Actores locales en cambio climatico

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Una revisión actualizada de la participación de los municipios en acciones directas para enfrentar los efectos del Cambio Climático.

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Actores locales en cambio climatico

  1. 1. 1 El Cambio Climático un asunto global desde lo local Carlos Romero Mendoza Comentario inicial. "Durante centenares de miles de años, el hombre luchó para abrirse un lugar en la naturaleza. Por primera vez en la historia de nuestra especie, la situación se ha invertido y hoy es indispensable hacerle un lugar a la naturaleza en el mundo del hombre." Santiago Kovadloff1 Como dice este filosofo Argentino, es el momento de darle un espacio en nuestra política pública al tema de la naturaleza. Ello no se puede lograr si no hay la suficiente sensibilización sobre las causas y consecuencias del cambio climático. Recientemente en The Australian, el Premio Nobel de la Paz 2008 y presidente del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), Rajendra Pachauri, señalaba en una entrevista, que sobre el cambio climático hay mucha información, incluso mucha gente habla de esas cosas pero más porque es el tema de moda, pero aún no se tiene la suficiente comprensión de lo que representa el cambio climático y cómo se debe enfrentar.2 En ese mismo artíciulo de The Australian, Pachauri reitera que el clima está cambiando en parte por factores naturales pero también como consecuencia de acciones que el propio hombre realiza. Una nota de prensa3 informa que la agencia Reuters ha obtenido acceso a un informe del Panel Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC), a ser publicada próximamente que destaca que posiblemente hasta un 95% de las actividades humanas, y ante todo la quema de combustibles fósiles, es la principal causa del calentamiento global desde la década de los 50. Para Susan Solomon, Instituto Tecnológico de Massachusset (MIT) afirma que “Desde hace 50 años el calentamiento se debe a actividades humanas. No quiere decir que no haya aportaciones naturales, pero mayoritariamente se debe a las aportaciones de las personas. “4 El informe, que cita Reuters aclara que a los científicos les resulta difícil predecir el impacto del cambio climático en regiones específicas. 1 Frases celebres sobre el cambio climático. Recuperada el 19 de septiembre 2013 online en: http://educanblog.educando.edu.do/index.php?op=ViewArticle&articleId=5802&blogId=2202 2 “There is a lot of awareness now but a lot of people also talk about these things of a fashion, without necessarily understanding what it represents and what sort of actions we need to take." The Australian. Nothing off-limits in climate debate. 22 de febrero 2013. Online en: http://www.theaustralian.com.au/news/nothing-off-limits-in-climate- debate/story-e6frg6n6-1226583112134# 3 La Jornada. Borrador ONU: 95% de actividades humanas contribuyen al calentamiento global. 19 de agosto 2013. Online en: http://www.lajornadanet.com/diario/archivo/2013/agosto/19/11.php 4 NoticiasdeNavarra.com. Calentamiento Global es inequívoco. 15 de septiembre 2013. Online en: http://www.noticiasdenavarra.com/2013/09/15/sociedad/el-calentamiento-global-es-inequivoco
  2. 2. 2 "Estamos un poco más seguros de que el cambio climático [...] es en gran parte causado por el hombre. Estamos menos seguros de lo que muchos esperarían sobre los impactos locales", dijo a Reuters Reto Knutti, profesor en el Instituto Federal Suizo de Tecnología, en Zúrich. Knutti además, señaló que "No se puede escribir una ecuación para un árbol". Precisamente porque somos seres humanos, la diversidad está presente y no es posible construir una receta universal para enfrentar el tema del Cambio Climático, pero como el tema de sensibilización es crucial, hay experiencias internacionales en las cuales se busca profundizar la comprensión en el ciudadano, para que desde lo local se pueda enfrentar con mayor efectividad las consecuencias del Cambio Climático. Así como el poder local es la base para comprender y aprender el significado de la Democracia, según nos lo recuerda Alexis de Tocqueville, en las acciones para abordar el problema del Cambio Climático, el municipio se convierte en un espacio natural para sensibilizar, educar y actuar. En este documento se aspira analizar cuatro experiencias interesantes que hoy están dinámicamente activas. La primera de ellas tiene que ver con el esfuerzo supranacional de la Unión Europea a través de la iniciativa llamada Pacto de Alcaldes. La segunda tiene que ver con la iniciativa que asume la Federación Española de Municipios y Provincias. La tercera nos lleva a México en el cual un programa internacional vincula a varios municipios en este tema, y concluimos con Argentina donde una Red ha surgido desde los municipios como compromiso para abordar el tema. Distintos modelos y por lo tanto distintas rutas han conducido hacia un modelo de organización que permite conformar REDES impulsadas por autoridades locales, para el apoyo y acompañamiento de experiencias, pero además, como ejemplo de la corresponsabilidad que supone éste tema. Estos modelos que se quieren revisar, además ofrecen al ciudadano, al investigador, al curioso y al estudiante unos espacios en sus plataformas web con información importante para comprender las causas, el impacto y las acciones que se están tomando particularmente en cada uno de esos lugares del planeta que se conectan entre sí, además, por el idioma español. La dinámica mundial y las TIC´s nos brindan el privilegio de conocer varios modelos, nos brindan la oportunidad de estudiarlos, monitorearlos y comprender cómo desde la acción política, cuando hay voluntad, se puede articular esfuerzos y cooperar en acciones que al final trascienden las ideologías y visiones que cada partido, cada dirigente e incluso cada ciudadano pueda tener, pues se trata de la vida humana en el planeta tierra. I.- Unión Europea: Pacto de los Alcaldes. (http://www.pactodelosalcaldes.eu) La Unión Europea presenta una iniciativa llamada Pacto de los Alcaldes, a través de la cual compromete a más de 4 mil autoridades locales en el tema de abordar el Cambio Climático desde acciones locales. El Pacto de los Alcaldes busca respaldar y apoyar el esfuerzo de las autoridades locales en la aplicación de políticas de energía sostenible.
