LOS BUENOS GESTORES

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  • 1. Al hilo de los acontecimientos, hoy lo importante no es lo que publica la prensa regional o  local,  ni  siquiera  la  mierda  que  publican  en  Guriezo  al  Día,  con  tanto  de  enlaces  a otros medios. Lo  importante hoy es que en el BOC, en el  boletín oficial, se publica  la Aprobación Inicial del Presupuesto del Ayuntamiento. Aprobación que fue realizada en el  Pleno  Extraordinario  del  3  de  diciembre.  El  próximo,  aunque  ya  pasado  y  gastado, presupuesto  asciende  a  2.693.204,93  euros.  Un  presupuesto  que  tenía  que  haber  sido aprobado  a  finales  del  pasado  año.  Sin  ir  más  lejos,  hoy  también  se  publican  las aprobaciones  iniciales  de  los  presupuestos  de  Liérganes,  Ribamontán  al  Mar  y Rionansa; sí, pero los de 2011. Ahora vayamos con  lo que  les  jode,  literalmente, a  los chicarrones de Guriezo al Día. Unas  lecciones  de  Derecho  Administrativo.  Aunque  claro,  esta  vez  les  molestará  un poco  menos,  ya  que  las  críticas  van  directamente  al  actual,  es  un  decir,  equipo  de gobierno.  Indirectamente  van  estas  críticas  también  para  el  PRC,  grupo  de  la,  es  un decir,  oposición.  Como  se  demostrará  posteriormente,  la  forma  de  actuar  de  unos  y otros, es idéntica. Y si los hunos eran buenos gestores, los otros no lo serán menos. A no ser,  como  se  viene  desvelando,  que  estos  guriezanos  al  día  de  la  bestia  sigan  con  el doble rasero. Veamos, pues, lo que dice la publicación boletinesca de hoy. Dice que: “En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se  aprueba el  Texto  Refundido de  la Ley  Reguladora  de  las Haciendas  Locales  y, en el artículo  20.1  del  Real  Decreto  500/1990,  de  20  de  abril,  se  somete  el  expediente  a información  pública  y  audiencia  de  los  interesados, por el  plazo de quince días  durante  los cuales  podrán  los  interesados  examinarlo  y  presentar  las  alegaciones,  reclamaciones  y sugerencias  que  estimen  oportunas”.  No  se  preocupen,  lo  podrán  leer  en  los  anexos  al artículo, donde pondré todas las normas citadas. Así podrán ustedes hacerse su lectura e interpretación y, por supuesto, una idea propia. El  Artículo  169.  Publicidad,  aprobación  definitiva  y  entrada  en  vigor  (RDL  2/2004), consta de siete apartados. El primero viene a decir, con algún error tipográfico (“…de la comunidad cutónoma”), que nos dan 15 días para presentar los recursos que tengamos a bien a dichos presupuestos. El  punto  segundo  es  mucho  más  interesante,  tanto  que  produce  náuseas,  hastío, cansancio, hartazgo, de cómo se siguen  incumpliendo  las normas por parte de quienes juraron y/ o prometieron cumplir con las obligaciones de su cargo, dentro de las normas  1 básicas  y las de desarrollo que conforman nuestro ordenamiento jurídico. Este artículo 169.2  dice  que:  “La  aprobación  definitiva  del  presupuesto  general  por  el  Pleno  de  la corporación habrá de realizarse antes del día 31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que deba aplicarse”. Como  ustedes  pueden  observar,  los  presupuestos  de  2010  debieran  estar  aprobados antes del 31 de diciembre de 2009. Si tenemos en cuenta que se están aprobando ahora, cuando ya están prácticamente gastados, tanto valía no aprobarlos. Ahora teníamos que estar revisando para presentar alegaciones, si fuera necesario, los de 2011. Ustedes  dirán  que  esto  es  culpa  y  responsabilidad  de  los  actuales  gobernantes.  Cierto. No caben dudas. Pero de igual forma, sin ser culpa, es responsabilidad de la oposición 1  CE, Art. 9.1. ­ Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
  • 2. contralar  la  acción  del  gobierno  local.  Y  estos  vinieron  haciendo  las  aprobaciones definitivas de los distintos presupuestos, cuando eran gobierno local, de igual forma que  2 los  actuales  .  Ni  unos  ni  otros  aprobaron  los  presupuestos  para  ser  gastados  en  el  año siguiente;  sino  con  el  presupuesto  gastado.  Ni  unos  ni  otros  se  molestaron  año  a  año, exigir la presentación de los presupuestos en tiempo y forma. Los presupuestos de 2002 no  se  llegaron  a  publicar  ni  en  su  aprobación  inicial.  2003  y  2004  se  aprobaron inicialmente  y  se dieron por aprobados definitivamente sin ser publicados  íntegros. Ni tan  siquiera  entraron  en  vigor.  Ni  tan  siquiera  mediante  Decreto  de  Alcaldía  fueron aprobados. Una vergüenza. Algunos dirán que eso es buena gestión cuando lo hicieron ellos. Dirán que es un desastre cuando lo hacen los demás. Así nos luce el pelo, con tan buen rasero. Continuemos con la ley, el RDL 2/2004 de Haciendas Locales. En el apartado sexto del artículo  169,  se  dice  que  si  iniciado  el  ejercicio  económico  sin  haberse  aprobado  los presupuestos  y  entrado  en  vigor,  se  dará  por  prorrogado  el  anterior,  aplicándose  las modificaciones de crédito necesarias para los gastos no presupuestados, o a los que no llegue el crédito, etc… Y que el Alcalde deberá decretar esa modificación del crédito y que  debe  ser  informado  por  la  Intervención  de  Fondos  (Secretaría­Intervención  en nuestro caso). ¿Cuántas veces ha sucedido esto? Que nos lo expliquen los actuales y los pasados.  No  se  han  publicado  jamás  este  tipo  de  intervenciones  previstas  en  los artículos 177, 1778 y 179. Fíjense  en  estos trinchapanes  aturdidos  siempre  por  el  dinero.  Cuando  hay  que  hablar del  dinero,  del  que  dispondrá  nuestro  Ayuntamiento,  todos  se  escudan  en  el  silencio. Cuanto  menos  sepan  ustedes,  mejor  que  mejor.  En  cuestiones  de  dinero  empiezan  la casa  por  el  tejado.  Primero  lo  gastan  y  después  lo  presupuestan.  Veremos,  cuando  de una puñetera vez, se aplican  las  normativas europeas  y se disuelven  las Corporaciones que no aprueban sus presupuestos generales a tiempo y en forma;  convocándose nuevas elecciones  municipales.  Tal  vez,  solo tal  vez,  entonces  moverán  sus  preciosos  culos  y harán  las  cosas  conforme  a  la  norma.  Mientras  tanto,  ahí  siguen,  con  las  mismas políticas, haciendo Casta; porque hacer, lo que se dice hacer, alguno ni la silla calienta. Busquen, comparen y si encuentran lo que sea… ¡Bótenlos! La Casta no cejará (pero ¿les conviene?), yo tampoco. Un saludo y corred la voz. 2  Presupuesto  2000,  16  de  junio  de  2000,  BOC  ­  Número  117.  2001,  14  de  febrero  de  2002,  BOC  ­ Número 31. 2002, 2003 y 2004 no se publicaron. 2005, 23 de enero de 2006,  BOC ­ Número 15, casi en tiempo. 2006, 9 de febrero de 2007, BOC ­ Número 29. 2007, 12 de febrero de 2008,  BOC ­ Número 30. 2008, 26 de diciembre de 2008, BOC ­ Número 249. 2009, 18 de diciembre de 2009, BOC ­ Número 242.
  • 3. 10284 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 I. Disposiciones generales 4212 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RECURSO de Inconstitucionalidad número 596-2004, promovido por el Consejo de Gobierno de la Diputación General de Aragón, contra determinados preceptos de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio4210 CUESTIÓN de Inconstitucionalidad número de las Administraciones Públicas. 5094-2003, en relación con la disposición adicional 5.a de la Ley de Andalucía El Tribunal Constitucional, por providencia de 24 de 10/2002, de 21 de diciembre, por las que febrero actual, ha admitido a trámite el recurso de incons- se aprueban normas en materia de tributos titucionalidad número 596-2004, promovido por el Con- cedidos y otras medidas tributarias, admi- sejo de Gobierno de la Diputación General de Aragón, nistrativas y financieras, y artículo 8, apar- contra los artículos 139, 189, 190 y 191 y disposición tado 15, de la Ley 44/2002, de 22 de adicional 19.a de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, noviembre, de Medidas de Reforma del Sis- del Patrimonio de las Administraciones Públicas. tema Financiero. Madrid, 24 de febrero de 2004.—El Secretario de Justicia. El Tribunal Constitucional, por providencia de 24de febrero actual, ha admitido a trámite la cuestiónde inconstitucionalidad número 5094-2003, plantea- 4213 RECURSO de Inconstitucionalidad númeroda por el Juzgado de 1.a Instancia número 1 de Cór- 632-2004, promovido por el Parlamento dedoba, en relación con la disposición adicional 5.a de Andalucía, en relación con diversos preceptosla Ley de Andalucía 10/2002, de 21 de diciembre, de la Ley 45/2003, de 21 de noviembre, porpor las que se aprueban normas en materia de tributos la que se modifica la Ley 35/1988, de 22cedidos y otras medidas tributarias, administrativas de noviembre, sobre Técnicas de Reproduc-y financieras, y artículo 8, apartado 15, de la Ley ción Asistida.44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Refor- El Tribunal Constitucional, por providencia de 24 dema del Sistema Financiero, que modifica la disposición febrero actual, ha admitido a trámite el recurso de incons-adicional 2.a de la Ley 31/1985, de 2 de agosto, de titucionalidad número 632-2004, promovido por el Par-Regulación de las Normas Básicas sobre Órganos Rec- lamento de Andalucía, en relación con el artículo único,tores de las Cajas de Ahorros, por presunta vulneración apartados uno y dos; disposición adicional única, apar-de los artículos 149.1.11.a y 149.3 de la Constitución. tado 3 c) y f) y apartado 4; disposición final 1.a, apar- tado 1, párrafo segundo, apartado 2, párrafo primero Madrid, 24 de febrero de 2004.—El Secretario de y párrafo tercero, apartado 4, apartado 5, párrafo segun-Justicia. do; disposición final 2.a y disposición final 3.a de la Ley 45/2003, de 21 de noviembre, por la que se modi- fica la Ley 35/1988, de 22 de noviembre, sobre Técnicas de Reproducción Asistida.4211 RECURSO de Inconstitucionalidad número Madrid, 24 de febrero de 2004.—El Secretario de 581-2004, promovido por el Gobierno de la Justicia. Generalidad de Cataluña, en relación con determinados preceptos de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomuni- ciones. MINISTERIO DE HACIENDA El Tribunal Constitucional, por providencia de 24 defebrero actual, ha admitido a trámite el recurso de incons- 4214 REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2004, de 5titucionalidad número 581-2004, promovido por el de marzo, por el que se aprueba el texto refun-Gobierno de la Generalidad de Cataluña, en relación con dido de la Ley Reguladora de las Haciendaslos artículos 4.5; 25.1; 25.2 a), b) y c); 38.1 —primer Locales.inciso del párrafo segundo—; 40.5 y 41.3 de la Ley32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomu- Iniciones. La disposición adicional quinta de la Ley 19/2003, Madrid, 24 de febrero de 2004.—El Secretario de de 4 de julio, sobre régimen jurídico de los movimientosJusticia. de capitales y de las transacciones económicas con el
  • 4. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10285exterior y sobre determinadas medidas de prevención y del orden social, modifica la disposición adicional deci-del blanqueo de capitales, añade una disposición adi- motercera de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, decional decimotercera a la Ley 51/2002, de 27 de diciem- reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, regu-bre, de reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, ladora de las Haciendas Locales, que fue añadida porreguladora de las Haciendas Locales, estableciendo que Ley 19/2003, de 4 de julio, y fija un plazo de 15 mesesel Gobierno elaborará y aprobará en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de dicha Ley 51/2002,a partir de la entrada en vigor de esta ley el texto refun- de 27 de diciembre, para la elaboración y aprobacióndido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. del texto refundido de la Ley Reguladora de las Hacien- El plazo de esta habilitación fue ampliado a 15 meses das Locales.por la disposición final decimosexta de la Ley 62/2003, Como consecuencia de la ampliación del plazo parade 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas aprobar el texto refundido de la Ley Reguladora de lasy del orden social, que modifica la disposición adicional Haciendas Locales, se han incorporado a este las modi-decimotercera de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, ficaciones que los artículos 15 y 64 de la Ley 62/2003,de reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativasreguladora de las Haciendas Locales. y del orden social, realizan a la Ley 39/1988, de 28 Esta habilitación tiene por finalidad dotar de mayor de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.claridad al sistema tributario y financiero aplicable a lasentidades locales mediante la integración en un único IIIcuerpo normativo de la Ley 39/1988, de 28 de diciem-bre, y de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, en par- Este real decreto legislativo contiene un artículo porticular determinadas disposiciones adicionales y transi- el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladoratorias de esta última, contribuyendo con ello a aumentar de las Haciendas Locales, dos disposiciones adicionales:la seguridad jurídica de la Administración tributaria y, la primera regula las remisiones normativas a los textosespecialmente, de los contribuyentes. derogados, y la segunda hace referencia a la aplicación No obstante, esta delegación legislativa tiene el alcan- del régimen especial previsto en el título X de la Leyce más limitado de los previstos en el apartado 5 del 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régi-artículo 82 de la Constitución, ya que se circunscribe men Local; dos disposiciones transitorias que regulana la mera formulación de un texto único y no incluye la aplicación de la Ley General Tributaria y la Ley Generalautorización para regularizar, aclarar y armonizar los tex- Presupuestaria hasta la entrada en vigor de los nuevostos legales a refundir. textos aprobados el 17 de diciembre y el 26 de noviem- bre de 2003, respectivamente; tres disposiciones tran- sitorias que regulan, la participación de las entidades II locales en los tributos del Estado para ejercicios ante- La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, publicada en riores al 1 de enero de 2004 y la aplicación de las refe-el «Boletín Oficial del Estado» de 30 de diciembre rencias a las nuevas Leyes General Tributaria y General Presupuestaria hasta su entrada en vigor; una disposiciónde 1988, aprobó una nueva normativa reguladora de derogatoria que prevé la derogación de la Ley 39/1988,las haciendas locales, en su vertiente tributaria y finan- de 28 de diciembre, y de la Ley 51/2002, de 27 deciera. No obstante, desde su entrada en vigor, dicha diciembre, y una disposición final de entrada en vigor.ley ha experimentado diversas modificaciones, entre las El texto refundido se estructura en un título preliminar,que pueden destacarse, por su carácter reciente y su seis títulos, 223 artículos, 12 disposiciones adicionales,trascendencia, las llevadas a cabo por la Ley 50/1998, 17 disposiciones transitorias y una disposición final. Asi-de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas mismo, se incluye un índice de su articulado, cuyo objetoy del orden social, y por la ya comentada Ley 51/2002, es facilitar la utilización de la norma por sus destinatariosde 27 de diciembre, la cual ha supuesto la modificación mediante una rápida localización y ubicación sistemáticade múltiples preceptos de la Ley 39/1988, de 28 de de sus preceptos.diciembre, y una reforma de gran trascendencia en todo En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda,el régimen tributario y financiero propio de las haciendas de acuerdo con el Consejo de Estado y previa delibe-locales. ración del Consejo de Ministros en su reunión del día 5 El texto refundido aprobado por este real decreto de marzo de 2004,legislativo integra la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,tanto su articulado como las disposiciones adicionales DISPONGO:y transitorias cuya incorporación resulta pertinente, ydeterminadas disposiciones adicionales y transitorias de Artículo único. Aprobación del texto refundido de lala Ley 51/2002, de 27 de diciembre, en particular aque- Ley Reguladora de las Haciendas Locales.llas cuya incorporación al texto refundido resulta pro-cedente para dotarle de una mayor claridad en la con- Se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladorajunción entre la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y de las Haciendas Locales, que se incluye a continuación.la Ley 51/2002, de 27 de diciembre. En concreto, se incorporan al texto refundido las dis- Disposición adicional única. Remisiones normativas.posiciones adicionales primera, segunda, séptima y octa-va y las disposiciones transitorias primera, segunda, ter- Las referencias normativas efectuadas en ordenanzascera, cuarta, quinta, sexta, séptima, octava, décima, y en otras disposiciones a la Ley 39/1988, de 28 deundécima y duodécima, todas ellas de la Ley 51/2002, diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, y a lade 27 de diciembre, en algunos casos con las adap- Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de lataciones de redacción precisas para darles el sentido anterior, se entenderán efectuadas a los preceptosque tuvieron en su incorporación a la ley citada. correspondientes de este texto refundido. Asimismo, en el texto refundido se recogen ya expre-samente en euros las cuotas del Impuesto sobre Vehículos Disposición adicional segunda. Régimen especial dede Tracción Mecánica, así como la cuantía de los gastos los municipios de gran población.menores no sometidos a intervención previa, con aplica-ción de las reglas de la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, Las disposiciones de esta ley se aplicarán sin perjuiciosobre la introducción del euro. del régimen especial previsto para los municipios de gran La disposición final decimosexta de la Ley 62/2003, población en el título X de la Ley 7/1985, de 2 de abril,de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas Reguladora de las Bases del Régimen Local.
  • 5. 10286 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59Disposición transitoria primera. Regulación anterior a 1 TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA de enero de 2004. DE LAS HACIENDAS LOCALES La participación de las entidades locales en los tri- Índicebutos del Estado, correspondiente a los ejercicios ini-ciados con anterioridad al 1 de enero de 2004, se regirá Título Preliminar. Ámbito de aplicación.por la legislación derogada por este real decreto legis- Artículo 1. Ámbito de aplicación.lativo. Título I. Recursos de las haciendas locales.Disposición transitoria segunda. Ley 58/2003, de 17 Capítulo I. Enumeración. de diciembre, General Tributaria. Artículo 2. Enumeración de los recursos de las enti- dades locales. Hasta el 1 de junio de 2004, fecha de entrada envigor de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Capítulo II. Ingresos de derecho privado.Tributaria, las referencias efectuadas en el texto refun- Artículo 3. Definición.dido que aprueba este real decreto legislativo a la Ley Artículo 4. Régimen jurídico.58/2003, de 17 de diciembre, se entenderán realizadas Artículo 5. Limitación de destino.a los correspondientes de la Ley 230/1963, de 28 dediciembre, General Tributaria, y de la Ley 1/1998, de 26 Capítulo III. Tributos.de febrero, de Derechos y Garantías de los Contribu- Sección 1.a Normas generales.yentes, en los términos que disponía la Ley 39/1988,de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Artículo 6. Principios de tributación local. Artículo 7. Delegación. Artículo 8. Colaboración.Disposición transitoria tercera. Ley 47/2003, de 26 Artículo 9. Beneficios fiscales, régimen y compen- de noviembre, General Presupuestaria. sación. Hasta el 1 de enero de 2005, fecha de entrada en Artículo 10. Recargos e intereses de demora.vigor de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Artículo 11. Infracciones y sanciones tributarias.Presupuestaria, las referencias efectuadas en el texto Artículo 12. Gestión.refundido que aprueba este real decreto legislativo a Artículo 13. Consultas.la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, se entenderán Artículo 14. Revisión de actos en vía administrativa.realizadas a los correspondientes del texto refundido de Sección 2.a Imposición y ordenación de tributosla Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real locales.Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre,en los términos que disponía la Ley 39/1988, de 28 Artículo 15. Ordenanzas fiscales.de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Artículo 16. Contenido de las ordenanzas fiscales. Artículo 17. Elaboración, publicación y publicidad de las ordenanzas fiscales.Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Artículo 18. Interesados a los efectos de reclamar 1. Quedan derogadas todas las disposiciones de contra acuerdos provisionales.igual o de inferior rango que se opongan a esta ley y, Artículo 19. Recurso contencioso-administrativo.en particular, las siguientes: Sección 3.a Tasas. a) La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora Subsección 1.a Hecho imponible.de las Haciendas Locales, excepto las disposiciones adi-cionales primera, octava y decimonovena. Artículo 20. Hecho imponible. b) La Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma Artículo 21. Supuestos de no sujeción y de exención.de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de Artículo 22. Compatibilidad con las contribucioneslas Haciendas Locales, con excepción de las disposicio- especiales.nes adicionales tercera, cuarta, quinta, sexta, décima, Subsección 2.a Sujetos pasivos.undécima y duodécima, así como de la disposición tran-sitoria novena. Artículo 23. Sujetos pasivos. 2. Lo previsto en esta disposición derogatoria no Subsección 3.a Cuantía y devengo.perjudicará los derechos de la Hacienda pública respecto Artículo 24. Cuota tributaria.a las obligaciones devengadas durante su vigencia. Artículo 25. Acuerdos de establecimiento de tasas: informe técnico-económico.Disposición final única. Entrada en vigor. Artículo 26. Devengo. Artículo 27. Gestión. 1. El presente real decreto legislativo y el textorefundido que aprueba entrarán en vigor el día siguiente Sección 4.a Contribuciones especiales.al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Subsección 1.a Hecho imponible. 2. No obstante lo anterior, el modelo de financiación Artículo 28. Hecho imponible.de las entidades locales descrito en los capítulos III y IV Artículo 29. Obras y servicios públicos locales.del título II y en los capítulos III y IV del título III deltexto refundido adjunto entrará en vigor el 1 de enero Subsección 2.a Sujeto pasivo.de 2004 y será objeto de desarrollo anual por las Leyes Artículo 30. Sujeto pasivo.de Presupuestos Generales del Estado, de conformidadcon las directrices recogidas en el citado texto refundido. Subsección 3.a Base imponible. Dado en Madrid, a 5 de marzo de 2004. Artículo 31. Base imponible. JUAN CARLOS R. Subsección 4.a Cuota y devengo. El Ministro de Hacienda, Artículo 32. Cuota tributaria.CRISTÓBAL MONTORO ROMERO Artículo 33. Devengo.
  • 6. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10287 Subsección 5.a Imposición y ordenación. Artículo 64. Afección real en la transmisión y res- Artículo 34. Acuerdos de imposición y de ordenación. ponsabilidad solidaria en la cotitularidad. Artículo 35. Gestión y recaudación. Artículo 65. Base imponible. Artículo 66. Base liquidable. Subsección 6.a Colaboración ciudadana. Artículo 67. Reducción en base imponible. Artículo 36. Colaboración ciudadana. Artículo 68. Duración y cuantía de la reducción. Artículo 37. Asociación administrativa de contribu- Artículo 69. Valor base de la reducción.yentes. Artículo 70. Cómputo del período de reducción en supuestos especiales. Sección 5.a Impuestos y recargos. Artículo 71. Cuota íntegra y cuota líquida. Artículo 38. Impuestos y recargos. Artículo 72. Tipo de gravamen. Recargo por inmue- bles urbanos de uso residencial desocupados con carác- Capítulo IV. Participaciones en los tributos del Estado ter permanente.y de las comunidades autónomas. Artículo 73. Bonificaciones obligatorias. Artículo 39. Participaciones en los tributos del Estado Artículo 74. Bonificaciones potestativas.y de las comunidades autónomas. Artículo 75. Devengo y período impositivo. Artículo 76. Declaraciones y comunicaciones ante el Capítulo V. Subvenciones. Catastro Inmobiliario. Artículo 40. Subvenciones. Artículo 77. Gestión tributaria del impuesto. Capítulo VI. Precios públicos. Subsección 3.a Impuesto sobre Actividades Eco- Sección 1.a Concepto. nómicas. Artículo 41. Concepto. Artículo 78. Naturaleza y hecho imponible. Artículo 42. Servicios y actividades excluidas. Artículo 79. Actividad económica gravada. Artículo 80. Prueba del ejercicio de actividad eco- Sección 2.a Obligados al pago. nómica gravada. Artículo 43. Obligados al pago. Artículo 81. Supuestos de no sujeción. Artículo 82. Exenciones. Sección 3.a Cuantía y obligación de pago. Artículo 83. Sujetos pasivos. Artículo 44. Cuantía. Artículo 84. Cuota tributaria. Artículo 45. Gestión. Artículo 85. Tarifas del impuesto. Artículo 86. Coeficiente de ponderación. Sección 4.a Cobro. Artículo 87. Coeficiente de situación. Artículo 46. Cobro. Artículo 88. Bonificaciones obligatorias y potestativas. Artículo 89. Período impositivo y devengo. Sección 5.a Fijación. Artículo 90. Gestión tributaria del impuesto. Artículo 47. Fijación. Artículo 91. Matrícula del impuesto. Capítulo VII. Operaciones de crédito. Subsección 4.a Impuesto sobre Vehículos de Tracción Artículo 48. Ámbitos subjetivo y objetivo. Mecánica. Artículo 49. Finalidad, instrumentos y garantías reales Artículo 92. Naturaleza y hecho imponible.y financieras. Artículo 93. Exenciones. Artículo 50. Inclusión de las operaciones de crédito Artículo 94. Sujetos pasivos.en el presupuesto aprobado. Artículo 95. Cuota. Artículo 51. Operaciones de crédito a corto plazo. Artículo 96. Período impositivo y devengo. Artículo 52. Concertación de operaciones de crédito: Artículo 97. Gestión tributaria del impuesto.régimen jurídico y competencias. Artículo 98. Autoliquidación. Artículo 53. Operaciones de crédito a largo plazo: Artículo 99. Justificación del pago del impuesto.régimen de autorización. Subsección 5.a Impuesto sobre Construcciones, Ins- Artículo 54. Operaciones de crédito a largo plazo de talaciones y Obras.organismos autónomos y sociedades mercantiles. Artículo 55. Central de información de riesgos. Artículo 100. Naturaleza y hecho imponible. Artículo 101. Sujetos pasivos. Título II. Recursos de los municipios. Artículo 102. Base imponible, cuota y devengo. Capítulo I. Enumeración. Artículo 103. Gestión tributaria del impuesto. Boni- Artículo 56. Recursos de los municipios. ficaciones potestativas. Capítulo II. Tributos propios. Subsección 6.a Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Sección 1.a Tasas. Artículo 104. Naturaleza y hecho imponible. Supues- Artículo 57. Tasas. tos de no sujeción. Artículo 105. Exenciones. Sección 2.a Contribuciones especiales. Artículo 106. Sujetos pasivos. Artículo 58. Contribuciones especiales. Artículo 107. Base imponible. Artículo 108. Tipo de gravamen. Cuota íntegra y cuota Sección 3.a Impuestos. líquida. Subsección 1.a Disposición general. Artículo 109. Devengo. Artículo 59. Enumeración de impuestos. Artículo 110. Gestión tributaria del impuesto. Subsección 2.a Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Capítulo III. Cesión de recaudación de impuestos del Estado. Artículo 60. Naturaleza. Artículo 61. Hecho imponible y supuestos de no Sección 1.a Alcance y condiciones generales de lasujeción. cesión. Artículo 62. Exenciones. Artículo 111. Ámbito subjetivo. Artículo 63. Sujeto pasivo. Artículo 112. Objeto de la cesión.
  • 7. 10288 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 Artículo 113. Rendimientos sobre los que se aplicarán Sección 2.a Alcance y condiciones específicas de lalos porcentajes objeto de cesión. cesión. Artículo 114. Revisión. Artículo 137. Alcance de la cesión y puntos de Sección 2.a Alcance y condiciones específicas de la conexión en el Impuesto sobre la Renta de las Personascesión. Físicas. Artículo 138. Alcance de la cesión y punto de Artículo 115. Alcance de la cesión y puntos de conexión en el Impuesto sobre el Valor Añadido.conexión en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Artículo 139. Alcance de la cesión y punto deFísicas. conexión en los Impuestos Especiales sobre Fabricación. Artículo 116. Alcance de la cesión y punto deconexión en el Impuesto sobre el Valor Añadido. Capítulo IV. Participación de las provincias en los tri- Artículo 117. Alcance de la cesión y punto de butos del Estado.conexión en los Impuestos Especiales sobre Fabricación. Sección 1.a Participación en el fondo complementario Capítulo IV. Participación de los municipios en los de financiación.tributos del Estado. Artículo 140. Ámbito subjetivo. Sección 1.a Fondo complementario de financiación. Artículo 141. Regla general para determinar la par- ticipación en el Fondo complementario de financiación. Artículo 118. Ámbito subjetivo. Artículo 142. Regla para determinar la participación Artículo 119. Regla general para determinar la par- en el Fondo complementario de financiación correspon-ticipación en el Fondo complementario de financiación. diente al año base. Artículo 120. Regla para determinar la participación Artículo 143. Índice de evolución.en el Fondo complementario de financiación del añobase. Sección 2.a Financiación de la asistencia sanitaria. Artículo 121. Índice de evolución. Artículo 144. Financiación de la asistencia sanitaria. Sección 2.a Participación del resto de municipios. Sección 3.a Participación del resto de provincias y Artículo 122. Ámbito subjetivo. entes asimilados. Artículo 123. Determinación del importe total de la Artículo 145. Ámbito subjetivo.participación. Artículo 146. Determinación del importe de la par- Artículo 124. Distribución del importe total de la ticipación.participación. Artículo 125. Municipios turísticos. Capítulo V. Subvenciones. Sección 3.a Revisión del modelo descrito en este Artículo 147. Subvenciones.capítulo. Capítulo VI. Precios públicos. Artículo 126. Revisión. Artículo 148. Precios públicos. Capítulo V. Precios públicos. Capítulo VII. Otros recursos. Artículo 127. Precios públicos. Artículo 149. Otros recursos. Capítulo VI. Prestación personal y de transporte. Título IV. Recursos de otras entidades locales. Sección 1.a Normas comunes. Capítulo I. Recursos de las entidades supramunici- Artículo 128. Normas comunes. pales. Sección 2.a Prestación personal. Sección 1.a Normas comunes. Artículo 129. Prestación personal. Artículo 150. Recursos de las entidades supramuni- cipales. Sección 3.a Prestaciones de transporte. Artículo 151. Contribuciones especiales. Artículo 130. Prestaciones de transporte. Artículo 152. Ingresos tributarios. Título III. Recursos de las provincias. Sección 2.a Áreas metropolitanas. Capítulo I. Enumeración. Artículo 153. Recursos de las áreas metropolitanas. Artículo 131. Recursos de las provincias. Sección 3.a Entidades municipales asociativas. Capítulo II. Recursos tributarios. Artículo 154. Recursos de las entidades municipales asociativas. Sección 1.a Tasas. Artículo 132. Tasas. Sección 4.a Comarcas y otras entidades supramuni- cipales. Sección 2.a Contribuciones especiales. Artículo 155. Recursos de las comarcas. Artículo 133. Contribuciones especiales. Capítulo II. Recursos de las entidades de ámbito terri- Sección 3.a Recargos de las provincias. torial inferior al municipio. Artículo 134. Recargo de las provincias sobre el Artículo 156. Recursos de las entidades de ámbitoImpuesto sobre Actividades Económicas. territorial inferior al municipio. Capítulo III. Cesión de recaudación de impuestos del Título V. Regímenes especiales.Estado. Capítulo I. Baleares. Sección 1.a Alcance y condiciones generales de la Artículo 157. Financiación.cesión. Artículo 135. Ámbito subjetivo. Capítulo II. Canarias. Artículo 136. Objeto de la cesión. Artículo 158. Financiación.
  • 8. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10289 Capítulo III. Ceuta y Melilla. Capítulo III. De contabilidad. Artículo 159. Financiación. Sección 1.a Disposiciones generales. Capítulo IV. Madrid. Artículo 200. Régimen jurídico. Artículo 160. Régimen financiero especial. Artículo 201. Rendición de cuentas. Artículo 202. Ejercicio contable. Capítulo V. Barcelona. Artículo 203. Competencia. Artículo 161. Régimen financiero especial. Artículo 204. Función contable de la Intervención. Artículo 205. Fines de la contabilidad pública local. Título VI. Presupuesto y gasto público. Artículo 206. Soporte de las anotaciones contables. Capítulo I. De los presupuestos. Artículo 207. Información periódica para el Pleno de Sección 1.a Contenido y aprobación. la corporación. Artículo 162. Definición. Sección 2.a Estados de cuentas anuales de las enti- Artículo 163. Ámbito temporal. dades locales. Artículo 164. Contenido del presupuesto general. Artículo 165. Contenido de los presupuestos integran- Artículo 208. Formación de la cuenta general.tes del presupuesto general. Artículo 209. Contenido de la cuenta general de las Artículo 166. Anexos al presupuesto general. entidades locales. Artículo 167. Estructura de los estados de ingresos Artículo 210. Competencia.y gastos. Artículo 211. Memorias que acompañan a la cuenta Artículo 168. Procedimiento de elaboración y apro- general.bación inicial. Artículo 212. Rendición, publicidad y aprobación de Artículo 169. Publicidad, aprobación definitiva y la cuenta general.entrada en vigor. Capítulo IV. Control y fiscalización. Artículo 170. Reclamación administrativa: legitima-ción activa y causas. Artículo 213. Control interno. Artículo 171. Recurso contencioso-administrativo. Artículo 214. Ámbito de aplicación y modalidades de ejercicio de la función interventora. Sección 2.a De los créditos y sus modificaciones. Artículo 215. Reparos. Artículo 172. Especialidad y limitación de los créditos. Artículo 216. Efectos de los reparos. Artículo 173. Exigibilidad de las obligaciones, prerro- Artículo 217. Discrepancias.gativas y limitación de los compromisos de gasto. Artículo 218. Informes sobre resolución de discre- Artículo 174. Compromisos de gasto de carácter pancias.plurianual. Artículo 219. Fiscalización previa. Artículo 175. Bajas por anulación de créditos. Artículo 220. Ámbito de aplicación y finalidad del Artículo 176. Temporalidad de los créditos. control financiero. Artículo 177. Créditos extraordinarios y suplementos Artículo 221. Control de eficacia.de crédito. Artículo 222. Facultades del personal controlador. Artículo 178. Créditos ampliables. Artículo 223. Control externo. Artículo 179. Transferencias de crédito: límites for-males y competencia. Disposición adicional primera. Potestad tributaria de Artículo 180. Transferencias de crédito: límites obje- las comunidades autónomas sobre materia imponibletivos. gravada por el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Artículo 181. Generaciones de crédito. Mecánica y por el Impuesto Municipal sobre Gastos Sun- Artículo 182. Incorporaciones de crédito. tuarios, en su modalidad de aprovechamiento de cotos de caza y pesca. Sección 3.a Ejecución y liquidación. Disposición adicional segunda. Exigencia de tasa Artículo 183. Régimen jurídico. periódica como consecuencia de la variación del servicio Artículo 184. Fases del procedimiento de gestión de o de la actividad que se realiza.los gastos. Disposición adicional tercera. Beneficios fiscales. Artículo 185. Competencias en materia de gestión Disposición adicional cuarta. Deudas de las entidadesde gastos. locales con acreedores públicos: modo de compensación Artículo 186. Ordenación de pagos. y responsabilidad. Artículo 187. Plan de disposición de fondos. Disposición adicional quinta. Subvenciones a las Artículo 188. Responsabilidad personal. entidades locales por servicios de transporte colectivo Artículo 189. Requisitos previos a la expedición de urbano.órdenes de pago. Disposición adicional sexta. Actualización de la estruc- Artículo 190. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija. tura de los presupuestos de las entidades locales. Artículo 191. Cierre y liquidación del presupuesto. Disposición adicional séptima. Aplicación a las comu- Artículo 192. Cierre y liquidación del presupuesto de nidades autónomas uniprovinciales.organismos autónomos. Disposición adicional octava. Régimen especial de Artículo 193. Liquidación del presupuesto con rema- los Territorios Históricos del País Vasco en materianente de tesorería negativo. Remisión a otras Adminis- municipal.traciones públicas. Disposición adicional novena. Esfuerzo fiscal. Disposición adicional décima. Referencias en el Capítulo II. De la tesorería de las entidades locales. Impuesto sobre Actividades Económicas. Artículo 194. Definición y régimen jurídico. Disposición adicional undécima. Entidades locales Artículo 195. Control y régimen contable. canarias. Artículo 196. Funciones. Disposición adicional duodécima. Aplicación tempo- Artículo 197. Caja y cuentas bancarias. ral en el Impuesto sobre Actividades Económicas de las Artículo 198. Medios de ingreso y de pago. bonificaciones potestativas y de la exención contempla- Artículo 199. Gestión de la tesorería. da en el artículo 82.1.b) de esta ley.
  • 9. 10290 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 Disposición transitoria primera. Régimen de los bene- TÍTULO Ificios fiscales anteriores a la Ley 39/1988, de 28 dediciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Recursos de las haciendas locales Disposición transitoria segunda: Impuesto sobre Bie-nes Inmuebles. Disposición transitoria tercera. Beneficios fiscales en CAPÍTULO Iel Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Disposición transitoria cuarta. Beneficios fiscales en Enumeraciónel Impuesto sobre Actividades Económicas. Disposición transitoria quinta. Beneficios fiscales en Artículo 2. Enumeración de los recursos de las enti-el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. dades locales. Disposición transitoria sexta. Impuesto Municipalsobre Gastos Suntuarios. 1. La hacienda de las entidades locales estará cons- Disposición transitoria séptima. Régimen financiero tituida por los siguientes recursos:de Madrid y Barcelona. Disposición transitoria octava. Tributación de los bie- a) Los ingresos procedentes de su patrimonio ynes inmuebles de características especiales. demás de derecho privado. Disposición transitoria novena. Base liquidable de los b) Los tributos propios clasificados en tasas, con-bienes inmuebles rústicos. tribuciones especiales e impuestos y los recargos exi- Disposición transitoria décima. Procedimientos en gibles sobre los impuestos de las comunidades autó-tramitación. nomas o de otras entidades locales. Disposición transitoria undécima. Ordenanzas fiscales c) Las participaciones en los tributos del Estado yy plazos de aprobación del tipo de gravamen del Impues- de las comunidades autónomas.to sobre Bienes Inmuebles y de las ponencias de valores, d) Las subvenciones.de notificación de valores catastrales y de entrega de e) Los percibidos en concepto de precios públicos.los padrones catastrales. f) El producto de las operaciones de crédito. Disposición transitoria duodécima. Determinación de g) El producto de las multas y sanciones en el ámbi-la base liquidable del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. to de sus competencias. Disposición transitoria decimotercera. Bonificaciones h) Las demás prestaciones de derecho público.por inicio de actividad en el Impuesto sobre ActividadesEconómicas. 2. Para la cobranza de los tributos y de las can- Disposición transitoria decimocuarta. Exenciones en tidades que como ingresos de derecho público, talesel Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica deri- como prestaciones patrimoniales de carácter público novadas del artículo 94 de la Ley 39/1988, de 28 de tributarias, precios públicos, y multas y sanciones pecu-diciembre, en su redacción anterior a la Ley 51/2002, niarias, debe percibir la hacienda de las entidades localesde 27 de diciembre. de conformidad con lo previsto en el apartado anterior, Disposición transitoria decimoquinta. Tipos de gra- dicha Hacienda ostentará las prerrogativas establecidasvamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles por usos. legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, en Disposición transitoria decimosexta. Notificaciones. su caso, conforme a los procedimientos administrativos Disposición transitoria decimoséptima. Gestión cen- correspondientes.sal e inspección del Impuesto sobre Actividades Eco-nómicas. Disposición final única. Potestad reglamentaria. CAPÍTULO II Ingresos de derecho privado TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES Artículo 3. Definición. TÍTULO PRELIMINAR 1. Constituyen ingresos de derecho privado de las entidades locales los rendimientos o productos de cual- Ámbito de aplicación quier naturaleza derivados de su patrimonio, así como las adquisiciones a título de herencia, legado o donación. 2. A estos efectos, se considerará patrimonio deArtículo 1. Ámbito de aplicación. las entidades locales el constituido por los bienes de su propiedad, así como por los derechos reales o per- 1. Tienen la consideración de bases del régimen sonales, de que sean titulares, susceptibles de valoraciónjurídico financiero de la Administración local, dictadas económica, siempre que unos y otros no se hallen afec-al amparo del artículo 149.1.18.a de la Constitución, tos al uso o servicio público.los preceptos contenidos en esta ley, con excepción de 3. En ningún caso tendrán la consideración de ingre-los apartados 2 y 3 del artículo 186, salvo los que regulan sos de derecho privado los que procedan, por cualquierel sistema tributario local, dictados en virtud de lo dis- concepto, de los bienes de dominio público local.puesto en el artículo 133 de la Constitución y los que 4. Tendrán también la consideración de ingresosdesarrollan las participaciones en los tributos del Estado de derecho privado el importe obtenido en la enajenacióna que se refiere el artículo 142 de la Constitución; todo de bienes integrantes del patrimonio de las entidadesello sin perjuicio de las competencias exclusivas que locales como consecuencia de su desafectación comocorresponden al Estado en virtud de lo dispuesto en bienes de dominio público y posterior venta, aunque has-el artículo 149.1.14.a de la Constitución. ta entonces estuvieran sujetos a concesión administra- 2. Esta ley se aplicará en todo el territorio nacional, tiva. En tales casos, salvo que la legislación de desarrollosin perjuicio de los regímenes financieros forales de los de las comunidades autónomas prevea otra cosa, quienTerritorios Históricos del País Vasco y Navarra. fuera el último concesionario antes de la desafectación 3. Igualmente, esta ley se aplicará sin perjuicio de tendrá derecho preferente de adquisición directa de loslos tratados y convenios internacionales. bienes sin necesidad de subasta pública.
  • 10. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10291Artículo 4. Régimen jurídico. que prevé la Ley General Tributaria. Los actos de gestión que se realicen en el ejercicio de dicha delegación serán La efectividad de los derechos de la hacienda local impugnables con arreglo al procedimiento que corres-comprendidos en este capítulo se llevará a cabo con ponda al ente gestor, y, en último término, ante la Juris-sujeción a las normas y procedimientos del derecho dicción Contencioso-Administrativa.privado. Las facultades delegadas serán ejercidas por el órga- no de la entidad delegada que proceda conforme a lasArtículo 5. Limitación de destino. normas internas de distribución de competencias propias de dicha entidad. Los ingresos procedentes de la enajenación o gra- 4. Las entidades que al amparo de lo previsto envamen de bienes y derechos que tengan la consideración este artículo hayan asumido por delegación de unade patrimoniales no podrán destinarse a la financiación entidad local todas o algunas de las facultades de ges-de gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas tión, liquidación, inspección y recaudación de todossobrantes de vías públicas no edificables o de efectos o algunos de los tributos o recursos de derecho públicono utilizables en servicios municipales o provinciales. de dicha entidad local, podrán ejercer tales facultades delegadas en todo su ámbito territorial e incluso en CAPÍTULO III el de otras entidades locales que no le hayan delegado tales facultades. Tributos Artículo 8. Colaboración. SECCIÓN 1.a NORMAS GENERALES 1. De conformidad con lo dispuesto en el artícu- lo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, ReguladoraArtículo 6. Principios de tributación local. de las Bases del Régimen Local, las Administraciones Los tributos que establezcan las entidades locales tributarias del Estado, de las comunidades autónomasal amparo de lo dispuesto en el artículo 106.1 de la y de las entidades locales colaborarán en todos los órde-Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases nes de gestión, liquidación, inspección y recaudacióndel Régimen Local, respetarán, en todo caso, los siguien- de los tributos locales.tes principios: De igual modo, las Administraciones a que se refiere el párrafo anterior colaborarán en todos los órdenes de a) No someter a gravamen bienes situados, activi- gestión, liquidación, inspección y recaudación de los res-dades desarrolladas, rendimientos originados ni gastos tantes ingresos de derecho público de las entidadesrealizados fuera del territorio de la respectiva entidad. locales. b) No gravar, como tales, negocios, actos o hechos 2. En particular, dichas Administraciones:celebrados o realizados fuera del territorio de la Entidad a) Se facilitarán toda la información que mutuamen-impositora, ni el ejercicio o la transmisión de bienes, te se soliciten y, en su caso, se establecerá, a tal efectoderechos u obligaciones que no hayan nacido ni hubieran la intercomunicación técnica precisa a través de los res-de cumplirse en dicho territorio. pectivos centros de informática. c) No implicar obstáculo alguno para la libre b) Se prestarán recíprocamente, en la forma quecirculación de personas, mercancías o servicios y reglamentariamente se determine, la asistencia que inte-capitales, ni afectar de manera efectiva a la fijación de rese a los efectos de sus respectivos cometidos y losla residencia de las personas o la ubicación de empresas datos y antecedentes que se reclamen.y capitales dentro del territorio español, sin que ello obste c) Se comunicarán inmediatamente, en la forma quepara que las entidades locales puedan instrumentar la reglamentariamente se establezca, los hechos con tras-ordenación urbanística de su territorio. cendencia para los tributos y demás recursos de derecho público de cualquiera de ellas, que se pongan de mani-Artículo 7. Delegación. fiesto como consecuencia de actuaciones comprobado- ras e investigadoras de los respectivos servicios de ins- 1. De conformidad con lo dispuesto en el artícu- pección.lo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora d) Podrán elaborar y preparar planes de inspecciónde las Bases del Régimen Local, las entidades locales conjunta o coordinada sobre objetivos, sectores y pro-podrán delegar en la comunidad autónoma o en otras cedimientos selectivos.entidades locales en cuyo territorio estén integradas, las Lo previsto en este apartado se entiende sin perjuiciofacultades de gestión, liquidación, inspección y recau- del régimen legal al que están sometidos el uso y ladación tributarias que esta ley les atribuye. cesión de la información tributaria. Asimismo, las entidades locales podrán delegar en 3. Las actuaciones en materia de inspección ola comunidad autónoma o en otras entidades locales recaudación ejecutiva que hayan de efectuarse fuera delen cuyo territorio estén integradas, las facultades de territorio de la respectiva entidad local en relación congestión, liquidación, inspección y recaudación de los los ingresos de derecho público propios de ésta, seránrestantes ingresos de Derecho público que les corres- practicadas por los órganos competentes de la corres-pondan. pondiente comunidad autónoma cuando deban realizar- 2. El acuerdo que adopte el Pleno de la corporación se en el ámbito territorial de ésta, y por los órganoshabrá de fijar el alcance y contenido de la referida dele- competentes del Estado en otro caso, previa solicitudgación y se publicará, una vez aceptada por el órgano del presidente de la corporación.correspondiente de gobierno, referido siempre al Pleno, 4. Las entidades que, al amparo de lo previsto enen el supuesto de Entidades Locales en cuyo territorio este artículo, hayan establecido fórmulas de colabora-estén integradas en los «Boletines Oficiales de la Pro- ción con entidades locales para la gestión, liquidación,vincia y de la Comunidad Autónoma», para general cono- inspección y recaudación de los tributos y demás ingre-cimiento. sos de derecho público propios de dichas entidades loca- 3. El ejercicio de las facultades delegadas habrá de les, podrán desarrollar tal actividad colaboradora en todoajustarse a los procedimientos, trámites y medidas en su ámbito territorial e incluso en el de otras entidadesgeneral, jurídicas o técnicas, relativas a la gestión tri- locales con las que no hayan establecido fórmula debutaria que establece esta ley y, supletoriamente, a las colaboración alguna.
  • 11. 10292 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59Artículo 9. Beneficios fiscales, régimen y compensación. Artículo 13. Consultas. 1. No podrán reconocerse otros beneficios fiscales En relación con la gestión, liquidación, inspección yen los tributos locales que los expresamente previstos recaudación de los tributos locales, la competencia paraen las normas con rango de ley o los derivados de la evacuar las consultas a que se refiere el artículo 88 deaplicación de los tratados internacionales. la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria No obstante, también podrán reconocerse los bene- corresponde a la entidad que ejerza dichas funciones.ficios fiscales que las entidades locales establezcan ensus ordenanzas fiscales en los supuestos expresamente Artículo 14. Revisión de actos en vía administrativa.previstos por la ley. En particular, y en las condicionesque puedan prever dichas ordenanzas, éstas podrán esta- 1. Respecto de los procedimientos especiales deblecer una bonificación de hasta el cinco por ciento de revisión de los actos dictados en materia de gestión tri-la cuota a favor de los sujetos pasivos que domicilien butaria, se estará a lo dispuesto en el artículo 110 desus deudas de vencimiento periódico en una entidad la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Basesfinanciera, anticipen pagos o realicen actuaciones que del Régimen Local y en los párrafos siguientes:impliquen colaboración en la recaudación de ingresos. a) La devolución de ingresos indebidos y la recti- 2. Las leyes por las que se establezcan beneficios ficación de errores materiales en el ámbito de los tributosfiscales en materia de tributos locales determinarán locales se ajustarán a lo dispuesto en los artículos 32las fórmulas de compensación que procedan; dichas y 220 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, Generalfórmulas tendrán en cuenta las posibilidades de Tributaria.crecimiento futuro de los recursos de las Entidades Loca- b) No serán en ningún caso revisables los actosles procedentes de los tributos respecto de los cuales administrativos confirmados por sentencia judicial firme.se establezcan los mencionados beneficios fiscales. Lo anterior no será de aplicación en ningún caso cuan- Los actos dictados en materia de gestión de los res-do se trate de los beneficios fiscales a que se refiere tantes ingresos de derecho público de las entidades loca-el párrafo segundo del apartado 1 de este artículo. les, también estarán sometidos a los procedimientos 3. Cuando el Estado otorgue moratorias o aplaza- especiales de revisión conforme a lo previsto en estemientos en el pago de tributos locales a alguna persona apartado.o entidad, quedará obligado a arbitrar las fórmulas de 2. Contra los actos de aplicación y efectividad decompensación o anticipo que procedan en favor de la los tributos y restantes ingresos de derecho público deentidad local respectiva. las entidades locales, sólo podrá interponerse el recurso de reposición que a continuación se regula.Artículo 10. Recargos e intereses de demora. a) Objeto y naturaleza.—Son impugnables, mediante el presente recurso de reposición, todos los actos dic- En la exacción de los tributos locales y de los restantes tados por las entidades locales en vía de gestión deingresos de derecho público de las entidades locales, sus tributos propios y de sus restantes ingresos de dere-los recargos e intereses de demora se exigirán y deter- cho público. Lo anterior se entiende sin perjuicio de losminarán en los mismos casos, forma y cuantía que en supuestos en los que la ley prevé la posibilidad de for-la exacción de los tributos del Estado. mular reclamaciones económico-administrativas contra Cuando las ordenanzas fiscales así lo prevean, no actos dictados en vía de gestión de los tributos locales;se exigirá interés de demora en los acuerdos de apla- en tales casos, cuando los actos hayan sido dictadoszamiento o fraccionamiento de pago que hubieran sido por una entidad local, el presente recurso de reposiciónsolicitados en período voluntario, en las condiciones y será previo a la reclamación económico-administrativa.términos que prevea la ordenanza, siempre que se refie- b) Competencia para resolver.—Será competenteran a deudas de vencimiento periódico y notificación para conocer y resolver el recurso de reposición el órganocolectiva y que el pago total de estas se produzca en de la entidad local que haya dictado el acto adminis-el mismo ejercicio que el de su devengo. trativo impugnado. c) Plazo de interposición.—El recurso de reposiciónArtículo 11. Infracciones y sanciones tributarias. se interpondrá dentro del plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación expresa del acto cuya revisión se solicita o al de finalización del período En materia de tributos locales, se aplicará el régimen de exposición pública de los correspondientes padronesde infracciones y sanciones regulado en la Ley General o matrículas de contribuyentes u obligados al pago.Tributaria y en las disposiciones que la complementen d) Legitimación.—Podrán interponer el recurso dey desarrollen, con las especificaciones que resulten de reposición:esta ley y las que, en su caso, se establezcan en lasOrdenanzas fiscales al amparo de la ley. 1.o Los sujetos pasivos y, en su caso, los respon- sables de los tributos, así como los obligados a efectuar el ingreso de derecho público de que se trate.Artículo 12. Gestión. 2.o Cualquiera otra persona cuyos intereses legíti- mos y directos resulten afectados por el acto adminis- 1. La gestión, liquidación, inspección y recaudación trativo de gestión.de los tributos locales se realizará de acuerdo con loprevenido en la Ley General Tributaria y en las demás e) Representación y dirección técnica.—Los recurren-leyes del Estado reguladoras de la materia, así como tes podrán comparecer por sí mismos o por medio deen las disposiciones dictadas para su desarrollo. representante, sin que sea preceptiva la intervención de 2. A través de sus ordenanzas fiscales las entidades abogado ni procurador.locales podrán adaptar la normativa a que se refiere f) Iniciación.—El recurso de reposición se interpondráel apartado anterior al régimen de organización y fun- por medio de escrito en el que se harán constar loscionamiento interno propio de cada una de ellas, sin siguientes extremos:que tal adaptación pueda contravenir el contenido mate- 1.o Las circunstancias personales del recurrente y,rial de dicha normativa. en su caso, de su representante, con indicación del núme-
  • 12. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10293ro del documento nacional de identidad o del código k) Extensión de la revisión.—La revisión somete aidentificador. conocimiento del órgano competente, para su resolu- 2.o El órgano ante quien se formula el recurso. ción, todas las cuestiones que ofrezca el expediente, 3.o El acto administrativo que se recurre, la fecha hayan sido o no planteadas en el recurso.en que se dictó, número del expediente y demás datos Si el órgano estima pertinente examinar y resolverrelativos a aquel que se consideren convenientes. cuestiones no planteadas por los interesados, las expon- 4.o El domicilio que señale el recurrente a efectos drá a los que estuvieren personados en el procedimientode notificaciones. y les concederá un plazo de cinco días para formular 5.o El lugar y la fecha de interposición del recurso. alegaciones. l) Resolución del recurso.—El recurso será resuelto En el escrito de interposición se formularán las ale- en el plazo de un mes a contar desde el día siguientegaciones tanto sobre cuestiones de hecho como de dere- al de su presentación, con excepción de los supuestoscho. Con dicho escrito se presentarán los documentos regulados en los párrafos j) y k) anteriores, en los queque sirvan de base a la pretensión que se ejercita. el plazo se computará desde el día siguiente al que se Si se solicita la suspensión del acto impugnado, al formulen las alegaciones o se dejen transcurrir los plazosescrito de iniciación del recurso se acompañarán los jus- señalados.tificantes de las garantías constituidas de acuerdo con El recurso se entenderá desestimado cuando no hayael párrafo i) siguiente. recaído resolución en plazo. g) Puesta de manifiesto del expediente.—Si el inte- La denegación presunta no exime de la obligaciónresado precisare del expediente de gestión o de las actua- de resolver el recurso.ciones administrativas para formular sus alegaciones, m) Forma y contenido de la resolución.—La resolu-deberá comparecer a tal objeto ante la oficina gestora ción expresa del recurso se producirá siempre de formaa partir del día siguiente a la notificación del acto admi- escrita.nistrativo que se impugna y antes de que finalice el plazo Dicha resolución, que será siempre motivada, con-de interposición del recurso. tendrá una sucinta referencia a los hechos y a las ale- La oficina o dependencia de gestión, bajo la respon- gaciones del recurrente, y expresará de forma clara lassabilidad de su jefe, tendrá la obligación de poner de razones por las que se confirma o revoca total o par-manifiesto al interesado el expediente o las actuaciones cialmente el acto impugnado.administrativas que se requieran. n) Notificación y comunicación de la resolución.— h) Presentación del recurso.—El escrito de interpo- La resolución expresa deberá ser notificada al recurrentesición del recurso se presentará en la sede del órgano y a los demás interesados, si los hubiera, en el plazode la entidad local que dictó el acto administrativo que máximo de 10 días desde que aquélla se produzca.se impugna o en su defecto en las dependencias u ofi- ñ) Impugnación de la resolución.—Contra la resolu-cinas a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, ción del recurso de reposición no puede interponersede 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Admi- de nuevo este recurso, pudiendo los interesados inter-nistraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo poner directamente recurso contencioso-administrativo,Común. todo ello sin perjuicio de los supuestos en los que la i) Suspensión del acto impugnado.—La interposición ley prevé la interposición de reclamaciones económi-del recurso de reposición no suspenderá la ejecución co-administrativas contra actos dictados en vía de ges-del acto impugnado, con las consecuencias legales con- tión de los tributos locales.siguientes, incluso la recaudación de cuotas o derechosliquidados, intereses y recargos. Los actos de imposiciónde sanciones tributarias quedarán automáticamente sus- SECCIÓN 2.a IMPOSICIÓN Y ORDENACIÓN DE TRIBUTOS LOCALESpendidos conforme a lo previsto en la Ley General Tri-butaria. Artículo 15. Ordenanzas fiscales. No obstante, y en los mismos términos que en elEstado, podrá suspenderse la ejecución del acto impug- 1. Salvo en los supuestos previstos en el artícu-nado mientras dure la sustanciación del recurso apli- lo 59.1 de esta ley, las entidades locales deberán acordarcando lo establecido en el Real Decreto 2244/1979, la imposición y supresión de sus tributos propios, y apro-de 7 de septiembre, por el que se reglamenta el recurso bar las correspondientes ordenanzas fiscales reguladorasde reposición previo al económico-administrativo, y en de estos.el Real Decreto 391/1996, de 1 de marzo, por el que 2. Respecto de los impuestos previstos en el artícu-se aprueba el Reglamento de procedimiento en las recla- lo 59.1, los ayuntamientos que decidan hacer uso demaciones económico-administrativas, con las siguientes las facultades que les confiere esta ley en orden a laespecialidades: fijación de los elementos necesarios para la determina- 1.o En todo caso será competente para tramitar y ción de las respectivas cuotas tributarias, deberán acor-resolver la solicitud el órgano de la entidad local que dar el ejercicio de tales facultades, y aprobar las opor-dictó el acto. tunas ordenanzas fiscales. 2.o Las resoluciones desestimatorias de la suspen- 3. Asimismo, las entidades locales ejercerán lasión sólo serán susceptibles de impugnación en vía con- potestad reglamentaria a que se refiere el apartado 2tencioso-administrativa. del artículo 12 de esta ley, bien en las ordenanzas fiscales 3.o Cuando se interponga recurso contencioso-ad- reguladoras de los distintos tributos locales, bien median-ministrativo contra la resolución del recurso de repo- te la aprobación de ordenanzas fiscales específicamentesición, la suspensión acordada en vía administrativa se reguladoras de la gestión, liquidación, inspección y recau-mantendrá, siempre que exista garantía suficiente, hasta dación de los tributos locales.que el órgano judicial competente adopte la decisiónque corresponda en relación con dicha suspensión. Artículo 16. Contenido de las ordenanzas fiscales. j) Otros interesados.—Si del escrito inicial o de las 1. Las ordenanzas fiscales a que se refiere el apar-actuaciones posteriores resultaren otros interesados dis- tado 1 del artículo anterior contendrán, al menos:tintos del recurrente, se les comunicará la interposicióndel recurso para que en el plazo de cinco días aleguen a) La determinación del hecho imponible, sujetolo que a su derecho convenga. pasivo, responsables, exenciones, reducciones y boni-
  • 13. 10294 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59ficaciones, base imponible y liquidable, tipo de gravamen editarán el texto íntegro de las ordenanzas fiscales regu-o cuota tributaria, período impositivo y devengo. ladoras de sus tributos dentro del primer cuatrimestre b) Los regímenes de declaración y de ingreso. del ejercicio económico correspondiente. c) Las fechas de su aprobación y del comienzo de En todo caso, las entidades locales habrán de expedirsu aplicación. copias de las ordenanzas fiscales publicadas a quienes las demanden. Asimismo, estas ordenanzas fiscales podrán conte-ner, en su caso, las normas a que se refiere el apartado 3del artículo 15. Artículo 18. Interesados a los efectos de reclamar con- Los acuerdos de aprobación de estas ordenanzas fis- tra acuerdos provisionales.cales deberán adoptarse simultáneamente a los de impo- A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 delsición de los respectivos tributos. artículo anterior, tendrán la consideración de interesa- Los acuerdos de modificación de dichas ordenanzas dos:deberán contener la nueva redacción de las normas afec-tadas y las fechas de su aprobación y del comienzo de a) Los que tuvieran un interés directo o resultensu aplicación. afectados por tales acuerdos. 2. Las ordenanzas fiscales a que se refiere el apar- b) Los colegios oficiales, cámaras oficiales, asocia-tado 2 del artículo anterior contendrán, además de los ciones y demás entidades legalmente constituidas paraelementos necesarios para la determinación de las cuo- velar por los intereses profesionales, económicos o veci-tas tributarias de los respectivos impuestos, las fechas nales, cuando actúen en defensa de los que les sonde su aprobación y el comienzo de su aplicación. propios. Asimismo, estas ordenanzas fiscales podrán conte-ner, en su caso, las normas a que se refiere el apartado 3 Artículo 19. Recurso contencioso administrativo.del artículo 15. 1. Las ordenanzas fiscales de las entidades locales Los acuerdos de aprobación de ordenanzas fiscales a que se refiere el artículo 17.3 de esta ley regirán duran-deberán adoptarse simultáneamente a los de fijación te el plazo, determinado o indefinido, previsto en ellas,de los elementos regulados en aquéllas. sin que quepa contra ellas otro recurso que el conten- Los acuerdos de modificación de dichas ordenanzas cioso-administrativo que se podrá interponer, a partir dese ajustarán a lo dispuesto en el último párrafo del apar- su publicación en el boletín oficial de la provincia, o,tado anterior. en su caso, de la comunidad autónoma uniprovincial, en la forma y plazos que establecen las normas regu-Artículo 17. Elaboración, publicación y publicidad de ladoras de dicha jurisdicción. las ordenanzas fiscales. 2. Si por resolución judicial firme resultaren anu- 1. Los acuerdos provisionales adoptados por las cor- lados o modificados los acuerdos locales o el texto deporaciones locales para el establecimiento, supresión y las ordenanzas fiscales, la entidad local vendrá obligadaordenación de tributos y para la fijación de los elementos a adecuar a los términos de la sentencia todas las actua-necesarios en orden a la determinación de las respectivas ciones que lleve a cabo con posterioridad a la fechacuotas tributarias, así como las aprobaciones y modi- en que aquélla le sea notificada. Salvo que expresamenteficaciones de las correspondientes ordenanzas fiscales, lo prohibiera la sentencia, se mantendrán los actos firmesse expondrán en el tablón de anuncios de la Entidad o consentidos dictados al amparo de la ordenanza quedurante treinta días, como mínimo, dentro de los cuales posteriormente resulte anulada o modificada.los interesados podrán examinar el expediente y pre-sentar las reclamaciones que estimen oportunas. SECCIÓN 3.a TASAS 2. Las entidades locales publicarán, en todo caso, Subsección 1.a Hecho imponiblelos anuncios de exposición en el boletín oficial de laprovincia, o, en su caso, en el de la comunidad autónoma Artículo 20. Hecho imponible.uniprovincial. Las diputaciones provinciales, los órganosde gobierno de las entidades supramunicipales y los 1. Las entidades locales, en los términos previstosayuntamientos de población superior a 10.000 habitan- en esta ley, podrán establecer tasas por la utilizacióntes deberán publicarlos, además, en un diario de los privativa o el aprovechamiento especial del dominiode mayor difusión de la provincia, o de la comunidad público local, así como por la prestación de serviciosautónoma uniprovincial. públicos o la realización de actividades administrativas 3. Finalizado el período de exposición pública, las de competencia local que se refieran, afecten o bene-corporaciones locales adoptarán los acuerdos definitivos ficien de modo particular a los sujetos pasivos.que procedan, resolviendo las reclamaciones que se En todo caso, tendrán la consideración de tasas lashubieran presentado y aprobando la redacción definitiva prestaciones patrimoniales que establezcan las entida-de la ordenanza, su derogación o las modificaciones a des locales por:que se refiera el acuerdo provisional. En el caso de que A) La utilización privativa o el aprovechamientono se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá especial del dominio público local.definitivamente adoptado el acuerdo, hasta entonces B) La prestación de un servicio público o la rea-provisional, sin necesidad de acuerdo plenario. lización de una actividad administrativa en régimen de 4. En todo caso, los acuerdos definitivos a que se derecho público de competencia local que se refiera,refiere el apartado anterior, incluyendo los provisionales afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo,elevados automáticamente a tal categoría, y el texto ínte- cuando se produzca cualquiera de las circunstanciasgro de las ordenanzas o de sus modificaciones, habrán siguientes:de ser publicados en el boletín oficial de la provinciao, en su caso, de la comunidad autónoma uniprovincial, a) Que no sean de solicitud o recepción voluntariasin que entren en vigor hasta que se haya llevado a para los administrados. A estos efectos no se considerarácabo dicha publicación. voluntaria la solicitud o la recepción por parte de los 5. Las diputaciones provinciales, consejos, cabildos administrados:insulares y, en todo caso, las demás entidades locales Cuando venga impuesta por disposiciones legales ocuando su población sea superior a 20.000 habitantes, reglamentarias.
