Parlamento de Andalucía. Comisión de Educación
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Sesión celebrada el 15 de Febrero de 2011

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Parlamento de Andalucía. Comisión de Educación Parlamento de Andalucía. Comisión de Educación Document Transcript

  • VIII LEGISLATURA GRUPO DE TRABAJO RELATIVO A LA FORMACIÓN DEL PROFESORADO DE ANDALUCIA PRESIDENCIA DE LA ILMA. SRA. DÑA. MARÍA CINTA CASTILLO JIMÉNEZCOMISIÓN DE EDUCACIÓN 15 de febrero de 2011 SERVICIO DE PUBLICACIONES OFICIALES
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011 Orden del DíaCOMPARECENCIAS Comparecencias informativas. SUMARIO Se abre la sesión a las once horas, treinta y nueve minutos del día quince de febrero de dos mil once.Comparecencias Comparecencias informativas. Intervienen: D. Juan Carlos Hidalgo Ruiz, Secretario General de FETE de la Unión General de Trabajadores de Andalucía (UGT). D. Ignacio García Rodríguez, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía. Dña. Rafaela Obrero Ariza, del G.P. Popular de Andalucía. D. Manuel Gracia Navarro, del G.P. Socialista. D. Francisco Hidalgo Tello, representante de la Central Sindical Independiente y de Funcionarios de Andalucía (CSI-CSIF-Andalucía). D. José Segovia Aguilar, representante de la Unión de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores en Andalucía (USTEA). D. Jesús Marín García, representante de la Unión de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores en Andalucía (USTEA). D. Francisco José Padilla Ruiz, Presidente del Sindicato Independiente Andalucía (ANPE-Andalu- cía). Dña Begoña Ramírez Pradas, Secretaria General de la Federación de Sindicatos Independientes de Enseñanza (FSIE). D. Francisco Javier Deán García-Adámez, Secretario de Nuevas Tecnologías de la Federación de Sindicatos Independientes de Enseñanza (FSIE). D. Joaquín Araúz Rivero, representante de la Unión Sindical Obrera (USO). D. Joaquín Martínez Álvarez, Secretario General de la Confederación General del Trabajo (CGT). Se levanta la sesión a las dieciocho horas, treinta y dos minutos del día quince de febrero de dos mil once.2 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de EducaciónCOMPARECENCIAS INFORMATIVAS todas las aportaciones..., podrán hacernos llegar todas las aportaciones, documentación, que ne-La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA cesiten y que crean que es oportuno que tenga-DE LA COMISIÓN mos para que el grupo pueda trabajar y tomar —Señorías, damos comienzo a la sesión del sus conclusiones.día de hoy, comparecencias del grupo de tra- De manera que muchas gracias por esta com-bajo relativo a la formación del profesorado en parecencia a la que asisten y por el trabajo que,Andalucía, con la comparecencia de la Unión estoy segura, han elaborado para exponernosGeneral de Trabajadores de Andalucía. Tengo aquí hoy. Y, sin más, tienen la palabra.que decirles que habíamos previsto —y así es-taba confirmado— la asistencia a las 11:00 de El señor HIDALGO RUIZ, SECRETARIO GENE-Comisiones Obreras, que no han podido venir y, RAL DE FETE (UGT)finalmente, nos enviarán un documento con las —Gracias, Presidenta. Gracias, miembros deaportaciones que quieren hacer a este grupo de la Comisión.trabajo. En el primer turno, voy a intervenir yo, como Se encuentran ya entre nosotros don Francisco portavoz de la UGT, solamente y especialmente.Beltrán Sánchez, don Gabriel Centeno Santos, Y haremos entrega de la intervención al final dedon Juan Carlos Hidalgo Ruiz y doña Carmen la sesión.Lagares García. Les doy la bienvenida a todos Sean mis primeras palabras de agradecimien-ellos. to, en nombre de la Federación de Trabajadores Quiero indicarles cuál es el método de trabajo, de la Enseñanza de la Unión General de Traba-aunque creo que algunos de ustedes han tenido jadores de Andalucía, por la invitación que nosocasión ya de estar en alguna comparecencia y, hacen para participar en este Grupo de Trabajopor tanto, lo conocen. Van a tener una prime- relativo a la Formación del Profesorado en An-ra intervención de 10 minutos, 15, que ustedes dalucía, con el propósito de seguir avanzando endeben repartirse, eso sí, entre ustedes o hacer- la mejora de la educación en nuestra Comunidadlo a modo de portavoz; después, hay una inter- Autónoma y en el conjunto del Estado español.vención de todos los portavoces de los grupos En la última década, el sistema educativo estáparlamentarios, y, finalmente, ustedes tendrán en un permanente proceso de cambio, desde mo-otro turno para responder a esas intervenciones. delos teóricos de transmisión de conocimientos aComo son cuatro, pues, yo lo que les indico es modelos basados en el colectivismo y en el cons-que el tiempo del que disponen lo repartan como tructivismo. Cambios de tipo normativo —LOG-ustedes crean oportuno y hagan, en cualquier SE, LOCE, LOE y aquí, en Andalucía, la LEA—.caso, en ese tiempo sus intervenciones. Cambios en las demandas que la sociedad hace a Independientemente de la comparecencia la escuela, de la mera instrucción-transmisión deque comienza ahora, ustedes podrán hacernos conocimiento a funciones asistenciales —guardaGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 3
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011y custodia—, de conciliación de la vida laboral ocasiones, al albur del autoaprendizaje volunta-y familiar de los padres, de ocio y tiempo libre, rio del profesorado, cuando el perfil que se re-sanitarias, etcétera. Todo ello, en la orientación quiere para la educación del siglo xxi es el delde que cualquier problema que tiene la sociedad educador acompañante cognitivo del alumnadoes responsabilidad de la educación y, por tanto, en la adquisición de competencias. Para lograrla escuela, en su acepción más amplia, debe so- este nuevo perfil profesional es necesario unlucionarlo. cambio sustancial, que pasa por vencer cierta Lo primero que habría que aclarar es qué mo- inercia y reflexionar sobre el papel que la edu-delo de sociedad queremos para hoy y para el cación y la formación de los docentes tiene en elfuturo. La apuesta debe ser, en todos los casos, mundo de las universidades, y quiénes deben serpor la educación en valores y el conocimiento los encargados de formar y coordinar los currí-como mejor fórmula para estar en el pelotón de culos de este futuro profesorado.los países más avanzados y con mayor bienestar Comenzando por la formación inicial, habríasocial. Para ello, es imprescindible que las ad- que enfatizar que, si queremos los mejores profe-ministraciones educativas adquieran un fuerte y sionales, los más prestigiados por nuestra socie-decidido compromiso, que tenga su reflejo más dad, y miramos a nuestro alrededor, a otros paí-evidente en los Presupuestos Generales, vía in- ses, veremos que el papel de la Administracióncremento de la inversión educativa, y en su uso educativa de las universidades es fundamental.en condiciones de eficiencia. Pero, antes, debemos dejar meridianamente cla- Todo este proceso de cambio mencionado no ro qué entendemos por los mejores, porque nose ha acompañado de las correspondientes refor- nos referimos —como muchas veces se proponemas ni en la formación inicial ni en la formación incorrectamente, desde nuestro punto de vista—continua del profesorado. El currículo formativo a la selección de los mejores expedientes acadé-de los docentes en vigor es una mezcla de dife- micos de la enseñanza posobligatoria. Para UGT,rentes teorías pedagógicas —mayoritariamente, deben ser aquellas personas que, con una buenaconductivistas—, en el mejor de los casos, de- base y competencias curriculares y un dominiosarrolladas casi en exclusividad en las faculta- suficiente de un segundo idioma, tengan, al mis-des de Pedagogía, y prácticamente ausente en el mo tiempo, otras habilidades sociales y valores.resto de las demás facultades, acompañadas de Ante este panorama, existirían dos posiblesuna selección vía oposiciones y unas prácticas a alternativas para la formación del conjunto deposteriori que responden, eminentemente, a un los futuros docentes. Una primera, el accesomodelo clásico de enseñanza de corte selectivo, generalizado a las facultades de Ciencias de lasustentado en la transmisión de conocimientos, y Educación, grados para Infantil y Primaria, yen donde los últimos avances tecnológicos y las las facultades de materias con grados y másterdemandas sociales —los TIC y el bilingüismo, con enseñanzas secundarias, con revisión pro-por poner algún ejemplo— quedan, en muchas funda del desarrollo del máster y una mayor im-4 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónplicación de la Administración educativa com- Pero, en cualquier caso, de nada sirve diseñarpetente en la definición del perfil docente que se una buena formación inicial si no se acompañarequiere. Y otra segunda forma de acceso selec- de un modelo de acceso y selección a la funcióntivo con reserva a los mejores, entendido como docente que permita disponer de los futuros me-las personas con habilidades sociales, buen jores profesionales. El sistema actual solo consi-estratega, capacidad de liderazgo, facilidad de gue que superen la criba los mejores opositores,comunicación, asertividad, con empatía, buen no midiendo las competencias requeridas paraexpediente académico, animador, adaptable a este perfil profesional o, en su caso, que en loslos cambios, etcétera, que aumente el prestigio centros privados y concertados se contrate al ar-social de la profesión. bitrio del titular. Pero, lógicamente, estas dos vías tienen ven- En cualquier caso, para UGT es incuestiona-tajas e inconvenientes. Para nosotros, la primera ble la defensa de un marco común de selecciónopción tiene, entre sus ventajas, la de disponer docente a nivel del conjunto del Estado, que evi-de más profesionales de los que el propio siste- te la fragmentación en los distintos territoriosma necesita y, por tanto, podrá seleccionar entre que garanticen la igualdad, la calidad del sistemaun gran número de ellos, según las necesidades y la movilidad de sus profesionales.que vaya teniendo el propio sistema. Pero tiene La formación práctica deberá alargarse enel inconveniente de que, al ser una oferta abierta, cualquiera de las vías de formación inicial ex-que busca más el interés de la gestión univer- puestas. Esta formación práctica del selecciona-sitaria en la calidad..., que la calidad, perdón, do se debería realizar mediante una tutorizaciónbien [...] de la institución y horario de los de- con profesores expertos, reconocidos en las bue-partamentos, esta se resienta. Por otra parte, se nas prácticas profesionales, y por fases, contem-puede convertir en una segunda opción laboral plando una implicación paulatina del futuro do-de los futuros graduados hacia la docencia. Y, cente, que contenga la observación, la interven-por último —y no por ello menos importante—, ción, participada con el o los tutores y tutoras, yse está jugando con las expectativas del futuro la intervención autónoma de las prácticas, y enalumnado universitario. distintos tipos de centros. Asimismo, el tiempo La segunda opción, sin embargo, tiene la ven- de esta fase debería estar en torno a dos cursostaja de ajustar la demanda a las necesidades del académicos, con el reconocimiento a efectos sa-sistema, pero tiene el inconveniente de que, en lariales y de contingencia social.una mala selección, deja fuera del sistema a fu- En relación a la formación permanente, el mo-turos buenos profesionales. Asimismo, que una delo de formación permanente que el profesora-oferta ajustada sea insuficiente, dados los efec- do debería estar... Perdón, el modelo de forma-tos imprevistos que ciertos fenómenos sociales ción permanente del profesorado debería estar entienen sobre el sistema educativo —por poner un conexión con la realidad práctica docente y sus-ejemplo claro, la inmigración—. tentado en las buenas prácticas. El aula es el lu-Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 5
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011gar idóneo donde se deben desarrollar los traba- Este estatuto, una vez aprobado, debe tenerjos de investigación docente, en la reflexión y en su reflejo en una norma similar para los centrosel cuestionamiento permanente de las aulas y su privados concertados. Este estatuto debe reco-entorno, porque la labor fundamental del profe- ger una promoción profesional horizontal que,sorado ya no es inculcar o transmitir conocimien- acompañada de una retribución adecuada, valo-tos, sino interesar al alumnado en el aprendizaje re la carrera profesional en la docencia y supon-diario, motivarlo y ayudarlo a procesar unos co- ga un estímulo para los docentes que reivindicannocimientos y a aplicarlos en su vida diaria. el reconocimiento del trabajo bien hecho en el Los ámbitos en que se debe desarrollar en la aula. También debe incluir una promoción pro-formación permanente deben contemplar todas fesional vertical, basada en el concurso de méri-las posibilidades, desde la formación externa tos en el que se reconozca la experiencia como—CES, universidades, empresas, entre otros— elemento clave.hasta la formación en el centro, a demanda del El nuevo modelo de carrera profesional debeprofesorado y vinculada al plan de centro y al reunir las siguientes condiciones:proyecto educativo, fomentando el trabajo en Ampliación del abanico de criterios generalesequipo y la respuesta a la diversidad del alum- para conseguir que los méritos sean accesibles anado. Y por diferentes aspectos, ya sean en bue- todo el profesorado. La obtención de un méritonas prácticas educativas o en teoría educativa, debe ser por acreditación y no por evaluación.sin desdeñar la formación práctica en empresas El número de horas de formación necesariaso en aulas de otros centros o en otros países. Y la para conseguir los grados sea el mismo que elformación voluntaria que el profesorado pueda sistema de sexenios. En el caso de la evaluaciónrealizar. En definitiva, una formación ligada a la voluntaria, esta debe ser externa, y que se rea-práctica educativa y a su mejora, a la mejora de lice con todas las garantías para el profesorado.los rendimientos escolares y a una educación de La asignación económica de los grados ha deexcelencia en equidad. quedar clarificada en el estatuto, y no puede ser Por todo ello, FETE-UGT —decía— defiende en modo alguno una cantidad inferior a los ac-un modelo de formación permanente vinculada a tuales sexenios. El criterio de mayor dedicaciónuna promoción profesional horizontal y una pro- no debe suponer, en todos los casos, trabajarmoción vertical sustentada sobre las bases de la más horas en el centro docente, sino una dedica-acreditación y el concurso de méritos, y el marco ción estable a determinadas tareas.de referencia para la articulación de esta promo- Que se reflexione seriamente en torno al cri-ción debe ser un estatuto del funcionario docente terio de la implicación en la mejora de la ense-que responda a las demandas del profesorado y ñanza y del rendimiento del alumnado, porqueque incluya, necesariamente, una auténtica pro- el rendimiento de aquellos es un tema muy com-moción profesional y la consolidación del actual plejo, por todos sabido, en el que influyen mu-sistema de jubilación voluntaria. chos factores, como son el entorno sociocultural,6 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónel nivel académico, el número de alumnado con Tengan ustedes, señorías, la certeza de que ennecesidades educativas en el aula, etcétera. Es- esta sublime empresa siempre podrán contar contablecer una relación directa con el rendimiento la humilde propuesta de UGT de la forma másescolar y las retribuciones económicas del profe- desinteresada.sorado es tener una visión muy simplista y eco- Muchas gracias por todo.nomicista de la educación. La promoción vertical se ha de basar en un La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAconcurso de méritos con un determinado baremo DE LA COMISIÓNy con unos requisitos mínimos de Publicidad, —Muchas gracias, señor Hidalgo.objetividad y con la garantía del Estado de de- A continuación tiene la palabra el portavoz delrecho. Esta promoción ha de ser efectiva y real, Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, el se-y no meramente teórica. Por ello, las ofertas de ñor García.empleo deberán tener en cuenta reservar plazaspara la formación vertical. El señor GARCÍA RODRÍGUEZ Para finalizar, solo nos resta decir que reite- —Gracias, Presidenta.ramos la confianza como ugetistas en que nues- Gracias también a los representantes y lastras reflexiones propuestas puedan servir como representantes de la Unión General de Trabaja-una referencia más a este grupo de trabajo que dores por su interesante aportación, en la cualen sede parlamentaria trabaja en esta ardua encontramos muchos puntos en común cony compleja iniciativa, en donde la calidad del nuestros análisis y nuestras posiciones. Uno desistema tiene mucho que ver con la formación ellos, que yo destacaría ahora, es la excesiva de-del profesorado, pero sin culpabilizarlos ante la pendencia de la actual formación respecto a lasociedad de las deficiencias de aquel, y sí tra- voluntariedad o voluntarismo del profesorado.bajando en colaboración con ellos, a sabiendas Pero me gustaría, si es posible, que ejemplariza-de que una buena formación del profesorado es sen de alguna manera qué aspectos de la actualuna condición necesaria para la calidad del sis- formación que consideran interesantes están atema: por sí sola, no se configura como una con- expensas del voluntarismo y, sin embargo, en-dición suficiente para la excelencia educativa. tienden que deberían ser planificados adecuada-En definitiva, debe ser en la colaboración con mente desde la propia Consejería o la autoridadlas demandas del profesorado como esta inicia- correspondiente educativa, ¿no?tiva podrá dar unos frutos a la luz de los trabajos En segundo lugar, con respecto a la forma-pendientes en los próximos meses, y propiciará ción permanente, donde hablan de promociónun mayor compromiso, si cabe, de los poderes horizontal y promoción vertical, también mepúblicos y del conjunto de la sociedad con la gustaría, si es posible, algún tipo de ejemploeducación, con el futuro de nuestra hermosa tie- para aclararnos bien de qué podía significar unarra: Andalucía. promoción horizontal y qué podía significar unaGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 7
