Control social a la gesión pública
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Memorias de congreso del 25 de Agosto de 2012

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Control social a la gesión pública Control social a la gesión pública Presentation Transcript

  • TERRITORIAL CAUCA BIENVENIDOS DIPLOMADO CONTROL SOCIAL EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSMODULO CONTROL SOCIAL Y GESTIÓN PÚBLICA POPAYÁN 25 DE AGOSTO DE 2012 Docente: Gustavo Adolfo Muñoz Ordoñez email.: gustmuno79@gmail.com Cel.: 3146901971 GM
  • IntroducciónEn Colombia, existe una marcada diferencia entre lo estataly lo cívico. Lo estatal está reconocido y referenciado por lasnormas: La Constitución, las Leyes, los Acuerdos, losDecretos, etc., al mismo tiempo con la norma se ejerce unreconocimiento a las diferentes instituciones por parte de lasociedad (lo cívico), esto hace que se pueda hablar delreconocimiento institucional por parte de una sociedad queasí lo entiende y lo practica en su diario vivir.
  • Metodología:Esta capacitación presenta la información necesaria endiversos temas de manera clara y sintética, incentivandopermanentemente la abstracción de los conceptos a la realidad.Utilizaremos como mecanismo de aprendizaje la figura detaller, el cual permite crear un espacio de reflexión colectiva endonde se conjuga la apropiación de conocimiento, con la lúdicaque despierta cuestionamientos sobre valores, actitudes yexperiencias cotidianas en el tema escogido.
  • El municipio como unidad de gestión Producto: Factores de gestión y entorno que • Niños matriculados inciden en los resultados: orden • Atención a la población público, conflictos políticos, capacidad pobre no afiliada al de planeación y ejecución, gestión régimen subsidiado. financiera,etc. • Promoción e inspección de la salud • Promoción del desarrollo económico • Mantenimiento de la redInsumos: vial del departamento• Docentes • Asistencia Técnica, etc.• Agua en la fuente Proceso de• Personal administrativo transformación• Recursos financieros• Infraestructura disponible• Etc. t Resultados: Impacto • Aumento coberturas en los servicios. • Reducción del índice de enfermedades • Aumento de la calidad de los servicios • Niveles superiores de desarrollo económico • Adecuados niveles de conectividad, etc
  • GESTIÓN PÚBLICA LOCAL:PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN* Recursos* Procesos* Instrumentos
  • Gestión Pública Integral Orientada a Resultados PARTICIPATIVO S Planificación II SN TT EE MG AR GESTIÓN TA IL Evaluación C Ejecución O RESULTADOS Económico  Financiero Cultural Social  Ambiental Político
  • Actores del Proceso de Gestión Seguimiento y Actores Planeación Ejecución Evaluación Formula el Plan de Formula los planes de Desarrollo sobre la base del acción, el plan Elabora los informes Programa de Gobierno y operativo de de seguimiento y teniendo en cuenta los inversiones y el gestión sobre la baseAdministración recursos disponibles para la presupuesto. de las metas del Plan. Local inversión Realiza procesos interadministrativos Realiza procesos de (contratación) rendición de cuentas Participa en la formulación Participa en la del Plan a través del identificación, Consejo Territorial de formulación y ejecución Ejerce funciones deSociedad Civil Planeación Municipal de proyectos. veeduría y control directamente y a través de Se hace responsable social de las acciones reuniones que promueva la por el buen uso de los públicas en la entidad administración. bienes públicos. territorial. Aprueba el plan de Aprueba las estrategias y inversión y el Realiza control político Política programas del Plan. presupuesto y otras y veeduría. Participa en las decisiones. normas.
  • Distribución de Competencias entre niveles de Gobierno Nación Departamento (ART. 298) Municipio (ART. 311) * Formulación de políticas y •Administración de los asuntos * Prestar los servicios objetivos de desarrollo. seccionales. públicos que determine la ley. * Vigilancia y seguimiento al * Planificación y promoción del cumplimiento de las políticas. desarrollo económico y social * Construir las obras que dentro de su territorio. demande el progreso local.* Orientación y seguimiento de la provisión de los servidos * Funciones administrativas. * Ordenar el desarrollo de su básicos. territorio. * Coordinar y complementar la * Prestación de servicios de acción municipal. * Promover la participación gran escala. comunitaria, el mejoramiento * Intermediar entre la Nación y los social y cultural de sus municipios. habitantes. * Prestar los servicios que determinen la Constitución y las leyes.