  3. 3. 3 Para cristalizar el compromiso político en medidas y proyectos concretos, los firmantes del Pacto se comprometen a elaborar: 1.- Inventario de Emisiones de Referencia. Este es un cálculo de la cantidad de CO2 emitida como resultado del consumo de energía en el territorio del firmante del Pacto durante un año que se toma como referencia. Permite identificar las principales fuentes de emisiones de CO2 y su respectivo potencial de reducción. 2.- Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES). Es el documento clave en el que el firmante del Pacto explica cómo pretende cumplir su objetivo de reducción de CO2 antes del año 2020. Define las actividades y las medidas establecidas para cumplir los objetivos, los plazos y las responsabilidades asignadas. Los firmantes del Pacto pueden elaborar el PAES en el formato que deseen, siempre que se ajuste a los principios establecidos en la guía del PAES del Pacto. que resuma las acciones fundamentales que prevén llevar a cabo. 3.- Objetivos ambiciosos. Ir más allá de los objetivos establecidos por la UE para el 2020, reduciendo la emisión del O02 en nuestros respectivos ámbitos territoriales en al menos un 20% mediante la aplicación de u Plan de Acción para la Energía Sostenible. Tanto el compromiso como el Plan de Acción serán ratificados de conformidad con nuestros respectivos procedimientos. 4.- Prepararse desde lo local. Adaptar las estructuras del municipio, incluyendo la asignación de suficientes recursos humanos para el desarrollo de las acciones necesarias. 5.- Incorporar a los ciudadanos. Movilizar a la sociedad civil en nuestros respectivos ámbitos territoriales para que participe en el desarrollo del Plan de Acción, esbozando las políticas y medidas necesarias para la aplicación y el cumplimiento de los objetivos del Plan. El Plan de Acción se elaborará en cada territorio y se presentará a la Secretaria del Pacto en el plazo de un año a partir de la firma del Pacto. 6.- Rendir cuentas. Presentar un informe de seguimiento al menos cada dos años a partir de la aprobación del Plan de Acción con fines de evaluación, seguimiento y control. 7.- Compartir experiencias. Compartir nuestras experiencias y conocimientos técnicos con unidades territoriales. 8.- Promover actividades de sensibilización. Organizar un “Día de la Energía 2 o “Día del Pacto de los Alcaldes” en colaboración con la Comisión Europea y otras partes interesadas, con el fin de que la ciudadanía se beneficie directamente de las oportunidades y ventajas que brinda un uso más inteligente de la energía y para informar a los medios de comunicación local sobre le desarrollo del plan de acción. 9.- Presencia internacional. Asistir y participar en la Conferencia de Alcaldes de la UE por una Europa de la Energía Sostenible que se celebrará anualmente. 10.- Información y divulgación. Divulgar el mensaje del Pacto en los foros apropiados y en particular, fomentar que otros Alcaldes su unan al Pacto. El Pacto además identifica las causales por las cuales puede terminar la cooperación en el enfrentamiento del Cambio Climático, a saber:
  4. 4. 4  La no presentación el Plan de acción par ala Energía Sostenible en le plazo de un año a partir de la firma oficial del Pacto.  No cumplir con el objetivo global de la reducción del CO2 establecido en el Plan de Acción, debido a una inexistente o insuficiente aplicación del mismo.  No presentar un informe en dos períodos sucesivos. La plataforma web permite conocer los municipios firmantes, para septiembre 2013, de este pacto, agrupados por país veamos: País Municipios firmantes País Municipios firmantes Armenia 6 Bielorusia 6 Bélgica 64 Bosnia- herzegovina 30 Bulgaria 30 Chipre 14 República Checa 6 Dinamarca 31 Estonia 2 Finlandia 7 Francia 112 Georgia 7 Alemania 25 Grecia 86 Hungría 21 Islandia 1 Italia 2426 Kazakastan 4 Kyrgyzstan 2 Latvia 19 Lituania 14 Luxemburgo 2 Macedonia 2 Malta 25 Moldovia 13 Montenegro 3 Marrueco 1 Holanda 16 Nueva Zelanda 1 Noruega 7 Palestina 1 Polonia 35 Portugal 76 Rumanía 60 Serbia 3 Eslovaquia 9 Eslovenia 19 España 1418 Suecia 46 Suiza 9 Tajikistan 1 Turquía 6 Ukrania 40 Reino Unido 33 Resulta curioso que en el registro que ofrece la plataforma web se puede encontrar la presencia de Ushuaia en Argentina5 . Según la misma página web hoy el Pacto ha logrado 3.050 planes sobre el Cambio Climático, entre los cuales se puede ver que en España hay 886, en Francia 66, en Bélgica 42, en Reino Unido con 20, Eslovenia 5; Latvia 7 y Hungría 16, entre otros. El propio portal, en un espacio llamado “Modelos de Excelencia” pone a disposición de los interesados algunas experiencias exitosas que pueden servir de ejemplo en relación a las 5 Información validada el 16 de septiembre 2013 en el portal web: http://www.pactodelosalcaldes.eu/about/covenant-of- mayors_es.html
  5. 5. 5 acciones que localmente se están tomando en los países Europeos, que se han incorporado al Pacto de Alcaldes para enfrentar el cambio climático.6 Hay un anexo en ese Pacto Europeo, en el cual se definen claramente que el gobierno local tiene en materia del Cambio Climático 4 funciones claves, que sin duda, facilitan el proceso de identificar desde qué perspectiva se debe abordar el tema del Cambio Climático, esas funciones son: 1.- Consumidor y proveedor de servicios, no hay duda que los gobiernos locales ocupan edificios que utilizan considerable energía, así como también prestan algunos servicios intensivos de energía en el caso de transporte público y alumbrado. 2.- Planificador, promotor y regulador, no se duda sobre el rol del Municipio en la planificación y el desarrollo urbano, además, en algunos casos pueden asumir un papel regulador en el caso de definir estándares de consumo energético, por ejemplo, o incorporar equipos de producción de energía renovables en edificios de nueva construcción. 3.- Asesor, motivador y ejemplo a seguir, la cercanía entre el municipio y el ciudadano, facilita y permite mayor efectividad en la asesoría y motivación sobre el uso más eficiente de la energía, y en gran parte ello se logra, cuando esa motivación cuenta con el ejemplo de las autoridades locales. 4.- Productor y proveedor, en Europa los gobiernos locales pueden fomentar la producción local de energía y uso de energías renovables, además pueden fomentar que la ciudadanía ponga en marcha proyectos de energías renovables con apoyo financiero a iniciativas locales. Por lo tanto, el propio Pacto orienta al gobierno local para que desde su realidad y potencialidades se comprometa con acciones frente al Cambio Climático. II.