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011promoción vertical, pues no sé si por promo- mentario, no solo en materia de formación delción vertical entienden dar clase en la Universi- profesorado, sino también en otras cuestionesdad o pasar de Infantil a Bachillerato: no lo sé. que han ido surgiendo a lo largo de todos estosSi pudieran especificar algún tipo de ejemplo, y años, ¿no?cómo se relaciona esto, que parece ligado a la Dicho esto, está claro que es una problemáti-voluntariedad —es decir, promociona un poco ca que, como bien ha dicho el portavoz vuestro,quien quiere—, con la necesaria planificación pues se basa, o creo que tiene su razón de ser, ende la Junta de Andalucía. Serían las cuestiones la falta de reformas que necesita nuestro sistemaque yo plantearía. educativo. Yo recojo las sugerencias que ustedes nosLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA han hecho llegar en relación con alguna de lasDE LA COMISIÓN cuestiones que ha planteado, con la formación —Muchas gracias, señor García. inicial y con la formación permanente. Quiero A continuación interviene, como portavoz del que sepa que comparto con usted, con vosotros,Grupo Parlamentario Popular, la señora Obrero. que una de las cuestiones más importantes es elTiene la palabra. presupuesto que la Junta de Andalucía dedica, en este caso, a la formación del profesorado, yLa señora OBRERO ARIZA que, bueno, que está claro que se necesita un —Gracias, Presidenta. compromiso mucho más firme por parte del Bueno, en primer lugar, quería disculpar la Gobierno andaluz en esta materia. Pero, noausencia de nuestro portavoz en materia de edu- obstante, para no extender demasiado mi inter-cación, Santiago Pérez, al que, por motivos de vención y para no divagar, ¿eh?, quisiera que,agenda, pues le ha resultado imposible asistir si sois tan amables de facilitarnos estos datos,hoy a este grupo de trabajo y compartir reflexio- pues sería importante conocer el número denes con los distintos representantes de sindicatos docentes que se han formado a través de losa lo largo de la mañana en todas las intervencio- cursos organizados por vuestro sindicato, cuálnes, ¿no? No obstante, valoraremos las aporta- es el ámbito de formación más demandado porciones que nos han hecho llegar y las tendremos los docentes, ¿eh?, y cuáles son, desde vuestromuy en cuenta en nuestra labor política. punto de vista, los principales escollos o pro- Como ustedes saben, no es la primera vez blemas con los que se encuentran como sindi-que hablamos de formación del profesorado cato, como organización, a la hora de formar alen Andalucía. En numerosas ocasione, incluso profesorado andaluz.en un grupo de trabajo anterior a este, de con- Y, dicho esto, pues nada más. Agradecerles,vergencia educativa, también se abordó esta por supuesto, vuestra presencia en este grupo decuestión. Han sido numerosas las iniciativas trabajo, a pesar de la lluviosa mañana que tene-y las intervenciones de nuestro grupo parla- mos, y muchas gracias.8 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de EducaciónLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA la formación inicial, o para la formación inicialDE LA COMISIÓN y el acceso, según se quiera— del profesorado, —Gracias, señora Obrero. sin esas dos vías, en las dos, entienden ustedes A continuación, en nombre del Grupo Par- que..., porque la primera alternativa que hanlamentario Socialista, tiene la palabra el señor planteado, entiendo yo, es una alternativa deGracia. mejora sustancial del actual sistema, pero no de cambio radical del sistema, aclárenos si en esaEl señor GRACIA NAVARRO también se vincularía muchísimo la formación a —Gracias, Presidenta. la práctica y en qué medida y hasta dónde. Por- Yo quiero comenzar por disculpar la ausencia que ustedes saben que ese, posiblemente, seade nuestra portavoz en materia de educación, la uno de los aspectos en los que el actual sistemadiputada Araceli Carrillo, por motivos de todos es más deficiente. Yo diría que radicalmente muyconocidos, y, desde luego, manifestar el agrade- deficiente, si es que cabe hablar ahí con tantoscimiento, en nombre del Grupo Parlamentario adverbios y tantos calificativos. Porque no hay,Socialista, a la participación en la actividad de para nada, en la selección actual nada que tengaeste grupo de trabajo de una organización que que ver con la práctica, sino, como ustedes hanconozco bastante bien desde hace mucho tiem- dicho, se selecciona, en el mejor de los supues-po, como es la Federación de Trabajadores de la tos, a los mejores opositores, punto, y nada más.Enseñanza de la Unión General de Trabajado- Entonces, está claro que el segundo modelores. Creo que ustedes han puesto de manifiesto que plantean, la segunda alternativa, sí estaríamuchos de los aspectos que han ido saliendo y muy vinculado a la práctica docente como laque con toda seguridad van a seguir saliendo a formación permanente también; pero mi duda olo largo de nuestras próximas sesiones de trabajo mi pregunta es en qué y cómo se podría, sin al-en este grupo, relativos estrictamente a la forma- terar, sin modificar radicalmente nuestro actualción del profesorado, aunque también a cuestio- sistema de selección y de formación inicial, sinnes que inciden evidentemente en la situación de embargo, sí vincularla mucho más a la prácticanuestro sistema educativo y en la situación de la y hasta dónde.calidad del mismo. Pero yo no voy a entrar a caer Y, por último, está claro que un estatuto delen la tentación de aprovechar este turno para ha- funcionariado docente o del personal docente es,cer valoraciones sobre la política educativa de digamos, una reivindicación que la FETE vienecada cual, sino sobre la intervención que ustedes planteando desde hace tiempo. Pero yo queríahan hecho. saber, en relación a la selección y formación ini- Y, dicho eso, yo creo que es importante que cial del profesorado de la enseñanza concertada,nos pudiera aclarar, al menos a mí me lo parece, porque el estatuto no hablaría sino del personalsi en la dicotomía que han planteado de dos po- que trabaja para la enseñanza pública, entiendosibles vías para la formación —para el acceso y yo, cómo se recoge o qué posibilidades planteanGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 9
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011ustedes de que se regule también y hasta dónde tro de esa autonomía de los centros, debe de seruna mayor similitud con el sistema de selección el centro en su conjunto quien plantee cuáles sony de formación del profesorado para la enseñan- las necesidades que tienen de formación, tantoza pública. para todo el profesorado como para grupos de Y nada más que eso. profesores. Porque indudablemente la tipología De nuevo agradecerles su participación y, por de los centros es muy diferente, empezando pornuestra parte, seguro que vamos a incorporar el tipo de enseñanza que imparte, pero, dentromuchas de las propuestas que la FETE ha he- del mismo tipo de enseñanza, cuando nos refe-cho en esta sesión a nuestras conclusiones..., a rimos a un centro de Primaria, la formación quenuestras propuestas de conclusiones, seguro que necesite el primer ciclo de la Primaria puede serigual que ocurrió con el Grupo de Convergencia muy diferente de la que pueda necesitar el tercerEducativa al que ya se ha hecho mención aquí. ciclo, por lo tanto, debe de ser también una for- Y de nuevo agradecerle su presencia. mación que vaya adaptada también a pequeños grupos, en un momento determinado, en base aLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA esas necesidades.DE LA COMISIÓN ¿Qué es lo que ocurre aquí? Que hacen falta, —Gracias, señor Gracia. por supuesto, unos profesionales que ayuden al De nuevo tiene la palabra para contestar, en la centro a detectar cuáles son las necesidades. Ymedida que el tiempo les dé esa oportunidad, a lo luego hace falta un mecanismo que permita lle-que le han planteado los portavoces. var esa formación al propio centro y a acciones en el centro —que es una de las apuestas queEl señor HIDALGO RUIZ, SECRETARIO GENE- nosotros hemos recogido en nuestra interven-RAL DE FETE (UGT) ción— dentro de la jornada laboral que tiene el —Contestando a las preguntas que el portavoz profesorado. Y digo «jornada laboral».de Izquierda Unida planteaba, que eran dos. La Realmente lo que ahora mismo existe es prin-primera, en cuanto a la excesiva dependencia a la cipalmente la red de centros profesores, que no-voluntariedad de la formación, y en cuanto a que sotros entendemos que ha hecho un papel pri-pusiéramos ejemplos sobre la actual situación o mordial en todo este último año, pero que, qui-el actual sistema de formación de la Consejería zás, por esas necesidades, por esa autonomía yde Educación con respecto al profesorado, que por esa necesidad propia que necesita... Porquepudiera ser o pudieran servir en positivo ¿no? lo que los centros de profesores han hecho ha Bueno. Nosotros entendemos una cuestión... sido una oferta genérica hacia el profesorado.Es decir, uno de los elementos que plantean la Ahora estamos hablando de una oferta más espe-LOE y la mayoría de las teorías educativas, en cializada en función de esas necesidades. Lo queeste momento, es una apuesta por la autonomía entendemos es que los centros de profesores de-de los centros. Y nosotros entendemos que, den- ben sufrir una serie de cambios, deben dotarse,10 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónademás de la plantilla que tienen, de otra serie son unos buenos profesionales, porque tienen lade expertos, que no tienen por qué ser universi- experiencia de las prácticas del día de lo que estarios, que pueden ser de los propios compañeros el aula y el conocimiento del tema. Y ese es elque están en los centros pero que tienen recono- planteamiento.cidas unas buenas prácticas que ayuden a llevar Y en relación a la pregunta y la petición quea cabo esa formación mucho más especializada, nos hace la portavoz del Grupo Popular, en estey que muchas veces se van a concretar en pe- momento yo no dispongo de los datos, pero losqueños grupos más que en grandes grupos o en vamos a hacer llegar. Nosotros realizamos for-grandes cursos. mación al profesorado a través de los fondos Y en relación a la promoción, nosotros enten- europeos. Pero también hacemos cursos que nodemos que tanto la promoción horizontal como están subvencionados, cursos on line, en dondevertical son un derecho del profesorado, y, por participa bastante profesorado. Y tanto los da-lo tanto, aunque inciden lógicamente en la pla- tos de uno como de otro tipo de formación losnificación que cualquier Administración debería vamos a hacer llegar, y también los que son deltener, no deben verse mermadas ni limitadas por profesorado de la enseñanza privada, vía tam-dicha planificación. Siempre habrá un punto de bién los fondos de Forcem.equilibrio entre esas necesidades de planifica- Y el escollo con que nos hemos encontradoción con estos derechos del profesorado. actualmente es que el profesorado, por un lado, Y nosotros lo que entendemos es que la pro- está viendo muchas veces que está haciendo cur-moción horizontal, por poner un ejemplo claro, sos que no le sirven en su promoción. Es decir,es que se permita dentro de un mismo cuerpo le pueden servir para su práctica diaria, para suque un profesor pueda moverse. Y la promoción labor, pero no le sirven como un mérito, no hayvertical, lógicamente, es que vaya desde abajo un reconocimiento. Eso, quizás, desmotive lahacia arriba; es decir, desde la formación Infantil participación en los mismos. Y, luego, quizás...hasta la Universidad. Y nosotros ahí tenemos más dificultades, porque Lógicamente, entendemos que esto habría el profesorado lo que demanda realmente es queque desarrollarlo y habría que ver las condicio- la formación se haga en su propio centro y, comones. Lógicamente es lo que queremos negociar decía antes, dentro de su jornada laboral. Y eso esen este estatuto, pero entendemos que debería algo que escapa, lógicamente, a la función nues-ser paso a paso. Es decir, que un profesor de tra. Aunque creemos que tanto para la formaciónInfantil podría pasar a Primaria, de Primaria a inicial como para la formación permanente estáSecundaria, y de Secundaria incluso a la Univer- sirviendo como un elemento de apoyo, en mu-sidad. Creemos que esa es una experiencia... Y, chos casos, al actual profesorado.de hecho, hoy en día, hay profesores en la Uni- Y, si me permiten, nosotros hemos hecho unaversidad dando clase de Didáctica que han teni- apuesta y hacemos una petición en los diferentesdo ese proceso, ese recorrido, y demuestran que escritos y diferentes participaciones que tenemosGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 11
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011en los diferentes foros, sobre la necesidad de ha- Pública Docente, tenga su traslado al profesora-cer una apuesta fuerte en educación y donde su do de los centros concertados. Y lo entendemosreflejo debe ser en las inversiones económicas. por varias razones, porque, de alguna forma, losPero quizás también no solamente es una cues- centros concertados están sostenidos con fondostión de inversión económica, debe de ser una públicos, en primer lugar.apuesta de inversión en todos los aspectos, en En segundo lugar, porque si lo que queremosdonde no solamente la Administración educativa es mejorar el sistema educativo y los rendi-sino la sociedad haga realmente una apuesta por mientos de todo el alumnado en equidad, es unla educación como uno de los instrumentos que, elemento importante, es decir, la excelencia enentre otras cosas, además de para salir de la cri- equidad para nuestra organización, es necesariosis, nos permita avanzar y estar entre los países también que se formen, es decir, la formaciónmás avanzados de nuestro entorno. inicial entendemos que debe ser igual para todos; Y dando también contestación a los plantea- la selección, la formación permanente puede sermientos que nos hacía el portavoz del Grupo So- diferente, pero de alguna forma sí deben existircialista, quizá de mi lectura no se ha podido re- unos controles, tanto en el caso de la selecciónflejar, pero lo que nosotros planteamos de la fase como de la formación permanente, y es que seanpráctica es para cualquiera de las dos vías. Es similares o se asimile al proceso que tengamosdecir, nosotros consideramos que utilizando [...], en los centros públicos para el profesorado decomo bien decía, hay una primera vía, que es una los centros públicos, porque eso repercutirá enmodificación a lo que actualmente existe, ¿no?, mejorar el rendimiento escolar de todo el alum-principalmente en lo referido a los másteres, que nado y en que cuando todos, que manejamos lostodos hemos detectado el mal funcionamiento informes internacionales, lo que valora es todoque están teniendo en las universidades; y la otra el sistema en general, por lo tanto debe tener suposibilidad, la otra vía alternativa, que es otra repercusión ahí también.posibilidad que yo creo que está encima de mu- Gracias.chos expertos y de muchos ámbitos, no solamen-te de los sindicales, sino del mundo educativo, La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAde la comunidad educativa, pero en cualquiera DE LA COMISIÓNde los dos casos el modelo de práctica creemos —Muchas gracias, señor Hidalgo.que, sea una vía o sea la otra, debe ser ese. Quiero reiterarle el agradecimiento por la in- Y con relación a la pregunta sobre el estatuto, tervención que hace en nombre de la Unión Ge-nuestra intención, una organización sindical que neral de Trabajadores y, concretamente, comodefendemos los derechos de los trabajadores, secretario general de FETE. Y quiero recordarletanto del sector público como del sector privado, también lo que le decía al principio: que todo lopues lo que planteamos es que una vez que se que han aportado hoy y lo que quieran hacernosrealice la negociación del Estatuto de la Función llegar, será para este grupo muy valioso a la hora12 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónde llegar a conclusiones, que es lo que tenemos En primer lugar, quiero agradecerles que ha-como objetivo. De manera que muchas gracias y yan acudido y, sobre todo, que puedan aportarhasta la próxima. al Grupo de Trabajo relativo a la Formación del Profesorado en Andalucía las aportaciones que,El señor HIDALGO RUIZ, SECRETARIO GENE- como representantes de su central sindical, creanRAL DE FETE (UGT) oportunas. —¿Me permite la Presidenta? Perdón, que no Tengo que decirles que el método para susea romper el protocolo. comparecencia tiene una primera intervención, Vamos a traer documentos, a los demás gru- por un tiempo máximo de diez, quince minu-pos les haremos llegar los datos también, que tos, que ustedes pueden repartirse, si quierennos los ha pedido la portavoz del PP, se los hare- intervenir ambos o hacerlo uno en nombre demos llegar a todos los grupos. los dos. Después tiene lugar la intervención Y, por último, porque además ha sido compa- de todos los grupos parlamentarios a través deñera nuestra, hombre, queríamos hacer constar, sus portavoces, y un último turno donde ten-ya fuera de lo que es el acto o la sesión, pues el drán ocasión de responder a aquellas preguntasrecuerdo, y bueno, pues, por la pronta recupe- o cuestiones que sean planteadas por los por-ración de la compañera Araceli, que también ha tavoces. Además de ese turno y, por lo tanto,estado trabajando con nosotros en una época, y de cómo hacemos la comparecencia, ustedeses compañera nuestra. pueden aportarnos cualquier documentación, Gracias. en este momento o cuando termine la sesión, para que el grupo de trabajo pueda disponer deLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA la información que ustedes crean oportuna paraDE LA COMISIÓN llegar a las conclusiones. —Muy bien. Pues, muchas gracias, señor Hi- De manera que, sin más preámbulos, tiene ladalgo. palabra cuando quiera el señor Hidalgo. [Receso.] El señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTELa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA DE CSI-CSIF-ANDALUCÍADE LA COMISIÓN —Bueno, buenas tardes. —Señorías, continuamos con el trabajo de En un principio, quiero agradecer la invita-este grupo. ción que realiza a mi sindicato, a CSIF, para par- En esta ocasión, la petición de comparecencia ticipar en este grupo de trabajo en el Parlamentode la Central Sindical Independiente y de Fun- de Andalucía. Quiero decirles que valoramos po-cionarios de Andalucía, CSIF. Nos acompañan sitivamente aquellas iniciativas conducentes a ladon Francisco Hidalgo Tello y don Juan Carlos mejora de los distintos factores que repercute enRamírez Fernández. la calidad de la educación en nuestra ComunidadGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 13
