• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
Mecanismos participación ciudadana gm.
 

Mecanismos participación ciudadana gm.

on

  • 3,269 views

 

Statistics

Views

Total Views
3,269
Views on SlideShare
2,974
Embed Views
295

Actions

Likes
3
Downloads
46
Comments
0

2 Embeds 295

http://casadelvocal.blogspot.com 294
http://www.casadelvocal.blogspot.com 1

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Mecanismos participación ciudadana gm. Mecanismos participación ciudadana gm. Presentation Transcript

    • TERRITORIAL CAUCA BIENVENIDOS DIPLOMADO CONTROL SOCIAL EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSMODULO VEEDURIAS CIUDADANAS Y MECANISMOS DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POPAYÁN 25 DE AGOSTO DE 2012 Docente: Gustavo Adolfo Muñoz Ordoñez email.: gustmuno79@gmail.com Cel.: 3146901971 GM
    • IntroducciónEn Colombia, existe una marcada diferencia entre lo estataly lo cívico. Lo estatal está reconocido y referenciado por lasnormas: La Constitución, las Leyes, los Acuerdos, losDecretos, etc., al mismo tiempo con la norma se ejerce unreconocimiento a las diferentes instituciones por parte de lasociedad (lo cívico), esto hace que se pueda hablar delreconocimiento institucional por parte de una sociedad queasí lo entiende y lo practica en su diario vivir.
    • Metodología:Esta capacitación presenta la información necesaria endiversos temas de manera clara y sintética, incentivandopermanentemente la abstracción de los conceptos a la realidad.Utilizaremos como mecanismo de aprendizaje la figura detaller, el cual permite crear un espacio de reflexión colectiva endonde se conjuga la apropiación de conocimiento, con la lúdicaque despierta cuestionamientos sobre valores, actitudes yexperiencias cotidianas en el tema escogido.
    • GM Definición de democraciaEl vocablo democracia deriva del griego DEMOS: pueblo y KRATOS:gobierno o autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo, deallí que se defina a la democracia como "la doctrina política favorablea la intervención del pueblo en el gobierno y también al mejoramientode la condición del pueblo”.Sin embargo la dimensión desde la cual se comprende la democraciahoy en día sobrepasa el concepto de “forma de gobierno” y ahonda enel conjunto de reglas de conducta que viabilizan la convivencia social ypolítica, convivencia entendida como el respeto por la dignidadhumana, la libertad, los derechos y el reconocimiento de los deberesque otorga el hecho de pertenecer a una comunidad.
    • Tipos de democraciaa. Directa: Una primera manifestación de este orden social y político surge la democracia de tipo directo (democracia directa o pura: cuando la soberanía, que reside en el pueblo, es ejercida inmediatamente por él, sin necesidad de elegir representantes que los gobiernen), que permitió por muchos años la construcción de consensos y del interés colectivo mediante la audiencia pública, y también el juzgamiento de aquellos que infringían las normas de convivencia.b. Representativa: Debido a las limitaciones para la implementación de la democracia directa y en aras de lograr un completo círculo de representación de los deseos y necesidades de los ciudadanos, se dio origen a la democracia representativa, (democracia representativa o indirecta: el pueblo es gobernado por medio de representantes elegidos por él mismo. La elección de los individuos que han de tener a su cargo la tarea gobernativa se realiza por medio del sufragio y cualquier individuo tiene derecho a participar o ser elegido GM
    • GMTipos de democraciac. Participativa: Los anteriores tipos de democracia se vislumbran limitados en cuanto a los mecanismos de participación de las comunidades, dado que en muchos ámbitos prevalecen intereses particulares sobre los comunes. Como respuesta a estas fallas apareció la democracia participativa, la cual establece que la sociedad civil cuenta con el derecho fundamental de la participación, en todas las instancias que afectan de una forma u otra su bienestar; bien sean éstas de carácter político, económico, jurídico etc., y en los respectivos escenarios creados por la ley para dicho fin.d. Deliberativa: En el mundo se han aplicado diferentes modelos de democracia, como la deliberativa cuyo énfasis está en el debate, más allá del proceso de sufragio; en este sentido surge la necesidad de establecer como principal elemento de legitimidad de las decisiones públicas a la deliberación pública de la ciudadanía y como desde la argumentación concreta, sistemática y organizada se construye la opinión pública, como elemento fundamental para la construcción de las decisiones en los Estados que afectan a la mayoría de la ciudadanía.