- España: Red Española de Ciudades por el Clima. (http://www.redciudadesclima.es/index.php/municipios) La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) es la Asociación de Entidades Locales de ámbito estatal que agrupa Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares, en total 7.324, que representan más el 90% de los Gobiernos Locales españoles. La FEMP es la Sección Española del Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) y sede oficial de la Organización Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal (OICI). Los fines de la FEMP son: -El fomento y la defensa de la autonómica de las Entidades Locales; -La representación y defensa de los intereses generales de las Entidades Locales ante otras Administraciones Públicas; -El desarrollo y la consolidación del espíritu europeo en el ámbito local, basado en la autonomía y la solidaridad entre los Entes Locales; 6 Pacto de los Alcaldes. Recuperado 20 de agosto 2013 online en: http://www.pactodelosalcaldes.eu/about/covenant-of- mayors_es.html
  6. 6. 6 -La promoción y el favorecimiento de las relaciones de amistad y cooperación con las Entidades Locales y sus organizaciones, especialmente en el ámbito europeo, el iberoamericano y el árabe; -La prestación, directamente o a través de sociedades o entidades, de toda clase de servicios a las Corporaciones Locales o a los entes dependientes de estas y cualquier otro fin que afecte de forma directa o indirecta a los asociados de la Federación En noviembre de 2004 la FEMP y el Ministerio de Medio Ambiente firmaron un convenio marco de colaboración para hacer posible su creación de una Red Española de Ciudades por el Clima, con el objeto de promover las políticas de sostenibilidad en las ciudades españolas, especialmente en las relacionadas con la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. El acuerdo persigue el fomento de la colaboración institucional para desarrollar iniciativas de prevención de la contaminación y el cambio climático en un contexto general dirigido a la sostenibilidad local, así como la implantación de las Agendas Locales 21, basadas en la coordinación y la cooperación inter-administrativa, y otras actividades de interés conjunto. En el caso concreto de la Red de Ciudades por el Clima el convenio establece ya una serie de líneas de actuación, entre las que pueden destacarse las siguientes: - Recopilación de iniciativas nacionales e internacionales. - Soporte técnico a los municipios. - Creación de una página web con vínculos entre el Ministerio de Medio Ambiente y la FEMP - Creación de un foro de intercambio de experiencias - Promoción de la formación en gestión medioambiental - Puesta en marcha de acciones conjuntas de sensibilización dirigida a responsables municipales y a la sociedad sobre el desarrollo sostenible. - Publicación y difusión de materiales. - Coordinación de actuaciones, tanto en el ámbito nacional como internacional. En este momento están asociados 294 Gobiernos Locales que representan 29.559.727 habitantes.7 El objeto de la Red es convertirse en un foro de intercambio de conocimientos y experiencias, así como en un instrumento de apoyo técnico para los Gobiernos Locales españoles, ofreciéndoles herramientas que les permitan alcanzar un modelo de desarrollo sostenible. Los ejes básicos de actuación de la Red son la movilidad, la edificación y planificación urbana, la energía y la gestión de residuos.8 La base de datos que presenta su plataforma web permite entrar a los 285 municipios que están en esa Red y a través de ese link, puede uno conocer qué es lo que están haciendo, así como también presenta un link para mejores prácticas muy útiles. 7 Red Española de Ciudades por el Clima. Recuperado el 16 de septiembre 2013 en: http://www.femp.es/Portal/Front/Institucional/RedesFront/_TrZaic7p2ZZxdt8L24lGzVP07D5KfXm4 8 Red Española de Ciudades por el Clima. Municipios en la Red. Recuperado el 16 de septiembre 203. Online en: http://www.redciudadesclima.es/index.php/municipios
  7. 7. 7 Recientemente la VIII Asamblea de la Red, que se celebró el 27 de junio en Valencia, con la asistencia de más de 60 representantes políticos y técnicos municipales, estuvo acompañada por la Jornada de la Campaña de Información y Sensibilización sobre el Cambio Climático, en la que se presentaron y analizaron las oportunidades que presenta el cambio climático a los Gobiernos Locales en el contexto actual9 . El portal web de la Red Española de Ciudades por el Clima, nos permite conocer algunos logros concretos de programas y ordenanzas en algunos Ayuntamientos Españoles, por ejemplo: Sevilla: Ordenanza para la gestión local de la Energía de Sevilla. Obligatoriedad de energía solar térmica Zaragoza: Ordenanza de Ecoeficiencia Energética y utilización de Energías Renovables en los edificios y sus instalaciones Marbella: Campaña de Divulgación y Sensibilización Ciudadana en materia de Calidad del Aire llamada “DANDO UN RESPIRO”. 2012-2013 La página oficial informa sobre una actividad que permite conocer ejemplos de esfuerzos supranacionales para fortalecer e incentivar el trabajo de los actores locales en el tema del Cambio Climático, además, de hacer visible un mensaje de sensibilización a los ciudadanos, se trata de la Semana Europea de la Energía Sostenible, celebrada en julio 2013 y que representa la octava edición. Esta Semana busca difundir las mejores prácticas, inspirar nuevas ideas y construir alianzas para ayudar a la Unión a alcanzar sus objetivos en materia de energía y clima. Durante esa semana se entregaron los premios Sustainable Energy Europe y ManagEnergy Local Energy Action, ambos reconocen las mejores iniciativas en materia de eficiencia, energías renovables y transporte limpio, si bien el segundo está específicamente destinado a las administraciones locales y regionales. Entre los trescientos proyectos e iniciativas procedentes de toda Europa, 6 candidaturas españolas se encontraban entre los 25 finalistas. Finalmente 6 iniciativas fueron galardonadas, incluyendo el proyecto Euronet 50/50 de la Diputación de Barcelona, cuyo objetivo es aumentar la concienciación sobre el ahorro de energía en las escuelas, que recibió el premio en la categoría de Aprendizaje. El proyecto, liderado por la Diputación pero en el que participan otros ocho socios europeos, cuenta con el apoyo del programa “Energía Inteligente para Europa” y se ha desarrollo entre 2009 y 2012. En él han participado 58 escuelas englobadas en la Red 50/50, en las cuales se han firmado convenidos con los correspondientes ayuntamientos y se han realizado talleres sobre ahorro de energía y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, impartidos por expertos. Como se aprecia en este ejemplo, España vive una dinámica compleja en la cual los ayuntamientos tienen un rol protagónico en el tema de Cambio Climático, pero hay 9 Red Española de Ciudades por el Clima Red de Ciudades por el Clima celebran su VIII Asamblea y analiza oportunidades contra el Cambio Climatico. 