  • 14. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10295 Cuando los bienes, servicios o actividades requeridos o) Rodaje y arrastre de vehículos que no se encuen-sean imprescindibles para la vida privada o social del tren gravados por el Impuesto sobre Vehículos de Trac-solicitante. ción Mecánica. p) Tránsito de ganados sobre vías públicas o terre- b) Que no se presten o realicen por el sector privado, nos de dominio público local.esté o no establecida su reserva a favor del sector público q) Muros de contención o sostenimiento de tierras,conforme a la normativa vigente. edificaciones o cercas, ya sean definitivas o provisio- 2. Se entenderá que la actividad administrativa o nales, en vías públicas locales.servicio afecta o se refiere al sujeto pasivo cuando haya r) Depósitos y aparatos distribuidores de combus-sido motivado directa o indirectamente por este en razón tible y, en general, de cualquier artículo o mercancía,de que sus actuaciones u omisiones obliguen a las enti- en terrenos de uso público local.dades locales a realizar de oficio actividades o a prestar s) Instalación de anuncios ocupando terrenos deservicios por razones de seguridad, salubridad, de abas- dominio público local. t) Construcción en carreteras, caminos y demás víastecimiento de la población o de orden urbanístico, o públicas locales de atarjeas y pasos sobre cunetas ycualesquiera otras. en terraplenes para vehículos de cualquier clase, así 3. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, como para el paso del ganado.las entidades locales podrán establecer tasas por cual- u) Estacionamiento de vehículos de tracción mecá-quier supuesto de utilización privativa o aprovechamien- nica en las vías de los municipios dentro de las zonasto especial del dominio público local, y en particular por que a tal efecto se determinen y con las limitacioneslos siguientes: que pudieran establecerse. a) Sacas de arena y de otros materiales de cons- 4. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior,trucción en terrenos de dominio público local. las entidades locales podrán establecer tasas por cual- b) Construcción en terrenos de uso público local quier supuesto de prestación de servicios o de realizaciónde pozos de nieve o de cisternas o aljibes donde se de actividades administrativas de competencia local, yrecojan las aguas pluviales. en particular por los siguientes: c) Balnearios y otros disfrutes de aguas que no con- a) Documentos que expidan o de que entiendan lassistan en el uso común de las públicas. Administraciones o autoridades locales, a instancia de d) Vertido y desagüe de canalones y otras insta- parte.laciones análogas en terrenos de uso público local. b) Autorización para utilizar en placas, patentes y e) Ocupación del subsuelo de terrenos de uso públi- otros distintivos análogos el escudo de la entidad local.co local. c) Otorgamiento de licencias o autorizaciones admi- f) Apertura de zanjas, calicatas y calas en terrenos nistrativas de autotaxis y demás vehículos de alquiler.de uso público local, inclusive carreteras, caminos y d) Guardería rural.demás vías públicas locales, para la instalación y repa- e) Voz pública.ración de cañerías, conducciones y otras instalaciones, f) Vigilancia especial de los establecimientos queasí como cualquier remoción de pavimento o aceras en lo soliciten.la vía pública. g) Servicios de competencia local que especialmen- g) Ocupación de terrenos de uso público local con te sean motivados por la celebración de espectáculosmercancías, materiales de construcción, escombros, públicos, grandes transportes, pasos de caravana y cua-vallas, puntales, asnillas, andamios y otras instalaciones lesquiera otras actividades que exijan la prestación deanálogas. dichos servicios especiales. h) Entradas de vehículos a través de las aceras y h) Otorgamiento de las licencias urbanísticas exi-reservas de vía pública para aparcamiento exclusivo, gidas por la legislación del suelo y ordenación urbana.parada de vehículos, carga y descarga de mercancías i) Otorgamiento de las licencias de apertura de esta-de cualquier clase. blecimientos. i) Instalación de rejas de pisos, lucernarios, respi- j) Inspección de vehículos, calderas de vapor, moto-raderos, puertas de entrada, bocas de carga o elementos res, transformadores, ascensores, montacargas y otrosanálogos que ocupen el suelo o subsuelo de toda clase aparatos e instalaciones análogas de establecimientosde vías públicas locales, para dar luces, ventilación, acce- industriales y comerciales.so de personas o entrada de artículos a sótanos o semi- k) Servicios de prevención y extinción de incendios,sótanos. de prevención de ruinas, construcciones y derribos, sal- j) Ocupación del vuelo de toda clase de vías públicas vamentos y, en general, de protección de personas ylocales con elementos constructivos cerrados, terrazas, bienes, comprendiéndose también el mantenimiento delmiradores, balcones, marquesinas, toldos, paravientos servicio y la cesión del uso de maquinaria y equipo ads-y otras instalaciones semejantes, voladizas sobre la vía critos a estos servicios, tales como escalas, cubas, moto-pública o que sobresalgan de la línea de fachada. bombas, barcas, etcétera. k) Tendidos, tuberías y galerías para las conduccio- l) Servicios de inspección sanitaria así como los denes de energía eléctrica, agua, gas o cualquier otro fluido análisis químicos, bacteriológicos y cualesquiera otrosincluidos los postes para líneas, cables, palomillas, cajas de naturaleza análoga y, en general, servicios de labo- ratorios o de cualquier otro establecimiento de sanidadde amarre, de distribución o de registro, transformadores, e higiene de las entidades locales.rieles, básculas, aparatos para venta automática y otros m) Servicios de sanidad preventiva, desinfectación,análogos que se establezcan sobre vías públicas u otros desinsectación, desratización y destrucción de cualquierterrenos de dominio público local o vuelen sobre ellos. clase de materias y productos contaminantes o propa- l) Ocupación de terrenos de uso público local con gadores de gérmenes nocivos para la salud pública pres-mesas, sillas, tribunas, tablados y otros elementos aná- tados a domicilio o por encargo.logos, con finalidad lucrativa. n) Asistencias y estancias en hospitales, clínicas o m) Instalación de quioscos en la vía pública. sanatorios médicos quirúrgicos, psiquiátricos y especia- n) Instalación de puestos, barracas, casetas de ven- les, dispensarios, centros de recuperación y rehabilita-ta, espectáculos, atracciones o recreo, situados en terre- ción, ambulancias sanitarias y otros servicios análogos,nos de uso público local así como industrias callejeras y demás establecimientos benéfico-asistenciales de lasy ambulantes y rodaje cinematográfico. entidades locales, incluso cuando los gastos deban sufra- ñ) Portadas, escaparates y vitrinas. garse por otras entidades de cualquier naturaleza.
  • 15. 10296 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 ñ) Asistencias y estancias en hogares y residencias como las entidades a que se refiere el artículo 35.4 dede ancianos, guarderías infantiles, albergues y otros esta- la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria:blecimientos de naturaleza análoga. o) Casas de baños, duchas, piscinas, instalaciones a) Que disfruten, utilicen o aprovechen especialmen-deportivas y otros servicios análogos. te el dominio público local en beneficio particular, con- p) Cementerios locales, conducción de cadáveres forme a alguno de los supuestos previstos en el artícu-y otros servicios fúnebres de carácter local. lo 20.3 de esta ley. q) Colocación de tuberías, hilos conductores y b) Que soliciten o resulten beneficiadas o afectadascables en postes o en galerías de servicio de la titularidad por los servicios o actividades locales que presten o rea-de entidades locales. licen las entidades locales, conforme a alguno de los r) Servicios de alcantarillado, así como de tratamien- supuestos previstos en el artículo 20.4 de esta ley.to y depuración de aguas residuales, incluida la vigilancia 2. Tendrán la condición de sustitutos del contribu-especial de alcantarillas particulares. yente: s) Recogida de residuos sólidos urbanos, tratamien-to y eliminación de estos, monda de pozos negros y a) En las tasas establecidas por razón de servicioslimpieza en calles particulares. o actividades que beneficien o afecten a los ocupantes t) Distribución de agua, gas, electricidad y otros de viviendas o locales, los propietarios de dichos inmue-abastecimientos públicos incluidos los derechos de bles, quienes podrán repercutir, en su caso, las cuotasenganche de líneas y colocación y utilización de con- sobre los respectivos beneficiarios.tadores e instalaciones análogas, cuando tales servicios b) En las tasas establecidas por el otorgamiento deo suministros sean prestados por entidades locales. las licencias urbanísticas previstas en la normativa sobre u) Servicio de matadero, lonjas y mercados, así suelo y ordenación urbana, los constructores y contra-como el acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de tistas de obras.un modo obligatorio; y servicios de inspección en materia c) En las tasas establecidas por la prestación dede abastos, incluida la utilización de medios de pesar servicios de prevención y extinción de incendios, de pre-y medir. vención de ruinas, construcciones y derribos, salvamen- v) Enseñanzas especiales en establecimientos tos y, en general, de protección de personas y bienes,docentes de las entidades locales. comprendiéndose también el mantenimiento del servi- w) Visitas a museos, exposiciones, bibliotecas, cio, las entidades o sociedades aseguradoras del riesgo.monumentos históricos o artísticos, parques zoológicos d) En las tasas establecidas por la utilización pri-u otros centros o lugares análogos. vativa o el aprovechamiento especial por entradas de x) Utilización de columnas, carteles y otras insta- vehículos o carruajes a través de las aceras y por sulaciones locales análogas para la exhibición de anuncios. construcción, mantenimiento, modificación o supresión, y) Enarenado de vías públicas a solicitud de los los propietarios de las fincas y locales a que den accesoparticulares. dichas entradas de vehículos, quienes podrán repercutir, z) Realización de actividades singulares de regula- en su caso, las cuotas sobre los respectivos beneficiarios.ción y control del tráfico urbano, tendentes a facilitarla circulación de vehículos y distintas a las habituales Subsección 3.a Cuantía y devengode señalización y ordenación del tráfico por la PolicíaMunicipal. Artículo 24. Cuota tributaria.Artículo 21. Supuestos de no sujeción y de exención. 1. El importe de las tasas previstas por la utilización 1. Las entidades locales no podrán exigir tasas por privativa o el aprovechamiento especial del dominiolos servicios siguientes: público local se fijará de acuerdo con las siguientes a) Abastecimiento de aguas en fuentes públicas. reglas: b) Alumbrado de vías públicas. a) Con carácter general, tomando como referencia c) Vigilancia pública en general. el valor que tendría en el mercado la utilidad derivada d) Protección civil. de dicha utilización o aprovechamiento, si los bienes e) Limpieza de la vía pública. afectados no fuesen de dominio público. A tal fin, las f) Enseñanza en los niveles de educación obligatoria. ordenanzas fiscales podrán señalar en cada caso, aten- 2. El Estado, las comunidades autónomas y las enti- diendo a la naturaleza específica de la utilización privativadades locales no estarán obligados al pago de las tasas o del aprovechamiento especial de que se trate, los cri-por utilización privativa o aprovechamiento especial del terios y parámetros que permitan definir el valor de mer-dominio público por los aprovechamientos inherentes cado de la utilidad derivada.a los servicios públicos de comunicaciones que exploten b) Cuando se utilicen procedimientos de licitacióndirectamente y por todos los que inmediatamente inte- pública, el importe de la tasa vendrá determinado porresen a la seguridad ciudadana o a la defensa nacional. el valor económico de la proposición sobre la que recaiga la concesión, autorización o adjudicación.Artículo 22. Compatibilidad con las contribuciones c) Cuando se trate de tasas por utilización privativa especiales. o aprovechamientos especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vías públicas municipales, a favor Las tasas por la prestación de servicios no excluyen de empresas explotadoras de servicios de suministrosla exacción de contribuciones especiales por el estable- que resulten de interés general o afecten a la generalidadcimiento o ampliación de aquéllos. o a una parte importante del vecindario, el importe de aquéllas consistirá, en todo caso y sin excepción alguna, Subsección 2.a Sujetos pasivos en el 1,5 por ciento de los ingresos brutos procedentes de la facturación que obtengan anualmente en cada tér-Artículo 23. Sujetos pasivos. mino municipal las referidas empresas. A estos efectos, se incluirán entre las empresas explo- 1. Son sujetos pasivos de las tasas, en concepto tadoras de dichos servicios las empresas distribuidorasde contribuyentes, las personas físicas y jurídicas así y comercializadoras de estos.
  • 16. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10297 No se incluirán en este régimen especial de cuan- 4. Para la determinación de la cuantía de las tasastificación de la tasa los servicios de telefonía móvil. podrán tenerse en cuenta criterios genéricos de capa- Este régimen especial de cuantificación se aplicará cidad económica de los sujetos obligados a satisfacerlas.a las empresas a que se refiere este párrafo c), tanto 5. Cuando la utilización privativa o el aprovecha-si son titulares de las correspondientes redes a través miento especial lleve aparejada la destrucción o dete-de las cuales se efectúan los suministros como si, no rioro del dominio público local, el beneficiario, sin per-siendo titulares de dichas redes, lo son de derechos de juicio del pago de la tasa a que hubiera lugar, estaráuso, acceso o interconexión a estas. obligado al reintegro del coste total de los respectivos A efectos de lo dispuesto en este párrafo, se enten- gastos de reconstrucción o reparación y al depósito pre-derá por ingresos brutos procedentes de la facturación vio de su importe.aquellos que, siendo imputables a cada entidad, hayan Si los daños fueran irreparables, la entidad serásido obtenidos por esta como contraprestación por los indemnizada en cuantía igual al valor de los bienes des-servicios prestados en cada término municipal. truidos o el importe del deterioro de los dañados. No se incluirán entre los ingresos brutos, a estos efec- Las entidades locales no podrán condonar total nitos, los impuestos indirectos que graven los servicios parcialmente las indemnizaciones y reintegros a que seprestados ni las partidas o cantidades cobradas por cuen- refiere el presente apartado.ta de terceros que no constituyan un ingreso propio dela entidad a la que se aplique este régimen especial Artículo 25. Acuerdos de establecimiento de tasas:de cuantificación de la tasa. Asimismo, no se incluirán informe técnico-económico.entre los ingresos brutos procedentes de la facturaciónlas cantidades percibidas por aquellos servicios de sumi-nistro que vayan a ser utilizados en aquellas instalaciones Los acuerdos de establecimiento de tasas por la uti-que se hallen inscritas en la sección 1.a ó 2.a del Registro lización privativa o el aprovechamiento especial del domi-administrativo de instalaciones de producción de energía nio público, o para financiar total o parcialmente los nue-eléctrica del Ministerio de Economía, como materia pri- vos servicios, deberán adoptarse a la vista de informesma necesaria para la generación de energía susceptible técnico-económicos en los que se ponga de manifiestode tributación por este régimen especial. el valor de mercado o la previsible cobertura del coste Las empresas que empleen redes ajenas para efectuar de aquéllos, respectivamente.los suministros deducirán de sus ingresos brutos de fac-turación las cantidades satisfechas a otras empresas en Artículo 26. Devengo.concepto de acceso o interconexión a sus redes. Lasempresas titulares de tales redes deberán computar las 1. Las tasas podrán devengarse, según la naturalezacantidades percibidas por tal concepto entre sus ingre- de su hecho imponible y conforme determine la res-sos brutos de facturación. pectiva ordenanza fiscal: El importe derivado de la aplicación de este régimenespecial no podrá ser repercutido a los usuarios de los a) Cuando se inicie el uso privativo o el aprovecha-servicios de suministro a que se refiere este párrafo c). miento especial, o cuando se inicie la prestación del Las tasas reguladas en este párrafo c) son compa- servicio o la realización de la actividad, aunque en ambostibles con otras tasas que puedan establecerse por la casos podrá exigirse el depósito previo de su importeprestación de servicios o la realización de actividades total o parcial.de competencia local, de las que las empresas a que b) Cuando se presente la solicitud que inicie lase refiere este párrafo c) deban ser sujetos pasivos con- actuación o el expediente, que no se realizará o tramitaráforme a lo establecido en el artículo 23.1.b) de esta sin que se haya efectuado el pago correspondiente.ley, quedando excluida, por el pago de esta tasa, la exac-ción de otras tasas derivadas de la utilización privativa 2. Cuando la naturaleza material de la tasa exijao el aprovechamiento especial constituido en el suelo, el devengo periódico de ésta, y así se determine en lasubsuelo o vuelo de las vías públicas municipales. correspondiente ordenanza fiscal, el devengo tendrá lugar el 1 de enero de cada año y el período impositivo 2. En general, y con arreglo a lo previsto en el párra- comprenderá el año natural, salvo en los supuestos defo siguiente, el importe de las tasas por la prestación inicio o cese en la utilización privativa, el aprovecha-de un servicio o por la realización de una actividad no miento especial o el uso del servicio o actividad, en cuyopodrá exceder, en su conjunto, del coste real o previsible caso el período impositivo se ajustará a esa circunstanciadel servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, con el consiguiente prorrateo de la cuota, en los términosdel valor de la prestación recibida. que se establezcan en la correspondiente ordenanza Para la determinación de dicho importe se tomarán fiscal.en consideración los costes directos e indirectos, inclu- 3. Cuando por causas no imputables al sujeto pasi-sive los de carácter financiero, amortización del inmo- vo, el servicio público, la actividad administrativa o elvilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar derecho a la utilización o aprovechamiento del dominioel mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio público no se preste o desarrolle, procederá la devolucióno actividad por cuya prestación o realización se exige del importe correspondiente.la tasa, todo ello con independencia del presupuestou organismo que lo satisfaga. El mantenimiento ydesarrollo razonable del servicio o actividad de que se Artículo 27. Gestión.trate se calculará con arreglo al presupuesto y proyectoaprobados por el órgano competente. 1. Las entidades locales podrán exigir las tasas en 3. La cuota tributaria consistirá, según disponga la régimen de autoliquidación.correspondiente ordenanza fiscal, en: 2. Las entidades locales podrán establecer conve- nios de colaboración con entidades, instituciones y orga- a) La cantidad resultante de aplicar una tarifa, nizaciones representativas de los sujetos pasivos de las b) Una cantidad fija señalada al efecto, o tasas, con el fin de simplificar el cumplimiento de las c) La cantidad resultante de la aplicación conjunta obligaciones formales y materiales derivadas de aquéllas,de ambos procedimientos. o los procedimientos de liquidación o recaudación.
  • 17. 10298 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 SECCIÓN 4.a CONTRIBUCIONES ESPECIALES Subsección 3.a Base imponible Subsección 1.a Hecho imponible Artículo 31. Base imponible.Artículo 28. Hecho imponible. 1. La base imponible de las contribuciones espe- ciales está constituida, como máximo, por el 90 por cien- Constituye el hecho imponible de las contribuciones to del coste que la entidad local soporte por la realizaciónespeciales la obtención por el sujeto pasivo de un bene- de las obras o por el establecimiento o ampliación deficio o de un aumento de valor de sus bienes como los servicios.consecuencia de la realización de obras públicas o del 2. El referido coste estará integrado por los siguien-establecimiento o ampliación de servicios públicos, de tes conceptos:carácter local, por las entidades respectivas. a) El coste real de los trabajos periciales, de redac- ción de proyectos y de dirección de obras, planes y pro-Artículo 29. Obras y servicios públicos locales. gramas técnicos. b) El importe de las obras a realizar o de los trabajos 1. Tendrán la consideración de obras y servicios de establecimiento o ampliación de los servicios.locales: c) El valor de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las obras o servicios, salvo que se a) Los que realicen las entidades locales dentro del trate de bienes de uso público, de terrenos cedidosámbito de sus competencias para cumplir los fines que gratuita y obligatoriamente a la entidad local, o el deles estén atribuidos, excepción hecha de los que aquéllas inmuebles cedidos en los términos establecidos en elejecuten a título de dueños de sus bienes patrimoniales. artículo 145 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, b) Los que realicen dichas entidades por haberles del Patrimonio de las Administraciones Públicas.sido atribuidos o delegados por otras entidades públicas d) Las indemnizaciones procedentes por el derriboy aquellos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo de construcciones, destrucción de plantaciones, obrascon la ley. o instalaciones, así como las que procedan a los arren- c) Los que realicen otras entidades públicas, o los datarios de los bienes que hayan de ser derruidos uconcesionarios de estos, con aportaciones económicas ocupados.de la entidad local. e) El interés del capital invertido en las obras o servicios cuando las entidades locales hubieran de apelar 2. No perderán la consideración de obras o servicios al crédito para financiar la porción no cubierta por con-locales los comprendidos en el párrafo a) del apartado tribuciones especiales o la cubierta por éstas en casoanterior, aunque sean realizados por organismos autó- de fraccionamiento general de aquéllas.nomos o sociedades mercantiles cuyo capital social per-tenezca íntegramente a una entidad local, por conce- 3. El coste total presupuestado de las obras osionarios con aportaciones de dicha entidad o por aso- servicios tendrá carácter de mera previsión. Si el costeciaciones de contribuyentes. real fuese mayor o menor que el previsto, se tomará 3. Las cantidades recaudadas por contribuciones aquél a efectos del cálculo de las cuotas correspondien-especiales sólo podrán destinarse a sufragar los gastos tes.de la obra o del servicio por cuya razón se hubiesen 4. Cuando se trate de obras o servicios a que seexigido. refiere el artículo 29.1.c), o de las realizadas por con- cesionarios con aportaciones de la entidad local a que se refiere el apartado 2 del mismo artículo, la base impo- Subsección 2.a Sujeto pasivo nible de las contribuciones especiales se determinará en función del importe de estas aportaciones, sin per-Artículo 30. Sujeto pasivo. juicio de las que puedan imponer otras Administraciones públicas por razón de la misma obra o servicio. En todo 1. Son sujetos pasivos de las contribuciones espe- caso, se respetará el límite del 90 por ciento a que seciales las personas físicas y jurídicas y las entidades a refiere el apartado 1 de este artículo.que se refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 5. A los efectos de determinar la base imponible,17 de diciembre, General Tributaria, especialmente bene- se entenderá por coste soportado por la entidad la cuan-ficiadas por la realización de las obras o por el esta- tía resultante de restar a la cifra del coste total el importeblecimiento o ampliación de los servicios locales que de las subvenciones o auxilios que la entidad local obten-originen la obligación de contribuir. ga del Estado o de cualquier otra persona, o entidad 2. Se considerarán personas especialmente bene- pública o privada.ficiadas: 6. Si la subvención o el auxilio citados se otorgasen por un sujeto pasivo de la contribución especial, su a) En las contribuciones especiales por realización importe se destinará primeramente a compensar la cuotade obras o establecimiento o ampliación de servicios de la respectiva persona o entidad. Si el valor de la sub-que afecten a bienes inmuebles, sus propietarios. vención o auxilio excediera de dicha cuota, el exceso b) En las contribuciones especiales por realización reducirá, a prorrata, las cuotas de los demás sujetosde obras o establecimiento o ampliación de servicios pasivos.a consecuencia de explotaciones empresariales, las per-sonas o entidades titulares de éstas. Subsección 4.a Cuota y devengo c) En las contribuciones especiales por el estable-cimiento o ampliación de los servicios de extinción de Artículo 32. Cuota tributaria.incendios, además de los propietarios de los bienes afec-tados, las compañías de seguros que desarrollen su acti- 1. La base imponible de las contribuciones espe-vidad en el ramo, en el término municipal correspon- ciales se repartirá entre los sujetos pasivos, teniendodiente. en cuenta la clase y naturaleza de las obras y servicios, d) En las contribuciones especiales por construcción con sujeción a las siguientes reglas:de galerías subterráneas, las empresas suministradoras a) Con carácter general se aplicarán conjunta oque deban utilizarlas. separadamente, como módulos de reparto, los metros
  • 18. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10299lineales de fachada de los inmuebles, su superficie, su Tal señalamiento definitivo se realizará por los órganosvolumen edificable y el valor catastral a efectos del competentes de la entidad impositora ajustándose a lasImpuesto sobre Bienes Inmuebles. normas del acuerdo concreto de ordenación del tributo b) Si se trata del establecimiento y mejora del para la obra o servicio de que se trate.servicio de extinción de incendios, podrán ser distribui- 5. Si los pagos anticipados hubieran sido efectuadosdas entre las entidades o sociedades que cubran el riesgo por personas que no tienen la condición de sujetos pasi-por bienes sitos en el municipio de la imposición, pro- vos en la fecha del devengo del tributo o bien excedieranporcionalmente al importe de las primas recaudadas en de la cuota individual definitiva que les corresponda, elel año inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a ayuntamiento practicará de oficio la pertinente devolu-cada sujeto pasivo fuera superior al cinco por ciento ción.del importe de las primas recaudadas por este, el excesose trasladará a los ejercicios sucesivos hasta su total Subsección 5.a Imposición y ordenaciónamortización. c) En el caso de las obras a que se refiere el aparta- Artículo 34. Acuerdos de imposición y de ordenación.do 2.d) del artículo 30 de esta ley, el importe total dela contribución especial será distribuido entre las com- 1. La exacción de las contribuciones especiales pre-pañías o empresas que hayan de utilizarlas en razón cisará la previa adopción del acuerdo de imposición enal espacio reservado a cada una o en proporción a la cada caso concreto.total sección de aquellas, aun cuando no las usen inme- 2. El acuerdo relativo a la realización de una obradiatamente. o al establecimiento o ampliación de un servicio que deba costearse mediante contribuciones especiales no 2. En el supuesto de que las leyes o tratados inter- podrá ejecutarse hasta que se haya aprobado la orde-nacionales concedan beneficios fiscales, las cuotas que nación concreta de éstas.puedan corresponder a los beneficiarios no serán dis- 3. El acuerdo de ordenación será de inexcusabletribuidas entre los demás contribuyentes. adopción y contendrá la determinación del coste previsto 3. Una vez determinada la cuota a satisfacer, la cor- de las obras y servicios, de la cantidad a repartir entreporación podrá conceder, a solicitud del sujeto pasivo, los beneficiarios y de los criterios de reparto. En su caso,el fraccionamiento o aplazamiento de aquélla por un el acuerdo de ordenación concreto podrá remitirse aplazo máximo de cinco años. la ordenanza general de contribuciones especiales, si la hubiera.Artículo 33. Devengo. 4. Una vez adoptado el acuerdo concreto de orde- nación de contribuciones especiales, y determinadas las cuotas a satisfacer, estas serán notificadas individual- 1. Las contribuciones especiales se devengan en mente a cada sujeto pasivo si éste o su domicilio fuesenel momento en que las obras se hayan ejecutado o el conocidos, y, en su defecto, por edictos. Los interesadosservicio haya comenzado a prestarse. Si las obras fueran podrán formular recurso de reposición ante el ayunta-fraccionables, el devengo se producirá para cada uno miento, que podrá versar sobre la procedencia de lasde los sujetos pasivos desde que se hayan ejecutado contribuciones especiales, el porcentaje del coste quelas correspondientes a cada tramo o fracción de la obra. deban satisfacer las personas especialmente beneficia- 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado ante- das o las cuotas asignadas.rior, una vez aprobado el acuerdo concreto de imposicióny ordenación, la entidad local podrá exigir por anticipadoel pago de las contribuciones especiales en función del Artículo 35. Gestión y recaudación.importe del coste previsto para el año siguiente. No podráexigirse el anticipo de una nueva anualidad sin que hayan 1. Cuando las obras y servicios de la competenciasido ejecutadas las obras para las cuales se exigió el local sean realizadas o prestados por una entidad localcorrespondiente anticipo. con la colaboración económica de otra, y siempre que se impongan contribuciones especiales con arreglo a 3. El momento del devengo de las contribuciones lo dispuesto en la ley, su gestión y recaudación se haráespeciales se tendrá en cuenta a los efectos de deter- por la entidad que tome a su cargo la realizaciónminar la persona obligada al pago de conformidad con de las obras o el establecimiento o ampliación de loslo dispuesto en el artículo 30, aun cuando en el acuerdo servicios, sin perjuicio de que cada entidad conserveconcreto de ordenación figure como sujeto pasivo quien su competencia respectiva en orden a los acuerdos delo sea con referencia a la fecha de su aprobación y de imposición y de ordenación.que este hubiera anticipado el pago de cuotas, de con- 2. En el supuesto de que el acuerdo concreto deformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del presente ordenación no fuera aprobado por una de dichas enti-artículo. Cuando la persona que figure como sujeto pasi- dades, quedará sin efecto la unidad de actuación, adop-vo en el acuerdo concreto de ordenación y haya sido tando separadamente cada una de ellas las decisionesnotificada de ello, transmita los derechos sobre los bie- que procedan.nes o explotaciones que motivan la imposición en elperíodo comprendido entre la aprobación de dicho acuer-do y el del nacimiento del devengo, estará obligada a Subsección 6.a Colaboración ciudadanadar cuenta a la Administración de la transmisión efec-tuada, dentro del plazo de un mes desde la fecha de Artículo 36. Colaboración ciudadana.ésta, y, si no lo hiciera, dicha Administración podrá dirigirla acción para el cobro, contra quien figuraba como suje- 1. Los propietarios o titulares afectados por lasto pasivo en dicho expediente. obras podrán constituirse en asociación administrativa 4. Una vez finalizada la realización total o parcial de contribuyentes y promover la realización de obrasde las obras, o iniciada la prestación del servicio, se o el establecimiento o ampliación de servicios por laprocederá a señalar los sujetos pasivos, la base y las entidad local, comprometiéndose a sufragar la parte quecuotas individualizadas definitivas, girando las liquida- corresponda aportar a ésta cuando su situación finan-ciones que procedan y compensando como entrega a ciera no lo permitiera, además de la que les correspondacuenta los pagos anticipados que se hubieran efectuado. según la naturaleza de la obra o servicio.
  • 19. 10300 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 2. Asimismo, los propietarios o titulares afectados CAPÍTULO VIpor la realización de las obras o el establecimiento oampliación de servicios promovidos por la entidad local Precios públicospodrán constituirse en asociaciones administrativas decontribuyentes en el período de exposición al público SECCIÓN 1.a CONCEPTOdel acuerdo de ordenación de las contribuciones espe-ciales. Artículo 41. Concepto.Artículo 37. Asociación administrativa de contribu- La entidades locales podrán establecer precios públi- yentes. cos por la prestación de servicios o la realización de actividades de la competencia de la entidad local, siem- Para la constitución de las asociaciones administra- pre que no concurra ninguna de las circunstancias espe-tivas de contribuyentes a que se refiere el artículo ante- cificadas en el artículo 20.1.B) de esta ley.rior, el acuerdo deberá ser tomado por la mayoría abso-luta de los afectados, siempre que representen, al menos, Artículo 42. Servicios y actividades excluidas.los dos tercios de las cuotas que deban satisfacerse. No podrán exigirse precios públicos por los servicios a y actividades enumerados en el artículo 21 de esta ley. SECCIÓN 5. IMPUESTOS Y RECARGOS SECCIÓN 2.a OBLIGADOS AL PAGOArtículo 38. Impuestos y recargos. 1. Las entidades locales exigirán los impuestos pre- Artículo 43. Obligados al pago.vistos en esta ley sin necesidad de acuerdo de impo- Estarán obligados al pago de los precios públicos quie-sición, salvo los casos en los que dicho acuerdo se requie- nes se beneficien de los servicios o actividades por losra por esta. que deban satisfacerse aquéllos. 2. Fuera de los supuestos expresamente previstosen esta ley las entidades locales podrán establecer recar-gos sobre los impuestos propios de la respectiva comu- SECCIÓN 3.a CUANTÍA Y OBLIGACIÓN DE PAGOnidad autónoma y de otras entidades locales en los casosexpresamente previstos en las leyes de la comunidad Artículo 44. Cuantía.autónoma. 1. El importe de los precios públicos deberá cubrir CAPÍTULO IV como mínimo el coste del servicio prestado o de la acti- vidad realizada. Participaciones en los tributos del Estado 2. Cuando existan razones sociales, benéficas, cul- y de las comunidades autónomas turales o de interés público que así lo aconsejen, la enti- dad podrá fijar precios públicos por debajo del límite previsto en el apartado anterior. En estos casos deberánArtículo 39. Participaciones en los tributos del Estado consignarse en los presupuestos de la entidad las dota- y de las comunidades autónomas. ciones oportunas para la cobertura de la diferencia resul- tante si la hubiera. 1. Las entidades locales participarán en los tributosdel Estado en la cuantía y según los criterios que seestablecen en esta ley. Artículo 45. Gestión. 2. Asimismo, las entidades locales participarán en Las entidades locales podrán exigir los precios públi-los tributos propios de las comunidades autónomas en cos en régimen de autoliquidación.la forma y cuantía que se determine por las leyes desus respectivos Parlamentos. SECCIÓN 4.a COBRO CAPÍTULO V Artículo 46. Cobro. Subvenciones 1. La obligación de pagar el precio público nace desde que se inicie la prestación del servicio o la rea-Artículo 40. Subvenciones. lización de la actividad, si bien las entidades podrán exigir 1. Las subvenciones de toda índole que obtengan el depósito previo de su importe total o parcial.las entidades locales, con destino a sus obras y servicios 2. Cuando por causas no imputables al obligadono podrán ser aplicadas a atenciones distintas de aque- al pago del precio, el servicio o la actividad no se prestellas para las que fueron otorgadas, salvo, en su caso, o desarrolle, procederá la devolución del importe corres-los sobrantes no reintegrables cuya utilización no estu- pondiente.viese prevista en la concesión. 3. Las deudas por precios públicos podrán exigirse 2. Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto por el procedimiento administrativo de apremio.en el apartado anterior, las entidades públicas otorgantesde las subvenciones podrán verificar el destino dado a SECCIÓN 5.a FIJACIÓNestas. Si tras las actuaciones de verificación resultaseque las subvenciones no fueron destinadas a los fines Artículo 47. Fijación.para los que se hubieran concedido, la entidad públicaotorgante exigirá el reintegro de su importe o podrá com- 1. El establecimiento o modificación de los preciospensarlo con otras subvenciones o transferencias a que públicos corresponderá al Pleno de la corporación,tuviere derecho la entidad afectada, con independencia sin perjuicio de sus facultades de delegación en la Comi-de las responsabilidades a que haya lugar. sión de Gobierno, conforme al artículo 23.2.b) de la Ley
  • 20. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 103017/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régi- deberá quedar limitado, para cada partícipe, a su por-men Local. centaje de participación en el capital social. 2. Las entidades locales podrán atribuir a sus orga- c) Con la afectación de ingresos procedentes denismos autónomos la fijación de los precios públicos, contribuciones especiales, tasas y precios públicos.por ella establecidos, correspondientes a los serviciosa cargo de dichos organismos, salvo cuando los precios B) Tratándose de operaciones de crédito a largono cubran su coste. Tal atribución podrá hacerse, asi- plazo:mismo y en iguales términos, respecto de los consorcios,a menos que otra cosa se diga en sus estatutos. a) Con la constitución de garantía real sobre bienes En ambos supuestos, los organismos autónomos y patrimoniales.los consorcios enviarán al ente local de que dependan b) Con el instrumento previsto en el apartado A).b)copia de la propuesta y del estado económico del que anterior.se desprenda que los precios públicos cubren el coste c) Con la afectación de ingresos procedentes dedel servicio. contribuciones especiales, tasas y precios públicos, siem- pre que exista una relación directa entre dichos recursos CAPÍTULO VII y el gasto a financiar con la operación de crédito. d) Cuando se trate de inversiones cofinanciadas con Operaciones de crédito fondos procedentes de la Unión Europea o con apor- taciones de cualquier Administración pública, con la pro-Artículo 48. Ámbitos subjetivo y objetivo. pia subvención de capital, siempre que haya una relación directa de ésta con el gasto financiado con la operación En los términos previstos en esta ley, las entidades de crédito.locales, sus organismos autónomos y los entes y socie-dades mercantiles dependientes podrán concertar ope- 6. Las corporaciones locales podrán, cuando lo esti-raciones de crédito en todas sus modalidades, tanto a men conveniente a sus intereses y a efectos de facilitarcorto como a largo plazo, así como operaciones finan- la realización de obras y prestación de servicios de sucieras de cobertura y gestión del riesgo del tipo de interés competencia, conceder su aval a las operaciones de cré-y del tipo de cambio. dito, cualquiera que sea su naturaleza y siempre de forma individualizada para cada operación, que concierten per- sonas o entidades con las que aquéllas contraten obrasArtículo 49. Finalidad, instrumentos y garantías reales o servicios, o que exploten concesiones que hayan de y financieras. revertir a la entidad respectiva. 7. Las corporaciones locales también podrán con- 1. Para la financiación de sus inversiones, así como ceder avales a sociedades mercantiles participadas porpara la sustitución total o parcial de operaciones preexis- personas o entidades privadas, en las que tengan unatentes, las entidades locales, sus organismos autónomos cuota de participación en el capital social no inferiory los entes y sociedades mercantiles dependientes, que al 30 por ciento.presten servicios o produzcan bienes que no se financien El aval no podrá garantizar un porcentaje del créditomayoritariamente con ingresos de mercado, podrán acu- superior al de su participación en la sociedad.dir al crédito público y privado, a largo plazo, en cual-quiera de sus formas. 8. Las operaciones a que se refieren los dos apar- 2. El crédito podrá instrumentarse mediante: tados anteriores estarán sometidas a fiscalización previa y el importe del préstamo garantizado no podrá ser supe- a) Emisión pública de deuda. rior al que hubiere supuesto la financiación directa b) Contratación de préstamos o créditos. mediante crédito de la obra o del servicio por la propia c) Cualquier otra apelación al crédito público o pri- entidad.vado. d) Conversión y sustitución total o parcial de ope-raciones preexistentes. Artículo 50. Inclusión de las operaciones de crédito en el presupuesto aprobado. 3. La deuda pública de las entidades locales y lostítulos-valores de carácter equivalente emitidos por éstas La concertación de cualquiera de las modalidadesgozarán de los mismos beneficios y condiciones que de crédito previstas en esta ley, excepto la regulada enla deuda pública emitida del Estado. el artículo 149, requerirá que la corporación o entidad 4. Para los casos excepcionales previstos en los ar- correspondiente disponga del presupuesto aprobadotículos 177.5 y 193.2 de esta ley, el crédito sólo podrá para el ejercicio en curso, extremo que deberá ser jus-instrumentarse mediante préstamos o créditos concer- tificado en el momento de suscribir el correspondientetados con entidades financieras. contrato, póliza o documento mercantil en el que se 5. El pago de las obligaciones derivadas de las ope- soporte la operación, ante la entidad financiera corres-raciones de crédito podrá ser garantizado en la siguiente pondiente y ante el fedatario público que intervenga oforma: formalice el documento. A) Tratándose de operaciones de crédito a corto Excepcionalmente, cuando se produzca la situaciónplazo: de prórroga del presupuesto, se podrán concertar las siguientes modalidades de operaciones de crédito: a) En el supuesto previsto en el artículo 51.a)mediante la afectación de los recursos tributarios objeto a) Operaciones de tesorería, dentro de los límitesdel anticipo, devengados en el ejercicio económico, has- fijados por la ley, siempre que las concertadas sean reem-ta el límite máximo de anticipo o anticipos concedidos. bolsadas y se justifique dicho extremo en la forma seña- b) En las operaciones de préstamo o crédito con- lada en el párrafo primero de este artículo.certadas por organismos autónomos y sociedades mer- b) Operaciones de crédito a largo plazo para la finan-cantiles dependientes, con avales concedidos por la cor- ciación de inversiones vinculadas directamente a modi-poración correspondiente. Cuando la participación social ficaciones de crédito tramitadas en la forma previstasea detentada por diversas entidades locales, el aval en los apartados 1, 2, 3 y 6 del artículo 177.
  • 21. 10302 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59Artículo 51. Operaciones de crédito a corto plazo. modifiquen las condiciones contractuales o añadan garantías adicionales con o sin intermediación de ter- Para atender necesidades transitorias de tesorería, ceros, ni conceder avales, ni sustituir operaciones delas entidades locales podrán concertar operaciones de crédito concertadas con anterioridad por parte de lascrédito a corto plazo, que no exceda de un año, siempre entidades locales, sus organismos autónomos y los entesque en su conjunto no superen el 30 por ciento de sus y sociedades mercantiles dependientes, que presteningresos liquidados por operaciones corrientes en el ejer- servicios o produzcan bienes que no se financien mayo-cicio anterior, salvo que la operación haya de realizarse ritariamente con ingresos de mercado sin previa auto-en el primer semestre del año sin que se haya producido rización de los órganos competentes del Ministerio dela liquidación del presupuesto de tal ejercicio, en cuyo Hacienda o, en el caso de operaciones denominadascaso se tomará en consideración la liquidación del ejer- en euros que se realicen dentro del espacio territorialcicio anterior a este último. A estos efectos tendrán la de los países pertenecientes a la Unión Europea y conconsideración de operaciones de crédito a corto plazo, entidades financieras residentes en alguno de dichosentre otras las siguientes: países, de la comunidad autónoma a que la entidad local a) Los anticipos que se perciban de entidades finan- pertenezca que tenga atribuida en su Estatuto compe-cieras, con o sin intermediación de los órganos de ges- tencia en la materia, cuando de los estados financierostión recaudatoria, a cuenta de los productos recauda- que reflejen la liquidación de los presupuestos, los resul-torios de los impuestos devengados en cada ejercicio tados corrientes y los resultados de la actividad ordinariaeconómico y liquidados a través de un padrón o matrí- del último ejercicio, se deduzca un ahorro neto negativo.cula. A estos efectos se entenderá por ahorro neto de las b) Los préstamos y créditos concedidos por enti- entidades locales y sus organismos autónomos de carác-dades financieras para cubrir desfases transitorios de ter administrativo la diferencia entre los derechos liqui-tesorería. dados por los capítulos uno a cinco, ambos inclusive, c) Las emisiones de deuda por plazo no superior del estado de ingresos, y de las obligaciones reconocidasa un año. por los capítulos uno, dos y cuatro del estado de gastos, minorada en el importe de una anualidad teórica deArtículo 52. Concertación de operaciones de crédito: amortización de la operación proyectada y de cada uno régimen jurídico y competencias. de los préstamos y empréstitos propios y avalados a terceros pendientes de reembolso. 1. En la concertación o modificación de toda clase El importe de la anualidad teórica de amortización,de operaciones de crédito con entidades financieras de de cada uno de los préstamos a largo plazo concertadoscualquier naturaleza, cuya actividad esté sometida a nor- y de los avalados por la corporación pendientes de reem-mas de derecho privado, vinculadas a la gestión del pre- bolso, así como la de la operación proyectada, se deter-supuesto en la forma prevista en la sección 1.a del capí- minará en todo caso, en términos constantes, incluyendotulo I del título VI de esta ley, será de aplicación lo previsto los intereses y la cuota anual de amortización, cualquieraen el artículo 3.1.k) del Real Decreto Legislativo 2/2000, que sea la modalidad y condiciones de cada operación.de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido Se considera ahorro neto en los organismos autó-de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. nomos de carácter comercial, industrial, financiero o aná- En caso de que no existan previsiones presupues- logo los resultados corrientes del ejercicio y, en las socie-tarias al efecto, será de aplicación, en todo caso, el ar- dades mercantiles locales, los resultados de la actividadtículo 9.1 y 3 del mencionado texto refundido de la Ley ordinaria, excluidos los intereses de préstamos o emprés-de Contratos de las Administraciones Públicas, salvo que titos, en ambos casos, y minorados en una anualidadse realice la oportuna adaptación del presupuesto o de teórica de amortización, tal y como se define en el párrafosus bases de ejecución, como condición previa a la via- anterior, igualmente en ambos casos.bilidad de los compromisos adquiridos para suscribir la En el ahorro neto no se incluirán las obligacionescorrespondiente operación de crédito. Dicha modifica- reconocidas, derivadas de modificaciones de créditos,ción deberá realizarse por acuerdo del Pleno de la cor- que hayan sido financiadas con remanente líquido deporación, en cualquier caso. tesorería. 2. La concertación o modificación de cualesquiera No se incluirán en el cálculo de las anualidades teó-operaciones deberá acordarse previo informe de la Inter- ricas, las operaciones de crédito garantizadas con hipo-vención en el que se analizará, especialmente, la capa- tecas sobre bienes inmuebles, en proporción a la partecidad de la entidad local para hacer frente, en el tiempo, del préstamo afectado por dicha garantía.a las obligaciones que de aquéllas se deriven para ésta. Si el objeto de la actividad del organismo autónomo Los presidentes de las corporaciones locales podrán o sociedad mercantil local, es la construcción de vivien-concertar las operaciones de crédito a largo plazo pre- das, el cálculo del ahorro neto se obtendrá tomandovistas en el presupuesto, cuyo importe acumulado, den- la media de los dos últimos ejercicios.tro de cada ejercicio económico, no supere el 10 por Cuando el ahorro neto sea de signo negativo, el Plenociento de los recursos de carácter ordinario previstos de la respectiva corporación deberá aprobar un plan deen dicho presupuesto. La concertación de las operacio- saneamiento financiero a realizar en un plazo no superiornes de crédito a corto plazo le corresponderán cuando a tres años, en el que se adopten medidas de gestión,el importe acumulado de las operaciones vivas de esta tributarias, financieras y presupuestarias que permitannaturaleza, incluida la nueva operación, no supere el 15 como mínimo ajustar a cero el ahorro neto negativopor ciento de los recursos corrientes liquidados en el de la entidad, organismo autónomo o sociedad mercantil.ejercicio anterior. Dicho plan deberá ser presentado conjuntamente con Una vez superados dichos límites, la aprobación la solicitud de la autorización correspondiente.corresponderá al Pleno de la corporación local. 2. Precisarán de autorización de los órganos citados en el apartado 1 anterior, las operaciones de créditoArtículo 53. Operaciones de crédito a largo plazo: régi- a largo plazo de cualquier naturaleza, incluido el riesgo men de autorización. deducido de los avales, cuando el volumen total del capi- tal vivo de las operaciones de crédito vigentes a corto 1. No se podrán concertar nuevas operaciones de y largo plazo, incluyendo el importe de la operación pro-crédito a largo plazo, incluyendo las operaciones que yectada, exceda del 110 por ciento de los ingresos
  • 22. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10303corrientes liquidados o devengados en el ejercicio inme- 6. En los casos en que, de acuerdo con las reglasdiatamente anterior o, en su defecto, en el precedente establecidas en este artículo, se precise autorización paraa este último cuando el cómputo haya de realizarse en concertar la operación de endeudamiento, no podránel primer semestre del año y no se haya liquidado el adquirir firmeza los compromisos de gasto vinculadospresupuesto correspondiente a aquél, según las cifras a tal operación, hasta tanto no se disponga de la corres-deducidas de los estados contables consolidados de las pondiente autorización.entidades citadas en el apartado 1 de este artículo. 7. Para el otorgamiento de la autorización de las El cálculo del porcentaje regulado en el párrafo ante- operaciones a que se refieren los apartados anterioresrior se realizará considerando las operaciones de crédito el órgano autorizante tendrá en cuenta, con caráctervigentes, tanto a corto como a largo plazo, valoradas preferente, el cumplimiento del principio de estabilidadcon los mismos criterios utilizados para su inclusión en presupuestaria establecido en la Ley General de Esta-el balance. El riesgo derivado de los avales se computará bilidad Presupuestaria.aplicando el mismo criterio anterior a la operación ava- Asimismo, se atenderá a la situación económica delada. la entidad, organismo autónomo o sociedad mercantil 3. No será precisa la presentación del plan de sanea- local peticionarios, deducida al menos de los análisismiento financiero a que se refiere el apartado 1 anterior y de la información contable a la que se hace referenciaen el caso de autorización de operaciones de crédito en el apartado 1 de este artículo, incluido el cálculoque tengan por finalidad la sustitución de operaciones del remanente de tesorería, del estado de previsión dede crédito a largo plazo concertadas con anterioridad, movimientos y situación de la deuda y, además, el plazoen la forma prevista por la ley, con el fin de disminuir de amortización de la operación, a la futura rentabilidadla carga financiera o el riesgo de dichas operaciones, económica de la inversión a realizar y a las demás con-respecto a las obligaciones derivadas de aquéllas pen- diciones de todo tipo que conlleve el crédito a concertardientes de vencimiento. o a modificar. 4. No obstante lo previsto en los apartados 1 y 2 8. Los órganos competentes del Ministerio deanteriores, las entidades locales de más de 200.000 Hacienda habrán de tener conocimiento de las opera-habitantes podrán optar por sustituir las autorizaciones ciones de crédito autorizadas por las comunidades autó-en ellos preceptuadas por la presentación de un esce- nomas, así como de las que no requieran autorización,nario de consolidación presupuestaria, para su aproba- en la forma en que reglamentariamente se establezca.ción por el órgano competente. 9. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado El escenario de consolidación presupuestaria conten- podrán, anualmente, fijar límites de acceso al créditodrá el compromiso por parte de la entidad local, apro- de las entidades locales cuando se den circunstanciasbado por su Pleno, del límite máximo del déficit no finan- que coyunturalmente puedan aconsejar tal medida porciero, e importe máximo del endeudamiento para cada razones de política económica general.uno de los tres ejercicios siguientes. El órgano competente para aprobar el escenario de Artículo 54. Operaciones de crédito a largo plazo deconsolidación presupuestaria, será aquél a quien corres- organismos autónomos y sociedades mercantiles.ponde la autorización de las operaciones de endeuda-miento, previo informe del Ministerio de Hacienda en Los organismos autónomos y los entes y sociedadesel caso de que la competencia sea de la comunidad mercantiles dependientes, precisarán la previa autoriza-autónoma. En el caso de que el escenario de conso- ción del Pleno de la corporación e informe de la Inter-lidación presupuestaria contenga alguna operación de vención para la concertación de operaciones de créditolas enumeradas en el apartado 5 de este artículo, la a largo plazo.autorización corresponderá al Ministerio de Hacienda,previo informe, en su caso, de la comunidad autónoma Artículo 55. Central de información de riesgos.con competencia en la materia. 1. El Ministerio de Hacienda mantendrá una central 5. En todo caso precisarán de la autorización del de riesgos que provea de información sobre las distintasMinisterio de Hacienda las operaciones de crédito a corto operaciones de crédito concertadas por las entidadesy largo plazo, la concesión de avales, y las demás ope- locales y las cargas financieras que supongan. Los ban-raciones que modifiquen las condiciones contractuales cos, cajas de ahorros y demás entidades financieras,o añadan garantías adicionales, con o sin intermediación así como las distintas Administraciones públicas remi-de terceros, en los siguientes casos: tirán los datos necesarios a tal fin, que tendrán carácter a) Las que se formalicen en el exterior o con enti- público en la forma que por aquel se señale.dades financieras no residentes en España, cualquiera 2. El Banco de España colaborará con los órganosque sea la divisa que sirva de determinación del capital competentes del Ministerio de Hacienda con el fin dede la operación proyectada, incluidas las cesiones a enti- suministrar la información que se reciba a través de sudades financieras no residentes de las participaciones, Servicio Central de Información de Riesgos, establecidoque ostenten entidades residentes, en créditos otorga- en virtud del artículo 16 del Decreto Ley 18/1962, dedos a las entidades locales, sus organismos autónomos 7 de junio, de Nacionalización y Reorganización del Ban-y los entes y sociedades mercantiles dependientes, que co de España, sobre endeudamiento de las corporacio-presten servicios o produzcan bienes que no se financien nes locales en la forma y con el alcance y periodicidadmayoritariamente con ingresos de mercado. que se establezca. b) Las que se instrumenten mediante emisiones de 3. Con independencia de lo anterior, los órganosdeuda o cualquier otra forma de apelación al crédito competentes del Ministerio de Hacienda podrán requerirpúblico, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 24/1988, al Banco de España la obtención de otros datos con-de 28 de julio, del Mercado de Valores. cretos relativos al endeudamiento de las corporaciones En relación con lo que se prevé en el párrafo a) ante- locales con entidades financieras declarantes al Serviciorior, no se considerarán financiación exterior las ope- Central de Información de Riesgos en los términos queraciones denominadas en euros que se realicen dentro se fijen reglamentariamente.del espacio territorial de los países pertenecientes a la 4. Igualmente, las corporaciones locales informaránUnión Europea y con entidades financieras residentes a los órganos competentes del Ministerio de Haciendaen alguno de dichos países. Estas operaciones habrán sobre el resto de su endeudamiento y cargas financieras,de ser, en todo caso, comunicadas previamente al Minis- en la forma y con el alcance, contenido y periodicidad,terio de Hacienda. que reglamentariamente se establezca.