    • La participación: un deber y un derecho ¡ derecho fundamental en el marco de la Constitución.El ser humano es construido por la sociedad, pero a suvez, el es constructor de ella a través de su intervenciónactiva en la que crea, recrea y transforma. Así, estasociedad hecha a imagen y semejanza de sus condicionessociales, económicas, históricas, ecológicas, etc., es elmundo natural del género humano.Para esto tanto ellos como ellas son partícipes, actores yconstructores de su propio mundo. GM
    • GM QUE SE BUSCA CON DESARROLLAR ESTE TEMA?En este marco puede decirse que la Gobernabilidad en Colombia, revistesentido en la medida en que se viabilicen “prácticas de buen gobierno quepermitan lograr la recuperación y generación de confianza en la gestiónpública y a la vez la generación de conciencia en la responsabilidad socialde los ciudadanos” y que a ella sólo puede llegarse por un camino quelleva al mismo punto a través de dos vías que deben ser paralelas: Una en la que corren procesos de formación para gobernantes y equipos de gobierno, en un proceso de concientización que permita hacer real la capacidad de voz y voto por parte de la sociedad civil y otra, en al que la sociedad civil comience a entender “lo público” como un espacio propio y cercano, al cual debe acudir para hacer valer sus derechos y cumplir con sus deberes, convirtiéndolo en escenario de discusión y reivindicación de una mejor calidad de vida, con oportunidades para todos.
    • En resumen podemos decir que la Gobernabilidad, implica “laarmonización de las demandas de la sociedad civil con los ejerciciosde gobierno y el fortalecimiento de la confianza en los procesospúblicos, los cuales son correspondientes a un alto grado deresponsabilidad civil y social”.Partamos de reconocer la importancia del eje normativo, el cual paraser efectivo debe estar permeado por acciones que induzcan a sucorrecta ampliación, pero también por un proceso de sensibilizaciónde la sociedad civil para que se apropie de los espacios existentespara la participación ciudadana, entendiendo que existen unosderechos que como condición sin ecuanon están ligados a unasresponsabilidades y deberes civiles; es decir, gobernabilidad. GM
    • ¿Qué es la sociedad civil?Cómo su nombre lo indica, a ella pertenecen todos losindividuos que no pertenecen al estado, en ninguna de lasramas del poder, ni en su brazo armado (dígaseejercito, policía y demás) con la característica fundamentalde estar organizados, sea por intereses, por actividadeseconómicas, por religión, por ubicación en el territorio, etc.Son sociedad civil los ciudadanos que se han agrupado conotros para la búsqueda de un fin o para el desarrollo decualquier actividad colectiva. GM
    • El Capital Social“El capital social puede ser concebido como el conjunto de normas deconfianza, valores, actitudes y redes entre personas e instituciones enuna sociedad, que define el grado de asociatividad entre los diferentesactores sociales y facilita acciones colectivas y de cooperación…Es importante subrayar que el capital social puede tener variasdimensiones; una individual, es decir el grado de integración a suentorno a partir de las relaciones más cercanas de una persona, familiao empresa; una dimensión sectorial, es decir la acción de personas,familias o empresas en su entorno ampliado, su interrelación y surelación con los poderes públicos. Esto tiene que ver con la pertenenciaa redes comunitarias, gremios, asociaciones empresariales, etc. GM
    • La Sociedad Civil y la Construcción de lo PúblicoSi entendemos que el fundamento de lagobernabilidad es la confianza de los asociadosen que la voluntad general será respetada por elEstado y los gobernantes; y de los gobernantesen que encontrarán la disposición de losciudadanos para cooperar en las accionesespecíficas en que se manifiesta el acuerdosocial. GM
    • Lo público y la corresponsabilidad ciudadanaLo público pertenece a la sociedad y a losciudadanos, no tiene exclusividad para nadie, no seagota en el Estado ni en el gobierno. Es patrimoniocompartido por lo que su existencia y logros no sepueden negar a nadie, por ningún motivo o causa. Porel contrario, tanto sus beneficios como sus costos, sedeben compartir sin ninguna excepción por igual entretodos los miembros de la sociedad. GM
    • Ética de la sociedad civilLa ética de la sociedad civil se puede entender como lareflexión profunda que rige el comportamiento devida entre las personas, es decir, en la relación quepermanentemente se presenta entre éstos y losasuntos públicos o de interés general y colectivo, estadebe favorecer la confianza en el gobierno, lasinstituciones administrativas y la ciudadanía. GM
    • Participación Ciudadana ?Conscientes de que ningún gobierno será capaz decomplacer esta ansiedad, hemos terminado por serincrédulos, abstencionistas e ingobernables, y de unindividualismo solitario por el que cada uno de nosotrospiensa que sólo depende de sí mismo. GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ.