1 de julio de 2013. Online en: http://www.redciudadesclima.es/index.php/noticias/la_red_espanola_de_ciudades_por_el_clima_celebra_su_viii_asamblea_ y_analiza_las_nuevas_oportunidades_de_lucha_contra_el_cambio_climatico
  8. 8. 8 corresponsabilidad y cooperación con la Unión Europea, así como las instancias del Gobierno Español. Con ello se pone de manifiesto y se aprecia un ejemplo de coordinación de un país frente al Cambio Climático, consciente que es parte de una comunidad internacional. III.- México: Plan de Acción Climática Municipal. (PACMUN) (http://www.pacmun.org.mx) El Plan de Acción Climática Municipal (PACMUN) es una iniciativa desarrollada a través del Instituto de Gobiernos Locales por la Sustentabibilidad (ICLEI), que arrancó en el 2011 financiado por la Embajada Británica en México. El ICLEI es una agencia internacional de medio ambiente que apoya a los gobiernos locales, a través de capacitación, asistencia técnica y asesoría, en el diseño e implementación de programas de desarrollo sustentable y su creación data de 1990 como el Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales y es una Organización no Gubernamental no Lucrativa, que funciona como una asociación de gobiernos locales. Su fundación data de 1990 con el respaldo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la entonces Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA), ahora Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), donde 200 ciudades de 43 países, participaron en su fundación, durante su Conferencia Inaugural: “Congreso Mundial de los Gobiernos Locales por un Futuro Sustentable en las Naciones Unidas en Nueva York”. ICLEI tiene como misión construir y dar apoyo a un movimiento mundial para lograr mejoras tangibles en las condiciones ambientales locales y en el desarrollo sustentable global a través de acciones locales acumulativas. Actualmente tiene más de 300 ciudades, 80 países, entre los cuales está 23 municipios de Brasil; Buenos Aires y La Plata, Argentina; Bogotá y Manizales, Colombia; Tome, Chillan y Ñuñoa, Chile, Bolivia, Quito, Ecuador; Santísima Trinidad, Bolívia; Ate, Cajamarca en Perú; más de 60 municipios de USA; más de 30 municipios en México y más de 30 municipio Canadá. Dentro de los programas internacionales que promueve el ICLEI están el de Agua, Agenda Local 21, Cambio Climático, Ecoprocura, Ecobudget, Promoviendo un Sector Público Energéticamente Eficiente, Local Renewables, entre otros, contando con el respaldo de muchas instituciones nacionales e internacionales. En septiembre 2013 el ICLEI México realizó su XI Congreso Nacional, en el cual participaron 86 conferencistas; 456 asistentes registrados de 27 estados de la república; 42 gobiernos municipales representados; 26 empresas expositoras en Expo proveedores; 30 empresas durante la 2ª Feria de la Sustentabilidad Municipal en Paseo Juárez “El Llano”, que contó a su vez con más de 5000 visitantes. Para el Gobierno Mexicano la lucha contra el cambio climático y la preservación del medio ambiente no se pueden llevar a cabo sin la colaboración de todos los gobiernos locales de México, por ello las entidades federativas y las autoridades municipales son un componente estratégico del Sistema Nacional que establece la Ley General de Cambio Climático.
  9. 9. 9 Para la fecha México cuenta con una Ley nacional y cinco leyes locales de cambio climático concluidas y nueve en proceso; 18 comisiones estatales constituidas y una comisión regional de la Península de Yucatán; 18 inventarios estatales de Gases de Efecto Invernadero concluidos, 14 en desarrollo y dos en actualización; once programas de acción concluidos y 19 en desarrollo, así como dos en fase de planeación10 . México es el país de América que fue pionero en tener una Ley General de Cambio Climático a través del cual persigue: I. Garantizar el derecho a un medio ambiente sano y establecer la concurrencia de facultades de la federación, las entidades federativas y los municipios en la elaboración y aplicación de políticas públicas para la adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero; II. Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para lograr la estabilización de sus concentraciones en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático considerando en su caso, lo previsto por el artículo 2o. de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y demás disposiciones derivadas de la misma; III. Regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático; IV. Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas del país frente a los efectos adversos del cambio climático, así como crear y fortalecer las capacidades nacionales de respuesta al fenómeno; V. Fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología e innovación y difusión en materia de adaptación y mitigación al cambio climático; VI. Establecer las bases para la concertación con la sociedad, y VII. Promover la transición hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. El Plan de Acción Climática Municipal (PACMUN), presenta su propia página web y allí podemos identificar las distintas áreas de trabajo que aborda esos PACMUN, a saber: Área de trabajo: Inventario11 . Objetivos:  Establecer, mantener y consolidar comunicación y colaboración con los municipios piloto del PACMUN (objetivo de la coordinación)  Proporcionar Asistencia Técnica relacionada con la elaboración de inventarios de gases invernadero a los funcionarios municipales responsables de la elaboración del PACMUN  Supervisar la elaboración de los inventarios de emisiones de gases invernadero de los municipios participantes en el PACMUN  Revisar y perfeccionar los elementos diagnósticos de la guía para la elaboración e implementación del PACMUN 10 ICLEI.ORG.MX. Gobiernos locales actores clavers en el Desarrollo de México. 11 de septiembre 2013. Online en: http://www.iclei.org.mx/web/index.php/noticias/Gobiernos+_locales_actores_clave_en_el_desarrollo_de_M%E9xico_Sema rnat 11 PLAN DE ACCION CLIMATICA MUNICIPAL. Inventarios. Online: http://pacmun.org.mx/inventarios/