  • 23. 10304 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 TÍTULO II Artículo 61. Hecho imponible y supuestos de no suje- ción. Recursos de los municipios 1. Constituye el hecho imponible del impuesto la titularidad de los siguientes derechos sobre los bienes CAPÍTULO I inmuebles rústicos y urbanos y sobre los inmuebles de Enumeración características especiales: a) De una concesión administrativa sobre los pro-Artículo 56. Recursos de los municipios. pios inmuebles o sobre los servicios públicos a que se hallen afectos. b) De un derecho real de superficie. La hacienda de los municipios estará constituida por c) De un derecho real de usufructo.los recursos enumerados en el artículo 2 de esta ley d) Del derecho de propiedad.en los términos y con las especialidades que se recogenen este título. 2. La realización del hecho imponible que corres- ponda de entre los definidos en el apartado anterior por CAPÍTULO II el orden en él establecido determinará la no sujeción del inmueble a las restantes modalidades en él previstas. Tributos propios 3. A los efectos de este impuesto, tendrán la con- sideración de bienes inmuebles rústicos, de bienes SECCIÓN 1.a TASAS inmuebles urbanos y de bienes inmuebles de caracte- rísticas especiales los definidos como tales en las normas reguladoras del Catastro Inmobiliario.Artículo 57. Tasas. 4. En caso de que un mismo inmueble se encuentre localizado en distintos términos municipales se enten- Los ayuntamientos podrán establecer y exigir tasas derá, a efectos de este impuesto, que pertenece a cadapor la prestación de servicios o la realización de acti- uno de ellos por la superficie que ocupe en el respectivovidades de su competencia y por la utilización privativa término municipal.o el aprovechamiento especial de los bienes del dominio 5. No están sujetos a este impuesto:público municipal, según las normas contenidas en la a) Las carreteras, los caminos, las demás vías terres-sección 3.a del capítulo III del título I de esta ley. tres y los bienes del dominio público marítimo-terrestre e hidráulico, siempre que sean de aprovechamiento SECCIÓN 2.a CONTRIBUCIONES ESPECIALES público y gratuito. b) Los siguientes bienes inmuebles propiedad deArtículo 58. Contribuciones especiales. los municipios en que estén enclavados: Los de dominio público afectos a uso público. Los ayuntamientos podrán establecer y exigir con- Los de dominio público afectos a un servicio públicotribuciones especiales por la realización de obras o por gestionado directamente por el ayuntamiento, exceptoel establecimiento o ampliación de servicios municipales, cuando se trate de inmuebles cedidos a terceros median-según las normas contenidas en la sección 4.a del capí- te contraprestación.tulo III del título I de esta ley. Los bienes patrimoniales, exceptuados igualmente los cedidos a terceros mediante contraprestación. SECCIÓN 3.a IMPUESTOS Artículo 62. Exenciones. Subsección 1.a Disposición general 1. Estarán exentos los siguientes inmuebles:Artículo 59. Enumeración de impuestos. a) Los que sean propiedad del Estado, de las comu- nidades autónomas o de las entidades locales que estén 1. Los ayuntamientos exigirán, de acuerdo con esta directamente afectos a la seguridad ciudadana y a losley y las disposiciones que la desarrollan, los siguientes servicios educativos y penitenciarios, así como los delimpuestos: Estado afectos a la defensa nacional. b) Los bienes comunales y los montes vecinales en a) Impuesto sobre Bienes Inmuebles. mano común. b) Impuesto sobre Actividades Económicas. c) Los de la Iglesia Católica, en los términos pre- c) Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. vistos en el Acuerdo entre el Estado Español y la Santa Sede sobre Asuntos Económicos, de 3 de enero de 1979, 2. Asimismo, los ayuntamientos podrán establecer y los de las asociaciones confesionales no católicas legal-y exigir el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones mente reconocidas, en los términos establecidos en losy Obras y el Impuesto sobre el Incremento de Valor de respectivos acuerdos de cooperación suscritos en virtudlos Terrenos de Naturaleza Urbana, de acuerdo con esta de lo dispuesto en el artículo 16 de la Constitución.ley, las disposiciones que la desarrollen y las respectivas d) Los de la Cruz Roja Española.ordenanzas fiscales. e) Los inmuebles a los que sea de aplicación la exen- ción en virtud de convenios internacionales en vigor y, Subsección 2.a Impuesto sobre Bienes Inmuebles a condición de reciprocidad, los de los Gobiernos extran- jeros destinados a su representación diplomática, con- sular, o a sus organismos oficiales.Artículo 60. Naturaleza. f) La superficie de los montes poblados con especies de crecimiento lento reglamentariamente determinadas, El Impuesto sobre Bienes Inmuebles es un tributo cuyo principal aprovechamiento sea la madera o el cor-directo de carácter real que grava el valor de los bienes cho, siempre que la densidad del arbolado sea la propiainmuebles en los términos establecidos en esta ley. o normal de la especie de que se trate.
  • 24. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10305 g) Los terrenos ocupados por las líneas de ferro- se refiere el artículo 35.4. de la Ley 58/2003, de 17carriles y los edificios enclavados en los mismos terrenos, de diciembre, General Tributaria, que ostenten la titu-que estén dedicados a estaciones, almacenes o a cual- laridad del derecho que, en cada caso, sea constitutivoquier otro servicio indispensable para la explotación de del hecho imponible de este impuesto.dichas líneas. No están exentos, por consiguiente, los En el supuesto de concurrencia de varios concesio-establecimientos de hostelería, espectáculos, comercia- narios sobre un mismo inmueble de características espe-les y de esparcimiento, las casas destinadas a viviendas ciales, será sustituto del contribuyente el que deba satis-de los empleados, las oficinas de la dirección ni las ins- facer el mayor canon.talaciones fabriles. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior será de apli- cación sin perjuicio de la facultad del sujeto pasivo de 2. Asimismo, previa solicitud, estarán exentos: repercutir la carga tributaria soportada conforme a las a) Los bienes inmuebles que se destinen a la ense- normas de derecho común. Los ayuntamientos reper-ñanza por centros docentes acogidos, total o parcial- cutirán la totalidad de la cuota líquida del impuesto enmente, al régimen de concierto educativo, en cuanto quienes, no reuniendo la condición de sujetos pasivosa la superficie afectada a la enseñanza concertada. del impuesto, hagan uso mediante contraprestación de Esta exención deberá ser compensada por la Admi- sus bienes demaniales o patrimoniales.nistración competente. Asimismo, el sustituto del contribuyente podrá reper- b) Los declarados expresa e individualizadamente cutir sobre los demás concesionarios la parte de la cuotamonumento o jardín histórico de interés cultural, median- líquida que les corresponda en proporción a los cánoneste real decreto en la forma establecida por el artículo que deban satisfacer cada uno de ellos.9 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del PatrimonioHistórico Español, e inscritos en el registro general a Artículo 64. Afección real en la transmisión y respon-que se refiere su artículo 12 como integrantes del Patri- sabilidad solidaria en la cotitularidad.monio Histórico Español, así como los comprendidos enlas disposiciones adicionales primera, segunda y quinta 1. En los supuestos de cambio, por cualquier causa,de dicha ley. en la titularidad de los derechos que constituyen el hecho Esta exención no alcanzará a cualesquiera clases de imponible de este impuesto, los bienes inmuebles objetobienes urbanos ubicados dentro del perímetro delimi- de dichos derechos quedarán afectos al pago de la tota-tativo de las zonas arqueológicas y sitios y conjuntos lidad de la cuota tributaria, en régimen de responsa-históricos, globalmente integrados en ellos, sino, exclu- bilidad subsidiaria, en los términos previstos en la Leysivamente, a los que reúnan las siguientes condiciones: General Tributaria. A estos efectos, los notarios solici- tarán información y advertirán expresamente a los com- En zonas arqueológicas, los incluidos como objeto parecientes en los documentos que autoricen sobre lasde especial protección en el instrumento de planeamien- deudas pendientes por el Impuesto sobre Bienes Inmue-to urbanístico a que se refiere el artículo 20 de la bles asociadas al inmueble que se transmite, sobre elLey 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico plazo dentro del cual están obligados los interesadosEspañol. a presentar declaración por el impuesto, cuando tal obli- En sitios o conjuntos históricos, los que cuenten con gación subsista por no haberse aportado la referenciauna antigüedad igual o superior a cincuenta años y estén catastral del inmueble, conforme al apartado 2 del ar-incluidos en el catálogo previsto en el Real Decreto tículo 43 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmo-2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el biliario y otras normas tributarias, sobre la afección deReglamento de planeamiento para el desarrollo y apli- los bienes al pago de la cuota tributaria y, asimismo,cación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación sobre las responsabilidades en que incurran por la faltaUrbana, como objeto de protección integral en los tér- de presentación de declaraciones, el no efectuarlas enminos previstos en el artículo 21 de la Ley 16/1985, plazo o la presentación de declaraciones falsas, incom-de 25 de junio. pletas o inexactas, conforme a lo previsto en el artículo c) La superficie de los montes en que se realicen 70 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliariorepoblaciones forestales o regeneración de masas arbo- y otras normas tributarias.ladas sujetas a proyectos de ordenación o planes téc- 2. Responden solidariamente de la cuota de estenicos aprobados por la Administración forestal. Esta impuesto, y en proporción a sus respectivas participa-exención tendrá una duración de 15 años, contados a ciones, los copartícipes o cotitulares de las entidadespartir del período impositivo siguiente a aquel en que a que se refiere el artículo 35.4. de la Ley 58/2003,se realice su solicitud. de 17 de diciembre, General Tributaria, si figuran ins- 3. Las ordenanzas fiscales podrán regular una exen- critos como tales en el Catastro Inmobiliario. De no figu-ción a favor de los bienes de que sean titulares los cen- rar inscritos, la responsabilidad se exigirá por partes igua-tros sanitarios de titularidad pública, siempre que estén les en todo caso.directamente afectados al cumplimiento de los finesespecíficos de los referidos centros. La regulación de Artículo 65. Base imponible.los restantes aspectos sustantivos y formales de estaexención se establecerá en la ordenanza fiscal. La base imponible de este impuesto estará constituida 4. Los ayuntamientos podrán establecer, en razón por el valor catastral de los bienes inmuebles, que sede criterios de eficiencia y economía en la gestión recau- determinará, notificará y será susceptible de impugna-datoria del tributo, la exención de los inmuebles rústicos ción conforme a lo dispuesto en las normas reguladorasy urbanos cuya cuota líquida no supere la cuantía que del Catastro Inmobiliario.se determine mediante ordenanza fiscal, a cuyo efectopodrá tomarse en consideración, para los primeros, la Artículo 66. Base liquidable.cuota agrupada que resulte de lo previsto en el apartado2 del artículo 77 de esta ley. 1. La base liquidable de este impuesto será el resul- tado de practicar en la base imponible la reducción aArtículo 63. Sujeto pasivo. que se refieren los artículos siguientes. 2. La base liquidable se notificará conjuntamente 1. Son sujetos pasivos, a título de contribuyentes, con la base imponible en los procedimientos de valo-las personas naturales y jurídicas y las entidades a que ración colectiva. Dicha notificación incluirá la motivación
  • 25. 10306 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59de la reducción aplicada mediante la indicación del valor 2. La cuantía de la reducción será el resultado debase que corresponda al inmueble así como de los impor- aplicar un coeficiente reductor, único para todos lostes de dicha reducción y de la base liquidable del pri- inmuebles afectados del municipio, a un componentemer año de vigencia del nuevo valor catastral en este individual de la reducción, calculado para cada inmueble.impuesto. 3. El coeficiente reductor tendrá el valor de 0,9 el Sin perjuicio de lo anterior, que será aplicable en los primer año de su aplicación e irá disminuyendo en 0,1procedimientos de valoración colectiva de carácter gene- anualmente hasta su desaparición.ral, en los de carácter parcial y simplificado, la motivación 4. El componente individual de la reducción será,consistirá en la expresión de los datos indicados en el en cada año, la diferencia positiva entre el nuevo valorpárrafo anterior, referidos al ejercicio en que se practique catastral que corresponda al inmueble en el primer ejer-la notificación. cicio de su vigencia y su valor base. Dicha diferencia 3. Cuando se produzcan alteraciones de términos se dividirá por el último coeficiente reductor aplicadomunicipales y mientras no se apruebe una nueva ponen- cuando concurran los supuestos del artículo 67, apar-cia de valores, los bienes inmuebles que pasen a formar tado 1.b).2.o y b).3.o de esta ley.parte de otro municipio mantendrán el mismo régimende asignación de bases imponibles y liquidables que Artículo 69. Valor base de la reducción.tuvieran en el de origen. 4. En los procedimientos de valoración colectiva la El valor base será la base liquidable del ejercicio inme-determinación de la base liquidable será competencia diato anterior a la entrada en vigor del nuevo valor catas-de la Dirección General del Catastro y recurrible ante tral, salvo cuando concurran las siguientes circunstan-los Tribunales Económico-Administrativos del Estado. cias:Artículo 67. Reducción en base imponible. a) Para aquellos inmuebles en los que, habiéndose producido alteraciones susceptibles de inscripción catas- 1. La reducción en la base imponible será aplicable tral previamente a la modificación del planeamiento oa aquellos bienes inmuebles urbanos y rústicos que se al 1 de enero del año anterior a la entrada en vigorencuentren en algunas de estas dos situaciones: de los valores catastrales resultantes de las ponencias a) Inmuebles cuyo valor catastral se incremente, de valores a las que se refiere el artículo 67, aún nocomo consecuencia de procedimientos de valoración se haya modificado su valor catastral en el momentocolectiva de carácter general en virtud de: de la aprobación de estas, el valor base será el importe 1.o La aplicación de la primera ponencia total de de la base liquidable que de acuerdo a dichas altera-valores aprobada con posterioridad al 1 de enero de ciones corresponda al ejercicio inmediato anterior a la1997. entrada en vigor de los nuevos valores catastrales por 2.o La aplicación de sucesivas ponencias totales de la aplicación a los mencionados bienes de la ponenciavalores que se aprueben una vez transcurrido el período de valores anterior a la última aprobada.de reducción establecido en el artículo 68.1 de esta ley. b) Para los inmuebles a los que se refiere el artículo 67, en su apartado 1.b).4.o, el valor base será el resultado b) Inmuebles situados en municipios para los que de multiplicar el nuevo valor catastral por un cociente,se hubiera aprobado una ponencia de valores que haya determinado por la Dirección General del Catastro que,dado lugar a la aplicación de la reducción prevista en calculado con sus dos primeros decimales, se obtieneel párrafo a) anterior y cuyo valor catastral se altere, de dividir el valor catastral medio de todos los inmueblesantes de finalizar el plazo de reducción, por alguna de de la misma clase del municipio incluidos en el últimolas siguientes causas: padrón entre la media de los valores catastrales resul- 1.o Procedimientos de valoración colectiva de carác- tantes de la aplicación de la nueva ponencia de valores.ter general. En los procedimientos de valoración colectiva de 2.o Procedimientos de valoración colectiva de carác- carácter general, una vez aprobada la correspondienteter parcial. ponencia de valores, la Dirección General del Catastro 3.o Procedimientos simplificados de valoración hará públicos el valor catastral medio de todos los inmue-colectiva. bles de la clase de que se trate incluidos en el último 4.o Procedimientos de inscripción mediante decla- padrón del municipio y el valor catastral medio resultanteraciones, comunicaciones, solicitudes, subsanación de de la aplicación de la nueva ponencia, antes de iniciodiscrepancias e inspección catastral. de las notificaciones de los valores catastrales. Los anun- cios de exposición pública de estos valores medios se 2. Esta reducción se aplicará de oficio sin necesidad publicarán por edictos en el boletín oficial de la provincia,de previa solicitud por los sujetos pasivos del impuesto indicándose el lugar y plazo, que no será inferior a 15y no dará lugar a la compensación establecida en el días.artículo 9 de esta ley. Asimismo, este valor base se utilizará para aquellos 3. La reducción establecida en este artículo no se inmuebles que deban ser nuevamente valorados comoaplicará respecto del incremento de la base imponible bienes de clase diferente de la que tenían.de los inmuebles que resulte de la actualización de susvalores catastrales por aplicación de los coeficientesestablecidos en las Leyes de Presupuestos Generales Artículo 70. Cómputo del período de reducción endel Estado. supuestos especiales. 4. En ningún caso será aplicable esta reducción alos bienes inmuebles clasificados como de caracterís- 1. En los casos contemplados en el artículo 67, apar-ticas especiales. tado 1.b).1.o se iniciará el cómputo de un nuevo período de reducción y se extinguirá el derecho a la aplicaciónArtículo 68. Duración y cuantía de la reducción. del resto de la reducción que se viniera aplicando. 2. En los casos contemplados en el artículo 67, apar- 1. La reducción se aplicará durante un período de tados 1.b).2.o, 3.o y 4.o no se iniciará el cómputo denueve años a contar desde la entrada en vigor de los un nuevo período de reducción y el coeficiente reductornuevos valores catastrales, sin perjuicio de lo dispuesto aplicado a los inmuebles afectados tomará el valoren el artículo 70 de esta ley. correspondiente al resto de los inmuebles del municipio.
  • 26. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10307Artículo 71. Cuota íntegra y cuota líquida. Dicho recargo, que se exigirá a los sujetos pasivos de este tributo y al que resultarán aplicable, en lo no previsto 1. La cuota íntegra de este impuesto será el resul- en este párrafo, sus disposiciones reguladoras, se deven-tado de aplicar a la base liquidable el tipo de gravamen gará el 31 de diciembre y se liquidará anualmente pora que se refiere el artículo siguiente. los ayuntamientos, una vez constatada la desocupación 2. La cuota líquida se obtendrá minorando la cuota del inmueble, juntamente con el acto administrativo poríntegra en el importe de las bonificaciones previstas el que ésta se declare.legalmente. 5. Por excepción, en los municipios en los que entren en vigor nuevos valores catastrales de inmueblesArtículo 72. Tipo de gravamen. Recargo por inmuebles rústicos y urbanos, resultantes de procedimientos de urbanos de uso residencial desocupados con carácter valoración colectiva de carácter general, los ayuntamien- permanente. tos podrán establecer, durante un período máximo de seis años, tipos de gravamen reducidos, que no podrán 1. El tipo de gravamen mínimo y supletorio será ser inferiores al 0,1 por ciento para los bienes inmueblesel 0,4 por ciento cuando se trate de bienes inmuebles urbanos ni al 0,075 por ciento, tratándose de inmueblesurbanos y el 0,3 por ciento cuando se trate de bienes rústicos.inmuebles rústicos, y el máximo será el 1,10 por ciento 6. Los ayuntamientos que acuerden nuevos tipospara los urbanos y 0,90 por ciento para los rústicos. de gravamen, por estar incurso el municipio respectivo 2. El tipo de gravamen aplicable a los bienes inmue- en procedimientos de valoración colectiva de carácterbles de características especiales, que tendrá carácter general, deberán aprobar dichos tipos provisionalmentesupletorio, será del 0,6 por ciento. Los ayuntamientos con anterioridad al inicio de las notificaciones individua-podrán establecer para cada grupo de ellos existentes lizadas de los nuevos valores y, en todo caso, antes delen el municipio un tipo diferenciado que, en ningún caso, 1 de julio del año inmediatamente anterior a aquel enserá inferior al 0,4 por ciento ni superior al 1,3 por ciento. que deban surtir efecto. De este acuerdo se dará traslado 3. Los ayuntamientos respectivos podrán incremen- a la Dirección General del Catastro dentro de dicho plazo.tar los tipos fijados en el apartado 1 con los puntos 7. En los supuestos a los que se refiere el apartadoporcentuales que para cada caso se indican, cuando con- 3 del artículo 66 de esta ley, los ayuntamientos aplicaráncurra alguna de las circunstancias siguientes. En el a los bienes inmuebles rústicos y urbanos que pasensupuesto de que sean varias, se podrá optar por hacer a formar parte de su término municipal el tipo de gra-uso del incremento previsto para una sola, algunas o vamen vigente en el municipio de origen, salvo quetodas ellas: acuerden establecer otro distinto. Puntos porcentuales Bienes urbanos Bienes rústicos Artículo 73. Bonificaciones obligatorias. 1. Tendrán derecho a una bonificación de entre elA) Municipios que sean capital de pro- 50 y el 90 por ciento en la cuota íntegra del impuesto, vincia o comunidad autónoma . . . . . . . . 0,07 0,06 siempre que así se solicite por los interesados antesB) Municipios en los que se preste servi- del inicio de las obras, los inmuebles que constituyan cio de transporte público colectivo de el objeto de la actividad de las empresas de urbanización, superficie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,07 0,05 construcción y promoción inmobiliaria tanto de obra nue-C) Municipios cuyos ayuntamientos pres- va como de rehabilitación equiparable a ésta, y no figuren ten más servicios de aquellos a los entre los bienes de su inmovilizado. En defecto de acuer- que están obligados según lo dispues- do municipal, se aplicará a los referidos inmuebles la to en el artículo 26 de la Ley 7/1985, bonificación máxima prevista en este artículo. de 2 de abril . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,06 0,06 El plazo de aplicación de esta bonificación compren-D) Municipios en los que los terrenos de derá desde el período impositivo siguiente a aquel en naturaleza rústica representan más que se inicien las obras hasta el posterior a su termi- del 80 por ciento de la superficie total nación, siempre que durante ese tiempo se realicen obras del término . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,00 0,15 de urbanización o construcción efectiva, y sin que, en ningún caso, pueda exceder de tres períodos impositivos. 2. Tendrán derecho a una bonificación del 50 por 4. Dentro de los límites resultantes de lo dispuesto ciento en la cuota íntegra del Impuesto, durante los tresen los apartados anteriores, los ayuntamientos podrán períodos impositivos siguientes al del otorgamiento deestablecer, para los bienes inmuebles urbanos, excluidos la calificación definitiva, las viviendas de protección ofi-los de uso residencial, tipos diferenciados atendiendo cial y las que resulten equiparables a éstas conformea los usos establecidos en la normativa catastral para a la normativa de la respectiva comunidad autónoma.la valoración de las construcciones. Cuando los inmue- Dicha bonificación se concederá a petición del intere-bles tengan atribuidos varios usos se aplicará el tipo sado, la cual podrá efectuarse en cualquier momentocorrespondiente al uso de la edificación o dependencia anterior a la terminación de los tres períodos impositivosprincipal. de duración de aquella y surtirá efectos, en su caso, Dichos tipos sólo podrán aplicarse, como máximo, desde el período impositivo siguiente a aquel en queal 10 por ciento de los bienes inmuebles urbanos del se solicite.término municipal que, para cada uso, tenga mayor valor Los ayuntamientos podrán establecer una bonifica-catastral, a cuyo efecto la ordenanza fiscal del impuesto ción de hasta el 50 por ciento en la cuota íntegra delseñalará el correspondiente umbral de valor para todos impuesto, aplicable a los citados inmuebles una vezo cada uno de los usos, a partir del cual serán de apli- transcurrido el plazo previsto en el párrafo anterior. Lacación los tipos incrementados. ordenanza fiscal determinará la duración y la cuantía Tratándose de inmuebles de uso residencial que se anual de esta bonificación.encuentren desocupados con carácter permanente, por 3. Tendrán derecho a una bonificación del 95 porcumplir las condiciones que se determinen reglamen- ciento de la cuota íntegra y, en su caso, del recargotariamente, los ayuntamientos podrán exigir un recargo del impuesto a que se refiere el artículo 153 de estade hasta el 50 por ciento de la cuota líquida del impuesto. ley, los bienes rústicos de las cooperativas agrarias y
  • 27. 10308 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59de explotación comunitaria de la tierra, en los términos General Tributaria, sin que sea necesaria su notificaciónestablecidos en la Ley 20/1990, de 19 de diciembre, individual en los casos de establecimiento, modificaciónsobre Régimen Fiscal de las Cooperativas. o supresión de aquella como consecuencia de la apro- 4. Las ordenanzas fiscales especificarán los aspec- bación o modificación de la ordenanza fiscal.tos sustantivos y formales de las bonificaciones indicadas 3. Los ayuntamientos mediante ordenanza podránen los apartados anteriores, así como las condiciones regular una bonificación de hasta el 90 por ciento dede compatibilidad con otros beneficios fiscales. la cuota íntegra del impuesto a favor de cada grupo de bienes inmuebles de características especiales. LaArtículo 74. Bonificaciones potestativas. ordenanza deberá especificar la duración, cuantía anual y demás aspectos sustantivos y formales relativos a esta 1. Las ordenanzas fiscales podrán regular una boni- bonificación.ficación de hasta el 90 por ciento de la cuota íntegra 4. Las ordenanzas fiscales podrán regular una boni-del Impuesto a favor de los bienes inmuebles urbanos ficación de hasta el 90 por ciento de la cuota íntegraubicados en áreas o zonas del municipio que, conforme del impuesto a favor de aquellos sujetos pasivos quea la legislación y planeamiento urbanísticos, correspon- ostenten la condición de titulares de familia numerosa.dan a asentamientos de población singularizados por La ordenanza deberá especificar la clase y característicassu vinculación o preeminencia de actividades primarias de los bienes inmuebles a que afecte, duración, cuantíade carácter agrícola, ganadero, forestal, pesquero o aná- anual y demás aspectos sustantivos y formales de estalogas y que dispongan de un nivel de servicios de com- bonificación, así como las condiciones de compatibilidadpetencia municipal, infraestructuras o equipamientos con otros beneficios fiscales.colectivos inferior al existente en las áreas o zonas con- 5. Las ordenanzas fiscales podrán regular una boni-solidadas del municipio, siempre que sus características ficación de hasta el 50 por ciento de la cuota íntegraeconómicas aconsejen una especial protección. del impuesto para los bienes inmuebles en los que se Las características peculiares y ámbito de los núcleos hayan instalado sistemas para el aprovechamiento tér-de población, áreas o zonas, así como las tipologías de mico o eléctrico de la energía proveniente del sol. Lalas construcciones y usos del suelo necesarios para la aplicación de esta bonificación estará condicionada aaplicación de esta bonificación y su duración, cuantía que las instalaciones para producción de calor incluyananual y demás aspectos sustantivos y formales se espe- colectores que dispongan de la correspondiente homo-cificarán en la ordenanza fiscal. logación por la Administración competente. Los demás 2. Los ayuntamientos podrán acordar, para cada aspectos sustantivos y formales de esta bonificación seejercicio, la aplicación a los bienes inmuebles de una especificarán en la ordenanza fiscal.bonificación en la cuota íntegra del impuesto equivalentea la diferencia positiva entre la cuota íntegra del ejercicioy la cuota líquida del ejercicio anterior multiplicada esta Artículo 75. Devengo y período impositivo.última por el coeficiente de incremento máximo anualde la cuota líquida que establezca la ordenanza fiscal 1. El impuesto se devengará el primer día del perío-para cada uno de los tramos de valor catastral y, en do impositivo.su caso, para cada una de las diversas clases de cultivos 2. El período impositivo coincide con el año natural.o aprovechamientos o de modalidades de uso de lasconstrucciones que en aquella se fijen y en que se sitúen 3. Los hechos, actos y negocios que deben ser obje-los diferentes bienes inmuebles del municipio. to de declaración o comunicación ante el Catastro Dicha bonificación, cuya duración máxima no podrá Inmobiliario tendrán efectividad en el devengo de esteexceder de tres períodos impositivos, tendrá efectividad impuesto inmediatamente posterior al momento en quea partir de la entrada en vigor de nuevos valores catas- produzcan efectos catastrales. La efectividad de las ins-trales de bienes inmuebles de una misma clase, resul- cripciones catastrales resultantes de los procedimientostantes de un procedimiento de valoración colectiva de de valoración colectiva y de determinación del valorcarácter general de ámbito municipal. Asimismo, la orde- catastral de los bienes inmuebles de características espe-nanza fijará las condiciones de compatibilidad de esta ciales coincidirá con la prevista en las normas regula-bonificación con las demás que beneficien a los mismos doras del Catastro Inmobiliario.inmuebles. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, Artículo 76. Declaraciones y comunicaciones ante elen el supuesto de que la aplicación de otra bonificación Catastro Inmobiliario.concluya en el período inmediatamente anterior a aquelen que haya de aplicarse sobre ese mismo inmueblela bonificación a que se refiere este apartado, la cuota 1. Las alteraciones concernientes a los bienessobre la que se aplicará, en su caso, el coeficiente de inmuebles susceptibles de inscripción catastral que ten-incremento máximo anual será la cuota íntegra del ejer- gan trascendencia a efectos de este impuesto determi-cicio anterior. narán la obligación de los sujetos pasivos de formalizar Cuando en alguno de los períodos impositivos en los las declaraciones conducentes a su inscripción en elque se aplique esta bonificación tenga efectividad un Catastro Inmobiliario, conforme a lo establecido en suscambio en el valor catastral de los inmuebles, resultante normas reguladoras.de alteraciones susceptibles de inscripción catastral, del 2. Sin perjuicio de la facultad de la Dirección Generalcambio de clase del inmueble o de un cambio de apro- del Catastro de requerir al interesado la documentaciónvechamiento determinado por la modificación del pla- que en cada caso resulte pertinente, en los municipiosneamiento urbanístico, para el cálculo de la bonificación acogidos mediante ordenanza fiscal al procedimiento dese considerará como cuota líquida del ejercicio anterior comunicación previsto en las normas reguladoras della resultante de aplicar el tipo de gravamen de dicho Catastro Inmobiliario, las declaraciones a las que aludeaño al valor base determinado conforme a lo dispuesto este artículo se entenderán realizadas cuando las cir-en el artículo 69 de esta ley. cunstancias o alteraciones a que se refieren consten en Las liquidaciones tributarias resultantes de la aplica- la correspondiente licencia o autorización municipal,ción de esta bonificación se regirán por lo previsto en supuesto en el que el sujeto pasivo quedará exento deel artículo 102.3 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, la obligación de declarar antes mencionada.
  • 28. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10309Artículo 77. Gestión tributaria del impuesto. boración que se celebren con cualquiera de las Admi- nistraciones públicas en los términos previstos en la 1. La liquidación y recaudación, así como la revisión Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Basesde los actos dictados en vía de gestión tributaria de del Régimen Local, con aplicación de forma supletoriaeste impuesto, serán competencia exclusiva de los ayun- de lo dispuesto en el título I de la Ley 30/1992, detamientos y comprenderán las funciones de reconoci- 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Adminis-miento y denegación de exenciones y bonificaciones, traciones Públicas y del Procedimiento Administrativorealización de las liquidaciones conducentes a la deter- Común.minación de las deudas tributarias, emisión de los docu- Sin perjuicio de lo anterior, las entidades locales reco-mentos de cobro, resolución de los expedientes de devo- nocidas por las leyes y las comunidades autónomaslución de ingresos indebidos, resolución de los recursos uniprovinciales en las que se integren los respectivosque se interpongan contra dichos actos y actuaciones ayuntamientos asumirán el ejercicio de las referidas com-para la asistencia e información al contribuyente refe- petencias cuando así lo solicite el ayuntamiento inte-ridas a las materias comprendidas en este apartado. resado, en la forma y plazos que reglamentariamente 2. Los ayuntamientos podrán agrupar en un único se establezcan.documento de cobro todas las cuotas de este impuestorelativas a un mismo sujeto pasivo cuando se trate debienes rústicos sitos en un mismo municipio. Subsección 3.a Impuesto sobre Actividades Económicas 3. Los ayuntamientos determinarán la base liquida-ble cuando la base imponible resulte de la tramitación Artículo 78. Naturaleza y hecho imponible.de los procedimientos de declaración, comunicación,solicitud, subsanación de discrepancias e inspección 1. El Impuesto sobre Actividades Económicas es uncatastral previstos en las normas reguladoras del Catas- tributo directo de carácter real, cuyo hecho imponibletro Inmobiliario. está constituido por el mero ejercicio, en territorio nacio- 4. No será necesaria la notificación individual de nal, de actividades empresariales, profesionales o artís-las liquidaciones tributarias en los supuestos en que, ticas, se ejerzan o no en local determinado y se hallende conformidad con los artículos 65 y siguientes de esta o no especificadas en las tarifas del impuesto.ley, se hayan practicado previamente las notificaciones 2. Se consideran, a los efectos de este impuesto,del valor catastral y base liquidable previstas en los pro- actividades empresariales las ganaderas, cuando tengancedimientos de valoración colectiva. carácter independiente, las mineras, industriales, comer- Una vez transcurrido el plazo de impugnación previsto ciales y de servicios. No tienen, por consiguiente, talen las citadas notificaciones sin que se hayan utilizado consideración las actividades agrícolas, las ganaderaslos recursos pertinentes, se entenderán consentidas y dependientes, las forestales y las pesqueras, no cons-firmes las bases imponible y liquidable notificadas, sin tituyendo hecho imponible por el impuesto ninguna deque puedan ser objeto de nueva impugnación al pro- ellas.cederse a la exacción anual del impuesto. A efectos de lo previsto en el párrafo anterior, tendrá 5. El impuesto se gestiona a partir de la información la consideración de ganadería independiente el conjuntocontenida en el padrón catastral y en los demás docu- de cabezas de ganado que se encuentre comprendidomentos expresivos de sus variaciones elaborados al efec- en alguno de los casos siguientes:to por la Dirección General del Catastro, sin perjuicio a) Que paste o se alimente fundamentalmente ende la competencia municipal para la calificación de tierras que no sean explotadas agrícola o forestalmenteinmuebles de uso residencial desocupados. Dicho por el dueño del ganado.padrón, que se formará anualmente para cada término b) El estabulado fuera de las fincas rústicas.municipal, contendrá la información relativa a los bienes c) El trashumante o trasterminante.inmuebles, separadamente para los de cada clase y será d) Aquel que se alimente fundamentalmente conremitido a las entidades gestoras del impuesto antes piensos no producidos en la finca en que se críe.del 1 de marzo de cada año. 6. Los datos contenidos en el padrón catastral y Artículo 79. Actividad económica gravada.en los demás documentos citados en el apartado anteriordeberán figurar en las listas cobratorias, documentos 1. Se considera que una actividad se ejerce conde ingreso y justificantes de pago del Impuesto sobre carácter empresarial, profesional o artístico, cuandoBienes Inmuebles. suponga la ordenación por cuenta propia de medios de 7. En los supuestos en los que resulte acreditada, producción y de recursos humanos o de uno de ambos,con posterioridad a la emisión de los documentos a que con la finalidad de intervenir en la producción o dis-se refiere el apartado anterior, la no coincidencia del tribución de bienes o servicios.sujeto pasivo con el titular catastral, las rectificaciones 2. El contenido de las actividades gravadas se defi-que respecto a aquél pueda acordar el órgano gestor nirá en las tarifas del impuesto.a efectos de liquidación del impuesto devengado porel correspondiente ejercicio, deberán ser inmediatamen- Artículo 80. Prueba del ejercicio de actividad econó-te comunicadas a la Dirección General del Catastro en mica gravada.la forma en que por ésta se determine. Esta liquidacióntendrá carácter provisional cuando no exista convenio El ejercicio de las actividades gravadas se probaráde delegación de funciones entre el Catastro y el ayun- por cualquier medio admisible en derecho y, en parti-tamiento o entidad local correspondiente. cular, por los contemplados en el artículo 3 del Código En este caso, a la vista de la información remitida, de Comercio.la Dirección General del Catastro confirmará o modificaráel titular catastral mediante acuerdo que comunicará alayuntamiento o entidad local para que se practique, en Artículo 81. Supuestos de no sujeción.su caso, liquidación definitiva. No constituye hecho imponible en este impuesto el 8. Las competencias que con relación al Impuesto ejercicio de las siguientes actividades:sobre Bienes Inmuebles se atribuyen a los ayuntamientosen este artículo se ejercerán directamente por aquellos 1. La enajenación de bienes integrados en el activoo a través de los convenios u otras fórmulas de cola- fijo de las empresas que hubieran figurado debidamente
  • 29. 10310 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59inventariados como tal inmovilizado con más de dos años cios se referirá al conjunto de entidades pertenecientesde antelación a la fecha de transmitirse, y la venta de a dicho grupo.bienes de uso particular y privado del vendedor siempre A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, seque los hubiese utilizado durante igual período de tiempo. entenderá que los casos del artículo 42 del Código de 2. La venta de los productos que se reciben en pago Comercio son los recogidos en la sección 1.a del capí-de trabajos personales o servicios profesionales. tulo I de las normas para la formulación de las cuentas 3. La exposición de artículos con el fin exclusivo anuales consolidadas, aprobadas por Real Decretode decoración o adorno del establecimiento. Por el con- 1815/1991, de 20 de diciembre.trario, estará sujeta al impuesto la exposición de artículos 4.a En el supuesto de los contribuyentes por elpara regalo a los clientes. Impuesto sobre la Renta de no Residentes, se atenderá 4. Cuando se trate de venta al por menor la rea- al importe neto de la cifra de negocios imputable allización de un solo acto u operación aislada. conjunto de los establecimientos permanentes situados en territorio español.Artículo 82. Exenciones. d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social 1. Están exentos del impuesto: y las mutualidades de previsión social reguladas en la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de ordenación y super- a) El Estado, las comunidades autónomas y las enti- visión de los seguros privados.dades locales, así como los organismos autónomos del e) Los organismos públicos de investigación, losEstado y las entidades de derecho público de análogo establecimientos de enseñanza en todos sus grados cos-carácter de las comunidades autónomas y de las enti- teados íntegramente con fondos del Estado, de las comu-dades locales. nidades autónomas o de las entidades locales, o por b) Los sujetos pasivos que inicien el ejercicio de fundaciones declaradas benéficas o de utilidad pública,su actividad en territorio español, durante los dos pri- y los establecimientos de enseñanza en todos sus gradosmeros períodos impositivos de este impuesto en que que, careciendo de ánimo de lucro, estuvieren en régi-se desarrolle aquella. men de concierto educativo, incluso si facilitasen a sus A estos efectos, no se considerará que se ha pro- alumnos libros o artículos de escritorio o les prestasenducido el inicio del ejercicio de una actividad cuando los servicios de media pensión o internado y aunqueesta se haya desarrollado anteriormente bajo otra titu- por excepción vendan en el mismo establecimiento loslaridad, circunstancia que se entenderá que concurre, productos de los talleres dedicados a dicha enseñanza,entre otros supuestos, en los casos de fusión, escisión siempre que el importe de dicha venta, sin utilidad parao aportación de ramas de actividad. ningún particular o tercera persona, se destine, exclu- c) Los siguientes sujetos pasivos: sivamente, a la adquisición de materias primas o al sos- Las personas físicas. tenimiento del establecimiento. Los sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades, f) Las asociaciones y fundaciones de disminuidoslas sociedades civiles y las entidades del artículo 35.4 físicos, psíquicos y sensoriales, sin ánimo de lucro, porde la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tri- las actividades de carácter pedagógico, científico, asis-butaria, que tengan un importe neto de la cifra de nego- tenciales y de empleo que para la enseñanza, educación,cios inferior a 1.000.000 de euros. rehabilitación y tutela de minusválidos realicen, aunque En cuanto a los contribuyentes por el Impuesto sobre vendan los productos de los talleres dedicados a dichosla Renta de no Residentes, la exención sólo alcanzará fines, siempre que el importe de dicha venta, sin utilidada los que operen en España mediante establecimiento para ningún particular o tercera persona, se destinepermanente, siempre que tengan un importe neto de exclusivamente a la adquisición de materias primas ola cifra de negocios inferior a 1.000.000 de euros. al sostenimiento del establecimiento. A efectos de la aplicación de la exención prevista g) La Cruz Roja Española.en este párrafo, se tendrán en cuenta las siguientes h) Los sujetos pasivos a los que les sea de aplicaciónreglas: la exención en virtud de tratados o convenios interna- cionales. 1.a El importe neto de la cifra de negocios se deter-minará de acuerdo con lo previsto en el artículo 191 2. Los sujetos pasivos a que se refieren los párrafosdel texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, a), d), g) y h) del apartado anterior no estarán obligadosaprobado por Real Decreto Legislativo 1564/1989, de a presentar declaración de alta en la matrícula del22 de diciembre. impuesto. 2.a El importe neto de la cifra de negocios será, 3. El Ministro de Hacienda establecerá en quéen el caso de los sujetos pasivos del Impuesto sobre supuestos la aplicación de la exención prevista en elSociedades o de los contribuyentes por el Impuesto párrafo c) del apartado 1 anterior exigirá la presentaciónsobre la Renta de no Residentes, el del período impositivo de una comunicación dirigida a la Agencia Estatal decuyo plazo de presentación de declaraciones por dichos Administración Tributaria en la que se haga constar quetributos hubiese finalizado el año anterior al del devengo se cumplen los requisitos establecidos en dicho párrafode este impuesto. En el caso de las sociedades civiles para la aplicación de la exención. Dicha obligación noy las entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la se exigirá, en ningún caso, cuando se trate de contri-Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, buyentes por el Impuesto sobre la Renta de las Personasel importe neto de la cifra de negocios será el que corres- Físicas.ponda al penúltimo año anterior al de devengo de este Los sujetos pasivos que hayan aplicado la exenciónimpuesto. Si dicho período impositivo hubiera tenido una prevista en el párrafo b) del apartado 1 anterior pre-duración inferior al año natural, el importe neto de la sentarán la comunicación, en su caso, el año siguientecifra de negocios se elevará al año. al posterior al de inicio de su actividad. 3.a Para el cálculo del importe de la cifra de negocios A estos efectos, el Ministro de Hacienda establecerádel sujeto pasivo, se tendrá en cuenta el conjunto de el contenido, el plazo y la forma de presentación delas actividades económicas ejercidas por él. dicha comunicación, así como los supuestos en que No obstante, cuando la entidad forme parte de un habrá de presentarse por vía telemática.grupo de sociedades en el sentido del artículo 42 del En cuanto a las variaciones que puedan afectar aCódigo de Comercio, el importe neto de la cifra de nego- la exención prevista en el párrafo c) del apartado 1 ante-
  • 30. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10311rior, se estará a lo previsto en el párrafo tercero del 4. Las cuotas del impuesto se exaccionarán y dis-apartado 2 del artículo 90 de esta ley. tribuirán con arreglo a las normas siguientes: 4. Las exenciones previstas en los párrafos e) y f)del apartado 1 de este artículo tendrán carácter rogado A) La exacción de las cuotas mínimas municipalesy se concederán, cuando proceda, a instancia de parte. se llevará a cabo por el ayuntamiento en cuyo término municipal tenga lugar la realización de las respectivasArtículo 83. Sujetos pasivos. actividades. Cuando los locales, o las instalaciones que no tienen Son sujetos pasivos de este impuesto las personas consideración de tal, radiquen en más de un términofísicas o jurídicas y las entidades a que se refiere el municipal, la cuota correspondiente será exigida por elartículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, ayuntamiento en el que radique la mayor parte de aqué-General Tributaria siempre que realicen en territorio llos, sin perjuicio de la obligación de aquél de distribuirnacional cualquiera de las actividades que originan el entre todos los demás el importe de dicha cuota, enhecho imponible. proporción a la superficie que en cada término municipal ocupe la instalación o local de que se trate, en los tér-Artículo 84. Cuota tributaria. minos que se establezcan en la Instrucción para la apli- cación de las tarifas del impuesto y en las normas regla- La cuota tributaria será la resultante de aplicar las mentarias.tarifas del impuesto, de acuerdo con los preceptos con- En el caso de centrales hidráulicas de produccióntenidos en esta ley y en las disposiciones que la com- de energía eléctrica, las cuotas se distribuirán entre losplementen y desarrollen, y los coeficientes y las boni- municipios en cuyo término radiquen las instalacionesficaciones previstos por la ley y, en su caso, acordados de la central, sin incluir el embalse, y aquellos otros enpor cada ayuntamiento y regulados en las ordenanzas cuyo término se extienda el embalse, en los términosfiscales respectivas. que se establezcan en la Instrucción para la aplicación de las tarifas del impuesto y en las normas reglamen-Artículo 85. Tarifas del impuesto. tarias. Tratándose de la actividad de producción de energía 1. Las tarifas del impuesto, en las que se fijarán eléctrica en centrales nucleares, la cuota correspondien-las cuotas mínimas, así como la Instrucción para su apli- te se exigirá por el ayuntamiento en el que radique lacación, se aprobarán por real decreto legislativo del central, o por aquél en el que radique la mayor parteGobierno, que será dictado en virtud de la presente dele- de ella. En ambos casos, dicha cuota será distribuida,gación legislativa al amparo de lo dispuesto en el artículo en los términos que se establezcan en la instrucción82 de la Constitución. La fijación de las cuotas mínimas para la aplicación de las tarifas del impuesto y en lasse ajustará a las bases siguientes: normas reglamentarias, entre todos los municipios afec- Primera.—Delimitación del contenido de las activida- tados por la central, aunque en éstos no radiquen ins-des gravadas de acuerdo con las características de los talaciones o edificios afectos a ella.sectores económicos, tipificándolas, con carácter gene- A tales efectos, se consideran municipios afectadosral, mediante elementos fijos que deberán concurrir en por una central nuclear aquéllos en cuyo término res-el momento del devengo del impuesto. pectivo radique el todo o una parte de sus instalaciones, Segunda.—Los epígrafes y rúbricas que clasifiquen así como aquellos otros, en los que no concurriendolas actividades sujetas se ordenarán, en lo posible, con la circunstancia anterior, tengan parte o todo de su tér-arreglo a la Clasificación Nacional de Actividades Eco- mino municipal en un área circular de 10 kilómetrosnómicas. de radio con centro en la instalación. Tercera.—Determinación de aquellas actividades o Las cuotas municipales correspondientes a activida-modalidades de estas a las que por su escaso rendi- des que se desarrollen en zonas portuarias que se extien-miento económico se les señale cuota cero. dan sobre más de un término municipal serán dis- Cuarta.—Las cuotas resultantes de la aplicación de tribuidas por el ayuntamiento exactor entre todos loslas tarifas no podrán exceder del 15 por ciento del bene- municipios sobre los que se extienda la zona portuariaficio medio presunto de la actividad gravada, y en su de que se trate, en proporción a la superficie de dichofijación se tendrá en cuenta, además de lo previsto en término ocupada por la zona portuaria.la base primera anterior, la superficie de los locales en B) La exacción de las cuotas provinciales se llevarálos que se realicen las actividades gravadas. a cabo por la Delegación Provincial de la Agencia Estatal Quinta.—Asimismo, las tarifas del impuesto podrán de Administración Tributaria en cuyo ámbito territorialfijar cuotas provinciales o nacionales, señalando las con- tenga lugar la realización de las actividades correspon-diciones en que las actividades podrán tributar por dichas dientes.cuotas y fijando su importe, teniendo en cuenta su res- El importe de dichas cuotas será distribuido por lapectivo ámbito espacial. Delegación de la Agencia Estatal exactora entre todos 2. El plazo para el ejercicio de la delegación legis- los municipios de la provincia y la diputación provinciallativa concedida al Gobierno en el apartado 1 de este correspondiente, en los términos que reglamentariamen-artículo será de un año a contar desde la fecha de entrada te se establezcan.en vigor de esta ley. C) La exacción de las cuotas nacionales se llevará 3. No obstante lo dispuesto en el artículo 91.2 de a cabo por la Delegación Provincial de la Agencia Estatalesta ley, la gestión tributaria de las cuotas provinciales de Administración Tributaria en cuyo ámbito territorialy nacionales que fijen las tarifas del impuesto corres- tenga su domicilio fiscal el sujeto pasivo.ponderá a la Administración tributaria del Estado, sin El importe de las cuotas nacionales se distribuirá entreperjuicio de las fórmulas de colaboración que, en relación todos los municipios y Diputaciones Provinciales de terri-a tal gestión, puedan establecerse con otras entidades. torio común en los términos que reglamentariamenteSobre las referidas cuotas provinciales y nacionales no se establezcan.podrá establecerse ni el coeficiente ni el recargo pro-vincial regulados, respectivamente, en los artículos 87 5. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estadoy 134 de esta ley. podrán modificar las tarifas del impuesto, así como la
  • 31. 10312 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59Instrucción para su aplicación, y actualizar las cuotas 2. Cuando las ordenanzas fiscales así lo establezcan,en ellas contenidas. se aplicarán las siguientes bonificaciones: Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas dispo- a) Una bonificación de hasta el 50 por ciento desiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación la cuota correspondiente, para quienes inicien el ejerciciode las tarifas e Instrucción del impuesto. de cualquier actividad empresarial y tributen por cuota municipal, durante los cinco años de actividad siguientesArtículo 86. Coeficiente de ponderación. a la conclusión del segundo período impositivo de desarrollo de aquélla. Sobre las cuotas municipales, provinciales o nacio- La aplicación de la bonificación requerirá que la acti-nales fijadas en las tarifas del impuesto se aplicará, en vidad económica no se haya ejercido anteriormente bajotodo caso, un coeficiente de ponderación, determinado otra titularidad. Se entenderá que la actividad se ha ejer-en función del importe neto de la cifra de negocios del cido anteriormente bajo otra titularidad, entre otros, ensujeto pasivo. los supuestos de fusión, escisión o aportación de ramas Dicho coeficiente se determinará de acuerdo con el de actividad.siguiente cuadro: El período de aplicación de la bonificación caducará transcurridos cinco años desde la finalización de la exen- Importe neto de la cifra de negocios (euros) Coeficiente ción prevista en el párrafo b) del apartado 1 del artícu- lo 82 de esta ley.Desde 1.000.000,00 hasta 5.000.000,00 . . 1,29 La bonificación se aplicará a la cuota tributaria, inte-Desde 5.000.000,01 hasta 10.000.000,00 . 1,30 grada por la cuota de tarifa ponderada por el coeficienteDesde 10.000.000,01 hasta 50.000.000,00. 1,32 establecido en el artículo 86 y modificada, en su caso,Desde 50.000.000,01 hasta 100.000.000,00. 1,33 por el coeficiente establecido en el artículo 87 de estaMás de 100.000.000,00 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,35 ley. En el supuesto de que resultase aplicable la boni-Sin cifra neta de negocio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,31 ficación a que alude el párrafo a) del apartado 1 anterior, la bonificación prevista en este párrafo se aplicará a la cuota resultante de aplicar la bonificación del citado A los efectos de la aplicación del coeficiente a que párrafo a) del apartado 1.se refiere este artículo, el importe neto de la cifra de b) Una bonificación por creación de empleo de has-negocios del sujeto pasivo será el correspondiente al ta el 50 por ciento de la cuota correspondiente, paraconjunto de actividades económicas ejercidas por él y los sujetos pasivos que tributen por cuota municipal yse determinará de acuerdo con lo previsto en el artícu- que hayan incrementado el promedio de su plantilla delo 82.1.c) de esta ley. trabajadores con contrato indefinido durante el período impositivo inmediato anterior al de la aplicación de la bonificación, en relación con el período anterior a aquél.Artículo 87. Coeficiente de situación. La ordenanza fiscal podrá establecer diferentes por- centajes de bonificación, sin exceder el límite máximo 1. Sobre las cuotas modificadas por la aplicación fijado en el párrafo anterior, en función de cuál sea eldel coeficiente de ponderación previsto en el artículo incremento medio de la plantilla de trabajadores conanterior, los ayuntamientos podrán establecer una escala contrato indefinido.de coeficientes que pondere la situación física del local La bonificación se aplicará a la cuota resultante dedentro de cada término municipal, atendiendo a la cate- aplicar, en su caso, las bonificaciones a que se refierengoría de la calle en que radique. el apartado 1 de este artículo y el párrafo a) anterior. 2. Dicho coeficiente no podrá ser inferior a 0,4 ni c) Una bonificación de hasta el 50 por ciento desuperior a 3,8. la cuota correspondiente para los sujetos pasivos que 3. A los efectos de la fijación del coeficiente de tributen por cuota municipal y que:situación, el número de categorías de calles que debeestablecer cada municipio no podrá ser inferior a 2 ni Utilicen o produzcan energía a partir de instalacionessuperior a 9. para el aprovechamiento de energías renovables o sis- 4. En los municipios en los que no sea posible dis- temas de cogeneración.tinguir más de una categoría de calle, no se podrá esta- A estos efectos, se considerarán instalaciones parablecer el coeficiente de situación. el aprovechamiento de las energías renovables las con- 5. La diferencia del valor del coeficiente atribuido templadas y definidas como tales en el Plan de Fomentoa una calle con respecto al atribuido a la categoría supe- de las Energías Renovables. Se considerarán sistemasrior o inferior no podrá ser menor de 0,10. de cogeneración los equipos e instalaciones que per- mitan la producción conjunta de electricidad y energíaArtículo 88. Bonificaciones obligatorias y potestativas. térmica útil. Realicen sus actividades industriales, desde el inicio 1. Sobre la cuota del impuesto se aplicarán, en todo de su actividad o por traslado posterior, en locales ocaso, las siguientes bonificaciones: instalaciones alejadas de las zonas más pobladas del término municipal. a) Las cooperativas, así como las uniones, federa- Establezcan un plan de transporte para sus traba-ciones y confederaciones de aquéllas y las sociedades jadores que tenga por objeto reducir el consumo de ener-agrarias de transformación tendrán la bonificación pre- gía y las emisiones causadas por el desplazamiento alvista en la Ley 20/1990, de 19 de diciembre, sobre lugar del puesto de trabajo y fomentar el empleo deRégimen Fiscal de las Cooperativas. los medios de transporte más eficientes, como el trans- b) Una bonificación del 50 por ciento de la cuota porte colectivo o el compartido.correspondiente, para quienes inicien el ejercicio de cual-quier actividad profesional, durante los cinco años de La bonificación se aplicará a la cuota resultante deactividad siguientes a la conclusión del segundo período aplicar, en su caso, las bonificaciones a que se refierenimpositivo de desarrollo de aquélla. El período de apli- el apartado 1 de este artículo y los párrafos a) y b)cación de la bonificación caducará transcurridos cinco anteriores.años desde la finalización de la exención prevista en d) Una bonificación de hasta el 50 por ciento deel artículo 82.1.b) de esta ley. la cuota correspondiente para los sujetos pasivos que
  • 32. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10313tributen por cuota municipal y tengan una renta o ren- nicar a la Agencia Estatal de Administración Tributariadimiento neto de la actividad económica negativos o el importe neto de su cifra de negocios. Asimismo, losinferiores a la cantidad que determine la ordenanza fiscal, sujetos pasivos deberán comunicar las variaciones quela cual podrá fijar diferentes porcentajes de bonificación se produzcan en el importe neto de su cifra de negociosy límites en función de cuál sea la división, agrupación cuando tal variación suponga la modificación de la apli-o grupo de las tarifas del impuesto en que se clasifique cación o no de la exención prevista en el párrafo c)la actividad económica realizada. del apartado 1 del artículo 82 de esta ley o una modi- La bonificación se aplicará a la cuota resultante de ficación en el tramo a considerar a efectos de la apli-aplicar, en su caso, las bonificaciones a que se refieren cación del coeficiente de ponderación previsto en el artí-el apartado 1 de este artículo y los párrafos anteriores culo 86 de esta ley. El Ministro de Hacienda estableceráde este apartado. los supuestos en que deberán presentarse estas comu- nicaciones, su contenido y su plazo y forma de presen- 3. La ordenanza fiscal correspondiente especificará tación, así como los supuestos en que habrán de pre-los restantes aspectos sustantivos y formales a que se sentarse por vía telemáticarefiere el apartado anterior. Entre otras materias, la orde- 3. La inclusión, exclusión o alteración de los datosnanza fiscal determinará si todas o algunas de las citadas contenidos en los censos, resultantes de las actuacionesbonificaciones son o no aplicables simultáneamente. de inspección tributaria o de la formalización de altas y comunicaciones, se considerarán acto administrativo,Artículo 89. Período impositivo y devengo. y conllevarán la modificación del censo. Cualquier modi- ficación de la matrícula que se refiera a datos obrantes 1. El período impositivo coincide con el año natural, en los censos requerirá, inexcusablemente, la previa alte-excepto cuando se trate de declaraciones de alta, en ración de estos últimos en el mismo sentido.cuyo caso abarcará desde la fecha de comienzo de la 4. Este impuesto podrá exigirse en régimen de auto-actividad hasta el final del año natural. liquidación, en los términos que reglamentariamente se 2. El impuesto se devenga el primer día del período establezcan.impositivo y las cuotas serán irreducibles, salvo cuando,en los casos de declaración de alta, el día de comienzo Artículo 91. Matrícula del impuesto.de la actividad no coincida con el año natural, en cuyosupuesto las cuotas se calcularán proporcionalmente al 1. La formación de la matrícula del Impuesto, la cali-número de trimestres naturales que restan para finalizar ficación de las actividades económicas, el señalamientoel año, incluido el del comienzo del ejercicio de la acti- de las cuotas correspondientes y, en general, la gestiónvidad. censal del tributo se llevará a cabo por la Administración Asimismo, y en el caso de baja por cese en el ejercicio tributaria del Estado.de la actividad, las cuotas serán prorrateables por tri- Sin perjuicio de ello, la notificación de estos actosmestres naturales, excluido aquél en el que se produzca puede ser practicada por los ayuntamientos o por ladicho cese. A tal fin los sujetos pasivos podrán solicitar Administración del Estado, juntamente con la notifica-la devolución de la parte de la cuota correspondiente ción de las liquidaciones conducentes a la determinacióna los trimestres naturales en los que no se hubiera ejer- de las deudas tributarias.cido la actividad. Tratándose de cuotas municipales, las funciones a 3. Tratándose de espectáculos, cuando las cuotas que se refiere el párrafo primero de este apartado, podránestén establecidas por actuaciones aisladas, el devengo ser delegadas en los ayuntamientos, diputaciones pro-se produce por la realización de cada una de ellas, vinciales, cabildos o consejos insulares y otras entidadesdebiéndose presentar las correspondientes declaracio- reconocidas por las leyes y comunidades autónomas quenes en la forma que se establezca reglamentariamente. lo soliciten, en los términos que reglamentariamente se establezca.Artículo 90. Gestión tributaria del impuesto. 2. La liquidación y recaudación, así como la revisión de los actos dictados en vía de gestión tributaria de 1. El impuesto se gestiona a partir de la matrícula este impuesto se llevará a cabo por los ayuntamientosde éste. Dicha matrícula se formará anualmente para y comprenderá las funciones de concesión y denegacióncada término y estará constituida por censos compren- de exenciones y bonificaciones, realización de las liqui-sivos de las actividades económicas, sujetos pasivos, daciones conducentes a la determinación de las deudascuotas mínimas y, en su caso, del recargo provincial. tributarias, emisión de los instrumentos de cobro, reso-La matrícula estará a disposición del público en los res- lución de los expedientes de devolución de ingresos inde-pectivos ayuntamientos. bidos, resolución de los recursos que se interpongan 2. Los sujetos pasivos estarán obligados a presentar contra dichos actos y actuaciones para la informaciónlas correspondientes declaraciones censales de alta y asistencia al contribuyente referidas a las materias com-manifestando todos los elementos necesarios para su prendidas en este apartado.inclusión en la matrícula en los términos del artícu- 3. La inspección de este impuesto se llevará a cabolo 90.1 de esta ley y dentro del plazo que reglamen- por los órganos competentes de la Administración tri-tariamente se establezca. A continuación se practicará butaria del Estado, sin perjuicio de las delegaciones quepor la Administración competente la liquidación corres- puedan hacerse en los ayuntamientos, diputaciones pro-pondiente, la cual se notificará al sujeto pasivo, quien vinciales, cabildos o consejos insulares y otras entidadesdeberá efectuar el ingreso que proceda. locales reconocidas por las leyes y comunidades autó- Asimismo, los sujetos pasivos estarán obligados a nomas que lo soliciten, y de las fórmulas de colaboracióncomunicar las variaciones de orden físico, económico que puedan establecerse con dichas entidades, todo elloo jurídico que se produzcan en el ejercicio de las acti- en los términos que se disponga por el Ministro devidades gravadas y que tengan trascendencia a efectos Hacienda.de este impuesto, y las formalizarán en los plazos y tér- 4. En todo caso el conocimiento de las reclama-minos reglamentariamente determinados. ciones que se interpongan contra los actos de gestión En particular, los sujetos pasivos a los que no resulte censal dictados por la Administración tributaria del Esta-de aplicación la exención prevista en el párrafo c) del do a que se refiere el párrafo primero del apartado 1apartado 1 del artículo 82 de esta ley, deberán comu- de este artículo, así como los actos de igual naturaleza
  • 33. 10314 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59dictados en virtud de la delegación prevista en el párrafo A efectos de lo dispuesto en este párrafo, se con-tercero del mismo apartado, corresponderá a los Tribu- siderarán personas con minusvalía quienes tengan estanales Económico-Administrativos del Estado. condición legal en grado igual o superior al 33 por ciento. De igual modo, corresponderá a los mencionados Tri- f) Los autobuses, microbuses y demás vehículosbunales Económico-Administrativos el conocimiento de destinados o adscritos al servicio de transporte públicolas reclamaciones que se interpongan contra los actos urbano, siempre que tengan una capacidad que excedadictados en virtud de la delegación prevista en el apar- de nueve plazas, incluida la del conductor.tado 3 de este artículo que supongan inclusión, exclusión g) Los tractores, remolques, semirremolques yo alteración de los datos contenidos en los censos del maquinaria provistos de Cartilla de Inspección Agrícola.impuesto. 2. Para poder aplicar las exenciones a que se refie- a ren los párrafos e) y g) del apartado 1 de este artículo,Subsección 4. Impuesto sobre Vehículos de Tracción los interesados deberán instar su concesión indicando Mecánica las características del vehículo, su matrícula y la causa del beneficio. Declarada la exención por la Administra-Artículo 92. Naturaleza y hecho imponible. ción municipal, se expedirá un documento que acredite su concesión. 1. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecá- En relación con la exención prevista en el segundonica es un tributo directo que grava la titularidad de párrafo del párrafo e) del apartado 1 anterior, el inte-los vehículos de esta naturaleza, aptos para circular por resado deberá aportar el certificado de la minusvalía emi-las vías públicas, cualesquiera que sean su clase y cate- tido por el órgano competente y justificar el destino delgoría. vehículo ante el ayuntamiento de la imposición, en los 2. Se considera vehículo apto para la circulación términos que éste establezca en la correspondiente orde-el que hubiera sido matriculado en los registros públicos nanza fiscal.correspondientes y mientras no haya causado baja enéstos. A los efectos de este impuesto también se con-siderarán aptos los vehículos provistos de permisos tem- Artículo 94. Sujetos pasivos.porales y matrícula turística. Son sujetos pasivos de este impuesto las personas 3. No están sujetos a este impuesto: físicas o jurídicas y las entidades a que se refiere el a) Los vehículos que habiendo sido dados de baja artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,en los Registros por antigüedad de su modelo, puedan General Tributaria, a cuyo nombre conste el vehículoser autorizados para circular excepcionalmente con oca- en el permiso de circulación.sión de exhibiciones, certámenes o carreras limitadasa los de esta naturaleza. Artículo 95. Cuota. b) Los remolques y semirremolques arrastrados porvehículos de tracción mecánica cuya carga útil no sea 1. El Impuesto se exigirá con arreglo al siguientesuperior a 750 kilogramos. cuadro de tarifas:Artículo 93. Exenciones. Cuota 1. Estarán exentos del impuesto: Potencia y clase de vehículo — Euros a) Los vehículos oficiales del Estado, comunidadesautónomas y entidades locales adscritos a la defensanacional o a la seguridad ciudadana. A) Turismos: b) Los vehículos de representaciones diplomáticas, De menos de ocho caballos fiscales ............... 12,62oficinas consulares, agentes diplomáticos y funcionarios De 8 hasta 11,99 caballos fiscales ................ 34,08consulares de carrera acreditados en España, que sean De 12 hasta 15,99 caballos fiscales .............. 71,94súbditos de los respectivos países, externamente iden- De 16 hasta 19,99 caballos fiscales .............. 89,61tificados y a condición de reciprocidad en su extensión De 20 caballos fiscales en adelante ............... 112,00y grado. Asimismo, los vehículos de los organismos interna- B) Autobuses:cionales con sede u oficina en España y de sus fun- De menos de 21 plazas ............................... 83,30cionarios o miembros con estatuto diplomático. De 21 a 50 plazas ...................................... 118,64 c) Los vehículos respecto de los cuales así se derive De más de 50 plazas .................................. 148,30de lo dispuesto en tratados o convenios internacionales. d) Las ambulancias y demás vehículos directamente C) Camiones:destinados a la asistencia sanitaria o al traslado de heri-dos o enfermos. De menos de 1.000 kilogramos de carga útil ... 42,28 e) Los vehículos para personas de movilidad redu- De 1.000 a 2.999 kilogramos de carga útil ..... 83,30cida a que se refiere el apartado A del anexo II del Regla- De más de 2.999 a 9.999 kilogramos de cargamento General de Vehículos, aprobado por el Real Decre- útil ....................................................... 118,64to 2822/1998, de 23 de diciembre. De más de 9.999 kilogramos de carga útil ...... 148,30 Asimismo, están exentos los vehículos matriculados D) Tractores:a nombre de minusválidos para su uso exclusivo. Estaexención se aplicará en tanto se mantengan dichas cir- De menos de 16 caballos fiscales .................. 17,67cunstancias, tanto a los vehículos conducidos por per- De 16 a 25 caballos fiscales ......................... 27,77sonas con discapacidad como a los destinados a su De más de 25 caballos fiscales ..................... 83,30transporte. E) Remolques y semirremolques arrastrados Las exenciones previstas en los dos párrafos ante- por vehículos de tracción mecánica:riores no resultarán aplicables a los sujetos pasivos bene-ficiarios de ellas por más de un vehículo simultánea- De menos de 1.000 y más de 750 kilogramosmente. de carga útil ........................................... 17,67
  • 34. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10315 sición o baja definitiva del vehículo. También procederá Cuota el prorrateo de la cuota en los mismos términos en los Potencia y clase de vehículo — supuestos de baja temporal por sustracción o robo de Euros vehículo, y ello desde el momento en que se produzca dicha baja temporal en el Registro público correspon-De 1.000 a 2.999 kilogramos de carga útil ..... 27,77 diente.De más de 2.999 kilogramos de carga útil ...... 83,30F) Vehículos: Artículo 97. Gestión tributaria del impuesto.Ciclomotores ............................................. 4,42 La gestión, liquidación, inspección y recaudación, asíMotocicletas hasta 125 centímetros cúbicos ... 4,42 como la revisión de los actos dictados en vía de gestiónMotocicletas de más de 125 hasta 250 cen- tributaria corresponde al ayuntamiento del domicilio que tímetros cúbicos ..................................... 7,57 conste en el permiso de circulación del vehículo.Motocicletas de más de 250 hasta 500 cen- tímetros cúbicos ..................................... 15,15Motocicletas de más de 500 hasta 1.000 cen- Artículo 98. Autoliquidación. tímetros cúbicos ..................................... 30,29Motocicletas de más de 1.000 centímetros 1. Los ayuntamientos podrán exigir este impuesto cúbicos ................................................. 60,58 en régimen de autoliquidación. 2. En las respectivas ordenanzas fiscales los ayun- tamientos dispondrán la clase de instrumento acredi- 2. El cuadro de cuotas podrá ser modificado por tativo del pago del impuesto.la Ley de Presupuestos Generales del Estado. 3. Reglamentariamente se determinará el conceptode las diversas clases de vehículos y las reglas para Artículo 99. Justificación del pago del impuesto.la aplicación de las tarifas. 4. Los ayuntamientos podrán incrementar las cuo- 1. Quienes soliciten ante la Jefatura Provincial detas fijadas en el apartado 1 de este artículo mediante Tráfico la matriculación o la certificación de aptitud parala aplicación sobre ellas de un coeficiente, el cual no circular de un vehículo, deberán acreditar previamentepodrá ser superior a 2. el pago del impuesto. Los ayuntamientos podrán fijar un coeficiente para 2. Los titulares de los vehículos, cuando comuni-cada una de las clases de vehículos previstas en el cuadro quen a la Jefatura Provincial de Tráfico su reforma, siem-de tarifas recogido en el apartado 1 de este artículo, pre que altere su clasificación a efectos de este impuesto,el cual podrá ser, a su vez, diferente para cada uno de así como también en los casos de transferencia, de cam-los tramos fijados en cada clase de vehículo, sin exceder bio de domicilio que conste en el permiso de circulaciónen ningún caso el límite máximo fijado en el párrafo del vehículo, o de baja de dichos vehículos, deberánanterior acreditar previamente ante la referida Jefatura Provincial 5. En el caso de que los ayuntamientos no hagan el pago del último recibo presentado al cobro del impues-uso de la facultad a que se refiere el apartado anterior, to, sin perjuicio de que sea exigible por vía de gestiónel impuesto se exigirá con arreglo a las cuotas del cuadro e inspección el pago de todas las deudas por dicho con-de tarifas. cepto devengadas, liquidadas, presentadas al cobro y 6. Las ordenanzas fiscales podrán regular, sobre la no prescritas. Se exceptúa de la referida obligación decuota del impuesto, incrementada o no por la aplicación acreditación el supuesto de las bajas definitivas de ve-del coeficiente, las siguientes bonificaciones: hículos con 15 o más años de antigüedad. a) Una bonificación de hasta el 75 por ciento en 3. Las Jefaturas Provinciales de Tráfico no trami-función de la clase de carburante que consuma el ve- tarán los expedientes si no se acredita el pago delhículo, en razón a la incidencia de la combustión de impuesto, en los términos establecidos en los apartadosdicho carburante en el medio ambiente. anteriores. b) Una bonificación de hasta el 75 por ciento enfunción de las características de los motores de los vehí- Subsección 5.a Impuesto sobre Construcciones,culos y su incidencia en el medio ambiente. Instalaciones y Obras c) Una bonificación de hasta el 100 por cien paralos vehículos históricos o aquellos que tengan una anti-güedad mínima de veinticinco años, contados a partir Artículo 100. Naturaleza y hecho imponible.de la fecha de su fabricación o, si ésta no se conociera,tomando como tal la de su primera matriculación o, en 1. El Impuesto sobre Construcciones, Instalacionessu defecto, la fecha en que el correspondiente tipo o y Obras es un tributo indirecto cuyo hecho imponiblevariante se dejó de fabricar. está constituido por la realización, dentro del término La regulación de los restantes aspectos sustantivos municipal, de cualquier construcción, instalación u obray formales de las bonificaciones a que se refieren los para la que se exija obtención de la correspondientepárrafos anteriores se establecerá en la ordenanza fiscal. licencia de obras o urbanística, se haya obtenido o no dicha licencia, siempre que su expedición correspondaArtículo 96. Período impositivo y devengo. al ayuntamiento de la imposición. 2. Está exenta del pago del impuesto la realización 1. El período impositivo coincide con el año natural, de cualquier construcción, instalación u obra de la quesalvo en el caso de primera adquisición de los vehículos. sea dueño el Estado, las comunidades autónomas o lasEn este caso el período impositivo comenzará el día en entidades locales, que estando sujeta al impuesto, vayaque se produzca dicha adquisición. a ser directamente destinada a carreteras, ferrocarriles, 2. El impuesto se devenga el primer día del período puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento deimpositivo. poblaciones y de sus aguas residuales, aunque su gestión 3. El importe de la cuota del impuesto se prorrateará se lleve a cabo por organismos autónomos, tanto si sepor trimestres naturales en los casos de primera adqui- trata de obras de inversión nueva como de conservación.