    • El ciudadano y su responsabilidad socialEn el entendido que la democracia es aquel ordenamientocon mayor aceptabilidad práctica dentro de los desarrollospor la humanidad al menos hasta el presente, y que unaverdadera democracia participativa-deliberante impone laparticipación y el compromiso político por parte de unciudadano con capacidad de reflexionar y de asumir laresponsabilidad de actuar en la conducción de asuntos deinterés colectivo y de velar por lo público en el contexto deuna civilidad de tolerancia y solidaridad. GM
    • GM La sociedad contemporánea, requiere un modelo de ciudadano caracterizado por:* La autonomía personal: el ciudadano no es vasallo ni súbdito* Conciencia de derechos que deben ser respetados* Sentimiento de vínculo cívico con los conciudadanos* Participación responsable en proyectos comunes: conciencia no sólo de los derechos sino de las responsabilidades* Solidaridad con los semejantes: sentimiento de vínculo con cualquier ser humano.
    • Contexto General de la Participación Ciudadana en Colombia.La participación ciudadana: Un ejercicio voluntario Participaciónse entiende ante todo, como acto voluntario del individuo, lejos decoacción o presión alguna. Es importante este punto, pues laparticipación como derecho es ante todo ejercicio de libertad, ycomo tal puede hacerse uso o no de ese derecho.Tipos de participaciónLa participación se clasifica según el objetivo de los participantes,Su orientación y qué se pretende lograr con ella.Participación Política = Conformación de poderParticipación Social = Organización e intereses sectorialesParticipación Comunitaria = Condiciones de Vida, LocalidadParticipación Ciudadana = Intereses Comunes GM
    • GM Participación y sociedad. La participación en Colombia tiene amplios antecedentes y ha sido el resultado de diversos procesos, cada uno de los cuales le ha aportado elementos que hoy le permiten tener un espacio en el contexto político del país, sin embargo, para su consolidación se requiere todavía de un largo proceso de maduración.1. La participación desde el Estado o desde la sociedad civil.2. Participación y descentralización.3. La participación y la política electoral.
    • Participación y gobernabilidadLa gobernabilidad se sustenta en los grados deconfianza que exista entre gobernantes y gobernados;en la medida que los gobernantes generen confianzaen los gobernados su gobierno será más legítimo, y enla medida que estos confíen en aquellos su gestiónpodrá ser más desprevenida y eficiente. De igualforma, si los ciudadanos confían en sus gobernantesestarán prestos a participar en la planeación, la gestióny el control de una forma democrática y no comosimple oposición o contraparte. GM
    • MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANALa Constitución Política de 1991, en 29 artículosproporciona a los ciudadanos los instrumentos ymecanismos para el ejercicio de la participaciónciudadana lo cual les permite intervenir directamente enel proceso social y en el encuentro de diversas fuerzassociales con finalidad e intereses contrapuestos.Ayudando a la construcción de la vida colectiva por elpoder popular que contribuya a combatir la pobreza, laviolencia y la corrupción, originada por fallasestructurales. GM
    • HERRAMIENTAS JURÍDICAS Y TÉCNICAS
    • FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES GENERALES• Art.1o. Naturaleza del Estado. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
    • Art.2o.Son fines esenciales del Estado: Servir a lacomunidad, promover la prosperidad general ygarantizar la efectividad de los principios, derechos y deberesconsagrados en la Constitución; facilitar la participaciónde todos en las decisiones que los afectan y en lavida económica, política, administrativa y cultural dela Nación; (....). Las autoridades de la República estáninstituidas para proteger a todas las personas en suvida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertadesy para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales delEstado y de los particulares. GM
    • 2. LOS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES ESPECÍFICOS• Artículo 40. Derecho de participación política. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político (...).• Artículo 95. Num. 5 y 6. Deberes de las personas y del ciudadano. 5) Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, 6) Propender al logro y mantenimiento de la paz
    • Artículo 103. Mecanismos de participación popular. Sonmecanismos de participación el voto, el plebiscito, elreferéndum, la consulta popular, el cabildo abierto, lainiciativa legislativa y la revocatoria del mandato.El Estado contribuirá a la organización, promoción ycapacitación de las asociacionesprofesional, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sindetrimento de su autonomía con el objeto de queconstituyan mecanismos democráticos de representaciónen las diversas instancias departicipación, concertación, control y vigilancia de la GMgestión pública, que se establezcan.