  • QUÉ ES EL CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA?• Que es Control• Que es lo Social• Qué es Gestion Pública
  • ENTONCES EL CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA ES:Una forma de participación del ciudadano y de susorganizaciones sociales para:•Monitorear - Diseño POLÍTICAS - Ejecución PÚBLICAS - Toma de decisiones•Evaluar resultados de las políticas públicas.•Exigir responsabilidades a los servidores públicos•Cumplir con responsabilidades ciudadanas•Apropiarse de “lo público”•Es acompañamiento preventivo.
  • EL ACOMPAÑAMIENTO TIENE COMO OBJETIVO LA PREVENCIÓN• Identificar factores de riesgo que atentan contra la eficiencia, la eficacia, la equidad, la transparencia y facilitan la corrupción.• Poner las alarmas sobre esos factores a fin de evitar que ocurran.• Lograr la definición de políticas públicas que den respuestas a las necesidades de la población.• Fortalecer el ejercicio de la democracia.
  • QUÉ NO ES CONTROL SOCIAL• El control social no es para sustituir las responsabilidades del Estado en la lucha y prevención de la corrupción y de los abusos del poder.• Entorpecer la gestión pública y aumentar la desconfianza• El ciudadano paga con su impuestos el funcionamiento de los Órganos de Control y Vigilancia y de la Rama Judicial.
  • ANTECEDENTES HISTÓRICOS• LA PROTESTA CIUDADANA – La revolución de las Comuneros – 20 de Julio de 1810 – Guerras civiles del siglo XIX• AVANCES DURANTE EL SIGLO XX – Promoción de las organizaciones sociales y sindicales – Responsabilidades del Estado y de sus servidores públicos – Ampliación del voto a la mujer – Derecho de información, derecho de petición. – La descentralización
  • PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN: “acercar la administración al ciudadano y viceversa”• POLÍTICA – Elección Popular de Alcaldes – Mecanismos de participación ciudadana• FISCAL – Nuevas transferencias de recursos a los municipios – Mejoramiento de la autonomía del recaudo• ADMINISTRATIVA – Nuevas responsabilidades locales – Desmonte de Entidades Nacionales
  • LA DESCENTRALIZACIÓN ES UN INSTRUMENTO PARA PERMITIR LA REALIZACIÓN DE LA DEMOCRACIA LOCAL, ES DECIR, LA DEMOCRACIA COTIDIANA Y “EN EFECTIVO”. GM
  • Para qué sirvió la descentralización:–¿Permitió la llegada del Estado a las regiones?–¿Surgieron nuevos líderes?–¿Hay mas democracia?–¿Se incrementó la Gobernabilidad? No obstante:–La protesta y el malestar ciudadano continúan.–El deterioro de la función pública es constante.–La violencia se manifiesta como forma de resolver losconflictos ante la impunidad y la inoperancia de la justicia.
  • PROCESO CONSTITUYENTE DE 1991AVANCES SIGNIFICATIVOS:• Se dio paso de la democracia representativa a la participativa.• Consagración de Derechos Humanos.• Nuevos mecanismos para ejercer estos derechos.• Impulso a la descentralización.• Reordenamiento de la estructura del Estado.• Responsabilidad de los servidores públicos.
  • OTROS FACTORES QUE IMPONEN LA NECESIDAD DEL CONTROL SOCIAL1. La irrupción del narcotráfico y la delincuencia de “cuello blanco” – Corrompe las instituciones públicas – Permea el poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los órganos de control.2. Derrumbe del paradigma ético de la sociedad – Crisis de valores y principios – Deterioro del ejercicio de la ciudadanía. – Pérdida de credibilidad, confianza y respeto hacia la institucionalidad.3. Impunidad y crisis del Estado de Derecho.
  • EL GRAN DESAFÍO EL GRAN DESAFÍO EJERCER LA CIUDADANÍA PARA AYUDAR ACONSTRUIR LA UTOPÍA, ES DECIR, EL PROYECTO NACIONAL QUE PERMITA FORJAR LA DEMOCRACIA, LA RECONCILIACIÓN Y LACONVIVENCIA PACÍFICA CON JUSTICIA SOCIAL.
  • ¿CÓMO PUEDE CONTRIBUIR EL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL AL ANTERIOR PROPÓSITO ?1. Apropiación de “lo público” por parte de la ciudadanía2. Conversión de la actual sumatoria de crisis, en una sumatoria de oportunidades y soluciones.
  • 1. APROPIACIÓN DE “LO PÚBLICO” POR LA CIUDADANÍA¿ Qué es lo público? • Es la prevalencia del bien común sobre el particular • Es lo que a todos nos pertenece . • Es el espacio donde se ejercen los derechos de la primera, segunda y tercera generación. • Son las “reglas de juego” de la democracia y del Estado social de derecho. • Es la posibilidad del hombre para acceder a los progresos de la civilización y a los beneficios de la globalización.