  • 35. 10316 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59Artículo 101. Sujetos pasivos. declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico 1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a título artísticas o de fomento del empleo que justifiquen talde contribuyentes, las personas físicas, personas jurídi- declaración. Corresponderá dicha declaración al Plenocas o entidades del artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de la Corporación y se acordará, previa solicitud del suje-de 17 de diciembre, General Tributaria, que sean dueños to pasivo, por voto favorable de la mayoría simple dede la construcción, instalación u obra, sean o no pro- sus miembros.pietarios del inmueble sobre el que se realice aquélla. b) Una bonificación de hasta el 95 por ciento a favor A los efectos previstos en el párrafo anterior tendrá de las construcciones, instalaciones u obras en las quela consideración de dueño de la construcción, instalación se incorporen sistemas para el aprovechamiento térmicou obra quien soporte los gastos o el coste que comporte o eléctrico de la energía solar. La aplicación de estasu realización. bonificación estará condicionada a que las instalaciones 2. En el supuesto de que la construcción, instalación para producción de calor incluyan colectores que dis-u obra no sea realizada por el sujeto pasivo contribuyente pongan de la correspondiente homologación de la Admi-tendrán la condición de sujetos pasivos sustitutos del nistración competente.contribuyente quienes soliciten las correspondientes La bonificación prevista en este párrafo se aplicarálicencias o realicen las construcciones, instalaciones u a la cuota resultante de aplicar, en su caso, la bonificaciónobras. a que se refiere el párrafo a) anterior. El sustituto podrá exigir del contribuyente el importe c) Una bonificación de hasta el 50 por ciento a favorde la cuota tributaria satisfecha. de las construcciones, instalaciones u obras vinculadas a los planes de fomento de las inversiones privadas enArtículo 102. Base imponible, cuota y devengo. infraestructuras. La bonificación prevista en este párrafo se aplicará 1. La base imponible del impuesto está constituida a la cuota resultante de aplicar, en su caso, las boni-por el coste real y efectivo de la construcción, instalación ficaciones a que se refieren los párrafos a) y b) anteriores.u obra, y se entiende por tal, a estos efectos, el coste d) Una bonificación de hasta el 50 por ciento a favorde ejecución material de aquélla. de las construcciones, instalaciones u obras referentes No forman parte de la base imponible el Impuesto a las viviendas de protección oficial.sobre el Valor Añadido y demás impuestos análogos pro- La bonificación prevista en este párrafo se aplicarápios de regímenes especiales, las tasas, precios públicos a la cuota resultante de aplicar, en su caso, las boni-y demás prestaciones patrimoniales de carácter público ficaciones a que se refieren los párrafos anteriores. e) Una bonificación de hasta el 90 por ciento a favorlocal relacionadas, en su caso, con la construcción, ins- de las construcciones, instalaciones u obras que favo-talación u obra, ni tampoco los honorarios de profesio- rezcan las condiciones de acceso y habitabilidad de losnales, el beneficio empresarial del contratista ni cualquier discapacitados.otro concepto que no integre, estrictamente, el coste La bonificación prevista en este párrafo se aplicaráde ejecución material. a la cuota resultante de aplicar, en su caso, las boni- 2. La cuota de este impuesto será el resultado de ficaciones a que se refieren los párrafos anteriores.aplicar a la base imponible el tipo de gravamen. 3. El tipo de gravamen del impuesto será el fijado La regulación de los restantes aspectos sustantivospor cada ayuntamiento, sin que dicho tipo pueda exceder y formales de las bonificaciones a que se refiere estedel cuatro por cien. apartado se establecerá en la ordenanza fiscal. Entre 4. El impuesto se devenga en el momento de ini- otras materias, la ordenanza fiscal determinará si todasciarse la construcción, instalación u obra, aun cuando o algunas de las citadas bonificaciones son o no apli-no se haya obtenido la correspondiente licencia. cables simultáneamente. 3. Las ordenanzas fiscales podrán regular como deducción de la cuota íntegra o bonificada del impuesto,Artículo 103. Gestión tributaria del impuesto. Bonifi- el importe satisfecho o que deba satisfacer el sujeto caciones potestativas. pasivo en concepto de tasa por el otorgamiento de la 1. Cuando se conceda la licencia preceptiva o cuan- licencia urbanística correspondiente a la construcción,do, no habiéndose solicitado, concedido o denegado aún instalación u obra de que se trate.dicha licencia preceptiva, se inicie la construcción, ins- La regulación de los restantes aspectos sustantivostalación u obra, se practicará una liquidación provisional y formales de la deducción a que se refiere el párrafoa cuenta, determinándose la base imponible: anterior se establecerá en la ordenanza fiscal. 4. Los ayuntamientos podrán exigir este impuesto a) En función del presupuesto presentado por los en régimen de autoliquidación.interesados, siempre que hubiera sido visado por el cole- 5. Los ayuntamientos podrán establecer en susgio oficial correspondiente cuando ello constituya un ordenanzas fiscales sistemas de gestión conjunta y coor-requisito preceptivo. dinada de este impuesto y de la tasa correspondiente b) Cuando la ordenanza fiscal así lo prevea, en fun- al otorgamiento de la licencia.ción de los índices o módulos que ésta establezca alefecto. Subsección 6.a Impuesto sobre el Incremento de Valor Una vez finalizada la construcción, instalación u obra, de los Terrenos de Naturaleza Urbanay teniendo en cuenta su coste real y efectivo, el ayun-tamiento, mediante la oportuna comprobación adminis- Artículo 104. Naturaleza y hecho imponible. Supuestostrativa, modificará, en su caso, la base imponible a que de no sujeción.se refiere el apartado anterior practicando la correspon- 1. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de losdiente liquidación definitiva, y exigiendo del sujeto pasivo Terrenos de Naturaleza Urbana es un tributo directo queo reintegrándole, en su caso, la cantidad que corres- grava el incremento de valor que experimenten dichosponda. terrenos y se ponga de manifiesto a consecuencia de 2. Las ordenanzas fiscales podrán regular las la transmisión de la propiedad de los terrenos por cual-siguientes bonificaciones sobre la cuota del impuesto: quier título o de la constitución o transmisión de cual- a) Una bonificación de hasta el 95 por ciento a favor quier derecho real de goce, limitativo del dominio, sobrede las construcciones, instalaciones u obras que sean los referidos terrenos.
  • 36. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10317 2. No está sujeto a este impuesto el incremento Artículo 106. Sujetos pasivos.de valor que experimenten los terrenos que tengan laconsideración de rústicos a efectos del Impuesto sobre 1. Es sujeto pasivo del impuesto a título de con-Bienes Inmuebles. En consecuencia con ello, está sujeto tribuyente:el incremento de valor que experimenten los terrenos a) En las transmisiones de terrenos o en la cons-que deban tener la consideración de urbanos, a efectos titución o transmisión de derechos reales de goce limi-de dicho Impuesto sobre Bienes Inmuebles, con inde- tativos del dominio a título lucrativo, la persona físicapendencia de que estén o no contemplados como tales o jurídica, o la entidad a que se refiere el artículo 35.4en el Catastro o en el padrón de aquél. A los efectos de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tri-de este impuesto, estará asimismo sujeto a éste el incre- butaria, que adquiera el terreno o a cuyo favor se cons-mento de valor que experimenten los terrenos integrados tituya o transmita el derecho real de que se trate.en los bienes inmuebles clasificados como de caracte- b) En las transmisiones de terrenos o en la cons-rísticas especiales a efectos del Impuesto sobre Bienes titución o transmisión de derechos reales de goce limi-Inmuebles. tativos del dominio a título oneroso, la persona física 3. No se producirá la sujeción al impuesto en los o jurídica, o la entidad a que se refiere el artículo 35.4supuestos de aportaciones de bienes y derechos rea- de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tri-lizadas por los cónyuges a la sociedad conyugal, adju- butaria, que transmita el terreno, o que constituya o trans-dicaciones que a su favor y en pago de ellas se verifiquen mita el derecho real de que se trate.y transmisiones que se hagan a los cónyuges en pagode sus haberes comunes. 2. En los supuestos a que se refiere el párrafo b) Tampoco se producirá la sujeción al impuesto en los del apartado anterior, tendrá la consideración de sujetosupuestos de transmisiones de bienes inmuebles entre pasivo sustituto del contribuyente, la persona física ocónyuges o a favor de los hijos, como consecuencia jurídica, o la entidad a que se refiere el artículo 35.4del cumplimiento de sentencias en los casos de nulidad, de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tri-separación o divorcio matrimonial, sea cual sea el régi- butaria, que adquiera el terreno o a cuyo favor se cons-men económico matrimonial. tituya o transmita el derecho real de que se trate, cuando el contribuyente sea una persona física no residente enArtículo 105. Exenciones. España. 1. Estarán exentos de este impuesto los incremen- Artículo 107. Base imponible.tos de valor que se manifiesten como consecuencia delos siguientes actos: 1. La base imponible de este impuesto está cons- tituida por el incremento del valor de los terrenos, puesto a) La constitución y transmisión de derechos de de manifiesto en el momento del devengo y experimen-servidumbre. tado a lo largo de un período máximo de 20 años. b) Las transmisiones de bienes que se encuentren A efectos de la determinación de la base imponible,dentro del perímetro delimitado como Conjunto His- habrá de tenerse en cuenta el valor del terreno en eltórico-Artístico, o hayan sido declarados individualmente momento del devengo, de acuerdo con lo previsto ende interés cultural, según lo establecido en la Ley los apartados 2 y 3 de este artículo, y el porcentaje16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Espa- que corresponda en función de lo previsto en su apar-ñol, cuando sus propietarios o titulares de derechos rea- tado 4.les acrediten que han realizado a su cargo obras de 2. El valor del terreno en el momento del devengoconservación, mejora o rehabilitación en dichos inmue- resultará de lo establecido en las siguientes reglas:bles. A estos efectos, la ordenanza fiscal establecerálos aspectos sustantivos y formales de la exención. a) En las transmisiones de terrenos, el valor de éstos en el momento del devengo será el que tengan deter- 2. Asimismo, estarán exentos de este impuesto los minado en dicho momento a efectos del Impuesto sobrecorrespondientes incrementos de valor cuando la obli- Bienes Inmuebles.gación de satisfacer aquél recaiga sobre las siguientes No obstante, cuando dicho valor sea consecuenciapersonas o entidades: de una ponencia de valores que no refleje modificaciones de planeamiento aprobadas con posterioridad a la apro- a) El Estado, las comunidades autónomas y las enti- bación de la citada ponencia, se podrá liquidar provi-dades locales, a las que pertenezca el municipio, así sionalmente este impuesto con arreglo a aquel. En estoscomo los organismos autónomos del Estado y las enti- casos, en la liquidación definitiva se aplicará el valordades de derecho público de análogo carácter de las de los terrenos una vez se haya obtenido conforme acomunidades autónomas y de dichas entidades locales. los procedimientos de valoración colectiva que se ins- b) El municipio de la imposición y demás entidades truyan, referido a la fecha del devengo. Cuando estalocales integradas o en las que se integre dicho muni- fecha no coincida con la de efectividad de los nuevoscipio, así como sus respectivas entidades de derecho valores catastrales, éstos se corregirán aplicando los coe-público de análogo carácter a los organismos autónomos ficientes de actualización que correspondan, estableci-del Estado. dos al efecto en las Leyes de Presupuestos Generales c) Las instituciones que tengan la calificación de del Estado.benéficas o de benéfico-docentes. Cuando el terreno, aun siendo de naturaleza urbana d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social o integrado en un bien inmueble de características espe-y las mutualidades de previsión social reguladas en la ciales, en el momento del devengo del impuesto, noLey 30/1995, de 8 de noviembre, de ordenación y super- tenga determinado valor catastral en dicho momento,visión de los seguros privados. el ayuntamiento podrá practicar la liquidación cuando e) Los titulares de concesiones administrativas el referido valor catastral sea determinado, refiriendorevertibles respecto a los terrenos afectos a éstas. dicho valor al momento del devengo. f) La Cruz Roja Española. b) En la constitución y transmisión de derechos rea- g) Las personas o entidades a cuyo favor se haya les de goce limitativos del dominio, los porcentajes anua-reconocido la exención en tratados o convenios inter- les contenidos en el apartado 4 de este artículo se apli-nacionales. carán sobre la parte del valor definido en el párrafo a)
  • 37. 10318 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59anterior que represente, respecto de aquel, el valor de multiplicar dicho porcentaje anual conforme a lalos referidos derechos calculado mediante la aplicación regla 2.a, sólo se considerarán los años completos quede las normas fijadas a efectos del Impuesto sobre Trans- integren el período de puesta de manifiesto del incre-misiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. mento de valor, sin que a tales efectos puedan con- c) En la constitución o transmisión del derecho a siderarse las fracciones de años de dicho período.elevar una o más plantas sobre un edificio o terreno,o del derecho de realizar la construcción bajo suelo sin Los porcentajes anuales fijados en este apartadoimplicar la existencia de un derecho real de superficie, podrán ser modificados por las Leyes de Presupuestoslos porcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de Generales del Estado.este artículo se aplicarán sobre la parte del valor definidoen el párrafo a) que represente, respecto de aquel, el Artículo 108. Tipo de gravamen. Cuota íntegra y cuotamódulo de proporcionalidad fijado en la escritura de líquida.transmisión o, en su defecto, el que resulte de establecerla proporción entre la superficie o volumen de las plantas 1. El tipo de gravamen del impuesto será el fijadoa construir en vuelo o subsuelo y la total superficie o por cada ayuntamiento, sin que dicho tipo pueda excedervolumen edificados una vez construidas aquéllas. del 30 por ciento. d) En los supuestos de expropiaciones forzosas, los Dentro del límite señalado en el párrafo anterior, losporcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de este ayuntamientos podrán fijar un solo tipo de gravamenartículo se aplicarán sobre la parte del justiprecio que o uno para cada uno de los períodos de generacióncorresponda al valor del terreno, salvo que el valor defi- del incremento de valor indicados en el apartado 4 delnido en el párrafo a) del apartado 2 anterior fuese inferior, artículo anterior.en cuyo caso prevalecerá este último sobre el justiprecio. 2. La cuota íntegra del impuesto será el resultado 3. Cuando se modifiquen los valores catastrales de aplicar a la base imponible el tipo de gravamen.como consecuencia de un procedimiento de valoración 3. La cuota líquida del impuesto será el resultadocolectiva de carácter general, se tomará, como valor del de aplicar sobre la cuota íntegra, en su caso, la boni-terreno, o de la parte de éste que corresponda según ficación a que se refiere el apartado siguiente.las reglas contenidas en el apartado anterior, el importe 4. Las ordenanzas fiscales podrán regular una boni-que resulte de aplicar a los nuevos valores catastrales ficación de hasta el 95 por ciento de la cuota íntegrala reducción que en cada caso fijen los respectivos ayun- del impuesto, en las transmisiones de terrenos, y en latamientos. Dicha reducción se aplicará respecto de cada transmisión o constitución de derechos reales de goceuno de los cinco primeros años de efectividad de los limitativos del dominio, realizadas a título lucrativo pornuevos valores catastrales. causa de muerte a favor de los descendientes y adop- La reducción tendrá como límite mínimo el 40 por tados, los cónyuges y los ascendientes y adoptantes.ciento y como límite máximo el 60 por ciento, aplicán- La regulación de los restantes aspectos sustantivosdose, en todo caso, en su límite máximo en los muni- y formales de la bonificación a que se refiere el párrafocipios cuyos ayuntamientos no fijen reducción alguna. anterior se establecerá en la ordenanza fiscal.Los ayuntamientos podrán fijar un tipo de reducción dis-tinto para cada uno de los cinco años de aplicación de Artículo 109. Devengo.la reducción. La reducción prevista en este apartado no será de 1. El impuesto se devenga:aplicación a los supuestos en los que los valores catas-trales resultantes del procedimiento de valoración colec- a) Cuando se transmita la propiedad del terreno,tiva a que aquél se refiere sean inferiores a los hasta ya sea a título oneroso o gratuito, entre vivos o por causaentonces vigentes. de muerte, en la fecha de la transmisión. El valor catastral reducido en ningún caso podrá ser b) Cuando se constituya o transmita cualquier dere-inferior al valor catastral del terreno antes del proce- cho real de goce limitativo del dominio, en la fecha endimiento de valoración colectiva. que tenga lugar la constitución o transmisión. 4. Sobre el valor del terreno en el momento del 2. Cuando se declare o reconozca judicial o admi-devengo, derivado de lo dispuesto en los apartados 2 nistrativamente por resolución firme haber tenido lugary 3 anteriores, se aplicará el porcentaje anual que deter- la nulidad, rescisión o resolución del acto o contratomine cada ayuntamiento, sin que aquél pueda exceder determinante de la transmisión del terreno o de la cons-de los límites siguientes: titución o transmisión del derecho real de goce sobre a) Período de uno hasta cinco años: 3,7. aquel, el sujeto pasivo tendrá derecho a la devolución b) Período de hasta 10 años: 3,5. del impuesto satisfecho, siempre que dicho acto o con- c) Período de hasta 15 años: 3,2. trato no le hubiere producido efectos lucrativos y que d) Período de hasta 20 años: 3. reclame la devolución en el plazo de cinco años desde que la resolución quedó firme, entendiéndose que existe Para determinar el porcentaje, se aplicarán las reglas efecto lucrativo cuando no se justifique que los inte-siguientes: resados deban efectuar las recíprocas devoluciones a 1.a El incremento de valor de cada operación gra- que se refiere el artículo 1.295 del Código Civil. Aunquevada por el impuesto se determinará con arreglo al por- el acto o contrato no haya producido efectos lucrativos,centaje anual fijado por el ayuntamiento para el período si la rescisión o resolución se declarase por incumpli-que comprenda el número de años a lo largo de los miento de las obligaciones del sujeto pasivo del impues-cuales se haya puesto de manifiesto dicho incremento. to, no habrá lugar a devolución alguna. 2.a El porcentaje a aplicar sobre el valor del terreno 3. Si el contrato queda sin efecto por mutuo acuerdoen el momento del devengo será el resultante de mul- de las partes contratantes, no procederá la devolucióntiplicar el porcentaje anual aplicable a cada caso con- del impuesto satisfecho y se considerará como un actocreto por el número de años a lo largo de los cuales nuevo sujeto a tributación. Como tal mutuo acuerdo sese haya puesto de manifiesto el incremento del valor. estimará la avenencia en acto de conciliación y el simple 3.a Para determinar el porcentaje anual aplicable a allanamiento a la demanda.cada operación concreta conforme a la regla 1.a y para 4. En los actos o contratos en que medie algunadeterminar el número de años por los que se ha de condición, su calificación se hará con arreglo a las pres-
  • 38. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10319cripciones contenidas en el Código Civil. Si fuese sus- perjuicio del deber general de colaboración establecidopensiva no se liquidará el impuesto hasta que ésta se en la Ley General Tributaria.cumpla. Si la condición fuese resolutoria, se exigirá el En la relación o índice que remitan los notarios alimpuesto desde luego, a reserva, cuando la condición ayuntamiento, éstos deberán hacer constar la referenciase cumpla, de hacer la oportuna devolución según la catastral de los bienes inmuebles cuando dicha referen-regla del apartado anterior. cia se corresponda con los que sean objeto de trans- misión. Esta obligación será exigible a partir de 1 deArtículo 110. Gestión tributaria del impuesto. abril de 2002. Los notarios advertirán expresamente a los compa- 1. Los sujetos pasivos vendrán obligados a presen- recientes en los documentos que autoricen sobre el plazotar ante el ayuntamiento correspondiente la declaración dentro del cual están obligados los interesados a pre-que determine la ordenanza respectiva, conteniendo los sentar declaración por el impuesto y, asimismo, sobreelementos de la relación tributaria imprescindibles para las responsabilidades en que incurran por la falta depracticar la liquidación procedente. presentación de declaraciones. 2. Dicha declaración deberá ser presentada en lossiguientes plazos, a contar desde la fecha en que se CAPÍTULO IIIproduzca el devengo del impuesto: Cesión de recaudación de impuestos del Estado a) Cuando se trate de actos ínter vivos, el plazo SECCIÓN 1.a ALCANCE Y CONDICIONES GENERALES DE LA CESIÓNserá de treinta días hábiles. b) Cuando se trate de actos por causa de muerte,el plazo será de seis meses prorrogables hasta un año Artículo 111. Ámbito subjetivo.a solicitud del sujeto pasivo. Con el alcance y condiciones establecidas en este 3. A la declaración se acompañará el documento capítulo, se cede en la proporción establecida en el ar-en el que consten los actos o contratos que originan tículo 112 el rendimiento obtenido por el Estado en losla imposición. impuestos relacionados en aquel, en favor de los muni- 4. Los ayuntamientos quedan facultados para esta- cipios en los que concurra alguna de las siguientesblecer el sistema de autoliquidación por el sujeto pasivo, condiciones:que llevará consigo el ingreso de la cuota resultante a) Que sean capitales de provincia, o de comunidadde aquella dentro de los plazos previstos en el apartado 2 autónoma, ode este artículo. Respecto de dichas autoliquidaciones, b) Que tengan población de derecho igual o superiorel ayuntamiento correspondiente sólo podrá comprobar a 75.000 habitantes. A estos efectos, se consideraráque se han efectuado mediante la aplicación correcta la población resultante de la actualización del Padrónde las normas reguladoras del impuesto, sin que puedan municipal de habitantes vigente a la entrada en vigoratribuirse valores, bases o cuotas diferentes de las resul- del modelo regulado en la presente sección.tantes de tales normas. En ningún caso podrá exigirse el impuesto en régimen Artículo 112. Objeto de la cesión.de autoliquidación cuando se trate del supuesto a quese refiere el párrafo tercero del artículo 107.2.a) de esta 1. A cada uno de los municipios incluidos en el ámbi-ley. to subjetivo antes fijado se le cederán los siguientes 5. Cuando los ayuntamientos no establezcan el sis- porcentajes de los rendimientos que no hayan sido obje-tema de autoliquidación, las liquidaciones del impuesto to de cesión a las comunidades autónomas, obtenidosse notificaran íntegramente a los sujetos pasivos con en los impuestos estatales que se citan:indicación del plazo de ingreso y expresión de los recur-sos procedentes. a) El 1,6875 por ciento de la cuota líquida del 6. Con independencia de lo dispuesto en el apar- Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.tado 1 de este artículo, están igualmente obligados a b) El 1,7897 por ciento de la recaudación líquidacomunicar al ayuntamiento la realización del hecho impo- por el Impuesto sobre el Valor Añadido imputable a cadanible en los mismos plazos que los sujetos pasivos: municipio. c) El 2,0454 por ciento de la recaudación líquida a) En los supuestos contemplados en el párrafo a) imputable a cada municipio por los Impuestos Especialesdel artículo 106 de esta ley, siempre que se hayan pro- sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas,ducido por negocio jurídico entre vivos, el donante o sobre Productos Intermedios, sobre Alcohol y Bebidasla persona que constituya o transmita el derecho real Derivadas, sobre Hidrocarburos y sobre Labores dede que se trate. Tabaco. b) En los supuestos contemplados en el párrafo b)de dicho artículo, el adquirente o la persona a cuyo favor 2. Las bases o rendimientos sobre los que se apli-se constituya o transmita el derecho real de que se trate. carán los porcentajes anteriores se determinarán con arreglo a lo dispuesto en el artículo 113 siguiente. 7. Asimismo, los notarios estarán obligados a remitir 3. Los municipios no podrán asumir, en ningún caso,al ayuntamiento respectivo, dentro de la primera quin- competencias normativas, de gestión, liquidación, recau-cena de cada trimestre, relación o índice comprensivo dación e inspección de los tributos cuyo rendimientode todos los documentos por ellos autorizados en el se les cede, así como tampoco en materia de revisióntrimestre anterior, en los que se contengan hechos, actos de los actos dictados en vía de gestión de dichos tributos,o negocios jurídicos que pongan de manifiesto la rea- cuya titularidad y ejercicio corresponderá exclusivamen-lización del hecho imponible de este impuesto, con te al Estado.excepción de los actos de última voluntad. También esta-rán obligados a remitir, dentro del mismo plazo, relación Artículo 113. Rendimientos sobre los que se aplicaránde los documentos privados comprensivos de los mis- los porcentajes objeto de cesión.mos hechos, actos o negocios jurídicos, que les hayansido presentados para conocimiento o legitimación de 1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1firmas. Lo prevenido en este apartado se entiende sin del artículo anterior, se entenderá por importe de la cuota
  • 39. 10320 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59líquida en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Renta de las Personas Físicas que corresponda a aquellosFísicas: sujetos pasivos que tengan su residencia habitual en 1.o La parte estatal de las cuotas líquidas que los aquel.residentes en el territorio del municipio hayan consig- 3. Cuando los sujetos pasivos integrados en unanado en la declaración del Impuesto sobre la Renta de unidad familiar tuvieran su residencia habitual en muni-las Personas Físicas presentada e ingresada dentro de cipios distintos y optasen por la tributación conjunta,los plazos establecidos por la normativa reguladora del el rendimiento que se cede se entenderá producido enImpuesto, minorada en la parte correspondiente de las el territorio del municipio donde tenga su residencia habi-deducciones por doble imposición de dividendos y doble tual el miembro de dicha unidad con mayor base liqui-imposición internacional. dable de acuerdo con las reglas de individualización del 2.o La parte estatal de las cuotas líquidas de los impuesto.contribuyentes residentes en el territorio del municipio 4. A efectos de lo dispuesto en este capítulo, seque no estén obligados a declarar y soliciten devolución, considerará que las personas físicas residentes en terri-minorada en la parte correspondiente de la deducción torio español lo son en el territorio de un municipio cuan-por doble imposición de dividendos. do permanezcan en su territorio un mayor número de 3.o El resultado de aplicar el 67 por ciento sobre días del período impositivo en el Impuesto sobre la Rentalas retenciones soportadas por los contribuyentes resi- de las Personas Físicas.dentes en el territorio del municipio que no estén obli- Para determinar el período de permanencia se com-gados a declarar, que no hayan solicitado devolución putarán las ausencias temporales.y que obtengan rentas superiores a 6.010,12 euros. Salvo prueba en contrario, se considerará que una 4.o La parte de la deuda tributaria que, correspon- persona física permanece en el territorio de un municipiodiente al Estado, sea ingresada por actas de inspección, cuando en dicho territorio radique su vivienda habitual,liquidaciones practicadas por la Administración y decla- definiéndose ésta conforme a lo dispuesto en la nor-raciones presentadas fuera de los plazos establecidos mativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de laspor la normativa reguladora del impuesto. A estos efec- Personas Físicas.tos, se entenderá por deuda tributaria la constituida por 5. Cuando no fuese posible determinar la perma-la cuota líquida más los conceptos a que se refiere el nencia a que se refiere el apartado anterior, se consi-apartado 2 del artículo 58 de la Ley 58/2003, de 17 derarán residentes en el territorio del municipio dondede diciembre, General Tributaria, con excepción de los tenga su principal centro de intereses, se considerarárecargos previstos en sus párrafos c) y d). Esta partida como tal el territorio donde obtengan la mayor partese minorará en el importe de las devoluciones por ingre- de la base imponible del Impuesto sobre la Renta desos indebidos que deban imputarse al Estado, incluidos las Personas Físicas, determinada por los siguientes com-los intereses legales. ponentes de renta: 2. A los mismos efectos señalados en el apartado a) Rendimientos del trabajo, que se entenderánanterior, se entenderá por importe de recaudación líquida obtenidos donde radique el centro de trabajo respectivo,en el Impuesto sobre el Valor Añadido, en los Impuestos si existe.sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, b) Rendimientos del capital inmobiliario y gananciassobre Productos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas patrimoniales derivadas de bienes inmuebles, que seDerivadas, sobre Hidrocarburos, y sobre las Labores del entenderán obtenidos en el lugar en que radiquen éstos.Tabaco, el porcentaje no cedido a las comunidades autó- c) Rendimientos derivados de actividades económi-nomas del conjunto de ingresos líquidos de la Hacienda cas, ya sean empresariales o profesionales, que se enten-estatal por los conceptos que integran cada uno de derán obtenidos donde radique el centro de gestión dedichos impuestos, con criterio de caja, obtenidos una cada una de ellas.vez descontadas de la recaudación bruta las devolucio- d) Bases imputadas en el régimen de transparencianes y las transferencias o ajustes (positivos o negativos) profesional, que se entenderán obtenidas en el lugarestablecidas en el concierto y convenio con las haciendas en el que se desarrolle la actividad profesional.forales del País Vasco y Navarra, respectivamente. 6. Cuando no pueda determinarse la residencia con- forme a los criterios establecidos en los dos apartadosArtículo 114. Revisión. anteriores, se considerarán residentes en el lugar de su última residencia declarada a efectos del Impuesto sobre Con carácter cuatrienal, se revisará el conjunto de la Renta de las Personas Físicas.municipios que se incluirán en el modelo de cesión 7. Las personas físicas residentes en territorio espa-descrito en este capítulo, teniendo en cuenta el cum- ñol que no permanezcan en dicho territorio más de cientoplimiento en el momento de la revisión de los requisitos ochenta y tres días durante el año natural, se consi-establecidos para la delimitación del ámbito subjetivo derarán residentes en el territorio del municipio en queregulado en el artículo 111 de esta ley. radique el núcleo principal o la base de sus actividades o de sus intereses económicos.SECCIÓN 2.a ALCANCE Y CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LA CESIÓN 8. Las personas físicas residentes en territorio espa- ñol por aplicación de la presunción prevista en el párrafoArtículo 115. Alcance de la cesión y puntos de segundo del artículo 9.1.b) de la Ley 40/1998, de 9 conexión en el Impuesto sobre la Renta de las Per- de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Per- sonas Físicas. sonas Físicas, se considerarán residentes en el territorio del municipio en el que residan habitualmente el cónyuge 1. Se cede a cada uno de los municipios incluidos no separado legalmente y los hijos menores de edaden el ámbito subjetivo del artículo 111 el 1,6875 por que dependan de ellas.ciento del rendimiento no cedido a las comunidadesautónomas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Artículo 116. Alcance de la cesión y punto de conexiónFísicas producido en su territorio, definido en el apar- en el Impuesto sobre el Valor Añadido.tado 1 del artículo 113 anterior. 2. Se considera producido en el territorio de un 1. Se cede a cada uno de los municipios incluidosmunicipio el rendimiento cedido del Impuesto sobre la en el ámbito subjetivo definido en el artículo 111 el
  • 40. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 103211,7897 por ciento del rendimiento no cedido a las comu- cipio m, para el año t, y elaborado a efectos de la asig-nidades autónomas del Impuesto sobre el Valor Añadido nación del Impuesto Especial h por comunidades autó-que se impute producido en su territorio. nomas. 2. Esta imputación se determinará mediante la apli- Los términos Ptm y Pti las poblaciones de derechocación del índice de consumo de la comunidad autónoma del municipio m y de la comunidad autónoma i, res-a la que pertenezca cada municipio a la recaudación pectivamente, según la actualización del padrón muni-líquida que corresponda al Estado, en los términos del cipal de habitantes vigente a 31 de diciembre del año t.apartado 2 del artículo 113 anterior, ponderando el resul- 3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1tado por la representatividad, en el ámbito de la res- anterior, se considerará producido en el territorio de unpectiva comunidad autónoma, de la población de dere- municipio el rendimiento cedido del Impuesto sobrecho del municipio, en los siguientes términos: Hidrocarburos que corresponda al índice de las entregas PIVAtm = 0,017897 X RLIVAt X ICti X (Ptm / Pti) de gasolinas, gasóleos y fuelóleos en el término muni- cipal respectivo, según datos del Ministerio de Economía, Representando: ponderadas por los correspondientes tipos impositivos. Asimismo, se considerará producido en el territorio El término PIVAtm el importe del rendimiento del de un municipio el rendimiento cedido del ImpuestoImpuesto sobre el Valor Añadido cedido al municipio sobre las Labores del Tabaco que corresponda al índicem en el año t. de ventas a expendedurías de tabaco en el término muni- El término RLIVAt la recaudación líquida por el cipal respectivo, según datos del Comisionado para elImpuesto sobre el Valor Añadido correspondiente al Esta- Mercado de Tabacos, ponderadas por los correspondien-do en el año t, que no haya sido objeto de cesión a tes tipos impositivos.las comunidades autónomas. 4. En el supuesto de que no estuvieren disponibles, El término ICti el índice de consumo territorial cer- en el ámbito municipal, los índices citados en el apartadotificado por el Instituto Nacional de Estadística y ela- anterior, se aplicará, en su caso, como método de deter-borado a efectos de la asignación del Impuesto sobre minación del rendimiento cedido a los municipios, lael Valor Añadido por comunidades autónomas, deter- formulación recogida en el apartado 2 de este artículo,minado para la comunidad autónoma i a la que pertenece considerando, a estos efectos, y según proceda, comoel municipio m, para el año t. índices de consumo los de entregas de gasolinas, gasó- Los términos Ptm y Pti las poblaciones de derecho leos y fuelóleos o los de ventas a expendedurías de taba-del municipio m y de la comunidad autónoma i, res- cos, correspondientes a las comunidades autónomas.pectivamente, según la actualización del padrón muni-cipal de habitantes vigente a 31 de diciembre del año t. CAPÍTULO IVArtículo 117. Alcance de la cesión y punto de conexión Participación de los Municipios en los tributos en los Impuestos Especiales sobre fabricación. del Estado 1. Se cede a cada uno de los municipios incluidos SECCIÓN 1.a FONDO COMPLEMENTARIO DE FINANCIACIÓNen el ámbito subjetivo definido en el artículo 111 el2,0454 por ciento de los rendimientos no cedidos a Artículo 118. Ámbito subjetivo.las comunidades autónomas de los Impuestos sobre laCerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Participarán en los tributos del Estado con arregloProductos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas Deri- al modelo descrito en esta sección los municipios a losvadas. que se refiere el artículo 111 de esta ley. 2. En cuanto a los Impuestos sobre la Cerveza, sobreel Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Inter-medios y sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, esta Artículo 119. Regla general para determinar la parti-imputación se determinará mediante la aplicación del cipación en el Fondo Complementario de Financia-índice de consumo territorial de la comunidad autónoma ción.a la que pertenezca cada municipio a la recaudación La participación en el Fondo Complementario delíquida que corresponda al Estado, en los términos del Financiación se determinará, para cada ejercicio y paraapartado 2 del artículo 113 anterior, por cada uno de cada municipio, aplicando un índice de evolución a lalos Impuestos Especiales citados, ponderando el resul- participación que le corresponda, por este concepto, entado por la representatividad, en el ámbito de la res- el año base del nuevo modelo, según esta fórmulapectiva comunidad autónoma, de la población de dere- general:cho del municipio. Por lo que se refiere a los impuestos citados en el PFCtm = PFC2004m X IEt/2004párrafo anterior, el método de cálculo vendrá determi-nado por la siguiente formulación: Siendo:PIIEE(h)tm = 0,020454 X RL IIEE(h)t X ICti (h) X (Ptm / Pti) PFCtm y PFC2004m, la Participación en el Fondo Com- plementario de Financiación del municipio m en el año Representando: t y en el año 2004, respectivamente. El término PIIEE(h)tm el importe del rendimiento cedi- IEt/2004 el índice de evolución entre el año base ydo por el Impuesto Especial h al municipio m en el año t. el año t.Correspondiendo h a los impuestos a los que se refiere A estos efectos, se entenderá por año base el primeroeste apartado. de aplicación de este modelo, es decir el año 2004. El término RL IIEE(h)t la recaudación líquida por elImpuesto Especial h correspondiente al Estado en el Artículo 120. Regla para determinar la participaciónaño t, que no haya sido objeto de cesión a las comu- en el Fondo Complementario de Financiación del añonidades autónomas. base. El término ICti (h) el índice de consumo territorial,certificado por el Instituto Nacional de Estadística, de 1. La participación en el Fondo Complementario dela comunidad autónoma i a la que pertenece el muni- Financiación correspondiente al año base se calculará
  • 41. 10322 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59deduciendo el importe correspondiente a la cesión del Artículo 123. Determinación del importe total de larendimiento de impuestos estatales, con arreglo a lo dis- participación.puesto en el capítulo III de este título, de la participacióntotal que resultaría de incrementar la participación en 1. La participación total para cada ejercicio se deter-tributos del Estado del año 2003 en el índice de evo- minará aplicando un índice de evolución a la correspon-lución establecido con arreglo a lo dispuesto en el ar- diente al año base, en los siguientes términos:tículo 121: PIEt* = PIE2004* X IEt/2004 PIE2004m = PIE2003m X IE2004/2003 Siendo: PFC2004m = PIE2004m — PIRPF2004m — PIEt* y PIE2004* la participación total en ingresos del — PIVA2004m — R PIIEE(h)2004m Estado en el año t y en el año 2004, respectivamente, correspondiente a los municipios a los que se les aplica Representando: este modelo. IEt/2004 el índice de evolución entre el año base y PIE2003m y PIE2004m la participación total en los ingre- el año t.sos del Estado correspondiente al municipio m en el 2. A estos efectos, el índice de evolución se deter-último año de aplicación del modelo anterior, año 2003, minará por el incremento que experimenten los ingresosy en el año base del nuevo modelo, año 2004, respec- tributarios del Estado entre el año al que correspondativamente. la participación y el año base, en los términos del artícu- IE2004/2003 el índice de evolución entre los años 2003 lo 121 anterior, es deciry 2004. PFC2004m la participación del municipio m en el Fondo IEt/2004 = ITEt / ITE2004Complementario de Financiación en el año 2004. PIRPF2004m, PIVA2004m y PIIEE(h)2004m importes de 3. La participación total correspondiente al año baselos rendimientos cedidos al municipio m en relación con se determinará incrementando en dicho índice de evo-los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas, lución la participación en tributos del Estado que resultesobre el Valor Añadido y con el conjunto de Impuestos en 2003 para el conjunto de municipios mencionadosEspeciales sobre fabricación correspondientes al año en el artículo anterior.2004 y determinadas con arreglo a lo dispuesto en los PIE2004* = PIE2003* X D ITE2004/2003artículos 115, 116 y 117. 2. La participación en tributos del Estado del año 4. La participación en tributos del Estado del2003, se entenderá a estos efectos en términos brutos, año 2003, se entenderá a estos efectos en términosincluyendo, en relación con cada uno de estos muni- brutos, incluyendo, en relación con el citado grupo decipios, todos los elementos y considerando las particu- municipios, todos los elementos y considerando las par-laridades a los que se hace referencia en los apartados ticularidades a los que se hace referencia en los apar-dos, tres, cuatro y cinco del artículo 65 y en el apartado tados dos, tres, cuatro y cinco del artículo 65 de latres del artículo 72 de la Ley 52/2002, de 30 de diciem- Ley 52/2002, de 30 de diciembre, de Presupuestosbre, de Presupuestos Generales del Estado para el año Generales del Estado para el año 2003.2003. Artículo 124. Distribución del importe total de la par-Artículo 121. Índice de evolución. ticipación. 1. La participación total determinada con arreglo El índice de evolución se determinará, en todo caso, a lo dispuesto en el anterior artículo se distribuirá entrepor el incremento que experimenten los ingresos tribu- los municipios incluidos en este modelo de financiacióntarios del Estado (ITE) entre el año al que corresponda con arreglo a los siguientes criterios:la participación y el año base, en los siguientes términos: a) El 75 por ciento en función del número de habi- IE t/2004 = ITEt / ITE2004 tantes de derecho de cada municipio, según las cifras de población aprobadas por el Gobierno, que figuren Los ingresos tributarios del Estado (ITE) están cons- en el último Padrón municipal vigente, ponderadas portituidos por la recaudación estatal, excluida la susceptible los siguientes coeficientes multiplicadores:de cesión a las comunidades autónomas, por el Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas, el Impuesto sobre Estrato Número de habitantes Coeficientesel Valor Añadido y los Impuestos Especiales sobre laCerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobreProductos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas Deri- 1 De más de 50.000 ....................... 1,40vadas, sobre Hidrocarburos y sobre las Labores de Taba- 2 De 20.001 a 50.000 .................... 1,30co. Para su concreción se estará a lo dispuesto en la 3 De 5.001 a 20.000 ...................... 1,17Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan 4 Hasta 5.000 ............................... 1,00las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistemade financiación de las Comunidades Autónomas de régi-men común y Ciudades con Estatuto de Autonomía. b) El 12,5 por ciento en función del esfuerzo fiscal medio de cada municipio obtenido en el segundo ejer- SECCION 2.a PARTICIPACIÓN DEL RESTO DE MUNICIPIOS cicio anterior al de la Ley de Presupuestos Generales del Estado correspondiente, ponderado por el número de habitantes de derecho.Artículo 122. Ámbito subjetivo. A estos efectos, se entenderá por esfuerzo fiscal medio de cada municipio el que para cada ejercicio deter- Participarán en tributos del Estado con arreglo al minen las Leyes de Presupuestos Generales del Estadomodelo descrito en esta sección los municipios no inclui- en función de la aplicación que por los municipios sedos en el artículo 111 de esta ley. haga de los tributos contenidos en esta ley.