    • Artículo 270. Participación ciudadana en lavigilancia de la gestión pública. La Ley organizarálas formas y sistemas de participación ciudadanaque permitirán vigilar la gestión pública que secumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados. GM
    • LAS REGULACIONES LEGALES DEL CONTROL SOCIAL SEGÚN SECTOR• En Salud. Ley 100 de 1993• En Educación. Ley 115 de 1994• En Servicios Públicos. Ley 142 de 1994• En Medio Ambiente. Ley 99 de 1993• En el Desarrollo Agropecuario. Ley 101 de 1993• En el Transporte. Ley 105 de 1993• En el actuar de la Nación en los municipios. Ley 136.• En la Función de Policía. Ley 62 de 1993• En el Plan de Ordenamiento territorial. Ley 388• En el Plan de Desarrollo. Ley 152.
    • INSTRUMENTOS JURÍDICOS• Los ciudadanos cuentas con diversas herramientas jurídicas que le facilitan el ejercicio del control social, entre estas tenemos:• Instrumentos para Obtener información• Para intervenir ante riesgos de la función pública• Para la Participación Ciudadana
    • 1. Instrumentos para Obtener información• Consultas previas• Las Audiencias Públicas• El derecho de Petición
    • Para intervenir ante riesgos de la función pública• Acción de Tutela• Acción de Cumplimiento• Acciones Populares• Denuncia (ámbito penal)• La Queja
    • Para la Participación Ciudadana• El Voto• El Cabildo Abierto• La Iniciativa Legislativa• El Referendo• La revocatoria del Mandato• El Plebiscito• La Consulta Popular
    • OTRAS HERRAMIENTAS TÉCNICAS1. Los indicadores de seguimiento y evaluación.- Qué son los Indicadores: Son herramientas que que permiten relacionar el avance y los cambios de los componentes de un proyecto en relación con los objetivos y metas propuestos.- De seguimiento: Es la supervisión permanente de la ejecución del obkjeto vigilado.- De evaluación: Es la valoración de los resultados de la acción realizada por parte de la entidad, contratista etc. Sopbre la base de las relidades encontradas.Para qué: Sacar conclusiones, formular observaciones, sugerencias, denuncias.
    • OTRAS HERRAMIENTAS TÉCNICAS2. La Contabilidad Pública: Es un instrumento para el conocimiento y análisis del origen y destinaciónde los recursos que administran las entidades estatales, y le permita al ciudadano:- Observar la fuente y magnitud de los recursos percibidos por el ente territorial.- Observar los conceptos de los gastos incurridos.- Observar las partidas destinadas a inversión social.Base Normativa: Constitución Polítaca Art. 354, reglamentda por la Ley 298 de 1996
    • LAS RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES PÚBLICASEstatuto Básico de la Organización y funcionamiento de la Administración Pública. Ley 489 de 1998Capítulo 8. Art.. 32. “Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello, podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.
    • LAS ENTIDADES PODRÁN REALIZAR LAS SIGUIENTES ACCIONES:• Convocar a audiencias públicas.• Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión las políticas y programas encaminados fortalecer la participación ciudadana.• Difundir y promover los mecanismos de participación y los derechos de los ciudadanos• Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de intereses para representar a los usuarios y ciudadanos.• Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan.• Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función administrativa.
    • EN LOS MUNICIPIOS 1. Las ContraloríasControl FiscalEvaluación de resultados de la Administración Pública 2. Las PersoneríasConducta ética de los servidores públicosAcatamiento del ordenamiento jurídicoPromoción de mecanismos de participación 3. Organizaciones no gubernamentalesCámaras de ComercioGremios económicosUniversidades y centros de investigaciónONG’s GM
    • PLAN DE FORMACIÓN DE VEEDORES• El estatuto básico de la Administración Pública, Ley 489, artículo artículo 35 literal c le encomienda a el DAFP y a la ESAP diseñar y promover un Plan Nacional de Formación de Veedores.• Qué es: Es un instrumento de afianzamiento de la gobernabilidad y democratización de la vida civil, así como también de la modernización y cumplimiento de los fines esenciales del Estado.