  10. 10. 10  Replicar y ampliar el proceso de elaboración e implementación del PACMUN con los municipios participantes en la segunda etapa del proyecto.  Elaborar escenarios de emisiones municipales de gases invernadero. Como parte de los inventarios:  Identificar y contabilizar las contribuciones porcentuales de las principales fuentes de emisión de GEIs.  Identificar las fuentes emisoras de GEI que contribuyen al calentamiento global Distinguir sus aportaciones relativas para las distintas fuentes con el fin de orientar las medidas de mitigación de dichas emisiones. Actividades a Desarrollar:  Proporcionar Asistencia Técnica pertinente y oportuna a los funcionarios municipales designados por el ayuntamiento. Como parte de los inventarios  Planeación, estimaciones por categoría, y preparación del documento.  Colaborar con el INE en la capacitación y esclarecimiento de dudas que los municipios tengan respecto a las metodologías para la elaboración de inventarios de emisiones de GEIs  Vinculación con los especialistas de las instituciones académicas locales para el intercambio de información técnica relacionada con la elaboración de inventarios de emisiones de gases invernadero  Seguimiento al PACMUN de los municipios piloto  Apoyar a las otras áreas de la unidad implementadora (mitigación y vulnerabilidad) Área de trabajo: Mitigación12 . Objetivos:  Identificar las áreas de oportunidad de mitigación de gases de efecto Invernadero en los diferentes sectores dentro del municipio.  Planear estrategias y mecanismos para reducir las emisiones de los principales gases de efecto Invernadero (CO2, CH4, NOx, y los HCFC).  Mitigar el incremento de las emisiones de GEI, desvinculando el crecimiento económico de la generación de GEIs, mediante procesos de producción y patrones de uso de energía más eficiente y con menos dependientes de combustibles fósiles.  Dar herramientas para la adecuada toma de decisiones de mitigación de los GEIs, para el desarrollo económico y social de los municipios. Actividades a Desarrollar:  Desarrollar y analizar los diferentes sectores a mitigar dentro del gobierno local.  Sugerir actividades, o procesos que mitiguen o reduzcan dichas emisiones.  Colaborar con el gobierno local para la búsqueda de soluciones a corto, mediano y largo plazo, tomando en cuenta el costo-beneficio.  Fomentar la importancia que tiene el mitigar emisiones en los diferentes sectores.  Planificar la continuidad de programas de mitigación para los gobiernos locales. 12 PACMUN.ORG.MX. Mitigación. Recuperado 18 de agosto de 2013. Online en: Online: http://pacmun.org.mx/mitigacion/
  11. 11. 11 Área de trabajo: Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático13 Objetivos:  Identificar los impactos asociados al cambio climático que pueden ocurrir en un municipio.  Evaluar la vulnerabilidad del municipio a padecer los efectos del cambio climático.  Identificar medidas de adaptación de la localidad ante el cambio climático.  Establecer estrategias y lineamientos en los planes de desarrollo urbano de los municipios. Actividades a Desarrollar:  Identificar debilidades y oportunidades del municipio en cuanto información disponible para la toma de decisiones en el rubro de adaptación al cambio climático.  Identificar las zonas con alta probabilidad de ser afectadas por un evento meteorológico severo.  Analizar la infraestructura turística, comercial, agrícola, etc. del municipio y su fragilidad o fortaleza ante un evento climatológico severo.  Asesorar en la toma de decisiones para las medidas de adaptación.  Seguimiento y evaluación de los avances del PACMUN para cada localidad. La página web de PACMUN permite conocer los municipios que participan en el programa por cada Estado y cuántos han logrado implementar el PACMUN14 : Estados Municipios Implementaron el PACMUN Aguas Calientes 7 3 Baja California 1 0 Baja California Sur 1 0 Campeche 6 2 Estado de México 7 2 Chiapas 3 0 Guanajuato 11 2 Guerrero 18 0 Hidalgo 34 2 Jalisco 5 2 Michoacán 22 Morelos 31 1 Nuevo León 2 1 Oaxaca 41 Puebla 1 1 Querétaro 4 Quintana Roo 4 3 Sinaloa 15 4 Sonora 10 1 Tabasco 5 0 Tanaulipas 1 0 Veracruz 10 6 Yucatán 1 0 13 PACMUN.ORG.MX. Vulnerabilidad y adaptación. Recuperado 18 de agosto de 2013Online: http://pacmun.org.mx/vulnerabilidad-y-adaptacion/ 14 Información validada el 16 de septiembre 2013 en: Mapas de los Municipios PACMUN. Online: http://pacmun.org.mx/municipios-participantes/
  12. 12. 12 Por otro lado, el ICLEI tiene una página web exclusiva para México y ella nos permite conocer algunas experiencias recientes en la cual los ciudadanos han sido convocados para consultarles sobre el PACMUN, se trata de Xalapa en Veracruz, cuya consulta se hizo el pasado 9 de septiembre 2013. La información nos permite conocer el ejemplo del Ayuntamiento de Xalapa para hacer frente al Cambio Climático ha asumido la tarea de remplazar el alumbrado público, con inversión de 20 millones de pesos y la separación de residuos sólidos urbanos, entre otros. Además, hace uso de las TIC´s para consultar a los ciudadanos, y en este sentido, a través de una dirección online facilita la información y la consulta ciudadana por 2 semanas, la dirección web es: http://consultasedema.no-ip.info/Encuesta. En esa dirección web se consigue el documento PACMUN XALAPA, así como un cuestionario en línea y un cuestionarios para la consulta descargable en PDF. Veracruz es, por cierto, un estado que cuenta con una Ley Estatal para la Mitigación y Adaptación a los Efectos del Cambio Climático, y de una política que integra tres niveles de gobierno, como parte del Consejo Veracruzano para la Mitigación y Adaptación a los Efectos del Cambio Climático15 . México pone en el estudio ejemplo de consulta popular, uso de la tecnología para acercar la información al ciudadano, además la cooperación de distintas instancias políticas territoriales, y la actividad de cooperación internacional con municipios. IV.