Reseña Histórica El Distrito de Masin fue creado mediante el decreto de ley N°12635, el 2 de febrero de 1956. Esta compuesta por las siguientes localidades; Masin, huaytuna, jatopampa, Cachil, Huishllac, Taulli, Acchas, Acllobamba, Arhuay Grande, Llihuan, Arhuay, Huayobamba, Cochas, Matibamba, Calero, Parish, Pomachaca. Este pueblo cuenta con una rica historia, ya que se menciona que por este distrito han acontecido hechos históricos de gran trascendencia para la vida peruana, como por ejemplo la lucha del General Chalcochina con las huestes de Huáscar y que más tarde apoyo a los conquistadores Pizarro y Almagro; pasaron por estas tierras las huestes del Mariscal Andrés A. Cáceres que eran perseguidas por el ejército chileno; el sabio Antonio Raimondi enrumbo de Masin hacia las tierras de Aczo, Chingas y Llamellín. El distrito de Masin se ubica en la margen izquierda del rio puchcka, en la parte oriental del distrito de huari a 18 km de Huari provincia. El nombre del pueblo de Masin tiene orígenes en el idioma quechua que en español significa "projimo amigo o vecino" o posiblemente sea derivada del también palabra quechua mashakur, que significa lugar caluroso por el clima cálido del pueblo óptimo para el desarrollo de la agricultura de frutales que es parte de sus principales potencialidades del distrito. Antiguamente según la leyenda LUKUS era el jefe de la Comarca de Masin, era un hombre muy querido por el pueblo. El introdujo en la dieta diaria de las familias las diversas hortalizas entre el ají (utshus) de todos los colores y tamaños.
  • 6. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 6 Por el distrito de Masin pasa la carretera principal a los pueblos del marginal de la selva de Ancash y Huanuco tales como; Llamellin, Huacaybamba y algunas provincias de Huanuco. 2. Tendencias Internacionales, nacionales regionales y locales. MEGATENDENCIAS INTERNACIONALES Y NACIONALES: La globalización o mundialización es el término usado para definir el proceso por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través de una multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas que les otorgan una naturaleza global. Así, los procesos de producción y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las empresas transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van perdiendo autonomía para decidir sus políticas nacionales. Como consecuencia de la globalización, se produjo en la última década una expansión sin precedentes del comercio mundial, solo detenida de manera transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que rápidamente se trasladó hacia el sector real de las principales economías nacionales. Dicha expansión ha sido aprovechada muy favorablemente por la economía peruana, cuyas exportaciones y crecimiento económico alcanzaron niveles elevados en comparación con las décadas anteriores. En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización es la tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas modalidades, desde una simple concesión unilateral de preferencias, como el ATPDEA, hasta el establecimiento de áreas de libre comercio y la conformación de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Perú promueve, como los Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirán importantes oportunidades para los negocios de exportación de nuestro país. Sin embargo, se augura que la recuperación del comercio internacional será lenta y progresiva y que afectará a las economías que, como el Perú,
  • 7. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 7 sostienen su crecimiento mayormente en las exportaciones hacia los países desarrollados. Por esta razón se recomienda, durante la recuperación, desarrollar la logística y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la promoción de los mercados internos y regionales, el fomento de la creación de empleos productivos y la innovación de tecnologías orientadas a lograr el mayor valor agregado y sofisticación de las exportaciones. La democracia global La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a través del esfuerzo de instituciones internacionales y el Estado en pos del fortalecimiento de la democracia, la consolidación del Estado de derecho y la mayor participación de la sociedad civil. En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la globalización, sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre derechos civiles, políticos, económicos, sociales y ambientales han forjado una legislación supranacional que cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la mayoría de países latinoamericanos —que se reflejan en elecciones democráticas, con prensa libre e independiente y libertades civiles—, todavía falta mucho por hacer a nivel mundial. Por otro lado, la democracia representativa ha afianzado las instituciones de autogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos de participación ciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las decisiones públicas. A pesar de ello, la región enfrenta retos que han llevado a una profunda insatisfacción popular con los líderes elegidos democráticamente. El crecimiento económico insuficiente, las profundas desigualdades y los sistemas jurídicos y servicios sociales ineficientes han provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados por el desorden y la violencia.
  • 8. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 8 Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo han evolucionado favorablemente de manera notoria a través de la creación de nuevas tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento. Entre los diversos medios de comunicación que se han originado a raíz del desarrollo de nuevas tecnologías tenemos el teléfono, la radio, los satélites, las redes, el fax, la digitalización, la comunicación móvil y el uso masificado de internet. De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una gran oportunidad de inversión, y no solo aminorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. También representa un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la información en las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios. Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadanía puede producir las noticias más variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y diseñar, crear e innovar casi sin límites. Internet es la base para el desarrollo de grandes negocios —como Google y e-Bay— y facilita las inversiones y el comercio internacional. El servicio de internet se convertirá en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al permitir hacer todo a través de este medio, como manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo y podrán realizar sus labores desde sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de desterritorialización. Asimismo, la educación virtual tenderá a sustituir a la educación presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales. Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el acceso a contenidos y materiales gráficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas, “hackeo” de información, entre otros.
  • 9. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 9 El surgimiento de nuevas potencias económicas El rápido ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos va a redefinir la distribución del poder en el ámbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC, acrónimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y China, cuatro de las economías con mayor potencial en el mediano y largo plazo. En la actualidad, el poder económico de China es una realidad, seguido de cerca, en términos de desarrollo tecnológico e industrial, por la India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrás, Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis macroeconómicas. La crisis económica internacional reducirá la hegemonía de Estados Unidos y la Unión Europea, situación que permitirá a las potencias emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable traerá como resultado un mundo multipolar. Al Perú, esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada expansión económica para desarrollar nuevas oportunidades económicas y de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexión vial y comercial, y buscar una alianza estratégica con dicho país. En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse a una integración de mayor complementariedad con las economías latinoamericanas y deje atrás el modelo de integración parcial y de exacción con las economías desarrolladas, ganará poder de negociación y mejores oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos. La Cuenca del Pacífico, nuevo eje del comercio mundial En las últimas tres décadas, el comercio internacional se ha venido desplazando hacia los países de la Cuenca del Pacífico. En sus costas asiáticas, americanas y de Oceanía, se articulan las más poderosas potencias del mundo a excepción de Europa. El intercambio comercial que surgió tras la Segunda Guerra Mundial, promovido por Estados Unidos y que favoreció el renacimiento del Japón como potencia y la aparición de los “tigres asiáticos“ —Taiwán, Corea del Sur,
  • 10. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 10 Singapur—, ha seguido en auge con la poderosa presencia de China, India, Rusia, Canadá y Australia. Esto ha llevado a la conformación de la APEC, asociación de países de la Cuenca del Pacífico a la que se han incorporado países latinoamericanos como México, Chile, el Perú y Colombia. La ubicación de las potencias emergentes en esta área y el renovado interés de Estados Unidos y Japón por no perder el paso, hacen que en Latinoamérica se vea en perspectiva la necesidad de incorporarse crecientemente en esta dinámica. El Perú, como socio de la APEC, se ha puesto a la vanguardia de los países de la región sumándose a una megatendencia clave en la globalización. El envejecimiento demográfico y la migración internacional La población mundial crece y los países desarrollados experimentan una menor natalidad. Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a la mundialización de la información y a la profunda disparidad de ingresos per cápita respecto de los países en desarrollo, que alcanza a ser, según el Banco Mundial, entre 15 y 50 veces más alta. Ello indudablemente acelerará las tendencias migratorias desde los países pobres hacia los países ricos, en desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios de los futurólogos apuntan a que en el 2030 los países desarrollados pugnarán por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significará el agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigración, así como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia. El envejecimiento de los países ricos los obligará a atraer jóvenes profesionales y técnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fn de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada, que será cada vez más escasa en dichos países pese al prolongamiento de la vida útil de los trabajadores hasta los 75 años. Ello incrementará la “fuga de cerebros” de los países pobres, obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen. En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de personas en edad de trabajar, la limitada formación técnica y profesional promedio de esta fuerza laboral restringirá sus posibilidades de realización profesional o
  • 11. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 11 laboral en los países desarrollados, con el riesgo de permanecer como desocupados crónicos. El cambio climático El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la diversidad biológica), es consecuencia del denominado “efecto invernadero” causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y ocasionan la elevación de la temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de lluvias. Todos los países van a sufrir los efectos del cambio climático, pero los más vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera que este fenómeno traerá un cambio de paradigma y una reducción drástica del consumo de combustibles fósiles, hecho que afectará tanto la política como la economía mundiales. El Perú se verá afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la costa. Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y se establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y mitigación de sus efectos negativos. Entre dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre otros, al cumplimiento de los compromisos del país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el tema, además de la presencia del país en el Panel Intergubernamental ad hoc. Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente en las condiciones de competitividad económica de los países, afectando severamente a la población asentada en las ciudades costeras (dotación de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrícola
  • 12. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 12 (principalmente la de régimen de secano), la producción de alimentos de origen agrícola, la preservación de la biodiversidad y la generación de energía hidroeléctrica. Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos del cambio climático en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse medidas contingentes, ello podría llegar a significar hasta el 20% anual del mismo para el año 2050, 1 limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido del país. La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales. La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará el poder de los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los productos orgánicos y naturales —alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador—, asociados a una vida más sana y a una producción más limpia que no daña ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de negocios para países como el Perú, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significará incursionar con marcado éxito en los mercados, impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos orgánicos crecerá de manera sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro país tiene un gran potencial. La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos pone de relieve la importancia de los derechos de la propiedad intelectual de los insumos. En el caso peruano, el reciente desarrollo y aceptación de nuestra gastronomía en el mercado internacional nos brinda más de un ejemplo de lo que se ha hecho y el potencial por desarrollar. Por otro lado, la protección y la recuperación del medio ambiente en las diversas regiones naturales es aún una tarea ardua. Hay que recobrar el espacio perdido por el mayor abandono y desertificación de tierras y laderas causados por
  • 13. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 13 la migración a la ciudad, la carencia de manejo forestal en los Andes y la Amazonía que termina en deforestación, la contaminación por el uso inadecuado o la falta de tecnologías limpias en la explotación industrial extractiva (como la minería formal e informal y la pesca a gran escala) y de servicios (transporte con parque automotor obsoleto). TENDENCIAS REGIONALES El sistema económico regional peruano se basa en cuatro factores: la geografía; las tendencias históricas de organización y utilización del espacio; el modelo económico y las políticas públicas. Las regiones se han desarrollado de manera desigual (1) en función de la variada y accidentada orografía, la histórica organización geopolítica y el patrón de crecimiento denominado "primario exportador semi-industrial y dependiente. Este patrón estuvo vigente durante cuarenta años y ha sufrido modificaciones en la década del '90 como consecuencia del ajuste estructural neoliberal, que tenía como objeto fortalecer los mercados y reducir la intervención del Estado. Se generó el denominado "neocentralismo". El principal efecto del programa de ajuste estructural neoliberal en el sistema regional peruano ha sido el incremento de la centralización económica en Lima y del centralismo fiscal en el gobierno central. Estamos en presencia de un centralismo con nuevas características económicas y políticas. Este "neocentralismo" se funda en una centralización económica "perversa" que, al basarse en el dinamismo de los sectores primario exportadores y de servicios urbanos, hace que el centro crezca más que la periferia y disminuye las interrelaciones entre ambos." En conclusión, las reformas neoliberales no han conducido a un desarrollo más homogéneo y a la ampliación de los mercados, al contrario, han reforzado el sistema centro periferia con economías regionales de grados de desarrollo bastante heterogéneos. Ahora que el país vive un periodo de renovación democrática y que ha iniciado un audaz proceso de descentralización, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país, y de sus regiones entendidas como unidades geoeconómicas sostenibles, con diversidad de recursos, naturales, sociales e institucionales, integradas histórica, económica, administrativa,
  • 14. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 14 ambiental y culturalmente, con distintos niveles de desarrollo, especialización y competitividad productiva. Se requiere motivar el debate sobre las características y perspectivas de las economías regionales. Por lo tanto, está vigente la búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo: un crecimiento económico sustentado en los sectores primarios con explotación de tipo enclave está demostrando su carácter limitado y distorsionado, hay que desarrollar ventajas comparativas dinámicas, con avances industriales y tecnológicos; proponerse la creación de un mercado nacional, amplio, un sistema productivo competitivo y articulado y una mejor distribución de la riqueza para disminuir drásticamente los niveles de pobreza y pobreza extrema. Algunas características de los modelos económicos regionales se resumen en: a) Un sistema centro-periferia con regiones de distinto tipo, relaciones asimétricas y crecimiento divergente entre el centro y las periferias, y entre las regiones más modernas y las más tradicionales. b) La concentración y centralización económica en la ciudad de Lima. La industria con economías de escala, economías de aglomeración y externalidades de varios tipos crean una densidad económica con la que difícilmente pueden competir los centros secundarios. La región central es un centro de gravedad con gran fuerza de atracción. c) Existencia de débiles relaciones entre la ciudad y el campo en cada región, entre varios factores se puede destacar el hecho de que la importación de bienes competitivos de consumo, agropecuarios e industriales no han incentivado una mayor articulación entre los centros urbanos y sus respectivos hinterlands d) Regiones o mercados regionales con ámbitos limitados, por razones geográficas o por la segmentación de los mercados, debido a las distancias y a los costos de transporte. Para muchas regiones la distancia y el costo del transporte actúan como un arancel proteccionista de sus actividades productivas. e) En cada región periférica, las ciudades con más de 200 000 habitantes tienen atributos parecidos al centro nacional respecto a su entorno regional. Son ciudades secundarias articuladas a Lima, en conjunto son un "centro
  • 15. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 15 amplio". f) La minería ha sido crucial en la conformación del sistema centro-periferia, la centralización y el desigual desarrollo regional. g) EI papel integrador y redistribuidor del Estado asume un rol compensador a través de distintas políticas para atenuar las desigualdades productivas y distributivas de las regiones. Estas características de carácter estructural describen los mecanismos de organización y funcionamiento de los distintos mercados de producción, consumo y distribución y de los factores de producción. Ésta es la lógica del neocentralismo. Sin embargo, las débiles dinámicas locales no desaparecen, las identidades culturales, las prácticas históricas y las formas de producción emergen con la pequeña y mediana producción mercantil. MINERIA Al igual de lo que ocurre con la pesca en la costa de Ancash, hoy por hoy la minería constituye el eje económico de su sierra, principalmente en Huaraz y San Marcos (provincia de Huari), donde se ubican Barrick Misquichilca (Mina Pierina) y Antamina, respectivamente. Esta última no sólo es la primera exportadora de cobre, sino uno de los proyectos cupríferos más importantes en la última década. De la misma manera, la mina Pierina constituye una de las más importantes inversiones auríferas. A nivel regional, la minería es el motor del 30% de toda la economía, según el INEI, pero su relevancia es incluso mayor por las transferencias que sus actividades brindan tanto al gobierno regional como a los gobiernos locales y distritales. En relación con los montos asignados, Ancash recibe S/.855 millones por canon minero (un 26% del total nacional), y es la primera región del país en ese rubro, por encima de Arequipa (S/.533 millones, un 15%). Sin embargo, el canon es un problema en términos de su repartición. Por ejemplo, Qarwash, revista institucional de la Municipalidad Provincial de Carhuaz, reconoce que a pesar de no ser influenciada directamente por la minería, la citada provincia recibe más de S/.12 millones por canon minero y de otros sectores como el hidroenergético, pesquero y, en menor medida, el forestal. Todo ello, al margen de los fondos transferidos comúnmente por otros rubros. Algo parecido ocurre en Chimbote, que es la segunda provincia en recibir mayor nivel de canon pese a no
  • 16. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 16 tener influencia directa de la actividad, lo cual le genera discrepancias con otras ciudades como Huarmey o la misma Huaraz. MEDIO AMBIENTE Es ineludible la sensibilidad de la región Áncash al cambio climático. Particularmente, las restricciones para visitar el nevado de Pastoruri y la reducción de un 20% de las áreas glaciares revelan la emergencia ambiental. El gobierno regional viene trabajando con el Ministerio del Ambiente para autoevaluarse y responderse a sí mismo cómo afectará el cambio climático a Áncash hacia un horizonte de 20 años. Pero la desglaciación es sólo un factor. Para las instancias públicas, la problemática ambiental en Ancash abarca el manejo de recursos naturales (suelos, aguas), el comportamiento de las actividades económicas (como la industria y la pesca) y el desordenado crecimiento de las ciudades. Con el objetivo de afrontar estas amenazas latentes. Tal como revela el funcionario, en los dos últimos años se han destinado más de S/.40 millones al trabajo medioambiental. De ellos, S/.27 millones se emplearon sólo en la forestación de las 13,000 hectáreas de la provincia de Sihuas. Entre otros, para este año, se ha programado el gasto de S/.7 millones para la forestación del río Santa, al margen de los S/.12 millones ya utilizados en la prevención de desbordes de los ríos. Grafico N 01 Estrategia de Articulación de los objetivos nacionales Fuente: Plan Bicentenario de la República del Perú 2021.