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011y, por supuesto, en lo concerniente al profesora- fesorado o los maestros, el profesorado que im-do, como piedra angular del sistema educativo. parte docencia en los niveles de Infantil y Prima- Como cuestión previa, y sin ánimo de hacer ria, y el profesorado que imparte los niveles deprejuicios de ningún tipo, sí quisiera mostrar Secundaria, Bachillerato, Formación Profesionalnuestra preocupación por que este debate se pu- o Enseñanzas de Régimen Especial, puesto quediera distorsionar en algún momento. Digo que, su entrada a las facultades y sus orientacionesespero que no ocurra eso ni mucho menos y — son bastante distintas en ese sentido.no quiero prejuzgar— pueda colocar al profeso- En cuanto al profesorado de Magisterio, elrado en el ojo del huracán como culpable de la cuerpo de maestros, entendemos que las facul-situación que padece el sistema educativo, ex- tades de Ciencias de la Educación, pues, debentremo que ustedes saben que no es una realidad, estar diseñadas con el claro y prioritario objetivopuesto que el sistema educativo depende, su ca- de formar docentes que desarrollen su actividadlidad depende de muchos factores; entre ellos, laboral en la Educación Infantil y Primaria, cosapues: la estabilidad o inestabilidad de las leyes; que no ocurre con otras facultades, que formanla inversión educativa; la propia estructura del alumnos para que se encuentren su futuro profe-sistema educativo; la concepción que tenga la sional en la docencia o en cualquier otro camposociedad de la educación; la asunción de respon- laboral.sabilidades, cada uno en su ámbito: familia, ad- Un dilema que se está planteando actualmenteministraciones, escuela, etcétera; los problemas es si la selección del alumnado que ingresa ende disciplina y convivencia; las consideraciones la Facultad de Ciencias de la Educación tendríay respeto a la profesión docente, entre otros. que tener una selección especial atendiendo a la Dicho lo anterior, evidentemente, no podemos profesión que van a desarrollar en el futuro. Ensustraernos a la importancia de la formación ini- esta línea sabemos que trabajan países como Fin-cial y continua del profesorado en el desarrollo landia o Corea. En cambio, en España ese tipo dede una adecuada labor docente, y, desde CSI-F, selección no existe. De hecho, como media, po-le damos una gran importancia. demos decir que la nota de corte de selectividad La intervención que voy a hacer, la voy a ha- para la entrada en la Facultad de Ciencias de lacer siguiendo temporalmente desde que el alum- Educación, pues, es relativamente baja.no elige una opción, de estudiar una carrera u Evidentemente, las comparaciones son com-otra, hasta que está en..., aprueba unas oposicio- plicadas cuando estamos entre países que tienennes, está en un centro educativo haciendo la fase un sistema o tienen otro. Cuando estamos ha-de prácticas y después, consiguientemente, la blando, por ejemplo, entre España o Finlandia,formación permanente del profesorado, una vez en cuanto a lo que es la convivencia en los cen-que es un trabajador del sistema educativo. tros, el respeto que se tiene hacia el profesorado En cuanto a la formación inicial, también va- o el PIB que ha ido invirtiendo en educación estemos a hacer una distinción entre lo que es el pro- país que, ahora mismo, es la cabeza en los infor-14 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónmes internacionales de lo que es un buen sistema procesos de selección del profesorado, de acce-educativo. so a la Función pública docente.En cuanto a las En esta situación se podrían tomar dos crite- enseñanzas que actualmente se están impartien-rios. Un criterio es hacer una selección, tipo la do en la Facultad de Ciencias de la Educación,que se está haciendo en algunos países, como pensamos que no existe una coherencia entre loFinlandia, como Corea o Japón, en cuanto a la que se está impartiendo en estas facultades y elentrada de alumnos a la Facultad de Ciencias currículo de las enseñanzas de Infantil y Prima-de la Educación. Y otro, pues seguir el sistema, ria. De hecho, ha habido ocasiones, como uste-con alguna modificación, pero seguir práctica- des saben, en que no ha habido esa coherencia,mente el sistema que actualmente está vigente no ha existido esa coherencia en cuanto a que seen España. ha estado impartiendo —es un hecho, válgame, Nosotros pensamos que el sistema que está casi anecdótico, pero ha ocurrido así— una en-actualmente vigente..., que, de alguna forma, señanza de adultos en la Facultad de Córdoba,hurtar la posibilidad de que un alumno no pueda de Ciencias de la Educación de Córdoba, cuan-desarrollar durante el periodo de formación en do no existía ya la Especialidad de Adultos, quela facultad aquellas herramientas necesarias para había desaparecido la Especialidad de Adultos.impartir docencia, para ser un buen docente, por- Eso como ejemplo de algunas enseñanzas que seque previamente hay una selección que le coarta están impartiendo.esa posibilidad. O sea, si estamos haciendo una También podríamos hablar del espacio euro-selección previa, estamos impidiendo, de alguna peo y de lo que son las especialidades de Infantilmanera, o estamos negando que la facultad tenga y Primaria. Me refiero a lo que son, pues, Idio-capacidad para enseñar, para crear, para dotar de mas o Educación Física. ¿Qué futuro van a tenerherramientas necesarias para que ese alumno sea si se siguen impartiendo? Con lo cual, válganmeun futuro docente con capacidades para desarro- esos ejemplos.llar su labor adecuadamente. Entonces optamos, Y, además, lo que es el propio currículum declaramente, por el actual sistema, en el que le las facultades y de lo que se está impartiendo endamos al alumno la capacidad o le damos la..., los centros de Infantil y Primaria, por lo que pro-en un principio no limitamos esa capacidad de ponemos... Evidentemente, somos respetuososaprendizaje que pueda tener durante su periodo con los expertos a la hora de entrar en lo quede instrucción o de enseñanza en la facultad. tienen que ser esos currículos, no vamos a en- Sí apostamos por una mayor rigurosidad en trar nosotros, pero sí proponemos que se hagacuanto a otros criterios, como pueden ser la fase un análisis profundo de los actuales currículosde prácticas, tanto de Magisterio, del Prácticum, de la enseñanza de Magisterio, para adecuarlos,como pueden ser la fase de prácticas que desarro- para que estén en coherencia, en concordanciallan los funcionarios docentes cuando han supe- con los currículos que se están impartiendo enrado el proceso de selección y hasta los propios las enseñanzas de Infantil y Primaria.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 15
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011 En cuanto al Prácticum, es una etapa impor- Y, evidentemente, también proponemos unatante en la formación del alumnado, formación mayor coordinación entre las Facultades deque se realiza en centros educativos y que pen- Ciencias de la Educación y los centros educa-samos que puede mejorarse ostensiblemente, tivos porque parece, o da la sensación... No dadotando al proceso de mayor rigor tanto en su la sensación, sino que creo que es una realidad,preparación como en su desarrollo. que todo viene hecho desde la facultad y entre- Está bastante generalizada la poca predisposi- gado al centro educativo que recibe al alumno,ción de los centros de Educación Infantil y Pri- al alumnado en prácticas, mientras que, si hu-maria a acoger a alumnos en prácticas, lo que biera un previo, un trabajo conjunto de diseño deno favorece nada la calidad de la educación que la actividad, sobre cómo se va a realizar, de losreciben, de las prácticas que reciben. contenidos, de la evaluación, de todo lo que va a Desde CSI-F pensamos que hay que dar un ser esa fase de prácticas, tanto el profesor de lagiro copernicano al Prácticum. Para ello, es Universidad como el profesorado de Infantil ycondición sine qua non que se realice un reco- Primaria que acoge a estos alumnos estarían másnocimiento tanto al centro como al profesorado. implicados y se sentirían, de alguna forma, másAl centro, en cuanto a recursos, que mejore su realizados porque el diseño ha sido conjunto.material, efectivamente, instalaciones. Y al pro- Entonces, proponemos esa mayor interrelación,fesorado, que repercuta en su carrera profesional esa mayor coordinación entre facultad y centroe, incluso, en sus condiciones laborales. de Infantil y Primaria. Lo que estamos planteando es que no ten- En el tema de acceso, que sería el siguientedríamos que ir casi buscando qué centro está paso, una vez que el alumno ha superado, pues,dispuesto a acoger al alumno en prácticas de su carrera universitaria de Magisterio, sería elmagisterio, sino que sea casi una petición de los acceso a la Función pública docente, pero, comocentros de Infantil y Primaria de que el alumno este es un tema que afecta por igual a Primaria,vaya a esos centros a hacer las prácticas. Son Infantil, Primaria o Secundaria, Formación Pro-dos puntos de vista extremos: voy a donde me fesional, Enseñanzas de Régimen Especial, puesdejan ir o voy haciendo una selección de los lo vemos posteriormente, de forma conjunta.centros que quieran acoger a ese alumnado. Por En cuanto al profesorado de otros niveles edu-tanto, nosotros abogamos por que sean los cen- cativos, como he dicho, pues, Secundaria, For-tros los que demanden el acoger el alumnado. mación Profesional o Enseñanzas de RégimenPero, para eso, hay que incentivar a esos cen- Especial, no reciben una formación orientadatros, hay que motivar a ese profesorado para específicamente hacia la docencia. El alumnadoque haga la tutorización de las prácticas. De ahí que ingresa en cualquier Facultad de Ciencias yque planteemos tanto que haya una compen- estudia Matemáticas, o estudia Derecho, o estu-sación a centros como al profesorado que está dia Lengua, no recibe una... Yo sí recuerdo querealizando esa tarea. el último año, cuando yo entré en la facultad, sí16 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónhabía una especialidad, que era Didáctica. Pero dar la parte común de ese temario, y cada facul-el año 1978, creo recordar, fue el último año que tad daría específicamente lo que es la especiali-existió esa Didáctica, con lo cual, no hay nin- dad que está cursando el alumno —Matemáticas,guna formación pedagógica, psicológica, para el Derecho, Lengua, Geografía e Historia...: lo quealumnado que en un futuro podría ser un docente fuera en ese caso—. Con esto no decimos que noen ese sentido. No hay esa formación, por tan- se haga, de tal manera que cada facultad asumato. En su momento ha habido distintos sistemas. todo el currículo completo del año del máster,El último que se ha extinguido es el CAP, en el pero es una opción que vemos que podría ser po-que no vamos a entrar puesto que ya no merece sitiva y a lo mejor podría ser hasta más barata.la pena hacer ninguna valoración. Entendemos Se deben ofertar todas las especialidades, y laque no era lo mejor, pero, bueno, no vamos a oferta de plazas debe estar en consonancia conentrar en él. Y estamos con el máster ahora de la demanda, cosa que no está ocurriendo ahoraeducación, que pensamos que puede ser un buen ni en un caso ni en el otro. Y las tasas deben es-mecanismo para formar al futuro docente, pero tar al alcance de la mayoría del alumnado. Da laque queremos..., sí queremos dejar aquí, en este sensación de que el máster, pues, al fin y al cabo,grupo de trabajo, pues unas cuantas cuestiones está siendo un mecanismo de financiación de lasque entendemos que deberían, que podrían me- facultades, cosa que creemos que no debe ser,jorar el máster y lo que es el acceso del alum- sino que debe ser un servicio que se presta paranado a este máster. que el alumnado que quiera acceder a la Función Hasta ahora ha habido una improvisación pública docente, pues tenga el requisito que sebastante grande, con lo cual esto ha perjudicado le exige. Además es un requisito, no es algo vo-ostensiblemente a lo que es la consideración o luntario, con lo cual debe facilitarse el acceso acredibilidad de esta formación. Esperamos que, esa titulación, a ese máster, y debe instaurarseen próximos cursos, ya una vez que se han supe- el sistema de becas para evitar cualquier tipo derado las primeras fases, deprisa y corriendo, de discriminación por razones económicas.montar este máster, pues se haga de forma más Y, evidentemente, creemos que tiene que estarseria, rigurosa, y ello, pues dé credibilidad y dé —no lo dudamos ahora mismo, pero sí lo pedi-prestancia a este máster de educación. mos— presidido por criterios de rigurosidad en Pensamos que debe existir una mayor coordi- su impartición y en su evaluación, cosa que hastanación entre facultades, de tal manera que no to- ahora el CAP, pues no daba esa sensación de ri-das... Lo que planteamos aquí es que no todas las gurosidad. Perdón.facultades —no decimos que no sea..., pero no La fase de práctica del máster...todas las facultades— tendrían que hacer la partecomún, puesto que la parte común la puede dar La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAhasta la Facultad de Ciencias de la Educación, DE LA COMISIÓNo la Facultad de Psicología. Una facultad podría —Señor Hidalgo.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 17