  • 42. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10323 c) El 12,5 por ciento en función del inverso de la SECCIÓN 3.a REVISIÓN DEL MODELO DESCRITO EN ESTE CAPÍTULOcapacidad tributaria en los términos que establezcan lasLeyes de Presupuestos Generales del Estado. Artículo 126. Revisión. 2. En ningún caso, la financiación de ningún muni- Con carácter cuatrienal, se revisará el conjunto decipio, determinada con arreglo a lo dispuesto en esta municipios que se incluirán en cada uno de los modelossección, podrá ser inferior a la que resulte, en términos regulados en las dos secciones anteriores, teniendo enbrutos, de la liquidación definitiva de la participación cuenta el cumplimiento en el momento de la revisiónen los tributos del Estado del año 2003, entendiéndose de los requisitos establecidos para la delimitación deésta en los mismos términos recogidos en el último apar- los ámbitos subjetivos regulados en los artículos 118tado del artículo precedente. De la aplicación de esta y 122.regla no se podrá derivar, para cada ejercicio, un importetotal superior al que resulte de lo dispuesto en el artícu- CAPÍTULO Vlo 123 de esta ley. Precios públicosArtículo 125. Municipios turísticos. Artículo 127. Precios públicos. Los ayuntamientos podrán establecer y exigir precios 1. Se considerarán municipios turísticos, a efectos públicos por la prestación de servicios o la realizaciónde lo dispuesto en este artículo, aquellos que, encon- de actividades de competencia municipal, según las nor-trándose comprendidos en el ámbito subjetivo que se mas contenidas en el capítulo VI del título I de estadefine en el artículo 122, cumplan, además, dos con- ley.diciones: a) Tener una población de derecho superior a CAPÍTULO VI20.000 habitantes. Prestación personal y de transporte b) Que el número de viviendas de segunda residen-cia supere al número de viviendas principales, de acuerdo SECCIÓN 1.a NORMAS COMUNEScon los datos oficiales del último Censo de Edificios yViviendas. Artículo 128. Normas comunes. 2. La participación total de cada uno de los muni-cipios turísticos en los tributos del Estado se determinará 1. Los ayuntamientos con población de derecho nocon arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 siguiente superior a 5.000 habitantes podrán imponer la presta-y, para su cálculo, se tendrán en cuenta los siguientes ción personal y de transporte para la realización de obraselementos: de la competencia municipal o que hayan sido cedidas o transferidas por otras entidades públicas. a) Cesión de la recaudación de los Impuestos sobre 2. Las prestaciones personal y de transporte sonHidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco, en la for- compatibles entre sí, pudiendo ser aplicables simultá-ma dispuesta en el apartado siguiente. neamente, de forma que, cuando se dé dicha simulta- b) Participación en tributos del Estado, en la forma neidad, los obligados a la de transporte podrán realizarprevista en el apartado 1 del artículo 124 de esta ley. la personal con sus mismos elementos de transporte. 3. A cada uno de los municipios turísticos se le cede- 3. La falta de concurrencia a la prestación, sin lará el 2,0454 por ciento de los rendimientos que no hayan previa redención, obligará, salvo caso de fuerza mayor,sido objeto de cesión a las comunidades autónomas por al pago del importe de ésta más una sanción de la mismalos Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores cuantía, exigiéndose ambos conceptos por vía ejecutivadel Tabaco. para su recaudación. A estos efectos, se entenderá por rendimiento cedido 4. El ayuntamiento tendrá en cuenta para fijar losla recaudación líquida imputable a cada municipio por períodos de la prestación que estos no coincidan conlos Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores la época de mayor actividad laboral en el término muni-del Tabaco que no hayan sido objeto de cesión a las cipal.comunidades autónomas. 5. La imposición y la ordenación de las prestaciones Las bases o rendimientos sobre los que se aplicará a que se refiere este artículo se ajustará a las prescrip-el porcentaje, así como el alcance y condiciones espe- ciones de esta ley en materia de recursos tributarios.cíficas de la cesión, se determinarán con arreglo a lodispuesto en el apartado 2 del artículo 113 y el artícu- SECCIÓN 2.a PRESTACIÓN PERSONALlo 117, respectivamente. A los municipios turísticos lesserá de aplicación lo dispuesto en el apartado 3 del Artículo 129. Prestación personal.artículo 112. 4. Una vez efectuado el reparto de la participación 1. Estarán sujetos a la prestación personal los resi-en los tributos del Estado en la forma dispuesta en el dentes del municipio respectivo, excepto los siguientes:apartado 1 del artículo 124, la participación individual a) Menores de dieciocho años y mayores de cin-de cada municipio turístico se reducirá en la cuantía cuenta y cinco.resultante de evolucionar, con el índice definido en el b) Disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales.apartado 2 del artículo 123, la cuantía de la cesión de c) Reclusos en establecimientos penitenciarios.la recaudación de los Impuestos sobre Hidrocarburos d) Mozos mientras permanezcan en filas en cum-y sobre las Labores del Tabaco calculada en el año base plimiento del servicio militar.2004 para dicho municipio. 2. El ayuntamiento de la imposición cubrirá el riesgo La participación en los tributos del Estado, reducida por accidentes que puedan acaecer a los obligados aen la forma descrita en el párrafo anterior, se incremen- esta prestación.tará en la cuantía calculada de la cesión de la recau- 3. La prestación personal no excederá de 15 díasdación de los Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre al año ni de tres consecutivos y podrá ser redimida alas Labores del Tabaco que corresponda para el año metálico por un importe del doble del salario mínimode que se trate. interprofesional.
  • 43. 10324 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 SECCIÓN 3.a PRESTACIONES DE TRANSPORTE mativa reguladora del impuesto y consistirá en un por- centaje único que recaerá sobre las cuotas municipalesArtículo 130. Prestaciones de transporte. modificadas por la aplicación del coeficiente de pon- deración previsto en el artículo 86 de esta ley y su tipo 1. La obligación de la prestación de transporte es no podrá ser superior al 40 por ciento.general, sin excepción alguna, para todas las personas 3. La gestión del recargo se llevará a cabo, junta-físicas o jurídicas, residentes o no en el municipio, que mente con el impuesto sobre el que recae, por la entidadtengan elementos de transporte en el término municipal que tenga atribuida la gestión de éste.afectos a explotaciones empresariales radicadas en este. 4. El importe de la recaudación del recargo provin- 2. La prestación de transportes, que podrá ser redu- cial se entregará a las respectivas Diputaciones en lacida a metálico, por importe de tres veces el salario forma que reglamentariamente se determine, teniendomínimo interprofesional, no excederá, para los vehículos en cuenta la fórmula de gestión del Impuesto sobre Acti-de tracción mecánica, de cinco días al año, sin que pueda vidades Económicas.ser consecutivo ninguno de ellos. En los demás casos 5. El Estado, a instancia de las Administracionessu duración no será superior a 10 días al año ni a dos públicas acreedoras, podrá retener con cargo a la par-consecutivos. ticipación de los municipios en los tributos del Estado las cantidades necesarias para satisfacer las deudas fir- TÍTULO III mes que éstos hubieran contraído con las diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, comunidades Recursos de las provincias autónomas uniprovinciales por cuenta del recargo pro- CAPÍTULO I vincial del Impuesto sobre Actividades Económicas, cuando su recaudación no se haya entregado en la forma Enumeración prevista reglamentariamente. A estos efectos, se entenderá que la deuda es firmeArtículo 131. Recursos de las Provincias. cuando conste certificación acreditativa de su cuantía expedida por el Interventor local correspondiente a peti- La Hacienda de las provincias estará constituida por ción de parte interesada.los recursos expresados en el artículo 2 de esta ley en Los importes retenidos serán entregados por el Esta-los términos y con las especialidades que se recogen do a la Administración Pública respectiva dentro del mesen el presente título. siguiente a aquel en que se hubieren verificado las reten- ciones. CAPÍTULO II Dichos importes no podrán, en su conjunto, y como Recursos tributarios máximo, exceder del porcentaje que cada año se esta- blece en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado para las compensaciones de las deudas de los muni- SECCIÓN 1.a TASAS cipios.Artículo 132. Tasas. CAPÍTULO III 1. Las Diputaciones Provinciales podrán establecery exigir tasas por la prestación de servicios o la rea- Cesión de recaudación de impuestos del Estadolización de actividades de su competencia, y por la uti-lización privativa o el aprovechamiento especial de SECCIÓN 1.a ALCANCE Y CONDICIONES GENERALES DE LA CESIÓNbienes del dominio público provincial según las normascontenidas en la sección 3.a del capítulo III del título I Artículo 135. Ámbito subjetivo.de esta ley, salvo lo dispuesto en el párrafo tercero delartículo 24.1. Con el alcance y condiciones establecidas en este 2. Las Diputaciones Provinciales seguirán editando capítulo, se cede en la proporción establecida en el ar-y publicando el «Boletín Oficial» de la provincia, pudiendo tículo 136 de esta ley el rendimiento obtenido por ela tal efecto establecer y exigir tasas y precios por la Estado en los impuestos relacionados en aquel, en favorinserción de anuncios y edictos, y la suscripción y venta de las provincias así como de las comunidades autó-de ejemplares. nomas uniprovinciales que, a la entrada en vigor de esta ley, no hubiesen integrado su participación en tributos SECCIÓN 2.a CONTRIBUCIONES ESPECIALES del Estado como entidad análoga a las provincias en la que les pudiere corresponder con arreglo a su natu-Artículo 133. Contribuciones especiales. raleza institucional como comunidad autónoma. Las Diputaciones Provinciales podrán establecer y exi-gir contribuciones especiales por la realización de obras Artículo 136. Objeto de la cesión.o por el establecimiento o ampliación de servicios, segúnlas normas contenidas en la sección 4.a del capítu- 1. A cada una de las provincias y entes asimiladoslo III del título I de esta ley. incluidos en el ámbito subjetivo antes fijado se le cederán los siguientes porcentajes de los rendimientos que no hayan sido objeto de cesión a las comunidades autó- SECCIÓN 3.a RECARGOS DE LAS PROVINCIAS nomas, obtenidos en los impuestos estatales que se citan:Artículo 134. Recargo de las Provincias sobre el Impuesto sobre Actividades Económicas. a) El 0,9936 por ciento de la cuota líquida del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. 1. Las Diputaciones Provinciales podrán establecer b) El 1,0538 por ciento de la recaudación líquidaun recargo sobre el Impuesto sobre Actividades Eco- por el Impuesto sobre el Valor Añadido imputable a cadanómicas. provincia o ente asimilado. 2. Dicho recargo se exigirá a los mismos sujetos c) El 1,2044 por ciento de la recaudación líquidapasivos y en los mismos casos contemplados en la nor- imputable a cada provincia o ente asimilado por los
  • 44. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10325Impuestos Especiales sobre la Cerveza, sobre el Vino do en el año t, que no haya sido objeto de cesión ay Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios, las comunidades autónomas.sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre Hidrocar- El término ICti el índice de consumo territorial cer-buros y sobre las Labores del Tabaco. tificado por el Instituto Nacional de Estadística y ela- borado a efectos de la asignación del Impuesto sobre 2. Las bases o rendimientos sobre los que se apli- el Valor Añadido por comunidades autónomas, deter-carán los porcentajes anteriores se determinarán con minado para la comunidad autónoma i a la que pertenecearreglo a lo dispuesto en el artículo 113 para los muni- la provincia p, para el año t.cipios, debiendo entenderse a las provincias las refe- 3. Los términos Ptp y Pti las poblaciones de derechorencias que dicho precepto realice a los municipios. de la provincia p y de la comunidad autónoma i, res- 3. Las provincias y entes asimilados no podrán asu- pectivamente, según la actualización del padrón muni-mir, en ningún caso, competencias normativas, de ges- cipal de habitantes vigente a 31 de diciembre del año t.tión, liquidación, recaudación e inspección de los tributoscuyo rendimiento se les cede, así como tampoco enmateria de revisión de los actos dictados en vía de ges- Artículo 139. Alcance de la cesión y punto de conexióntión de dichos tributos, cuya titularidad y ejercicio corres- en los Impuestos Especiales sobre Fabricación.ponde exclusivamente al Estado. 1. Se cede a cada una de las provincias y entes a asimilados incluidos en el ámbito subjetivo del artícu-SECCIÓN 2. ALCANCE Y CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LA CESIÓN lo 135 el 1,2044 por ciento de los rendimientos no cedidos a las comunidades autónomas de los ImpuestosArtículo 137. Alcance de la cesión y puntos de sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, conexión en el Impuesto sobre la Renta de las Per- sobre Productos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas sonas Físicas. Derivadas, sobre Hidrocarburos y sobre las Labores de Tabaco que se imputen producidos en su territorio. 1. Se cede a cada una de las provincias y entes 2. En cuanto a los Impuestos sobre la Cerveza, sobreasimilados incluidos en el ámbito subjetivo del artícu- el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Inter-lo 135 el 0,9936 por ciento del rendimiento no cedido medios y sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, estaa las comunidades autónomas del Impuesto sobre la imputación se determinará mediante la aplicación delRenta de las Personas Físicas producido en su territorio, índice de consumo territorial de la comunidad autónomadefinido en el apartado 1 del artículo 113 de esta ley. a la que pertenezca cada provincia a la recaudación líqui-Las menciones que en este último artículo se realizan da que corresponda al Estado, en los términos del apar-a los municipios se entenderán hechas a las provincias tado 2 del artículo 113 de esta ley, por cada uno dey entes asimilados. los Impuestos Especiales citados, ponderando el re- 2. Se considera producido en el territorio de una sultado por la representatividad, en el ámbito de laprovincia o ente asimilado el rendimiento cedido del respectiva comunidad autónoma, de la población deImpuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que derecho de la provincia. El método de cálculo vendrácorresponda a aquellos sujetos pasivos que tengan su determinado por la siguiente formulación:residencia habitual en aquel. 3. En cuanto a la regla general de determinación PIIEE(h)tp = 0,012044 X RL IIEE(h)t X ICti(h) X (Ptp / Pti)de la residencia habitual de las personas físicas, pre-sunciones y normas aplicables en supuestos específicos, Representando:se estará a lo dispuesto en los apartados 3 a 8 del artícu- El término PIIEE(h)tp el importe del rendimiento cedidolo 115 de esta ley. Se entenderán realizadas a las pro- por el Impuesto Especial h a la provincia p en el año t.vincias y entes asimilados las referencias que estos apar- Correspondiendo h a los impuestos a los que se refieretados incluyan a los municipios. este apartado. El término RL IIEE(h)t la recaudación líquida por elArtículo 138. Alcance de la cesión y punto de conexión Impuesto Especial h correspondiente al Estado en el en el Impuesto sobre el Valor Añadido. año t, que no haya sido objeto de cesión a las comu- nidades autónomas. 1. Se cede a cada una de las provincias y entes El término ICti (h) el índice de consumo territorial,asimilados incluidos en el ámbito subjetivo del artícu- certificado por el Instituto Nacional de Estadística, delo 135 el 1,0538 por ciento del rendimiento no cedido la comunidad autónoma i a la que pertenece la pro-a las comunidades autónomas del Impuesto sobre el vincia p, para el año t, y elaborado a efectos de la asig-Valor Añadido que se impute producido en su territorio. nación del Impuesto Especial h por comunidades autó- 2. Esta imputación se determinará mediante la apli- nomas.cación del índice de consumo territorial de la comunidad Los términos Ptp y Pti las poblaciones de derechoautónoma a la que pertenezca cada provincia y ente de la provincia p y de la comunidad autónoma i, res-asimilado a la recaudación líquida que corresponda al pectivamente, según la actualización del padrón muni-Estado, en los términos del apartado 2 del artículo 113 cipal de habitantes vigente a 31 de diciembre del año t.de esta ley, ponderando el resultado por la represen- 3. Se considerará producido en el territorio de unatatividad, en el ámbito de la respectiva comunidad autó- provincia o ente asimilado el rendimiento cedido delnoma, de la población de derecho de la provincia y ente Impuesto sobre Hidrocarburos que corresponda al índiceasimilado, en los siguientes términos: de las entregas de gasolinas, gasóleos y fuelóleos en dicho territorio, según datos del Ministerio de Economía, PIVAtp = 0,010538 X RLIVAt X ICti X (Ptp / Pti) ponderadas por los correspondientes tipos impositivos. Asimismo, se considerará producido en el territorio Representando: de una provincia o ente asimilado el rendimiento cedido El término PIVAtp el importe del rendimiento del del Impuesto sobre las Labores del Tabaco que corres-Impuesto sobre el Valor Añadido cedido a la provincia ponda al índice de ventas a expendedurías de tabacop en el año t. en dicho territorio, según datos del Comisionado para El término RLIVAt la recaudación líquida por el el Mercado de Tabacos, ponderadas por los correspon-Impuesto sobre el Valor Añadido correspondiente al Esta- dientes tipos impositivos.
  • 45. 10326 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 4. En el supuesto de que no estuvieren disponibles, SECCIÓN 2.a FINANCIACIÓN DE LA ASISTENCIA SANITARIAen el ámbito provincial, los índices citados en el apartadoanterior, se aplicará, en su caso, como método de deter- Artículo 144. Financiación de la asistencia sanitaria.minación del rendimiento cedido a las provincias y entesasimilados, la formulación recogida en el apartado 2 deeste artículo, considerando, a estos efectos, y según pro- 1. Los Presupuestos Generales del Estado incluiránceda, como índices de consumo los de entregas de gaso- un crédito para dar cobertura a las asignaciones des-linas, gasóleos y fuelóleos o los de ventas a expende- tinadas a las entidades referidas en el artículo 140 ante-durías de tabacos, correspondientes a las comunidades rior para el mantenimiento de sus centros sanitarios deautónomas. carácter no psiquiátrico. 2. Estas cuantías se determinarán para cada ejer- cicio y para cada entidad aplicando el índice de evolución CAPÍTULO IV definido en el artículo 143 de esta ley a la financiaciónParticipación de las Provincias en los tributos del Estado que, por este concepto, les corresponda en el año base. 3. La participación de las precitadas entidades, SECCIÓN 1.a PARTICIPACIÓN EN EL FONDO COMPLEMENTARIO correspondiente al año base, se determinará incremen- DE FINANCIACIÓN tando en dicho índice de evolución la participación en tributos del Estado que resulte a su favor en 2003 por este mismo concepto, determinada con arreglo a lo dis-Artículo 140. Ámbito subjetivo. puesto en el apartado tres del artículo 66 de la Ley 52/2002, de 30 de diciembre, de Presupuestos Gene- Participarán en el modelo regulado en esta sección rales del Estado para el año 2003.las provincias, así como las comunidades autónomasuniprovinciales, que, a la entrada en vigor de esta ley,no hubieren integrado su participación en tributos del SECCIÓN 3.a PARTICIPACIÓN DEL RESTO DE PROVINCIASEstado como entidad análoga a las provincias en la que Y ENTES ASIMILADOSles pudiera corresponder con arreglo a su naturalezainstitucional como comunidad autónoma, a las que se Artículo 145. Ámbito subjetivo.ha hecho referencia en el artículo 135 de esta ley. Participarán en tributos del Estado con arreglo alArtículo 141. Regla general para determinar la parti- modelo descrito en esta sección las entidades no inclui- cipación en el Fondo complementario de financiación. das en el artículo 135 de esta ley. La participación en el Fondo Complementario deFinanciación se determinará, para cada ejercicio y para Artículo 146. Determinación del importe de la parti-cada provincia, aplicando un índice de evolución a la cipación.participación que le corresponda, por este concepto, enel año base del nuevo modelo, en los mismos términos 1. La participación de cada una de las entidadesestablecidos para los municipios en el artículo 119 de citadas en el artículo precedente, para cada ejercicio,esta ley. se determinará aplicando un índice de evolución a la A estos efectos, se entenderá por año base el primero correspondiente al año base.de aplicación de este modelo, es decir, el año 2004. A estos efectos, el índice de evolución se determinará por el incremento que experimenten los ingresos tribu-Artículo 142. Regla para determinar la participación tarios del Estado entre el año al que corresponda la par- en el Fondo Complementario de Financiación corres- ticipación y el año base, en los términos del artícu- pondiente al año base. lo 121 de esta ley. 2. La participación de las precitadas entidades, 1. La participación en el Fondo Complementario de correspondiente al año base, se determinará incremen-Financiación correspondiente al año base se calculará tando en dicho índice de evolución la participación endeduciendo el importe que resulte del bloque de par- tributos del Estado que les corresponda en 2003 enticipación definido en el apartado anterior de la parti- concepto de financiación incondicionada, calculadacipación total que resulte de incrementar la participación según lo dispuesto en los apartados cuatro, cinco y sieteen tributos del Estado del año 2003 en el índice de del artículo 66 de la Ley 52/2002, de 30 de diciembre,evolución establecido para los municipios, todo ello en de Presupuestos Generales del Estado para el año 2003.los mismos términos recogidos en el apartado 1 delartículo 120 de esta ley. 2. La participación en tributos del Estado del año CAPÍTULO V2003 se entenderá a estos efectos en términos brutos, Subvencionesincluyendo, en relación con cada una de las entidadesa las que se refiere esta sección, todos los elementosy considerando las particularidades a las que se hace Artículo 147. Subvenciones.referencia en los apartados cuatro y seis del artícu-lo 66 de la Ley 52/2002, de 30 de diciembre, de Pre- 1. Se comprenderán entre las subvenciones acor-supuestos Generales del Estado para el año 2003. dadas por el Estado y las comunidades autónomas, conforme al artículo 40 de esta ley, en favor de lasArtículo 143. Índice de evolución. diputaciones, las destinadas a financiar los Planes pro- vinciales de cooperación a las obras y servicios de com- El índice de evolución se determinará, en todo caso, petencia municipal, a que se refiere el artículo 36.2 depor el incremento que experimenten los ingresos tribu- la Ley 7/1985, de 2 de abril.tarios del Estado (ITE) entre el año al que corresponda 2. Participan de la naturaleza de las subvencionesla participación y el año base, en idénticos términos a las participaciones que las Diputaciones Provinciales tie-los definidos para los municipios, en el artículo 121 de nen actualmente en las Apuestas Mutuas Deportivas delesta ley. Estado.
  • 46. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10327 CAPÍTULO VI varios términos municipales, el órgano superior de gobierno de aquéllas, al determinar las zonas afectadas Precios públicos por la obra o concretar el beneficio especial que repre- senta para cada una de dichas zonas, podrá distinguirArtículo 148. Precios públicos. entre el interés directo de los contribuyentes y el que sea común en un término municipal o en varios. Las Diputaciones Provinciales podrán establecer y exi- 2. En este caso, los ayuntamientos afectados quegir precios públicos por la prestación de servicios o la estén integrados en dichas entidades tendrán el carácterrealización de actividades de su competencia, según las de contribuyente, al objeto del pago de las cuotas indi-normas contenidas en el capítulo VI del título I de esta viduales correspondientes, que serán recaudadas porley. aquellos, de acuerdo con las normas reguladoras de este tributo municipal. CAPÍTULO VII 3. Las cuotas señaladas a los ayuntamientos, en cali- dad de contribuyentes, serán compatibles con las que Otros recursos los propios ayuntamientos puedan imponer con motivo de los gastos ocasionados por las subvenciones, auxiliosArtículo 149. Otros recursos. o cualquier otra forma de cooperación que hayan pres- tado a las obras públicas, instalaciones o servicios de 1. Cuando las diputaciones provinciales gestionen las entidades a que pertenezcan.servicios propios de las comunidades autónomas, éstas,de acuerdo con su legislación, podrán fijar módulos de Artículo 152. Ingresos tributarios.funcionamiento y financiación y niveles de rendimientomínimo, otorgando al respecto las correspondientes 1. Las comarcas, áreas metropolitanas, entidadesdotaciones económicas. Las diputaciones provinciales municipales asociativas y demás entidades supramuni-podrán mejorar estos módulos y niveles utilizando sus cipales podrán establecer y exigir tasas, contribucionespropias disponibilidades presupuestarias. especiales y precios públicos, de conformidad con lo 2. Cuando las diputaciones provinciales asuman por previsto en sus respectivas normas de creación y encuenta de los ayuntamientos de su ámbito territorial la los términos establecidos en esta ley y disposicionesrecaudación de los Impuestos sobre Bienes Inmuebles que la desarrollen.y sobre Actividades Económicas, regulados en el título II 2. El régimen financiero de las entidades supramu-de esta ley, podrán concertar, con cualesquiera entidades nicipales no alterará el propio de los ayuntamientos quede las enumeradas en el artículo 48, operaciones espe- las integren.ciales de tesorería con el exclusivo objeto de anticipara los ayuntamientos, anualmente, hasta el 75 por ciento SECCIÓN 2.a ÁREAS METROPOLITANASdel importe de las presumibles recaudaciones por dichostributos. Artículo 153. Recursos de las áreas metropolitanas. Las operaciones a que se refiere el párrafo anteriordeberán quedar canceladas antes de finalizar cada ejer- 1. Las áreas metropolitanas podrán contar con loscicio, no deberán suponer carga financiera alguna para siguientes recursos:las diputaciones y no se computarán a los efectos de a) Las áreas metropolitanas podrán establecer unlos límites previstos en los artículos 51, 52 y 53 de recargo sobre el Impuesto sobre Bienes Inmuebles sitosesta ley. en el territorio de la entidad. Dicho recargo se exigirá a los mismos sujetos pasivos y en los mismos casos TÍTULO IV contemplados en la normativa reguladora de este impuesto, y consistirá en un porcentaje único que recae- Recursos de otras entidades locales rá sobre la base imponible de este, y su tipo no podrá ser superior al 0,2 por ciento. CAPÍTULO I b) Las subvenciones de carácter finalista que se podrán fijar en los Presupuestos Generales del Estado Recursos de las entidades supramunicipales para la financiación de aquellos servicios específicos que constituyan el objeto de las áreas metropolitanas y cuya SECCIÓN 1.a NORMAS COMUNES cuantía, perceptor y forma de distribución se determina anualmente.Artículo 150. Recursos de las entidades supramunici- 2. Las leyes de las comunidades autónomas que, pales. de acuerdo con lo dispuesto en sus Estatutos, creen en su territorio áreas metropolitanas determinarán los 1. Constituyen recursos de las entidades supramu- recursos de sus respectivas haciendas de entre los enu-nicipales los previstos en sus respectivas normas de crea- merados en el párrafo a) del apartado anterior de esteción y los establecidos en esta ley y en las disposiciones artículo y en el artículo 152.que la desarrollen. 2. Serán de aplicación a las entidades supramuni- SECCIÓN 3.a ENTIDADES MUNICIPALES ASOCIATIVAScipales lo dispuesto en esta ley respecto de los recursosde los ayuntamientos, con las especialidades que pro- Artículo 154. Recursos de las entidades municipalescedan en cada caso. asociativas.Artículo 151. Contribuciones especiales. Las mancomunidades y demás entidades municipales asociativas dispondrán, además de los recursos citados 1. En los supuestos de establecimiento de contri- en el artículo 151, de las aportaciones de los municipiosbuciones especiales por las entidades supramunicipales que integren o formen parte de aquéllas, determinadascon motivo de la realización de obras o del estableci- de acuerdo con lo establecido en los estatutos de crea-miento o ampliación de servicios que afecten a uno o ción respectivos.
  • 47. 10328 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59SECCIÓN 4.a COMARCAS Y OTRAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES CAPÍTULO III Ceuta y MelillaArtículo 155. Recursos de las comarcas. 1. Las comarcas no podrán exigir ninguno de los Artículo 159. Financiación.impuestos y recargos regulados en esta ley ni percibir 1. Las ciudades de Ceuta y Melilla dispondrán departicipación en los tributos del Estado. los recursos previstos en sus respectivos regímenes fis- 2. Las leyes de las comunidades autónomas que, cales especiales.de acuerdo con lo dispuesto en sus estatutos, creen 2. Las cuotas tributarias correspondientes a losen su territorio comarcas u otras entidades que agrupen impuestos municipales regulados en esta ley serán obje-varios municipios determinarán los recursos económicos to de una bonificación del 50 por ciento.que se les asignen. 3. La participación de Ceuta y de Melilla en los tri- butos del Estado se determinará aplicando las normas CAPÍTULO II contenidas en la sección 2.a del capítulo IV del título IIRecursos de las entidades de ámbito territorial inferior de esta ley por lo que se refiere a los municipios. A al municipio estos efectos, el esfuerzo fiscal a que se refiere el artícu- lo 124.1.b) de esta ley se calculará tomando en con-Artículo 156. Recursos de las entidades de ámbito terri- sideración las cuotas íntegras de los impuestos muni- torial inferior al municipio. cipales determinadas antes de aplicar la bonificación pre- vista en el apartado anterior. Asimismo, aquella parti- 1. Las entidades locales de ámbito territorial inferior cipación se determinará aplicando las normas recogidasal municipio no podrán tener impuestos propios ni par- en la sección 3.a del capítulo IV del título III de estaticipación en los tributos del Estado, pero sí en los del ley por lo que se refiere a las provincias.municipio a que pertenezcan. 2. Las leyes de las comunidades autónomas sobre CAPÍTULO IVrégimen local que regulen las entidades de ámbito terri-torial inferior al municipio determinarán los recursos inte- Madridgrantes de sus respectivas haciendas, de entre los pre-vistos en esta ley para los municipios, incluso la pres- Artículo 160. Régimen financiero especial.tación personal y de transporte, salvo cuando la tuviera El municipio de Madrid tendrá un régimen financieroacordada el ayuntamiento con carácter de generalidad. especial, del que será supletorio lo dispuesto en esta 3. Serán aplicables a los recursos citados en los ley.apartados anteriores las disposiciones de esta ley corres-pondientes a la hacienda municipal, con las adaptacionesderivadas del carácter de ingresos propios de sus enti- CAPÍTULO Vdades titulares. Barcelona TÍTULO V Artículo 161. Régimen financiero especial. Regímenes especiales El municipio de Barcelona tendrá un régimen finan- CAPÍTULO I ciero especial, del que será supletorio lo dispuesto en esta ley. Balears TÍTULO VIArtículo 157. Financiación. Presupuesto y gasto público Los consejos insulares de las Illes Balears dispondránde los mismos recursos que en esta ley se reconocen CAPÍTULO Ia las diputaciones provinciales. De los presupuestos CAPÍTULO II SECCIÓN 1.a CONTENIDO Y APROBACIÓN Canarias Artículo 162. Definición.Artículo 158. Financiación. Los presupuestos generales de las entidades locales Las entidades locales canarias dispondrán de los constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemáticarecursos regulados en esta ley, sin perjuicio de las pecu- de las obligaciones que, como máximo, pueden reco-liaridades previstas en la legislación del régimen eco- nocer la entidad, y sus organismos autónomos, y denómico fiscal de Canarias. A estos efectos, los cabildos los derechos que prevean liquidar durante el correspon-insulares de las islas Canarias tendrán el mismo trata- diente ejercicio, así como de las previsiones de ingresosmiento que las diputaciones provinciales. y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital social En concreto, a los municipios de las islas Canarias pertenezca íntegramente a la entidad local correspon-a los que se refiere el artículo 111 de esta ley, así como diente.a los cabildos insulares, únicamente se les cederá elporcentaje correspondiente del Impuesto sobre la Renta Artículo 163. Ámbito temporal.de las Personas Físicas y de los Impuestos Especialessobre Cerveza, sobre Productos Intermedios y sobre El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natu-Alcohol y Bebidas Derivadas, y, en consecuencia, estas ral y a él se imputarán:cuantías son las únicas que serán objeto de deducción a) Los derechos liquidados en el ejercicio, cualquieraa efectos de lo dispuesto en los artículos 120 y 142 que sea el período de que deriven; yde esta ley. b) Las obligaciones reconocidas durante el ejercicio.
  • 48. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10329Artículo 164. Contenido del presupuesto general. los municipios y demás entidades locales de ámbito supramunicipal. 1. Las entidades locales elaborarán y aprobarán b) Los programas anuales de actuación, inversionesanualmente un presupuesto general en el que se inte- y financiación de las sociedades mercantiles de cuyograrán: capital social sea titular único o partícipe mayoritario a) El presupuesto de la propia entidad. la entidad local. b) Los de los organismos autónomos dependientes c) El estado de consolidación del presupuesto dede esta. la propia entidad con el de todos los presupuestos y c) Los estados de previsión de gastos e ingresos estados de previsión de sus organismos autónomos yde las sociedades mercantiles cuyo capital social per- sociedades mercantiles.tenezca íntegramente a la entidad local. d) El estado de previsión de movimientos y situación de la deuda comprensiva del detalle de operaciones de 2. Los organismos autónomos de las entidades loca- crédito o de endeudamiento pendientes de reembolsoles se clasifican, a efectos de su régimen presupuestario al principio del ejercicio, de las nuevas operaciones pre-y contable, en la forma siguiente: vistas a realizar a lo largo del ejercicio y del volumen a) Organismos autónomos de carácter administra- de endeudamiento al cierre del ejercicio económico, contivo. distinción de operaciones a corto plazo, operaciones a b) Organismos autónomos de carácter comercial, largo plazo, de recurrencia al mercado de capitales yindustrial, financiero o análogo. realizadas en divisas o similares, así como de las amor- tizaciones que se prevén realizar durante el mismo ejer- Las normas de creación de cada organismo autónomo cicio.deberán indicar expresamente su carácter. 2. El plan de inversiones que deberá coordinarse,Artículo 165. Contenido de los presupuestos integran- en su caso, con el programa de actuación y planes de tes del presupuesto general. etapas de planeamiento urbanístico, se completará con el programa financiero, que contendrá: 1. El presupuesto general atenderá al cumplimiento a) La inversión prevista a realizar en cada uno dedel principio de estabilidad en los términos previstos los cuatro ejercicios.en la Ley 18/2001, General de Estabilidad Presupues- b) Los ingresos por subvenciones, contribucionestaria, y contendrá para cada uno de los presupuestos especiales, cargas de urbanización, recursos patrimonia-que en él se integren: les y otros ingresos de capital que se prevean obtener a) Los estados de gastos, en los que se incluirán, en dichos ejercicios, así como una proyección del restocon la debida especificación, los créditos necesarios para de los ingresos previstos en el citado período.atender al cumplimiento de las obligaciones. c) Las operaciones de crédito que resulten nece- b) Los estados de ingresos, en los que figurarán sarias para completar la financiación, con indicación delas estimaciones de los distintos recursos económicos los costes que vayan a generar.a liquidar durante el ejercicio. 3. De los planes y programas de inversión y finan- Asimismo, incluirá las bases de ejecución, que con- ciación se dará cuenta, en su caso, al Pleno de la Cor-tendrán la adaptación de las disposiciones generales en poración coincidiendo con la aprobación del presupues-materia presupuestaria a la organización y circunstancias to, debiendo ser objeto de revisión anual, añadiendo unde la propia entidad, así como aquellas otras necesarias nuevo ejercicio a sus previsiones.para su acertada gestión, estableciendo cuantas preven-ciones se consideren oportunas o convenientes para la Artículo 167. Estructura de los estados de ingresos ymejor realización de los gastos y recaudación de los gastos.recursos, sin que puedan modificar lo legislado para laadministración económica ni comprender preceptos de 1. El Ministerio de Hacienda establecerá con carác-orden administrativo que requieran legalmente proce- ter general la estructura de los presupuestos de las enti-dimiento y solemnidades específicas distintas de lo pre- dades locales teniendo en cuenta la naturaleza econó-visto para el presupuesto. mica de los ingresos y de los gastos, las finalidades u 2. Los recursos de la entidad local y de cada uno objetivos que con estos últimos se propongan conseguirde sus organismos autónomos y sociedades mercantiles y de acuerdo con los criterios que se establecen en losse destinarán a satisfacer el conjunto de sus respectivas siguientes apartados de este artículo.obligaciones, salvo en el caso de ingresos específicos 2. Las entidades locales podrán clasificar los gastosafectados a fines determinados. e ingresos atendiendo a su propia estructura de acuerdo 3. Los derechos liquidados y las obligaciones reco- con sus reglamentos o decretos de organización.nocidas se aplicarán a los presupuestos por su importe 3. Los estados de gastos de los presupuestos gene-íntegro, quedando prohibido atender obligaciones rales de las entidades locales aplicarán las clasificacionesmediante minoración de los derechos a liquidar o ya funcional y económica de acuerdo con los siguientesingresados, salvo que la ley lo autorice de modo expreso. criterios: Se exceptúan de lo anterior las devoluciones de ingre- a) La clasificación funcional, en la que estará inte-sos que se declaren indebidos por tribunal o autoridad grada, en su caso, la de por programas, constará decompetentes. tres niveles: el primero relativo al grupo de función, el 4. Cada uno de los presupuestos que se integran segundo a la función y el tercero a la subfunción. Estaen el presupuesto general deberá aprobarse sin déficit clasificación podrá ampliarse en uno o dos niveles, rela-inicial. tivos al programa y subprograma respectivamente. En todo caso, los niveles de grupo de función y fun-Artículo 166. Anexos al presupuesto general. ción habrán de ser los mismos que los establecidos para la Administración del Estado. 1. Al presupuesto general se unirán como anexos: b) La clasificación económica presentará con sepa- a) Los planes y programas de inversión y financia- ración los gastos corrientes y los gastos de capital, deción que, para un plazo de cuatro años, podrán formular acuerdo con los siguientes criterios:
  • 49. 10330 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 En los créditos para gastos corrientes se incluirán al Pleno de la corporación antes del día 15 de octubrelos de funcionamiento de los servicios, los de intereses para su aprobación, enmienda o devolución.y las transferencias corrientes. 5. El acuerdo de aprobación, que será único, habrá En los créditos para gastos de capital, los de inver- de detallar los presupuestos que integran el presupuestosiones reales, las transferencias de capital y las varia- general, no pudiendo aprobarse ninguno de ellos sepa-ciones de activos y pasivos financieros. radamente. c) La clasificación económica constará de tres nive-les, el primero relativo al capítulo, el segundo al artículo Artículo 169. Publicidad, aprobación definitiva y entra-y el tercero al concepto. Esta clasificación podrá ampliar- da en vigor.se en uno o dos niveles, relativos al subconcepto y la 1. Aprobado inicialmente el presupuesto general, separtida respectivamente. expondrá al público, previo anuncio en el boletín oficial En todo caso, los niveles de capítulo y artículo habrán de la provincia o, en su caso, de la comunidad cutónomade ser los mismos que los establecidos para la Admi- uniprovincial, por 15 días, durante los cuales los inte-nistración del Estado. resados podrán examinarlos y presentar reclamaciones 4. La partida presupuestaria cuya expresión cifrada ante el Pleno. El presupuesto se considerará definitiva-constituye el crédito presupuestario vendrá definida, al mente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesenmenos, por la conjunción de las clasificaciones funcional presentado reclamaciones; en caso contrario, el Plenoy económica, a nivel de subfunción y concepto respec- dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas.tivamente. 2. La aprobación definitiva del presupuesto general En el caso de que la entidad local opte por utilizar por el Pleno de la corporación habrá de realizarse antesla clasificación orgánica, ésta integrará asimismo la par- del día 31 de diciembre del año anterior al del ejerciciotida presupuestaria. en que deba aplicarse. El control contable de los gastos se realizará sobre 3. El presupuesto general, definitivamente aproba-la partida presupuestaria antes definida y el fiscal sobre do, será insertado en el boletín oficial de la corporación,el nivel de vinculación determinado conforme dispone si lo tuviera, y, resumido por capítulos de cada uno deel artículo 172 de esta ley. los presupuestos que lo integran, en el de la provincia 5. Las entidades locales de menos de 5.000 habi- o, en su caso, de la comunidad autónoma uniprovincial.tantes podrán presentar y ejecutar sus presupuestos a 4. Del presupuesto general definitivamente aproba-nivel de grupo de función y artículo. do se remitirá copia a la Administración del Estado y a la correspondiente comunidad autónoma. La remisión se realizará simultáneamente al envío al boletín oficialArtículo 168. Procedimiento de elaboración y aproba- a que se refiere el apartado anterior. ción inicial. 5. El presupuesto entrará en vigor, en el ejercicio correspondiente, una vez publicado en la forma prevista 1. El presupuesto de la entidad local será formado en el apartado 3 de este artículo.por su presidente y a él habrá de unirse la siguiente 6. Si al iniciarse el ejercicio económico no hubiesedocumentación: entrado en vigor el presupuesto correspondiente, se con- a) Memoria explicativa de su contenido y de las prin- siderará automáticamente prorrogado el del anterior, concipales modificaciones que presente en relación con el sus créditos iniciales, sin perjuicio de las modificacionesvigente. que se realicen conforme a lo dispuesto en los artículos b) Liquidación del presupuesto del ejercicio anterior 177, 178 y 179 de esta ley y hasta la entrada en vigory avance de la del corriente, referida, al menos, a seis del nuevo presupuesto. La prórroga no afectará a losmeses del ejercicio corriente. créditos para servicios o programas que deban concluir c) Anexo de personal de la entidad local. en el ejercicio anterior o que estén financiados con cré- d) Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio. dito u otros ingresos específicos o afectados. e) Un informe económico-financiero, en el que se 7. La copia del presupuesto y de sus modificacionesexpongan las bases utilizadas para la evaluación de los deberá hallarse a disposición del público, a efectos infor-ingresos y de las operaciones de crédito previstas, la mativos, desde su aprobación definitiva hasta la fina-suficiencia de los créditos para atender el cumplimiento lización del ejercicio.de las obligaciones exigibles y los gastos de funciona-miento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva Artículo 170. Reclamación administrativa: legitimaciónnivelación del presupuesto. activa y causas. 2. El presupuesto de cada uno de los organismos 1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1autónomos integrantes del general, propuesto inicial- del artículo anterior, tendrán la consideración de inte-mente por el órgano competente de aquellos, será remi- resados:tido a la entidad local de la que dependan antes del15 de septiembre de cada año, acompañado de la docu- a) Los habitantes en el territorio de la respectivamentación detallada en el apartado anterior. entidad local. 3. Las sociedades mercantiles, incluso de aquéllas b) Los que resulten directamente afectados, aunqueen cuyo capital sea mayoritaria la participación de la no habiten en el territorio de la entidad local.entidad local, remitirán a ésta, antes del día 15 de sep- c) Los colegios oficiales, cámaras oficiales, sindica-tiembre de cada año, sus previsiones de gastos e ingre- tos, asociaciones y demás entidades legalmente cons-sos, así como los programas anuales de actuación, inver- tituidas para velar por intereses profesionales o econó-siones y financiación para el ejercicio siguiente. micos y vecinales, cuando actúen en defensa de los que 4. Sobre la base de los presupuestos y estados de les son propios.previsión a que se refieren los apartados 1 y 2 anteriores, 2. Únicamente podrán entablarse reclamacionesel presidente de la entidad formará el presupuesto gene- contra el presupuesto:ral y lo remitirá, informado por la Intervención y conlos anexos y documentación complementaria detallados a) Por no haberse ajustado su elaboración y apro-en el apartado 1 del artículo 166 y en el presente artículo, bación a los trámites establecidos en esta ley.
  • 50. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10331 b) Por omitir el crédito necesario para el cumpli- a) La existencia de documentos fehacientes quemiento de obligaciones exigibles a la entidad local, en acrediten compromisos firmes de aportación, en casovirtud de precepto legal o de cualquier otro título legí- de ayudas, subvenciones, donaciones u otras formas detimo. cesión de recursos por terceros tenidos en cuenta en c) Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos las previsiones iniciales del presupuesto a efecto de sucon relación a los gastos presupuestados o bien de estos nivelación y hasta el importe previsto en los estadosrespecto a las necesidades para las que esté previsto. de ingresos en orden a la afectación de dichos recursos en la forma prevista por la ley o, en su caso, a las fina- lidades específicas de las aportaciones a realizar.Artículo 171. Recurso contencioso-administrativo. b) La concesión de las autorizaciones previstas en el artículo 53, de conformidad con las reglas contenidas 1. Contra la aprobación definitiva del presupuesto en el capítulo VII del título I de esta ley, en el casopodrá interponerse directamente recurso contencio- de que existan previsiones iniciales dentro del capítuloso-administrativo, en la forma y plazos que establecen IX del estado de ingresos.las normas de dicha jurisdicción. 2. El Tribunal de Cuentas deberá informar previa- Artículo 174. Compromisos de gasto de carácter plu-mente a la resolución del recurso cuando la impugnación rianual.afecte o se refiera a la nivelación presupuestaria. 3. La interposición de recursos no suspenderá por 1. La autorización o realización de los gastos desí sola la aplicación del presupuesto definitivamente carácter plurianual se subordinará al crédito que paraaprobado por la corporación. cada ejercicio autoricen los respectivos presupuestos. 2. Podrán adquirirse compromisos por gastos que SECCIÓN 2.a DE LOS CRÉDITOS Y SUS MODIFICACIONES hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que su ejecución se inicieArtículo 172. Especialidad y limitación de los créditos. en el propio ejercicio y que, además, se encuentren en alguno de los casos siguientes: 1. Los créditos para gastos se destinarán exclusi- a) Inversiones y transferencias de capital.vamente a la finalidad específica para la cual hayan sido b) Los demás contratos y los de suministro, de con-autorizados en el presupuesto general de la entidad local sultoría, de asistencia técnica y científica, de prestacióno por sus modificaciones debidamente aprobadas. de servicios, de ejecución de obras de mantenimiento 2. Los créditos autorizados tienen carácter limitativo y de arrendamiento de equipos no habituales de las enti-y vinculante. Los niveles de vinculación serán los que dades locales, sometidos a las normas del Real Decretovengan establecidos en cada momento por la legislación Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se apruebapresupuestaria del Estado, salvo que reglamentariamen- el texto refundido de la Ley de Contratos de las Admi-te se disponga otra cosa. nistraciones Públicas, que no puedan ser estipulados o resulten antieconómicos por un año. c) Arrendamientos de bienes inmuebles.Artículo 173. Exigibilidad de las obligaciones, prerro- d) Cargas financieras de las deudas de la entidad gativas y limitación de los compromisos de gasto. local y de sus organismos autónomos. e) Transferencias corrientes que se deriven de con- 1. Las obligaciones de pago sólo serán exigibles de venios suscritos por las corporaciones locales con otrasla hacienda local cuando resulten de la ejecución de entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro.sus respectivos presupuestos, con los límites señalados 3. El número de ejercicios a que pueden aplicarseen el artículo anterior, o de sentencia judicial firme. los gastos referidos en los párrafos a), b) y e) del apartado 2. Los tribunales, jueces y autoridades administra- anterior no será superior a cuatro. Asimismo, en los casostivas no podrán despachar mandamientos de ejecución incluidos en los párrafos a) y e), el gasto que se imputeni dictar providencias de embargo contra los derechos, a cada uno de los ejercicios futuros autorizados no podráfondos, valores y bienes de la hacienda local ni exigir exceder de la cantidad que resulte de aplicar al créditofianzas, depósitos y cauciones a las entidades locales, correspondiente del año en que la operación se com-excepto cuando se trate de bienes patrimoniales no afec- prometió los siguientes porcentajes: en el ejercicio inme-tados a un uso o servicio público. diato siguiente, el 70 por ciento; en el segundo ejercicio, 3. El cumplimiento de las resoluciones judiciales el 60 por ciento, y en el tercero y cuarto, el 50 porque determinen obligaciones a cargo de las entidades ciento.locales o de sus organismos autónomos corresponderá 4. Con independencia de lo establecido en los apar-exclusivamente a aquéllas, sin perjuicio de las facultades tados anteriores, para los programas y proyectos dede suspensión o inejecución de sentencias previstas en inversión que taxativamente se especifiquen en las baseslas leyes. de ejecución del presupuesto, podrán adquirirse com- 4. La Autoridad administrativa encargada de la eje- promisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicioscución acordará el pago en la forma y con los límites futuros hasta el importe que para cada una de las anua-del respectivo presupuesto. Si para el pago fuere nece- lidades se determine.sario un crédito extraordinario o un suplemento de cré- A estos efectos, cuando en los créditos presupues-dito, deberá solicitarse del Pleno uno u otro dentro de tarios se encuentren incluidos proyectos de las carac-los tres meses siguientes al día de notificación de la terísticas señaladas anteriormente, los porcentajes a losresolución judicial. que se refiere el apartado 3 de este artículo se aplicarán 5. No podrán adquirirse compromisos de gastos por sobre dichos créditos una vez deducida la anualidadcuantía superior al importe de los créditos autorizados correspondiente a dichos proyectos.en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho 5. En casos excepcionales el Pleno de la corporaciónlos acuerdos, resoluciones y actos administrativos que podrá ampliar el número de anualidades así como elevarinfrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las res- los porcentajes a que se refiere el apartado 3 de esteponsabilidades a que haya lugar. artículo. 6. No obstante lo previsto en el apartado anterior, 6. Los compromisos a que se refiere el apartado 2la disponibilidad de los créditos presupuestarios quedará de este artículo deberán ser objeto de adecuada e inde-condicionada, en todo caso, a: pendiente contabilización.
  • 51. 10332 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59Artículo 175. Bajas por anulación de créditos. Que su importe total anual no supere el cinco por ciento de los recursos por operaciones corrientes del Los créditos para gastos que el último día del ejercicio presupuesto de la entidad.presupuestario no estén afectados al cumplimiento de Que la carga financiera total de la entidad, incluidaobligaciones ya reconocidas quedarán anulados de pleno la derivada de las operaciones proyectadas, no superederecho, sin más excepciones que las señaladas en el el 25 por ciento de los expresados recursos.artículo 182 de esta ley. Que las operaciones queden canceladas antes de que se proceda a la renovación de la Corporación que lasArtículo 176. Temporalidad de los créditos. concierte. 1. Con cargo a los créditos del estado de gastos 6. Los acuerdos de las entidades locales que tengande cada presupuesto sólo podrán contraerse obligacio- por objeto la habilitación o suplemento de créditos ennes derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás casos de calamidades públicas o de naturaleza análogaprestaciones o gastos en general que se realicen en el de excepcional interés general, serán inmediatamenteaño natural del propio ejercicio presupuestario. ejecutivos, sin perjuicio de las reclamaciones que contra 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, ellos se promovieran, las cuales deberán sustanciarsese aplicarán a los créditos del presupuesto vigente, en dentro de los ocho días siguientes a la presentación,el momento de su reconocimiento, las obligaciones entendiéndose desestimadas de no notificarse su reso-siguientes: lución al recurrente dentro de dicho plazo. a) Las que resulten de la liquidación de atrasos afavor del personal que perciba sus retribuciones con car- Artículo 178. Créditos ampliables.go a los presupuestos generales de la entidad local. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del ar- b) Las derivadas de compromisos de gastos debi- tículo 172 de esta ley tendrán la condición de ampliablesdamente adquiridos en ejercicios anteriores, previa incor- aquellos créditos que de modo taxativo y debidamenteporación de los créditos en el supuesto establecido en explicitados se relacionen en las bases de ejecución delel artículo 182.3. presupuesto, y, en su virtud, podrá ser incrementada su cuantía, previo cumplimiento de los requisitos exi-Artículo 177. Créditos extraordinarios y suplementos gidos por vía reglamentaria, en función de la efectividad de crédito. de los recursos afectados. 1. Cuando haya de realizarse algún gasto que nopueda demorarse hasta el ejercicio siguiente, y no exista Artículo 179. Transferencias de crédito: límites forma-en el presupuesto de la corporación crédito o sea insu- les y competencia.ficiente o no ampliable el consignado, el presidente dela corporación ordenará la incoación del expediente de 1. Las entidades locales regularán en las bases deconcesión de crédito extraordinario, en el primer caso, ejecución del presupuesto el régimen de transferenciaso de suplemento de crédito, en el segundo. estableciendo, en cada caso, el órgano competente para 2. El expediente, que habrá de ser previamente autorizarlas.informado por la Intervención, se someterá a la apro- 2. En todo caso, la aprobación de las transferenciasbación del Pleno de la corporación, con sujeción a los de crédito entre distintos grupos de función correspon-mismos trámites y requisitos que los presupuestos. Serán derá al Pleno de la corporación salvo cuando las bajasasimismo, de aplicación, las normas sobre información, y las altas afecten a créditos de personal.reclamación y publicidad de los presupuestos a que se 3. Los organismos autónomos podrán realizar ope-refiere el artículo 169 de esta ley. raciones de transferencias de crédito con sujeción a lo 3. Si la inexistencia o insuficiencia de crédito se dispuesto en los apartados anteriores.produjera en el presupuesto de un organismo autónomo, 4. Las modificaciones presupuestarias a que seel expediente de crédito extraordinario o de suplemento refiere este artículo, en cuanto sean aprobadas por elde crédito propuesto inicialmente por el órgano com- Pleno, seguirán las normas sobre información, reclama-petente del organismo autónomo a que aquél corres- ciones, recursos y publicidad a que se refieren los ar-ponda, será remitido a la entidad local para su trami- tículos 169, 170 y 171 de la ley.tación conforme a lo dispuesto en el apartado anterior. 4. El expediente deberá especificar la concreta par- Artículo 180. Transferencias de crédito: límites objetivos.tida presupuestaria a incrementar y el medio o recursoque ha de financiar el aumento que se propone. 1. Las transferencias de créditos de cualquier clase Dicho aumento se financiará con cargo al remanente estarán sujetas a las siguientes limitaciones:líquido de tesorería, con nuevos o mayores ingresos a) No afectarán a los créditos ampliables ni a losrecaudados sobre los totales previstos en el presupuesto extraordinarios concedidos durante el ejercicio.corriente, y mediante anulaciones o bajas de créditos b) No podrán minorarse los créditos que hayan sidode gastos de otras partidas del presupuesto vigente no incrementados con suplementos o transferencias, salvocomprometidos, cuyas dotaciones se estimen reducibles cuando afecten a créditos de personal, ni los créditossin perturbación del respectivo servicio. En el expediente incorporados como consecuencia de remanentes nose acreditará que los ingresos previstos en el presupues- comprometidos procedentes de presupuestos cerrados.to vengan efectuándose con normalidad, salvo que aqué- c) No incrementarán créditos que como consecuen-llos tengan carácter finalista. cia de otras transferencias hayan sido objeto de mino- 5. Excepcionalmente, y por acuerdos adoptados con ración, salvo cuando afecten a créditos de personal.el quórum establecido por el artículo 47.3 de la Ley7/1985, de 2 de abril, se considerarán recursos efec- 2. Las anteriores limitaciones no afectarán a lastivamente disponibles para financiar nuevos o mayores transferencias de crédito que se refieran a los programasgastos, por operaciones corrientes, que expresamente de imprevistos y funciones no clasificadas ni serán desean declarados necesarios y urgentes, los procedentes aplicación cuando se trate de créditos modificados comode operaciones de crédito en que se den conjuntamente consecuencia de reorganizaciones administrativas apro-las siguientes condiciones: badas por el Pleno.