  • 17. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 17 3. Características del Distrito. 2. Ubicación Geográfica y Descripción. El distrito de Masin se encuentra en el margen izquierdo del rio Puchca, enclavado en la parte oriental de la provincia de Huari, a 18 km del distrito capital. Geográficamente se ubica en 18 L 269749 y UTM 8963984. En el distrito de Masin, por medio de su ciudad pasa la carreta troncal hacia los pueblos marginales de la provincia de Huari, provincia de Llamellín, provincias de Huánuco, como Huacaybamba y la carretera troncal une entre costa, sierra y selva hacia la provincia de Monzón en la Región Huánuco. Extensión Territorial. El distrito de Masin cuenta con una extensión territorial de 75.33 km2 que representa el 2.72 % de la superficie total de la provincia de Huari. Limites. Norte: Las cumbres del ramal de Huachucocha, entre las márgenes de los ríos Huari y Uchupata. Sur: El rio Puchca y con los distritos de Rahuapampa y Huachis. Este: El rio Uchupata desde su nacimiento hasta la confluencia con el rio Puchca, entre la desembocadura de los ríos Uchupata y Huari y con el distrito de Pontó. Oeste: Las cadenas de cerro que va desde la margen izquierdo del rio Puchca, frente a la desembocadura del rio Huari sigue al norte paralelamente a este rio hasta la cadena de cerros de Huachucochas, dejando dentro del Distrito de Masin a los caseríos de Pucayacu, Calero, Huaripampa y las ruinas de Marcajirca y Cantu.
  • 18. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 18 División Política. La creación del distrito de Masin se dio mediante el Decreto Ley Nº12635, el 02 de febrero de 1956. Esta compuesto por las siguientes localidades: Masin, Huaytuna, Jatopampa, Cachil, Huisllac, Taulli, Acchas, Acllacancha, Toldorumi, Arguay Grande, Llihuan Arguay, Huayobamba, Cochas, Chihuan, Shilcaragra, Lloclla, Quechca, Huayo, Jancu, Shupe, Manahuiyay, Matibamba, Pauca, Huancash, Huinchos, Callash, Jircahuayi, Huaynacancha, Huaripampa, Calero, Parish, Tarapampa, Pucayacu, Pomachaca, Mitubamba, Yacuraquinan, San Francisco de Shogshi, Huamoyoj, Quillagaga, Jirca Huagtan, Acllacancha, Huancash, Ajinpampa, Allgupasengan y Papachacra.
  • 19. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 19 MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE HUARI MAPA DE EXTENSIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MASIN
  • 20. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 20 CAPITULO II DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO Y ESTRATÉGICO 2.1 Características demográficas: tipología, estructura. CUADRO N°01 Población del Distrito en Relación a la región y a la provincia. REGION PROVINCIA Y DISTRITO 2012 2013 2014 2015 Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer ÁNCASH 1129391 571378 558013 1135962 575331 560631 1142409 579214 563195 1148634 582978 565656 HUARI 63,726 33,707 30,019 63,513 33,735 29,778 63,293 33,758 29,535 63,057 33,771 29,286 MASIN 1,822 915 907 1,783 896 887 1,743 877 866 1,706 859 847 FUENTE: INEI Áncash:Población estimada y proyectada por distrito, 2000-2015 La tasa de decrecimiento del distrito de Masin es de 1%, como podemos notar en el cuadro N 01, la población del distrito esta reduciendo en cantidad lo cual origina una pérdida de su potencial humano, esta reducción afecta principalmente a las actividades económicas del distrito, a diferencia de la región y la provincia que muestran incremento poblacional. Por otro lado como vemos en el cuadro, desde el punto de vista del genero, la población femenina es la que disminuye mas rápidamente, que la población masculina, los factores que pueden determinar este fenómeno están relacionados a las nuevas funciones sociales de la mujer y a su rol cada vez más protagónico dentro de la estructura económica familiar. CUADRO N°02 Población por grupos quinquenales y sexo Edad en grupos quinquenales Sexo Hombre Mujer Total De 0 a 4 años 75 95 170 De 5 a 9 años 111 86 197 De 10 a 14 años 103 117 220 De 15 a 19 años 110 93 203 De 20 a 24 años 81 66 147 De 25 a 29 años 56 58 114 De 30 a 34 años 55 44 99 De 35 a 39 años 53 48 101 De 40 a 44 años 57 61 118
  • 21. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 21 De 45 a 49 años 41 42 83 De 50 a 54 años 36 42 78 De 55 a 59 años 31 43 74 De 60 a 64 años 37 43 80 De 65 a 69 años 34 34 68 De 70 a más 83 113 196 Total 963 985 1,948 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 Este cuadro nos muestra la división hetárea de la población del distrito de Masin, relacionando la variable sexo. En el podemos observar que el grueso de la población del distrito se encuentra entre las edades de 0 a 19 años, edades donde los niños y adolescentes asisten a las escuelas, institutos o universidades por un lado y por otro lado es la iniciación de las actividades económicas para consolidarse en la Población Económicamente Activa del distrito. Este cuadro nos muerta también que existe una considerable cantidad de ancianos y personas de la tercera edad dentro del distrito. Es conocido que en el Perú la pobreza tiene rostro de niño y de anciano, y como vemos dentro de la población con las condiciones materiales de sus vecinos esta premisa se reproduce. GRÁFICO N 02 La Pirámide poblacional se utiliza para comparar el comportamiento de dos variables en un momento dado, permite ver el comportamiento de la población
  • 22. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 22 según género y edad en un momento dado de su historia. En el Distrito de Masin se muestra la siguiente Pirámide con una base relativamente ancha que se va expandiendo hacia las edades de 9 a 19 años, teóricamente representa una población estacionaria, es decir con una notable igualdad entre las generaciones jóvenes y adultas y con una reducción importante en la población anciana. El crecimiento natural es bajo, uno de los factores que responde a esta característica es en ciudades que tienen altas tasas de natalidad y mortalidad que no han comenzado una transición demográfica hasta el año 2012. Por otro lado la pirámide poblacional del distrito también nos brinda la información sobre el tamaño de la población y hacia que sectores hetáreos debe de destinarse los recursos en proyectos y actividades de la municipalidad, al respecto, es necesario incidir en la primera infancia dotándole de servicios básicos en salud, educación y acceso al agua y desagüe de calidad, así como contribuir en que las personas de la tercera edad tengan un ocaso de vida digno por las fuerzas y el trabajo dedicado por años al distrito y a su población. CUADRO N°03 Población e idioma con el que aprendió a hablar CATEGORÍAS Casos % Quechua 1,323 71.3 Aymará 2 0.1 Castellano 523 28.3 Es sordomudo 6 0.3 Total 1,854 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 El presente cuadro nos muestra que la población del distrito de Masin en un 73% es quechua hablante, seguido de un 28.3% que habla castellano, en ese sentido, teniendo en cuenta que la exclusión social en los servicios básicos como educación y salud se da por las falencias de nuestros sistemas de educación y de salud hacia estas personas, es importante diseñar estrategias de intervención en las comunidades, mejorar la prestación de la educación inicial y primaria en base a su idioma natal y de manera progresiva ir enseñando el castellano cuando se entra al nivel secundario.
  • 23. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 23 ASPECTO SOCIAL DE LA EDUCACIÓN La educación es otro aspecto fundamental que coadyuva junto a la salud al desarrollo integral de los niños, es por eso que en el distrito de Masin los siguientes cuadros nos mostrarán como se encuentra su situación. Este sector muestra ciertas falencias como es, es la inasistencia escolar en las personas en edad promedio para asistir a una institución educativa, La inasistencia escolar se define, según el MINEDU, como la privación del derecho a recibir educación, cuando el menor de edad se encuentra en etapa escolar según su edad normativa (entre 3 y 16 años), sin importar el nivel, grado o ciclo al que asista. Un aspecto que puede explicar tal tasa de inasistencia es la baja calidad de la infraestructura educativa. Comparativamente, el informe final sobre el estudio de línea base de educación de la Universidad ESAN se indica que en Ancash más de la mitad de centros de educación preescolar no cumplía con los requerimientos observados en las Normas Técnicas para el Diseño de locales de Educación Básica Regular del Nivel Inicial del Ministerio de Educación. Dicho aspecto es preocupante si lo contrastamos con el porcentaje locales públicos que requerían reparación parcial a nivel de Ancash (14.4%) y Perú (13.5%) al 2010). Por otro lado la educación no es solo problemático por el lado de la oferta, sino también, por el lado de la demanda como lo determinan las investigaciones de la Universidad del Pacífico. En este aspecto, variables estructurales de la familia juegan un rol importante, por ejemplo, la estrecha relación entre la inasistencia de los niños en preescolar y alfabetización de la madre y la idiosincrasia de las misma. En se sentido evaluemos algunos cuadros importantes para determinar las falencias de la educación en el distrito de Masin. CUADRO N°04 QUE SABE LEER Y ESCRIBIR CATEGORÍAS Casos % Si 1,382 74.4 No 472 25.6 Total 1,854 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 La población del distrito de Masin es considerada alfabeta ya que sus índices de leer y escribir están a un 74%, pero notemos algo fundamental, que existe aún un 25.6% de la población que no sabe leer ni escribir, y si comparamos
  • 24. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 24 este dato con los cuadros anteriores determinaremos que esta población se encuentra entre aquellas que aprendieron a hablar con el idioma quechua y que viven en las zonas rurales del distrito, a modo de hipótesis podemos determinar incluso que son mujeres las que forman parte de este 25.6% de población analfabeta. Por otro lado, si consideramos que la educación es fundamental para el aprendizaje y para la realización de la vida misma, ya que una buena educación brinda sostenibilidad económica y social en las personas, entendamos entonces que una buena educación no solo es saber leer y escribir, sino que esta comprende un sin numero de factores que tienen relación con la comprensión lectora, con la matemática, con las condiciones de infraestructura, la implementación y el derecho de sus maestros a estar en constante capacitación. A ese respecto es importante hacer integral el tema de la educación para comprenderlo y resolver sus verdaderos problemas. CUADRO N°05 ULTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROBO CATEGORÍAS Casos % Sin Nivel 478 25.8 Educación Inicial 81 4.4 Primaria 636 34.3 Secundaria 455 24.5 Superior No Univ. Incompleta 37 2 Superior No Univ. completa 103 5.6 Superior Univ. incompleta 24 1.2 Superior Univ. Completa 40 2.2 Total 1,854 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 El siguiente cuadro es más específico que el anterior, dentro la población del distrito de Masin la cobertura de los servicios de educación presentan limitaciones urgentes de resolver, ya que los datos de solo un 34% de la población que termino la primaria es sintomático y determina las condiciones de vida de la población. Los factores son muchos, los principales están relacionados a las condiciones materiales de existencia y no contar con recursos económicos suficientes para la educación, en ese sentido el 24% de la población solo ha terminado la secundaria y a abandonado incluso el colegio en busca de un empleo y mejores ingresos y que en varios casos no los han conseguido por las
  • 25. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 25 limitaciones en cuanto al conocimiento, coadyuvando de esa manera a reproducir el círculo viciosa de la pobreza. CUADRO N°06 ASISTE ACTUALMENTE A ALGUN COLEGIO CATEGORÍAS Casos % Si 603 32 No 1,251 68 Total 1,854 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 En relación a este cuadro, tal y como hemos visto en el gráfico de la pirámide poblacional, el grueso de la población Masina esta en edad escolar, pero este cuadro nos muestra que un 68% de la población no asiste actualmente a ningún colegio, cuando ese grueso de la población representa un 40% de la misma, esta situación nos da la lectura que existe inasistencia escolar en los niños y adolescentes del distrito, y con más énfasis en los niños en edad escolar de la primera infancia. CUADRO N°07 Población estudiantil del caso urbano del distrito de Masin INSTITUCION EDUCATIVA FECHA DE CREACIÓN DIRECTOR N DE PROFESORES N MATRICULADOS TOTAL Varones Mujeres Inicial N 262 Masin 4 de abril de 1980 Prof. Bruno Fernandez Ríos 2 docentes. 1 auxiliar 15 17 32 Colegio Primario N 86363 Juan N Gambini Bezada 1971 Prof. César Bravo Hinistroza 8 nombrados. 2 Contratados. 74 62 136 Colegio secundario José A. Encinas Franco Prof. Joel J. Mendoza Valencia 8 nombrados. 2 Contratados. 70 61 131 TOTAL 159 140 299 FUENTE: Entrevista a directores. Elaboración propia Estos datos tomados de la entrevista a los directores de los colegios mencionados nos muestran datos importantes, el primero, que la población estudiantil del casco urbano del distrito de Masin representa el 38% de la población estudiantil de todo el distrito, y que alrededor del 62% se encuentra ubicado en los caseríos y centros poblados del distrito. Hay que considerar con relación a este cuadro y de acuerdo a nuestro diagnóstico participativo que la infraestructura educativa en las zonas rurales no es
  • 26. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 26 la adecuada, como por ejemplo el del Centro Poblado de Acchas, la Institución Educativa Javier Heraud Pérez, de la misma forma del Centro Educativo primario N 86364 del mismo sector. En ese sentido los sectores que más población escolar tienen, cuentan con déficit en infraestructura e implementación de los mismos. ASPECTO SOCIAL DE LA SALUD La salud es otro de los fundamentos para hacer planificación al igual que la educación, y la salud muy relacionada a los temas de desnutrición que afectan a toda la población tanto presente como futura, en ese sentido conceptualizamos la desnutrición como un problema de salud complejo que se produce por la carencia de proteínas, energías y micronutrientes. Las consecuencias que se generan por una mala nutrición del niño, durante sus primeros años de vida, pueden ser irreversibles en el largo plazo. Del mismo modo, una alimentación inadecuada de la madre durante los meses de embarazo también puede afectar el desarrollo futuro del niño, pues desde la gestación de la madre hasta los 3 primeros años de vida del niño, el cerebro del menor se forma y madura a la máxima velocidad. Los requerimientos nutritivos en la etapa inicial de ciclo de vida son más elevados y por tanto más difíciles de satisfacer. Asimismo, la alimentación de estos niños depende de terceros que muchas veces no cuentan con los recursos económicos suficientes o carecen de un nivel educativo que les permita poder atender adecuadamente a los niños. La desnutrición es considerada una enfermedad que además de tener efectos en la persona que la padece también tiene consecuencias en la sociedad, ocasionando un círculo vicioso de pobreza- desnutrición-pobreza difícil de romper. Según la UNICEF (1998), la desnutrición reduce la productividad y las capacidades de las sociedades enteras, lo cual impacta negativamente en el crecimiento económico y la eficacia de las inversiones en planes de salud y educación. En el Perú, el tipo de desnutrición más incidente es la desnutrición crónica, que es calculada de acuerdo a la talla del niño con respecto a la que debería tener de acuerdo a su edad. Esta desnutrición es más frecuente en niños entre 8 meses y 24 meses de edad que viven en condiciones de pobreza.
