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Cto sspd 50_2005 alcaldiasdeben apoyar
 

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    Cto sspd 50_2005 alcaldiasdeben apoyar Cto sspd 50_2005 alcaldiasdeben apoyar Document Transcript

    • CONCEPTO 50 DE 2005 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSBogotá D.C.,LUIS FERNANDO CANTOR GILCarrera 11 Calle 14 Manzana FNo. 7 Barrio Unidos de la TebaidaLa Tebaida QuindioRef.: Comunicación remitida por Presidencia(1)Se basa la solicitud objeto de estudio en determinar la posibilidad de proponer y efectuar un cambiolegislativo en el último inciso del artículo 62 de la Ley 142 de 1994. La propuesta radica en que la funciónreferida por éste: "Le corresponderá al Alcalde velar por la conformación de los Comités" pueda quedar encabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos y/o del Ministerio del Interior. Lo anterior debido a quelas Administraciones Municipales una vez creado el Comité no se ocupan de él.Las siguientes consideraciones se formulan en los términos del artículo 25 del Código ContenciosoAdministrativo.En desarrollo del artículo 369 de la Constitución Política, la Ley 142 de 1994 dispone que en todos losmunicipios deberán existir Comités de Desarrollo y Control Social de los servicios públicos domiciliarios yque los vocales de control serán los voceros directos en las empresas prestadoras de los servicios públicos.( art. 62 y ss. ).De manera que con la expedición de la Ley 142 de 1994, a los Comités de Desarrollo y Control Social lesfueron asignadas funciones encaminadas a asegurar la participación de los usuarios en la gestión yfiscalización de las empresas de servicios públicos. (Subrayado fuera de texto)En otras palabras, en el sector de los servicios públicos domiciliarios como en ningún otro sector de laeconomía, se creó un sistema especial de control ciudadano en la gestión de los servicios públicos, confunciones tan importantes como proponer a las empresas de servicios públicos planes y programasencaminados a resolver las deficiencias en la prestación de los servicios públicos. ( numeral 63.1 del artículo63 de la ley 142 ).De tal suerte el control de los Comités de Desarrollo y Control Social y el que ejerce la Superintendencia deServicios Públicos son dos controles que se deben ejercer en consonancia gracias a la colaboración que surjaentre la participación ciudadana y el ejercicio de las funciones estatales de supervisión, y sin que se puedapredicar que el sistema de control social deba ser vigilado por el control estatal, sino que ambos concurren aun objetivo común de vigilancia: los prestadoras de servicios públicos domiciliarios.De manera que, en relación con las funciones de las autoridades municipales y distritales encargadas del
    • apoyo a la gestión de los Comités de Control Social debe advertirse que no se trata de ejercer funciones desupervisión, sino de colaboración institucional.Así las cosas, mediante el Decreto 1429 de 1995 se estableció el procedimiento de formación de los referidoscomités y un marco de competencias e inhabilidades, y en él se ha señalando de manera particular a lasautoridades: municipales, departamentales y a la Superintendencia labores de implantación,promoción, coordinación, capacitación, asesoría y apoyo técnico a los mismos.En este sentido, el aparato Estatal se coloca en disposición de la ciudadanía para facilitarle su formación y eladecuado desarrollo de sus competencias, por lo que, la función de los alcaldes en relación con los referidoscomités no está restringida al mero reconocimiento, pues si bien la iniciativa es ciudadana la alcaldía debevelar por su conformación.Al quedar conformados y reconocidos los Comités de Desarrollo y Control Social, los Alcaldes Municipalescumplen con su obligación de implantar los elementos básicos de las funciones de los comités conforme lodispone el numeral 65.1 del artículo 65 de la Ley 142 de 1994. La función citada ha quedado en cabeza de lasAlcaldías de los municipios por cuanto por mandato constitucional deben promover la participacióncomunitaria y deben permitir el apoyo al sistema de control social descrito.Ahora bien, no resulta cierto como lo señala el peticionario que las alcaldías deban desentenderse de losComités una vez estos han sido reconocidos por cuanto el numeral 65.1 del artículo 65 de la Ley 142 de 1994establece la obligación para el municipio de capacitarlos y asesorarlos permanentemente en su operación.Por otra parte, la Superintendencia de Servicios Públicos al cumplir con las tareas de promoción del controlsocial conforme lo ordena el numeral 65.3 de la Ley 142 de 1994, contribuye con el apoyo a los Comités deDesarrollo y Control Social.De tal manera que, se considera que actualmente la Ley 142 de 1994 en sus artículos 62 y ss. de la Ley 142de 1994, cumple con la finalidad que persigue el peticionario, sin que sea necesario, por ahora, propiciar unareforma legal.En todo caso, valga la pena anotar que de conformidad con el artículo 140 de la Ley Orgánica 5 de 1992,pueden presentar proyectos de Ley, el Gobierno Nacional a través de los ministros del despacho. De talmanera que la Superintendencia de Servicios Públicos no es competente para presentar directamenteproyectos de ley.Igualmente, el artículo 55 de la Constitución Política dispone que los ciudadanos pueden presentar proyectosde acto legislativo o de ley ante el Congreso de la República, de ordenanza ante las AsambleasDepartamentales, de acuerdo ante los Concejos Municipales, y de resolución local ante las JuntasAdministradoras Locales. Para que cualquiera de las anteriores corporaciones entre a considerar un proyectode acto legislativo o de ley, según sea el caso, se requiere la recolección de firmas del 5% de los ciudadanosinscritos en el respectivo censo electoral. Para este proceso, los ciudadanos cuentan con seis meses contadosa partir de la inscripción de la iniciativa ante la Registraduría del Estado Civil. Una vez recolectadas lasfirmas, el proyecto se presenta ante la respectiva corporación para que esta proceda a su aprobación,modificación o rechazo.Cordialmente,MONICA HILARIÓN MADARIAGAJefe Oficina Asesora Jurídica
    • NOTAS DE PIE DE PÁGINA1 Radicación 2004-529-069347-2 Reparto No. 1630Preparado por Fanny González Velasco, Oficina Asesora JurídicaTEMA: COMITÉS DE DESARROLLO Y CONTROL ? Las alcaldía y la SSPD deben colaborarleas permanentemente.