  • 52. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10333Artículo 181. Generaciones de crédito. Artículo 185. Competencias en materia de gestión de gastos. Podrán generar crédito en los estados de gastos delos presupuestos, en la forma que reglamentariamente 1. Dentro del importe de los créditos autorizadosse establezca, los ingresos de naturaleza no tributaria en los presupuestos corresponderá la autorización y dis-derivados de las siguientes operaciones: posición de los gastos al presidente o al Pleno de la a) Aportaciones o compromisos firmes de aporta- entidad de acuerdo con la atribución de competenciasción de personas físicas o jurídicas para financiar, jun- que establezca la normativa vigente.tamente con la entidad local o con alguno de sus orga- 2. Corresponderá al presidente de la corporaciónnismos autónomos, gastos que por su naturaleza están el reconocimiento y liquidación de las obligaciones deri-comprendidos en sus fines u objetivos. vadas de compromisos de gastos legalmente adquiridos. b) Enajenaciones de bienes de la entidad local o 3. Las facultades a que se refieren los apartadosde sus organismos autónomos. anteriores podrán desconcentrarse o delegarse en los c) Prestación de servicios. términos previstos por el artículo 23 de la Ley 7/1985, d) Reembolso de préstamos. de 2 de abril, que deberán recogerse para cada ejercicio, e) Reintegros de pagos indebidos con cargo al pre- en las bases de ejecución del presupuesto.supuesto corriente, en cuanto a reposición del crédito 4. En los organismos autónomos las facultades indi-en la correspondiente cuantía. cadas se ejercerán en los términos expuestos anterior- mente, correspondiendo a los órganos de aquéllos a losArtículo 182. Incorporaciones de crédito. que sus estatutos atribuyan dichas competencias. 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 175 de Artículo 186. Ordenación de pagos.esta ley, podrán incorporarse a los correspondientes cré-ditos de los presupuestos de gastos del ejercicio inme- 1. Competen al presidente de la entidad local lasdiato siguiente, siempre que existan para ello los sufi- funciones de ordenación de pagos.cientes recursos financieros: 2. El Pleno de la entidad local, a propuesta del pre- a) Los créditos extraordinarios y los suplementos sidente, podrá crear una unidad de ordenación de pagosde créditos, así como las transferencias de crédito, que que, bajo la superior autoridad de éste, ejerza las fun-hayan sido concedidos o autorizados, respectivamente, ciones administrativas de la ordenación de pagos.en el último trimestre del ejercicio. 3. El Pleno de las entidades locales de más de b) Los créditos que amparen los compromisos de 500.000 habitantes de derecho, a propuesta del pre-gasto a que hace referencia el apartado 2.b) del artículo sidente, podrá asimismo crear una unidad central de176 de esta ley. tesorería que, bajo la superior autoridad de éste, ejerza c) Los créditos por operaciones de capital. las funciones de la ordenación de pagos. d) Los créditos autorizados en función de la efectiva 4. La ordenación de pagos en los organismos autó-recaudación de derechos afectados. nomos la ejercerá el órgano de estos que, por estatutos, 2. Los remanentes incorporados según lo prevenido la tenga atribuida.en el apartado anterior podrán ser aplicados tan sólodentro del ejercicio presupuestario al que la incorpo- Artículo 187. Plan de disposición de fondos.ración se acuerde y, en el supuesto del párrafo a) dedicho apartado, para los mismos gastos que motivaron, La expedición de las órdenes de pago habrá de aco-en cada caso, su concesión y autorización. modarse al plan de disposición de fondos de la tesorería 3. Los créditos que amparen proyectos financiados que se establezca por el presidente que, en todo caso,con ingresos afectados deberán incorporarse obligato- deberá recoger la prioridad de los gastos de personalriamente, salvo que se desista total o parcialmente de y de las obligaciones contraídas en ejercicios anteriores.iniciar o continuar la ejecución del gasto. Artículo 188. Responsabilidad personal. SECCIÓN 3.a EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN Los ordenadores de gastos y de pagos, en todo caso,Artículo 183. Régimen jurídico. y los interventores de las entidades locales, cuando no adviertan por escrito su improcedencia, serán personal- La ejecución de los créditos consignados en el pre- mente responsables de todo gasto que autoricen y desupuesto de gastos de las entidades locales se efectuará toda obligación que reconozcan, liquiden o paguen sinconforme a lo dispuesto en la presente sección y, com- crédito suficiente.plementariamente, por las normas que dicte cada enti-dad y queden plasmadas en las bases de ejecución delpresupuesto. Artículo 189. Requisitos previos a la expedición de órdenes de pago.Artículo 184. Fases del procedimiento de gestión de 1. Previamente a la expedición de las órdenes de los gastos. pago con cargo a los presupuestos de la entidad local 1. La gestión del presupuesto de gastos se realizará y de sus organismos autónomos habrá de acreditarseen las siguientes fases cuyo contenido se establecerá documentalmente ante el órgano que haya de reconocerreglamentariamente: las obligaciones la realización de la prestación o el dere- cho del acreedor de conformidad con los acuerdos que a) Autorización de gasto. en su día autorizaron y comprometieron el gasto. b) Disposición o compromiso de gasto. 2. Los perceptores de subvenciones concedidas con c) Reconocimiento o liquidación de la obligación. cargo a los presupuestos de las entidades locales y de d) Ordenación de pago. los organismos autónomos vendrán obligados a acre- 2. Las entidades locales podrán en la forma que ditar, antes de su percepción, que se encuentran alreglamentariamente se establezca abarcar en un solo corriente de sus obligaciones fiscales con la entidad,acto administrativo dos o más fases de ejecución de así como, posteriormente, a justificar la aplicación delas enumeradas en el apartado anterior. los fondos recibidos.
  • 53. 10334 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59Artículo 190. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija. Artículo 193. Liquidación del presupuesto con rema- nente de tesorería negativo. Remisión a otras Admi- 1. Las órdenes de pago cuyos documentos no se nistraciones públicas.puedan acompañar en el momento de su expedición,según previene el artículo anterior, tendrán el carácter 1. En caso de liquidación del presupuesto con rema-de a justificar y se aplicarán a los correspondientes cré- nente de tesorería negativo, el Pleno de la corporaciónditos presupuestarios. o el órgano competente del organismo autónomo, según corresponda, deberán proceder, en la primera sesión que 2. Las bases de ejecución del presupuesto podrán celebren, a la reducción de gastos del nuevo presupuestoestablecer, previo informe de la Intervención, las normas por cuantía igual al déficit producido. La expresada reduc-que regulen la expedición de órdenes de pago a justificar ción sólo podrá revocarse por acuerdo del Pleno, a pro-con cargo a los presupuestos de gastos, determinando puesta del presidente, y previo informe del Interventor,los criterios generales, los límites cuantitativos y los con- cuando el desarrollo normal del presupuesto y la situa-ceptos presupuestarios a los que sean aplicables. ción de la tesorería lo consintiesen. Los perceptores de estas órdenes de pago quedarán 2. Si la reducción de gastos no resultase posible,obligados a justificar la aplicación de las cantidades per- se podrá acudir al concierto de operación de créditocibidas en el plazo máximo de tres meses, y sujetos por su importe, siempre que se den las condiciones seña-al régimen de responsabilidades que establece la nor- ladas en el artículo 177.5 de esta ley.mativa vigente. 3. De no adoptarse ninguna de las medidas pre- En ningún caso podrán expedirse nuevas órdenes de vistas en los dos apartados anteriores, el presupuestopago a justificar, por los mismos conceptos presupues- del ejercicio siguiente habrá de aprobarse con un supe-tarios, a perceptores que tuviesen aún en su poder fon- rávit inicial de cuantía no inferior al repetido déficit.dos pendientes de justificación. 4. De la liquidación de cada uno de los presupuestos 3. Para las atenciones de carácter periódico o repe- que integran el presupuesto general y de los estadostitivo, los fondos librados a justificar podrán tener el financieros de las sociedades mercantiles dependientescarácter de anticipos de caja fija. Los perceptores de de la entidad, una vez realizada su aprobación, se daráestos fondos quedarán obligados a justificar la aplicación cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.de las cantidades percibidas a lo largo del ejercicio pre- 5. Las entidades locales remitirán copia de la liqui-supuestario en que se constituyó el anticipo. dación de sus presupuestos a la Administración del Esta- do y a la comunidad autónoma antes de finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda.Artículo 191. Cierre y liquidación del presupuesto. La falta de remisión de la liquidación en el plazo seña- lado facultará a la Administración para utilizar como 1. El presupuesto de cada ejercicio se liquidará en actuales, a cualquier efecto, los datos que conozca rela-cuanto a la recaudación de derechos y al pago de obli- tivos a la entidad de que se trate.gaciones el 31 de diciembre del año natural correspon-diente, quedando a cargo de la Tesorería local los ingre- CAPÍTULO IIsos y pagos pendientes, según sus respectivas contrac-ciones. De la tesorería de las entidades locales 2. Las obligaciones reconocidas y liquidadas nosatisfechas el último día del ejercicio, los derechos pen- Artículo 194. Definición y régimen jurídico.dientes de cobro y los fondos líquidos a 31 de diciembreconfigurarán el remanente de tesorería de la entidad 1. Constituyen la tesorería de las entidades localeslocal. La cuantificación del remanente de tesorería debe- todos los recursos financieros, sean dinero, valores orá realizarse teniendo en cuenta los posibles ingresos créditos, de la entidad local, tanto por operaciones pre-afectados y minorando de acuerdo con lo que regla- supuestarias como extrapresupuestarias.mentariamente se establezca los derechos pendientes 2. Los preceptos contenidos en el presente capítulode cobro que se consideren de difícil o imposible recau- serán de aplicación, asimismo, a los organismos autó-dación. nomos. 3. Las entidades locales deberán confeccionar la 3. La tesorería de las entidades locales se regiráliquidación de su presupuesto antes del día primero de por lo dispuesto en el presente capítulo y, en cuantomarzo del ejercicio siguiente. les sean de aplicación, por las normas del capítulo tercero del título cuarto de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, La aprobación de la liquidación del presupuesto General Presupuestaria.corresponde al presidente de la entidad local, previoinforme de la Intervención. Artículo 195. Control y régimen contable.Artículo 192. Cierre y liquidación del presupuesto de Las disponibilidades de la tesorería y sus variaciones organismos autónomos. quedan sujetas a intervención y al régimen de la con- tabilidad pública. 1. La liquidación de los presupuestos de los orga-nismos autónomos se ajustará a lo dispuesto en el apar- Artículo 196. Funciones.tado 1 del artículo anterior. Reglamentariamente se regu-larán las operaciones de cierre del ejercicio económico 1. Son funciones encomendadas a la tesorería dey de liquidación de los presupuestos, atendiendo al carác- las entidades locales:ter de los citados organismos. a) Recaudar los derechos y pagar las obligaciones. 2. La liquidación de los presupuestos de los orga- b) Servir al principio de unidad de caja, mediantenismos autónomos, informada por la Intervención corres- la centralización de todos los fondos y valores generadospondiente y propuesta por el órgano competente de por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.estos, será remitida a la entidad local para su aprobación c) Distribuir en el tiempo las disponibilidades dine-por su presidente y a los efectos previstos en el artículo rarias para la puntual satisfacción de las obligaciones.siguiente. d) Responder de los avales contraídos.
  • 54. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10335 e) Realizar las demás que se deriven o relacionen Artículo 201. Rendición de cuentas.con las anteriormente numeradas. La sujeción al régimen de contabilidad pública lleva 2. Las funciones enumeradas en el apartado ante- consigo la obligación de rendir cuentas de las respectivasrior se ejercerán, en su caso, por la unidad central de operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Tri-tesorería a que hace referencia el artículo 186 de esta bunal de Cuentas.ley. Artículo 202. Ejercicio contable.Artículo 197. Caja y cuentas bancarias. El ejercicio contable coincidirá con el ejercicio pre- supuestario. 1. Las entidades locales podrán concertar losservicios financieros de su tesorería con entidades decrédito y ahorro, mediante la apertura de los siguientes Artículo 203. Competencia.tipos de cuentas: 1. Corresponderá al Ministerio de Hacienda a pro- a) Cuentas operativas de ingresos y pagos. puesta de la Intervención General de la Administración b) Cuentas restringidas de recaudación. del Estado: c) Cuentas restringidas de pagos. a) Aprobar las normas contables de carácter general d) Cuentas financieras de colocación de excedentes a las que tendrá que ajustarse la organización de la con-de tesorería. tabilidad de los entes locales y sus organismos autó- nomos. 2. Asimismo las entidades locales podrán autorizar b) Aprobar el Plan General de Cuentas para las enti-la existencia de cajas de efectivo, para los fondos de dades locales, conforme al Plan General de Contabilidadlas operaciones diarias, las cuales estarán sujetas a las Pública.limitaciones que reglamentariamente se establezcan. c) Establecer los libros que, como regla general y con carácter obligatorio, deban llevarse.Artículo 198. Medios de ingreso y de pago. d) Determinar la estructura y justificación de las cuentas, estados y demás documentos relativos a la con- 1. Las entidades locales podrán dictar reglas espe- tabilidad pública.ciales para el ingreso del producto de la recaudación 2. A los efectos previstos en el apartado anterior,de los recursos que podrán realizarse en las cajas de serán objeto de tratamiento contable simplificado aque-efectivo o en las entidades de crédito colaboradoras llas entidades locales cuyas características así lo requie-mediante efectivo, transferencias, cheques o cualquier ran y que serán fijadas reglamentariamente por el Minis-otro medio o documento de pago, sean o no bancarios, terio de Hacienda.que se establezcan. 2. Las entidades locales podrán asimismo pagar sus Artículo 204. Función contable de la Intervención.obligaciones por cualquiera de los medios a que se refie-re el apartado anterior. 1. A la Intervención de las entidades locales le corresponde llevar y desarrollar la contabilidad financieraArtículo 199. Gestión de la tesorería. y el seguimiento, en términos financieros, de la ejecución de los presupuestos de acuerdo con las normas gene- 1. Las entidades locales, de acuerdo con lo esta- rales y las dictadas por el Pleno de la corporación.blecido en el artículo 51 de esta ley, podrán concertar, 2. Asimismo, competerá a la Intervención la inspec-con cualesquiera entidades financieras, operaciones de ción de la contabilidad de los organismos autónomostesorería para cubrir déficit temporales de liquidez deri- y de las sociedades mercantiles dependientes de la enti-vados de las diferencias de vencimientos de sus pagos dad local, de acuerdo con los procedimientos que esta-e ingresos. blezca el Pleno. 2. Igualmente, las entidades locales podrán renta-bilizar sus excedentes temporales de tesorería mediante Artículo 205. Fines de la contabilidad pública local.inversiones que reúnan las condiciones de liquidez yseguridad. La contabilidad de los entes locales estará organizada al servicio de los siguientes fines: CAPÍTULO III a) Establecer el balance de la entidad local, ponien- do de manifiesto la composición y situación de su patri- De la contabilidad monio, así como sus variaciones. b) Determinar los resultados desde un punto de vis- SECCIÓN 1.a DISPOSICIONES GENERALES ta económico-patrimonial. c) Determinar los resultados analíticos poniendo de manifiesto el coste y rendimiento de los servicios.Artículo 200. Régimen jurídico. d) Registrar la ejecución de los presupuestos gene- rales de la entidad, poniendo de manifiesto los resultados 1. Las entidades locales y sus organismos autóno- presupuestarios.mos quedan sometidos al régimen de contabilidad públi- e) Registrar los movimientos y situación de la teso-ca en los términos establecidos en esta ley. rería local. 2. Las sociedades mercantiles en cuyo capital ten- f) Proporcionar los datos necesarios para la forma-gan participación total o mayoritaria las entidades locales ción de la cuenta general de la entidad, así como deestarán igualmente sometidas al régimen de contabilidad las cuentas, estados y documentos que deban elaborarsepública, sin perjuicio de que se adapten a las dispo- o remitirse al Tribunal de Cuentas.siciones del Código de Comercio y demás legislación g) Facilitar la información necesaria para la confec-mercantil y al Plan General de Contabilidad vigente para ción de estadísticas económico-financieras por parte dellas empresas españolas. Ministerio de Hacienda.
  • 55. 10336 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 h) Facilitar los datos y demás antecedentes que Artículo 210. Competencia.sean precisos para la confección de las cuentas eco-nómicas del sector público y las nacionales de España. El contenido, estructura y normas de elaboración de i) Rendir la información económica y financiera que las cuentas a que se refieren los párrafos a) y b) delsea necesaria para la toma de decisiones, tanto en el apartado 1 del artículo anterior, se determinarán pororden político como en el de gestión. el Ministerio de Hacienda, a propuesta de la Intervención j) Posibilitar el ejercicio de los controles de legalidad, General de la Administración del Estado.financiero y de eficacia. k) Posibilitar el inventario y el control del inmovi- Artículo 211. Memorias que acompañan a la cuentalizado material, inmaterial y financiero, el control del general.endeudamiento y el seguimiento individualizado de lasituación deudora o acreedora de los interesados que Los municipios de más de 50.000 habitantes y lasse relacionen con la entidad local. demás entidades locales de ámbito superior acompa- ñarán a la cuenta general:Artículo 206. Soporte de las anotaciones contables. a) Una memoria justificativa del coste y rendimiento 1. La contabilidad pública se llevará en libros, regis- de los servicios públicos.tros y cuentas según los procedimientos técnicos que b) Una memoria demostrativa del grado en que sesean más convenientes por la índole de las operaciones hayan cumplido los objetivos programados con indica-y de las situaciones que en ellos deban anotarse y de ción de los previstos y alcanzados, con su coste.forma que facilite el cumplimiento de los fines señaladosen el artículo anterior. Artículo 212. Rendición, publicidad y aprobación de 2. En los citados libros, registros y cuentas, se con- la cuenta general.tabilizarán la totalidad de los actos u operaciones decarácter administrativo, civil o mercantil, con repercusión 1. Los estados y cuentas de la entidad local seránfinanciera, patrimonial o económica en general. rendidas por su presidente antes del día 15 de mayo del ejercicio siguiente al que correspondan. Las de losArtículo 207. Información periódica para el Pleno de organismos autónomos y sociedades mercantiles cuyo la corporación. capital pertenezca íntegramente a aquélla, rendidas y propuestas inicialmente por los órganos competentes La Intervención de la entidad local remitirá al Pleno de estos, serán remitidas a la entidad local en el mismode la entidad, por conducto de la presidencia, informa- plazo.ción de la ejecución de los presupuestos y del movi- 2. La cuenta general formada por la Intervenciónmiento de la tesorería por operaciones presupuestarias será sometida antes del día 1 de junio a informe deindependientes y auxiliares del presupuesto y de su situa- la Comisión Especial de Cuentas de la entidad local, queción, en los plazos y con la periodicidad que el Pleno estará constituida por miembros de los distintos gruposestablezca. políticos integrantes de la corporación. 3. La cuenta general con el informe de la Comisión SECCIÓN 2.a ESTADOS DE CUENTAS ANUALES Especial a que se refiere el apartado anterior será expues- DE LAS ENTIDADES LOCALES ta al público por plazo de 15 días, durante los cuales y ocho más los interesados podrán presentar reclama- ciones, reparos u observaciones. Examinados éstos porArtículo 208. Formación de la cuenta general. la Comisión Especial y practicadas por esta cuantas com- Las entidades locales, a la terminación del ejercicio probaciones estime necesarias, emitirá nuevo informe.presupuestario, formarán la cuenta general que pondrá 4. Acompañada de los informes de la Comisiónde manifiesto la gestión realizada en los aspectos eco- Especial y de las reclamaciones y reparos formulados,nómico, financiero, patrimonial y presupuestario. la cuenta general se someterá al Pleno de la corporación, para que, en su caso, pueda ser aprobada antes del día 1 de octubre.Artículo 209. Contenido de la cuenta general de las 5. Las entidades locales rendirán al Tribunal de entidades locales. Cuentas la cuenta general debidamente aprobada. 1. La cuenta general estará integrada por: CAPÍTULO IV a) La de la propia entidad. b) La de los organismos autónomos. Control y fiscalización c) Las de las sociedades mercantiles de capital ínte-gramente propiedad de las entidades locales. Artículo 213. Control interno. 2. Las cuentas a que se refieren los párrafos a) yb) del apartado anterior reflejarán la situación econó- Se ejercerán en las entidades locales con la extensiónmico-financiera y patrimonial, los resultados económi- y efectos que se determina en los artículos siguientesco-patrimoniales y la ejecución y liquidación de los pre- las funciones de control interno respecto de su gestiónsupuestos. económica, de los organismos autónomos y de las socie- Para las entidades locales con tratamiento contable dades mercantiles de ellas dependientes, en su triplesimplificado, se establecerán modelos simplificados de acepción de función interventora, función de controlcuentas que reflejarán, en todo caso, la situación finan- financiero y función de control de eficacia.ciera y la ejecución y liquidación de los presupuestos. 3. Las cuentas a que se refiere el apartado 1.c) ante- Artículo 214. Ámbito de aplicación y modalidades derior serán, en todo caso, las que deban elaborarse de ejercicio de la función interventora.acuerdo con la normativa mercantil. 4. Las entidades locales unirán a la cuenta general 1. La función interventora tendrá por objeto fisca-los estados integrados y consolidados de las distintas lizar todos los actos de las entidades locales y de suscuentas que determine el Pleno de la corporación. organismos autónomos que den lugar al reconocimiento
  • 56. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10337y liquidación de derechos y obligaciones o gastos de Artículo 219. Fiscalización previa.contenido económico, los ingresos y pagos que de aqué-llos se deriven, y la recaudación, inversión y aplicación, 1. No estarán sometidos a intervención previa losen general, de los caudales públicos administrados, con gastos de material no inventariable, contratos menores,el fin de que la gestión se ajuste a las disposiciones así como los de carácter periódico y demás de tractoaplicables en cada caso. sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente 2. El ejercicio de la expresada función comprenderá: al período inicial del acto o contrato del que deriven o sus modificaciones, así como otros gastos menores a) La intervención crítica o previa de todo acto, de 3.005,06 euros que, de acuerdo con la normativadocumento o expediente susceptible de producir dere- vigente, se hagan efectivos a través del sistema de anti-chos u obligaciones de contenido económico o movi- cipos de caja fija.miento de fondos de valores. 2. El Pleno podrá acordar, a propuesta del presi- b) La intervención formal de la ordenación del pago. dente y previo informe del órgano interventor, que la c) La intervención material del pago. intervención previa se limite a comprobar los siguientes d) La intervención y comprobación material de las extremos:inversiones y de la aplicación de las subvenciones. a) La existencia de crédito presupuestario y que elArtículo 215. Reparos. propuesto es el adecuado a la naturaleza de gasto u obligación que se proponga contraer. En los casos en que se trate de contraer compromisos Si en el ejercicio de la función interventora el órgano de gastos de carácter plurianual se comprobará, además,interventor se manifestara en desacuerdo con el fondo si se cumple lo preceptuado en el artículo 174 de estao con la forma de los actos, documentos o expedientes ley.examinados, deberá formular sus reparos por escrito b) Que las obligaciones o gasto se generan por órga-antes de la adopción del acuerdo o resolución. no competente. c) Aquellos otros extremos que, por su trascenden-Artículo 216. Efectos de los reparos. cia en el proceso de gestión, se determinen por el Pleno a propuesta del presidente. 1. Cuando la disconformidad se refiera al recono- El órgano interventor podrá formular las observacio-cimiento o liquidación de derechos a favor de las enti- nes complementarias que considere conveniente, sindades locales o sus organismos autónomos, la oposición que estas tengan, en ningún caso, efectos suspensivosse formalizará en nota de reparo que, en ningún caso, en la tramitación de los expedientes correspondientes.suspenderá la tramitación del expediente. 2. Si el reparo afecta a la disposición de gastos, 3. Las obligaciones o gastos sometidos a la fisca-reconocimiento de obligaciones u ordenación de pagos, lización limitada a que se refiere el apartado 2 de estese suspenderá la tramitación del expediente hasta que artículo serán objeto de otra plena con posterioridad,aquél sea solventado en los siguientes casos: ejercida sobre una muestra representativa de los actos, documentos o expedientes que dieron origen a la referida a) Cuando se base en la insuficiencia de crédito o fiscalización, mediante la aplicación de técnicas de mues-el propuesto no sea adecuado. treo o auditoría, con el fin de verificar que se ajustan b) Cuando no hubieran sido fiscalizados los actos a las disposiciones aplicables en cada caso y determinarque dieron origen a las órdenes de pago. el grado del cumplimiento de la legalidad en la gestión c) En los casos de omisión en el expediente de requi- de los créditos.sitos o trámites esenciales. Los órganos de control interno que realicen las fis- d) Cuando el reparo derive de comprobaciones calizaciones con posterioridad deberán emitir informemateriales de obras, suministros, adquisiciones y escrito en el que hagan constar cuantas observacionesservicios. y conclusiones se deduzcan de ellas. Estos informes se remitirán al Pleno con las observaciones que hubieranArtículo 217. Discrepancias. efectuado los órganos gestores. 4. Las entidades locales podrán determinar, median- 1. Cuando el órgano a que afecte el reparo no esté te acuerdo del Pleno, la sustitución de la fiscalizaciónde acuerdo con este, corresponderá al presidente de previa de derechos por la inherente a la toma de razónla entidad local resolver la discrepancia, siendo su reso- en contabilidad y por actuaciones comprobatorias pos-lución ejecutiva. Esta facultad no será delegable en nin- teriores mediante la utilización de técnicas de muestreogún caso. o auditoría. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior,corresponderá al Pleno la resolución de las discrepancias Artículo 220. Ámbito de aplicación y finalidad del con-cuando los reparos: trol financiero. a) Se basen en insuficiencia o inadecuación de cré-dito. 1. El control financiero tendrá por objeto comprobar b) Se refieran a obligaciones o gastos cuya apro- el funcionamiento en el aspecto económico-financierobación sea de su competencia. de los servicios de las entidades locales, de sus orga- nismos autónomos y de las sociedades mercantiles de ellas dependientes.Artículo 218. Informes sobre resolución de discrepan- 2. Dicho control tendrá por objeto informar acerca cias. de la adecuada presentación de la información finan- ciera, del cumplimiento de las normas y directrices que El órgano interventor elevará informe al Pleno de sean de aplicación y del grado de eficacia y eficienciatodas las resoluciones adoptadas por el presidente de en la consecución de los objetivos previstos.la entidad local contrarias a los reparos efectuados, así 3. El control financiero se realizará por procedimien-como un resumen de las principales anomalías detec- tos de auditoría de acuerdo con las normas de auditoríatadas en materia de ingresos. del sector público.
  • 57. 10338 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59 4. Como resultado del control efectuado habrá de 3. Las compensaciones a que se refiere el apartadoemitirse informe escrito en el que se haga constar cuan- anterior no podrán suponer minoración de los ingresostas observaciones y conclusiones se deduzcan del exa- que vengan obteniendo los ayuntamientos por el Impues-men practicado. Los informes, conjuntamente con las to sobre Vehículos de Tracción Mecánica, ni merma enalegaciones efectuadas por el órgano auditado, serán sus posibilidades de crecimiento futuro por dichoenviados al Pleno para su examen. impuesto. 4. El ejercicio de la potestad a que se refiere elArtículo 221. Control de eficacia. apartado 1 de esta disposición adicional supone la crea- ción de un tributo nuevo, propio de la comunidad autó- El control de eficacia tendrá por objeto la compro- noma correspondiente, y la supresión del Impuesto sobrebación periódica del grado de cumplimiento de los obje- Vehículos de Tracción Mecánica regulado en esta leytivos, así como el análisis del coste de funcionamiento respecto de los municipios comprendidos en el ámbitoy del rendimiento de los respectivos servicios o inver- territorial de aquélla.siones. 5. En aquellos casos en que las comunidades autó- nomas supriman el impuesto propio que hubieren esta-Artículo 222. Facultades del personal controlador. blecido al amparo de lo dispuesto en la presente dis- posición adicional, los ayuntamientos integrados en los Los funcionarios que tengan a su cargo la función territorios respectivos de aquéllas vendrán obligados ainterventora así como los que se designen para llevar exigir automáticamente el Impuesto sobre Vehículos dea efecto los controles financiero y de eficacia, ejercerán Tracción Mecánica.su función con plena independencia y podrán recabar 6. Asimismo, y conforme el artículo 6.3 a que secuantos antecedentes consideren necesarios, efectuar refiere el apartado 1 anterior, las comunidades autóno-el examen y comprobación de los libros, cuentas y docu- mas podrán establecer y exigir un impuesto propio sobrementos que consideren precisos, verificar arqueos y la materia imponible gravada por el Impuesto Municipalrecuentos y solicitar de quien corresponda, cuando la sobre Gastos Suntuarios, en su modalidad de aprove-naturaleza del acto, documento o expediente que deba chamiento de cotos de caza y pesca.ser intervenido lo requiera, los informes técnicos y ase- El impuesto que establezcan las comunidades autó-soramientos que estimen necesarios. nomas al amparo de esta facultad será compatible con el impuesto municipal, si bien la cuota de este últimoArtículo 223. Control externo. se deducirá de la de aquél. 1. La fiscalización externa de las cuentas y de lagestión económica de las entidades locales y de todos Disposición adicional segunda. Exigencia de tasa perió-los organismos y sociedades de ellas dependientes es dica como consecuencia de la variación del serviciofunción propia del Tribunal de Cuentas, con el alcance o de la actividad que se realiza.y condiciones que establece su ley orgánica reguladoray su ley de funcionamiento. Cuando por la prestación de un servicio o la reali- 2. A tal efecto, las entidades locales rendirán al cita- zación de una actividad se esté exigiendo el pago dedo Tribunal, antes del día 15 de octubre de cada año, un precio público de carácter periódico, y por variaciónla cuenta general a que se refiere el artículo 209 de de las circunstancias en que el servicio se presta o laesta ley correspondiente al ejercicio económico anterior. actividad se realiza deba exigirse el pago de una tasa, 3. Una vez fiscalizadas las cuentas por el Tribunal, no será preciso realizar la notificación individual a quese someterá a la consideración de la entidad local la se refiere el artículo 102 de la Ley 58/2003, de 17propuesta de corrección de las anomalías observadas de diciembre, General Tributaria, siempre que el sujetoy el ejercicio de las acciones procedentes, sin perjuicio, pasivo y la cuota de la tasa coincidan con el obligadotodo ello, de las actuaciones que puedan corresponder al pago y el importe del precio público al que sustituye.al Tribunal en los casos de exigencia de responsabilidad Lo dispuesto en el párrafo anterior será de aplicacióncontable. aun en el supuesto en el que la cuota de la tasa resulte 4. Lo establecido en el presente artículo se entiende incrementada respecto del importe del precio públicosin menoscabo de las facultades que, en materia de fis- al que sustituya, siempre que tal incremento se corres-calización externa de las entidades locales, tengan atri- ponda con una actualización de carácter general.buidas por sus Estatutos las comunidades autónomas. Disposición adicional tercera. Beneficios fiscales.Disposición adicional primera. Potestad tributaria de las comunidades autónomas sobre materia imponible Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado gravada por el Impuesto sobre Vehículos de Tracción podrán establecer beneficios fiscales en los tributos loca- Mecánica y por el Impuesto Municipal sobre Gastos les regulados en esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto Suntuarios, en su modalidad de aprovechamiento de en su artículo 9.2. cotos de caza y pesca. Disposición adicional cuarta. Deudas de las entidades 1. Conforme al artículo 6.3 de la Ley Orgánica locales con acreedores públicos: modo de compen-8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las sación y responsabilidad.comunidades autónomas, éstas podrán establecer y exi-gir un impuesto sobre la materia imponible gravada por El Estado podrá compensar las deudas firmes con-el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. traídas con este por las entidades locales con cargo a 2. La comunidad autónoma que ejerza dicha potes- las órdenes de pago que se emitan para satisfacer sutad establecerá las compensaciones oportunas a favor participación en los tributos del Estado.de los municipios comprendidos en su ámbito territorial Igualmente se podrán retener con cargo a dicha par-que revestirán una o varias de las siguientes fórmulas: ticipación las deudas firmes que aquéllas hayan con- a) Subvenciones incondicionadas. traído con los organismos autónomos del Estado y la b) Participación en los tributos de la comunidad Seguridad Social a efectos de proceder a su extinciónautónoma de que se trate, distinta de las previstas en mediante la puesta en disposición de las citadas enti-el artículo 142 de la Constitución. dades acreedoras de los fondos correspondientes.
  • 58. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10339 A los efectos previstos en los párrafos precedentes participación en los tributos del Estado a favor de losse declara la responsabilidad solidaria de las corpora- ayuntamientos, se corresponderán con el importe de losciones locales respecto de las deudas tributarias o con valores catastrales minorados en la cuantía de la reduc-la Seguridad Social, contraídas por las entidades a que ción establecida en esta ley que, en su caso, correspondase refieren los párrafos b) y c) del apartado 3 del artículo a los inmuebles del municipio en cada ejercicio eco-85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las nómico.Bases del Régimen Local, así como de las que en sucaso se contraigan por las mancomunidades, comarcas, Disposición adicional décima. Referencias en eláreas metropolitanas, entidades de ámbito inferior al Impuesto sobre Actividades Económicas.municipio y por cualesquiera instituciones asociativasvoluntarias públicas en las que aquéllas participen, en Todas las referencias normativas efectuadas al coe-proporción a sus respectivas cuotas y sin perjuicio del ficiente y al índice de situación regulados mediante laderecho de repetir que les pueda asistir, en su caso. redacción anterior a la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de los artículos 88 y 89 de la Ley 39/1988, de 28Disposición adicional quinta. Subvenciones a las enti- de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, se dades locales por servicios de transporte colectivo entenderán efectuadas al coeficiente regulado en el ar- urbano. tículo 87 de este texto refundido. Los Presupuestos Generales del Estado de cada año Disposición adicional undécima. Entidades localesincluirán crédito en favor de aquellas entidades locales canarias.que, cualquiera que sea la forma de gestión, tengan asu cargo el servicio de transporte colectivo urbano. La participación en los tributos del Estado de las enti- La distribución del crédito, que estará determinada dades locales canarias regulada en los capítulos IIIpor las correspondientes leyes, podrá efectuarse a través y IV del título II, capítulos III y IV del título III y capítulo IIde alguna de las siguientes fórmulas: del título V de esta ley, se determinará respetando lo a) Establecimiento de contratos-programa. establecido en su peculiar régimen económico y fiscal. b) Subvenciones destinadas a la financiación deinversiones de infraestructura de transporte. Disposición adicional duodécima. Aplicación temporal c) Subvenciones finalistas para el sostenimiento del en el Impuesto sobre Actividades Económicas de lasservicio, otorgadas en función del número de usuarios bonificaciones potestativas y de la exención contem-de este y de su específico ámbito territorial. plada en el artículo 82.1.b) de esta ley.Disposición adicional sexta. Actualización de la estruc- 1. Las bonificaciones potestativas previstas para el tura de los presupuestos de las entidades locales. Impuesto sobre Actividades Económicas en esta ley, serán de aplicación a partir del 1 de enero de 2004. El Ministerio de Hacienda modificará tanto la estruc- 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicióntura de los presupuestos de las entidades locales como transitoria decimotercera de esta ley, la exención previstalos criterios de clasificación a la que hace referencia en el párrafo b) del apartado 1 del artículo 82 de estael artículo 167 de esta ley con objeto de adaptarlos ley sólo será de aplicación a los sujetos pasivos quea los establecidos para el sector público estatal en cada inicien el ejercicio de su actividad a partir del 1 de eneromomento. de 2003. Si la actividad se hubiera iniciado en el período impo-Disposición adicional séptima. Aplicación a las comu- sitivo 2002, el coeficiente de ponderación aplicable en nidades autónomas uniprovinciales. el año 2003 será el menor de los previstos en el cuadro que se recoge en el artículo 86 de esta ley. Las previsiones establecidas en esta ley para las dipu-taciones provinciales serán de aplicación a las comu- Disposición transitoria primera. Régimen de los bene-nidades autónomas uniprovinciales, en tanto no se opon- ficios fiscales anteriores a la Ley 39/1988, de 28gan a lo establecido en su Estatuto de Autonomía. de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.Disposición adicional octava. Régimen especial de los A partir del 31 de diciembre de 1989, quedarán supri- Territorios Históricos del País Vasco en materia muni- midos cuantos beneficios fiscales estuvieren estableci- cipal. dos en los tributos locales con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, regu- Los Territorios Históricos del País Vasco continuarán ladora de las Haciendas Locales, tanto de forma genéricaconservando su régimen especial en materia municipal como específica, en toda clase de disposiciones distintasen lo que afecta al régimen económico-financiero en de las de régimen local, sin que su vigencia pueda serlos términos de la Ley del Concierto Económico, sin que invocada respecto de ninguno de los tributos reguladosello pueda significar un nivel de autonomía de las cor- en este texto refundido; lo anterior se entiende sin per-poraciones locales vascas inferior al que tengan las juicio de lo establecido en las disposiciones transitoriasdemás corporaciones locales, sin perjuicio de la aplica- tercera, cuarta y quinta de este texto refundido.ción de lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril,reguladora de las Bases del Régimen Local, y de las Disposición transitoria segunda. Impuesto sobre Bie-competencias que a este respecto puedan corresponder nes Inmuebles.a la comunidad autónoma. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles comenzará a exi-Disposición adicional novena. Esfuerzo fiscal. girse en todo el territorio nacional, a partir del día 1 de enero de 1990. Respecto de los bienes inmuebles Las bases imponibles del Impuesto sobre Bienes urbanos el impuesto se exigirá aplicando los valoresInmuebles a considerar en el cálculo del esfuerzo fiscal, catastrales vigentes en la fecha indicada a efectos dea efectos de distribuir la financiación por porcentaje de la Contribución Territorial Urbana, hasta tanto no se pro-
  • 59. 10340 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59ceda a su determinación con arreglo a las normas regu- Disposición transitoria sexta. Impuesto Municipal sobreladoras del Catastro. Respecto de los bienes inmuebles Gastos Suntuarios.rústicos, y hasta tanto no se produzca esta última cir-cunstancia, el impuesto se exigirá aplicando como valor A partir del 1 de enero de 1991 los ayuntamientoscatastral el que resulte de lo dispuesto en la disposición podrán continuar exigiendo el Impuesto Municipal sobretransitoria segunda del texto refundido de la Ley del Gastos Suntuarios, en lo referente, exclusivamente, a laCatastro Inmobiliario y otras normas tributarias. modalidad de este que grava el aprovechamiento de cotos de caza y pesca. A tal fin, permanecen vigentesDisposición transitoria tercera. Beneficios fiscales en todas las disposiciones, tanto legales como reglamen- el Impuesto sobre Bienes Inmuebles. tarias, por las que se rige el impuesto de referencia en su modalidad d), del artículo 372 del texto refundido 1. Los beneficios fiscales en el Impuesto sobre Bie- de las disposiciones legales vigentes en materia de régi-nes Inmuebles reconocidos a la entrada en vigor de la men local, aprobado por el Real Decreto LegislativoLey 51/2002, de 27 de diciembre, cuyos supuestos de 781/1986, de 18 de abril. Asimismo, permanecen vigen-disfrute se encuentren recogidos en este texto refundido, tes las ordenanzas fiscales municipales reguladoras delse mantendrán sin que, en caso de que tengan carácter mencionado impuesto y modalidad. Las restantes moda-rogado, sea necesaria su solicitud. Se mantendrán hasta lidades de este impuesto quedan suprimidas, desde ella fecha de su extinción aquellos beneficios fiscales reco- 1 de enero de 1991.nocidos en dicho Impuesto cuyos supuestos de disfruteno se recogen en este texto refundido, con excepción Disposición transitoria séptima. Régimen financiero dede la exención prevista en el párrafo k) del artículo 64 Madrid y Barcelona.de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, en suredacción anterior a la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, En tanto no se aprueben las leyes a que se refierenque queda extinguida a su entrada en vigor. los artículos 160 y 161, serán de aplicación directa a 2. Los ayuntamientos que a la entrada en vigor de los municipios de Madrid y Barcelona los preceptos con-la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, vinieran aplicando tenidos en esta ley.la bonificación establecida en el artículo 74.5 de la Ley39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Hacien-das Locales, en la redacción que le proporcionó la Ley Disposición transitoria octava. Tributación de los bie-14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, admi- nes inmuebles de características especiales.nistrativas y del orden social, podrán continuar aplicandodicha bonificación hasta la fecha que determine la res- Los bienes inmuebles de características especialespectiva ordenanza fiscal. que a la entrada en vigor de la Ley 51/2002, de 27 3. Hasta el momento en que adquieran efectividad de diciembre, estuviesen inscritos en el Catastro Inmo-los valores catastrales determinados mediante la apli- biliario conforme a su anterior naturaleza, mantendráncación de ponencias de valores totales o especiales apro- hasta el 31 de diciembre de 2005 la reducción en labadas de conformidad con lo dispuesto en las normas base imponible que tuvieran conforme a la normativareguladoras del Catastro Inmobiliario, mantienen su anterior, y les serán de aplicación los tipos de gravamenvigencia los artículos segundo, tercero, cuarto, quinto del Impuesto sobre Bienes Inmuebles previstos paray sexto de la Ley 53/1997, de 27 de noviembre, por dichos bienes en este texto refundido. Los restantes bie-la que se modifica parcialmente la Ley 39/1988, de nes inmuebles de características especiales empezarán28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, a tributar en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles el díay se establece una reducción en la base imponible del 1 de enero del año inmediatamente posterior al de suImpuesto sobre Bienes Inmuebles, así como el artículo inscripción en el Catastro Inmobiliario.69.3 de la citada Ley reguladora de Haciendas Locales,en su redacción anterior a la Ley 51/2002, de 27 de Disposición transitoria novena. Base liquidable de losdiciembre, respecto a los inmuebles rústicos, urbanos bienes inmuebles rústicos.y de características especiales situados en municipiosen los que se viniera aplicando dicha reducción. Lo establecido en esta ley respecto a la fijación de la base liquidable del Impuesto sobre Bienes InmueblesDisposición transitoria cuarta. Beneficios fiscales en el queda en suspenso respecto a los bienes inmuebles rús- Impuesto sobre Actividades Económicas. ticos hasta que mediante ley se establezca la fecha de su aplicación. Quienes a la fecha de comienzo de aplicación delImpuesto sobre Actividades Económicas gozaran decualquier beneficio fiscal en la Licencia Fiscal de Acti- Disposición transitoria décima. Procedimientos en tra-vidades Comerciales e Industriales o en la Licencia Fiscal mitación.de Actividades Profesionales y de Artistas continuarán A los procedimientos iniciados antes de la entradadisfrutando de ellos en el impuesto citado en primer en vigor de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, nolugar hasta la fecha de su extinción, y si no tuvierantérmino de disfrute, hasta el 31 de diciembre de 1994, les será de aplicación lo dispuesto en este texto refun-inclusive. dido, y se regirán por la normativa anterior.Disposición transitoria quinta. Beneficios fiscales en el Disposición transitoria undécima. Ordenanzas fiscales Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. y plazos de aprobación del tipo de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y de las ponencias Quienes a la fecha de comienzo de aplicación del de valores, de notificación de valores catastrales yImpuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica gozaran de entrega de los padrones catastrales.de cualquier clase de beneficio fiscal en el ImpuestoMunicipal sobre Circulación de Vehículos, continuarán 1. Con efectos exclusivos para el ejercicio de 2003,disfrutando de ellos en el impuesto citado en primer los ayuntamientos que decidan aplicar, en uso de sulugar hasta la fecha de su extinción y, si no tuvieran capacidad normativa, las modificaciones establecidas entérmino de disfrute, hasta el 31 de diciembre de 1992, la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, en los tributosinclusive. periódicos con devengo el 1 de enero de dicho año
  • 60. BOE núm. 59 Martes 9 marzo 2004 10341deberán aprobar el texto definitivo de las nuevas orde- ladora de las Haciendas Locales, no cumplan los requi-nanzas fiscales y publicarlas en el boletín oficial corres- sitos fijados para la exención en la nueva redacción dadapondiente, todo ello con arreglo a lo dispuesto en el por la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, a dicho pre-artículo 17 de este texto refundido, antes de 1 de abril cepto, continuarán teniendo derecho a la aplicación dede 2003. la exención prevista en la redacción anterior del citado En el supuesto de que para el Impuesto sobre Bienes precepto, en tanto el vehículo mantenga los requisitosInmuebles no se haga uso de la autorización contenida fijados en aquélla para tal exención.en el párrafo anterior, el tipo de gravamen aplicable alos bienes inmuebles de características especiales será Disposición transitoria decimoquinta. Tipos de grava-el correspondiente a los bienes inmuebles urbanos. men del Impuesto sobre Bienes Inmuebles por usos. 2. Con vigencia exclusiva para el ejercicio 2003,el plazo general establecido en esta ley para aprobar En tanto no se aprueben las nuevas normas regla-los tipos de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmue- mentarias en materia de valoración catastral, la diferen-bles se amplía hasta el 31 de octubre de 2003 en aque- ciación de tipos de gravamen por usos en el Impuestollos municipios afectados por procedimientos de valo- sobre Bienes Inmuebles prevista en esta ley se realizaráración colectiva que deban surtir efecto el 1 de enero atendiendo a los establecidos en el cuadro de coeficien-de 2004. De los correspondientes acuerdos se dará tras- tes del valor de las construcciones recogido en la normalado a la Dirección General del Catastro dentro de dicho 20 del anexo al Real Decreto 1020/1993, de 25 deplazo. junio, por el que se aprueban las normas técnicas de Asimismo, y en relación a los indicados municipios, valoración y el cuadro marco de valores del suelo y dese amplía también hasta el 31 de octubre de 2003 el las construcciones para determinar el valor catastral deplazo para la publicación de las ponencias de valores los bienes inmuebles de naturaleza urbana, teniendo eny hasta el 1 de marzo del año 2004 el plazo para la cuenta las siguientes especialidades:notificación individual de los valores catastrales resul-tantes, sin perjuicio de su efectividad en el año 2004. 1. Cuando los inmuebles tengan atribuidos varios En estos municipios la entrega del correspondiente usos, las normas para la identificación del uso de lapadrón catastral se podrá diferir hasta el día 1 de mayo edificación o dependencia principal serán las siguientes:del año 2004. a) A los inmuebles no sometidos al régimen de pro- piedad horizontal que estén integrados por varias edi-Disposición transitoria duodécima. Determinación de ficaciones o dependencias se les asignará el uso resi- la base liquidable del Impuesto sobre Bienes Inmue- dencial cuando la suma de las superficies de este uso bles. represente al menos el 20 por ciento de la superficie total construida del inmueble, una vez descontada la Durante los ejercicios 2003 y 2004, la determinación destinada a plazas de estacionamiento; en otro caso,de la base liquidable del Impuesto sobre Bienes Inmue- se asignará el uso de mayor superficie, descontada asi-bles, atribuida a los ayuntamientos en el apartado 3 del mismo la destinada a plazas de estacionamiento. En esteartículo 77 de esta ley, se realizará por la Dirección Gene- último supuesto, si coincidieran varios usos con la mismaral del Catastro, salvo que el ayuntamiento comunique superficie, se atenderá al siguiente orden de prevalencia:a dicho centro directivo que la indicada competencia residencial, oficinas, comercial, espectáculos, ocio y hos-será ejercida por él. Esta comunicación deberá hacerse telería, industrial, almacén-estacionamiento, sanidad yantes de que finalice el mes de febrero de cada uno beneficencia, deportes, cultural y religioso y edificio sin-de los indicados años. gular. b) En los inmuebles sometidos a régimen de pro-Disposición transitoria decimotercera. Bonificaciones piedad horizontal, cuando varios elementos privativos por inicio de actividad en el Impuesto sobre Activi- formen parte de un único bien inmueble, la dependencia dades Económicas. principal será la destinada a uso residencial. Si ninguna de ellas tuviera este uso, se atenderá a la prevalencia En relación con los sujetos pasivos del Impuesto sobre citada en el párrafo a).Actividades Económicas respecto de los cuales, a laentrada en vigor de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, 2. Para la identificación del uso de las edificacionesno estando exentos del pago del impuesto con arreglo o dependencias que tengan la consideración de biena lo dispuesto en esta, se estuvieran aplicando las boni- inmueble se seguirán las siguientes reglas:ficaciones en la cuota por inicio de actividad anterior- a) Los garajes y trasteros que se ubiquen en edificiosmente reguladas en la nota común 2.a a la sección pri- de uso residencial, así como los edificios destinadosmera y en la nota común 1.a a la sección segunda, de exclusivamente a garajes y estacionamientos, tendránlas tarifas aprobadas por el Real Decreto Legislativo asignado el uso almacén-estacionamiento.1175/1990, de 28 de septiembre, continuarán aplicán- b) Los bares musicales, salas de fiestas, discotecas,dose dichas bonificaciones, en los términos previstos cines, teatros, restaurantes, bares y cafeterías ubicadosen las citadas notas comunes, hasta la finalización del en locales comerciales en edificios destinados a otroscorrespondiente período de aplicación de la bonificación. usos, así como los locales comerciales en estructura, tendrán asignado el uso comercial.Disposición transitoria decimocuarta. Exenciones en el c) Los «camping» tendrán asignado el uso ocio y Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica deri- hostelería. vadas del artículo 94 de la Ley 39/1988, de 28 de d) Los campos de golf tendrán asignado el uso diciembre, en su redacción anterior a la Ley 51/2002, deportivo. de 27 de diciembre. e) Los silos y depósitos para sólidos, líquidos y gases tendrán asignado el uso industrial. Los vehículos que con anterioridad a la entrada en f) Los edificios o inmuebles monumentales yvigor de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, resultando ambientales o típicos se clasificarán en el uso corres-exentos del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecá- pondiente a la actividad que en ellos se desarrolle.nica por aplicación de la anterior redacción del artículo g) Las obras de urbanización y las obras de jardinería94.1.d) de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, regu- no se considerarán, a estos efectos, construcciones.