  • 27. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 27 En ese sentido veamos los siguientes cuadros que en condición de factores sociales pueden ayudar a la existencia de esta enfermedad. CUADRO N°08 Factores que inciden desnutrición crónica en niños de 8 a 24 meses. CATEGORÍAS % Incidencia de la Pobreza total 49 Incidencia de la Pobreza Extrema 19 población con 2 NBI 24.7 Hogares con 2 NBI 15.6 Viviendas sin Desagüe. 50.2 Hogares con Alta dependencia económica 15.2 Fuente: Sistema de Mapa de Pobreza Distrital 2009 Elaboración Propia Lo que observaremos en este cuadro son los principales factores por los que se puede incidir en el aumento de las tasas de desnutrición crónica, en tal sentido, el primer indicador hace referencia a la cantidad de la población que ha caído en pobreza, es decir la incidencia es la situación por el cual la persona no puede salir de la pobreza, determinando para el distrito de Masin que el 49% de la población se encuentra en situación de la pobreza, esta incidencia determina los ingresos y la carencia de necesidades básicas que van a incidir en la calidad de vida de los niños y niñas del distrito. Por otro lado, las condiciones materiales de existencia en las zonas rurales y marginales del distrito van a condicionar ese 19% de incidencia de la pobreza extrema, donde la desnutrición es la principal causa de mortalidad de los niños y niñas. Con relación a las necesidades básicas insatisfechas, un 24% de la población tiene mas de dos, y es considerada pobre, como veremos mas adelante estas necesidades se van a reflejar en el acceso a agua potable y al desagüe que en el cuadro lo vemos en un 50%, y con relación al agua potable las necesidades empeoran ya que e el distrito de Masin la población no cuenta con plantas de tratamiento para potabilizar el agua, lo cual incide en la calidad de los alimentos, las practicas de higiene y la contaminación de su ambiente. Por último, el factor económico también condicionará la calidad de la canasta básica alimentaria, es decir a mayores ingresos dentro del hogar se puede mejorar la alimentación y por ende la nutrición. En este caso vemos que existe una alta tasa
  • 28. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 28 de dependencia económica de los pobladores del distrito, en un 15%, esto quiere decir que solo el 15% de la población cuenta con un ingreso económico dentro de la familia Masina. CUADRO N°09 Factores físicos de desnutrición, vivienda y pobreza DISTRITO VIVIENDA INDICADOR DE POBREZA Y GASTO VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES TOTAL DE POBRES PESO PROMEDIO AL NACER SIN TENENCIA DE AGUA SIN TENENCIA DE DESAGUE Abs. (%) Abs. (%) Abs. (%) MASIN 286 57.7 376 75.8 951 49.0 1.7 Fuente: Sistema mapa de Desnutrición Perú 2009. Este cuadro nos muestra con mas detalle estadístico los factores físicos que van a condicionar los grados de desnutrición de los niños y niñas del distrito, en ese sentido habíamos mencionado que el acceso a los servicios de agua contribuían a mejorar los niveles de nutrición, para este caso, un 57% de la población no tiene acceso a ese servicio. Por otro lado, con relación al desagüe un 75% de la población no tiene de acuerdo a las estadísticas del INEI para el 2009. Y de manera general determina la pobreza en un 49%, tomando como fundamentación teórica las necesidades básicas insatisfechas de la población del distrito. Y por ultimo, el peso promedio al nacer de los niños es bajo con respecto a lo recomendado por la OMS, que fluctúa entre los 2.5 kg. A 4 kg. En consecuencia el peso de los niños que nacen en el distrito de Masin es de 1.7 kg, una considerable diferencia ante lo recomendado por el organismo internacional, los factores causales están relacionados a la alimentación de la madre en la gestación. CUADRO N°10 Factores sociales de desnutrición, educación y salud DISTRITO EDUCACIÓN SALUD PROMEDIO DE AÑOS DE ESUDIOS DE LAS MUJERES DE 15 A 49 MUJERES DE 15 A 49 QUE NO SABEN LEER NI ESCRIBIR SIN SEGURO MORTALIDAD INFANTIL (Por mil) EDAD PROMEDIO DE LA MEF AL NACIMIENTO DEL PRIMER HIJO ABS. (%) ABS. (%) MASIN 7.3 65 15.8 42 24.7 24.2 21.0 Fuente: Sistema mapa de Desnutrición Perú 2009.
  • 29. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 29 Este cuadro se toman dos aspectos fundamentales como criterios para una correcta nutrición, por un lado la educación como elemento fundamental determina en Masin que un 15.8% de las mujeres no saben leer ni escribir y su edad promedio de estudios es de 7 años de los 13 reglamentados, este factor es importante por que el niño vive con su madre y ella es la responsable inmediata de su alimentación, en consecuencia a menor educación de la madre mayor vulnerabilidad del menor a sufrir desnutrición. Por otro lado está el acceso a los servicios de salud, el cuadro nos muestra que un 24% de la población no tiene un seguro de salud y que en base a eso la atención no es la adecuada ni inclusiva a esta población. Por otro lado, un factor alarmante y producto de la desnutrición, es la mortalidad infantil representada en un 24.2% en el distrito de Masin, es decir, que de 1000 nacidos vivos mueren 24 niños aproximadamente. CUADRO N°11 % de desnutrición en el distrito de Masin 2009 DISTRITO DESNUTRICIÓN CRÓNICA (%) ABS. MASIN 44.6 82 Fuente: Sistema mapa de Desnutrición Perú 2009. En consecuencia, de los cuadros analizados, se concluye que existen factores importantes que se deben de tener en cuenta para reducir el 44.6% de desnutrición que existe en el Distrito de Masin, las estrategias que se recomiendan se encuentran en capítulo III del Plan de Desarrollo Concertado. ASPECTO SOCIAL DE LOS HOGARES Los servicios con los que cuenta el hogar son condiciones no tan importantes pero en algunos momentos fundamentales que condicionan la calidad de vida de las personas, de acuerdo a las nuevas políticas públicas, como el acceso a la comunicación, al internet, el derecho a estar informado van a mejorar los procesos de aprendizaje dentro del mismo hogar, pero la realidad nos muestra una perdida de valores morales y éticos en base a la programación televisiva, lo
  • 30. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 30 que nos muestran solo son violencia, prostitución, pornografía, programas que no incentivan a la educación etc. En ese sentido se vuelve irónica la necesidad de contar con los servicios para la información dentro de la vivienda pero aun así se hacen indispensables. Por otro lado y como parte de los servicios también se encuentran equipos y materiales, que si coadyuvan y facilitan procesos de aprendizaje etc. Como los que se muestran a continuación. CUADRO N°12 Equipamiento dentro del Hogar. CATEGORÍAS CASOS % Hogares Sin Ningún Equipo 155 30.51 Sólo tienen – Radio 175 34.45 Sólo tienen - Televisor a color 28 5.5 Sólo tienen - Equipo de sonido 1 0.2 Tienen - Radio y TV a color 103 20.28 Tienen - Radio y Equipo de Sonido 3 0.59 Tienen - Tv a color y Equipo de sonido 2 0.39 Tienen - Tv a color y Refrigeradora/congeladora 1 0.2 Tienen - Radio, TV a color y Eq. de sonido 18 3.54 Tienen - Radio, TV a color y Refrigeradora/congeladora 10 1.97 Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y Refriger./congeladora 6 1.18 Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y computadora 1 0.2 Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y Refriger./congeladora 1 0.2 Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Refriger./congeladora y computadora 1 0.2 Tienen - Radio, TV a color, Refrigeradora/congeladora y computadora 1 0.2 Tienen - Radio, TV color, Eq. sonido, Lavad. ropa, Refriger./congeladora y computadora 2 0.39 TOTAL 508 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 Este cuadro del equipamiento del hogar, muestra de una u otra forma la pobreza en cuanto al equipamiento de los habitantes del distrito de Masin, por un lado el 30% de los hogares no cuenta con ningún tipo de servicio, es decir no tienen radio, ni televisor ni nada, este dato esta en relación a aquella población dispersa que no tiene acceso al servicio de electricidad importante para el uso de estos equipos. Por otro lado un 34% de la población solo tiene radio, frente a un 0.39% de los hogares que si tienen estos servicios, mostrándonos una brecha enorme en tales condiciones.
  • 31. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 31 CUADRO N°13 Energía que utiliza para cocinar CATEGORÍAS Casos % Electricidad 1 0.1 Gas 27 5.6 Carbón 5 0.9 Leña 461 90.7 No cocinan 14 2.7 Total 508 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 La comida que se prepara con Leña tiene un sabor muy especial a comparación de la preparación de los alimentos que se preparan con energías como el kerosene o con gas, el problema no radica allí, sino en la contaminación que produce dentro de la vivienda y cuyas características en su mayoría se hacen en lugares cerrados sin un adecuado sistema de desfogue. En ese sentido, dentro de los hogares del distrito de Masin, vemos que el 90% de la población prepara sus alimentos con leña, lo cual no incide en la calidad de la preparación pero si en el incremento de enfermedades respiratorias dentro de la vivienda, el siguiente cuadro nos determinará mejor el tema en cuestión. CUADRO N°14 Si tiene Chimenea CATEGORÍAS CASOS % Si 24 5.17 No 440 94.83 TOTAL 464 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 La característica básica de las viviendas del distrito de Masin es que cuentan con uno o dos ambientes, en ellos tienen que adecuar su vida y reproducir sus actividades, en ese sentido, dentro de los hogares ellos instalan sus cocinas en ambientes cerrados, sin ventanas ni otro desfogue para ese 90% de los hogares que cocina con Leña, ahora bien, este cuadro nos muestra que de ese 90% el 94% no tiene chimeneas y viven en un ambiente saturado de humo dañino que afecta a la vida misma de las personas. Se ha visto por conveniente en muchos sectores la implementación de cocinas mejoradas para mitigar estos problemas muy frecuentes en el distrito de
  • 32. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 32 Masin, y se proponen como medidas en actividades y proyectos en el capítulo IV del Plan. 2.2 Oportunidades y acceso a los servicios generales. CUADRO N°15 Área Geográfica CATEGORÍAS Casos % Urbano 201 25.9 Rural 574 74.1 Total 775 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 Este cuadro es ilustrativo en relación al acceso de los servicios bá, ya que de acuerdo a la lejanía y a la morfología de los terrenos es que se puede tener mayor acceso a los servicios básicos. En ese sentido, la población que no cuenta con los servicios básicos analizados cuadros anteriores y siguientes se encuentra en la zona rural ya que ellos representan el 74% de la población, mientras que el 25% de la misma vive en la zona urbana y cuanta con servicios básicos pero estos últimos no son de calidad esperada y no abastecen a toda la población urbana. CUADRO N°16 Abastecimiento de agua CATEGORIAS Casos % Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 177 35.6 Red Pública Fuera de la vivienda 16 3.2 Pilón de uso público 17 3.4 Pozo 70 14 Río,acequia,manantial o similar 158 31.8 Vecino 56 11 Otro 2 1 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 Uno de los problemas identificados en el diagnostico participativo fue la falta de tratamiento al agua que consumen los pobladores del distrito, en base a eso este cuadro nos señala que existen las conexiones domiciliarias de agua en un 35%, frente a un 31% que consume agua de manantial, del rio o acequias, el problema sigue persistiendo, por que el hecho de consumir agua sin potabilizar pone en riesgo la calidad de vida y la misma vida de los habitantes del distrito de Masin.