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011El señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTE Pues, si me permite, en la fase práctica delDE CSI-CSIF-ANDALUCÍA máster lo que estamos pidiendo es que la se- —Sí. lección de centros sea atendiendo a un proyec- to y compromiso del profesorado. O sea, loLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA que estamos diciendo es en la línea..., vamosDE LA COMISIÓN a plantear, en todos los casos que haya prácti- —Disculpe. Ya ha superado el tiempo de la cas en los centros educativos, lo que estamosprimera intervención. planteando, no lo que actualmente está en la LEA, que los centros estén etiquetados en elEl señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTE buen sentido de la palabra, etiquetados con elDE CSI-CSIF-ANDALUCÍA marchamo de calidad para hacer esa fase de —Sí. Voy un poco rápido. prácticas, sino que sean los centros los que, interesados, porque están motivados, porqueLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA tienen las compensaciones correspondientes,DE LA COMISIÓN tienen las motivaciones suficientes, los que —Eso es. Entonces, recordarle que tiene una presenten con proyectos y con compromisossegunda oportunidad y que, desde luego, todo lo de profesorado, presenten esos proyectos y eseque trae preparado para la comparecencia que no compromiso del profesorado, y sea, entonces,pueda materializarse en el tiempo que tenemos... una comisión la que seleccione los centros atendiendo a esos proyectos y a ese compromi-El señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTE so. Entonces, válgame eso, tanto para la faseDE CSI-CSIF-ANDALUCÍA de prácticas del máster como para la fase de —¿Me permite dos minutos? Intento sinteti- prácticas de los funcionarios que superan la...,zar en dos minutos. funcionarios en prácticas. En el acceso a la Función pública docente,La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA pues, bueno, decirles que abogamos por un con-DE LA COMISIÓN curso, un sistema de concurso oposición en que —Por supuesto. Pero simplemente indicarle, cualquier sistema que se plantee en los méritosprimero, que tiene una segunda intervención, y debe tenerse en cuenta, debe estar ligado a laque puede dejarnos todo lo que tenga aportado práctica docente de forma importante.por escrito. Y en la formación continua del profesorado decirles que diferenciaríamos dos tipos de for-El señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTE mación: una formación obligatoria, obligatoriaDE CSI-CSIF-ANDALUCÍA gratuita para el profesorado y en horario lecti- —Muy bien. vo, y una formación voluntaria. La formación obligatoria es aquella que la Consejería y los18 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónagentes sociales entienden, tras un estudio, que aportaciones, que supongo que nos pasarán pores necesaria por los cambios que se producen en escrito también y demás.el sistema educativo, en la sociedad, en las tec- Una de las cuestiones que más o menos haynologías, etcétera, etcétera. Cambios de currícu- en común, especialmente en el ámbito sindical,lo en todas las enseñanzas. Parece oportuno que es el diseño o el acuerdo sobre un estatuto deltodo el profesorado tenga una formación para docente, que, de alguna manera, estaría muyatender ese cambio de currículo. La formación relacionado con cuestiones como la formación,complementaria es una formación que enrique- promoción, etcétera.ce profesionalmente al docente que la realiza, En síntesis, muy brevemente, cuál sería la po-no tiene por qué estar totalmente ligada a su sición del CSIF, o cuáles deberían ser las líneasespecialidad, sino lo que hace es conjuntar..., o maestras de ese estatuto, de las que actualmentesea, de alguna forma, complementar la forma- se carece, de cara a su aprobación o a su acuerdoción, la formación que él tiene. definitivo. Sí queríamos ahí hacer especial hincapié en laformación profesional, por su especificidad conlos cambios tecnológicos que se van experimen- El señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTEtando, y apostar por una formación en empresas DE CSI-CSIF-ANDALUCÍAde forma importante, y el tema de las lenguas ex- —Bien, el estatuto docente yo creo que es unatranjeras y el tema de las nuevas tecnologías, con deuda de la...la dotación de profesionales de informática enlos centros tanto para impartir la docencia como La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTApara servir de formación y apoyo al profesorado DE LA COMISIÓNde forma general. —Disculpe, señor Hidalgo. Y después, en el segundo turno, digo las con-clusiones, ya por no gastar más tiempo. El señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTE DE CSI-CSIF-ANDALUCÍALa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA —Ah, perdón. Sí, sí, que preguntan todos.DE LA COMISIÓN Perdón. Ya no me acuerdo de la otra vez. —Muy bien. Muchas gracias. A continuación tiene la palabra el portavoz del La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAGrupo Parlamentario de Izquierda Unida, el se- DE LA COMISIÓNñor García. —¿Le puede dar al micrófono?El señor GARCÍA RODRÍGUEZ El señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTE —Gracias, Presidenta, y gracias también a los DE CSI-CSIF-ANDALUCÍArepresentantes del CSIF de Andalucía por sus —Sí.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 19
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA formación inicial, y permanente o continua, a laDE LA COMISIÓN que usted ha hecho referencia. —Será que yo no me he explicado con clari- Creo que ha puesto sobre la mesa esa falta dedad. Ahora intervienen todos los portavoces y yo coordinación que se da entre lo que se impartedespués le voy a dar a usted la palabra. en las facultades con lo que después el docente Muchas gracias, señor García. se encuentra en la realidad de un aula, ¿verdad?, A continuación tiene la palabra la portavoz del y que son muchas las carencias que le van sur-Grupo Parlamentario Popular, señora Obrero. giendo en el desarrollo, en su día a día de trabajo, porque las necesidades cambian, porque las de-La señora OBRERO ARIZA mandas sociales son diferente y porque el alum- —Gracias, Presidenta. nado también es diverso y diferente, ¿no? Bueno, al igual que decía en mi anterior inter- Yo quisiera, por no tampoco extenderme mu-vención, tengo que empezar, como no cabe de cho más, no por eso sin tener en cuenta todas yotra manera, disculpando la ausencia de nuestro cada una de las aportaciones que usted ha hecho,portavoz, Santiago Pérez, al que por motivos de ¿eh?, pero por no extenderme demasiado, meagenda le ha resultado imposible asistir en el día gustaría plantearle algunas cuestiones.de hoy a este grupo de trabajo. No obstante, le Me gustaría, si es posible... Porque hemosagradeceríamos que nos hagan llegar el docu- hablado de formación permanente del profe-mento para valorar y mirar aquellas cuestiones sorado en el ámbito de Infantil, Primaria, Se-que se han quedado en el aire precisamente por cundaria, Formación Profesional. Pero ¿dela falta de tiempo, ¿no? qué forma se hace la formación permanente, o Dicho esto, quisiera poner el énfasis en algu- de qué manera habría que llevar la formaciónna de las cuestiones que usted ha mencionado a permanente al profesorado universitario, aquello largo de su intervención. Creo que, en base a que forma a los futuros docentes? Y, también,los datos que los organismos internacionales han desde su organización, ¿cuál es el ámbito depuesto sobre la mesa, aún estamos muy por de- formación más demandado por los docentes?trás de otros países, pero también de otras comu- Y, desde su formación también, desde su orga-nidades autónomas en España. Eso nos tiene que nización, ¿cuáles son los principales problemasllevar a reflexionar y a pensar qué está fallando con los que se encuentran a la hora de formaren el sistema educativo andaluz. al profesorado? Estoy de acuerdo con usted en que el profeso- Y, dicho esto, pues, simplemente, agradecerlerado es una pieza clave; pero, por supuesto, no su intervención, sus aportaciones, que van a seres el culpable de los grandes fracasos que pueda valoradas y estudiadas —no le quepa la menortener nuestro sistema. Está claro que, para hablar duda—, por parte del Grupo Parlamentario Po-de calidad del sistema educativo, un índice a va- pular.lorar es la calidad del profesorado a través de esa Muchas gracias.20 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de EducaciónLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA bilidad. Como muy bien ha dicho usted, señorDE LA COMISIÓN Hidalgo, el sistema educativo..., su fracaso, su —Gracias, señora Obrero. éxito, tiene muchos culpables o muchos padres A continuación, el portavoz del Grupo Parla- o muchas madres, según se quiera, tanto en lomentario Socialista, señor Gracia, tiene la pala- bueno como en lo malo, ¿no? Empezando por lasbra. administraciones educativas, pero también em- pezando por las familias, por la sociedad, por losEl señor GRACIA NAVARRO padres, por los medios de comunicación de ma- —Gracias, Presidenta. sas, que creo que usted, en la enumeración que Muchas gracias a los representantes del CSIF ha hecho, quizás no los ha mencionado. Yo tengopor su participación en la actividad de este grupo con eso una particular obsesión, porque creo quede trabajo. Quiero disculpar la ausencia de nues- entre todos lo mataron y el solito se murió, ¿no?tra habitual portavoz en materia educativa, Ara- Pero, en fin, aparte de bromas, me parece queceli Carrillo, que ustedes conocen. sus aportaciones son francamente interesantes Y quiero, desde luego, tranquilizarles por el —así las tomamos desde el Grupo Parlamentariohipotético riesgo de que este grupo de trabajo Socialista—. Y solo dos precisiones, para saberpueda terminar por servir para una hipotética si yo he entendido bien.asignación de culpa o de responsabilidad al pro- Primero. En cuanto al sistema de selección parafesorado de los males que aquejen a nuestro sis- el acceso, entiendo que la CSIF descarta un mo-tema educativo o de los datos que determinados delo, para entendernos, estilo Finlandia, es decir,informes internacionales, o no tan internaciona- en los maestros..., no estarían ustedes a favor deles, puedan atribuir a nuestro sistema educativo, una selección por expediente académico en el ac-o al éxito o al fracaso escolar. Dicho sea de paso, ceso a las facultades de Ciencias de la Educación,yo soy, como docente, de los que ponen en duda, al estilo en que se hace en Finlandia y en Corea.de entrada, hasta los datos de los análisis inter- Y, segunda precisión... Digo, por saber connacionales, porque todo en ese terreno me parece certeza si esa es su posición o no, sin entrarque es bastante relativo. a valorarla. Y, en segundo lugar, respecto al Pero, en fin, tengan ustedes la certeza de que, practicum, tanto en lo que se refiere a maestrospara nada —desde luego, por parte del Grupo como a la fase de prácticas en el profesorado delParlamentario Socialista, en cuyo nombre hablo, resto de los niveles no universitarios. Ustedesni tampoco, estoy convencido, en nombre de la también me parece entender que se manifiestaninstitución parlamentaria, que es la que está re- claramente por un sistema que no es el que con-presentada por este grupo de trabajo—, vamos templa la LEA. Es decir, ha utilizado incluso laa intentar caer en algo tan burdo como intentar palabra —aunque precisando que no lo dice enque la conclusión, o una de las conclusiones de sentido peyorativo— de «etiquetar», no estánnuestra actividad, sea la atribución de responsa- por que se etiquete.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 21
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011 Bien, yo que, como puede comprender, sí soy hay ahí un apartado importantísimo, que sigueun defensor de la LEA —entre otras cosas, por- estando en el aire, en concreto, en Andalucía,que soy portavoz del grupo que mayoritariamen- aduciendo el que no está el estatuto docente to-te la aprobó en esta Cámara—, lo que sí quiero davía y que no se ha aprobado, que es la carreradecir es: y las buenas prácticas, ¿qué se quedan, profesional.para después de...? Es decir, ¿cuándo se acredita Verán, cuando les mande el escrito, que de loque ese centro, sea por un procedimiento o por que hablamos es de que hay distintas cuestionesotro, ha acreditado que es un centro donde hay de premiar —comillas, «premiar»— al profe-buenas prácticas, o un departamento donde hay sorado por una serie de actuaciones que hacen,buenas prácticas? Por no hablar del centro en su programas, etcétera, que no hay donde llevar eseconjunto, porque yo creo que el sistema debería premio, y lo que se está haciendo es llevarlo aser muy flexible en ese terreno. Entonces, si eso los concursos de traslado como mecanismo, cosalo tiene contemplado, que intentara precisarlo y con la que estamos en total desacuerdo, porqueaclararlo. lo que hacemos es premiar a un grupo de tra- Y, de nuevo, agradecerle sus aportaciones, bajadores castigando al otro, en una cuestiónque las tendremos en cuenta, no le quepa la me- que, a lo mejor, no pueden llegar a hacer. En-nor duda. tonces, creemos fundamental el estatuto docente Muchas gracias. y la carrera profesional y, de hecho, lo pedimos aquí para Andalucía, independientemente de queLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA haya estatuto docente o no. Yo creo que es unaDE LA COMISIÓN cosa que es necesaria, fundamental. —Gracias, señor Gracia. En cuanto al tema de cómo hacer la forma- Señor Hidalgo, tiene ahora la oportunidad de ción permanente del profesorado de universi-responder a los portavoces y de hacer las con- dad, pues, igual que se hace la formación, po-clusiones y lo que usted crea oportuno, por un demos coger unos parámetros parecidos, muytiempo de cinco minutos. parecidos, a lo que se está haciendo..., no a lo que se está haciendo, a lo que se podría hacer oEl señor HIDALGO TELLO, REPRESENTANTE mejorar con la formación permanente del profe-DE CSI-CSIF-ANDALUCÍA sorado de Secundaria. No veo que sean niveles —Bueno. distintos a la hora de abordar una formación... En cuanto al estatuto docente, brevemente..., Hombre, con sus particularidades y sus singu-y creo que es una deuda que tienen los gobier- laridades, evidentemente, pero no veo por quénos con los docentes. Evidentemente, el estatuto haya que hacer algo totalmente diferente, ni mu-docente ya va a contener, por sí mismo, una se- cho menos, sino que puede ir en la misma línearie de cosas, que son, pues, derechos, deberes, esa de formación obligatoria y formación com-reglamentos, etcétera, pero nosotros... Creo que plementaria, en ese sentido.22 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación ¿Los problemas para formar al profesorado? tuación de Finlandia, pero en muchos aspectos,Pues, fundamentalmente, el tema de que el pro- no solamente en el económico sino en aspectosfesorado se va formando de forma voluntaria, de tipo de lo que es el respeto al profesorado, lamuchas veces, pues, sacando de su tiempo libre. consideración que tiene el profesorado, o lo quePor eso, lo que nosotros planteamos... En un ám- es la responsabilidad de las familias en la educa-bito, planteamos que la formación obligatoria ción —cosa que también es bastante distinta—,sea en horario lectivo, y la formación que sea con lo cual, el alumnado que va a las facultadescomplementaria, que sea en horario laboral, en de Ciencias de la Educación —o como quierala jornada laboral. En ese sentido, evidentemen- llamársele— en Finlandia, es un alumnado quete, las demandas del profesorado lo que están es hace una opción motivada por el prestigio quepor que se acerque la enseñanza a los centros va a tener su profesión, independientemente oeducativos. Creo que hay que flexibilizar el tra- no independientemente, sí, de lo que va a cobrar.bajo de los CEP. Me da igual que se llamen CEP Pero por ese tema. Con lo cual, en España esao que se llamen otra cosa, pero que haya que situación no se da.flexibilizarlos llevando más la formación a los Nosotros no decimos que no vaya por nota,centros. Y, en eso, podríamos estar con las decla- pero, si hubiera —que lo vamos a pedir en lasraciones del Consejero: que sean profesores con conclusiones, el prestigio de la profesión docen-experiencia docente en las distintas áreas, mate- te—..., si hubiera ese prestigio de la profesiónrias, los que impartan esa formación permanente docente, probablemente se podrían seleccionaral profesorado. las notas más altas sin ningún problema, como Lo de la tranquilidad, yo estoy... No lo decía se está haciendo en otras facultades, como pue-antes por eso, me imaginaba que podía tener esa de ser Enfermería u otras, porque su proyeccióntranquilidad, con lo cual, también se lo agradez- laboral es muy alta, con lo cual... Luego, cuandoco de todas formas. Comparto con usted el tema le mande, lo podrá leer más tranquilamente, perode los medios de comunicación. Evidentemente, no estamos en eso porque estamos en la situa-son un poder impresionante que llega al alum- ción que estamos en España. Si estuviéramos ennado y que puede hacer efecto favorable y positi- otra situación, probablemente podríamos estarvo en su educación, o negativo, con lo cual, sería de acuerdo. Y, entonces, sí apostamos... Sí lefundamental que los medios de comunicación digo, claramente, que apostamos por seguir estaestuvieran en línea con lo que es la educación en metodología actual que existe, aunque no esta-ese sentido. ríamos en contra de que se metiera algún tipo de El modelo de Finlandia de las prácticas, que perfil en la selección, ¿de acuerdo?me ha comentado si estamos de acuerdo con el En cuanto a las prácticas de los centros acre-sistema... Vamos a ver, decía al principio —muy ditados o no, que si se valora la experienciarápidamente— que estamos partiendo... Me en ese sentido, o no. O sea, perdón, las buenasgustaría que España tuviera ahora mismo la si- prácticas docentes en eso. Evidentemente, no-Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 23