  • 61. 10342 Martes 9 marzo 2004 BOE núm. 59Disposición transitoria decimosexta. Notificaciones. 4215 ORDEN HAC/588/2004, de 4 de marzo, por la que se aprueban los modelos de declaración Con efectos exclusivos para el año 2003, las alte- del Impuesto sobre la Renta de las Personasraciones que experimenten los elementos determinantes Físicas y del Impuesto sobre el Patrimonio, ejer-de las deudas tributarias de cobro periódico por recibo, cicio 2003, se establecen el procedimiento decomo consecuencia de las modificaciones introducidas remisión del borrador de declaración delpor la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, o por las orde- Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicasnanzas fiscales, se notificarán colectivamente mediante y las condiciones para su confirmación o sus-edicto, no siendo necesaria su notificación individual. cripción, se determinan el lugar, forma y plazos de presentación de los mismos, así como lasDisposición transitoria decimoséptima. Gestión censal condiciones generales y el procedimiento para e inspección del Impuesto sobre Actividades Eco- su presentación por medios telemáticos o tele- nómicas. fónicos. 1. Las entidades que, de acuerdo con el artículo22 del Real Decreto 243/1995, de 17 de febrero, por La Ley 46/2002, de 18 de diciembre, de reformael que se dictan normas para la gestión del Impuesto parcial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físi-sobre Actividades Económicas y se regula la delegación cas y por la que se modifican las Leyes de los Impuestosde competencias en materia de gestión censal de dicho sobre Sociedades y sobre la Renta de no Residentesimpuesto, puedan solicitar la delegación de competen- («Boletín Oficial del Estado» del 19), ha introducido, den-cias en materia de gestión censal y que deseen asumir tro del proceso de reforma del Impuesto sobre la Rentadicha competencia en 2003, deberán adoptar el opor- de las Personas Físicas, nuevos preceptos en la Leytuno acuerdo y presentar la correspondiente solicitud 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Ren-ante el Departamento de Gestión Tributaria de la Agencia ta de las Personas Físicas y otras Normas TributariasEstatal de Administración Tributaria antes del 15 de abril («Boletín Oficial del Estado» del 10), cuyo desarrollode 2003. reglamentario se ha concretado en el Real Decre- La solicitud deberá presentarse incluso en los casos to 27/2003, de 10 de enero («Boletín Oficial del Estado»en que la entidad tenga asumida la competencia citada del 11), por el que se modifica el Reglamento del Impues-en 2002, entendiéndose en otro caso que se renuncia, to sobre la Renta de las Personas Físicas, aprobado porcon efectos de 1 de julio de 2003, al ejercicio por dele- el Real Decreto 214/1999, de 5 de febrero. La reforma,gación de dicha competencia. Las entidades podrán soli- que resulta aplicable, por primera vez, al período impo-citar la delegación de la gestión censal incluso cuando sitivo correspondiente al año 2003, afecta tanto a losno hayan asumido por delegación en ejercicios ante- aspectos sustantivos como a los gestores del Impuesto.riores la inspección del impuesto, siempre que para 2003 Por lo que se refiere a los primeros, la determinaciónsoliciten también la delegación de la inspección. de la renta gravable o base liquidable se ordena, de La orden del Ministro de Hacienda que conceda la acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 de la Leydelegación de la gestión censal para 2003 se publicará del Impuesto, en un nuevo esquema liquidatorio en elen el «Boletín Oficial del Estado» antes del 1 de julio que la renta del período obtenida mediante la integraciónde 2003. En tanto no se publique la orden citada, la y compensación, según su origen o fuente, de las dife-gestión censal del impuesto se continuará ejerciendo rentes rentas obtenidas por el contribuyente, se minora,por la entidad que haya ejercido efectivamente dicha en función de las circunstancias personales y familiarescompetencia en 2002. del contribuyente, en el importe del mínimo personal 2. La delegación de la inspección para 2003 se soli- y por descendientes a que se refieren los artículos 40citará en el plazo establecido en el apartado anterior bis y 40 ter de la Ley del Impuesto, obteniéndose deal Departamento de Inspección Financiera y Tributaria esta forma la renta disponible o base imponible del con-de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, sin tribuyente. La renta gravable o base liquidable se obtiene,que en este caso sea necesario presentar una nueva por su parte, minorando la base imponible en el importesolicitud cuando ya se hubiese ejercido dicha compe- de las nuevas reducciones establecidas legalmente altencia por delegación en 2002. El mismo plazo se apli- efecto.cará si se desea renunciar al ejercicio de la competencia La calificación y cuantificación de las rentas segúnpor delegación en 2003. su origen o fuente incorpora como novedades más des- La orden del Ministro de Hacienda que conceda la tacables, entre otras, la supresión del régimen de trans-delegación de la inspección se publicará en el «Boletín parencia fiscal, la configuración en el Título VII de laOficial del Estado» antes del 1 de julio de 2003. Ley de las entidades en régimen de atribución de rentas como un nuevo régimen especial de imputación de renta,Disposición final única. Potestad reglamentaria. el incremento del 30 por 100 al 40 por 100 de los porcentajes de reducción aplicables a los rendimientos 1. Se faculta al Gobierno para dictar cuantas dis- obtenidos en un plazo superior a dos años o de formaposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución notoriamente irregular en el tiempo y la nueva reducciónde esta ley. del 50 por 100 de los rendimientos netos derivados 2. En particular, se faculta al Gobierno para dictar de viviendas en alquiler.cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo El nuevo sistema de reducciones de la base imponibley aplicación de las tarifas e instrucción del Impuesto trata de adecuar la carga tributaria del contribuyentesobre Actividades Económicas. a su situación laboral, personal y familiar. Así, los per- 3. Se faculta al Ministro de Hacienda para aprobar ceptores de rendimientos del trabajo pueden aplicar, ade-los modelos de comunicación a efectos de la aplicación más de la reducción anteriormente existente por ren-de la exención en el Impuesto sobre Actividades Eco- dimientos del trabajo contenida en el nuevo artículo 46nómicas determinada en función del importe neto de bis de la Ley del Impuesto, dos nuevas reducciones: porla cifra de negocios del sujeto pasivo y de la aplicación prolongación de la actividad laboral y por movilidad geo-del coeficiente de ponderación de aquélla, así como para gráfica, incorporadas, respectivamente, en los artículosdeterminar los plazos y la forma de presentación de las 46 ter y 46 quáter de la Ley. Por su parte, la situacióncomunicaciones y los supuestos en los cuales no será familiar del contribuyente ha originado las siguientesnecesaria dicha presentación. nuevas reducciones: por cuidado de hijos menores de
  • 62. Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla elCapítulo primero del Título sexto de la Ley 39/1988, de 28 dediciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia dePresupuestos. (B.O.E. n.º 101 de 27-04-1990) • Capítulo preliminar. Ámbito de aplicación • Capítulo primero. Contenido y aprobación de los presupuestos o Sección 1. Contenido de los presupuestos o Sección 2. Elaboración y aprobación del presupuesto • Capítulo II. De los créditos del presupuesto de gastos o Sección 1. : delimitación y situación de los créditos o Sección 2. Modificaciones presupuestarias • Capítulo III. Ejecución y liquidación o Sección 1.Ejecución de gastos o Sección 2. Gastos de carácter plurianual o Sección 3. Liquidación de los presupuestos • Capítulo IV. Normas específicas o Sección 1. : Normas específicas complementarias para organismos autónomos comerciales, industriales y financieros o Sección 2. : Normas específicas para las sociedades mercantiles o Sección 3. : Normas específicas de consolidación o Disposición transitoria o Disposiciones finales La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, dedico su TítuloVIII a tan solo regular las líneas generales de un nuevo modelo de hacienda local deducidodel previsto por la Constitución española de 1978. En 1988, superados los impedimentos para llevar a cabo la regulación completa de laactividad financiera local, se promulgo la Ley 39, de 28 de diciembre, que, con caráctercomplementario de aquella y con preceptos de la misma naturaleza, esta constituida, de unaparte, por la ordenación de un sistema financiero encaminado a la efectiva realización de losprincipios de autonomía y suficiencia financiera, y, de otra, por un conjunto de normas queconfiguran el régimen presupuestario y contable de los Entes Locales, y que se plasman ensu Título VI. La Ley 39/1988, en su artículo 148.1, encomienda al Ministerio de Economía y Haciendael establecimiento, con carácter general, de la estructura de los presupuestos de lasEntidades Locales; en el conjunto del articulado de su Título VI obliga taxativamente aldesarrollo reglamentario de aspectos diversos en materia presupuestaria y contable; y en elapartado 1 de la disposición final autoriza al gobierno de la nación para dictar cuantasdisposiciones sean necesarias para su desarrollo y aplicación, desarrollo que, en relación conel contenido del Título VI, y de acuerdo con lo dispuesto en la disposición transitoria octava,habrá de realizarse en el plazo máximo de un año, contado a partir de la entrada en vigor dela repetida Ley. Así como la estructura presupuestaria puede ser susceptible de aprobación por ordenministerial, conforme a lo dispuesto por el artículo 148.1 de la Ley 39/1988, no ocurre lomismo con los demás puntos en que ha de desarrollarse la materia presupuestaria de losEntes Locales. Lo impide el artículo 97 de la Constitución, según el cual la potestadreglamentaria corresponde al gobierno de la nación. En materia presupuestaria, única a la que hace referencia el presente Real Decreto, se haoptado por efectuar, a modo de <reglamento presupuestario>, una regulación completa de 1
  • 63. toda ella y no tan solo de los aspectos concretos que obligaba a desarrollar la Ley 39/1988.Con ello se consiguen distintas finalidades puesto que, de una parte, se da cumplimiento alas previsiones de la Ley, que impone el desarrollo reglamentario de determinadascuestiones; de otra, se posibilita el desarrollo de otros aspectos presupuestarios respecto delos cuales se aprecia la necesidad de su definición, ampliación o explicación de su alcance,aunque su reglamentación no venga exigida por la Ley; y, por último, se evita la dispersiónnormativa al regularse en un texto único, incluso con repetición literal de los preceptos de laLey, todos los aspectos presupuestarios, unidad que es especialmente importante tanto porla complejidad de la materia y la profunda reforma que en ella se introduce, como por lapropia naturaleza y dispersión de los Entes Locales. En este sentido, conviene destacar queel Real Decreto esta inspirado por tres notas o principios generales: el profundo respeto a laletra y al espíritu de la Ley 39/1988, muy en especial en lo que respecta al acercamiento delrégimen presupuestario de las Entidades Locales a los preceptos de la Ley generalpresupuestaria, el ánimo didáctico en la redacción del articulado y la continua remisión a laautonomía y capacidad de autorregulación normativa de los Entes Locales. Obviamente, el respeto a la letra y al espíritu de la Ley es algo obligado que no precisa deaclaración o explicación alguna. En cuanto al ánimo didáctico, es consecuencia de laprofundidad de la reforma que se produce en el ámbito presupuestario de los Entes Locales,lo que ha llevado a introducir en el Real Decreto el máximo posible de definiciones y deaclaraciones aunque no constituyan propiamente preceptos imperativos. Finalmente, y en cuanto a la autorregulación normativa de los Entes Locales, han sidomuchos los aspectos en los que, después de definirse figuras presupuestarias y establecerunas normas mínimas, ya de obligado cumplimiento, ya de tipo supletorio, se declara lacompetencia de las distintas Entidades Locales para el desarrollo de aquellas. En tal sentido,adquieren una fuerza e importancia, que hasta ahora no tenían, las bases de ejecución delpresupuesto que se configuran, por su alcance y contenido, como autenticas normaspresupuestarias propias aprobadas por las corporaciones locales. Finalmente, y por la importante modificación que supone con relación a la normativahasta ahora existente, hay que destacar que los preceptos presupuestarios derivados de laLey 7/1985, de 2 de abril, que han dado lugar a la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, quedanmaterialmente desligados, a partir de esta, de la normativa tanto tributaria como contable delos Entes Locales. Si hasta diciembre de 1988, un reglamento de haciendas locales, con suanexo de instrucción de contabilidad, constituía un texto reglamentario único, que incluíanormativa reguladora de tributación, presupuestos y contabilidad de las Entidades Locales, apartir de dicho momento y a nivel reglamentario, van a existir tres normativas diferenciadasaunque interrelacionadas en lo que proceda: la financiera y tributaria, integrada por diversose independientes preceptos para su armonización y desarrollo; la presupuestaria, formadapor la orden aprobatoria de la estructura de los presupuestos y por el presente Real Decreto;y la contable, que va a ser objeto de regulación específica y separada. En su virtud, al amparo de lo previsto en el apartado 1 de la disposición final de la Ley39/1988, de 28 de diciembre (en lo sucesivo LRHL), previo informe favorable de la ComisiónNacional de Administración Local, de acuerdo con el Consejo de Estado, a propuesta delMinistro de Economía y Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros en sureunión del día 20 de abril de 1990,DISPONGO: CAPÍTULO PRELIMINAR Ámbito de aplicaciónArtículo 1. Las normas de este Real Decreto, en los términos que en cada caso se establecen, seránaplicables: 2
  • 64. A) A las Entidades Locales a que se refiere el artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,reguladora de las bases del régimen local. B) A los organismos autónomos dependientes de aquellas. C) A las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca total o mayoritariamente ala entidad local. CAPÍTULO PRIMERO Contenido y aprobación de los presupuestosSección 1. Contenido de los presupuestosArtículo 2. Los presupuestos generales de las Entidades Locales constituyen la expresión cifrada,conjunta y sistemática de: A) Las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer la entidad y sus organismosautónomos, y los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio. B) Las previsiones de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital socialpertenezca íntegramente a la entidad local correspondiente (artículo 143, LRHL).Artículo 3. El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a el se imputarán: A) Los derechos liquidados en el mismo, cualquiera que sea el periodo de que se deriven(Artículo 144, a), LRHL); y B) Las obligaciones reconocidas durante el mismo (Artículo 144, b), LRHL).Artículo 4. El presupuesto general de la entidad local incluirá la totalidad de los gastos e ingresos dela misma.Artículo 5. Las Entidades Locales elaboraran y aprobaran anualmente un presupuesto general en elque se integraran: A) El presupuesto de la propia entidad (Artículo 145.1, a), LRHL). B) Los de los organismos autónomos dependientes de la misma (Artículo 145.1, b),LRHL). C) Los estados de previsión de gastos e ingresos de las sociedades mercantiles cuyocapital social pertenezca íntegramente a la entidad local (Artículo 145.1, c), LRHL).Artículo 6. Se integraran en el presupuesto de la propia entidad los créditos de sus órganoscentralizados, de sus órganos territoriales de gestión desconcentrada y de aquellos órganos 3
  • 65. desconcentrados para la gestión de los servicios que carezcan de personalidad jurídicapropia.Artículo 7. 1. Los organismos autónomos de las Entidades Locales se clasifican, a efectos de surégimen presupuestario y contable, en la forma siguiente: A) Organismos autónomos de carácter administrativo (Artículo 145.2, a), LRHL). B) Organismos autónomos de carácter comercial, industrial, financiero o análogo (Artículo145.2, b), LRHL). 2. Las normas de creación de cada organismo autónomo deberán indicar expresamente elcarácter del mismo, atendiendo a la naturaleza de las actividades que vaya a desarrollar.Artículo 8. El presupuesto general contendrá para cada uno de los presupuestos que en el seintegren: A) Los estados de gastos, en los que se incluirán, con la debida especificación, los créditosnecesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones (Artículo 146. 1, a), LRHL). B) Los estados de ingresos, en los que figuraran las estimaciones de los distintos recursoseconómicos a liquidar durante el ejercicio (artículo 146.1, b), LRHL).Artículo 9. 1. El presupuesto general incluirá las bases de ejecución del mismo que contendrán, paracada ejercicio, la adaptación de las disposiciones generales en materia presupuestaria a laorganización y circunstancias de la propia entidad y de sus organismos autónomos, así comoaquellas otras necesarias para su acertada gestión, estableciendo cuantas prevenciones seconsideren oportunas o convenientes para la mejor realización de los gastos y recaudaciónde los recursos, sin que se pueda modificar lo legislado para la administración económica nicomprender preceptos de orden administrativo que requieran legalmente de procedimientosy solemnizadas específicas distintas de lo preceptuado para el presupuesto (Artículo 146.1,LRHL). 2. Las Entidades Locales regularan, entre otras materias, en las bases de ejecución delpresupuesto lo siguiente: A) Niveles de vinculación jurídica de los créditos. B) relación expresa y taxativa de loscréditos que se declaren ampliables, con detalle de los recursos afectados. C) Regulación de las transferencias de créditos, estableciendo, en cada caso, el órganocompetente para autorizarlas. D) Tramitación de los expedientes de ampliación y generación de créditos, así como deincorporación de remanentes de créditos. E) Normas que regulen el procedimiento de ejecución del presupuesto. F) Desconcentraciones o delegaciones en materia de autorización y disposición de gastos,así como de reconocimiento y liquidación de obligaciones. G) Documentos y requisitos que, de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen elreconocimiento de la obligación. 4
  • 66. H) Forma en que los perceptores de subvenciones deban acreditar el encontrarse alcorriente de sus obligaciones fiscales con la entidad y justificar la aplicación de fondosrecibidos. I) Supuestos en los que puedan acumularse varias fases de ejecución del presupuesto degastos en un solo acto administrativo. J) Normas que regulen la expedición de ordenes de pago a justificar y anticipos de cajafija. K) Regulación de los compromisos de gastos plurianuales. 3. Las bases de ejecución del presupuesto de cada ejercicio podrán remitirse a losreglamentos o normas de carácter general dictadas por el pleno.Artículo 10. 1. Los recursos de la entidad local y de cada uno de sus organismos autónomos ysociedades mercantiles se destinaran a satisfacer el conjunto de sus respectivasobligaciones, salvo en el caso de ingresos específicos afectados a fines determinados(Artículo 146.2, LRHL). 2. Solo podrán afectarse a fines determinados aquellos recursos que, por su naturaleza ocondiciones específicas, tengan una relación objetiva y directa con el gasto a financiar, salvoen los supuestos expresamente establecidos en las Leyes.Artículo 11. 1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicaran a los presupuestospor su importe integro, quedando prohibido atender obligaciones mediante minoración de losderechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la Ley lo autorice de modo expreso (Artículo146.3, LRHL). 2. Se exceptúan de lo anterior las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos portribunal o autoridad competente (artículo 146.3, LRHL).Artículo 12. Se unirán como anexos al presupuesto general: A) Los programas anuales de actuación, inversiones y financiación de las sociedadesmercantiles de cuyo capital social sea titular único o participe mayoritario la entidad local(Artículo 147.1, b), LRHL). B) El estado de consolidación del presupuesto de la propia entidad con el de todos lospresupuestos y estados de previsión de sus organismos autónomos y sociedades mercantiles(Artículo 147.1, c), LRHL). C) Los planes de inversión y sus programas de financiación que, en su caso y para unplazo de cuatro años, puedan formular los municipios y demás Entidades Locales de ámbitosupramunicipal.Artículo 13. 1. Los anexos a que se refieren los apartados a) y b) del artículo anterior seconfeccionaran teniendo en cuenta lo que se dispone en los artículos 114 a 118 del presenteReal Decreto. 5
  • 67. 2. El anexo a que se refiere el apartado c) del artículo anterior, que deberá coordinarse,en su caso, con el programa de actuación y planes de etapas de planeamiento urbanístico,recogerá la totalidad de los proyectos de inversión que se prevean realizar. 3. Los proyectos incluidos en el plan de inversiones se identificaran mediante el códigoque en aquel se les asigne y que no podrá ser alterado hasta su finalización. 4. Por cada proyecto deberá especificarse, como mínimo: A) Código de identificación. B) Denominación del proyecto. C) Año de inicio y año de finalización previstos. D) Importe total previsto. E) Anualidad prevista para cada uno de los cuatro ejercicios. F) Tipo de financiación, determinando si se financia con recursos generales o con ingresosafectados. G) Previsible vinculación de los créditos asignados. H) Órgano encargado de su gestión.Artículo 14. Los programas de financiación, que completaran los planes de inversión a que se refiereel artículo 12, c), anterior, contendrán: A) La inversión prevista a realizar en cada uno de los cuatro ejercicios (Artículo 147.2, a),LRHL). B) Los ingresos por subvenciones, contribuciones especiales, cargas de urbanización,recursos patrimoniales y otros ingresos de capital que se prevean obtener en dichosejercicios, así como una proyección del resto de los ingresos previstos en el citado periodo(Artículo 147.2, b), LRHL). C) Las operaciones de crédito que resulten necesarias para completar la financiación, conindicación de los costes que vayan a generar (Artículo 147.2, c), LRHL).Artículo 15. De los planes de inversión y sus programas de financiación se dará cuenta, en su caso, alpleno de la corporación, coincidiendo con la aprobación del presupuesto, debiendo ser objetode revisión anual, añadiendo un nuevo ejercicio a sus previsiones (artículo 147.3, LRHL).Artículo 16. 1. Cada uno de los presupuestos que se integran en el presupuesto general deberáaprobarse sin déficit inicial (Artículo 146.4, LRHL). 2. Asimismo, ninguno de los presupuestos podrá presentar déficit a lo largo del ejercicio;en consecuencia todo incremento en los créditos presupuestarios o decremento en lasprevisiones de ingresos deberá ser compensado en el mismo acto en que se acuerde. 6
  • 68. Artículo 17. Corresponde al Ministerio de Economía y Hacienda establecer con carácter general laestructura de los presupuestos de las Entidades Locales de acuerdo con los criterios que seestablecen en el artículo 148 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, teniendo en cuenta lanaturaleza económica de los ingresos y de los gastos y las finalidades u objetivos que conestos últimos se propongan conseguir.Sección 2. Elaboración y aprobación del presupuestoArtículo 18. 1. El presupuesto de la entidad local será formado por su presidente y al mismo habrá deunirse, para su elevación al pleno, la siguiente documentación: A) Memoria suscrita por el presidente explicativa de su contenido y de las principalesmodificaciones que presente en relación con el vigente. B) Liquidación del presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del corriente, referida,al menos, a seis meses del mismo, suscritas, una y otro, por el interventor y confeccionadosconforme dispone la instrucción de contabilidad. C) Anexo de personal de la entidad local, en que se relacionen y valoren los puestos detrabajo existentes en la misma, de forma que se de la oportuna correlación con los créditospara personal incluidos en el presupuesto. D) Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio, suscrito por el presidente ydebidamente codificado. E) Un informe económico-financiero, en el que se expongan las bases utilizadas para laevaluación de los ingresos y de las operaciones de crédito previstas, la suficiencia de loscréditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos defuncionamiento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelación del presupuesto(Artículo 149.1, e), LRHL). En relación con las operaciones de crédito, se incluirá en el informe, además de suimporte, el detalle de las características y condiciones financieras de todo orden en que seprevean concertar y se hará una especial referencia a la carga financiera que pese sobre laentidad antes y después de su formalización. 2. El presupuesto de cada uno de los organismos autónomos integrantes del general,propuesto inicialmente por el órgano competente de los mismos, será remitido a la entidadlocal de la que dependan antes del 15 de septiembre de cada año, acompañado de ladocumentación detallada en el apartado anterior (Artículo 149.2, LRHL). Los organismosautónomos de carácter comercial, industrial, financiero o análogo remitirán además en igualplazo y forma los estados de previsión establecidos en el artículo 106. 3. Las sociedades mercantiles, cuyo capital pertenezca integra o mayoritariamente a laentidad local, remitirán a esta antes del día 15 de septiembre de cada año, sus previsionesde gastos e ingresos, así como los programas anuales de actuación, inversiones yfinanciación, definidos en el artículo 112 y siguientes. 4. Sobre la base de los presupuestos y estados de previsión a que se refieren losapartados anteriores, el presidente de la entidad formara el presupuesto general y loremitirá, informado por la intervención y con los anexos y documentación complementariadetallada en el artículo 12 y en el presente artículo, al pleno de la corporación antes del día15 de octubre para su aprobación inicial, enmienda o devolución. 7
  • 69. La remisión a la intervención se efectuara de forma que el presupuesto, con todos susanexos y documentación complementaria, pueda ser objeto de estudio durante un plazo noinferior a diez días e informado antes del 10 de octubre. 5. El acuerdo de aprobación, que será único, habrá de detallar los presupuestos queintegran el presupuesto general, no pudiendo aprobarse ninguno de ellos separadamente,salvo en el caso de los correspondientes a organismos cuya creación tenga lugar una vezaprobado aquel.Artículo 19. El anexo de inversiones, integrado, en su caso, en el plan cuatrienal regulado por elartículo 12, c), del presente Real Decreto, recogerá la totalidad de los proyectos de inversiónque se prevean realizar en el ejercicio y deberá especificar para cada uno de los proyectos: A) Código de identificación. B) Denominación de proyecto. C) Año de inicio y año de finalización previstos. D) Importe de la anualidad. E) Tipo de financiación, determinando si se financia con recursos generales o con ingresosafectados. F) Vinculación de los créditos asignados. G) Órgano encargado de su gestión.Artículo 20. 1. El acto de aprobación provisional del presupuesto general, señalando el lugar y fechainicial del computo del plazo de exposición al público, se anunciara en el <boletín oficial> dela provincia o, en su caso, de la Comunidad Autónoma uniprovincial, y simultáneamente sepondrá a disposición del publico la correspondiente documentación por un plazo de quincedías hábiles, durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar reclamacionesante el pleno. El presupuesto se considerara definitivamente aprobado si durante el citadoperiodo no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el pleno dispondrá deun plazo de un mes para resolverlas. Este último plazo se entenderá contado a partir del día siguiente a la finalización de laexposición al público y las reclamaciones se consideraran denegadas, en cualquier caso, si nose resolviesen en el acto de aprobación definitiva. 2. La aprobación definitiva del presupuesto general por el pleno de la corporación habráde realizarse antes del ida 31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que debaaplicarse (Artículo 150.2, LRHL). 3. El presupuesto general, definitivamente aprobado con o sin modificaciones sobre elinicial, será insertado en el <boletín oficial> de la corporación, si lo tuviere y, resumido porcapítulos de cada uno de los presupuestos que lo integren, en el de la provincia o, en sucaso, en el de la comunidad autónoma uniprovincial (artículo 150.3, LRHL). 4. Del presupuesto general definitivamente aprobado se remitirá copia a lacorrespondiente comunidad autónoma y a la dependencia del Ministerio de Economía yHacienda que este determine. La remisión se realizara simultáneamente al envío al <boletínoficial> a que se refiere el apartado anterior. 8
  • 70. 5. El presupuesto entrara en vigor en el ejercicio correspondiente, una vez publicado en laforma prevista en el apartado 3 de este artículo (artículo 150.5, LRHL). 6. Copia del presupuesto, de su documentación complementaria y de sus modificacionesdeberá hallarse a disposición del público, a efectos informativos, desde su aprobacióndefinitiva hasta la finalización del ejercicio.Artículo 21. 1. Si al iniciarse el ejercicio económico no hubiese entrado en vigor el presupuestocorrespondiente, se considerara automáticamente prorrogado el del anterior hasta el limiteglobal de sus créditos iniciales, como máximo. 2. En ningún caso tendrán singularmente la consideración de prorrogables lasmodificaciones de crédito ni los créditos destinados a servicios o programas que debanconcluir en el ejercicio anterior o estén financiados con crédito u otros ingresos específicos oafectados que, exclusivamente, fueran a percibirse en dicho ejercicio. 3. En caso de que una vez ajustados a la baja los créditos iniciales del presupuestoanterior en función de lo dispuesto en el párrafo precedente, se obtuviera un margen enrelación con el limite global de los créditos iniciales de referencia, se podrán realizar ajustesal alza en los créditos del presupuesto prorrogado cuando concurran simultáneamente lassiguientes circunstancias: A) Que existan compromisos firmes de gastos a realizar en el ejercicio corriente quecorrespondan a unas mayores cargas financieras anuales generadas por operaciones decrédito autorizadas en los ejercicios anteriores. B) Que el margen de los créditos no incorporables, relativo a la dotación de servicios oprogramas que hayan concluido en el ejercicio inmediato anterior, permita realizar el ajustecorrespondiente hasta alcanzar el limite global señalado, aunque solo se puedan dotarparcialmente los mayores compromisos vinculados al reembolso de las operaciones decrédito correspondientes. 4. Igualmente se podrán acumular en la correspondiente resolución acuerdos sobre laincorporación de remanentes. En este caso, sin consideración del limite referido y siempreque la naturaleza del gasto y la situación del crédito disponible en el ejercicio finalizado,permitan proceder de acuerdo con lo previsto en los artículos 47 y 48 de este Real Decreto. En cualquier caso, los ajustes de crédito determinados en los párrafos precedentesdeberán ser objeto de imputación a las correspondientes partidas del presupuestoprorrogado mediante resolución motivada dictada por el presidente de la corporación, previoinforme del interventor. 5. En tanto no se apruebe el presupuesto definitivo, el prorrogado podrá ser objeto decualquiera de las modificaciones previstas por la Ley. 6. El presupuesto definitivo se aprobara con efectos de 1 de enero y los créditos en elincluidos tendrán la consideración de créditos iniciales. Las modificaciones y ajustesefectuados sobre el presupuesto prorrogado se entenderán hechas sobre el presupuestodefinitivo, salvo que el pleno disponga en el propio acuerdo de aprobación de este último quedeterminadas modificaciones o ajustes se consideran incluidas en los créditos iniciales, encuyo caso deberán anularse los mismos. 7. Aprobado el presupuesto definitivo, deberán efectuarse los ajustes necesarios para darcobertura, en su caso, a las operaciones efectuadas durante la vigencia del presupuestoprorrogado. 9
  • 71. Artículo 22. 1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 20, tendrán la consideraciónde interesados: A) Los habitantes en el territorio de la respectiva entidad local (artículo 151.1, a), LRHL). B) Los que resulten directamente afectados, aunque no habiten en el territorio de laentidad local (artículo 151.1, b), LRHL). C) Los colegios oficiales, cámaras oficiales, sindicatos, asociaciones y demás entidadeslegalmente constituidas para velar por intereses profesionales o económicos y vecinales,cuando actúen en defensa de los que les son propios (artículo 151.1, c), LRHL). 2. Únicamente podrán establecerse reclamaciones contra el presupuesto: A) Por no haberse ajustado su elaboración y aprobación a los tramites legales. B) Por omitir el crédito necesario para el cumplimiento de obligaciones exigibles a laentidad local, en virtud de precepto legal o de cualquier otro Título legitimo (artículo 151.2,b), LRHL). C) Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con relación a los gastospresupuestados o bien de estos respecto a las necesidades para las que estén previstos(artículo 151.2, c), LRHL).Artículo 23. 1. Contra la aprobación definitiva del presupuesto podrá interponerse directamenterecurso contencioso-administrativo en la forma y plazos que establecen las normas de dichajurisdicción (artículo 152.1, LRHL). 2. El tribunal de cuentas, a requerimiento del órgano judicial correspondiente, deberáinformar previamente a la resolución del recurso cuando la impugnación afecte o se refiera anivelación presupuestaria. 3. La interposición de recursos no suspenderá por si sola la aplicación del presupuestodefinitivamente aprobado por la corporación (artículo 152.3, LRHL). CAPÍTULO II De los créditos del presupuesto de gastosSección 1. : Delimitación y situación de los créditosArtículo 24. Los créditos para gastos se destinaran exclusivamente a la finalidad específica para lacual hayan sido autorizados en el presupuesto general de la entidad local o por susmodificaciones debidamente aprobadas (artículo 153.1, LRHL).Artículo 25. 1. Los créditos autorizados tienen carácter limitativo y vinculante (artículo 153.2, LRHL). 2. No podrán adquirirse compromisos de gasto en cuantía superior al importe de loscréditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, 10
  • 72. resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de lasresponsabilidades a que haya lugar (artículo 154.5, LRHL). 3. El cumplimiento de las limitaciones expresadas en el párrafo anterior deberá verificarseal nivel en que se establezca en cada caso la vinculación jurídica de los créditos, conforme alo previsto en el artículo 27 y siguientes del presente Real Decreto.Artículo 26. 1. Con cargo a los créditos del estado de gastos de cada presupuesto solo podráncontraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones ogastos en general que se realicen en el año natural del propio ejercicio presupuestario(artículo 157.1, LRHL). 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se aplicaran a los créditos delpresupuesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes: A) Las que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal que perciba susretribuciones con cargo a los presupuestos generales de la entidad local (artículo 157.2, a),LRHL). B) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejerciciosanteriores. En el supuesto establecido en el artículo 47.5 se requerirá la previa incorporaciónde los créditos correspondientes. C) Las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores a que se refiere el artículo 60.2del presente Real Decreto.Artículo 27. 1. Con carácter general, los niveles de vinculación jurídica de los créditos serán los quevengan establecidos en cada momento por la legislación presupuestaria del estado. 2. Los créditos que se declaren ampliables de acuerdo con lo establecido en el artículo9.2, d), tendrán carácter de vinculantes al nivel de desagregación con que figuren en losestados de gastos del presupuesto.Artículo 28. 1. En las bases de ejecución del presupuesto se podrá establecer la vinculación de loscréditos para gastos en los niveles de desarrollo funcional y económico que la entidad localconsidere necesarios para su adecuada gestión. 2. Asimismo, en las bases de ejecución del presupuesto se podrá establecer el caráctervinculante de los créditos en función de la clasificación orgánica en aquellas EntidadesLocales que hagan uso de la facultad contenida en el artículo 148.2 de la Ley 39/1988,reguladora de las haciendas locales.Artículo 29. Las Entidades Locales que hagan uso de la facultad recogida en el apartado 1 del artículoanterior deberán respetar, en todo caso, las siguientes limitaciones en cuanto a los nivelesde vinculación: A) Respecto de la clasificación funcional, el grupo de función. B) Respecto de la clasificación económica, el capítulo. 11
  • 73. Artículo 30. 1. Los créditos consignados en el presupuesto de gastos, así como los procedentes de lasmodificaciones presupuestarias a que se refiere el artículo 34 podrán encontrarse, concarácter general, en cualquiera de las tres situaciones siguientes: A) Créditos disponibles. B) Créditos retenidos pendientes de utilización. C) Créditos no disponibles. 2. En principio, todos los créditos para gastos se encontraran en la situación de créditosdisponibles.Artículo 31. 1. Retención de crédito es el acto mediante el cual se expide, respecto al de una partidapresupuestaria, certificación de existencia de saldo suficiente para la autorización de ungasto o de una transferencia de crédito, por una cuantía determinada, produciéndose por elmismo importe una reserva para dicho gasto o transferencia. 2. La verificación de la suficiencia del saldo de crédito antes citada deberá efectuarse: A) En todo caso, al nivel a que este establecida la vinculación jurídica del crédito. B) En el caso de retenciones para transferencias de créditos a otras partidaspresupuestarias, además de la indicada en el apartado anterior, al nivel de la propia partidapresupuestaria contra la que se certifique.Artículo 32. 1. Los órganos o unidades que tengan a su cargo la gestión de los créditos y seanresponsables de los programas de gasto podrán solicitar las certificaciones de existencia decrédito pertinentes, a los efectos de la tramitación de los expedientes de gasto. En todo expediente de transferencia de crédito será requisito indispensable para sutramitación la previa certificación de la existencia de crédito suficiente en la partidapresupuestaria que deba ceder crédito. 2. Corresponderá la expedición de certificaciones de existencia de crédito al interventor.Artículo 33. 1. La no disponibilidad de crédito se deriva del acto mediante el cual se inmoviliza latotalidad o parte del saldo de crédito de una partida presupuestaria, declarándolo como nosusceptible de utilización. 2. La declaración de no disponibilidad no supondrá la anulación del crédito, pero concargo al saldo declarado no disponible no podrán acordarse autorizaciones de gastos nitransferencias y su importe no podrá ser incorporado al presupuesto del ejercicio siguiente. 3. Corresponderá la declaración de no disponibilidad de créditos, así como su reposición adisponible, al pleno de la entidad. 12
  • 74. Sección 2. Modificaciones presupuestariasArtículo 34. Las modificaciones de crédito que podrán ser realizadas en los presupuestos de gastos dela entidad y de sus organismos autónomos son los siguientes: A) Créditos extraordinarios. B) Suplementos de créditos. C) Ampliaciones de crédito. D) Transferencias de crédito. E) Generación de créditos por ingresos. F) Incorporación de remanentes de crédito. G) Bajas por anulación.Artículo 35. Los créditos extraordinarios son aquellas modificaciones del presupuesto de gastosmediante los que se asigna crédito para la realización de un gasto específico y determinadoque no puede demorarse hasta el ejercicio siguiente y para el que no existe crédito. (artículo158.1, LRHL). Los suplementos de créditos son aquellas modificaciones del presupuesto de gastos en losque concurriendo las mismas circunstancias anteriores en relación con el gasto a realizar, elcrédito previsto resulta insuficiente y no puede ser objeto de ampliación. (artículo 158.1,LRHL).Artículo 36. 1. Los créditos extraordinarios y suplementos de crédito, se podrán financiarindistintamente con alguno o algunos de los siguientes recursos: A) Con cargo al remanente liquido de tesorería, calculado de acuerdo con lo establecidoen los artículos 101 a 104. B) Con nuevos o mayores ingresos efectivamente recaudados sobre los totales previstosen algún concepto del presupuesto corriente. C) Mediante anulaciones o bajas de créditos de otras partidas del presupuesto vigente nocomprometidas, cuyas dotaciones se estimen reducibles sin perturbación del respectivoservicio. 2. Los créditos extraordinarios y los suplementos de crédito para gastos de inversiónpodrán financiarse, además de con los recursos indicados en el apartado anterior, con losprocedentes de operaciones de crédito. 3. Siempre que se reconozca por el pleno de la entidad local la insuficiencia de otrosmedios de financiación, y con el quórum establecido por el artículo 47.3 de la Ley 7/1985, de2 de abril, se consideraran recursos efectivamente disponibles para financiar nuevos omayores gastos por operaciones corrientes que sean expresamente declarados necesarios yurgentes, los procedentes de operaciones de crédito en que se den conjuntamente lassiguientes condiciones: 13
  • 75. A) Que su importe total anual no supere el 5 por 100 de los recursos por operacionescorrientes del presupuesto de la entidad. (artículo 158.5, LRHL). B) Que la carga financiera total de la entidad, cualquiera que sea su naturaleza, incluidala derivada de las operaciones en tramitación, no supere el 25 por 100 de los expresadosrecursos. (artículo 158.5, LRHL). C) Que las operaciones queden canceladas antes de que se proceda a la renovación de lacorporación que las concierte. (artículo 158.5, LRHL).Artículo 37. 1. Los expedientes de concesión de créditos extraordinarios y suplementos de créditoserán incoados, por orden del presidente de la corporación, y, en su caso, de los órganoscompetentes de los organismos autónomos dependientes de la misma, en las unidades quetengan a su cargo la gestión de los créditos o sean responsables de los correspondientesprogramas. 2. A la propuesta se habrá de acompañar una memoria justificativa de la necesidad de lamedida que deberá precisar la clase de modificación a realizar, las partidas presupuestarias alas que afecta y los medios o recursos que han de financiarla, debiendo acreditarse: A) El carácter específico y determinado del gasto a realizar y la imposibilidad dedemorarlo a ejercicios posteriores. B) La inexistencia en el estado de gastos del presupuesto de crédito destinado a esafinalidad específica, en el caso de crédito extraordinario, o la insuficiencia del saldo de créditono comprometido en la partida correspondiente, en caso de suplemento de crédito. Dicha inexistencia o insuficiencia de crédito deberá verificarse en el nivel en que esteestablecida la vinculación jurídica. C) Si el medio de financiación se corresponde con nuevos o mayores ingresos sobre losprevistos, que el resto de los ingresos vienen efectuándose con normalidad, salvo queaquellos tengan carácter finalista. D) La insuficiencia de los medios de financiación previstos en el artículo 36.1 en el casode que se pretenda acudir a la financiación excepcional establecida por el artículo 158.5 de laLey 39/1988, de 28 de diciembre. 3. La propuesta de modificación, previo informe de la intervención, será sometida por elpresidente a la aprobación del pleno de la corporación. (artículo 158.2, LRHL).Artículo 38. 1. La aprobación de los expedientes por el pleno se realizara con sujeción a los mismostrámites y requisitos que los presupuestos, debiendo ser ejecutivos dentro del mismoejercicio en que se autoricen. 2. En la tramitación de los expedientes de concesión de créditos extraordinarios y de lossuplementos de crédito serán de aplicación las normas sobre información, reclamaciones ypublicidad aplicables a la aprobación de los presupuestos de la entidad a que se refieren losartículos 20 y 22. (artículo 158.2, LRHL). 3. Igualmente serán aplicables las normas referentes a los recursos contencioso-administrativos contra los presupuestos de la entidad a que se refiere el artículo 23. 4. Los acuerdos de las Entidades Locales que tengan por objeto la concesión de créditosextraordinarios o suplementos de crédito, en casos de calamidad publica o de naturaleza 14
  • 76. análoga, de excepcional interés general serán inmediatamente ejecutivos sin perjuicio de lasreclamaciones que contra los mismos se promuevan. Dichas reclamaciones deberánsustanciarse dentro de los ocho días siguientes a su presentación, entendiéndose denegadasde no notificarse su resolución al interesado dentro de dicho plazo. (artículo 158.6, LRHL).Artículo 39. 1. Ampliación de crédito es la modificación al alza del presupuesto de gastos que seconcreta en el aumento de crédito presupuestario en alguna de las partidas ampliablesrelacionadas expresa y taxativamente en las bases de ejecución del presupuesto, previocumplimiento de los requisitos exigidos en este artículo y en función de la efectividad derecursos afectados no procedentes de operaciones de crédito. 2. Únicamente pueden declararse ampliables aquellas partidas presupuestarias quecorrespondan a gastos financiados con recursos expresamente afectados. (artículo 159,LRHL). 3. En los expedientes de ampliación de crédito, cuya tramitación se regulara en las basesde ejecución del presupuesto, habrán de especificarse los medios o recursos definidos en elapartado anterior que han de financiar el mayor gasto. Extremo que deberá acreditarse conel reconocimiento en firme de mayores derechos sobre los previstos en el presupuesto deingresos que se encuentren afectados al crédito que se pretende ampliar.Artículo 40. 1. Transferencia de crédito es aquella modificación del presupuesto de gastos mediante laque, sin alterar la cuantía total del mismo, se imputa el importe total o parcial de un créditoa otras partidas presupuestarias con diferente vinculación jurídica. 2. Las bases de ejecución del presupuesto deberán establecer el régimen de lastransferencias de crédito y el órgano competente para autorizarlas en cada caso. (artículo160.1, LRHL). 3. En todo caso la aprobación de las transferencias de crédito entre distintos grupos defunción será competencia del pleno de la corporación, salvo cuando afecten a créditos depersonal.Artículo 41. 1. Las transferencias de crédito de cualquier clase estarán sujetas a las siguienteslimitaciones: A) No afectarán a los créditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos durante elejercicio. (artículo 161.1.a), LRHL). B) No podrán minorarse los créditos que hayan sido incrementados con suplementos otransferencias, salvo cuando afecten a créditos de personal, ni los créditos incorporadoscomo consecuencia de remanentes no comprometidos procedentes de presupuestoscerrados. (artículo 161.1.b), LRHL). C) No incrementaran créditos que, como consecuencia de otras transferencias, hayan sidoobjeto de minoración, salvo cuando afecten a créditos de personal. (artículo 161.1.c), LRHL). 2. Las anteriores limitaciones no afectaran a las transferencias de crédito que se refierana los programas de imprevistos y funciones no clasificadas ni serán de aplicación cuando setrate de transferencias motivadas por reorganizaciones administrativas aprobadas por elpleno. (artículo 161.2, LRHL). 15
  • 77. Artículo 42. 1. En la tramitación de los expedientes de transferencia de crédito, en cuanto seanaprobados por el pleno, serán de aplicación las normas sobre información, reclamaciones ypublicidad aplicables a la aprobación de los presupuestos de la entidad a que se refieren losartículos 20 y 22 (artículo 160.4, LRHL). 2. Igualmente, en tales casos, serán aplicables las normas sobre régimen de recursoscontencioso-administrativos contra los presupuestos de la entidad a que se refiere el artículo23.Artículo 43. 1. Podrán generar crédito en los estados de gastos de los presupuestos los ingresos denaturaleza no tributaria derivados de las siguientes operaciones: A) Aportaciones o compromisos firmes de aportación, de personas físicas o jurídicas parafinanciar, juntamente con la entidad local o con alguno de sus organismos autónomos,gastos que por su naturaleza estén comprendidos en los fines u objetivos de los mismos(artículo 162.a), LRHL). B) Enajenaciones de bienes de la entidad local o de sus organismos autónomos (artículo162.b), LRHL). C) Prestación de servicios (artículo 162.c), LRHL). D) Reembolsos de prestamos (artículo 162.a), LRHL). E) Los importes procedentes de reintegros de pagos indebidos con cargo al presupuestocorriente, en cuanto a la reposición de crédito en la correlativa partida presupuestaria. 2. En las bases de ejecución del presupuesto se regulara la tramitación de los expedientesde generación de créditos.Artículo 44. Para proceder a la generación de crédito será requisito indispensable: A) En los supuestos establecidos en los apartados a) y b) del artículo anterior, elreconocimiento del derecho o la existencia formal del compromiso firme de aportación. B) En los supuestos establecidos en los apartados c) y d), el reconocimiento del derecho;si bien la disponibilidad de dichos créditos estará condicionada a la efectiva recaudación delos derechos. C) En el supuesto de reintegros de presupuesto corriente, la efectividad del cobro delreintegro.Artículo 45. 1. El compromiso firme de ingreso a que se refieren los artículos anteriores es el acto porel que cualesquiera entes o personas, publicas o privadas, se obligan, mediante un acuerdo oconcierto con la entidad local, a financiar total o parcialmente un gasto determinado deforma pura o condicionada. Cumplidas por la entidad local o el organismo autónomo correspondiente las obligacionesque, en su caso, hubiese asumido en el acuerdo, el compromiso de ingreso dará lugar a underecho de cobro exigible por la entidad local o el organismo correspondiente. 16
  • 78. 2. Las Entidades Locales y sus organismos autónomos podrán generar crédito en suspresupuestos de gastos hasta la cuantía del compromiso firme de ingreso o aportación, en laforma prevista en el artículo anterior.Artículo 46. Podrán formalizarse compromisos firmes de aportación que hayan de extenderse aejercicios posteriores a aquel en que se concierten. Estos compromisos de ingreso seránobjeto de adecuada e independiente contabilizaron, imputando secuencialmente los recursosal presupuesto de ingresos del año en que deban hacerse efectivos.Artículo 47. 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 99 podrán ser incorporados a loscorrespondientes créditos de los presupuestos de gastos del ejercicio inmediato siguiente, losremanentes de crédito no utilizados definidos en el artículo 98 procedentes de: A) Los créditos extraordinarios y los suplementos de crédito, así como las transferenciasde crédito que hayan sido concedidos o autorizados, respectivamente, en el último trimestredel ejercicio (artículo 163.1.a), LRHL). B) Los créditos que amparen compromisos de gasto del ejercicio anterior a que hacereferencia el artículo 26.2.b) de este Real Decreto. C) Los créditos por operaciones de capital (artículo 163.1.c), LRHL). D) Los créditos autorizados en función de la efectiva recaudación de los derechosafectados (artículo 163.1.d), LRHL). 2. No serán incorporables los créditos declarados no disponibles ni los remanentes decréditos ya incorporados en el ejercicio precedente. 3. La tramitación de los expedientes de incorporación de créditos deberá regularse en lasbases de ejecución del presupuesto. 4. Los remanentes incorporados, según lo previsto en el apartado 1, podrán ser aplicadostan solo dentro del ejercicio presupuestario al que la incorporación se acuerde y, en elsupuesto del punto a) de dicho apartado, para los mismos gastos que motivaron en cadacaso su concesión y autorización (artículo 163.2, LRHL). 5. No obstante, los remanentes de crédito que amparen proyectos financiados coningresos afectados deberán incorporarse obligatoriamente sin que les sean aplicables lasreglas de limitación en el número de ejercicios, salvo que se desista total o parcialmente deiniciar o continuar la ejecución del gasto, o que se haga imposible su realización.Artículo 48. 1. La incorporación de remanentes de crédito quedara subordinada a la existencia desuficientes recursos financieros para ello (artículo 163.1, LRHL). 2. A los efectos de incorporaciones de remanentes de crédito se consideraran recursosfinancieros: A) El remanente liquido de tesorería. B) Nuevos o mayores ingresos recaudados sobre los totales previstos en el presupuestocorriente. 17
  • 79. 3. En el caso de incorporación de remanentes de créditos para gastos con financiaciónafectada se consideraran recursos financieros suficientes: A) Preferentemente, los excesos de financiación y los compromisos firmes de aportaciónafectados a los remanentes que se pretende incorporar. B) En su defecto, los recursos genéricos recogidos en el apartado 2 de este artículo, encuanto a la parte del gasto financiable, en su caso, con recursos no afectados.Artículo 49. Baja por anulación es la modificación del presupuesto de gastos que supone unadisminución total o parcial en el crédito asignado a una partida del presupuesto. Corresponderá al pleno de la entidad la aprobación de las bajas por anulación de créditos.Artículo 50. Puede darse de baja por anulación cualquier crédito del presupuesto de gastos hasta lacuantía correspondiente al saldo de crédito siempre que dicha dotación se estime reducible oanulable sin perturbación del respectivo servicio.Artículo 51. Podrán dar lugar a una baja de créditos: A) La financiación de remanentes de tesorería negativos. B) La financiación de créditos extraordinarios y suplementos de crédito. C) La ejecución de otros acuerdos del pleno de la entidad local. CAPÍTULO III Ejecución y liquidaciónSección 1. Ejecución de gastosArtículo 52. La gestión de los presupuestos de gastos de las Entidades Locales y de sus organismosautónomos se realizara en las siguientes fases (artículo 165.1, LRHL): A) Autorización del gasto. B) Disposición o compromiso del gasto. C) Reconocimiento y liquidación de la obligación. D) Ordenación del pago.Artículo 53. 1. Las Entidades Locales establecerán en las bases de ejecución del presupuesto lasnormas que regulan el procedimiento de ejecución de los presupuestos de gastos en elmarco definido por las Leyes y de acuerdo con lo previsto en el artículo 9. Del presente RealDecreto. 18
  • 80. 2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este artículo, el pleno de la entidadlocal podrá aprobar reglamentos o normas generales que desarrollen los procedimientos deejecución del presupuesto; en este supuesto no será necesario reiterar dichas normas en lasbases de ejecución del presupuesto, bastando una remisión expresa a aquellas.Artículo 54. 1. La autorización es el acto mediante el cual se acuerda la realización de un gastodeterminado por una cuantía cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte deun crédito presupuestario. 2. La autorización constituye el inicio del procedimiento de ejecución del gasto, si bien noimplica relaciones con terceros externos a la entidad local.Artículo 55. 1. Dentro del importe de los créditos presupuestados corresponde la autorización de losgastos al presidente o al pleno de la entidad, o a los órganos facultados para ello en losestatutos de los organismos autónomos de conformidad con la normativa vigente. 2. Las bases de ejecución del presupuesto para cada ejercicio recogerán las delegacioneso desconcentraciones que en materia de autorización de gastos se hayan efectuado. En elsupuesto de delegaciones o desconcentraciones con carácter permanente bastara unaremisión expresa a estas.Artículo 56. 1. La disposición o compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, tras elcumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos, previamenteautorizados, por un importe exactamente determinado. 2. La disposición o compromiso es un acto con relevancia jurídica para con terceros,vinculando a la entidad local a la realización de un gasto concreto y determinado tanto en sucuantía como en las condiciones de ejecución.Artículo 57. 1. Dentro del importe de los créditos autorizados corresponde la disposición de los gastosal presidente o al pleno de la entidad o al órgano facultado para ello en los correspondientesestatutos, en el supuesto de los organismos autónomos dependientes, de conformidad con lanormativa vigente. 2. Las bases de ejecución del presupuesto para cada ejercicio recogerán las delegacioneso desconcentraciones que en materia de disposición o compromiso de gastos se hayanefectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carácter permanentebastara una remisión expresa a estas.Artículo 58. El reconocimiento y liquidación de la obligación es el acto mediante el cual se declara laexistencia de un crédito exigible contra la entidad derivado de un gasto autorizado ycomprometido.Artículo 59. 1. Previamente al reconocimiento de las obligaciones habrá de acreditarsedocumentalmente ante el órgano competente la realización de la prestación o el derecho delacreedor de conformidad con los acuerdos que en su ida autorizaron y comprometieron elgasto. 19
  • 81. 2. Las Entidades Locales establecerán, en las bases de ejecución del presupuesto, losdocumentos y requisitos que, de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen el reconocimientode la obligación. 3. Igualmente establecerán la forma en que los perceptores de subvenciones acreditaranel encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales con la entidad y justificaran laaplicación de los fondos recibidos.Artículo 60. 1. Corresponderá al presidente de la entidad local o el órgano facultado estatutariamentepara ello, en el caso de organismos autónomos dependientes, el reconocimiento y laliquidación de obligaciones derivadas de los compromisos de gastos legalmente adquiridos(artículo 166.2 y 4, LRHL). 2. Corresponderá al pleno de la entidad el reconocimiento extrajudicial de créditos,siempre que no exista dotación presupuestaria, operaciones especiales de crédito, oconcesiones de quita y espera. 3. Las bases de ejecución del presupuesto para cada ejercicio recogerán las delegacioneso desconcentraciones que en materia de reconocimiento y liquidación de obligaciones sehayan efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carácterpermanente bastara una remisión expresa a estas.Artículo 61. La ordenación del pago es el acto mediante el cual el ordenador de pagos, en base a unaobligación reconocida y liquidada, expide la correspondiente orden de pago contra latesorería de la entidad.Artículo 62. 1. Competerán al presidente de la entidad local, o al órgano que tenga estatutariamenteatribuida la función en los organismos autónomos dependientes las funciones de laordenación de pagos (artículo 167.1 y 4, LRHL). 2. El presidente de la entidad local podrá delegar el ejercicio de las funciones de laordenación de pagos, de acuerdo con lo establecido en los artículos 21.3 y 34.2 de la Ley7/1985, de 2 de abril.Artículo 63. 1. El pleno de la entidad local, a propuesta del presidente, podrá crear una unidad deordenación de pagos que, bajo la superior autoridad de este, ejerza las funcionesadministrativas de la ordenación de pagos (artículo 167.2, LRHL).Artículo 64. El pleno de las entidades de mas de 500.000 habitantes de derecho, a propuesta delpresidente, podrá crear una unidad central de tesorería que, bajo la superior autoridad deeste, ejerza las funciones de la ordenación de pagos (artículo 167.3 LRHL).Artículo 65. 1. La expedición de ordenes de pago se acomodara al plan de disposición de fondos quese establezca, con la periodicidad y vigencia que el mismo determine, por el presidente de laentidad o por el órgano competente facultado para ello en el caso de organismos autónomosdependientes. 20
  • 82. 2. El plan de disposición de fondos considerara aquellos factores que faciliten unaeficiente y eficaz gestión de la tesorería de la entidad y recogerá necesariamente la prioridadde los gastos de personal y de las obligaciones contraídas en ejercicios anteriores (artículo168 LRHL).Artículo 66. 1. El acto administrativo de la ordenación se materializara en relaciones de ordenes depago que recogerán, como mínimo y para cada una de las obligaciones en ellas incluidas, susimportes bruto y liquido, la identificación del acreedor y la aplicación o aplicacionespresupuestarias a que deban imputarse las operaciones. 2. Asimismo, la ordenación del pago puede efectuarse individualmente respecto deobligaciones específicas y concretas. 3. Cuando el reconocimiento de las obligaciones y las ordenes de pago se imputen a lasmismas partidas presupuestarias y obedezcan al cumplimiento de compromisos de igualnaturaleza, la identificación de los acreedores y de los importes bruto y liquido podrá serreflejada en relaciones adicionales, en base a las cuales se podrá proceder al pago individualde las respectivas obligaciones mediante transferencia de los fondos a las cuentas corrientessituadas en bancos o entidades financieras reseñadas por los interesados. En este caso, en la orden de pago respectiva figurara como perceptor el banco o entidadfinanciera colaboradora encargada de ejecutar las ordenes de transferencia. La orden de pago acumulada juntamente con las relaciones adicionales tendrán la mismaeficacia en relación con los acreedores que las órdenes de pago singularizadas.Artículo 67. 1. Un mismo acto administrativo podrá abarcar más de una de las fases de ejecución delpresupuesto de gastos enumeradas en el artículo 52, pudiéndose dar los siguientes casos: A) Autorización-disposición. B) Autorización-disposición-reconocimiento de la obligación. 2. El acto administrativo que acumule dos o mas fases producirá los mismos efectos quesi dichas fases se acordaran en actos administrativos separados.Artículo 68. 1. Las Entidades Locales deberán establecer en las bases de ejecución del presupuesto lossupuestos en que, atendiendo a la naturaleza de los gastos y a criterios de economía yagilidad administrativa, se acumulen varias fases en un solo acto administrativo, de acuerdocon lo establecido en el artículo anterior. 2. En cualquier caso, el órgano o la autoridad que adopte el acuerdo deberá tenercompetencia, originaria, delegada o desconcentrada, para acordar todas y cada una de lasfases que en aquel se incluyan.Artículo 69. 1. Tendrán el carácter de <a justificar> las ordenes de pago cuyos documentosjustificativos no se puedan acompañar en el momento de su expedición (artículo 171.1LRHL). 21
  • 83. 2. Las órdenes de pago <a justificar> se expedirán en base a resolución de la autoridadcompetente para autorizar el gasto a que se refieran y se aplicaran a los correspondientescréditos presupuestarios. 3. La expedición de ordenes de pago <a justificar> habrá de acomodarse al plan dedisposición de fondos de la tesorería que se establezca por el presidente de la entidad, salvoen el caso de que se trate de paliar las consecuencias de acontecimientos catastróficos,situaciones que supongan grave peligro o necesidades que afecten directamente a laseguridad publica.Artículo 70. 1. Los perceptores de las órdenes de pago a que se refiere el artículo anterior quedaranobligados a justificar la aplicación de las cantidades percibidas en el plazo máximo de tresmeses desde la percepción de los correspondientes fondos (artículo 171.2 LRHL). 2. Los perceptores de órdenes de pago <a justificar> estarán sujetos al régimen deresponsabilidades que establece la normativa vigente y deberán reintegrar a la entidad locallas cantidades no invertidas o no justificadas.Artículo 71. No podrán expedirse nuevas ordenes de pago <a justificar>, por los mismos conceptospresupuestarios, a perceptores que tuvieran en su poder fondos pendientes de justificación(artículo 171.2 LRHL).Artículo 72. 1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 9. , las Entidades Locales podrán establecer,en su caso, en las bases de ejecución del presupuesto, previo informe de la intervención, lasnormas que regulen la expedición de ordenes de pago a justificar con cargo a lospresupuestos de gastos y las formas de justificación posterior de la aplicación de los fondoslibrados mediante esta modalidad de provisión. 2. Las citadas normas deberán determinar necesariamente: A) Forma de expedición y ejecución de las órdenes de pago <a justificar>. B) situación y disposición de los fondos. C) Pagos con fondos <a justificar>. D) Contabilidad y control. E) Limites cuantitativos. F) Conceptos presupuestarios a los que sean aplicables. G) Régimen de las justificaciones. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el punto 1 de este artículo las Entidades Localespodrán incluir la regulación de los pagos a justificar en los reglamentos o normas generalesde ejecución del presupuesto.Artículo 73. 1. Para las atenciones corrientes de carácter periódico o repetitivo, tales como dietas,gastos de locomoción, material de oficina no inventariable, conservación y otros de similares 22
  • 84. características, los fondos librados a justificar podrán tener el carácter de anticipos de cajafija (artículo 171.3 LRHL). 2. Tendrán la consideración de anticipos de caja fija las provisiones de fondos de carácterno presupuestario y permanente que se realicen a pagadurías, cajas y habilitaciones para laatención inmediata y posterior aplicación al presupuesto del año en que se realicen, de losgastos a que se refiere el apartado anterior. 3. Las provisiones en concepto de anticipos de caja fija se realizaran en base a unaresolución dictada por la autoridad competente para autorizar los pagos y se aplicaraninicialmente al concepto no presupuestario que, a tal objeto, se determine. 4. En ningún caso la cuantía global de los anticipos de caja fija podrá exceder de lacantidad que, a tal efecto, fije el pleno de la entidad.Artículo 74. 1. Los cajeros, pagadores y habilitados que reciban anticipos de caja fija, rendiráncuentas por los gastos atendidos con los mismos, a medida que sus necesidades de tesoreríaaconsejen la reposición de los fondos utilizados, siempre de acuerdo con las normas que, atal efecto, se dicten por el pleno de la entidad. 2. Las órdenes de pago de reposición de fondos se expedirán con aplicación a losconceptos presupuestarios a que correspondan las cantidades debidamente justificadas y porel importe de las mismas, previa presentación y aprobación por la autoridad competente delas correspondientes cuentas. 3. Los fondos no invertidos que, en fin de ejercicio, se hallen en poder de los respectivoscajeros, pagadores o habilitados, se utilizaran por estos, en el nuevo ejercicio, para lasatenciones para las que el anticipo se concedió. 4. En cualquier caso, los perceptores de estos fondos quedaran obligados a justificar laaplicación de los percibidos a lo largo del ejercicio presupuestario en que se constituyo elanticipo, por lo que, al menos, en el mes de diciembre de cada año, habrán de rendir lascuentas a que se refiere el apartado 1 de este artículo (artículo 171.3 LRHL).Artículo 75. 1. Las Entidades Locales podrán establecer en las bases de ejecución del presupuesto,previo informe de la intervención, las normas que regulen los anticipos de caja fija. 2. Las citadas normas deberán determinar, necesariamente: A) Partidas presupuestarias cuyos gastos se podrán atender mediante anticipos de cajafija. B) Limites cuantitativos. C) Régimen de reposiciones. D) Situación y disposición de los fondos. E) Contabilidad y control. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este artículo las Entidades Localespodrán incluir la regulación de los anticipos de caja fija en los reglamentos o normasgenerales de ejecución del presupuesto. 23
  • 85. Artículo 76. Los anticipos de caja fija serán objeto del adecuado seguimiento contable.Artículo 77. 1. Tendrán la consideración de reintegros de presupuesto corriente aquellos en los que elreconocimiento de la obligación, el pago material y el reintegro se produzcan en el mismoejercicio presupuestario. 2. Tendrán la consideración de reintegros de ejercicios cerrados aquellos que seproduzcan en ejercicio distinto de aquel en que se reconoció la obligación.Artículo 78. 1. Los reintegros de presupuesto corriente podrán reponer crédito en la correspondientecuantía. (artículo 162, e), LRHL). 2. Los reintegros de ejercicios cerrados constituyen un recurso del presupuesto deingresos de la entidad local.Sección 2. Gastos de carácter plurianualArtículo 79. 1. Son gastos de carácter plurianual aquellos que extienden sus efectos económicos aejercicios posteriores a aquel en que se autoricen y comprometan. 2. La autorización y el compromiso de los gastos de carácter plurianual se subordinaran alcrédito que para cada ejercicio se consigne en los respectivos presupuestos. (artículo 155.1,LRHL).Artículo 80. 1. Podrán adquirirse compromisos de gastos con carácter plurianual siempre que suejecución se inicie en el propio ejercicio y que, además, se encuentren en alguno de loscasos siguientes. (artículo 155.2, LRHL): A) Inversiones y transferencias de capital. B) Contratos de suministros, de asistencia técnica y científica, de prestación de servicios,de ejecución de obras de mantenimiento y de arrendamiento de equipos que no puedan serestipulados o resulten antieconómicos por un año. C) Arrendamiento de bienes inmuebles. D) Cargas financieras de las deudas de la entidad local.Artículo 81. El número de ejercicios posteriores a que pueden aplicarse los gastos referidos en losapartados a) y b) del artículo anterior no será superior a cuatro. (artículo 155.3, LRHL).Artículo 82. 1. En el caso de inversiones y transferencias de capital el gasto que se impute a cada unode los ejercicios futuros autorizados no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar al 24
  • 86. crédito inicial correspondiente en el año en que se adquiera el compromiso en firme lossiguientes porcentajes. (artículo 155.3, LRHL): • En el ejercicio inmediato siguiente, el 70 por 100. • En el segundo ejercicio, el 60 por 100. • En el tercer y cuarto ejercicio, el 50 por 100. 2. En los supuestos de créditos extraordinarios y suplementos de créditos, el pleno de laentidad local podrá acordar que los límites para gastos plurianuales se calculen sobre elimporte del crédito extraordinario en el primer caso y sobre el importe del crédito inicial masel suplemento de crédito en el segundo. 3. Igualmente podrá el pleno incrementar los límites citados cuando se trate de créditosmodificados como consecuencia de reorganizaciones administrativas por el aprobadas. 4. La aplicación de los límites señalados en los apartados anteriores se efectuara teniendoen cuenta los niveles de vinculación jurídica de los créditos.Artículo 83. 1. Con independencia de lo establecido en el artículo anterior, para los programas yproyectos de inversión que taxativamente se especifiquen en las bases de ejecución delpresupuesto, podrán adquirirse compromisos de gastos plurianuales hasta el importe quepara cada una de las anualidades se determine. (artículo 155.4, LRHL). 2. En cualquier caso, cuando los créditos presupuestarios se encuentren destinados enparte a la ejecución de anualidades de proyectos de inversión iniciados en ejerciciosanteriores, los limites se calcularan una vez deducidas las anualidades correspondientes aestos últimos, salvo en el caso de que el compromiso procedente de ejercicios anteriores serefiera a la ejecución de la ultima de las anualidades autorizadas.Artículo 84. 1. En casos excepcionales el pleno de la entidad podrá ampliar el número de anualidadesasí como elevar los porcentajes a que se refiere el artículo 82. (artículo 155.5, LRHL). 2. El pleno de la entidad podrá igualmente, a los efectos de facilitar su calculo, fijardirectamente el importe de los nuevos limites.Artículo 85. 1. La gestión de los gastos de carácter plurianual se realizara en las siguientes fases: A) Autorización del gasto. B) Disposición o compromiso del gasto. 2. El contenido y definición de ambas fases es el mismo que el de sus correlativas fasesde ejecución en el ejercicio corriente y, con carácter general, serán simultaneas a estas. 3. Las fases de autorización y disposición pueden acumularse en un solo actoadministrativo.Artículo 86. Previamente a la autorización de gastos con imputación a ejercicios futuros, el interventordeberá certificar que no se superan los limites cuantitativos regulados en el artículo 82, y, ensu caso, 84. 25
  • 87. Artículo 87. Las certificaciones, autorizaciones y compromisos de gasto a que hacen referencia losartículos de esta sección serán objeto de una adecuada e independiente contabilizaron(Artículo 155.6, LRHL).Artículo 88. 1. Corresponde la autorización y disposición de los gastos plurianuales al pleno de laentidad. 2. El pleno podrá delegar dicha competencia de acuerdo con la normativa vigente.Sección 3. Liquidación de los presupuestosArtículo 89. 1. El cierre y liquidación de los presupuestos de la entidad local y de los organismosautónomos de ella dependientes se efectuara, en cuanto a la recaudación de derechos y elpago de obligaciones, el 31 de diciembre del año natural (Artículo 172.1, LRHL). 2. La confección de los estados demostrativos de la liquidación del presupuesto deberárealizarse antes del día primero de marzo del ejercicio siguiente (Artículo 172.3, LRHL).Artículo 90. 1. Corresponderá al presidente de la entidad local, previo informe de la intervención, laaprobación de la liquidación del presupuesto de la entidad local y de las liquidaciones de lospresupuestos de los organismos autónomos de ella dependientes (Artículo 172.3, LRHL). 2. De la liquidación de cada uno de los presupuestos citados, una vez efectuada suaprobación, se dará cuenta al pleno en la primera sesión que celebre (Artículo 174.4, LRHL).Artículo 91. Las Entidades Locales remitirán copia de la liquidación de sus presupuestos, antes definalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda, a la comunidadautónoma y al centro o dependencia del Ministerio de Economía y Hacienda que estedetermine (Artículo 174.5, LRHL).Artículo 92. 1. Los créditos para gastos que el último día del ejercicio presupuestario no esténafectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedaran anulados de plenoderecho, sin más excepciones que las señaladas en el artículo 163 de la Ley 39/1988, de 28de diciembre. 2. Los derechos liquidados pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas pendientesde pago quedaran a cargo de la tesorería de la entidad local (Artículo 172.1, LRHL).Artículo 93. 1. La liquidación del presupuesto pondrá de manifiesto: A) Respecto del presupuesto de gastos, y para cada partida presupuestaria, los créditosiniciales, sus modificaciones y los créditos definitivos, los gastos autorizados ycomprometidos, las obligaciones reconocidas, los pagos ordenados y los pagos realizados. 26
  • 88. B) Respecto del presupuesto de ingresos, y para cada concepto, las previsiones iniciales,sus modificaciones y las previsiones definitivas los derechos reconocidos y anulados así comolos recaudados netos. 2. Como consecuencia de la liquidación del presupuesto deberán determinarse: A) Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago a 31 dediciembre. B) El resultado presupuestario del ejercicio. C) Los remanentes de crédito. D) El remanente de tesorería.Artículo 94. Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas pendientes de pago a 31de diciembre integraran la agrupación de presupuestos cerrados y tendrán la consideraciónde operaciones de la tesorería local.Artículo 95. 1. Sin perjuicio del carácter de los derechos y obligaciones de presupuestos cerrados, lasoperaciones que les afecten deberán ser instrumentadas, autorizadas y justificadas con losmismos requisitos exigidos para las operaciones aplicadas al presupuesto corriente. 2. Las operaciones de la agrupación de presupuestos cerrados será objeto de contabilidadindependiente de la referida al presupuesto corriente.Artículo 96. 1. El resultado de las operaciones presupuestarias del ejercicio vendar determinado por ladiferencia entre los derechos presupuestarios liquidados durante el ejercicio y lasobligaciones presupuestarias reconocidas durante el mismo periodo. 2. A los efectos del cálculo del resultado presupuestario los derechos liquidados setomaran por sus valores netos, es decir, derechos liquidados durante el ejercicio una vezdeducidos aquellos que, por cualquier motivo, hubieran sido anulados. 3. Igualmente, las obligaciones reconocidas se tomaran por sus valores netos, es decir,obligaciones reconocidas durante el ejercicio una vez deducidas aquellas que, por cualquiermotivo, hubieran sido anuladas.Artículo 97. El resultado presupuestario deberá, en su caso, ajustarse en función de las obligacionesfinanciadas con remanentes de tesorería y de las diferencias de financiación derivadas degastos con financiación afectada. Para los organismos autónomos no administrativos, el ajuste se producirá, además, enfunción del resultado de operaciones comerciales.Artículo 98. 1. Los remanentes de crédito están constituidos por los saldos de créditos definitivos noafectados al cumplimiento de obligaciones reconocidas. 27
  • 89. 2. Integraran los remanentes de crédito los siguientes componentes: A) Los saldos de disposiciones, es decir, la diferencia entre los gastos dispuestos ocomprometidos y las obligaciones reconocidas. B) Los saldos de autorizaciones, es decir, las diferencia entre los gastos autorizados y losgastos comprometidos. C) Los saldos de crédito, es decir, la suma de los créditos disponibles, créditos nodisponibles y créditos retenidos pendientes de utilizar.Artículo 99. 1. Los remanentes de crédito sin mas excepciones que las señaladas en el artículo 163 dela Ley 39/1988, de 28 de diciembre, quedaran anulados al cierre del ejercicio y, enconsecuencia, no se podrán incorporar al presupuesto del ejercicio siguiente. 2. Los remanentes de créditos no anulados podrán incorporarse al presupuesto delejercicio siguiente en los supuestos establecidos en el artículo 163 de la Ley 39/1988, de 28de diciembre, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 48 del presente Real Decreto,mediante la oportuna modificación presupuestaria y previa incoación de expedientesespecíficos en los que debe justificarse la existencia de suficientes recursos financieros. 3. En ningún caso serán incorporables los créditos declarados no disponibles ni losremanentes de créditos incorporados en el ejercicio que se liquida, sin perjuicio de laexcepción prevista en el número 5 del artículo 47.Artículo 100. Se efectuará un seguimiento de los remanentes de crédito a los efectos de control de losexpedientes de incorporación de los mismos.Artículo 101. 1. El remanente de tesorería de la entidad local estará integrado por los derechospendientes de cobro, las obligaciones pendientes de pago y los fondos líquidos, todos ellosreferidos a 31 de diciembre del ejercicio (Artículo 172.2, LRHL). 2. Los derechos pendientes de cobro comprenderán: A) Derechos presupuestarios liquidados durante el ejercicio pendientes de cobro. B) Derechos presupuestarios liquidados en ejercicios anteriores pendientes de cobro. C) Los saldos de las cuentas de deudores no presupuestarios. 3. Las obligaciones pendientes de pago comprenderán: A) Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas durante el ejercicio,este o no ordenado su pago. B) Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas en ejerciciosanteriores, este o no ordenado su pago. C) Los saldos de las cuentas de acreedores no presupuestarios. 28
  • 90. Artículo 102. 1. En los supuestos de gastos con financiación afectada en los que los derechos afectadosreconocidos superen a las obligaciones por aquellos financiadas, el remanente de tesoreríadisponible para la financiación de gastos generales de la entidad deberá minorarse en elexceso de financiación producido. 2. El citado exceso podrá financiar la incorporación de los remanentes de créditocorrespondientes a los gastos con financiación afectada a que se imputan y, en su caso, lasobligaciones devenidas a causa de la renuncia o imposibilidad de realizar total o parcialmenteel gasto proyectado.Artículo 103. 1. El remanente de tesorería se cuantificara de acuerdo con lo establecido en los artículosanteriores, deducidos los derechos pendientes de cobro que se consideren de difícil oimposible recaudación (Artículo 172.2, LRHL). 2. La determinación de la cuantía de los derechos que se consideren de difícil o imposiblerecaudación podrá realizarse bien de forma individualizada, bien mediante la fijación de unporcentaje a tanto alzado. 3. Para determinar los derechos de difícil o imposible recaudación se deberán tener encuenta la antigüedad de las deudas, el importe de las mismas, la naturaleza de los recursode que se trate, los porcentajes de recaudación tanto en periodo voluntario como en víaejecutiva y demás criterios de valoración que de forma ponderada se establezcan por laentidad local. 4. En cualquier caso, la consideración de un derecho como de difícil o imposiblerecaudación no implicara su anulación ni producirá su baja en cuentas.Artículo 104. 1. Se entenderá por remanente de tesorería inicial el obtenido una vez efectuadas lasdeducciones a que hacen referencia los artículos anteriores. 2. El remanente de tesorería positivo constituye un recurso para la financiación demodificaciones de créditos en el presupuesto. 3. El remanente líquido de tesorería será, en cada momento, el que resulte de deducir delremanente inicial las cuantías ya destinadas a financiar modificaciones de crédito. 4. En ningún caso el remanente de tesorería formara parte de las previsiones iniciales deingresos ni podrá financiar, en consecuencia, los créditos iniciales del presupuesto de gastos. 5. La utilización del remanente de tesorería como recurso para la financiación demodificaciones de créditos no dará lugar ni al reconocimiento ni a la liquidación de derechospresupuestarios.Artículo 105. En caso de liquidación del presupuesto con un resultado negativo en el cálculo delremanente de tesorería deberá procederse de acuerdo con lo establecido en el artículo 174,apartados 1, 2 y 3 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre. 29