  • 33. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 33 CUADRO N°17 Servicio de Desagüe CATEGORÍAS CASOS % Red pública de desagüe dentro de la Viv. 103 20.7 Red pública de desagüe fuera de la Viv. 17 3.4 Pozo séptico 5 1 Pozo ciego o negro / letrina 120 24 Río, acequia o canal 13 3 No tiene 238 47.9 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 Otro problema subyacente en el distrito de Masin es el acceso al servicio de desagüe, si bien es cierto que existen sistemas de desagüe estos no tienen conexiones domiciliarias y representan una necesidad básica que no satisfacen, en el cuadro nos muestra que un 47% de la población no tiene ningún tipo de este servicio, y que solo el 20% cuenta con el servicio instalado dentro de su domicilio. El problema de no tener desagüe va a condicionar la calidad de vida de los habitantes y va a ocasionar la proliferación de plagas como las de ratas, moscas etc, que vulneran la salud de los habitantes y con mayor énfasis en los niños y niñas del distrito ocasionando las enfermedades tratadas en el plan. CUADRO N°18 Acceso al servicio de electrificación CATEGORÍAS Casos % Si 387 78 No 109 22 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 Como política de estado se determina la inclusión social de la población rural a los servicios básicos, uno de estos es la electrificación, el presente cuadro nos muestra que existe una cobertura amplia de 78% de la población que tiene energía eléctrica dentro de sus viviendas, al frente de un 22% que no la tiene, el problema radica que no existe sistemas de electrificación en las vías públicas de las zonas rurales, necesidad que va a condicionar como vulnerable ante la seguridad pública a los vecinos del distrito. La electrificación de los pueblos es un factor fundamental que va a coadyuvar en el aspecto económico y social, mediante la generación de actividades
  • 34. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 34 económicas y educativas acordes a las necesidades del mercado, por otro lado mejora las condiciones de habitabilidad y transitabilidad de los pobladores. ASPECTO SOCIAL DE LAS VIVIENDAS CUADRO N°19 Material de las paredes CATEGORÍAS Casos % Ladrillo o Bloque de cemento 4 0.8 Adobe o tapia 490 98.7 Quincha 1 0.2 Piedra con barro 1 0.2 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 La condición de las viviendas desde su material de construcción juega un papel fundamental para la realización de la vida de los ciudadanos del Distrito, en ese sentido, en el distrito de Masin se tiene que el 98% de las viviendas tienen como material de construcción de las paredes el adobe o tapia, característicos de una población netamente rural. CUADRO N°20 Construcción predominante de los pisos CATEGORÍAS Casos % Tierra 428 86.2 Cemento 66 13.4 Losetas, terrazos 1 0.2 Parquet o madera pulida 1 0.2 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 Con relación a la construcción de los pisos y en relación directa al cuadro anterior el 86% de las viviendas tienen un piso de tierra, esta condición hace vulnerables de enfermedades respiratorias a los miembros de la familia así como el incremento de enfermedades comunes como la tos o gripe por la humedad que se produce para que no levante el polvo.
  • 35. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 35 2.3 Estado y gobernabilidad La garantía de poder desarrollar una localidad se encuentra en las condiciones para hacer gestión municipal, si bien es cierto el territorio, el capital humano son fundamentales para dinamizar económica, social y culturalmente una sociedad, esta desde las dimensiones políticas y administrativas necesita tener un gobierno local eficiente y eficaz. El estado mediante el gobierno local se debe a su pueblo, y para garantizar una buena gobernabilidad se tiene que tener en cuenta tres aspectos fundamentales, la democracia, la participación y la transparencia. La democracia es la condición necesaria para tolerar y respetar la opinión de los demás en la cogestión municipal o en la gestión participativa, esta debe de incentivarse en los marcos del respeto mutuo entre las personas y organizaciones sociales. La participación es la condición necesaria para la concertación de los intereses y voluntades, anhelos y deseos de la población, para tal motivo se deben de promocionar e incentivar los espacios de concertación como el presupuesto Participativo o el Plan de Desarrollo Concertado, la rendición de cuentas y a la vez mejorar las aptitudes y capacidades de las organizaciones sociales de base, del CCL, del COVI y de los agentes participantes. Por ultimo la transparencia es un requisito indispensable para la gobernabilidad, en ese sentido la población cree y coadyuva a una gestión municipal. Estos tres elementos están en estrecha relación a la ejecución del gasto público para que sea de manera transparente, democrática y participativa. En ese sentido el estado y la gobernabilidad como condiciones para una buena ejecución de proyectos y actividades esta ligado al ejercicio presupuestal. A continuación se desarrollan unos cuadros que ayudaran a entender el proceso económico y social de la gestión municipal del distrito de Masin.
  • 36. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 36 CUADRO N°21 Recursos transferidos a la Municipalidad Distrital de Masin a Julio del 2012. RECURSOS Monto Monto Autorizado Acreditado CANON MINERO 7,883,465.15 7,883,465.15 REGALÍA MINERA 3,567.16 3,567.16 CANON HIDROENERGÉTICO 2,703.78 2,703.78 CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA 25,330.65 25,330.65 COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 12,019.00 12,019.00 CANON FORESTAL 403.97 403.97 CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA 5,877.51 5,877.51 PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 40,315.00 40,315.00 FONCOMUN 321,044.97 321,044.97 PARTICIPACIONES – BOI 28,800.00 28,800.00 PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION Y MODERNIZACION MUNICIPAL 58,275.00 58,275.00 TOTAL 8,381,802.19 8,381,802.19 Fuente: Portal de Transparencia MEF 2012 El canon minero es la principal transferencia a los gobiernos locales, mas específicamente esta transferencia ocurrida desde el año 2007 ha coadyuvado a la realización de proyectos y obras postergadas por falta de recursos. El callejón de Conchucos es uno de los lugares mas beneficiados con este recurso y sus municipalidades son las que mas recursos del Canon les son transferidos, aunque existen aun brechas inequitativas de transferencia a comparación de los años anteriores al 2007 se han mejorado los ingresos y por ende han aumentado la ejecución de obras públicas en toda la zona. En ese sentido el distrito de Masin, como distrito de la provincia de Huari y cercana al área de influencia minera de la compañía Antamina se beneficia con este recurso, es así que para el año 2012 la municipalidad ha recibido por recursos del Canon Minero S/. 7,883,465.15 nuevos soles, para obras de inversión, de mantenimiento y de estudios tal y como lo reglamenta la Ley. Otros ingresos de la municipalidad son los establecidos por la Ley Organica como los Recursos Directamente Recaudados, Foncomun, Programas sociales y los incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal, dentro de todos estos recursos la municipalidad de Masin recibió por concepto de FONCOMUN la suma de S/. 321,044.97 nuevos soles, destinados a los gastos corrientes y demás que la gestión considere necesarios.
  • 37. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 37 GRÁFICO N°03 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN
  • 38. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 38 2.4 Economía, competitividad y empleo. CUADRO N°22 Población por actividad económica y grandes grupos de edad. CATEGORÍA TOTAL GRANDES GRUPOS DE EDAD 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 Y MÁS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS Distrito MASIN 519 6 141 177 133 62 Agric., ganadería, caza y silvicultura 235 2 55 60 73 45 Explotación de minas y canteras 10 5 4 1 Industrias manufactureras 11 3 4 2 2 Suministro de electricidad, gas y agua 3 1 1 1 Construcción 76 25 26 22 3 Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 29 5 15 5 4 Hoteles y restaurantes 7 3 4 Trans., almac. y comunicaciones 12 6 6 Activid.inmobil., empres. y alquileres 1 1 Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 21 12 8 1 Enseñanza 44 5 29 10 Servicios sociales y de salud 4 1 3 Otras activ. serv.comun.soc y personales 10 1 3 3 3 Hogares privados con servicio doméstico 7 2 5 Actividad economica no especificada 11 3 3 2 3 Desocupado 38 3 14 12 5 4 Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 En este cuadro notamos que la población del distrito de Masin se encuentra en el sector extractivo básicamente realizando actividades de agricultura y ganadería, y con relación a los grupos de edad estas actividades la realizan las personas que están dentro de la PEA desde los 15 años hasta los 64 años, y lógicamente con presencia de la gente de la tercera edad. Hay que tener en cuenta que solo el 37.8% de la población del distrito representa la PEA distrital y que esta se concentra en las actividades agropecuarias, es por eso la necesidad de mejorar e implementar actividades sostenibles que generen empleo mediante la mejora y modernización de sus unidades productivas.
  • 39. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 39 CUADRO N°23 Población Económicamente Activa del distrito. CATEGORÍA TOTAL GRANDES GRUPOS DE EDAD 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS Distrito MASIN 1731 370 464 318 315 264 Hombres 862 188 247 165 145 117 Mujeres 869 182 217 153 170 147 PEA 519 6 141 177 133 62 Hombres 441 4 123 145 111 58 Mujeres 78 2 18 32 22 4 Ocupada 481 3 127 165 128 58 Hombres 410 2 113 134 107 54 Mujeres 71 1 14 31 21 4 Desocupada 38 3 14 12 5 4 Hombres 31 2 10 11 4 4 Mujeres 7 1 4 1 1 No PEA 1212 364 323 141 182 202 Hombres 421 184 124 20 34 59 Mujeres 791 180 199 121 148 143 Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 Como hemos visto en el cuadro anterior, la PEA del distrito de Masin solo representa el 37% de la población total, y de ese porcentaje el 84% lo representan los hombres frente a un 16% de las mujeres, hay q tener en cuenta también que de la PEA masculina el 79% se encuentra ocupada. Por otro lado se tiene un no PEA que representa un 63% de los cuales en su mayoría son niños y adolescentes en un 30%. Para la realización de estrategia pensando en el futuro hay que tener en cuenta que este grueso que representa la no PEA, en el mediano y corto plazo entrara a la PEA y al no encontrar ingresos suficientes y un trabajo digno puede caer en las manos de la pobreza y así reproducir nuevamente el circulo vicioso de la misma.
  • 40. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 40 CUADRO N°24 Población Económicamente Activa y niveles educativos. CATEGORÍA TOTAL GRANDES GRUPOS DE EDAD 6 A14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS Distrito MASIN 1731 370 464 318 315 264 Sin nivel 398 11 16 81 133 157 Educación inicial 38 33 3 2 Primaria 636 263 82 84 127 80 Secundaria 455 63 280 69 27 16 Otro 204 83 82 28 3 PEA 519 6 141 177 133 62 Sin nivel 74 3 27 29 15 Primaria 169 4 27 38 66 34 Secundaria 149 2 69 49 21 8 Otro 127 42 63 17 5 No PEA 1212 364 323 141 182 202 Sin nivel 324 11 13 54 104 142 Educación inicial 38 33 3 2 Primaria 467 259 55 46 61 46 Secundaria 306 61 211 20 6 8 Otro 77 41 19 11 6 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 Si bien es cierto que [ara poder mejorar nuestros ingresos y la calidad de nuestro trabajo es necesario tener elevados conocimientos, el tema de la educación combinado con el trabajo es fundamental para la generación de programas y proyectos integrales. En ese sentido los datos del distrito de Masin nos muestran los siguientes resultados, que la PEA del distrito ha terminado estudios primarios y secundarios, pero que la misma se dedica a la agricultura, lo cual nos dice que el hecho de terminar primaria y secundaria no condicional la calidad de la labor que se realiza sino mas bien que no han seguido estudios y se han dedicado a la agricultura, pero una agricultura extensiva y no acorde a los verdaderos requerimientos del mercado local y nacional.