    • Diseño del Plan– La Procuraduría General de la Nación– La Contraloría General de la República– La Contaduría General de la Nación– La Defensoría del Pueblo– El Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción.– La Red de Seguridad Social– El Ministerio del Interior– El Ministerio de Salud– El Ministerio de Educación– La Superintendencia de Servicios Públicos– La Escuela Superior de Administración Pública– El Departamento Administrativo de la Función Pública– El Fondo de Desarrollo Comunal y la Participación adscrito al Ministerio del Interior– La Veeduría Distrital de Bogotá.
    • OBJETIVOS DEL PLAN• Fortalecer la capacidad de diversos actores sociales e institucionales y proporcionar herramientas de concertación, seguimiento y evaluación para que realicen procesos organizados y eficaces de control social a la gestión pública.• Promover y acompañar el control social a la gestión pública, como parte fundamental del proceso de formación y capacitación aprovechando alianzas estratégicas con las diversas organizaciones de la sociedad en los entes territoriales.• Evaluar el proceso formativo y su impacto en el desarrollo de procesos de control social a la gestión pública mediante el establecimiento de sistemas de monitoreo, seguimiento y evaluación para el Plan Nacional de Formación de Veedores
    • LA LEY 850 DE 2003 CONTENIDO• Desarrolla la organización y funcionamiento de las veedurías ciudadanas.• Definición y objetivos de las veedurías ciudadanas• Principios rectores de las veedurías• Funciones, medios y recursos de acción de las veedurías• Derechos y deberes de las veedurías• Requisitos, impedimentos y prohibiciones• Redes de veedurías ciudadanas y redes de apoyo institucional a las veedurías
    • ¿QUE ES UNA VEEDURÍA ?Es el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer control social sobre “lo público”, frente a las diversas autoridades tanto públicas como privadas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato, o de la prestación de un servicio público.
    • 1. OBJETO DE UNA VEEDURÍAA. VIGILANCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA – Prevalencia del interés general sobre el particular, en la toma de desiciones públicas. – Buen uso de los bienes públicos – Cumplimiento de la misión institucional y de los planes de desarrollo y de gestión – Valoración de las “conductas omisivas” de los servidores públicos – Defensa del ordenamiento jurídico vigente (tarea de los organismos de control)
    • OBJETO DE UNA VEEDURÍAB. VALORACIÓN DE LOS RESULTADOS Y DEL IMPACTO SOCIAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA – Señalar la satisfacción ciudadana – Advertir sobre los eventuales malos manejos de bienes públicos – Llamar la atención sobre las demoras en la implementación de las políticas públicas – Promover que la gente se “apropie” de los resultados, que asuma responsabilidades para su cuidado y preservación, o para su sostenibilidad.
    • 2. PRINCIPIOS RECTORES DE UNA VEEDURÍA• REPRESENTATIVIDAD• DEMOCRACIA• LEGALIDAD• NEUTRALIDAD POLÍTICA• LIBERTAD DE INICIATIVA Y AUTONOMÍA• OBJETIVIDAD• TRANSPARENCIA• RESPONSABILIDAD• ENTEREZA Y VALOR CIVIL
    • 3. TIPOS DE VEEDURÍA• VEEDURÍAS SOBRE MICROPROYECTOS• VEEDURÍAS SOBRE PROGRAMAS SECTORIALES• VEEDURÍAS SOBRE MACROPROYECTOS• VEEDURÍAS SOBRE PROGRAMAS ESPECIALES
    • 4. INSTRUMENTOS DE ACCIÓN DE LAS VEEDURÍAS• Informes de Veedurías• Consultas Previas• Representación de usuarios en juntas de servicios.• Audiencias Públicas• El Derecho de Petición• El Cabildo Abierto• La Acción de Tutela• La Acción de cumplimiento• Las Acciones Populares de Grupo
    • CÓMO CONSTITUIR UNA VEEDURÍA? SELECCIÓN CONVOCA DEL GRUPO- La propia comunidad Proceso de VEEDOR- Las entidades ejecutoras Promoción y- Los Organismos de Control Divulgación del- Los interventores Objeto de la- Veeduría Formación y Documentación del Grupo Veedor Producción de informes finales y rendición de cuentas PROCESO DE - Realización de talleres y Solicitudes de reformas y MONITOREO Y foros adiciones para el logro ACOMPAÑAMIENTO - Publicación de informes periódicos del “paz y salvo” social - Información a la ciudadanía Poner en conocimiento de las - Búsqueda y concreción de alianzas autoridades competentes las presuntas irregularidades encontradas GM
    • El sistema democrático participativo Mecanismos de participación ciudadana:1. Iniciativa popular2. Referendo: Aprobatorio y Derogatorio3. Revocatoria del mandato4. Plebiscito5. Consulta Popular6. Cabildo Abierto