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011sotros creemos que hay que valorar las prácticas hacer las prácticas, las distintas prácticas quedocentes. Lo que no queremos es que haya unos hace el profesorado de la universidad, el alum-centros ya un poco estanco, que estén —con el no de la universidad en los centros educativos,buen sentido del etiquetado, con el de prestigio, en ese sentido.y no digo que esos centros no sean buenos, evi- Y también decirles que evidentemente la for-dentemente lo serán— pero que no estén [...], mación no es barata, tiene una inversión nece-sino que los centros puedan presentar... Vamos saria. Y ahí sí, en este foro, pues sí tengo quea ver, si el centro entiende que hacer las prácti- pedirles a todos los grupos parlamentarios delcas de los alumnos en su centro es positivo para Parlamento de Andalucía que valoren positiva-el centro, entonces lo que están planteando es mente, no solamente las opciones o propuestasque quieren hacerlo voluntariamente, y además que vengan de cualquier grupo en cuanto a laestán en su proyecto, están poniendo aquellas formación del profesorado e inversión, en estecaracterísticas que caracterizan al centro y pue- sentido; o bien que le animo a hacer propuestasden ser los mecanismos meritorios para que la también en ese plano formativo.comisión seleccione un centro o no seleccione Y, bueno, hasta aquí llego.ese centro. De acuerdo, en cuanto no lo tengo [...], sinoque hay una opción del centro en plan voluntario La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAy un compromiso del profesorado para realizar DE LA COMISIÓNesa actividad. —Pues, muchas gracias, señor Hidalgo. Es más, con el poco tiempo no he dicho que El formato de la comparecencia, según nues-una cosa que consideramos en las prácticas de tro Reglamento, establece una limitación en ellos funcionarios, en la parte práctica de los fun- tiempo. Nosotros no tendríamos ningún incon-cionarios, en práctica, valga la redundancia, lo veniente en llevarnos aquí, sin límite temporal,que sí estamos pidiendo también aquí es que escuchando a los comparecientes días y días;haya una sobredotación en los centros. O sea pero tiene que tener un límite.que no vaya a ocupar una plaza para impartir do- En definitiva, volver a agradecerle, a travéscencia a un grupo, sino que esté con un profesor de la intervención que ha tenido, el trabajo quetrabajando conjuntamente en dinámica de grupo han elaborado y, desde luego, darle la absolutaen ese sentido de ahí. tranquilidad de que lo que le hayan planteado los Y, bueno, ¿qué me queda? ¿Un minuto? portavoces sí tenía la inmediatez de dar una res- Bueno, creo que hay que hacer un acuerdo puesta. En todo lo que de fondo requiere la inter-de colaboración: universidad-Consejería de vención de la central sindical a la que representa,Educación amplio, en el que se recojan cosas de cara a este grupo de trabajo, pueden enviarnoscomo la promoción del profesor de universidad, toda la documentación que crean oportuna, y esoel tema del profesor asociado, cómo se van a lo vamos a tener en cuenta.24 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación Muchísimas gracias, de nuevo, y hasta otra. El señor SEGOVIA AGUILAR, REPRESENTAN- [Receso.] TE DE USTEA —Bueno, ante todo, buenas tardes ya, y agra-La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA decer la invitación a participar, una vez más, enDE LA COMISIÓN este grupo de trabajo específico. —Señorías, continuamos con la sesión de Cuando, hace ya treinta y dos años, el profeso-trabajo que tenemos en este orden del día que rado más comprometido con la renovación peda-se componen de comparecencias de las organi- gógica dio el paso de fundar la Unión de Sindicatoszaciones sindicales para hacer las aportaciones de Trabajadores y Trabajadoras de la Enseñanza,al grupo de trabajo relativo a la Formación del lo primero que reclamaron fue un profundo cam-Profesorado en Andalucía. bio en el modelo de desarrollo profesional. Desde En este momento nos acompañan ya la Unión entonces, USTEA está trabajando para conseguirde Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras avanzar en un sistema integral donde la forma-de Andalucía, USTEA, don José Segovia Agui- ción inicial, el acceso y la formación permanentelar y don Jesús Marín García. Yo sé que ellos sirvan de marco para un profesorado competente,han estado en distintas ocasiones, en sede parla- motivado, considerado socialmente y dispuesto amentaria, haciendo aportaciones y, por lo tanto, la renovación pedagógica.conocen la dinámica de funcionamiento de este La realidad educativa actual se muestra com-tipo de comparencia, pero, en cualquier caso, pleja y multifactorial, no solo en Andalucía, sinose la recuerdo. Ustedes tendrán una primera in- también en otras sociedades y naciones. Pero entervención por un tiempo de 10 ó 15 minutos el marco en el que nos movemos, aquí en nuestrocomo máximo, con una exposición que después territorio, consideramos que no es el más ade-tendrá la intervención de todos los grupos par- cuado: se han cometido errores que, a nuestrolamentarios a través de sus portavoces. Y, final- juicio, no están ayudando a alcanzar los objeti-mente, la réplica, la segunda intervención, para vos que nos han convocado en este grupo de tra-que ustedes puedan responder a las cuestiones bajo. El primero, pensar que las prescripcionesque se les plantean. normativas cambiarían la cultura organizativa y Les pido, simplemente, síntesis en un trabajo formativa y pedagógica de los y las docentes: lasque supongo que es más exhaustivo que el tiem- leyes, los reales decretos, los órdenes, los planespo que reglamentariamente está establecido para y programas se han impuesto y han servido deestas comparecencias, y, desde luego, y como poco, máximo cuando la evaluación de los mis-veo que ya lo han hecho, la aportación por es- mos o ha brillado por su ausencia o simplementecrito de todo aquello que crean conveniente e in- ha intentado justificar la norma, a pesar de que lateresante para que manejemos dentro del grupo. realidad de los centros indique todo lo contrario. De manera que, sin más preámbulos, tiene la Segundo punto: haber apostado, de hecho, porpalabra don Jesús Marín. un modelo compartimental que ha separado laGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 25
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011formación inicial, encargada a la Universidad, educativa que se han desarrollado han ido com-del acceso, con un fuerte protagonismo de las partimentando y desconectando cada elemento.academias privadas; un periodo de prácticas De hecho, nos encontramos con la paradoja deque descansa en un cuerpo de inspección que no que existe un profesorado universitario que ca-siempre tiene claros los objetivos, y una forma- rece de la práctica docente en los niveles educa-ción permanente en la que la estructura de los tivos para los que prepara a su alumnado. HayCEP no ha conseguido liderar procesos de reno- profesionales de Infantil, Primaria y Secundariavación e ilusión pedagógica en los centros. que no valoran lo que puede aportarle otro ám- Otro de los puntos que consideramos preocu- bito educativo, y los CEP están demasiado pre-pantes es el mantenimiento del sistema de opo- ocupados por cumplir formalmente sus planes.sición y concurso puro. Se ha demostrado poco De esto no tienen la culpa los profesionales queeficaz y, ciertamente, anticuado para la selección trabajan en cada estamento, pero el sistema y sude un profesorado verdaderamente vocacional y desarrollo normativo no ponen fácil la coordina-comprometido con la labor docente. ción y colaboración mutuas. Y, por último, el haber fomentado la meritocra- Por todo ello, apostamos, primero, por acabarcia, ya sea para superar el concurso oposición o con el divorcio de la Universidad y la escuela:unida a conceptos salariales, como los sexenios o existe este divorcio y, realmente, se hace pocola movilidad en el concurso general de traslados. para solucionarlo. Si luego quieren sus señorías, Por todo ello, valoramos especialmente que el pondremos como ejemplo lo que está ocurriendoParlamento de Andalucía se preocupe por estos con el real decreto de especialidades docentestemas, pero la comunidad educativa y la socie- del cuerpo de maestros, donde se articulan unosdad, en general, están esperando saber hasta qué requisitos de ingreso y de especialización parapunto se está dispuesto a poner todos los medios los maestros y maestras del futuro que no coinci-para producir una verdadera transformación en den con los planes que las propias universidadesla educación andaluza, y también esperemos sa- están poniendo en marcha para la formación delir de aquí con la idea de que todo no está cerra- los maestros y las maestras, y que ha sido impo-do. Algunas de las declaraciones del señor Con- sible sentar en una mesa a las universidades y alsejero en los últimos tiempos nos dan a entender Ministerio para consensuar.que ya hay un plan hecho sobre los objetivos que Otro de los puntos esenciales es la revisión delesta propia Comisión tiene marcados. máster de Enseñanza Secundaria. Hay un amplio Queremos empezar hablando de la formación sentimiento de que en su planificación han influi-inicial, la práctica docente y la formación perma- do más aspectos organizativos internos de cadanente. Hay un amplio consenso en la comunidad Universidad que pedagógicos y formativos. Eseducativa sobre que son un cuerpo estrechamen- urgente y necesario que el peso y la dirección delte unido y que, necesariamente, deben retroali- máster recaigan en el profesorado experto en Di-mentarse. Sin embargo, las políticas de gestión dáctica, Psicología y Ciencias de la Educación.26 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación No hay que irse muy lejos para encontrar ele- En esta línea, USTEA apuesta por un cuerpomentos normativos que nos ayuden a mejorar único, como funciona en otros países europeos.esta necesaria coordinación: el Capítulo II de la El sistema educativo hemos dicho que es com-LEA habla de la cooperación entre la Adminis- plejo y necesita personal fuertemente preparado.tración educativa y las universidades. Se cumple Y, en este camino, nos pueden enseñar los paísesun año del periodo de implantación de la LEA... que apostaron por un modelo comprensivo deEste año, perdón, se cumple el periodo de im- profesión docente. Son experiencias que se cen-plantación de la LEA, y poco se ha avanzado en tran en un profesorado con una titulación homo-estos campos. Suponemos que no ayuda que las logable en todos los niveles educativos. USTEAcompetencias universitarias recaigan en conse- siempre ha considerado necesario romper la fal-jerías diferentes a la competente en materia edu- sa premisa que apuesta por un modelo donde,cativa. Esto lleva a que la formación inicial siga cuantos menos años tiene el alumnado, menor esalejada de la realidad docente, los periodos de la titulación del profesorado.prácticas no estén verdaderamente integrados en Es el momento de apostar por políticas valien-la vida de los centros y se sigan separando la Uni- tes. El nuevo diseño de los estudios universita-versidad y los centros educativos. Especialmente rios, fruto del Espacio Europeo de Enseñanzainteresante sería el desarrollo de la Disposición Superior, ha puesto en nuestras manos instru-Adicional Vigésimo Séptima de la Ley Orgánica mentos para que el profesorado de Infantil, de6/2001, de Universidades, que permitiría que el Primaria y de Secundaria compartan una titu-profesorado con experiencia en todos los nive- lación equiparable, lo que significa una fuerteles educativos participara de manera activa en la formación científico-didáctica homologable aformación inicial. los estándares de los países europeos con mayor En resumen, USTEA apuesta por la puesta éxito.en marcha de un plan que permita que el profe- Otro aspecto muy importante para nosotrossorado universitario desarrolle su labor docente es la formación permanente del profesorado. Ay formativa en centros educativos y que el pro- nuestro juicio, no se están haciendo las cosasfesorado no universitario aporte su experiencia bien, y lo podemos detectar en una formaciónen los planes de formación inicial; revisar el basada en la voluntariedad: no está dentro de lamáster de Secundaria para adecuar su realidad rutina del profesorado. La mayoría de las pro-a los objetivos que persigue el mismo, y refor- puestas formativas se realizan fuera del horariozar los periodos de prácticas en centros educa- de trabajo, tras la dura jornada laboral y, casitivos del alumnado universitario, para integrar- siempre, a costa del tiempo libre. En estas con-los en la cultura organizativa de los mismos, diciones, ni la Administración puede exigir ni elcon profesorado tutor con medios y formación profesorado se ve implicado en la formación.específica, y mejorando la coordinación con la Una apuesta por la meritocracia formativa esUniversidad. otro de los puntos que consideramos negativo,Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 27
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011al no poner, realmente, medios que animen a la hacen con otros estamentos administrativos. Siparticipación en la renovación pedagógica. El a esto le unimos el fracaso del diseño pirami-único camino que le queda a la Administración dal en la formación, donde hemos visto cómo laes canjear las horas de formación por puntos y Administración educativa ha decidido la líneaméritos. Este modelo ha sido profundamente formativa, los planes y programas dictados des-reaccionario: muchos profesores y profesoras de despachos de Torretriana, y han ido incor-se han apuntado a multitud de cursos, jornadas porándose a la vida de los centros más formal-o acciones formativas solo encaminados a con- mente que produciendo realmente un verdaderoseguir los puntos, y se ha creado una estructura cambio pedagógico, con vaivenes normativos,formativa paralela a la Administración, dedicada falta de claridad de apostar por ello y el descré-expresamente a conseguir puntos, en la que algu- dito que existe a la hora de ponerlo en marcha,nos sindicatos también hemos participado. solo se ha conseguido que el profesorado lo Otro aspecto a destacar es la creación de un vea de manera formal y no se haya involucradomodelo ajeno a las necesidades de los centros realmente, y los que se han involucrado estáneducativos. Usted siempre ha defendido que la ahora mismo muy cansados y desilusionados.formación permanente debe ser pública, demo- Podemos poner por ejemplo todo el proceso decrática y depender de la Administración edu- los centros TIC y los TIC Escuela 2.0, o el Plancativa. Por esto nos opusimos a la reforma de de Bilingüismo o el de igualdad.los CEP, que el Consejero Pezzi hizo, que des- En resumen, usted apuesta por integrar la for-manteló este modelo participativo y que alejó mación dentro del horario lectivo, de manera quela estructura de los CEP de los centros. Algunos no sea una carga para el profesorado, sino unacompañeros y compañeras tienen que hacer 150 rutina más de su trabajo; fomentar la formaciónkilómetros, ida y vuelta, para ir a un curso, en de centros e intercentros incorporando los CEPmuchos CES, por esa centralización que se hizo. y los asesores de referencia dentro del claustro, Es urgente una reforma de los centros del pro- y no al revés, como ocurre actualmente; desligarfesorado para que sean considerados como un la formación de los aspectos económicos y serservicio educativo inserto en los centros. Para ello muy restrictivos con los méritos ligados a for-hay que descentralizar y crear una red de aseso- mación —todo el mundo tiene el derecho y elres y asesoras altamente cualificados, con centros deber a participar en los procesos de actualiza-de referencia a los que deben pertenecer, y cuya ción científica y didáctica—; respetar realmentefunción sea la de atender y dinamizar las necesi- la autonomía de los centros a la hora de poner endades. Se está andando en este camino, pero con- marcha planes y programas, y fomentar y apo-sideramos que todavía queda mucho por hacer. yar aquellas iniciativas de innovación educativa Usted se opone radicalmente a la pretensión que salgan de los centros, sea a propuesta de lade algunas organizaciones sindicales de gestio- Administración o sea como consecuencia de lanar parte de la formación del profesorado, como reflexión de los claustros.28 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación Otro de los objetivos que este grupo de trabajo su empleo y que aquellas personas que no tienentiene encomendado es el de analizar el sistema experiencia docente puedan demostrarla en unde acceso a la Función pública docente. En este proceso selectivo específico.punto podemos ser continuistas o apostar por un Por último, y unido a lo anterior, hablaremos decambio que beneficie a la enseñanza pública. la necesidad de un proceso coherente de prácticas. A pesar de que la disposición adicional duo- El artículo 15 de la LEA determina la dura-décima de la LOE determina que el sistema de ción y el marco de la fase de prácticas. Tras va-ingreso a la Función pública será el concurso rios años de experiencia, del nuevo modelo po-oposición, la misma LOE demuestra, con el ac- demos extraer algunas conclusiones generales.ceso transitorio y otros, que se pueden proponer En una encuesta realizada por nuestro sindicatomodelos más coherentes que aseguren que las a 950 profesores y profesoras que han superadopersonas accedan y cumplan los requisitos de la fase de prácticas, solo el 1,25% asegura que leconocimientos pedagógicos, científicos, didác- ha servido para consolidar y mejorar su prácticaticos, y demuestren capacidad y vocación sufi- docente. La gran mayoría, sobre el 83%, lo con-ciente para su labor. sidera lleno de burocracia y poco útil. Por otro lado, no podemos olvidar que existe No podemos olvidar que la realidad es contun-un nutrido grupo de profesores y profesoras que dente. En Andalucía, una vez superada la oposi-ya tienen experiencia docente, el profesorado in- ción, al profesorado se le asigna una tutoría, nor-terino, que sí ha superado un acceso específico malmente los niveles educativos más complejos,basado en el mérito, la capacidad y la publici- sin una red de apoyo ni ayuda dentro ni fuera deldad, como indica el artículo 15.6 de la LEA; que centro. Es urgente cambiar el modelo para quedan clases a nuestros hijos e hijas y participan, ningún profesor o profesora en la fase de prácti-en igualdad de condiciones, con el resto del pro- cas asuma la tutoría en solitario, y sea conside-fesorado en cada centro. Sin embargo, se da la rado en el centro, y frente a la comunidad educa-incongruencia de que una persona que ha sido tiva, como lo que es: un profesor o profesora encompetente para dar clase durante años tiene proceso de formación. Tampoco es de recibo queque demostrar su idoneidad en un examen que, las personas con varios años de experiencia do-como hemos dicho antes, es poco útil para este cente tengan que realizar el periodo de prácticas.menester, y ya no hablemos del nuevo sistema de Ellos ya han demostrado su capacitación en susordenación de las bolsas nacido del Decreto 302. años como profesor o profesora interina. Por todo ello, desde USTEA y la Confedera- Mención específica tiene la red de profesio-ción de Sindicatos de Trabajadores y Trabaja- nales que actúan en este periodo formativo. Ladoras de la Enseñanza siempre hemos apostado inspección educativa muestra una disparidad depor un modelo diferenciado que permita, tras criterios y usos que no ayudan a dar coheren-un periodo de prácticas evaluado y coordinado, cia a los objetivos de esta fase. Cada profesorque el personal interino consiga estabilidad en y profesora en prácticas debe tener asignadoGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 29