  • 41. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 41 2.5 Segmentación territorial del Distrito (según dinámica socio económica). El desarrollo local no es un únicamente el desarrollo de un municipio. Incluye el sistema productivo local y el conjunto de relaciones y eslabones productivos y comerciales relevantes (que explican la eficiencia productiva y competitiva de la base económica de un territorio). No es solamente un desarrollo endógeno, ya que se basa en el aprovechamiento de oportunidades de dinamismo exógeno. Es un complejo proceso de concertación entre los agentes que interactúan dentro de los límites de un territorio determinado con el propósito de impulsar un proyecto común que combine la generación de crecimiento económico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y equilibrio espacial y territorial con el fin de elevar la calidad de vida y el bienestar de cada familia y ciudadano que viven en ese territorio o localidad. Busca promover el desarrollo de las unidades socio-territoriales delimitadas por un conjunto de prácticas de diagnóstico y planificación participativas, basadas en la identificación de potencialidades locales, en la configuración de una demanda pública de la localidad y en una oferta articulada y convergente de programas y acciones gubernamentales y no gubernamentales encaminadas a la dinamización de estas potencialidades mediante la satisfacción de tal demanda. BASES QUE SUSTENTAN EL DESARROLLO TERRITORIAL INICIATIVAS DE DESARROLLO LOCAL 1. MOVILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE ACTORES 2. ACTITUD PROACTIVA DEL GOBIERNO LOCAL 3. EXISTENCIA DE EQUIPOS DE LIDERAZGO SOCIAL 4. COOPERACIÓN PUBLICO- PRIVADA 5. ELABORACIÓN DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE DESARROLLO 6. FOMENTO DE EMPRESAS LOCALES Y CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 7. COORDINACIÓN DE PROGRAMAS E INSTITUTOS DE FOMENTO 8. CREACIÓN DE UNA INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
  • 42. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 42 ESTRATEGIAS DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y CREACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS 1. SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL 2. REDES DE COOPERACIÓN EMPRESARIAL 3. INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS BÁSICOS 4. ASISTENCIA TÉCNICA Y ASESORÍA 5. FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 6. COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES 7. VINCULOS DE ENTIDADES FINANCIERAS Y ACCESO AL CRÉDITO 8. VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
  • 43. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 43 2.6 Problemas encontrados en el diagnóstico Participativo SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS ECONOMICO 1 Deficiente Infraestructura de riego. 10 10 10 30 2 Inadecuadas practicas de empleo caracterizados por la insostenibilidad y la coyuntura. 10 10 8 28 3 Limitada producción por la existencia de sistemas de riego tradicionales. 10 10 7 27 4 Limitada asistencia técnica para la generación de diversas actividades económicas en el distrito. 10 10 7 27 5 Inexistencia de reservorios. 10 10 7 27 6 Deficiente aprovechamiento de los recursos turísticos. 10 7 7 24 7 Ineficiente uso del recurso hídrico 7 10 7 24 8 Abandono de chacras y campos de producción. 7 10 7 24 9 Producción para el autoconsumo 10 7 7 24 10 Deficientes actividades ganaderas y artesanales. 7 10 3 20 11 Limitada producción de frutales y granos. 7 7 3 17 SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS EDUCACIÓN 1 Escasos centros de Educación Inicial. 10 10 7 27 2 Deficiente infraestructura educativa. 7 10 7 24 3 Escaza capacitación a docentes. 10 7 7 24 4 lejanía de los colegios 7 7 7 21 5 Limitada implementación de materiales y bibliotecas modernas. 7 7 7 21 6 Mal manejo administrativo de las Instituciones Educativas. 7 7 3 17
  • 44. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 44 SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS SALUD 1 desnutrición crónica infantil 10 10 10 30 2 Incremento de las enfermedades infecto respiratorias. 10 10 7 27 3 marginación y exclusión en el SIS 10 7 10 27 4 Limitada prestación de los servicios de salud. 10 7 7 24 5 Déficit en la atención del servicio de salud. 7 7 7 21 6 deficiente desarrollo de capacidades y practicas en salud preventiva 7 7 7 21 SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS SERVICIOSBÁSICOS 1 Baja calidad en la prestación de agua sin potabilizar. 10 10 10 30 2 limitada prestación del servicio de desagüe 10 10 10 30 3 inexistencia de conexiones domiciliarias del servicio de desagüe 7 10 10 27 4 Limitadas prácticas en el manejo y tratamiento de los sistemas de agua potable y desagüe. 10 7 10 27 5 Inexistencia de alumbrado público. 7 10 7 24 6 Pésimas condiciones del servicio de electricidad en las viviendas. 7 7 7 21
  • 45. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 45 SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS INFRAESTRUCTURAVIAL 1 Limitada infraestructura vial hacia los centros poblados y caseríos del distrito. 10 7 10 27 2 Deficiente pavimentación de calles y veredas. 10 7 7 24 3 Escaso mantenimiento de vías de acceso. 7 7 3 17 SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS ESTADOYGOBERNABILIDAD 1 Limitadas practicas de comunicación y convocatoria por parte de la Municipalidad. 10 7 10 27 2 Apatía para la participación en asuntos de la comunidad 7 10 10 27 3 Trabas burocráticas para la ejecución de obras. 7 10 7 24 4 Escasos recursos transferidos a la municipalidad. 10 10 3 23 5 Población no solidaria ni respetuosa con sus vecinos. 7 7 3 17
  • 46. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 46 2.7. Análisis de posicionamiento estratégico FODA MATRIZ FODA ANALISIS DE FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1 Población dedicada a la agricultura y a la producción de frutales. Presencia de empresas mineras y recursos del CANON. 2 Población trabajadora y dinámica para la generación de pequeñas y medianas empresas. Presencia de Organismos no Gubernamentales. 3 Grandes extensiones de tierra para la producción y la crianza de animales. Modernas prácticas de producción y comercialización. 4 Pobladores emprendedores y preparados para la generación de actividades de desarrollo económico. Presencia de atractivos y recursos turísticos potenciales en el distrito. 5 Alto porcentaje de la población que sabe leer y escribir. Presencia de instituciones educativas en Masin y en Rahuapampa. 6 La mayor parte de la población esta en edad escolar tanto a nivel de inicial, primario y secundario. Convenios marcos con universidades de la capital para la mejora de la educación en los tres niveles. 7 Existencia de colegios en los 3 niveles en el ámbito urbano del distrito. Cercanía al distrito de Rahuapampa para los pobladores de Huaytuna, Matibamba, Acchas. Etc. 8 Gestión municipal comprometida con el desarrollo social y económico de sus vecinos. Presencia de programas sociales e incentivos a la mejora de la gestión municipal. 9 Convenios con el Centro de Salud para el trabajo de intervención y coordinación intersectorial. Gobierno regional invierte en salud con la mejora de la infraestructura y la implementación de los servicios de salud en toda la región10 11 Recursos del canon minero en las arcas de la municipalidad. Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado donde el criterio son la ejecución de proyectos integrales que generan impacto. 12 13 14 Convenios con el Centro de Salud y los colegios para el trabajo de intervención y coordinación intersectorial. Población joven interesados en la promoción de la salud pública 15 Recursos del canon minero en las arcas de la municipalidad. Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado donde el criterio son la ejecución de proyectos integrales que generan impacto.16 17 Crecimiento de la población en los sectores urbanos. Migración del campo a la ciudad, para aprovechar el recurso humano. 18 Espacios de concertación como el presupuesto participativo el Consejo de Coordinación Local, y el Comité de Vigilancia y Control Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado donde el criterio son la ejecución de proyectos integrales que generan impacto.19 20 Empleados de la municipalidad con aptitudes y preparación en temas de gestión municipal. Presencia de programas sociales e incentivos a la mejora de la gestión municipal.
  • 47. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 47 MATRIZ FODA DEBILIDADES AMENAZAS 1 Deficiente Infraestructura de riego. Inestabilidad de los precios internacionales del mineral. 2 Inadecuadas practicas de empleo caracterizados por la insostenibilidad y la coyuntura. Instituciones del estado y empresas privadas poco comprometidas con el desarrollo del distrito. 3 Limitada producción por la existencia de sistemas de riego tradicionales. Personal no calificado o tecnologías no apropiadas para los pisos ecológicos 4 Limitada asistencia técnica para la generación de diversas actividades económicas en el distrito. 5 Escasos centros de Educación Inicial. Pocos recursos transferidos de parte del Estado para la educación inicial. 6 Deficiente infraestructura educativa. Constantes lluvias torrenciales en las zonas altas del distrito que afectan y hacen vulnerable a las I.E. 7 Limitada implementación de materiales y bibliotecas modernas. Escaso presupuesto y mal manejo en la UGEL 8 desnutrición crónica infantil estilos de vida no saludables para la población infantil del distrito 9 Incremento de las enfermedades infecto respiratorias. 10 marginación y exclusión en el SIS Inadecuadas políticas de los programas sociales. 11 Baja calidad en la prestación de agua sin potabilizar. Incremento de las enfermedades gastrointestinales. 12 limitada prestación del servicio de desagüe Contaminación ambiental producto de la actividad humana. 13 inexistencia de conexiones domiciliarias del servicio de desagüe 14 Limitadas prácticas en el manejo y tratamiento de los sistemas de agua potable y desagüe. Trabas administrativas en el SNIP que no permite desarrollar ni ejecutar proyecto y obras de componente social y de salud pública. 15 Inexistencia de alumbrado público. Escasos recursos transferidos para la ejecución de obras de alumbrado público para la población dispersa. 16 Limitada infraestructura vial hacia los centros poblados y caseríos del distrito. Escasos recursos transferidos para la ejecución de obras de pavimentación y saneamiento en general.17 Deficiente pavimentación de calles y veredas. 18 Limitadas practicas de comunicación y convocatoria por parte de la Municipalidad. Deficiente participación de las organizaciones sociales y comunales en los asuntos de la municipalidad. 19 Apatía para la participación en asuntos de la comunidad 20 Escasos recursos transferidos a la municipalidad. Corrupción en las esferas altas de poder para la distribución de los recursos provenientes del CANON minero en la provincia de Huari.
  • 48. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 48 CAPITULO III LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PDC 3.1 Visión y Misión de futuro del Distrito. VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE MASIN Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de Huari, comprometida con el desarrollo y la calidad de vida de sus habitantes. Se han reducido los índices de desnutrición y analfabetismo, su población cuenta con una educación y salud de calidad, y los servicios básicos llegan a toda la población. Su economía es competitiva en la provincia y la región, la agricultura, y el turismo generan empleos dignos y sostenibles en pequeñas y medianas empresas utilizando tecnología para la producción y aprovechamiento de los recursos naturales en favor del medio ambiente. Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y participa en los asuntos de su comunidad, tiene una gestión municipal eficiente, democrática, transparente y participativa, generando inclusión social en oportunidades y capacidades para todos. MISIÓN DEL GOBIERNO DISTRITAL DE MASIN Somos un gobierno municipal que provee servicios públicos locales de calidad a toda la población del distrito en el ámbito urbano y rural, contamos con recursos humanos eficientes y capacitados, receptivo a las necesidades de la población, buscando el desarrollo integral, sostenible y armónico para el mejoramiento de la calidad de vida de la población. .
  • 49. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 49 3.2. Valores institucionales regulados en la visión y Misión del gobierno distrital de Masin. 1. Participación: Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación de la sociedad civil, en la programación de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertados; así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos. 2. Transparencia: Los presupuestos de los Gobiernos Locales, son objeto de difusión por los medios posibles de información, a fin de que la población pueda tener conocimiento de ellos. 3. Igualdad: Las organizaciones de la sociedad civil tienen las mismas oportunidades de intervenir y participar sin discriminación de carácter político, ideológico, religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificación y presupuesto. 4. Tolerancia: Es garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones y posturas de quienes conforman la sociedad, como elemento esencial para la construcción de consensos. 5. Eficacia y Eficiencia: Los Gobiernos Locales organizan su gestión en torno a objetivos y metas establecidas en sus planes de desarrollo concertado y presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecución de los mismos y con óptimo uso racional de los recursos. 6. Competitividad: Los Gobiernos Locales promueven la producción y su articulación a los ejes de desarrollo, así como la implementación de mercados internos y externos, en un entorno de innovación, de calidad, de alianzas y acuerdos entre sectores público y privado. 7. Equidad: Es un componente orientador de la gestión local, que propone la inclusión de grupos y sectores sociales que requieren ser atendidos de manera especial. 8. Respeto a los acuerdos: Las autoridades, funcionarios y la sociedad civil están obligados a respetar los acuerdos llegados en el proceso participativo, así como a su fiel cumplimiento uniendo esfuerzos para la realización de los mismos.
  • 50. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 50 3.3. Articulación con los Planes de desarrollo Concertado de la Región Ancash y del Gobierno Provincial de Huari. VISIÓN DE LA M.P. HUARI El Gobierno Municipal de Huari brinda un eficiente servicio a su población con tecnología de punta, manteniendo niveles óptimos de trabajo con infraestructura adecuada, valores comunes e identidad cultural propia, en base a una gestión de calidad, asegura la consecución de los resultados esperados y consecuentemente permite a la alta dirección mostrar a la ciudadanía de manera transparente, logros concretos y verificables de los objetivos identificados. VISIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Región pujante y en construcción de su desarrollo, con actores públicos y privados que invierten en infraestructuras, capacidades e iniciativas empresariales para la competitividad de las actividades agropecuarias y turísticas, es un hermoso territorio de pasado grandioso, vialmente articulado, con altos índices de desarrollo humano, cuyos pobladores son laboriosos e identificados con sus valores y costumbres. VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE MASIN Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de Huari, comprometida con el desarrollo y la calidad de vida de sus habitantes. Se han reducido los índices de desnutrición y analfabetismo, su población cuenta con una educación y salud de calidad, y los servicios básicos llegan a toda la población. Su economía es competitiva en la provincia y la región, la agricultura, y el turismo generan empleos dignos y sostenibles en pequeñas y medianas empresas utilizando tecnología para la producción y aprovechamiento de los recursos naturales en favor del medio ambiente. Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y participa en los asuntos de su comunidad, tiene una gestión municipal eficiente, democrática, transparente y participativa, generando inclusión social en oportunidades y capacidades para todos.
  • 51. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 51 3.4 Objetivos estratégicos y específicos. GRÁFICO N° 0
  • 52. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 52 3.5. Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado y Articulación con las políticas públicas objetivos estratégicos del PDC Articulación con las políticas públicas EJE DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD Objetivo General: Promover una economía competitiva que genere empleos dignos y sostenibles Objetivos específicos. Dotar de infraestructura de riego tecnificado y canales de riego para nuestras unidades agropecuarias del distrito. Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el agro. Implementar la capacitación constante y asesoramiento técnico para la producción, el manejo y la comercialización. Promover la capitalización agraria y la modernización productiva en el sector. Promover el empleo digno y sostenible mediante la diversificación de actividades económicas en el ámbito del distrito. Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de producción agraria, con criterios de focalización y gradualidad, a fin de generar economías rurales sostenibles, bajo un enfoque inclusivo. Aprovechar óptimamente los recurso naturales y atractivos turísticos del distrito para la generación de nuevas actividades económicas. Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas y de cluster. EJE DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Objetivo General en Salud: Brindar una prestación de los servicios de salud de calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito Objetivos específicos. Mejorar la infraestructura de los centros de salud del distrito. Mejoramiento progresivo de la oferta y calidad de los servicios de saludGestionar la implementación con equipos, materiales y medicinas para una atención oportuna de nuestros vecinos. Gestionar la cooperación de profesionales y especialistas ante el MINSA y la DIRESA de Ancash.. Universalización de la seguridad social Capacitar y sensibilizar a los vecinos en temas de salud preventiva y salud pública. Participación ciudadana en salud
  • 53. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 53 Objetivo General en Educación: Brindar una prestación de los servicios de educación de calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito Objetivos específicos. mejorar y ampliar la infraestructura de las Instituciones educativas del distrito Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las áreas rurales en infraestructura e implementación. Gestionar la creación de más centros de educación inicial y centros de estimulación temprana en la zona urbana y rural del distrito. Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años. Dotar de presupuesto para la alimentación y la preparación de alimentos en los centros educativos del distrito. Oportunidad y resultados educativos de calidad para todos. Gestionar la implementación con materiales y equipos modernos en todos los colegios del distrito, así como la capacitación constante al personal docente Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las áreas rurales en infraestructura e implementación. EJE DE OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS Objetivo General: Dotar de servicios básicos de calidad a toda nuestra población del distrito Objetivos específicos. Asegurar la dotación de agua potable para todos los sectores y poblados del distrito. Lograr un mayor acceso por parte de la población a los diferentes programas de vivienda, construcción y saneamiento, y electrificación a fin de canalizar las acciones hacia la población afectada por servicios inadecuados o por la carencia de estos servicios. Ampliar e Implementar las conexiones domiciliarias de desagüe en todas las viviendas del distrito. Sensibilizar y capacitar a la población para el uso adecuado y eficiente del recurso hídrico. Implementar el servicio eléctrico público y domiciliario en los ámbitos del distrito.