    • Iniciativa Popular Derecho de un grupo de 1. Debe ser presentada ante la Registraduría delLegislativa y ciudadanos de presentar Estado Civil correspondiente, en formularioNormativa proyectos de normas ante el suministrado por esta entidad, por los miembros del Congreso, las Asambleas comité promotor y un vocero, con un mínimo del 5 por Departamentales, los 100 de ciudadanos inscritos en el respectivo censo Concejos Municipales y otras electoral. (De las 10000 personas que hacen parte del entidades territoriales que censo electoral del país de Santamaría, 500 personas emitan reglamentos. deben firmar la solicitud de de iniciativa popular legislativa.) 2. Pueden ser personas individuales u organizaciones cívicas, sindicales, gremiales, indígenas o comunales y partidos o movimientos políticos con personería jurídica. 3. Cuando se trata de organizaciones, se debe hacer asamblea en donde se apruebe la iniciativa, se debe expresar claramente el proyecto de articulado, la exposición de motivos y el resumen del mismo. 4. Las leyes pueden ser promovidas también por un grupo de concejales o de diputados sin necesidad de las demás firmas. 5. Después de inscrita la iniciativa, el Registrador correspondiente dispone de 15 días hábiles para la entrega de formularios a los promotores quienes cuentan con 6 meses para la recolección de firmas de respaldo de por lo menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente. 6. En el caso de concejales o diputados, se requiere de un respaldo del 30% de los concejales o diputados del país. 7. No pueden ser materia de iniciativa legislativa las normas de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, gobernadores o alcaldes, las presupuestales, fiscales o tributarias, las de relaciones internacionales, las de concesión de amnistías o indultos y las de preservación y restablecimiento del orden público. GM
    • Mecanismos de Participación CiudadanaReferendo Convocatoria al pueblo El Referéndum constitucional de 1. Debe ser presentado ante la Registraduría para que apruebe Venezuela de 2009, se llevó a cabo correspondiente según el ámbito territorial de (referendo aprobatorio) o el 15 de febrero de 2009 para cubrimiento respectivo, por un número no rechace un proyecto de aprobar o rechazar la enmienda de inferior al 10% de ciudadanos que integran el norma de ámbito local, los artículos 160, 162, 174, 192 y censo electoral respectivo. municipal, departamental 230 de la Constitución de la 2. Para el referendo constitucional la iniciativa o nacional, o para que República Bolívariana de Venezuela puede ser del gobierno o de un grupo de derogue o no una norma con el fin de permitir la postulación ciudadanos no menor al 5% del censo electoral vigente (referendo de cualquier cargo de elección nacional. La aprobación de reformas derogatorio). Cuando el popular de manera continua. constitucionales por esta vía requiere el voto de referendo sea para más de la mitad de los votantes y que el modificar la Constitución número de estos exceda de la 4 parte del total se trata de referendo de ciudadanos que integran el censo electoral. constitucional. 3. Inscrita una solicitud de referendo, la organización electoral dispone de 1 mes de plazo para la inscripción de otras iniciativas sobre la materia, después se inicia otro plazo de 6 meses para la recolección de firmas adicionales. 4. La tarjeta electoral contiene el articulado sometido a referendo. Debe haber casillas para el SI, el NO y para el voto en BLANCO. 5. La decisión se toma por la mitad más uno de los que votan, debiendo haber participado una cuarta parte de los integrantes del censo electoral de la respectiva circunscripción. 6. Los referendos de carácter nacional serán revisados por la Corte Constitucional. GM
    • Mecanismos de Participación CiudadanaRevocatoria del Acción ciudadana por En 1992 Fernando Collor de Melo, 1. Un número de ciudadanos no inferior al 40%Mandato medio de la cual los presidente de Brasil, renunció a su de votantes que participan en la elección del electores terminan mandato debido a la presión del respectivo alcalde o gobernador puede solicitar anticipadamente el pueblo que lo acusó de corrupción. ante la Registraduría del Estado Civil mandato que le ha correspondiente, la convocatoria a votación para conferido al gobernador o revocarle el mandato. (En El Paraíso votaron alcalde. 1000 personas para elegir a los gobernantes, de estos por lo menos 400 personas que hayan votado en las elecciones deben firmar la solicitud de revocatoria del mandato.) 2. Se puede solicitar una vez transcurrido mínimo un año desde la posesión del mandatario. 3. Se revoca el mandato cuando más del 60% de quienes participan en la votación así lo deciden, siempre y cuando esta votación sea mayor al 60% de votos registrados cuando se eligió al mandatario. (Deben votar 600 personas de los que votaron para elegir al gobernante que deciden revocar en el Paraíso, y de estas 600 personas se revocara el mandato cuando voten 360 personas a favor de la revocatoria del mandato) 4. En caso de revocatoria se convocará a nuevas elecciones a menos que falte menos de un año para la terminación del mandato revocado caso en el que el Presidente o gobernador designará el reemplazo hasta que se cumpla el período.