  • 91. CAPÍTULO IV Normas específicasSección 1. : Normas específicas complementarias para organismos autónomoscomerciales, industriales y financierosArtículo 106. A los presupuestos de los organismos autónomos comerciales, industriales, financieros oanálogos, se acompañaran los estados de previsión de: A) La cuenta de explotación. B) La cuenta resumen de operaciones comerciales. C) El cuadro de financiación.Artículo 107. 1. El estado de previsión de la cuenta de explotación, elaborada de acuerdo con lanormativa contable, incluirá los gastos e ingresos necesarios para el desarrollo de laactividad del organismo. 2. En el debe figuraran las previsiones de gastos de personal, de adquisición de bienescorrientes y servicios, los gastos financieros y las transferencias, tanto corrientes como decapital. Figuraran además las existencias iniciales, las compras y gastos comerciales y lasdotaciones del ejercicio para las amortizaciones y las provisiones. 3. En el haber figuraran las previsiones de ingresos por impuestos directos e indirectos,tasas y precios públicos, transferencias corrientes recibidas, ingresos patrimoniales y otrosingresos corrientes. Figuraran además las existencias finales, las ventas y los ingresoscomerciales. 4. El estado a que se refiere este artículo pondrá de manifiesto la previsión de beneficio opérdida como resultado de la actividad del organismo.Artículo 108. 1. En el estado de previsión de la cuenta resumen de operaciones comerciales se incluiránlas estimaciones de todos los gastos e ingresos de dicha naturaleza. Recogerá en su debe lascompras y los gastos comerciales y en su haber las ventas e ingresos comerciales. Su saldomostrara el resultado que se prevé obtener por el organismo en el desarrollo de su actividadcomercial, excluyendo la imputación de costes de producción y de cualquier otra naturaleza,vinculados a actividades internas, en el caso de organismos industriales. 2. El saldo de este estado de previsión se reflejara en el presupuesto de ingresos, consigno positivo si se trata de saldo acreedor y con signo negativo si se trata de saldo deudor.Artículo 109. 1. Las previsiones figuradas en el debe del estado de previsión de la cuenta-resumen deoperaciones comerciales no tendrán en ningún caso la consideración de créditospresupuestarios y, por lo tanto, no serán ni limitativas ni vinculantes. 2. Los saldos de deudores y acreedores por operaciones comerciales, referidos a 31 dediciembre del ejercicio, se ingresaran en el remanente de tesorería. 30
  • 92. 3. El resultado de operaciones comerciales no dará lugar, en ningún caso, alreconocimiento y liquidación de derechos presupuestarios.Artículo 110. El cuadro de financiación anual, elaborado de acuerdo con la normativa contable, pondráde manifiesto el origen y la cuantía prevista de las fuentes de financiación del organismo y elempleo previsible de las mismas.Sección 2. : Normas específicas para las sociedades mercantilesArtículo 111. Las sociedades mercantiles se regirán por las normas del derecho privado, salvo en lasmaterias específicamente reguladas en este Real Decreto.Artículo 112. A efectos de lo dispuesto en el artículo 145.1, c), de la Ley 39/1988, los estados deprevisión de gastos e ingresos de las sociedades mercantiles serán los de: A) La cuenta de explotación. B) La cuenta de otros resultados. C) La cuenta de pérdidas y ganancias. D) El presupuesto de capital.Artículo 113. 1. Los estados de previsión de las cuentas de explotación, de otros resultados y depérdidas y ganancias se elaboraran y presentaran de acuerdo con el plan general decontabilidad vigente para las empresas españolas o con sus adaptaciones sectoriales. 2. El presupuesto de capital de las sociedades mercantiles, cuyo capital social pertenezcaíntegramente a la entidad local, estará formado por los documentos referidos en las letras a)y b) del artículo siguiente.Artículo 114. 1. Los programas anuales de actuación, inversiones y financiación de las sociedadesmercantiles a que se refiere el artículo 12 del presente Real Decreto comprenderán: A) El estado de inversiones reales y financieras a efectuar durante el ejercicio. B) El estado de las fuentes de financiación de las inversiones con especial referencia a lasaportaciones a percibir de la entidad local o de sus organismos autónomos. C) La relación de los objetivos a alcanzar y de las rentas que se esperan generar. D) Memoria de las actividades que vayan a realizarse en el ejercicio. 31
  • 93. Sección 3. : Normas específicas de consolidaciónArtículo 115. 1. Para efectuar la consolidación del presupuesto de la propia entidad con el de todos lospresupuestos y estados de previsión de sus organismos y sociedades mercantiles seprocederá, con carácter general, del siguiente modo: A) Deberán armonizarse, en su caso, los presupuestos de los organismos autónomos y losestados de previsión de las sociedades mercantiles con el presupuesto de la propia entidad. B) Deberá efectuarse la eliminación de las operaciones internas: transferencias,subvenciones, aportaciones de capital o participaciones en beneficios y otras de similarnaturaleza. 2. El estado de consolidación detallara las reclasificaciones que se hayan efectuado paraarmonizar las estructuras y las eliminaciones de operaciones internas.Artículo 116. La consolidación de los ingresos y gastos de la entidad, de sus organismos autónomos yde sus sociedades mercantiles, se efectuara siguiendo el modelo de estructurapresupuestaria establecida por el Ministerio de Economía y Hacienda para las EntidadesLocales.Artículo 117. 1. Se eliminaran de los estados de ingresos y gastos a que afectan las siguientesoperaciones cuando se efectúen entre la entidad, sus organismos autónomos o sussociedades mercantiles: A) Transferencias corrientes y de capital, cualquiera que sea su ubicación económica y sudefinición. B) Gastos e ingresos derivados de cesiones de personal. C) Compraventas de bienes corrientes o de capital. D) Prestaciones de servicios. E) Tributos locales y precios públicos o privados exigibles por las entidades cuyospresupuestos se consoliden. F) Otros ingresos y gastos de similar naturaleza.Artículo 118. 1. El estado de consolidación previsto en el artículo 147, 1, c), de la Ley 39/1988, de 28de diciembre, se presentara, como mínimo, a nivel de grupo de función y capítulo. 2. Al estado de consolidación deberá obligatoriamente adjuntarse el desglose de lasoperaciones internas objeto de eliminación que se detallan en el artículo anterior.Disposición transitoria El Ministro de Economía y Hacienda podrá dictar, en relación con las liquidaciones de lospresupuestos locales de los ejercicios 1989 y 1990, normas e instrucciones para su práctica,debiendo hacerlo necesariamente respecto a la liquidación del ejercicio 1991, a fin de que 32
  • 94. todas las Entidades Locales, conforme dispone la disposición transitoria novena de la Ley39/1988, de 28 de diciembre, puedan elaborar y ejecutar sus presupuestos de 1992 concriterios homogéneos que permitan el adecuado cumplimiento de cuanto al respecto seestablece en el presente Real Decreto.Disposiciones finalesPrimera. Se autoriza igualmente al Ministro de Economía y Hacienda para dictar las normasde desarrollo y aplicación de cuanto se establece en el presente Real Decreto.Segunda. El presente Real Decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación enel <Boletín Oficial del Estado>. No obstante, sus preceptos empezaran a aplicarse con carácter obligatorio a partir del día1 de enero de 1992 para todas las corporaciones, entes y sociedades a los que se hacereferencia en el presente Real Decreto. Dado en Madrid a 20 de abril de 1990. Juan Carlos R. El Ministro de Economía y Hacienda, Carlos Solchaga Catalán 33
  • 95. Constitución Española Aprobada por las Cortes En Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978Ratificada por el Pueblo Español en Referéndum de 6 de Diciembre de 1978 Sancionada por S.M. El Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978
  • 96. Constitución Española PREÁMBULO La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de:Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden económico y social justo.Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular.Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democrática avanzada, yColaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente CONSTITUCIÓN
  • 97. Constitución Española ÍNDICE• TÍTULO PRELIMINAR• TÍTULO I. De los derechos y deberes fundamentales o CAPÍTULO I. De los españoles y los extranjeros o CAPÍTULO II. Derechos y libertades § SECCIÓN 1. De los derechos fundamentales y de las libertades públicas § SECCIÓN 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos o CAPÍTULO III. De los principios rectores de la política social y económica o CAPÍTULO IV. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales o CAPÍTULO V. De la suspensión de los derechos y libertades• TÍTULO II. De la Corona• TÍTULO III. De las Cortes Generales o CAPÍTULO I. De las Cámaras o CAPÍTULO II. De la elaboración de las leyes o CAPÍTULO III. De los tratados internacionales• TÍTULO IV. Del Gobierno y de la Administración• TÍTULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales• TÍTULO VI. Del Poder Judicial• TÍTULO VII. Economía y Hacienda• TÍTULO VIII. De la organización territorial del Estado o CAPÍTULO I. Principios generales o CAPÍTULO II. De la Administración Local o CAPÍTULO III. De las Comunidades Autónomas• TÍTULO IX. Del Tribunal Constitucional• TÍTULO X. De la reforma constitucional• DISPOSICIONES ADICONALES• DISPOSICIONES TRANSITORIAS• DISPOSICIÓN DEROGATORIA• DISPOSICIÓN FINAL
  • 98. Constitución Española TÍTULO PRELIMINAR Artículo 1La soberanía 1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugnareside en el como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, lapueblo igualdad y el pluralismo político. 2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. 3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria. Artículo 2Unidad de la La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patriaNación y derecho común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a laa la autonomía autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Artículo 3El castellano y 1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen ellas demás deber de conocerla y el derecho a usarla.lenguas 2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivasespañolas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección. Artículo 4La bandera de 1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla yEspaña y las roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.de las 2. Los estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las ComunidadesComunidades Autónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificiosAutónomas públicos y en sus actos oficiales. Artículo 5Madrid, capital La capital del Estado es la villa de Madrid. Artículo 6Partidos políticos Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. Artículo 7Sindicatos y Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensaasociaciones y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación yempresariales el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. Artículo 8Fuerzas 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y elArmadas Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. 2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los Página 1 de 40
  • 99. Constitución Española principios de la presente Constitución. Artículo 9Respeto a la ley 1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.Libertad e 2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad yigualdad la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.Garantías 3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, lajurídicas publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos. TÍTULO I De los derechos y deberes fundamentales Artículo 10Derechos de la 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el librepersona desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España. CAPÍTULO I De los españoles y los extranjeros Artículo 11Nacionalidad 1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. 2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad. 3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España. En estos mismos países, aún cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin perder su nacionalidad de origen. Artículo 12Mayoría de Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.edad: 18 años Artículo 13Derechos de 1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza ellos extranjeros presente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley. 2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. 3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los Página 2 de 40
  • 100. Constitución Española delitos políticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo. 4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España. CAPÍTULO II Derechos y libertades Artículo 14Igualdad ante Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación algunala ley por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. SECCIÓN 1.ª De los derechos fundamentales y de las libertades públicas Artículo 15Derecho a la Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso,vida puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. Artículo 16Libertad 1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y lasideológica y comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para elreligiosa mantenimiento del orden público protegido por la ley. 2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias. 3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones. Artículo 17Derecho a la 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privadolibertad de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en lospersonal casos y en la forma previstos en la ley. 2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca. 4. La ley regulará un procedimiento de hábeas corpus para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional. Artículo 18Derecho a la 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propiaintimidad. imagen.Inviolabilidad 2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sindel domicilio consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito. 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, Página 3 de 40
  • 101. Constitución Española telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial. 4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. Artículo 19Libertad de Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por elresidencia y territorio nacional.circulación Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos. Artículo 20Libertad de 1. Se reconocen y protegen los derechos:expresión a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. c) A la libertad de cátedra. d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa. 3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España. 4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia. 5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial. Artículo 21Derecho de 1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derechoreunión no necesitará autorización previa. 2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes. Artículo 22Derecho de 1. Se reconoce el derecho de asociación.asociación 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. 4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada. 5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar. Página 4 de 40
  • 102. Constitución Española Artículo 23Derecho de 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamenteparticipación o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes. Artículo 24Protección 1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces yjudicial de los Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningúnderechos caso, pueda producirse indefensión. 2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia. La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos. Artículo 25Principio de 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en ellegalidad penal momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.Trabajo 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas haciaremunerado la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. Elpara los condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de losreclusos derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. 3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad. Artículo 26Prohibición de Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de laslos Tribunales organizaciones profesionales.de Honor Artículo 27Libertad de 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.enseñanza 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. Página 5 de 40
  • 103. Constitución EspañolaDerecho a la 4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.educación 5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca. 8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca.Autonomía 10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la leyuniversitaria establezca. Artículo 28Libertad de 1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar elsindicación ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.Derecho a la 2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sushuelga intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Artículo 29Derecho de 1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, porpetición escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. 2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica. SECCIÓN 2.ª De los derechos y deberes de los ciudadanos Artículo 30Servicio 1. Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.militar y 2. La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidasobjeción de garantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención delconciencia servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación social sustitutoria. 3. Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general. 4. Mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. Página 6 de 40
  • 104. Constitución Española Artículo 31Sistema 1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con sutributario capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio. 2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía. 3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley. Artículo 32Matrimonio 1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica. 2. La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y sus efectos. Artículo 33Derecho a la 1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.propiedad 2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes. 3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes. Artículo 34Derecho de 1. Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a lafundación ley. 2. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artículo 22. Artículo 35El trabajo, 1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la librederecho y elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a unadeber remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo. 2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores. Artículo 36Colegios La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los ColegiosProfesionales Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios deberán ser democráticos. Artículo 37Convenios y 1. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre losconflictos representantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante delaborales los convenios. 2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Página 7 de 40
  • 105. Constitución Española Artículo 38Libertad de Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderesempresa. públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdoEconomía de con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación.mercado CAPÍTULO III De los principios rectores de la política social y económica Artículo 39Protección a la 1. Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de lafamilia y a la familia.infancia 2. Los poderes públicos aseguran, asimismo, la protección integral de los hijos, iguales éstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad. 3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en que legalmente proceda. 4. Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. Artículo 40Redistribución 1. Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progresode la renta. social y económico y para una distribución de la renta regional y personal másPleno empleo equitativa, en el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial, realizarán una política orientada al pleno empleo.Formación 2. Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formaciónprofesional. y readaptación profesionales; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo yJornada y garantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, lasdescanso vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados.laboral Artículo 41Seguridad Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todosSocial los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente, en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres. Artículo 42Emigrantes El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero y orientará su política hacia su retorno. Artículo 43Protección a la 1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.salud 2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y deberes de todos al respecto.Fomento del 3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y eldeporte deporte. Asimismo, facilitarán la adecuada utilización del ocio. Página 8 de 40
  • 106. Constitución Española Artículo 44Acceso a la 1. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todoscultura tienen derecho. 2. Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general. Artículo 45Medio 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para elambiente. desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.Calidad de 2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursosvida naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado. Artículo 46Conservación Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento deldel patrimonio patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que loartístico integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio. Artículo 47Derecho a la Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Losvivienda. poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normasUtilización del pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo desuelo acuerdo con el interés general para impedir la especulación La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos. Artículo 48Participación Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz dede la juventud la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural. Artículo 49Atención a los Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación edisminuidos integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán lafísicos atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos. Artículo 50Tercera edad Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio. Página 9 de 40
  • 107. Constitución Española Artículo 51Defensa de los 1. Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios,consumidores protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los mismos. 2. Los poderes públicos promoverán la información y la educación de los consumidores y usuarios, fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en las cuestiones que puedan afectar a aquellos, en los términos que la ley establezca. 3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comercio interior y el régimen de autorización de productos comerciales. Artículo 52Organizaciones La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de losprofesionales intereses económicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. CAPÍTULO IV De las garantías de las libertades y derechos fundamentales Artículo 53Tutela de las 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II del presente Título vinculanlibertades y a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar suderechos contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a).Recurso de 2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechosamparo reconocidos en el artículo 14 y la Sección 1ª. del Capítulo II ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30. 3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en el Capítulo III informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. Artículo 54El Defensor del Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como altoPueblo comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales. Página 10 de 40
  • 108. Constitución Española CAPÍTULO V De la suspensión de los derechos y libertades Artículo 55Suspensión de 1. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3; artículos 19, 20,derechos y apartados 1, a) y d), y 5; artículos 21, 28, apartado 2, y artículo 37, apartado 2,libertades podrán ser suspendidos cuando se acuerde la declaración del estado de exc epción o de sitio en los términos previstos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artículo 17 para el supuesto de declaración de estado de excepción. 2. Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artículos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación con las investigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementos terroristas. La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgánica producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos y libertades reconocidos por las leyes. TÍTULO II De la Corona Artículo 56El Rey 1. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes. 2. Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona. 3. La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados en la forma establecida en el artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 65, 2. Artículo 57Sucesión en la 1. La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I deCorona Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.El Príncipe de 2. El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho queAsturias origine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los demás títulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España. 3. Extinguidas todas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveerán a la sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los intereses de España. 4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes. 5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica. Página 11 de 40
  • 109. Constitución Española Artículo 58La Reina La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrán asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia. Artículo 59La Regencia 1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en la Constitución, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del Rey.. 2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia el Príncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederá de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Príncipe heredero alcance la mayoría de edad. 3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, ésta será nombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco personas. 4. Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad. 5. La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey. Artículo 60Tutela del Rey 1. Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, será tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarán las Cortes Generales, pero no podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey. 2. El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo o representación política. Artículo 61 1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas. 2. El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el de fidelidad al Rey. Página 12 de 40
  • 110. Constitución Española Artículo 62Funciones del Corresponde al Rey:Rey a) Sancionar y promulgar las leyes. b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución. c) Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución. e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias. Artículo 63 1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Los representantes extranjeros en España están acreditados ante él. 2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las leyes. 3. Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz. Artículo 64Refrendo de 1. Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso,los actos del por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente delRey Gobierno, y la disolución prevista en el artículo 99, serán refrendados por el Presidente del Congreso. 2. De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden. Artículo 65La Casa del 1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para elRey sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma. 2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa. Página 13 de 40
  • 111. Constitución Española TÍTULO III De las Cortes Generales CAPÍTULO I De las Cámaras Artículo 66Cortes 1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están f rmadas por el oGenerales: Congreso de los Diputados y el Senado.potestad 2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban suslegislativa y Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competenciascontrol del que les atribuya la Constitución.Gobierno 3. Las Cortes Generales son inviolables. Artículo 67El mandato 1. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el actaparlamentario de una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso. 2. Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo. 3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios. Artículo 68El Congreso de 1. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados,los Diputados elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley.Sistema 2. La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melillaelectoral estarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población. 3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional.Cuatro años de 4. El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados terminalegislatura cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara. 5. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos. La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España. 6. Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones. Artículo 69El Senado, 1. El Senado es la Cámara de representación territorial.Cámara de 2. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,representación directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los términos que señaleterritorial una ley orgánica. 3. En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma. 4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores. 5. Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada Página 14 de 40
  • 112. Constitución Española millón de habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponderá a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarán, en todo caso, la adecuada representación proporcional.Cuatro años de 6. El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Senadores termina cuatrolegislatura años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara. Artículo 70Incompatibili- 1. La ley electoral determinará las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de losdades e Diputados y Senadores, que comprenderán, en todo caso:inelegibilidades a) A los componentes del Tribunal Constitucional. b) A los altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley, con la excepción de los miembros del Gobierno. c) Al Defensor del Pueblo. d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo. e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo. f) A los miembros de las Juntas Electorales. 2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cámaras estará sometida al control judicial, en los términos que establezca la ley electoral. Artículo 71Inviolabilidad 1. Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por las opinionese inmunidad manifestadas en el ejercicio de sus funciones.parlamentarias 2. Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo de inmu nidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva. 3. En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. 4. Los Diputados y Senadores percibirán una asignación que será fijada por las respectivas Cámaras. Artículo 72Reglamentos 1. Las Cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente susde las Cámaras presupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma serán sometidos a una votación final sobre su totalidad, que requerirá la mayoría absoluta. 2. Las Cámaras eligen sus respectivos Presidentes y los demás miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas serán presididas por el Presidente del Congreso y se regirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta de cada Cámara. 3. Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes. Artículo 73Sesiones de las 1. Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: elCámaras primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio. 2. Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden del día determinado y serán clausuradas una vez que éste haya sido agotado. Página 15 de 40
  • 113. Constitución Española Artículo 74Sesiones 1. Las Cámaras se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias noconjuntas de legislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.las Cámaras 2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos 94, 1; 145, 2, y 158, 2, se adoptarán por mayoría de cada una de las Cámaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciará por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentará obtener por una Comisión Mixta compuesta de igual número de Diputados y Senadores. La Comisión presentará un texto que será votado por ambas Cámaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidirá el Congreso por mayoría absoluta. Artículo 75El Pleno y las 1. Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones.Comisiones de 2. Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes lalas Cámaras aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación. 3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado. Artículo 76Comisión de 1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cámaras conjuntamente, podráninvestigación nombrar Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. Sus conclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigación sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas. 2. Será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. La ley regulará las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligación. Artículo 77Peticiones a las 1. Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre porCámaras escrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas. 2. Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno está obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan. Artículo 78Diputaciones 1. En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo dePermanentes veintiún miembros, que representarán a los grupos parlamentarios, en proporción a su importancia numérica. 2. Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la Cámara respectiva y tendrán como funciones la prevista en el artículo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cámaras, de acuerdo con los artículos 86 y 116, en caso de que éstas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velar por los poderes de las Cámaras cuando éstas no estén reunidas. 3. Expirado el mandato o en caso de disolución, las Diputaciones Permanentes seguirán ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas Cortes Generales. 4. Reunida la Cámara correspondiente, la Diputación Permanente dará cuenta de los asuntos tratados y de sus decisiones. Página 16 de 40
  • 114. Constitución Española Artículo 79Adopción de 1. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidos reglamentariamente y conacuerdos asistencia de la mayoría de sus miembros. 2. Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución o las leyes orgánicas y las que para elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras. 3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable. Artículo 80Publicidad de Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario delas sesiones cada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento. CAPÍTULO II De la elaboración de las leyes Artículo 81Las leyes 1. Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y deorgánicas las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución. 2. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá m ayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto. Artículo 82La delegación 1. Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normaslegislativa con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior. 2. La delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo. 3. La delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. La delegación se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente. No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempo indeterminado. Tampoco podrá permitir la subdelegación a autoridades distintas del propio Gobierno. 4. Las leyes de bases delimitarán con precisión el objeto y alcance de la delegación legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.Refundición de 5. La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo a quetextos legales se refiere el contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la mera formulación de un texto único o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos. 6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegación podrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control. Artículo 83Limitación a Las leyes de bases no podrán en ningún caso:las leyes de a) Autorizar la modificación de la propia ley de bases.bases b) Facultar para dictar normas con carácter retroactivo. Página 17 de 40
  • 115. Constitución Española Artículo 84 Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa en vigor, el Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación. En tal supuesto, podrá presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcial de la ley de delegación. Artículo 85Decretos Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el título deLegislativos Decretos Legislativos. Artículo 86Decretos-leyes 1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictary su disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes yconvalidación que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general. 2. Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación, para lo cual el reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario. 3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia. Artículo 87Iniciativa 1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, delegislativa acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.Iniciativa 2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno lalegislativa de adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposiciónComunidades de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la AsambleaAutónomas encargados de su defensa.Iniciativa 3. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativalegislativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso, se exigirán nopopular menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia. Artículo 88Proyectos Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá alde ley Congreso, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos. Artículo 89Proposiciones 1. La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de lasde ley Cámaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los términos regulados por el artículo 87. 2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artículo 87, tome en consideración el Senado, se remitirán al Congreso para su trámite en éste como tal proposición. Página 18 de 40
  • 116. Constitución Española Artículo 90Actuación 1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de loslegislativa del Diputados, su Presidente dará inmediata cuenta del mismo al Presidente delSenado Senado, el cual lo someterá a la deliberación de éste. 2. El Senado, en el plazo de dos meses, a partir del día de la recepción del texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no podrá ser sometido al Rey para sanción sin que el Congreso ratifique por mayoría absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayoría simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposición del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptándolas o no por mayoría simple. 3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados. Artículo 91Sanción y El Rey sancionará en el plazo de quince días las leyes aprobadas por las Cortespromulgación Generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.de las leyes Artículo 92Referéndum 1. Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos. 2. El referéndum será convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados. 3. Una ley orgánica regulará las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referéndum previstas en esta Constitución. CAPÍTULO III De los tratados internacionales Artículo 93Tratados Mediante la ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que seinternacionales atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, según los casos, la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión. Artículo 94Autorización de 1. La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados olas Cortes para convenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en losdeterminados siguientes casos:tratados a) Tratados de carácter político.internacionales b) Tratados o convenios de carácter militar. c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I. d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública. e) Tratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución. 2. El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de los restantes tratados o convenios. Página 19 de 40
  • 117. Constitución Española Artículo 95Los tratados 1. La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias ainternacionales y la Constitución exigirá la previa revisión constitucional.la Constitución 2. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradicción Artículo 96Derogación y 1. Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicadosdenuncia de oficialmente en España, formarán parte del ordenamiento interno. Suslos tratados y disposiciones sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la formaconvenios prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional. 2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismo procedimiento previsto para su aprobación en el artículo 94. TÍTULO IV Del Gobierno y de la Administración Artículo 97El Gobierno El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes Artículo 98Composición y 1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de losestatuto del Ministros y de los demás miembros que establezca la ley.Gobierno 2. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión. 3. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna. 4. La ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno. Artículo 99Nombramiento 1. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demásdel Presidente supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con losdel Gobierno representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno. Página 20 de 40
  • 118. Constitución EspañolaEl voto de 2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior exp ondráinvestidura ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara. 3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple. 4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores. 5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso. Artículo 100Nombramiento Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, ade los Ministros propuesta de su Presidente. Artículo 101Cese del 1. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos deGobierno pérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución, o por dimisión o fallecimiento de su Presidente. 2. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno. Artículo 102Responsabilidad 1. La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobiernode los será exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.miembros del 2. Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad delGobierno Estado en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miemb ros del Congreso, y con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo. 3. La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos del presente artículo. Artículo 103La Administra- 1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa deción Publica acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. 2. Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.Estatuto de los 3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la funciónfuncionarios pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades delpúblicos ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. Artículo 104Las Fuerzas y 1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del G obierno, tendránCuerpos de como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar laseguridad del seguridad ciudadana.Estado 2. Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad. Página 21 de 40
  • 119. Constitución Española Artículo 105 La ley regulará:Participación a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizacionesde los y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboración deciudadanos las disposiciones administrativas que les afecten. b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas. c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado. Artículo 106Control 1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuaciónjudicial de la administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.administración 2. Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos. Artículo 107El Consejo de El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Una ley orgánicaEstado regulará su composición y competencia. TÍTULO V De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales Artículo 108Responsabilidad El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de losdel Gobierno ante Diputados.el Parlamento Artículo 109Derecho de Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar, a través de los Presidentes de aquéllas,información de la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y delas Cámaras cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas. Artículo110El Gobierno en 1. Las Cámaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros dellas Cámaras Gobierno. 2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos. Artículo 111Interpelaciones 1. El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones yy preguntas preguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal. 2. Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste su posición. Página 22 de 40
  • 120. Constitución Española Artículo 112La cuestión de El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puedeconfianza plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados. Artículo 113Moción de 1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobiernocensura mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura. 2. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno. 3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas. 4. Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones. Artículo 114Dimisión del 1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, éste presentará su dimisión al Rey,Gobierno procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno, según lo dispuesto en el artículo 99. 2. Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y el candidato incluido en aquélla se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos previstos en el artículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno. Artículo 115Disolución de 1. El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo sulas Cámaras exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que será decretada por el Rey. El decreto de disolución fijará la fecha de las elecciones. 2. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura. 3. No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artículo 99, apartado 5. Artículo 116 1. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes.Estado de 2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado enalarma Consejo de Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden los efectos de la declaración.Estado de 3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordadoexcepción en Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. La autorización y proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se ext iende y su duración, que no podrá exceder de treinta días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos. Página 23 de 40
  • 121. Constitución EspañolaEstado de sitio 4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Go bierno. El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y condiciones. 5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artículo, quedando automáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones. Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no podrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por su Diputación Permanente. 6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificarán el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitución y en las leyes. TÍTULO VI Del Poder Judicial Artículo 117Independencia 1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces yde la justicia Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.Inamovilidad 2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados nide los Jueces y jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley.Magistrados 3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan. 4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier derecho.Unidad 5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamientojurisdiccional de los Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitución. 6. Se prohíben los Tribunales de excepción. Artículo 118Colaboración Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces ycon la justicia Tribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto. Artículo 119Gratuidad de La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto dela justicia quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. Artículo 120Publicidad de 1. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean laslas actuaciones leyes de procedimiento.judiciales 2. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal. 3. Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública. Página 24 de 40
  • 122. Constitución Española Artículo 121Indemnización Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia delpor errores funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a unajudiciales indemnización a cargo del Estado, conforme a la Ley. Artículo 122Juzgados y 1. La ley orgánica del poder judicial determinará la constitución, funcionamiento yTribunales gobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarán un Cuerpo único, y del personal al servicio de la Administración de Justicia.Consejo 2. El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La leyGeneral del orgánica establecerá su estatuto y el régimen de incompatibilidades de susPoder Judicial miembros y sus funciones, en particular, en materia de nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario 3. El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un período de cinco años. De éstos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de quince años de ejercicio en su profesión. Artículo 123El Tribunal 1. El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccionalSupremo superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales. 2. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley. Artículo 124El Ministerio 1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos,Fiscal tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del interés social. 2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad. 3. La ley regulará el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal.El Fiscal 4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,General del oído el Consejo General del Poder Judicial.Estado Artículo 125Institución del Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración deJurado Justicia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales. Artículo 126Policía La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal enjudicial sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los términos que la ley establezca. Página 25 de 40
  • 123. Constitución Española Artículo 127Incompatibili- 1. Los Jueces y Magistrados, así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, nodades de Jueces, podrán desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos oMagistrados y sindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades de asociación profesionalFiscales de los Jueces, Magistrados y Fiscales. 2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deberá asegurar la total independencia de los mismos. TÍTULO VII Economía y Hacienda Artículo 128Función 1. Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad estápública de la subordinada al interés general.riqueza 2. Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica. Mediante ley se podrá reservar al sector público recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio, y asimismo acordar la intervención de empresas cuando así lo exigiere el interés general. Artículo 129Participación 1. La ley establecerá las formas de participación de los interesados en la Seguridaden la empresa Social y en la actividad de los organismos públicos cuya función afectey en los directamente a la calidad de la vida o al bienestar general.organismos 2. Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participaciónpúblicos en la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedades cooperativas. También establecerán los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de producción. Artículo 130Desarrollo del 1. Los poderes públicos atenderán a la modernización y desarrollo de todos lossector económico sectores económicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadería, de la pesca y de la artesanía, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los españoles. 2. Con el mismo fin se dispensará un tratamiento especial a las zonas de montaña. Artículo 131Planificación 1. El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad económica general parade la actividad atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional yeconómica sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución. 2. El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y económicas. A tal fin, se constituirá un consejo, cuya composición y funciones se desarrollarán por ley. Artículo 132Bienes de 1. La ley regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de losdominio comunales, inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad epúblico inembargabilidad, así como su desafectación. 2. Son bienes de dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona marítimo -terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la Página 26 de 40
  • 124. Constitución Española zona económica y la plataforma continental. 3. Por ley se regularán el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administración, defensa y conservación. Artículo 133Potestad 1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente altributaria Estado, mediante ley. 2. Las Comunidades A utónomas y las Corporaciones locales podrán establecer y exigir tributos de acuerdo con la Constitución y las leyes. 3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deberá establecerse en virtud de ley. 4. Las Administraciones Públicas sólo podrán contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes. Artículo 134Los 1. Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado,Presupuestos y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobación.Generales del 2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán la totalidadEstado de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado. 3. El Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior. 4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos. 5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podrá presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario. 6. Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación. 7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva así lo prevea. Artículo 135Deuda Pública 1. El Gobierno habrá de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pública o contraer crédito. 2. Los créditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pública del Estado se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrán ser objeto de enmienda o modificación mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisión. Artículo 136El Tribunal de 1. El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de laCuentas gestión económica del Estado, así como del sector público. Dependerá directamente de las Cortes Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en el examen y comprobación de la Cuenta General del Estado. 2. Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal de Cuentas y serán censuradas por éste El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdicción, remitirá a las Cortes Generales un informe anual, en el que, cuando proceda, comunicará las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido. 3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia e inamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces. Página 27 de 40
  • 125. Constitución Española 4. Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del Tribunal de Cuentas. TÍTULO VIII De la organización territorial del Estado CAPÍTULO I Principios generales Artículo 137Municipios, El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en lasprovincias y Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan deComunidades autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.Autónomas Artículo 138Solidaridad e 1. El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad, consagradoigualdad en el artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrioterritorial económico, adecuado y justo, entre las diversas partes del territorio español, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular. 2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales. Artículo 139Igualdad de los 1. Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parteespañoles en de territorio del Estado.los territorios 2. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamentedel Estado obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español. CAPÍTULO II De la Administración Local Artículo 140Autonomía y La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán dedemocracia personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivosmunicipal Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes serán elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen del concejo abierto. Artículo 141Las provincias. 1. La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada porLas islas la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgánica. 2. El gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo. 3. Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia. 4. En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propia en forma de Cabildos o Consejos. Página 28 de 40
  • 126. Constitución Española Artículo 142Las Haciendas La Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño delocales las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas. CAPÍTULO III De las Comunidades Autónomas Artículo 143Autogobierno 1. En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de lade las Constitución, las provincias limítrofes con características históricas, culturales yComunidades económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regionalAutónomas histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas con arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos.Iniciativa 2. La iniciativa del proceso autonómico corresponde a todas las Diputacionesautonómica interesadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas. 3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podrá reiterarse pasados cinco años. Artículo 144 Las Cortes Generales, mediante ley orgánica, podrán, por motivos de interés nacional: a) Autorizar la constitución de una Comunidad Autónoma cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia y no reúna las condiciones del apartado 1 del artículo 143. b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonomía para territorios que no estén integrados en la organización provincial. c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artículo 143. Artículo 145Cooperación 1. En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas.entre 2. Los Estatutos podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que lasComunidades Comunidades Autónomas podrán celebrar convenios entre sí para la gestión yAutónomas prestación de servicios propios de las mismas, así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales. En los demás supuestos, los acuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas necesitarán la autorización de las Cortes Generales. Artículo 146Elaboración El proyecto de Estatuto será elaborado por una asamblea compuesta por los miembrosdel Estatuto de la Diputación u órgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas, y será elevado a las Cortes Generales para su tramitación como ley. Artículo 147Los Estatutos 1. Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la normade Autonomía institucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico. 2. Los Estatutos de autonomía deberán contener: Página 29 de 40
  • 127. Constitución Española a) La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica. b) La delimitación de su territorio c) La denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias. d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.Reforma de los 3. La reforma de los Estatutos se ajustará al procedimiento establecido en los mismosEstatutos de y requerirá, en todo caso, la aprobación por las Cortes Generales, mediante leyAutonomía orgánica. Artículo 148Competencias de 1. Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguienteslas Comunidades materias:Autónomas 1.ª Organización de sus instituciones de autogobierno. 2.ª Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre Régimen Local. 3.ª Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. 4.ª Las obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio. 5.ª Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma y, en los mismos términos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable. 6.ª Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales. 7.ª La agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía. 8.ª Los montes y aprovechamientos forestales. 9.ª La gestión en materia de protección del medio ambiente. 10.ª Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y termales. 11.ª La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial. 12.ª Ferias interiores. 13.ª El fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política económica nacional.. 14.ª La artesanía. 15.ª Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad Autónoma. 16.ª Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma. 17.ª El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma. 18.ª Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial. 19.ª Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio. 20.ª Asistencia social. 21.ª Sanidad e higiene. 22.ª La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. La coordinación y demás facultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una ley orgánica. 2. Transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artículo 149. Página 30 de 40
  • 128. Constitución Española Artículo 149Competencias 1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:exclusivas delEstado 1.ª La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2.ª Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo. 3.ª Relaciones internacionales. 4.ª Defensa y Fuerzas Armadas. 5.ª Administración de Justicia. 6.ª Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas. 7.ª Legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades Autónomas. 8.ª Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenación de los registros e instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del derecho, con respeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial. 9.ª Legislación sobre propiedad intelectual e industrial. 10.ª Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11.ª Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación de crédito, banca y seguros. 12.ª Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial. 13.ª Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. 14.ª Hacienda general y Deuda del Estado. 15.ª Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica. 16.ª Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos. 17.ª Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas. 18.ª Las bases de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las Comunidades Autónomas; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Públicas. 19.ª Pesca marítima, sin perjuicio de l s competencias que en la ordenación del a sector se atribuyan a las Comunidades Autónomas. 20.ª Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves. 21.ª Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación. 22.ª La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial. Página 31 de 40
  • 129. Constitución Española 23.ª Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias. 24.ª Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una Comunidad Autónoma. 25.ª Bases del régimen minero y energético. 26.ª Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27.ª Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todos los medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución correspondan a las Comunidades Autónomas. 28.ª Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas. 29.ª Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica. 30.ª Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia. 31.ª Estadística para fines estatales. 32.ª Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.Servicio del 2. Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas,Estado a la el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial ycultura facilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con ellas. 3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitución podrán corresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas. Artículo 150Coordinación 1. Las Cortes Generales, en materia de competencia estatal, podrán atribuir a todas o ade competencias alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas,legislativas normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autónomas. 2. El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas de control que se reserve el Estado. 3. El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interés general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara, la apreciación de esta necesidad. Artículo 151 Página 32 de 40
  • 130. Constitución EspañolaElaboración 1. No será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años, a que se refiere el apartadodel Estatuto en 2 del artículo 148, cuando la iniciativa del proceso autonómico sea acordada dentrorégimen del plazo del artículo 143, 2, además de por las Diputaciones o los órganosespecial interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los mu nicipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia en los términos que establezca una ley orgánica. 2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboración del Estatuto será el siguiente: 1º. El Gobierno convocará a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomía, mediante el acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros. 2º. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitirá a la Comisión Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinará con el concurso y asistencia de una delegación de la Asamblea proponente para determinar de común acuerdo su formulación definitiva 3º. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. 4º. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos, será elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionará y lo promulgará como ley. 5º. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2º. de este número, el proyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia, procederá su promulgación en los términos del párrafo anterior. 3. En los casos de los párrafos 4º. y 5º. del apartado anterior, la no aprobación del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedirá la constitución entre las restantes de la Comunidad Autónoma proyectada en la forma que establezca la ley orgánica prevista en el apartado 1 de este artículo. Página 33 de 40
  • 131. Constitución Española Artículo 152Órganos de las 1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artículoComunidades anterior, la organización institucional autonómica se basará en una AsambleaAutónomas Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representación proporcional que asegure, además, la representación de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la dirección del Consejo de Gobierno, la suprema representación de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquélla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno serán políticamente responsables ante la Asamblea. Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo, culminará la organización judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma. En los Estatutos de las Comunidades Autónomas podrán establecerse los supuestos y las formas de participación de aquéllas en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de éste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 123, las sucesivas instancias procesales, en su caso, se agotarán ante órganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autónoma en que esté el órgano competente en primera instancia. 2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrán ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes 3. Mediante la agrupación de municipios limítrofes, los Estatutos podrán establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarán de plena personalidad jurídica. Artículo 153Control de los El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas se ejercerá:órganos de las a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de susComunidades disposiciones normativas con fuerza de ley.Autónomas b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artículo 150. c) Por la jurisdicción contencioso-administrativa, el de la administración autónoma y sus normas reglamentarias. d) Por el Tribunal de Cuentas, el económico y presupuestario. Artículo 154Delegado del Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la Administración del Estado en elGobierno territorio de la Comunidad Autónoma y la coordinará, cuando proceda, con laen las administración propia de la Comunidad.ComunidadesAutónomas Artículo 155 1. Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionado interés general 2. Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas. Página 34 de 40
  • 132. Constitución Española Artículo 156Autonomía 1. Las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo yfinanciera ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con lade las Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles.Comunidades 2. Las Comunidades Autónomas podrán actuar como delegados o colaboradores delAutónomas Estado para la recaudación, la gestión y la liquidación de los recursos tributarios de aquél, de acuerdo con las leyes y los Estatutos. Artículo 157Recursos 1. Los recursos de las Comunidades Autónomas estarán constituidos por:de las a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobreComunidades impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.Autónomas b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales. c) Transferencias de un Fondo de C ompensación Interterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado. e) El producto de las operaciones de crédito. 2. Las Comunidades Autónomas no podrán en ningún caso adoptar medidas tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstáculo para la libre circulación de mercancías o servicios. 3. Mediante ley orgánica podrá regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las Comunidades Autónomas y el Estado. Artículo 158 1. En los Presupuestos Generales del Estado podrá establecerse una asignación a las Comunidades Autónomas en función del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos fundamentales en todo el territorio español.Fondo de 2. Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivoCompensación el principio de solidaridad, se constituirá un Fondo de Compensación con destino aInterterritorial gastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autónomas y provincias, en su caso. Página 35 de 40
  • 133. Constitución Española TÍTULO IX Del Tribunal Constitucional Artículo 159El Tribunal 1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; deConstitucional ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idéntica mayoría; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. 2. Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos y abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional. 3. Los miembros del Tribunal Constitucional serán designados por un período de nueve años y se renovarán por terceras partes cada tres. 4. La condición de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato representativo; con los cargos políticos o administrativos; con el desempeño de funciones directivas en un partido político o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil. En lo demás, los miembros del Tribunal Constitucional tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial. 5. Los miembros del Tribunal Constitucional serán independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. Artículo 160Presidente del El Presidente del Tribunal Constitucional será nombrado entre sus miembros por el Rey,Tribunal a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un período de tres años.Constitucional Artículo 161Competencia 1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español y esdel Tribunal competente para conocer:Constitucional a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La declaración de inconstitucionalidad de una norma jurídica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectará a ésta, si bien la sentencia o sentencias recaídas no perderán el valor de cosa juzgada. b) Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades referidos en el artículo 53, 2, de esta Constitución, en los casos y formas que la ley establezca. c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de los de éstas entre sí. d) De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyes orgánicas. 2. El Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. La impugnación producirá la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses. Página 36 de 40
  • 134. Constitución Española Artículo 162Recursos de 1. Están legitimados:inconstitucio- a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno,nalidad y de el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los órganos colegiadosamparo ejecutivos de las Comunidades Autónomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo, así como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. 2. En los demás casos, la ley orgánica determinará las personas y órganos legitimados. Artículo 163 Cuando un órgano judicial considere, en algún proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitución, planteará la cuestión ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningún caso serán suspensivos. Artículo 164Sentencias del 1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el <<Boletín OficialTribunal del Estado>> con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosaConstitucional juzgada a partir del día siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos. 2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad. Artículo 165 Una ley orgánica regulará el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones. TÍTULO X De la reforma constitucional Artículo 166Reforma La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en losconstitucional apartados 1 y 2 del artículo 87. Artículo 167 1. Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentará obtenerlo mediante la creación de una Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y el Senado. 2. De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá aprobar la reforma. 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación cuando así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Página 37 de 40
  • 135. Constitución Española Artículo 168Reformas 1. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte alesenciales de Título preliminar, al Capítulo II, Sección 1.ª, del Título I, o al Título II, sela Constitución procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las Cortes. 2. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras. 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación. Artículo 169 No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artículo 116. DISPOSICIONES ADICIONALES PrimeraDerechos La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales.históricos delos territorios La actualización general de dicho régimen foral se llevará a cabo, en su caso, en elforales marco de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía. Segunda La declaración de mayoría de edad contenida en el artículo 12 de esta Constitución no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el ámbito del Derecho privado. TerceraRégimen La modificación del régimen económico y fiscal del archipiélago canario requeriráeconómico y informe previo de la Comunidad Autónoma o, en su caso, del órgano provisionalfiscal de autonómico.Canarias Cuarta En las Comunidades Autónomas donde tengan su sede más de una Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonomía respectivos podrán mantener las existentes, distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de éste. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PrimeraIniciativa de En los territorios dotados de un régimen provisional de autonomía, sus órganoselaboración del colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayoría absoluta de susEstatuto de miembros, podrán sustituir la iniciativa que el apartado 2 del artículo 143 atribuye a lasAutonomía por Diputaciones Provinciales o a los órganos interinsulares correspondientes.los órganospreautonómicos Página 38 de 40
  • 136. Constitución Española Segunda Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto de Autonomía y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitución, con regímenes provisionales de autonomía, podrán proceder inmediatamente en la forma que se prevé en el apartado 2 del artículo 148, cuando así lo acordaren, por mayoría absoluta, sus órganos preautonómicos colegiados superiores, comunicándolo al Gobierno. El proyecto de Estatuto será elaborado de acuerdo con lo establecido en el artículo 151, número 2, a convocatoria del órgano colegiado preautonómico. Tercera La iniciativa del proceso autonómico por parte de las Corporaciones locales o de sus miembros, prevista en el apartado 2 del artículo 143, se entiende diferida, con todos sus efectos, hasta la celebración de las primeras elecciones locales una vez vigente la Constitución. CuartaNavarra 1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporación al Consejo General Vasco o al régimen autonómico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artículo 143 de la Constitución, la iniciativa corresponde al Órgano Foral competente, el cual adoptará su decisión por mayoría de los miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa será preciso, además, que la decisión del Órgano Foral competente sea ratificada por referéndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por mayoría de los votos válidos emitidos. 2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podrá reproducir la misma en distinto período del mandato del Órgano Foral competente, y, en todo caso, cuando haya transcurrido el plazo mínimo que establece el artículo 143. QuintaCeuta y Melilla Las ciudades de Ceuta y Melilla podrán constituirse en Comunidades Autónomas si así lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayoría absoluta de sus miembros y así lo autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgánica, en los términos previstos en el artículo 144. Sexta Cuando se remitieran a la Comisión de Constitución del Congreso varios proyectos de Estatuto, se dictaminarán por el orden de entrada en aquélla, y el plazo de dos meses a que se refiere el artículo 151 empezará a contar desde que la Comisión termine el estudio del proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido. SéptimaDisolución de Los organismos provisionales autonómicos se considerarán disueltos en los siguienteslos organismos casos:provisionales a) Una vez constituidos los órganos que establezcan los Estatutos de Autonomíaautonómicos aprobados conforme a esta Constitución. b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonómico no llegara a prosperar por no cumplir los requisitos previstos en el artículo 143. c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposición transitoria primera en el plazo de tres años. Página 39 de 40
  • 137. Constitución Española OctavaLas actuales 1. Las Cámaras que han aprobado la presente Constitución asumirán, tras la entradaCámaras y el en vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se señalan,Gobierno respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en ningún caso su mandatodespués de se extienda más allá del 15 de junio de 1981.aprobarse la 2. A los efectos de lo establecido en el artículo 99, la promulgación de la ConstituciónConstitución se considerará como supuesto constitucional en el que procede su aplicación. A tal efecto, a partir de la citada promulgación se abrirá un período de treinta días para la aplicación de lo dispuesto en dicho artículo. Durante este período, el actual Presidente del Gobierno, que asumirá las funciones y competencias que para dicho cargo establece la Constitución, podrá optar por utilizar la facultad que le reconoce el artículo 115 o dar paso, mediante la dimisión, a la aplicación de lo establecido en el artículo 99, quedando en este último caso en la situación prevista en el apartado 2 del artículo 101. 3. En caso de disolución, de acuerdo con lo previsto en el artículo 115, y si no se hubiera desarrollado legalmente lo previsto en los artículos 68 y 69, serán de aplicación en las elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicará directamente lo previsto en el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artículo 70 de la Constitución, así como lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el artículo 69,3. NovenaPrimera A los tres años de la elección por vez primera de los miembros del Tribunalrenovación del Constitucional, se procederá por sorteo para la designación de un grupo de cuatroTribunal miembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estosConstitucional solos efectos, se entenderán agrupados como miembros de la misma procedencia a los dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo modo se procederá transcurridos otros tres años entre los dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces, se estará a lo establecido en el número 3 del artículo 159. DISPOSICIÓN DEROGATORIADerogación de 1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política, así como,las Leyes en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionadaFundamentales Ley, la de Principios Fundamentales del Movimiento, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Españoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947; todas ellas modificadas por la Ley Orgánica del Estado, de 10 de enero de 1967, y en los mismos términos esta última y la de Referéndum Nacional de 22 de octubre de 1945.Derogación de 2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamentelas Leyes derogada la Ley de 25 de octubre de 1839, en lo que pudiera afectar a lasde 25 de provincias de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.octubre de En los mismos términos, se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de1839 y julio de 1876.de 21 de julio 3. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido ende 1876 esta Constitución. DISPOSICIÓN FINALEntrada en Esta Constitución entrará en vigor el mismo día de la publicación de su texto oficial envigor el <<Boletín Oficial del Estado>>. Se publicará también en las demás lenguas de España. Página 40 de 40