- ARGENTINA: Red Argentina de Municipios Frente al Cambio Climático (RAMCC) (http://www.ramcc.net/) Esta es una experiencia que pareciera ser una de las más recientes iniciativas, pues nace en el 201016 . La Red Argentina de Municipios Frente al Cambio Climático es un instrumento de coordinación e impulso de las políticas públicas locales de lucha contra el cambio climático de las ciudades y pueblos de Argentina. Allí se organizan acciones locales, se socializan experiencias y se evalúan los resultados de los programas que desarrollan los municipios que la integran, tomando en cuenta los acuerdos internacionales (Protocolo de Kioto) y las recomendaciones del IPPC. La Red busca convertirse en un instrumento de apoyo técnico para los gobiernos locales, a los que ofrece herramientas que les permitan alcanzar un modelo de desarrollo sostenible. La información pública en la web de esta Red, señala como sus estrategias: 1.- Plan Local de Acción Frente al Cambio Climático. (PLACC) El PLACC es un instrumento de los gobiernos locales para la planificación y desarrollo de políticas públicas en materia de cambio climático. A través del mismo, se estructurara la información disponible y se coordina la implementación de estrategias que disminuyan la emisión local de GEI y aumenten la adaptación al cambio climático. 15 ICLEI.ORG.MX. Realizan consulta pública del Plan de Acción Climática Municipal. 13 de septiembre 2013. Online en. http://www.iclei.org.mx/web/index.php/noticias/Realizan_consulta_p%FAblica_del_Plan_de_Acci%F3n_Clim%E1tica_Mu nicipal_de_Xalapa_Ver 16 Paradiplomacia. Red Argentina de Acción Frente al Cambio Climático. 6 de febrero 2011. Online en: http://paradiplomacia.org/noticias.php?lang=po&seccion=3&nota=29
  13. 13. 13 El PLACC es construido en cada localidad a partir del liderazgo del gobierno local, con una activa participación ciudadana que incluye a todos los sectores y promueve tanto cambios tecnológicos como campañas que promuevan un urgente cambio de actitudes, incorporando prácticas más sostenibles. 2.- Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos Se busca desarrollar estrategias participativas que permitan avanzar con la gestión adecuada de los residuos, en especial con la recuperación de importantes fracciones que se pueden devolver al ciclo productivo y con la inserción de los sectores vulnerables que se incluyeron en algunos procesos. En este marco, la RAMCC pone a disposición de los municipios la experiencia acumulada en programas de gestión integral de residuos sólidos urbanos en mas de 50 municipios del país y el exterior, para desarrollar cursos de formación de distintos actores sociales, en especial los gestores municipales. 3.- Elaboración de Ordenanza General de Cambio Climático. Se busca fortalecer el esfuerzo práctico que se hace en las políticas y acciones locales con normas que soporten algunas estrategias que involucren al sector público y que promuevan espacios de trabajo vinculados a la problemática con mayor peso institucional. En este marco, el objetivo primordial de la Ordenanza es instalar al cambio climático como una política de estado transversal al ejecutivo municipal, el legislativo local y la comunidad. La Ordenanza ordena los programas municipales, como así también incorpora en el ámbito municipal al Plan Local de Acción frente al Cambio Climático, incentiva los Inventarios de Gases 4.- El turismo sostenible aspira ser parte de la estrategia. La RAMCC aspira que el desarrollo turístico de un destino o de un producto se haga con criterios de sostenibilidad y cuidado del ambiente. Hoy se reconoce que hay mayor preocuación por las cuestiones ambientales. En este sentido y en materia de participación ciudadana, la RAMCC plantea que los referentes de carácter público, privado y de organizaciones no gubernamentales deben conocer el marco del desarrollo sostenible del turismo y los compromisos ambientales y, sobre todo, necesitan instrumentos y herramientas prácticas que permitan aportar soluciones para hacer que los distintos productos turísticos y la gestión de destinos sean más sostenibles. 5. La Juventud debe estar presente. La RAMCC plantea que el Foro Ambiental Juvenil debe ser un espacio de formación y ejercicio de una ética ciudadana, en los que se fortalece la decisión de los jóvenes e instituciones juveniles de colaborar con mayor participación en el cuidado y mejoramiento del ambiente y en la mejora de la calidad de vida de la población. Nuevamente destaca el tema de participación, y se busca que este espacio está conformado por clubes de barrio, sociedades fomento, entidades deportivas, escuelas, grupos partidarios, jóvenes de las iglesias, centros de estudiantes, etc. 6.- La Capacitación y la Comunicación es clave. RAMCC asume que es fundamental dar a conocer tanto en la comunidad como hacia el exterior las políticas ambientales vinculadas al cambio climático en torno a los gobiernos locales. Por ello, desarrollar
  14. 14. 14 publicaciones, informes, novedades de los municipios y comunas es una estrategia ambiental más. El plan operativo 2013 incluye actividades de capacitación a funcionarios y actores sociales locales, la evaluación del impacto sobre la emisión de los gases de efecto invernadero y el relacionamiento con otras redes que tienen objetivos similares en otros países de la región; organizar las estructuras legal y ejecutiva de la Red, y conformar con los representantes mu- nicipales los cuerpos que se definan en ambos casos17 . La RAMCC está actualmente integrada por 47 municipios de 11 provincias diferentes argentinas18 , pero a diferencia de las otras plataformas web, no se enlistan allí los municipios que la integran. Cumplen en este caso con la formalidad e institucionalidad de aprobar mediante una ordenanza la adhesión a la Red como ocurrió con Ushuaia, que aparece en el Pacto de Alcaldes, convocó en agosto 2013 a una consulta pública la ordenanza para aprobar la adhesión a la Red Argentina.19 Resulta interesante destacar, desde el punto de vista normativo, que Buenos Aires aprobó el 1 de septiembre del 2011 una Ley de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, en la cual se puede leer en su primer artículo el objeto que persigue: La presente Ley tiene por objeto establecer las acciones, instrumentos y estrategias adecuadas de adaptación y mitigación al Cambio Climático en la Ciudad de Buenos Aires, para reducir la vulnerabilidad humana y de los sistemas naturales, protegerlos de sus efectos adversos y aprovechar sus beneficios. La ley local establece que es necesario Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Ese Plan se propone que se actualice cada 5 años y tiene como finalidad: Artículo 7°.