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011un tutor o tutora con experiencia contrastada, acceso a la Función pública a las personas másformación específica y tiempo de dedicación cualificadas, e insertar la renovación pedagógicasuficiente para hacer un seguimiento efectivo. en el día a día educativo, esta apuesta es no soloEs importante que, como norma general, sean nuestra obligación, sino también nuestra respon-profesionales del mismo centro educativo, y sabilidad.que actúen como cotutores, en el caso de que Muchísimas gracias por escucharnos.el tutelado tenga asignada clase de tutoría, ocomo corresponsable de su práctica educativa, La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAy es necesario un cambio en el diseño de for- DE LA COMISIÓNmación específica, más centrada en la práctica —Gracias, señor Marín.docente y dentro de la realidad de los centros A continuación tiene la palabra —perdón; se-educativos. El formato de cursos intensivos du- ñor Segovia— el portavoz del Grupo Parlamen-rante tres o cuatro días no es valorado como útil tario de Izquierda Unida, el señor García.por el profesorado en prácticas, sino como unaimposición dentro de la burocracia que inunda El señor GARCÍA RODRÍGUEZactualmente esta fase. —Sí. Gracias, señora Presidenta. En resumen, USTEA apuesta por convalidar Gracias también a los señores Segovia yel periodo de prácticas a las personas que tengan Marín, de USTEA, por sus aportaciones, siem-menos de un año de experiencia en centros pú- pre capaces de enriquecer el trabajo del Parla-blicos docentes como profesorado interino. mento, en este caso, y que, como es conocido, Cada centro educativo debe tener una red for- son bastante coincidentes con las nuestras, ¿no?mativa y de apoyo al profesorado en prácticas. Se nos ocurren multitud de comentarios, yEste es un periodo en el que no deben recaer ex- multitud de observaciones y de preguntas, ¿no?clusivamente funciones tutoriales en este profe- Bueno, siendo conscientes de la limitación tem-sorado, el centro debe determinar personas con poral, se nos ocurre un poco lo siguiente.experiencia que tutoricen y guíen este proceso. Vamos a ver, primero, coincidimos con la con-Y el desarrollo de un marco formativo específico veniencia de que la Consejería, de que la respon-para la inspección educativa y el profesorado tu- sabilidad o la competencia sobre universidadestor en la fase de prácticas y el cambio del modelo y sobre educación esté en la misma Consejería.de cursos, que no sirve para nada. De alguna manera en el Gobierno central así se Para finalizar, y resumiendo, sabemos que ha resuelto últimamente, no entendemos por quétodas estas medidas no son fáciles de poner en no todavía en Andalucía. Curiosamente, quizásmarcha, pero sí imprescindibles. Podemos ac- es por una especie de subordinación de la Uni-tuar cambiando el sistema, o simplemente mo- versidad a la empresa, que curiosamente no se dadificando lo anecdótico; pero, si nuestro objetivo cuando el cliente, entre comillas, de la Universi-es modificar la práctica educativa y fomentar el dad es la Consejería de Educación, o los centros30 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educacióneducativos. Como han dicho, prácticamente no creo, un escenario que es adecuado para lo ac-hay coordinación. Creo que es significativo. tual; es decir, hay un relativamente importante Pero, yendo un poco a la formación, y a la número de interinos todavía y, entonces, cabeformación permanente del profesorado, coinci- hablar de un acceso diferenciado en la medi-dimos en la necesidad de una planificación. Es da en que efectivamente no tiene sentido que adecir, la formación del profesorado no puede de- personas que llevan, en algunos casos, más dejarse al albedrío de la voluntariedad o del volun- 10 años dando clases a nuestros hijos e hijas setarismo de los profesores y profesoras. les diga: «Usted no vale». «Bueno, entonces, Pero también se habla de formación compa- ¿cómo me han tenido 10 o 15 años trabajan-tible con autonomía de centros. ¿No podemos do?». Pero en una situación, digamos, normalllegar a una cierta contradicción, de manera que o ideal, donde el número de interinos no seríala autonomía de cada centro, por circunstancias tan grande, y coincidiendo en la necesidad deque pueden darse en un grupo concreto, impida dar importancia a las prácticas, a las prácticas,la planificación mínima de esa formación? Es a la parte práctica, al practicum, ¿cómo se ac-decir, ¿cómo conseguimos la síntesis adecuada cedería al practicum, directamente al terminarentre autonomía y por otro lado planificación, la carrera? Es decir, ¿qué procedimiento se se-autonomía de centros y planificación? guiría? Estamos hablando de que no hay prác- Bien. Otra cuestión que nos gustaría plantear ticamente interinos más allá de lo estructural,es, a partir de una coincidencia también, la ne- que puede ser un 7%, un 8%, lo que sea, ¿quécesidad, relacionada con lo anterior, de que la procedimiento se seguiría para que alguien queformación se produzca en el horario, yo diría ha terminado, que está, de alguna manera, ca-laboral del profesorado, horario laboral. Mi pre- pacitado formalmente para ejercer la docenciagunta es la siguiente —digo por alguna cuestión pudiera acceder al practicum, pudiera acceder aa la que se ha aludido anteriormente en el grupo la fase práctica? ¿O se accede directamente, conde trabajo—: ¿Se entiende el horario laboral o lo cual traspasamos la selección del personal ael horario...? Ustedes han dicho «lectivo», pero entidades ajenas a Educación, como podrían servamos supongo que quieren decir laboral. Por las facultades, que serían las que darían el títuloejemplo, yendo al grano... de capacitación con cierto criterio restrictivo? [Intervención no registrada.] Porque, claro, imagínese que van todos, ¿cómo Claro, es que esa es la cuestión. se decidiría, en definitiva, ese acceso a lo prácti- Yendo al grano, ¿el mes de julio?, por ejem- co y cómo se seleccionaría entre los que superanplo. ¿O no? Lo digo porque hay gente que plan- la fase práctica?tea esa planificación. Me gustaría conocer..., nosgustaría conocer su opinión. La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA Y después, con relación al acceso se plantea DE LA COMISIÓNtambién... Bueno, ustedes han planteado, yo —Gracias, señor García.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 31
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011 A continuación, tiene la palabra, en nom- de la formación inicial y permanente que son,bre del Grupo Parlamentario Popular, la señora como digo, coincidentes y que ponen de mani-Obrero. fiesto ese divorcio que existe entre la formación inicial, la práctica docente y la formación perma-La señora OBRERO ARIZA nente. Pero que no es un problema nuevo, que, —Quería empezar dando las gracias por la como ustedes bien han dicho al inicio de su in-participación de USTEA en esta mesa de trabajo, tervención, es un problema que viene de tiempocon un tema tan importante como es la forma- atrás y que se va incrementando porque la rea-ción del profesorado. lidad de las aulas pues es nueva, las demandas Quisiera también..., o sea, dar las disculpas de sociales son nuevas y porque ahora el profeso-nuestro portavoz Santi Pérez que no ha podido rado se enfrenta ante un alumnado mucho másasistir a esta sesión porque problemas de agenda diverso, ¿no?le impedían estar presente, ¿no? Pero, no obs- También los sindicatos que han intervenidotante, estudiaremos con más detenimiento este anteriormente han hecho referencia al estatutodocumento que nos han hecho llegar en el día de de la Función pública docente. Yo en su interven-hoy y que aborda, de forma muy específica, to- ción no se lo he escuchado mencionar, supongodas y cada una de las cuestiones más problemá- que también el tiempo es muy limitado y no daticas que se están dando en la realidad educativa para más. Pero sí me gustaría, si son tan amables,en relación con la formación del profesorado. y en el caso de que su sindicato tuviese algún Vaya por delante la voluntad de nuestro grupo borrador, que nos hiciese llegar a los miembrosparlamentario para abordar estas cuestiones. Lo de este grupo de trabajo, más que nada para va-hemos demostrado en numerosas ocasiones, no lorarlo, estudiarlo y ver qué podríamos hacer ensolamente en los debates que se han producido un futuro con ese borrador, ¿no?en la Comisión de Educación o en el Pleno del Y, por último, solamente comentarle o hacerParlamento sino también en un grupo de trabajo una pregunta: ¿Qué lagunas de formación másanterior a este relativo a convergencia educati- significativas se están produciendo actualmenteva, donde ya se apuntaban por los participantes entre los docentes andaluces? Y, bueno, ¿de quéalguna de las cuestiones que ustedes han puesto manera podríamos atajar esos problemas o esossobre la mesa en el día de hoy. Y porque, ade- escollos en la formación que actualmente se es-más, como ustedes saben, nosotros pues hemos tán produciendo?presentado iniciativas en numerosas ocasiones y Y, dicho esto, pues nada más. Reiterar nueva-que además incorporaremos, cuando toque y lle- mente vuestra participación y que, por supuesto,gue el momento, en nuestro programa electoral. no le quepa la menor duda de que nuestro grupo Veo que hay posturas coincidentes de su orga- estudiará con más detenimiento las propuestasnización con las anteriores que les han precedido que nos han hecho llegar.en el uso de la palabra. Estáis revisando aspectos Muchas gracias.32 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de EducaciónLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA vamos a hacer, sino escuchando nosotros lo queDE LA COMISIÓN ustedes nos tienen que aportar. Porque de eso se —Gracias, señora Obrero. trata, al menos así lo entiendo humildemente. Y, En nombre del Grupo Parlamentario Socia- por lo tanto, me gustaría que me aclarara algunaslista, tiene la palabra nuestro portavoz, el Señor cuestiones.Gracia. Primero, en lo que se refiere a la formación inicial, porque, escuchándole y leyendo a la vezEl señor GRACIA NAVARRO el documento, no acabo de tener muy claro qué —Gracias, Presidenta. es exactamente, en concreto, lo que USTEA Aunque ya lo hecho antes aparte, quiero dis- plantea en materia de formación inicial respectoculpar la ausencia de nuestra portavoz habitual a la situación actual. Digo, más allá de aporta-en educación, la señora Carrillo, que ustedes co- ciones, sin duda interesantes pero que me parecenocen bien. Y, por supuesto, agradecer la partici- que podrían..., porque no nos engañemos, quepación en nuestra actividad de USTEA, como en podrían concretarse.tantas otras ocasiones. En materia educativa es Es decir, en estos momentos hay sobre la mesa,una de las organizaciones más representativas en básicamente dos opciones: una, el sistema actualnuestra Comunidad Autónoma y, lógicamente, perfeccionarlo o modificarlo, o sustituirlo por unel Grupo Socialista ha tomado buena nota de su sistema radicalmente nuevo. Que desde el Parla-intervención, de sus aportaciones. mento de Andalucía nos hayamos planteado como Yo sí les quiero dar alguna seguridad. La pri- elemento de reflexión la formación del profesora-mera es que, por supuesto, el Consejero de Edu- do me parece que es un dato importante, porquecación tiene el mismo derecho a la libertad de no hay, en este momento, en el escenario de laexpresión que tiene el señor Segovia, supongo. política educativa en España ninguna comunidadY, por lo tanto, las declaraciones del Consejero autónoma, ni tampoco las Cortes Generales, quede Educación son aportaciones tan valiosas como se haya planteado este tema, que ustedes sabenlas que cada cual pueda hacer o las que cada cual como yo que es una cuestión que tiene en granle quiera reconocer. Pero el trabajo de esta Cáma- medida una competencia exclusiva el Estado, lara es el trabajo de esta Cámara, y el Grupo Par- Administración General del Estado, y por lo tanto,lamentario Socialista va a traer a la Cámara, una nosotros ahí tenemos, digamos, unas limitacionesvez que terminemos la fase de comparecencias, competenciales evidentes, pero que se abra el de-pues, sus aportaciones, como lo hará el Grupo bate sobre la formación y selección del profesor,Parlamentario de Izquierda Unida, como lo hará la formación inicial y la selección del profesora-el Grupo Parlamentario Popular, como hemos he- do, a nosotros nos parece que es enormementecho siempre y como haremos siempre. positivo y queríamos... Y a mí me perece que es Pero hoy lo que toca no es que ustedes salgan muy importante que en una organización comode aquí teniendo garantías de lo que nosotros USTEA nos aporte cuál es, con más precisión, siGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 33
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011es posible en el día de hoy, y si no, lógicamente, Señor Segovia, tiene de nuevo la palabra pora través de si es posible alguna documentación un tiempo de cinco minutos.complementaria a la que han presentado en el díade hoy, pues, cómo podría establecerse esa forma- El señor SEGOVIA AGUILAR, REPRESENTAN-ción inicial respecto a la situación actual. TE DE USTEA Y, segundo, yo creo que coincido —por eso —Muchísimas gracias a todas y a todos por lano voy a extenderme ahí—, con una de las cues- aportación y la consideración que están teniendotiones que ha planteado el portavoz de Izquierda sobre nuestro trabajo, y voy a intentar responderUnida. Es verdad que existe todavía una canti- a algunas de las cosas que se han puesto encimadad significativa de profesorado interino y, por de la mesa.lo tanto, es compresible que se quiera abordar un El modelo de formación inicial, señor Gracia,sistema de selección diferenciado y, a mi modo nosotros siempre hemos intentado —y en nues-de ver, es congruente además, y yo creo que es tro texto lo pueden ustedes ver— no salirnosbastante lógico lo que usted ha planteado en ese del marco normativo que existe. Y hablamos deterreno; pero cómo sería el escenario en que el LOE y de LEA. Nosotros hubiésemos avanzadonúmero de interinos fuera un número, digamos, en un modelo mucho más creativo y [...], peroestrictamente indispensable por razones operati- sabemos que si queremos ser útiles a la educa-vas y no el que todavía tenemos. Y, en este sen- ción andaluza tenemos que saber dónde estamos.tido, me parece que la formulación que ha hecho En este sentido, nosotros no hemos planteadoel portavoz de Izquierda Unida me vale y, por lo cambios radicales en los modelos, ni de forma-tanto, la suscribo respecto a si pudieran ustedes ción inicial ni de formación permanente ni de deaportar, en este momento, y, si no, con posterio- acceso, simplemente hemos intentado aprove-ridad más precisiones en ese terreno. char lo que hay ahora mismo para mejorarlo. Y, de nuevo, agradecer al señor Segovia, al Le haremos aportaciones por escrito, muchoseñor Marín su presencia, su participación y ga- más detalladas sobre el tema de la formación ini-rantizarle que el Grupo Socialista va a estudiar cial. Pero hay dos ideas que creo que es impor-y a tomar buena nota de sus aportaciones y en tante que se tengan en cuenta.la medida, que yo creo que serán considerables, La primera, la formación inicial de todos losaportarlas a las propias propuestas de conclu- niveles educativos tiene que ser homologable.sión que presentemos a este grupo de trabajo el Nosotros consideramos que un niño o una niñaGrupo Parlamentario Socialista. de tres o cuatro años, o de menos, no pueden te- Nada más y gracias. ner un profesorado con una titulación diferente que un niño o una niña, o una adolescente, conLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA 16 ó 17 años.DE LA COMISIÓN Esa imagen que cuanto más pequeño es el —Gracias, señor Gracia. alumno