    • Mecanismos de Participación CiudadanaPlebiscito Convocatoria al pueblo Los gobernantes nacionales lo 1. Para convocar a plebiscito el por el Presidente de la realizan generalmente para que los Presidente requiere la firma de todos sus República para que apoye ciudadanos sean los que acepten o ministros. o rechace determinada rechacen una decisión que esta por 2. Los temas de plebiscito pueden ser: decisión. tomar el poder ejecutivo, la mayoría celebración de tratados con otros de estas normas tienen un alto nivel Estados y políticas que no requieran de controversia en la sociedad civil y aprobación del Congreso, excepto las por eso se recurre a ellos para que relacionadas con estados de excepción. decidan su aprobación. No puede preguntarse sobre duración del período presidencial ni para modificar la Constitución Política. 3. El plebiscito no puede coincidir con otra elección. 4. El Congreso deberá pronunciarse y si trascurrido un mes no hay pronunciamiento, el Presidente podrá convocarlo. La Corte Constitucional debe revisar el proyecto. 5. El pueblo decide por la mayoría del censo electoral. (La mitad más uno de las personas que son aptas para votar en el país) GM
    • Mecanismos de Participación CiudadanaMecanismo Concepto Ejemplo/caso Requisitos BásicosLey 134 de 1994Consulta Popular Convocatoria del pueblo En el municipio de Aguachica en el 1. El Presidente, el gobernador o alcalde debe por el Presidente de la departamento de Cesar, los presentar al Senado, Asamblea, Concejo o República, el gobernador habitantes del municipio debido a la Junta Administradora Local el texto que se o el alcalde para que se constante intervención de grupos someterá a consulta, son su justificación. pronuncien sobre el armados ilegales, desarrollaron en 2. 1La respectiva entidad cuenta con 20 días asunto que se someta a 1995 una consulta popular en la que para emitir concepto favorable por decisión de su consideración. 12 mil personas votaron para la mayoría de sus miembros. rechazar las acciones de estos 2.2. Si el concepto es desfavorable no se puede grupos y para solicitar de manera hacer la consulta. democrática la exclusión de la 3. Luego el texto es enviado a la Corte sociedad civil de las acciones de Constitucional o Tribunal Contencioso grupos armados al margen de la ley. Administrativo según el caso, para que dentro de los 15 días siguientes se pronuncien sobre su constitucionalidad y legalidad. 4. Después del pronunciamiento del Senado, la consulta popular se realizará dentro de los 4 meses siguientes. 5. En el caso de las consultas populares de las entidades territoriales y en las comunas, corregimientos y localidades, el término será de 2 meses. 6. Se requiere el voto afirmativo de la mitad más uno de los votantes y deben participar en las elecciones al menos la tercera parte de los electores del respectivo censo electoral. Lo que se decida es obligatorio. GM
    • Mecanismos de Participación CiudadanaCabildo Abierto Reunión pública de El 26 de marzo de 2006, se realizó 1. El cabildo abierto debe ser pedido por un Concejos municipales o un Cabildo Abierto en la provincia número no inferior al 5 por 1000 del censo de Juntas de García Rovira, Santander, para electoral del municipio., distrito o localidad, Administradoras Locales debatir las implicaciones de la comuna o corregimiento. (De las 1000 en la que los habitantes minería en el páramo del personas que pueden votar en el municipio del de la ciudad participan Almorzadero Paraíso 5 personas pueden firmar la solicitud directamente El Cabildo Abierto Público fue al Cabildo Abierto) discutiendo asuntos de citado a través de la resolución 200 2. En la solicitud se especificará el asunto y los interés general. - 02 del Consejo Municipal de funcionarios a quienes se quiere citar. La Cerrito y junto con la convocatoria desatención a la citación sin justa causa será pública firmada también por 15 causal de mala conducta. organizaciones e instituciones 3. Dentro de la semana siguiente a la sociales y comunitarias con celebración del cabildo se realizará audiencia influencia en el municipio y la pública en la que el presidente de la respectiva región, reconociendo así el corporación dará respuesta escrita y razonada derecho constitucional de la a los planteamientos y solicitudes. participación ciudadana. 4. La ley exige que se celebren al menos dos sesiones en cada período de los concejos municipales o distritales en las que se consideren asuntos de interés de la comunidad respectiva. GM