- Finalidad. El “Plan de Adaptación y mitigación al Cambio Climático de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires“ tiene como finalidad: a. La proyección de políticas de Estado en materia de adaptación y mitigación al cambio climático para las generaciones presentes y futuras. b. La integración de las políticas, estrategias y las medidas de mitigación y adaptación a los procesos claves de planificación. c. La incorporación del concepto de los riesgos climáticos futuros, su monitoreo y el manejo de riesgos, en los planes de formulación de políticas; d. La reevaluación de los planes actuales para aumentar la solidez de los diseños de infraestructuras y las inversiones a largo plazo, Incluyendo en la misma las proyecciones de crecimiento poblacional, así como el aumento de ingresos diarios de personas a la Ciudad y de posibles migrantes ambientales. e. La reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en el ámbito territorial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. f. La preparación de la administración pública y de la sociedad en general, ante los cambios climáticos futuros. 17 Venado24.com.ar. Red de Municipios frente al cambio climático se reunió en VT. 22 de febrero 2013. Online en: http://www.venado24.com.ar/index.php/ciudad/sociales/7531-la-red-de-municipios-frente-al-cambio-climatico-se-reunio-en- vt 18 Ministerio de Cultura y Comunicación Gobierno de Entrerios. La provincia trabaja en el desarrollo de acciones vinculadas a la temática del cambio climático. 08 de agosto de 2013. http://www.entrerios.gov.ar/noticias/nota.php?id=35639 19 Concejo Deliberante de la Ciudad de Ushuaia. El Concejo convoca Debate Ciudadana y Audiencia Pública. 20 de agosto de 2013. Online en: http://www.concejoushuaia.gov.ar/detalle_noticia.php?recordID=309
  15. 15. 15 La ley plantea el principio de participación ciudadana y establece los contenidos mínimos para la Adaptación y la Mitigación al Cambio Climático. Por cierto y es muy oportuno señalar Buenos Aires aprobó un Plan de Acción en materia de Cambio Climático para la Ciudad en el año 2009, llamado Plan de Acción Buenos Aires 2030. En Argentina también conseguimos un ejemplo práctico donde el Ayuntamiento incluye en el debate a los ciudadanos y se trata del Concejo Deliberante de Ushuaia, mismo municipio que aparece en la lista del Pacto de Alcaldes en la Unión Europea, pues estas autoridades locales convocaron a una Audiencia Pública y a consulta, sobre el proyecto de Ordenanza para Adherirse a la Red Argentina de Municipios frente al Cambio Climático (RAMCC); en este sentido es oportuno citar que la formalidad para que los municipios integren la RAMCC es a través de un acto formal del Concejo en el cual reiteran institucionalmente su compromiso con la RAMCC. El caso Venezuela: “Es necesario organizar el componente de investigación en el aspecto del cambio climático, pues, requiere insumos técnicos contundentes para generar estrategias políticas ante la globalidad del tema, lo cual también implica negociaciones a nivel internacional en pro de la humanidad y la conservación del ambiente”(20). Esta declaración del año 2012, proviene de Guillermo Barreto, viceministro para el Fortalecimiento de la Ciencia y la Tecnología, durante el Taller “Hacia una Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Cambio Climático” El viceministro reconoce en esa declaración que es necesario elaborar una estrategia nacional, que organice a los actores involucrados y establezca la posición de Venezuela en los escenarios internacionales en esta materia. Para, Claudia Salermo, viceministra para América del Norte, el contenido del Plan de la Patria 2013-2019 demuestra el compromiso que tiene el Estado con la preservación del planeta y además con las transformaciones que son necesarias a nivel nacional en las formas de producción y de consumo “nosotros estamos activos en esta lucha internacional por la salvación del Protocolo de Kioto, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y sobre la base de ello estamos trabajando”21 . Aclaró que son diversas las acciones que se han realizado respecto al cambio climático, como la revolución energética en la sustitución de bombillos ahorradores, así como las investigaciones que se adelantan sobre el Coque, el gas de venteo, manejo forestal, reforestación, entre otros. Para la Agenda Legislativa del 2012 se había anunciado un proyecto de Ley sobre el Cambio Climático en Venezuela(22), pero obviamente no entró en agenda. 20 Ministerio de Ciencia y Tecnología. Nuevas estrategias ante la adaptación y mitigación del cambio climático en Venezuela. 1 de agosto de 2012. Online en: http://www.mcti.gob.ve/Noticias/15150 21 IDEM. 22 Entorno Inteligente. Proyecto de Ley sobre Cambio Climático presente en la agenda legislativa. 01 de febrero de 2012. Online: http://www.entornointeligente.com/articulo/1221740/Proyecto-de-Ley-sobre-Cambio-Climatico-presente-en-la- agenda-legislativa-01022012
  16. 16. 16 La asociación civil Vitalis en un informe del 2012, destaca que Venezuela tiene muchas tareas pendientes en materia ambiental y entre ellas urge la instalación de su Jurisdicción Especial Penal, y la de la Oficina Nacional de Cambio Climático.(23) Hoy el cambio climático no es agenda ni local, ni regional, mucho menos nacional, Venezuela por ejemplo no aparece entre los países del ICLEI, pero tampoco tiene experiencia alguna que pueda comparar en algún espacio internacional con ejemplos como el de Argentina, México, e incluso Colombia. Por cierto, aún cuando Venezuela no aparece entre los miembros de esta organización, recientemente en el Congreso de ICLEI del año 2012, fue invitado el alcalde del Municipio Chacao del Estado Miranda, Emilio Graterón, a este foro internacional.