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Impacto social politico y economico de la descentralizacion  actual en venezuela
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    Impacto social politico y economico de la descentralizacion  actual en venezuela Impacto social politico y economico de la descentralizacion actual en venezuela Presentation Transcript

    • Descentralización
      • Es un proceso en el cual de trata de
      transferir poder y autoridad a otros
      entes gubernamentales como Alcaldes
      y gobernadores ( Estados y Municipios).
      • Es el traspaso de servicios y competencias
      de la autonomía central a corporaciones
      locales o regionales.
      • Es la transferencia de autonomía y potestad
      en la toma de decisiones a una jerarquía
      inferior.
      • Sistema en el cual la administración de una
      región la ejercen, de forma autónoma, las autoridades locales elegidas.
    • Características de la Descentralización
      Transfiere autonomía desde la central administrativa a entes
      morales o jurídicos.
      El Estado se encarga de proveer entidad jurídica al órgano
      descentralizado.
      Desde la administración central se le asigna un patrimonio propio
      y una gestión independiente.
      El estado solo ejerce tutela sobre estos.
      La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado
    • Antecedentes recientes de la Descentrealizacion
      Elección de Gobernadores y Alcaldes 1989
      En Diciembre de 1989 es realizada por vez primera en Venezuela las elecciones para Alcaldes y Gobernadores de las regiones, correspondientes a los períodos 1990-1993, éstos cumplirían con sus funciones durante 3 años con posibilidad a reelección solo una vez. Los cambios sociales arrojados por el Caracazo el 27 de febrero de ése año dejaron cambios políticos significativos en diciembre, ya que se mantenía el bipartidismo y que cuyos líderes eran AD y Copei, sin embargo, se lograron triunfos en el Estado Aragua y Bolívar al resultar electos Carlos Tablante del Movimiento al Socialismo(MAS) y Andrés Velásquez de La Causa R(LCR). Al igual que recientes procesos electorales de entonces la abstención iba en aumento, para esa elección llegó al 54,9%.
      Ley Orgánica de descentralización, Delimitación y transferencia de Competencias del Poder Público
      El proceso de descentralización en Venezuela inició en el año de 1989, fue sustentado en los preceptos constitucionales sobre descentralización política y administrativa previstos en la Constitución Nacional de 1961, a través de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Sector Público (LOD) sancionada en 1989, la cual a través del tiempo ha sido modificada en varias oportunidades en busca del bienestar social, económico y político de cada época.
      La última modificación realizada tuvo lugar el 27 de Marzo de 2009, la cual limitó el proceso de descentralización y al desarrollo local venezolano, en el sentido de que el poder central revirtió competencias exclusivas, previamente cedidas con carácter constitucional en 1999 a los estados, enfatizando en el régimen de conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, así como de puertos y aeropuertos de uso comercial, lo cual fortalece la desconcentración administrativa de funciones en desmedro de la verdadera descentralización administrativa, ya que cercena la autonomía de los estados a disponer libremente de estas fuentes de ingresos fiscales en aras del fortalecimiento del desarrollo local, a través del diseño y aplicación de soluciones propias de cada localidad a la solución de sus necesidades más apremiantes.
      En 1984 el gobierno de Jaime Lusinchi decreta la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) donde el énfasis se centraba en hacer efectivo el ordenamiento jurídico de aquella constitución que para aquel entonces no se tomaba en cuenta. La COPRE la dirigió Ramón J Velásquez desde 1985 hasta 1987, la cual arrojó como resultado el impulso de una política de descentralización
      Autonomía de los Municipios 1989
      La ley Orgánica de régimen municipal (LORM) define a los municipios “como la unidad política primaria y autónoma dentro de la organización nacional”. No obstante en la actualidad en Venezuela los municipios no gozan totalmente de la autonomía establecida tanto en la constitución nacional de 1999 como en la LORM, en el área referente a la gestión de sus competencias y recursos, ya que éstos han sido asumidos por los Estados y por el poder central, limitando su ámbito de acción, tampoco han contado con los recursos humanos y financieros suficientes o apropiados para llevar a cabo cada una de sus responsabilidades y ejercer su autonomía, ya que son ellos los que están mas cerca de los ciudadanos para solucionarles sus problemas.