peor es la titulación y la capacitación34 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónformativa del profesor que la atiende debe rom- sonas más adecuadas para ese sistema. Ahora, loperse. Otros países lo han hecho. Y han cambia- que necesita la Función Pública Docente, en estedo una modulación donde se habla de grados y sentido, tendremos que diseñar un sistema de ac-másteres dedicados a educación, y por eso noso- ceso, de prácticas, de evaluación, que nos vegatros apostamos por esa línea. a decir que un profesor que entra en la Función Por otro lado, está claro y eso no hace falta Pública al año o a equis años está suficientemen-más que reunirse, y aquí habrá salido, el máster te capacitado para poder dar clases.no está siendo lo que se pretendía que fuera. In- La mayoría de los expertos nos dice que el sis-cluso digo más, hace dos días el Ministerio ha tema de oposición tal y como está diseñado, puropuesto encima de la mesa el nuevo real decreto y duro, no garantiza que las personas mejores es-que va a regular los requisitos de formación para tén en el sistema.la enseñanza de FP, que es la enseñanza no incor- Por lo tanto, hay que crear un sistema másporada en el máster. Y, por la manera en la que flexible y más coherente de acceso donde laestá planteado, muchos dudamos que la iniciati- práctica y otros modos de selección estén con-va pública se haga cargo de esa formación. Pero, templados, pero no basados solo en la oposición.bueno, es un borrador que está ahí. Por lo cual a Por otro lado, nos preguntan sobre el mo-eso hay que darle coherencia. Eso, por un lado. delo de formación permanente. Vamos a ver, Por otro lado, parece que nos plantean un nosotros hemos querido dejar claro dos co-futurible, que es un escenario ideal en el que sas: primero, que la formación permanente esdentro de unos años no habrá interinos. Que yo un derecho del profesorado, pero también esrecuerde este es el tercer proceso transitorio, ex- un deber del profesorado. Y, sin embargo, eltraordinario, que se hace para rebajar el número modelo que está encima de la mesa, se basade interinos, desde el inicio de la democracia, y en la voluntariedad del profesorado. Pero esno se ha bajado el número de interinos. Si las que no se le puede pedir más. Nosotros sí op-políticas que hay, ahora mismo, de recorte, de tamos, como pasa también en sanidad y enoposiciones y de otro tipo, se ponen encima de cualquier otro aspecto de la Administración,la mesa, mucho nos tememos que dentro de unos para que la formación esté dentro del horarioaños seguiremos teniendo una tasa de interinos electivo. Ahora mismo está dentro del horariobastante alta. de trabajo. Pero eso no se lo cree nadie. Tan- Como es un futurible, nosotros seguimos to es así que cuando profesores y profesorasplanteando que va a existir siempre gente que demuestran que han trabajado con su forma-tenga experiencia en el sistema y gente que quie- ción mucho más de lo que está estipulado enra cerrar el sistema sin experiencia. Y a los dos su horario, le viene la inspección educativa, yhay que darle vías de acceso. ¿Cómo? Está claro podemos poner muchos ejemplos, diciendo:que el sistema educativo es el que tiene que con- «Es voluntaria, no lo hubieses hecho». Y esotrolar y tiene que determinar quiénes son las per- lo tenemos constantemente.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 35
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011 Con lo cual, el sistema actual no vale. Y ade- en su tecnología, con la que se están incorpo-más es incongruente con otra realidad: cuando rando ahora mismo en los centros. Se han dadola Consejería de Educación quiere formar a sus cursos sin red Wi-Fi, porque no tenía suficientedirectores y directoras, o quiere formar en jorna- potencia, y al no haberla, pues, los profesoresda específica para llevar al profesorado en temas han tenido que compartir, cinco, un curso. Peroque consideran claves, lo hacen en horario elec- se ha cumplido el expediente. Se ha salido di-tivo. Libera a la gente, hace una jornada en Má- ciendo: «Hemos formado a no sé cuántos mileslaga, como ha ocurrido, varias jornadas, libera a de profesores». Pero tú te vas a los centros, y lala gente de ir a clase y se las lleva a Málaga. Y lo gente tiene los ordenadores guardados porque nohace cuando quiere. sabe qué hacer con ellos, salvo que los dedique Pero, en el día a día, en los planes de forma- a su tiempo libre.ción que hay en los CEP y en el día a día no Todo eso está pasando, por ejemplo, tambiénlo hacen. No lo hacen. Le obliga a que la gen- con el Plan de Igualdad, que ha dejado de serte termine sus clases, cansada, y se vaya a unos prioritario, con lo importante que es. Y otra serieCEP, como estoy diciendo, como pasa en Huelva de cosas.o en otras localidades, cuando la gente tiene que Eso crea desafección del profesorado, y creacoger el coche y hacer muchos kilómetros para malestar, y se ve la formación como algo im-ir a un curso. Y con aspectos formativos, no he puesto y no como algo necesario donde debamosquerido hablar de la FP, pero la falta de atención participar. Por lo tanto, tienen que ser los claus-formativa, por la complejidad que tiene, de las tros, los centros, los que determinen qué necesi-[...] y la Formación Profesional es enorme. tan en su contexto, y sus alumnos, y con ayuda Con lo cual, o hacemos un modelo donde se de los CEP y con la orientación de los CEP, po-centre las necesidades de los centros. Nosotros ner en marcha un proceso formativo. Pero conno estamos en contra de que la Administración CEP dentro de los centros.educativa ponga planes y programas específicos, Estamos un poco cansados, los profesores ypero tiene que hacer que los centros lo asuman. profesoras, de los asesores externos, de la gentePorque el llegar, como llega actualmente, y dice: que viene y te dice lo que tienes que hacer, y«El centro ahora mismo es TIC, mañana sois to- se van. Pero, al final, tú cargas con tus horas, tudos TIC». O como se ha hecho, que de pronto, esfuerzo y poner en marcha algo que, a lo mejor,como todos somos TIC, Escuela 2.0, los CEP de no lo hemos asumido como equipo de trabajo.golpe tienen que poner en marcha, en un mes, Y haremos un documento mucho más detalla-formación porque el objetivo prioritario es for- do sobre aquellos aspectos que considero que semar a muchísimos profesores y profesoras y en han puesto, aquí, encima de la mesa.un trimestre todo el mundo tiene que estar for- Y, bueno, del Estatuto de la Función Públicamado. La calidad: ninguna. Se han dado cursos podemos hablar más adelante. Nosotros sí tene-con pizarras digitales que no tienen nada que ver, mos un proyecto sobre eso, pero, sinceramente,36 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónesto es un berenjenal —como ustedes saben—, Entonces, en principio, aunque nos parece in-porque de la mayoría de lo que estamos hablan- teresante el esfuerzo —como bien decía—, quedo aquí —como ha dicho el señor Gracia— son es lo poquito que quede de competencias o decompetencias estatales, ¿eh? Al final, lo que nos iniciativas desde aquí, pueda servir también dequeda en Andalucía es un marco tan reducido enganche para otras comunidades, e incluso paraque, o bien hacemos como desgraciadamente el propio Ministerio, pues, bienvenido sea.ocurrió con la LEA —con algunos artículos de Nuestra disposición, como veis, es la de cola-la LEA—, repetir lo que ya decía la LOE —que borar siempre y aportar lo que tenemos. Por su-lo hemos hecho, simplemente—, o bien em- puesto, este es un marco puramente formal y depezamos a trabajar sobre cuál es el modelo de presentación de los temas, de posicionamientocuerpo y lo que queremos. Pero consideramos en general... Pero, cuando entremos en detalle,que, ahora mismo, hay más divergencias que co- entramos y tenemos formación, recursos y alter-sas que nos unen en el modelo de Estatuto de la nativas más que suficientes, elaboradas. Y de he-Función Pública. cho, recientemente, hemos tenido que dar la cara sobre estos mismos temas ante los trabajadores,La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA porque hemos terminado un proceso electoral, yDE LA COMISIÓN todo esto ha formado parte de nuestra propuesta, —Muchas gracias. que la tenemos muy desmenuzada. [Corte en la grabación.] Se nos ha olvidado traeros algunos de los ma- teriales, porque ya tendremos ocasión de facili- tároslo.El señor MARÍN GARCÍA, REPRESENTANTE Y mostrar nuestra disponibilidad a hablar conDE USTEA cada uno de vosotros, de vuestros grupos o de la —... que los cuatro puntos que, de alguna propia Comisión, cada vez que lo deseen, paramanera, se marca como objetivo el trabajo de la temas más puntuales, más en concreto... Y ojaláComisión, como bien decía mi compañero, pues el trabajo de la Comisión sirva y pueda, en plazocasi, casi se escapan de las propias competencias breve, poner encima de la mesa una propuesta,del propio Parlamento de Andalucía. Lo vemos por lo menos en lo que más competencia poda-complicado. Tanto es así que no sabíamos cómo mos tener, que es la formación del profesorado,hacer la intervención, porque no sabíamos has- donde se viene demandando un gran cambiota dónde tenía la Comisión campo de maniobra después de tantos vaivenes que ha habido en laspara plantear un debate de temas tan profundos últimas consejerías. Porque, prácticamente, con-que nos llevan interesando, a los trabajadores y sejero o consejera que ha pasado, ha cambiado ela las trabajadoras de la enseñanza, y a la pro- propio sistema de formación, y eso ha creado ypia Administración, pues, prácticamente, desde está creando ese sinsabor que Pepe ha tratado dehace treinta años. expresar en su exposición.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 37
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011La señora TUDELA CÁNOVAS, VICEPRESIDEN- ciones que estimen oportunas a lo que planteanTA DE LA COMISIÓN los distintos portavoces. —Muchas gracias, señor Segovia Marín, re- Sin más, agradeciéndoles su presencia...presentante de la Unión de Sindicatos de Traba- Bueno, también indicarles que no se terminajadores y Trabajadoras de Andalucía. aquí la aportación que hace su sindicato, sino Le reiteramos nuestro agradecimiento por su que además puede facilitarnos, a lo largo de lapresencia, su disposición y por las aportaciones vida de este grupo de trabajo, cualquier infor-que han realizado en esta comparecencia, así mación que ustedes estimen oportuna. Y, por locomo por las futuras, de las que ya han mostrado tanto, en esa disposición de que hay suficientesu disposición a enviarlas, para que el trabajo de tiempo para hacer aportaciones —no en estaesta Comisión sea mucho más rico. comparecencia, pero sí, posteriormente—, le da- Muchísimas gracias, y hasta pronto. mos la palabra. [Receso.] El señor PADILLA RUIZ, PRESIDENTE DE AN- PE-ANDALUCÍALa señora TUDELA CÁNOVAS, VICEPRESIDEN- —Buenas tardes a todos.TA DE LA COMISIÓN En primer lugar, agradecerle, tanto en nombre —Buenas tardes. de mi organización como en el mío propio, la opor- Recibimos a don Francisco José Padilla Ruiz tunidad que la Comisión de Educación nos brinday a don José García Fernández, que vienen por al permitirnos aportar nuestras consideracionesel Sindicato Independiente de Andalucía, ANPE sobre las necesidades de formación, tanto inicialde Andalucía. como permanente, del profesorado, para conseguir Su presidente y su secretario de formación... una mayor calidad en nuestro sistema educativo. Bueno, en primer lugar, agradecerles su pre- El sistema educativo español demanda unsencia y las aportaciones que van a hacer a este nuevo perfil de profesorado. El protagonismo delgrupo de trabajo, relativo a la formación del pro- profesor, en el proceso educativo, determina defesorado. forma directa la calidad educativa del sistema. Indicarles que van a tener un tiempo para su Los docentes tendrán que contar con los mediosexposición, que podrá hacerlo uno solo como y la formación necesaria para poner en marchaportavoz o dividirse el tiempo durante unos diez estrategias que permitan corregir las altas tasasminutos, aproximadamente. Luego, interven- de fracaso escolar, atender la diversidad real dedrán cada uno de los portavoces de los grupos nuestras aulas, engarzar mejor los distintos nive-políticos para hacerles consideraciones o pre- les educativos para evitar el abandono temprano,guntas. Y, luego, por último, tendrán ustedes y afrontar los desajustes existentes entre la edu-también un tiempo de cinco minutos, aproxima- cación obligatoria y la secundaria posobligatoriadamente, para responder o hacer las considera- y Formación Profesional.38 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación Es necesario profesionalizar la función do- a través de concursos de méritos, cumpliendo re-cente. Necesitamos un profesorado comprome- quisitos de titulación, experiencia docente y for-tido y motivado en el ejercicio de su profesión. mación permanente específica que se establezca,Para ello deben existir incentivos a través de una que permita la promoción real del docente desdecarrera profesional que construya y fortalezca la unos cuerpos a otros, y horizontal, que haga po-profesión docente. sible la promoción dentro de una misma etapa La profesión docente debe resultar atractiva, educativa en función de su dedicación y expe-con unas condiciones laborales y económicas riencia, articulando una serie de estadios a losdignas. Desde AMPE consideramos necesario el que se accederá por concurso de méritos y quereconocimiento profesional, social y económico considerará preferente los factores de antigüedadde la labor docente. La sociedad debe recono- y formación permanente.cer el trabajo de los docentes, y son las admi- Por otro lado, la carrera docente está contem-nistraciones las que deben propiciar este reco- plada en nuestra propia Ley de Educación ennocimiento en función de los valores que esta Andalucía y su desarrollo pactado, o por lo me-sociedad aprecia: retribuciones, reconocimiento nos iniciado, en el acuerdo de marzo de 2007 deprofesional y social, protección jurídica y consi- mejora de las condiciones laborales y profesio-deración de autoridad pública en el ejercicio de nales del profesorado. También reivindicamos elsu función. reconocimiento a efectos legales del funcionario Desde AMPE hemos venido denunciando la docente como autoridad pública en el ejerciciosituación social, económica y profesional que de su función, que ayudaría a fortalecer la con-viene padeciendo el profesorado; las pocas ex- sideración social de la tarea que se lleva a cabopectativas de promoción y el escaso reconoci- en las aulas y fomentaría el prestigio social delmiento social de su profesión. El profesorado se profesorado haciendo más atractivo el acceso atiene que sentir respetado y motivado en su tra- la carrera docente, de manera que podamos con-bajo. Para ello proponemos tres grandes líneas tar con los mejores profesionales.de actuación: Por último, reivindicamos la recuperación del Primero, impulsar el estatuto de la Función prestigio social del profesorado mediante cam-pública docente, norma básica que regule los de- pañas de dignificación de la función docente;rechos y deberes del funcionario docente. promover por parte de la Administración la asis- El estatuto del profesorado debe definir el per- tencia jurídica y psicológica del funcionariado;fil profesional del docente, el carácter estatal de prestar especial atención a la formación iniciallos cuerpos, así como contemplar la promoción y del profesorado; formación permanente dentroel desarrollo profesional articulando una auténti- de horario laboral; reforzar las competenciasca carrera docente que haga más atractiva y mo- técnico-profesionales de los claustros; garantizartivadora la función docente. Es preciso definir al profesorado un salario digno y homologado enuna carrera docente en un doble sentido: vertical, todo el Estado, y establecer incentivos económi-Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 39