  • 54. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 54 EJE DE DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA Objetivo General: Conectar a la población rural dispersa con el mejoramiento y mantenimiento de sus caminos rurales y calles dentro de su comunidad Objetivos específicos. Articular a la población dispersa mediante la construcción y la ampliación de caminos rurales en todo el ámbito del distrito. Intensificar la implementación de proyectos y actividades en todos los servicios mediante el incremento del flujo de inversiones, garantizando el sostenimiento de la prestación de servicios, su operación y mantenimiento. Promover el empleo temporal con obras de mantenimiento a las vias de acceso a los centros poblados y caserios del distrito. mejoramiento de las vias de acceso y urbanización en las calles y caminos de la zona rural del distrito. EJE DE ESTADO Y GOBERNABILIDAD Objetivo General: Consolidar una gestión municipal transparente, democrática y participativa Objetivos específicos. Implementar un sistema de información, comunicación y transparencia para todos los vecinos del distrito. Fortalecer las capacidades técnico-administrativas en materia de gestión municipal, transparencia y acceso a la información de los Gobiernos Regionales y Locales, asi como uso eficiente de recursos, entre otros, con el objetivo de complementar las acciones llevadas a cabo en los proyectos y actividades realizadas en el sector. Empoderar las organizaciones sociales de base para su correcta e integral participación en los espacios de concertación. consolidar los espacios de participación mejorando las capacidades de los integrantes del CCL, COVI etc. Implementar un sistemas de cumplimiento, monitoreo y evaluación al Plan de Desarrollo Concertado de la municipalidad
  • 55. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 55 3.6 Lineamientos de políticas públicas locales a implementarse en la gestión municipal al corto y mediano plazo 2013 – 2017. LINEAMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS RELACIONADAS AL PDC ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD DERECHOS FUNDAMENTALES SALUD Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el agro. Mejoramiento progresivo de la oferta y calidad de los servicios de salud Promover la capitalización agraria y la modernización productiva en el sector. Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de producción agraria, con criterios de focalización y gradualidad, a fin de generar economías rurales sostenibles, bajo un enfoque inclusivo. Universalización de la seguridad social Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas y de cluster. Participación ciudadana en salud DERECHOS FUNDAMENTALES EDUCACION OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las áreas rurales en infraestructura e implementación. Lograr un mayor acceso por parte de la población a los diferentes programas de vivienda, construcción y saneamiento, y electrificación a fin de canalizar las acciones hacia la población afectada por servicios inadecuados o por la carencia de estos servicios. Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años. Oportunidad y resultados educativos de calidad para todos. Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las áreas rurales en infraestructura e implementación. DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA ESTADO Y GOBERNABILIDAD Intensificar la implementación de proyectos y actividades en todos los servicios mediante el incremento del flujo de inversiones, garantizando el sostenimiento de la prestación de servicios, su operación y mantenimiento. Fortalecer las capacidades técnico-administrativas en materia de gestión municipal, transparencia y acceso a la información de los Gobiernos Regionales y Locales, asi como uso eficiente de recursos, entre otros, con el objetivo de complementar las acciones llevadas a cabo en los proyectos y actividades realizadas en el sector. Fuente: Elaboración Propia
  • 56. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 56 3.7 Estrategias de organización e implementación de acuerdos al Plan de Desarrollo Concertado. MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PDC SECTOR PROBLEMAS/DEBILIDADES CAUSAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES ESTRATÉGIAS ECONOMIAY COMPETITIVIDAD Deficiente Infraestructura de riego. No existe una capacitación ni asistencia técnica constante. Presencia de empresas mineras y recursos del CANON. utilización de los recursos del CANON minero para la ejecución de proyectos integrales que contengan la infraestructura y la asistencia técnica para los proyectos de riego, consolidando sinergias con agentes económicos para la comercialización en el mercado regional y nacional y la creación de pequeñas y medianas empresas que generen empleos sostenibles para la población del distrito. Inadecuadas practicas de empleo caracterizados por la insostenibilidad y la coyuntura. Mercado laboral limitado, bajos precios de los productos agrícolas. Etc. Presencia de Organismos no Gubernamentales. Limitada producción por la existencia de sistemas de riego tradicionales. Poca disponibilidad y lejanía de terrenos. Pocos recursos municipales para invertir y trabas administrativas en proyectos productivos. Modernas prácticas de producción y comercialización. Limitada asistencia técnica para la generación de diversa actividades económicas en el distrito. Pocos recursos municipales para invertir y trabas administrativas en proyectos productivos. Presencia de atractivos y recursos turísticos potenciales en el distrito. SALUD desnutrición crónica infantil Brechas de población si acceso a una prestación de salud y educación de calidad, ni a servicios básicos óptimos, así como reducción de la dieta nutritiva. Presencia de ONG's, participación voluntaria del MINSA y dotación de los recursos municipales. Gestionar la construcción e implementación de centros de salud para las poblaciones rurales y el mejoramiento de la cobertura en el centro de salud de Masin, así como generar empleos mediante la promoción de la salud preventiva en todos los sectores del distrito, reduciendo de esa forma enfermedades como la desnutrición crónica infantil y las enfermedades gastrointestinales e infecto respiratorias. Incremento de las enfermedades infecto respiratorias. Polvareda, calles sin pavimentar, deficiente infraestructura de caminos y calles. Etc. marginación y exclusión en el SIS Falta de seguimiento de las políticas públicas y mal manejo administrativo del servicio. Estrategias de focalización acordes a las verdaderas necesidades de la población a través de las políticas públicas. Deficiente Infraestructura e implementación de los servicios de salud. Escaza inversión en la infraestructura e implementación por parte del gobierno central y regional. Gobierno regional invierte en salud con la mejora de la infraestructura y la implementación de los servicios de salud deficiente desarrollo de capacidades y practicas en salud preventiva Malos hábitos de alimentación e higiene por parte de la población. Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado donde el criterio son la ejecución de proyectos integrales que generan impacto.
  • 57. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 57 MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PDC SECTOR PROBLEMAS/DEBILIDADES CAUSAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES ESTRATÉGIAS EDUCACIÓN Escasos centros de Educación Inicial. Despreocupación de los padres de familia en la educación de la primera infancia. Presencia de instituciones educativas en Masin y en Rahuapampa. Gestionar el mejoramiento de la infraestructura, la implementación y la capacitación en nuestras instituciones educativas en el gobierno regional y gobierno central, paralelamente promocionar la educación dentro del hogar consolidarnos así una sociedad mas dinámica y comprometida con la educación de sus habitantes. Deficiente infraestructura educativa. Escaza inversión en la infraestructura e implementación por parte del gobierno central y regional. Gobierno regional invierte en educación con la mejora de la infraestructura y la implementación. Limitada implementación de materiales y bibliotecas modernas. Escasa capacitación a docentes y personal administrativos de las I. E. Trabas administrativas multisectoriales y falta de convenios marco con universidades del País. Convenios marcos con universidades de la capital. SERVICIOSBÁSICOS Baja calidad en la prestación de agua sin potabilizar. Deficiente inversión en obras de plantas de tratamiento y captación del recurso hídrico. Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado que determinan la inversión en necesidades básicas y presencia de los recursos del canon minero. Implementar proyectos integrales que beneficien a la mayor cantidad de la población brindándole servicios de calidad y acceso a los mismos con la utilización eficiente de los recursos de la municipalidad, para de esa manera contribuir al desarrollo integral de la vida de los vecinos. limitada prestación del servicio de desagüe Deficiente inversión en proyectos integrales de ampliación y mejoramiento de los sistemas de desagüe.inexistencia de conexiones domiciliarias del servicio de desagüe Limitadas prácticas en el manejo y tratamiento de los sistemas de agua potable y desagüe. Malos hábitos por parte de la población en el uso adecuado del recurso hídrico y los sistemas de desagüe. Población joven interesados en la promoción de la salud pública Inexistencia de alumbrado público. Poca inversión en el sector de electrificación domiciliaria y pública. Políticas de estado para beneficiar a las poblaciones rurales en el tema de electrificación.
  • 58. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 58 MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PDC SECTOR PROBLEMAS/DEBILIDADES CAUSAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES ESTRATÉGIAS INFRAESTRUCTURAVIAL Limitada infraestructura vial hacia los centros poblados y caseríos del distrito. Lluvias intensas en la zona rural y escasos recursos económicos para un mantenimiento constante. Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado y presencia de los recursos del canon minero. Generación y gestión de proyectos integrales de conexión espacial e inter espacial con los caseríos, centros poblados etc, para la mejor comercialización de sus productos y acceso a los servicios básicos como educación y salud. Deficiente pavimentación de calles y veredas. Poca inversión en el sector a raíz de poblaciones dispersas y falta de saneamiento en algunas calles y caminos.Escasa urbanización de los Centros Poblados y Caseríos. Participación comunal y compromiso de sus autoridades para la ejecución compartida de sus obras. ESTADOYGOBERNABILIDAD Limitadas practicas de comunicación y convocatoria por parte de la Municipalidad. Malas prácticas de oposición y despreocupación de la gestión municipal. Voluntad política para un mejor acceso y transparencia a la gestión municipal. Aprovechar los espacios de participación y concertación para la difusión de la rendición de cuentas, de la ejecución de proyectos, de los saldos de balance. Etc. así como mejorar las practicas democráticas para mantener una adecuada gobernabilidad de la gestión. Apatía para la participación en asuntos de la comunidad No cumplimiento de acuerdos ni respeto a los proyectos priorizados en los espacios de concertación. Participación vecinal en los espacios de concertación promovidos por la gestión municipal. Escasos recursos transferidos a la municipalidad. Inestabilidad de los precios internacionales del mineral y distribución injusta del recurso público. Empleados de la municipalidad con aptitudes y preparación en temas de gestión municipal.
  • 59. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 59 3.8 Objetivos de Organización y gestión Municipal/ Comunal OBJETIVOS POR EJES PARA LA ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN COMUNAL SECTORES INTERÉS PROBLEMAS PERCIBIDOS IMPACTO DEL PROBLEMA RECURSOS CON QUE CUENTA ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD Dotar de infraestructura de riego tecnificado y canales de riego para nuestras unidades agropecuarias del distrito. Mejorar la productividad y reducir los costos mediante el buen aprovechamiento del recurso hídrico. Baja producción, sistemas tradicionales de riego e limitada capacidad de los reservorios existentes. baja calidad de vida, y reproducción del círculo vicioso de la pobreza. Grandes extensiones de tierra aptas para la producción. Implementar la capacitación constante y asesoramiento técnico para la producción, el manejo y la comercialización. Mejorar la producción y la productividad de los principales productos de los vecinos del distrito. baja productividad, perdida de cosechas, mal manejo de los cultivos etc. Baja calidad de vida, y reproducción del círculo vicioso de la pobreza. Potencialidad y oportunidades aprovechables. Promover el empleo digno y sostenible mediante la diversificación de actividades económicas en el ámbito del distrito. Mejorar la calidad de vida de los vecinos promocionando empleos de calidad en salarios, tiempos etc. bajos ingresos económicos que no cubren la canasta básica familiar que afectan la calidad de vida de los vecinos del distrito. Población trabajadora y PEA que fluctua entre los 25 a 50 años de edad. Aprovechar óptimamente los recurso naturales y atractivos turísticos del distrito para la generación de nuevas actividades económicas. Mejorar y diversificar los ingresos económicos de los vecinos del distrito. Potencialidades turísticas que no se aprovechan eficientemente y demás actividades tradicionales como la ganadería, la producción de cereales y otros. Dependencia económica de la agricultura, y dependencia de los precios regulados un mercado injusto. Atractivos turísticos, y vecinos que practican diferentes actividades económicas. DERECHOS FUNDAMENTALES: SALUD Mejorar la infraestructura de los centros de salud del distrito. Aumentar la prestación del servicio de salud y diversificar los módulos de atención. Aumento de la morbilidad y la mortalidad de los vecinos del distrito, y escasa cobertura del servicio de salud. Condición de vulnerabilidad que afecta a la calidad de vida y a la vida misma de los pobladores del distrito. Recursos del CANON minero y poder de gestionar obras a nivel nacional y regional que impacten en la mejora de la prestación del servicio de salud a los vecinos del distrito. Gestionar la implementación con equipos, materiales y medicinas para una atención oportuna de nuestros vecinos. Mejorar la cobertura de la prestación de la salud y diversificar la atención Inadecuados controles de CRED y suministro de medicina a los niños y niñas menores de 5 años. Capacitar y sensibilizar a los vecinos en temas de salud preventiva y salud pública. Mitigar las enfermedades comunes ocasionadas por malos hábitos dentro del hogar. Inadecuados hábitos y prácticas que inciden en las enfermedades mas comunes que afectan a la población. Gestionar la cooperación de profesionales y especialistas ante el MINSA y la DIRESA de Ancash.. ampliar la atención y realizar seguimientos periódicos para determinar la evolución del comportamiento dentro del hogar. Escasa especialización y participación interinstitucional
  • 60. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 60 OBJETIVOS POR EJES PARA LA ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN COMUNAL SECTORES INTERÉS PROBLEMAS PERCIBIDOS IMPACTO DEL PROBLEMA RECURSOS CON QUE CUENTA DERECHOS FUNDAMENTALES: EDUCACIÓN mejorar y ampliar la infraestructura de las Instituciones educativas del distrito mayor numero de estudiantes y apertura del nivel secundario en la Institución Educativa. Infraestructura inadecuada, y riesgosa que vulnera la seguridad de los estudiantes. Bajos niveles de rendimiento, y reducción del alumnado. Infraestructura de la Institución Educativa. Gestionar la creación de mas centros de educación inicial y centros de estimulación temprana en la zona urbana y rural del distrito. Garantizar una educación de calidad, para los niños y niñas del distrito. niños y niñas en edad escolar sin acceso a los servicios, poca cobertura y calidad del servicio de educación inicial. Desorganización y anomia social dentro de la comunidad. Padres de familia interesados en la educación de sus hijos. Dotar de presupuesto para la alimentación y la preparación de alimentos en los centros educativos del distrito. Mejorar la educación y la calidad de nutrición de nuestros alumnos. Bajos niveles de rendimiento y aprendizaje relacionados a la desnutrición crónica infantil. bajos niveles de educación, relacionados a índices de desnutrición infantil organizaciones sociales y presencia de ONG Gestionar la implementación con materiales y equipos modernos en todos los colegios del distrito, así como la capacitación constante al personal docente Actualizar los conocimientos y el aprendizaje de los alumnos y docentes con capacitaciones y material moderno. Profesores no capacitados, trabajo en pésimas condiciones Vulnerabilidad que afecta a la propia vida de las personas como a sus bienes. población interesada en mitigar la vulnerabilidad ante desastres naturales OPORTUNIDAD Y ACCESO A LO SERVICIOS Asegurar la dotación de agua potable para todos los sectores y poblados del distrito. Contar con el líquido elemento, coadyuvando así al mejoramiento de la calidad de vida. Agua sin potabilizar, aumento de las enfermedades gastrointestinales etc. Enfermedades crónicas que no permiten la adecuada realización de la vida. Conexiones domiciliarias y vecinos aptos para coadyuvar en solucionar este problema. Ampliar e Implementar las conexiones domiciliarias de desagüe en todas las viviendas del distrito. dotar a todos los vecinos del sistema de desagüe hasta sus viviendas Inexistencia de conexiones domiciliarias. Población que aun no cuenta con este servicio. Recursos del CANON para la realización de estos proyectos que son de interés prioritario. Sensibilizar y capacitar a la población para el uso adecuado y eficiente del recurso hídrico. Aprovechar eficientemente el agua y generar una cultura de racionalización. Malas prácticas en el manejo del recurso hídrico. Pérdida de volúmenes de agua para consumo humano en chacras. Atenta contra la calidad de vida y contra la desaparición del recurso. Convenios marco con ONG's y el MINSA. Implementar el servicio eléctrico público y domiciliario en los ámbitos del distrito. Mejorar la transitabilidad en las calles y caminos del distrito. Vulnerabilidad de los vecinos ante la oscuridad de la noche. Inseguridad ciudadana Afecta a la vida misma al poner en riesgo la seguridad de los vecinos y su libre transitabilidad. Estudios viables y capacidad de gestión para la financiación de estos proyectos.