      Actualmente existe una propuesta de reforma parcial a la LORM y de la ley orgánica de descentralización que se encuentra en discusión, ya que las vigentes son del año 1989 las cuales no se encuentran actualizadas, además de no estar acorde a las potencialidades que les brinda la nueva constitución a los municipios.
    • Proceso actual de Descentralizacion
      Transferencia de Poder
      Desde la plenaria del Consejo federal de gobierno, sus integrantes discutirán y desarrollaran propuestas al Presidente de la República para la materialización de la transferencia de competencias y servicios a los Poderes Públicos Territoriales y a las organizaciones de base del Poder Popular, así como las modificaciones para obtener la eficiencia necesaria en la organización político-territorial de los estados, y la creación de los Distritos Motores de Desarrollo, sin perjuicio de la organización política territorial de la República, con la finalidad de impulsar en el área comprendida en cada uno de ellos los proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos, destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la transición hacia el socialismo. Se reivindica, de esta manera, la transferencia de competencias como la vía para lograr el fortalecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo armónico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del país, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
      Es la nueva estructura social, conformado por organizaciones populares a las cuales se les ha transferido la responsabilidad de formular, planificar y puesta en marcha de proyectos de producción social como agro productivos, granjas , vialidad , plantas procesadoras , viveros, dirigidos a satisfacer necesidades importantes dentro de la comunidad, bajo un ámbito geográfico delimitado. Sera la autoridad permanente en la comunidad ante la cual se deba plantear los problemas de índole colectivo y es el interlocutor entre la comunidad las instancias gubernamentales. Se conforma a partir de 20 familias y 9 voceros. Para conformar el consejo comunal deben convocar una asamblea de ciudadanos y ciudadana , los recursos económicos proviene de : Administración de Servicios públicos ¡, bienes y servicios asumidos por la comunidad , el manejo de sus propios recursos, los transferidos por las alcaldías y el Situado comunal
      Comunidades Organizadas
      Es una estructura superior a los consejos comunales pues el trabajo se desarrolla en conjunto entre los integrantes de diferentes organizaciones comunitarias, a fin de mejorar la calidad de vida del entorno para desarrollar proyectos productivos en materia de salud, vivienda, alimentación, educación, cultura, deporte, entre otros”, Las comunas se han conformado con lentitud debido a los altibajos de la participación ciudadana, causado por la disminución de la autonomía de los consejos comunales por no contar aun con una ley que las regule y el haber sido rechazadas por el referéndum constitucional del 02 de diciembre del 2007
      Son organizaciones que existen o
      pueden existir en el seno de la comunidad y agrupan un conjunto
      de personas con bases a objetivos e
      intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el área que les ocupa, Esta comunidades organizadas pasan a ser el elemento determinante para fomentar el diálogo entre los venezolanos, sobre todo, en estos momentos de transición política, económica y social que vive el país.
    • Consejo Federal de Gobierno
      LOS CONSEJOS ESTADALES DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS:
      Viene a constituir un órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios.
      Lo preside el Vicepresidente, están allí los ministros, los gobernadores, un alcalde por Estado, un representante de la sociedad civil por cada Estado y serán miembros natos los alcaldes del distrito metropolitano
      encargado de evaluar los diversos proyectos comunales, locales, estadales y provinciales para articularlos al Plan de Desarrollo Integral de la Nación
      Entidades federales que conforman la República Bolivariana de
      Venezuela y, cuyo objeto fundamental es la planificación del
      desarrollo de la entidad a la que pertenece.
      Funcionarán, en cada estado, como órganos rectores de la
      planificación de las políticas públicas; a los fines de promover
      el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable. Su función es
      Discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal
      Consejos Locales de Planificación Pública
      Coordinación de Políticas Públicas:
      Órgano encargado de la planificación integral del gobierno local, con el propósito de lograr :
      la integración de las comunidades y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado.
      Promover la organización comunitaria y la corresponsabilidad a través de las redes sociales para garantizar la participación protagónica de la sociedad.
      Funcionará, en cada Estado, como órgano rector de la planificación de las políticas públicas, y promoverá el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable. Los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas se regirán por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y y actuarán de acuerdo con los principios de justicia social, democracia, eficiencia, protección del ambiente, corresponsabilidad, integridad territorial, productividad, solidaridad, cooperación y desarrollo sustentable.