  • QUE IMPLICA APROPIARSE DE “LO PÚBLICO”?• Ejercer los deberes y derechos ciudadanos.• Construir el pacto social que: – Beneficie a todos – Integre a todos, y – Dé oportunidades a todos• Alcanzar la gobernabilidad democrática – Para hacer posible el Estado Social de Derecho – Para hacer posible vivir la democracia cotidiana y en paz.
  • ALGUNOS ESTAMENTOS LLAMADOS A PARTICIPAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE “LO PÚBLICO”• Los partidos y movimientos políticos.• Los medios de comunicación• Las organizaciones sociales• La familia• La iglesia• Los empresarios• El Estado en su conjunto.• Los ciudadanos
  • 2. CONVERSIÓN DE LAS CRISIS EN OPORTUNIDADES• Abordar creativamente la solución de los conflictos sociales, económicos y políticos históricamente no resueltos.• Actuar sobre las causas estructurales de los conflictos y no solamente sobre sus consecuencias.• Generar redes y alianzas para el ejercicio de la solidaridad y el mutualismo.• Ejercicio de liderazgos múltiples y alternativos.
  • ALGUNAS PREMISAS BÁSICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA SOCIEDAD• Generación de alianzas entre ricos y pobres• Superar los derechos paralelos• Reconocimiento de nuevos liderazgos• Recuperar el sentido político de la participación• Potenciar el control social a la gestión pública• Trabajar por una nueva ciudadanía• Fortalecer el Estado Social de Derecho
  • TALLER No. 1OBJETIVOS DEL TALLER1. Construir colectivamente “pensamiento complejo” alrededor de los temas propuestos. – Visiones desde múltiples saberes y puntos de vista sobre un mismo tema – Identificación de consensos y disensos2. Complementar y/o aplicar los elementos tratados en la conferencia3. Identificar desafíos y pautas políticas para el trabajo en las regiones.
  • Ejercicio No. 1 Trabajo Individual.• Identifique 2 prácticas que incrementen la gobernabilidad a nivel local.• Identifique 2 prácticas que afectan la Gobernabilidad• Identifique 3 razones del porqué las personas no participan en los asuntos públicos.• Qué se podría hacer para motivar la participación de los ciudadanos en los asuntos de interes general?• Identifique una experiencia significativa de participación para el ejercicio de control social, la cual haya conocido o haya participado.
  • Ejercicio No. 1 Trabajo Grupal.• Identificar los cinco elementos comunes que comparte el grupo de los puntos 1,2,3 y 4• Identifique con su grupo la experiencia significativa en control social más destacada• Plenaria
  • LOS ESPACIOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL A LA GESTION PÚBLICA
  • LOS ESPACIOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL A LA GESTION PÚBLICA• Los ciudadanos podemos incidir en los procesos integrales de la gestión pública participando en varios de los espacios que la constitución, las leyes y los procesos sociales han definido.
  • LOS ESPACIOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA• En la formulación del Programa de Gobierno• En el Plan de Desarrollo Municipal• En los Consejos Territoriales de Planeación• Seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo• Seguimiento a la firma de pactos por la transparencia• En procesos de Presupuestos Participativos• Audiencias Públicas del Gobierno Nacional• En procesos de Rendición de Cuentas• Seguimiento a la ejecución y evaluación de planes y programas sectoriales. (Servicios públicos, Contratación Estatal, Salud, Educación, etc.)
  • TALLER No. 2OBJETIVOS DEL TALLER1. Construir colectivamente “pensamiento complejo” alrededor de los temas propuestos. – Visiones desde múltiples saberes y puntos de vista sobre un mismo tema2. Complementar y/o aplicar los elementos tratados3. Se trata de conocer las experiencias de los participantes en el ejercicio del control social en los diversos espacios de participación.4. Se trata de construir colectivamente la forma para ejercer e intervenir en los espacios abordados.5. Identificar desafíos y pautas políticas para el trabajos en las regiones
  • Ejercicio No. 2 Trabajo Individual y Grupal• Cada grupo trabajará sobre el cómo se podría ejercer control social en cada uno de los espacios abordados.• El trabajo se realizará a partir de la experiencia de los participantes y de los documentos guía.• Plenaria
  • Debemos tener en cuenta que la ley nos otorga un marco para hacer exigibles nuestros derechos, el ponerlos en práctica y hacerlosefectivos depende de los niveles de organización y responsabilidad que mostremos los ciudadanos GM
  • MUCHAS GRACIAS! Docente: Gustavo Adolfo Muñoz Ordoñez email.: gustmuno79@gmail.com Cel.: 3146901971