  • 61. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 61 OBJETIVOS POR EJES PARA LA ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN COMUNAL SECTORES INTERÉS PROBLEMAS PERCIBIDOS IMPACTO DEL PROBLEMA RECURSOS CON QUE CUENTA INFRAESTRUCTURA REGIONAL Articular a la población dispersa mediante la construcción y la ampliación de caminos rurales en todo el ámbito del distrito. Garantizar una adecuada comercialización de los productos, mejor transitabilidad, cercanía con los pueblos alejados y la población dispersa del distrito. Pésimas condiciones de infraestructura. Instransitabilidad. Perdida de cosechas e incremento de los precios los factores de producción. Baja calidad de vida, ingresos insuficientes y encarecimiento de la canasta básica familiar. Población dispuesta a trabajar en las obras de mantenimiento y recursos del CANON minero para mantenimiento de la infraestructura vial. Promover el empleo temporal con obras de mantenimiento a las vías de acceso a los centros poblados y caseríos del distrito. Promocionar el empleo temporal, y diversificar los ingresos de los pobladores del distrito. Deficientes condiciones laborales, pésima transitabilidad e infraestructura vial. Mejoramiento de las vías de acceso y urbanización en las calles y caminos de la zona rural del distrito. Ordenamiento territorial de los caseríos y centros poblados. Pavimento de sus calles para la planificación urbana ordenada. infraestructura inadecuada de calles y caminos rurales Incremento de las enfermedades respiratorias y pésimas condiciones de vida de la población. organización comunal fuerte y consolidada para gestionar obras de urbanización. ESTADO Y GOBERNABILIDAD Implementar un sistema de información, comunicación y transparencia para todos los vecinos del distrito. Garantizar una adecuada comunicación con los vecinos del distrito para la participación y la fiscalización. Falta de comunicación y transparencia de las gestiones municipales para el trabajo coordinado y conjunto. Conflictos sociales y falta de gobernabilidad sentida por la población. Voluntad política para el trabajo coordinado con transparencia y democracia. Empoderar las organizaciones sociales de base para su correcta e integral participación en los espacios de concertación. Mejorar los niveles de participación para una discusión democrática de los recursos, los problemas y los proyectos de la municipalidad. Apatía de la población y con mayor énfasis en la población joven del distrito. anomia social al no interesar a la población los problemas fundamentales del distrito, y no participar activamente en los espacios propios para la fiscalización, seguimiento, control del destino de los recursos de la municipalidad. Organizaciones sociales y comunidades campesinas fuertes y participativas. consolidar los espacios de participación mejorando las capacidades de los integrantes del CCL, COVI etc. Escasa efectividad de los integrantes del CCL, COVI etc, en el seguimiento para el cumplimiento y respeto a los acuerdos. Leyes acordes para la facilitación de la participación ciudadana, instrumentos de gestión que regulan la participación etc. Implementar un sistemas de cumplimiento, monitoreo y evaluación al Plan de Desarrollo Concertado de la municipalidad cumplir a cabalidad lo concertado por la población respetando los acuerdos en estrategias, proyectos y actividades Improvisación de la inversión, corrupción y escasos vínculos de la población con la gestión municipal.
  • 62. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 62 CAPITULO IV PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJE Y COMPONENTE DEL PLAN BICENTENARIO 4.1 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de economía y competitividad. SECTOR PROGRAMAS ESTRATÉGICOS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS TIPO META AL 2017 MONTO APROX. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL CANTIDAD ANUAL 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ### 2021 ECONOMÍAYCOMPETITIVIDAD Dotar de infraestructura de riego tecnificado y canales de riego para nuestras unidades agropecuarias del distrito. Instalación del sistema de riego tecnificado en las unidades agropecuarias de los sectores de Huaripampa, Calero- Parish, Acchas, La Tablada, Pumahuanush, Cachuna y otros del distrito de Masin. Proyecto 5 S/. 600,000.00 Construcción del canal de irrigación en el sector de Arguay Grande, distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 400,000.00 Construcción del reservorio para riego en el sector de Chihuan, distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 400,000.00 Implementar la capacitación constante y asesoramiento técnico para la producción, el manejo y la comercialización. Capacitación y asistencia técnica para las unidades productivas del distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 60,000.00 Mejoramiento de las capacidades técnicas en nuestros productores para el buen tratamiento y manejo de su actividad económica. Proyecto 3 S/. 60,000.00 Gestionar convenios con ONG's, abastecedores, centros de acopio, comerciantes de la capital, para una buena comercialización de los productos de los productores del distrito de Masin. Actividad S/. 12,000.00 Promover el empleo digno y sostenible mediante la diversificación de actividades económicas en el ámbito del distrito. Instalación de cadenas productivas en las unidades agropecuarias del distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 150,000.00 Fortalecimiento de las capacidades de los productores del distrito para la formación de pequeñas y medianas empresas. Proyecto 3 S/. 25,000.00 Construcción de una planta procesadora de alimentos balanceados para animales menores y mayores del distrito de Masin. Proyecto S/.1 000 000.00 Implementación de las redes asociativas de negocios, planes de negocio y cadenas productivas en los pobladores del distrito de Masin. Actividad 4 S/. 60,000.00
  • 63. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 63 Aprovechar óptimamente los recurso naturales y atractivos turísticos del distrito para la generación de nuevas actividades económicas. Instalación de los servicios turísticos para la puesta en valor de las ruinas y chulpas de Gantu. Proyecto 1 S/. 250,000.00 Implementación de cadenas productivas de la tara, la quinua en las unidades agropecuarias del distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 250,000.00 Mejoramiento de los servicios de turismo rural comunitario en la comunidad campesina de Cochas del distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 700,000.00 Construcción de una planta concentradora de leche para las unidades ganaderas del distrito de Masin. Proyecto 1 S/.1 000 000.00 Instalación de la forestación participativa con fines comerciales en distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 600,000.00 Mejoramiento de la producción de paltos en las especias de Jas y fuerte así como su instalación en terreno definitivo. Proyecto 1 S/. 120,000.00 Instalación de huertos familiares y producción de hortalizas en el Centro Poblado de Huaytuna. Proyecto 1 S/. 80,000.00 Instalación de piscigranjas y criadero de truchas en las partes altas de Llihuan-Arhuay del distrito de Masin. Proyecto 4 S/. 300,000.00 Construcción del mercado Municipal en el distrito de Masin. Proyecto 1 S/.1 500 000.00 Zonificación económica y ecológica de los recursos del distrito de Masin. Actividad 1 S/. 120,000.00 TOTAL S/.7 687 000.00
  • 64. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 64 4.2 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Derechos fundamentales y dignidad de las personas, proyectos del eje de Educación. SECTOR PROGRAMAS ESTRATÉGICOS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS TIPO META AL 2017 MONTO APROX. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL CANTIDAD ANUAL 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 EDUCACIÓN Mejorar y ampliar la infraestructura de las Instituciones educativas del distrito Construcción de la Institución Educativa Javier Heraud Pérez del Centro Poblado de Acchas, distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 750,000.00 Construcción de la infraestructura para comedor y cocina de la institución Educativa N86363 Juan Gambini Bezada del distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 100,000.00 Construcción del cerco perimétrico del Centro Educativo primario N 86364 del Centro Poblado de Acchas, distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 350,000.00 Mejoramiento y equipamiento del centro Educativo del Sector de Huaytuna Proyecto 1 S/. 200,000.00 Construcción del segundo piso de la Institución Educativa Inicial N 262 del distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 200,000.00 Gestionar la creación de mas centros de educación inicial y centros de estimulación temprana en la zona urbana y rural del distrito. Gestionar convenios con la municipalidad provincial y el gobierno regional para la operación y mantenimiento de centros de estimulación temprana administrados por la municipalidad. Activida d 3 S/. 10,000.00 Gestionar la implementación de PRONOEI, PIETBAF y WAWAWASIS en los sectores rurales del distrito de Masin. Activida d 5 S/. 15,000.00 Implementación de equipos y materiales educativos a los centros de Educación Inicial del distrito de Masin. Proyecto 4 S/. 200,000.00 Dotar de presupuesto para la alimentación y la preparación de alimentos en los centros educativos del distrito. Implementación de un presupuesto mensual para el apoyo y mejoramiento de la alimentación de los niños de educación inicial y primario de los colegios del distrito de Masin. Activida d 1 S/. 8,000.00 Gestionar la presencia de profesionales nutricionistas para mejorar la preparación del alimento y las buenas costumbres alimenticias. Activida d 2 S/. 12,000.00 Gestionar la implementación con materiales y equipos modernos en todos los colegios del distrito, así como la capacitación constante al personal docente Fortalecimiento de las capacidades operativas de los centros educativos del distrito de Masin mediante la adquisición de materiales y equipos modernos. Proyecto 4 S/. 150,000.00 Gestionar convenios con universidades públicas y privadas para la capacitación constante a los docentes de las instituciones educativas del distrito de Masin. Activida d 1 S/. 5,000.00 Gestionar los estudios de Post Grado en maestría y doctorado para nuestros docentes del Distrito de Masin. Activida d 1 S/. 5,000.00 Construcción de lozas multiuso en la zona Urbana de Masin y de Matibamba y en el Centro Poblado de Acchas. Proyecto 3 S/. 180,000.00
  • 65. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 65 S/. 2,185,000.00 4.3 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Derechos fundamentales y dignidad de las personas, proyectos del eje de Salud. SECTOR PROGRAMAS ESTRATÉGICOS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS TIPO META AL 2017 MONTO APROX. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL CANTIDAD ANUAL 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 SALUD Mejorar la infraestructura de los centros de salud del distrito. Construcción y ampliación del centro de salud del Distrito de Masin y del Centro Poblado de Acchas. Proyecto 2 S/. 1,000,000.00 Gestionar el cambio de categoría del centro de Salud del Distrito de Masin, para contar con mayores especializaciones y así mejorar la cobertura del servicio. Activida d 1 S/. 12,000.00 Gestionar la implementación con equipos, materiales y medicinas para una atención oportuna de nuestros vecinos. Gestionar ante el gobierno regional la implementación de los servicios de salud en el ámbito del distrito de Masin. Activida d 2 S/. 12,000.00 Gestionar la adquisición del equipo completo de rayos X para el centro de salud del distrito de Masin. Activida d 1 S/. 5,000.00 Gestionar ante el gobierno Central la dotación de medicamentos de manera oportuna y de fácil adquisición por los pobladores del distrito de Masin. Activida d 1 S/. 5,000.00 Gestionar la cooperación de profesionales y especialistas ante el MINSA y la DIRESA de Ancash.. Gestionar convenios interinstitucionales para el trabajo conjunto y mancomunado en pro de la salud de los pobladores del distrito de Masin. Activida d 3 S/. 10,000.00 Realización de campañas médicas con máxima cobertura en especialidades de manera periódica en el distrito de Masin. Activida d 20 S/. 25,000.00 Capacitar y sensibilizar a los vecinos en temas de salud preventiva y salud pública. Implementación de la salud pública preventiva en los ámbitos del distrito. Proyecto 4 S/. 30,000.00 Fortalecimiento de las capacidades de jóvenes estudiantes para la promoción de la salud preventiva en todo el ámbito de distrito. Proyecto 2 S/. 40,000.00 S/. 1,139,000.00
  • 66. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 66 4.4. Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Acceso a los servicios básicos. SECTO R PROGRAMAS ESTRATÉGICOS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS TIPO META AL 2017 MONTO APROX. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL CANTIDAD ANUAL 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 SERVICIOSBÁSICOS Asegurar la dotación de agua potable para todos los sectores y poblados del distrito. Construcción de plantas de tratamiento en todos los sectores del distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 1,500,000.00 Ampliación de los sistemas de agua potable en los sectores de Cochas, Llihuan, Arhuay Grande, Chihuan, tranca y Av. Progreso del distrito de Masin. Proyecto 6 S/. 150,000.00 Ampliación de los sistemas de saneamiento básico de agua y desagüe en el sector de Huaytuna. Proyecto 1 S/. 250,000.00 Fortalecimiento de las practicas sobre el correcto uso y manejo de los sistemas de agua potable. Proyecto 2 S/. 18,000.00 Ampliar e Implementar las conexiones domiciliarias de desagüe en todas las viviendas del distrito. Instalación de las conexiones domiciliarias de desagüe en las viviendas del distrito de Masin. Proyecto 4 S/. 200,000.00 Construcción del sistema de desagüe en los sectores de, Llihuan, Chihuan, y otros del distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 250,000.00 Ampliación de los sistemas de desagüe en la zona urbana del distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 150,000.00 Sensibilizar y capacitar a la población para el uso adecuado y eficiente del recurso hídrico. Gestionar convenios con ONG's para la utilización eficiente de los recursos hídricos con conexiones domiciliarias. Actividad 1 S/. 5,000.00 Charlas y talleres sobre las buenas practicas de higiene y tratamiento del recurso hídrico. Actividad 2 S/. 22,000.00 Realización de talleres en convenio con las I. E. incentivando al manejo óptimo del recurso en pro del medio ambiente. Actividad 3 S/. 15,000.00 Implementar el servicio eléctrico público y domiciliario en los ámbitos del distrito. Instalación del alumbrado público en los sectores del distrito de Masin. Proyecto 4 S/. 3,000,000.00 ampliar los sistemas de monofásico a trifásico en los sectores de Matibamba, Cochas y la zona urbana del distrito de Masin Proyecto 3 S/. 2,500,000.00 Mejoramiento del saneamiento básico eléctrico en los sectores de Masin, y de Huaytuna. Proyecto 1 S/. 22,000.00 Cambiar la red de monofásico a trifásico desde Huaytuna hasta Manahuiye Proyecto 1 S/. 1,500,000.00