(24) En Venezuela es necesario tender puentes para que se encuentren en torno a este tema la ciencia, la política y los ciudadanos. En este sentido encontramos instituciones locales como el Consejo Local de Planificación Pública, instancia corresponsable de la planificación integral del Municipio, que podría facilitar un espacio institucional y constitucional para ese encuentro. Tal vez el propio Sistema Nacional de Planificación pueda ser el espacio para diseñar un Plan de Acción en esta materia que garantice la cooperación interterritorial. Pero, primero la sensibilización política es esencial, para lo cual hay que superar el bloqueo ideológico que hoy entorpece el desarrollo local, regional y nacional. La instancia de planificación local, puede ser el espacio plural, para el encuentro, el debate, la promoción de la sensibilización que es necesaria para comprender cómo las ciudades tienen una importante labor que cumplir para enfrentar el cambio climático. Experiencias como la Argentina, la Mexicana y la Española, nos dice que por ahí podría ser la vía para lograr avances importantes. Precisamente señalo al Consejo Local de Planificación Pública, porque allí está depositada la responsabilidad el Plan Municipal de Desarrollo, en el cual puede perfectamente asumirse el compromiso hacia el tema del Cambio Climático. Hay leyes en Venezuela en el área ambiental que facilitan el camino hacia la construcción de puentes en esta materia, puedo citar dos ejemplos: Ley de Gestión Integral de la Basura, del año 2010, establece no sólo deberes y derechos de los ciudadanos en materia del manejo integral de los residuos y desechos sólidos, sino que además establece la necesidad de crear un Plan Municipal en esta materia y diseña una serie de mecanismos de participación que lo que esperan es por su aplicación. La Ley de Bosques y Gestión Forestal, del año 2008, en la cual expresamente al Municipio le otorga entre otras competencias la tarea de planificar y ejecutar programas y obras de protección y recuperación del patrimonio forestal municipal, incluido el seguimiento y control de las actividades de mantenimiento y poda de árboles fuera del bosque y otras 23 Entorno Inteligente. Diez leyes ambientales carecen de reglamento para su aplicación. 08 de ferbrero de 2013. Online: http://www.entornointeligente.com/articulo/1350170/VENEZUELA-Diez-leyes-ambientales-carecen-de-reglamento-para- su-aplicacion-08022013 24 ICLEI. Congreso Mundial 2012, Newsletter. Online: http://worldcongress2012.iclei.org/fileadmin/templates/WC2012/Documents/Blog/ICLEI_World_Congress_2012_Newslette r-_17_June.pdf
  17. 17. 17 formaciones vegetales ubicadas en el Municipio. Esta ley también diseña mecanismos de participación que incluyen a los ciudadanos como actores activos en la gestión forestal. Sin duda estas y otras leyes exigen de políticas públicas nacionales que garanticen la efectiva concurrencia entre los distintos actores políticos institucionales en Venezuela, pero ello no impide que un movimiento desde lo local pueda diseñar una propuesta de articulación institucional que facilite la construcción de un Plan Nacional, que permita a los Municipios cumplir con sus funciones en cada tema que corresponda. Comentario final. El tema del Cambio Climático es un gran desafío. México ha asumido el liderazgo legislativo en la región, y hoy le sigue Guatemala. El Congreso de Guatemala aprobó en septiembre 2013: “Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero”. A través de esta Ley el Gobierno de Guatemala, busca establecer las regulaciones necesarias para prevenir, planificar y responder de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida a los impactos del cambio climático en el país.25 En este mismo sentido, Costa Rica busca incorporarse en esa lista de países con leyes para abordar el tema del Cambio Climático y recientemente, el 5 de agosto de 2013 introdujo un proyecto de Ley Marco del Cambio Climático. En este caso en particular, el esfuerzo ha contado con la cooperación de GLOBE Internacional(26), que es una organización que brinda el apoyo a los Parlamentos para construir los consensos necesarios que faciliten respuestas legislativas a los grandes retos que tienen el mundo en materia del desarrollo sustentable. Pero además del aspecto legal, como lo reconoce el Presidente de la Comisión de Medio Ambiente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Marco Quintanilla, ciudadanos y municipios son claves en el debate para priorizar de manera proactiva, eficaz y con mirada de futuro los temas cruciales que impactan el ambiente desde lo local. (27). Argentina, México y España, son sólo 3 de los muchos otros ejemplos que podremos encontrar en la diversidad geográfica en la que vivimos para conocer cómo el municipio y el ciudadano se encuentran para abordar y enfrentar el cambio climático. Lo importante es observar, estudiar y evaluar cuál modelo funciona en mí realidad y promover que la iniciativa política se acompañe de la conciencia ciudadana. La Carta Democrática Interamericana señala que la participación permanente y ética del ciudadano complementa la democracia representativa, pues acá un ejemplo concreto de esa situación. Los representantes electos, en cada país que hemos destacado en este documento, han expresado su compromiso con el tema, y luego han validado ese compromiso alimentando el producto del mismo con campañas de información y sensibilización, pero además, abriendo el camino para el debate y la aprobación de planes que al menos un 25 Congreso de Guatemala. 5 de septiembre 2013 Online en: http://www.congreso.gob.gt/noticias.php?id=4671 26 INTERNATIONAL GLOBE. GLOBE STUDY REVEALS LEGISTATORS HOLD THE KEY TO TACKLING CLIMATE CHANGE. 14 de enero 2013. Online: http://www.globeinternational.org/index.php/news/item/study-reveals- legislators-hold-the-key-to-tackling-climate-change 27 TERRA. Concejal de Maipo pide participación ciudadana en planes de emergencia. 22/01/2013. Online en: http://noticias.terra.cl/nacional/concejal-de-san-jose-de-maipo-pide-participacion-ciudadana-en-planes-de-emergencia- hidrica,5294f40417c5c310VgnCLD2000000dc6eb0aRCRD.html
  18. 18. 18 importante número de vecinos conozcan, con la conciencia clara que somos corresponsables de esta batalla. Si bien cada modelo puede verse afectado, en mayor o menor medida, por diferencias partidistas, que siempre las habrá, precisamente por nuestra condición humana, es esencial que los ciudadanos y las asociaciones civiles, apolíticas y sin fines de lucro, lideren procesos de debate, sensibilización y de control social sobre las autoridades para garantizar una batalla que no se impacte, afecte o lesione por las diferencias partidistas. Caracas 16 de septiembre 2013.

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