    • Mecanismos de Participación CiudadanaVeeduría Popular Es el mecanismo mediante En el departamento del Amazonas, al 1. Personas de la comunidad escogidas por suLey 850 de 2003 el cual los ciudadanos extremo sur del territorio nacional, una responsabilidad iniciativa y honestidad pueden vigilan y controlan los veeduría se convirtió en el mejor hacer uso de este mecanismo, (las Juntas de programas, proyectos y instrumento de control social de la Vigilancia y los Comités de Control Social son acciones que se ejecutan región y en veinte departamentos más formas de veeduría). con dineros públicos. Se las veedurías ciudadanas vigilaron la 2. Este mecanismo se puede aplicar a: a) inversión entiende por Veeduría adecuada asignación de beneficios del del presupuesto municipal, b) obras y servicios que Ciudadana el mecanismo Régimen Subsidiado de Salud de las se adelanten con estos dineros, c) prestación de democrático de regiones[1]. servicios públicos, d) la educación y salud públicas. representación que le 3. Todos los ciudadanos en forma plural o a través permite a los ciudadanos o de organizaciones civiles como: organizaciones a las diferentes comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, organizaciones benéficas o de utilidad común, no comunitarias, ejercer Gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas vigilancia sobre la gestión con arreglo a la ley podrán constituir veedurías pública, respecto a las ciudadanas. autoridades, 4. La inscripción de este documento se realizará administrativas, políticas, ante las personerías municipales o distritales o ante judiciales, electorales, las Cámaras de Comercio, quienes deberán llevar legislativas y órganos de registro público de las veedurías inscritas en su control, así como de las jurisdicción. entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público. GM
    • Mecanismos de Participación CiudadanaVoto Mecanismo mediante el 1. El Artículo 39 de la Ley 152 de 1994 (LeyProgramático cual los ciudadanos que Orgánica del Plan de Desarrollo), señala que elLey 131 de 1994 votan para elegir alcalde o gobernador elegido es el responsable gobernadores y alcaldes, de la elaboración del Plan de Desarrollo con imponen como mandato base en el Programa de Gobierno presentado al elegido el para la inscripción de la candidatura. cumplimiento del 2. En desarrollo de los artículos 40 y 103 de la programa de gobierno Constitución Política, la revocatoria del que haya presentado en mandato por el incumplimiento del programa de la inscripción de la gobierno, es un mecanismo de participación candidatura. Los popular, en los términos de esta Ley. ciudadanos votan por lo 3. Los candidatos a ser elegidos popularmente incluido por los como gobernadores y alcaldes deberán candidatos en la someter a consideración ciudadana un propuesta de programa y programa de gobierno, que hará parte integral es éste texto el que de la inscripción ante las autoridades posteriormente se electorales respectivas, debiéndose surtir convierte en base para la posteriormente su publicación en el órgano elaboración del Plan de oficial de la entidad territorial respectiva o, en Desarrollo. su defecto, las administraciones departamentales o municipales ordenarán editar una publicación donde se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de su divulgación pública de acuerdo con la reglamentación en materia de uso de medios de comunicación. GM
    • El voto programáticoEl voto programático es tal vez el mecanismo más importante que tienenlos ciudadanos para tomar parte en las decisiones que afectan la vidapública de nuestro país. Este mecanismo de participación introduce unconcepto muy interesante, a los candidatos a Alcaldías y Gobernacionesse les exige inscribir un programa de gobierno ante la Registraduríacorrespondiente, el cual, debe ser elaborado de forma participativa. Deesta manera, se garantiza que en este documento se encuentre expresadotodo lo que la ciudadanía considera debe ser la planeación del desarrollode su localidad a largo plazo. GM
    • Debemos tener en cuenta que la ley nos otorgaun marco para hacer exigibles nuestros derechos, el ponerlos en práctica y hacerlos efectivos depende de los niveles de organización y responsabilidad que mostremos los ciudadanos GM
    • MUCHAS GRACIAS! Docente: Gustavo Adolfo Muñoz Ordoñez email.: gustmuno79@gmail.com Cel.: 3146901971