  • 67. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 67 TOTAL S/. 9,582,000.00 4.4 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Desarrollo local e infraestructura vial. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS TIPO META AL 2017 MONTO APROX. c/u PROGRAMACIÓN MULTIANUAL CANTIDAD ANUAL 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Articular a la población dispersa mediante la construcción y la ampliación de caminos rurales en todo el ámbito del distrito. Mejoramiento de la infraestructura víal y acceso a los secores de, Masin- Chihuan, Parish-Calero, Lloclla-Arhuay Grande, Lloclla-muchquy-Rayanyoc, Masin-Huaripampa, Hoyabamba-Acchas, Hoyabamba-Tauhi, Huaytuna- Acchas. del Distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 100,000.00 Construcción del puente de Mollepampa en el Centro Poblado de Acchas del distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 250,000.00 Mejoramiento de los caminos rurales y de herradura de los centros poblados y caserío del Distrito de Masin. Proyecto 4 S/. 20,000.00 Promover el empleo temporal con obras de mantenimiento a las vías de acceso a los centros poblados y caseríos del distrito. Mantenimiento de las vías de acceso a los caseríos y Centro Poblado del Distrito de Masin. Actividad 5 S/. 100,000.00 Rotar al personal para los trabajos de mantenimiento, logrando una mayor participación para la promoción del empleo. Actividad 5 Mejoramiento de las vias de acceso y urbanización en las calles y caminos de la zona rural del distrito. Pavimentación de pistas y veredas en los caseríos y Centro Poblado de Distrito de Masin. Proyecto 6 S/. 1,000,000.00 Ordenamiento territorial y urbanización del Centro Poblado de Acchas y el sector de Cochas, con enfoque de zonificación económica ecológica en el distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 1,000,000.00 Construcción de la loza deportiva en el Centro Poblado de Acchas, distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 180,000.00 Apertura de calles dentro de la zona urbana del distrito de Masin. Proyecto 2 Construcción de la loza deportiva en el sector de nueva esperanza y Masin, distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 180,000.00 Construcción de la defensa rivereña del margen izquierdo del rio Puchka hasta Huaytuna. Proyecto 1 S/. 4,000,000.00 Construcción y habilitación de baños del campo santo de Distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 50,000.00
  • 68. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 68 S/. 6,880,000.00 4.5 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Estado y Gobernabilidad. SECTOR PROGRAMAS ESTRATÉGICOS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS TIPO META AL 2017 MONTO APROX. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL CANTIDAD ANUAL 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 ESTADOYGOBERNABILIDAD Implementar un sistema de información, comunicación y transparencia para todos los vecinos del distrito. Instalación de un modulo de información al ciudadano en los ambientes de la municipalidad. Proyecto 1 S/. 15,000.00 Capacitar a la población en temas de transparencia municipal, acceso al portal del MEF, gastos e ingresos del gobierno local. Actividad 2 S/. 18,000.00 Capacitación constante al personal de la municipalidad, para el buen trato al público y el manejo de la información. Actividad 2 S/. 35,000.00 Empoderar las organizaciones sociales de base para su correcta e integral participación en los espacios de concertación. Involucrar al comité de vigilancia en los procesos de planificación presupuestal, cronograma de inversiones y evaluación técnica de proyectos presentados ante el Presupuesto Participativo. Actividad 1 S/. 7,000.00 1 S/. 3,000.00 Implementación de una línea de base distrital para el mejor conocimiento de la coyuntura y situación actual de las condiciones sociales y económicas del distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 32,000.00 consolidar los espacios de participación mejorando las capacidades de los integrantes del CCL, COVI etc. Fortalecimiento de las organizaciones sociales de base en Planificación estratégica y gestión Municipal. Proyecto 2 S/. 8,000.00 Capacitación constante a los miembros del CCL, COVI y agentes participantes para espacios como la rendición de cuentas. Actividad 2 S/. 5,000.00 Reglamentar nuevos espacios de concertación y acceso a la información con módulos de información dentro de la municipalidad. Actividad 1 S/. 10,000.00 Implementar un sistemas de cumplimiento, monitoreo y evaluación al Plan de Desarrollo Concertado de la municipalidad Reglamentar el seguimiento y la evaluación de los proyectos y actividades del Plan de Desarrollo Concertado. Actividad 1 S/. 7,000.00 Comunicar a toda la población del distrito la visión de desarrollo, los objetivos y programas y proyectos. Actividad 4 S/. 5,000.00 Modificar los instrumentos de gestión en base a la visión y misión del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito. Proyecto 1 S/. 15,000.00 S/. 160,000.00
  • 69. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 69
  • 70. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 70 4.6 Programa presupuestal y cronograma de inversiones con enfoque de resultados priorizado. ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS TIPO META AL 2017 MONTO APROX. C/U PROGRAMACIÓN MULTIANUAL CANTIDAD ANUAL 2013 2014 2015 2016 2017 1 Instalación del sistema de riego tecnificado en las unidades agropecuarias de los sectores de Huaripampa, Calero-Parish, Acchas, La Tablada, Pumahuanush, Cachuna y otros del distrito de Masin. Proyecto 5 S/. 600,000.00 2 Construcción del canal de irrigación en el sector de Arguay Grande, distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 400,000.00 3 Construcción del reservorio para riego en el sector de Chihuan, distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 400,000.00 4 Capacitación y asistencia técnica para las unidades productivas del distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 60,000.00 5 Instalación de cadenas productivas en las unidades agropecuarias del distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 150,000.00 6 Instalación de los servicios turísticos para la puesta en valor de las ruinas y chulpas de Gantu. Proyecto 1 S/. 250,000.00 7 Implementación de cadenas productivas de la tara, la quinua en las unidades agropecuarias del distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 250,000.00 8 Mejoramiento de los servicios de turismo rural comunitario en la comunidad campesina de Cochas del distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 700,000.00 9 Construcción de plantas de tratamiento en todos los sectores del distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 1,500,000.00 10 Ampliación de los sistemas de agua potable en los sectores de Cochas, Llihuan, Arhuay Grande, Chihuan, tranca y Av. Progreso del distrito de Masin. Proyecto 6 S/. 150,000.00 11 Ampliación de los sistemas de saneamiento básico de agua y desagüe en el sector de Huaytuna. Proyecto 1 S/. 250,000.00 12 Instalación de las conexiones domiciliarias de desagüe en las viviendas del distrito de Masin. Proyecto 4 S/. 200,000.00 13 Construcción del sistema de desagüe en los sectores de, Llihuan, Chihuan, y otros del distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 250,000.00 14 Charlas y talleres sobre las buenas practicas de higiene y tratamiento del recurso hídrico. Actividad 2 S/. 22,000.00 15 Instalación del alumbrado público en los sectores del distrito de Masin. Proyecto 4 S/. 3,000,000.00 16 ampliar los sistemas de monofásico a trifásico en los sectores de Matibamba, Cochas y la zona urbana del distrito de Masin Proyecto 3 S/. 2,500,000.00 17 Construcción y ampliación del centro de salud del Distrito de Masin y del Centro Poblado de Acchas. Proyecto 2 S/. 1,000,000.00 18 Gestionar ante el gobierno regional la implementación de los servicios de salud en el ámbito del distrito de Masin. Actividad 2 S/. 12,000.00 19 Gestionar la adquisición del equipo completo de rayos X para el centro de salud del distrito de Masin. Actividad 1 S/. 5,000.00 20 Gestionar convenios interinstitucionales para el trabajo conjunto y mancomunado en pro de la salud de los pobladores del distrito de Masin. Actividad 3 S/. 10,000.00
  • 71. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 71 ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS TIPO META AL 2017 MONTO APROX. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL CANTIDAD ANUAL 2013 2014 2015 2016 2017 21 Realización de campañas médicas con máxima cobertura en especialidades de manera periódica en el distrito de Masin. Actividad 20 S/. 25,000.00 22 Implementación de la salud pública preventiva en los ámbitos del distrito. Proyecto 4 S/. 30,000.00 23 Construcción de la Institución Educativa Javier Heraud Pérez del Centro Poblado de Acchas, distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 750,000.00 24 Construcción de la infraestructura para comedor y cocina de la institución Educativa N86363 Juan Gambini Bezada del distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 100,000.00 25 Construcción del segundo piso de la Institución Educativa Inicial N 262 del distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 200,000.00 26 Gestionar la implementación de PRONOEI, PIETBAF y WAWAWASIS en los sectores rurales del distrito de Masin. Actividad 5 S/. 15,000.00 27 Gestionar la presencia de profesionales nutricionistas para mejorar la preparación del alimento y las buenas costumbres alimenticias. Actividad 2 S/. 12,000.00 28 Fortalecimiento de las capacidades operativas de los centros educativos del distrito de Masin mediante la adquisición de materiales y equipos modernos. Proyecto 4 S/. 150,000.00 29 Mejoramiento de la infraestructura víal y acceso a los secores de, Masin-Chihuan, Parish-Calero, Lloclla-Arhuay Grande, Lloclla-muchquy-Rayanyoc, Masin-Huaripampa, Hoyabamba- Acchas, Hoyabamba-Tauhi, Huaytuna-Acchas. del Distrito de Masin. Proyecto 3 S/. 100,000.00 30 Mantenimiento de las vías de acceso a los caseríos y Centro Poblado del Distrito de Masin. Actividad 5 S/. 100,000.00 31 Ordenamiento territorial y urbanización del Centro Poblado de Acchas y el sector de Cochas, con enfoque de zonificación económica ecológica en el distrito de Masin. Proyecto 2 S/. 1,000,000.00 32 Construcción y habilitación de baños del campo santo de Distrito de Masin. Proyecto 1 S/. 50,000.00 33 Instalación de un modulo de información al ciudadano en los ambientes de la municipalidad. Proyecto 1 S/. 15,000.00 34 Capacitar a la población en temas de transparencia municipal, acceso al portal del MEF, gastos e ingresos del gobierno local. Actividad 2 S/. 18,000.00 35 Capacitación constante al personal de la municipalidad, para el buen trato al público y el manejo de la información. Actividad 2 S/. 35,000.00 36 Implementación de una línea de base distrital para el mejor conocimiento de la coyuntura y situación actual de las condiciones sociales y económicas del distrtio de Masin. Proyecto 1 S/. 32,000.00 37 Capacitación constante a los miembros del CCL, COVI y agentes participantes para espacios como la rendición de cuentas. Actividad 2 S/. 5,000.00 38 Reglamentar el seguimiento y la evaluación de los proyectos y actividades del Plan de Desarrollo Concertado. Actividad 1 S/. 7,000.00 TOTAL S/. 14, 353 000.00
  • 72. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 72 PANEL FOTOGRÁFICO Representantes de la zona urbana y Chihuan, luego del talleres para la formulación del Plan de Desarrollo de la Municipalidad Vista de la Plaza de Armas del distrito de Masin, y su iglesia.
  • 73. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 73 Colegio Juan Gambini Bezada Centro de Salud del distrito de Masin
  • 74. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 74 Pobladores del Centro Poblado de Acchas, distrito de Masin
  • 75. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 75 Iglesia del Centro Poblado de Acchas, distrito de Masin, vista Nocturna Pobladores del caserío de Matibamba, distrito de Masin.
  • 76. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 76 ANEXOS Lista de asistentes en la formulación de Plan de Desarrollo Concertado Documento legal que aprueba la formulación del Plan de Desarrollo Concertado Documento de consejo Municipal que aprueba el Plan de Desarrollo Concertado. Vista de la capilla del caserío de Matibamba, distrito de Masin.
  • 77. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 77 INDICE Presentación Introducción VISIÓN DE FUTURO Capítulo I: Características y tendencias del Distrito. 1.1. Reseña Histórica. 1.2. Tendencias Internacionales, nacionales regionales y locales. 1.3. Características del Distrito. Capitulo II: Diagnóstico SITUACIONAL PARTICIPATIVO Y ESTRATÉGICO 2.1 Características demográficas: tipología, estructura, etc. 2.2 Oportunidades y acceso a los servicios generales. 2.3 Estado y gobernabilidad. 2.4 Economía, competitividad y empleo. 2.5 Segmentación territorial del Distrito (según dinámica socio económica). 2.6 Problemas encontrados en el diagnóstico Participativo 2.7 Análisis de posicionamiento estratégico. Matriz Foda. Capitulo III: Líneas estratégicas del PDC 3.1 Misión y Visión de futuro del Distrito. 3.2 Valores institucionales regulados en la visión y Misión del gobierno distrital de Masin. 3.3 Articulación con los Planes de desarrollo Concertado de la Región Ancash y del Gobierno Provincial de Huari. 3.4 Objetivos estratégicos y específicos. 3.5. Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado y Articulación con las políticas públicas. 3.6 Lineamientos de políticas públicas locales a implementarse en la Gestión municipal al corto y mediano plazo 2013 – 2017 3.7 Estrategias de organización e implementación de acuerdos al Plan de Desarrollo Concertado. 3.8 Objetivos de Organización y gestión Municipal/ Comunal
  • 78. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 78 Capitulo IV: Programas, proyectos y actividades por eje y segmento territorial. 4.1 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de economía y competitividad. 4.2 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Derechos fundamentales y dignidad de las personas, proyectos del eje de Educación. 4.3 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Derechos fundamentales y dignidad de las personas, proyectos del eje de Salud. 4.4. Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Acceso a los servicios básicos. 4.4 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Desarrollo local e infraestructura vial. 4.5 Programas, proyectos y actividades por líneas estratégicas del componente de Estado y Gobernabilidad. 4.6 Programa presupuestal y cronograma de inversiones con enfoque de resultados priorizado al 2017. Panel Fotográfico Anexos

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