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Cabildo abierto
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Cabildo abierto

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  • 1. Cabildo abierto"El cabildo abierto es la reunión pública de los Concejos distritales, municipales o delas juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participardirectamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad". (Artículo9, Ley 134 de 1994).El procedimiento comienza por la solicitud que deben hacer por lo menos el 0,5%del censo electoral respectivo -también las organizaciones civiles pueden participaren el proceso de convocatoria y celebración de los cabildos abiertos-, ante lasecretaría del Concejo o de la Junta Administradora Local, entidad que debedivulgar el lugar, fecha y temas que se tratarán en el cabildo. Al mismo puedenasistir las personas interesadas -habitantes del lugar- pero sólo pueden hacer usode la palabra el vocero de quienes solicitaron el cabildo y aquellos que se inscribanal menos con tres días de antelación y presenten el resumen escrito de suintervención. Todos ellos pueden participar en la deliberación; la decisión esadoptada por la Corporación respectiva, dando respuesta escrita y razonada a lassolicitudes ciudadanas.La Corte Constitucional alude a los orígenes del mecanismo:Esta expresión de democracia directa remonta sus orígenes al derecho español delcual se adoptó en Latinoamérica durante la colonia. Más que una fórmuladesarrollada por el derecho positivo indiano, consistía en una práctica del fueropopular, mediante la cual se tomaban decisiones [...]1.Por oposición a lo anterior, lo que hace la Ley 134 de 1994 en materia de cabildoabierto es desarrollar en el derecho positivo una serie de formalismos que debenagotarse para que opere el cabildo, teniendo en cuenta que los ciudadanos queintervienen en el mismo no adoptan propiamente decisiones, aunque sea este unespacio donde se definirá precisamente la suerte que tendrán sus propuestas. Elloresulta cuestionable para quienes asuman el concepto de participación democráticadel modo que lo hacía Estanislao Zuleta cuando planteaba: "Que la gente puedaopinar no es suficiente, que pueda actuar es necesario, y que pueda actuar enaquello que le interesa, en su comunidad, en su barrio, en su municipio [...]" 2 .Un grupo de Magistrados de la Corte Constitucional manifestó su disentimientofrente a la forma como la Ley 134 reguló el tema del cabildo abierto. Veamos lasdos concepciones de la Corte: La posición mayoritaria se limita a resaltarteóricamente la importancia del mecanismo3 y declarar exequible la norma queimpide que los ciudadanos tomen decisiones a través de tal instancia,argumentando que no es inconstitucional pues queda abierta la puerta para que enel futuro, el Congreso por la vía Estatutaria le reconozca fuerza vinculante a lasdeliberaciones populares del cabildo.1 -Sentencia C-180 de 1994, Op. cit., p.510.2 -Estanislao Zuleta, "La participación democrática en Colombia", Revista Universidad de Antioquia, 56(212),Medellín, abr.-jun., 1988, p.8.3 -En tal sentido expresa: "Del fortalecimiento del cabildo abierto con su espacio propio, depende la expansiónde la modalidad de participación directa en forma de asambleas generales a otros ámbitos del Estado. El cabildoabierto, como nos enseña la historia, cuando adquiere dinámica, se convierte en escenario del tratamientopopular a los problemas nacionales, regionales o locales, según el caso". (Corte Constitucional, Sentencia C-180de 1994, Op. Cit., p.511).

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