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011cos y profesionales por el desempeño de respon- gulación de las titulaciones de los maestros a lasabilidades específicas, así como regular de una nueva situación del Espacio Europeo de la Ense-forma estable la jubilación voluntaria anticipada ñanza Superior.e incentivada del profesorado. La adquisición de especialidades o perfiles Desde AMPE la formación implica tres pro- profesionales debería realizarse a través de uncesos diferentes y a la vez complementarios. El máster universitario, por lo que reclamamos laprimero, la formación inicial y la cualificación inclusión de los maestros en el grupo A1 de ma-previa a la selección de los candidatos; el segun- nera que las retribuciones básicas fueran comu-do, la selección de los mejores candidatos y la nes para todos los docentes y las diferencias pro-iniciación a la docencia, momento en el que el cedieran de las retribuciones complementarias.futuro profesor va estableciendo su propia iden- En lo que se refiere a enseñanzas medias, lostidad profesional, y el tercero, la formación per- cuerpos docentes no universitarios —ahí los en-manente una vez incorporado plenamente en la globamos a todos, distinto a lo que es el cuerpotarea docente. de maestros—, la titulación de grado entende- En lo que se refiere a formación inicial, el dis- mos que, en principio, es suficiente para la ad-curso tradicional ha venido afirmando que los quisición de los conocimientos científicos paramaestros tienen buena formación pedagógica y impartir la docencia en esta etapa. El reto de estamenos formación científica, y que los profesores etapa, a nuestro juicio, está en el nivel de calidadde Secundaria tienen buena formación científi- didáctica y pedagógica que el máster de secun-ca pero escasa o nula formación didáctica, a lo daria debe garantizar a los futuros profesionalesque hay que añadir que los actuales docentes se para que puedan abordar los retos a los que seenfrentan a situaciones y escenarios educativos tienen que enfrentar en el aula.para los que no han recibido formación adecuada. A juicio de AMPE, los potenciales docentes La regulación de la profesión de maestro y deberían recibir una adecuada formación teóri-profesor de Secundaria en el nuevo marco del co-práctica, que conste de:Espacio Europeo de Educación Superior ha pre- En lo que se refiere a formación inicial, paratendido resolver estas contradicciones estable- lo que exigimos máster para todos los cuerpos,ciendo una mejor preparación científica para los estos másteres tendrían que ser impartidos pormaestros, a través de la titulación de grado para la Universidad en estrecha colaboración con elPrimaria y una mejor preparación pedagógica y profesorado activo de enseñanza no universita-didáctica para el profesorado de Secundaria, po- ria, que deben estar integrados en los equipostenciando las prácticas docentes con el máster de docentes de las universidades ya que son los queEnseñanza Secundaria. realmente reconocen el funcionamiento real del AMPE considera un logro importante la exi- sistema educativo. El programa de estos cursosgencia de titulación de grado para los maestros. se centrará en cuestiones relacionadas con la di-Sin embargo, reivindicamos la adaptación y re- dáctica específica de la especialidad, así como40 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónlos aspectos pedagógicos y psicológicos pro- conseguir captar a los mejores profesionales.pios de la tarea docente, y especial atención a Para ello habrá que realizar un especial esfuer-técnicas relacionadas con las prácticas de bue- zo en encontrar un nuevo modelo de acceso a lana convivencia y de solución de conflictos, y en función pública docente más eficiente y objetivoeste curso también tendrá especial relevancia el que el actual, que permita seleccionar a los me-Practicum. jores profesionales. La dimensión práctica en la formación inicial Entendemos que cualquier modelo de accesodel profesorado debe tener una especial conside- debe contar con una fase de oposición, en la queración, estableciendo la red de centros colabo- es preciso racionalizar los ejercicios que permi-radores de prácticas con criterios transparentes tan valorar la capacitación necesaria para el des-y objetivos en la selección de los centros; ela- empeño de la función docente y la competenciaborando el plan de prácticas dentro del proyecto académica y pedagógica de los candidatos, so-pedagógico de cada centro; selección y asigna- metida siempre a los principios de igualdad, mé-ción de tutores con criterios objetivos en los que rito, capacidad y publicidad. Habrá que adaptarse tengan en cuenta la formación académica, pu- también los temarios a las nuevas necesidadesblicaciones, participación en proyectos de inno- del perfil docente y definir claramente los crite-vación y en órganos de dirección y coordinación, rios de evaluación de estas pruebas.y articular el reconocimiento de esta función La fase de concurso propiciará que la expe-como mérito profesional y a efectos retributivos. riencia docente acreditada sea objeto de especial En lo que se refiere al acceso a la Función pú- consideración para esta fase, en la que tambiénblica, entendemos que, según el informe Talis se valorarán la formación académica, otras ti-de la OCDE, un tercio del profesorado español tulaciones y los cursos de formación. Especialsupera los cincuenta años de edad, lo que pro- relevancia debe tener la fase práctica, que debevocará el reemplazo en los próximos años de un hacer especial incidencia en la vocación docen-importante número de profesores. Por lo tanto, es te, estructurando y sistematizando las prácticasnecesario aprovechar esta coyuntura de cara a la directas en el aula, que deben constituir un ele-selección del profesorado para el futuro próximo. mento fundamental de la selección. Urge revisar, pues, la selección del profeso- Los opositores seleccionados tendrán que su-rado, que deberá valorar la competencia acadé- perar un periodo de prácticas de una duraciónmica y pedagógica de los candidatos de acuerdo mínima de un curso escolar. El profesor en prác-con los principios constitucionales de igualdad, ticas será debidamente tutelado por profesoresmérito, capacidad y publicidad, pero también experimentados destinados en el mismo centro.tendrá que incidir en la vocación docente, estruc- Durante este periodo, además, recibirán una for-turando las prácticas directas en el aula. mación específica. El objetivo a perseguir es la mejora de los Es necesario que contemos con un sistemamecanismos de selección del profesorado para permanente de evaluación y seguimiento tantoGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 41
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011del propio profesor en prácticas como del plan en ción; que los planes de formación incidan sobresí, porque la acción educativa no es una acción las carencias del colectivo, para que la ofertasin propósito, por eso, debe siempre acompañar- formativa responda a las demandas reales y quese de procesos de evaluación que permitan la se adapten a las nuevas necesidades profesiona-toma de decisiones optimizadoras de la calidad les —con carácter prioritario, a la formación endel sistema educativo. A su vez, el profesorado idiomas, en el uso de las TIC, en el desarrollointerino que acredite una experiencia docente en el aula de las competencias básicas y en ladebe tener convalidada la fase de prácticas. detección precoz de necesidades educativas es- En lo que se refiere a la formación permanente peciales y medidas empujadas a la atención a la—último apartado de mi exposición—, y reco- diversidad—; reconocimiento de la formación agiendo lo que la LOGSE establece, la formación efectos retributivos, de movilidad y como méritopermanente constituye un derecho y una obliga- para la promoción ligado a una auténtica carre-ción de todo el profesorado y una responsabili- ra profesional; ampliación de las licencias pordad de las administraciones educativas y de los estudios, potenciando intercambios y estanciaspropios centros. El Consejo Escolar del Estado formativas en centros nacionales y extranjeros.considera que la formación del profesorado debe Termino ya. Si conseguimos una formaciónentenderse como un proceso continuo, sistema- inicial del profesorado bien diseñada y ajustadatizado y organizado, que abarque toda la carrera a las necesidades reales del sistema educativoprofesional docente. Las administraciones edu- y conseguimos que los estudiantes universita-cativas deben ofertar planes de formación que rios más brillantes se sientan interesados por lafaciliten su actualización metodológica y orga- docencia, si conseguimos, además, diseñar unanizativa dentro del nuevo marco educativo. La carrera docente verdaderamente motivadora, conmotivación del profesorado y su participación en incentivos económicos y profesionales, enmar-los cambios educativos está directamente rela- cada en un estatuto que acompañe la vida profe-cionada con las posibilidades de progresar en su sional, podremos dignificar la profesión docenteformación, por lo que resulta necesario ofrecer y enfrentarnos a los grandes retos que planteanuevos modos de progreso profesional ligados a nuestro sistema educativo.la formación y a la carrera docente. Nada más, muchas gracias, y espero que me La formación permanente debe contemplar las haya ajustado a los tiempos.siguientes premisas: una formación permanentevoluntaria y gratuita en horario laboral, con el La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAfin de contribuir a la conciliación de la vida la- DE LA COMISIÓNboral y familiar; formación en centros de trabajo —Se ha ajustado perfectamente, señor Padi-respondiendo a las necesidades detectadas en los lla.mismos centros, de forma que sean estos los que A continuación, van a intervenir los portavo-determinen las auténticas necesidades de forma- ces de los grupos parlamentarios. En primer lu-42 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educacióngar, lo hace el portavoz del Grupo Parlamentario gamos, teórica, o de selección teórica? Pudien-de Izquierda Unida, el señor García. do darse la paradoja de que personas que llevan diez años o han estado diez años dando clase,El señor GARCÍA RODRÍGUEZ a los que se convalidaría la fase de prácticas, —Sí. Gracias, señora Presidenta, y gracias no llegásemos a ese extremo porque no superantambién a los representantes de ANPE-Andalu- el ejercicio de oposición teórico, que, muchascía, los señores Padilla y García, por sus aporta- veces, como sabemos, no se atiene, ¿eh?, por elciones, en las que encontramos bastantes coin- programa o por el temario, a los contenidos encidencias, y nos gustaría, si acaso, hacer algún el aula, ¿no? Entonces, ¿entienden que podríacomentario o pedir alguna matización, ¿no? buscarse una forma más realista de reconocer la En relación con la carrera docente, en el marco labor de gente que ha estado tanto tiempo edu-del estatuto docente, hablan de promoción verti- cando a nuestros hijos e hijas que obligarles acal —he creído entender— como paso de cuerpo a pasar un examen, con independencia de la fasecuerpo. Entonces, no sé, parece que la promoción de prácticas?iría, pues, en el sentido de Primaria, Secundaria Serían mis comentarios y mis preguntas,obligatoria, Bachillerato, o algo así. Me gustaría gracias.que aclarase un poco esto. Porque mi preguntasería: ¿Es menos importante enseñar a leer que La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAenseñar raíces cuadradas o enseñar matemáticas? DE LA COMISIÓNSería, un poco, la pregunta. O sea, ¿por qué se —Muchas gracias, señor García.considera promoción y no se valora por igual, en A continuación, la portavoz del Grupo Parla-principio, la actividad docente tanto en Primaria mentario Popular, señora Obrero, tiene la palabra.como en Secundaria? Sería una pregunta. Y en cuanto a la carrera docente, también, en La señora OBRERO ARIZAla promoción horizontal, me gustaría que pusie- —Sí. Bueno. Agradecer en primer lugar la in-sen algún ejemplo de qué puede ser promoción tervención del sindicato ANPE a este grupo dehorizontal, o qué se entiende por promoción ho- trabajo, disculpando, como no cabe otra manera,rizontal, más allá del concurso de traslados, que, la ausencia de nuestro portavoz en materia debueno, más o menos eso está, ¿no? educación, Santiago Pérez, que, por motivos de Después, al hablar de la selección, ha hablado agenda, pues, le ha resultado imposible estar conde interinos. A los interinos —estamos hablan- nosotros en el día de hoy. Y compartir algunasdo de una situación actual, más o menos, donde reflexiones a esas valoraciones y aportacioneshay un número, a nuestro modo de ver, excesivo que habéis planteado en el día de hoy.de interinos—, que se les convalide la fase de Yo parto de la coincidencia, pues, en que hayprácticas. Pero eso significa... ¿Hasta qué punto que dignificar la función docente, que hay quesignifica que tienen que pasar por una fase, di- reforzar su profesionalización y que hay que pro-Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 43
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011mover el respaldo a la figura del profesorado no A continuación, es el turno para el portavoz delsolo desde la Administración, también la socie- Grupo Parlamentario Socialista, el señor Gracia.dad y también la familia. Está claro que los va-lores del respeto y del reconocimiento a la auto- El señor GRACIA NAVARROridad del profesorado, pues, tienen que hacerse —Gracias, Presidenta.ver por parte del alumnado, porque las realidades Quiero empezar por disculpar la ausencia deque actualmente tenemos en las aulas son muy nuestra portavoz en materia de educación, la se-distintas a las de hace muchos años atrás, ¿no? ñora Carrillo, que ustedes bien conocen, y, desdeCon lo cual hay nuevas demandas, nuevas situa- luego, agradecer a los representantes de ANPE-ciones. Y el profesorado, ante esas realidades, Andalucía su participación en la actividad depues, tiene que ir formándose e ir adecuando la este grupo de trabajo, que, como ocurrió ya encualificación y los conocimientos para ponerlos otras ocasiones, sin duda va a ser una aportaciónen la práctica en su día a día laboral. muy tenida en cuenta por parte de nuestro grupo Yo no me quiero tampoco extender mucho parlamentario y del conjunto de la representa-más, visto que sus posturas son coincidentes con ción de la Cámara en este grupo.las de otros representantes de otros sindicatos, Yo me voy a limitar a una cuestión nada más,con lo cual yo creo que el panorama, el plan- porque me parece que, una vez que tengamos elteamiento del sistema educativo andaluz y los texto de sus aportaciones, seguro que vamos aproblemas más significativos están muy claros encontrar muchos más aspectos. Algunos, ade-por los sindicatos de Andalucía. Pero, solamente más, han coincidido: los que pensaba plantearpor añadir algo a este grupo de trabajo, a esta con los que ha planteado el señor García. Pero sítertulia, solamente preguntarle algo en concreto: me parece importante que pudieran ustedes, biendesde su organización, ¿cuáles son las lagunas hoy o en el futuro, por escrito, aportarnos másde formación más significativas que actualmente precisión respecto a dos ideas que han planteadose están produciendo y de qué manera, pues, se y que, desde el punto de vista del Grupo Socia-podrían solventar? lista, son extraordinariamente importantes. Una Y, sin nada más que aportar, por no extender- es la definición de un nuevo perfil del profesor.me mucho tampoco, decirles que vamos a valorar Han empezado, prácticamente, ustedes por ahí:los documentos que nos hagan llegar desde su or- hay que definir un nuevo perfil del profesor. Laganización y que, bueno, pues que estamos a su sociedad ha cambiado, el sistema educativo hadisposición, como no puede ser de otra manera. cambiado. Por lo tanto, tenemos que abordar una Muchas gracias. nueva definición del perfil del profesorado y en qué medida ese nuevo perfil tiene que reflejar-La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA se, o cómo tendría reflejo en la formación inicialDE LA COMISIÓN del profesorado y, especialmente, en los aspectos —Gracias, señora Obrero. prácticos, tanto de la formación inicial como del44 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónsistema de selección del profesorado, ¿no? Por- Señor Padilla, tiene de nuevo la palabra paraque, evidentemente, el sistema actual tiene mu- contestar a los portavoces.chas insuficiencias —yo creo que de eso somostodos conscientes, y de ahí vienen las enormes El señor PADILLA RUIZ, PRESIDENTE DE AN-coincidencias—, pero quizás donde hay que in- PE-ANDALUCÍAtentar hilar más fino es en cómo ese nuevo perfil, —Muy bien. Muchas gracias.que no es el del profesor con la formación clásica, Lógicamente, con estos 10 minutos de inter-prácticamente heredera del trivium y quadrivium, vención no agotamos las posibilidades que esteel profesor con una formación académico-cientí- grupo de trabajo nos ofrece, y les agradecemosfica, con una formación didáctica y pedagógica, la oportunidad que nos brindan de hacer..., poderpero qué otros aspectos del perfil del nuevo ejer- realizar aportaciones a posteriori.cicio de la función docente son necesarios para Por intentar concretar alguna de las cuestionesque tengan reflejo en el sistema de formación que me plantean, cuando hablamos de «carrerainicial, en la parte de prácticas y, especialmente, docente», entendemos que, actualmente, sola-en el sistema de selección. Porque nos podemos mente está funcionando un principio de carreraencontrar con que ahí estén algunos de los aspec- docente, en sentido... Digo «principio» porquetos —sin atribuir, ni mucho menos, al profeso- está muy poco desarrollada, porque lo único querado la mayor responsabilidad en lo que son los desarrolla es el cambio de cuerpo, o sea, la posibi-aspectos negativos de nuestro sistema educativo, lidad de acceder del Cuerpo de Primaria al Cuer-pero ahí hay aspectos muy importantes, de cara a po de Secundaria por vía concurso-oposición.cómo mejorar el rendimiento y nuestro sistema Nosotros entendemos que la futura carreraeducativo, desde la perspectiva de la disminución profesional... Tenemos que seguir contemplandode la tasa del fracaso escolar y, en definitiva, de esa posibilidad, porque dentro de nuestro colec-lo que más nos importa a ustedes y a nosotros, tivo, pues, hay docentes que..., pues, que tienenque es conseguir que nuestros escolares, nuestros interés en continuar su carrera y dejar determina-alumnos y alumnas, pues, salgan del sistema edu- das etapas, porque entienden que han cubierto yacativo con mejor formación y preparación de lo todo lo que podían dar de sí en esa etapa y quie-que salen hoy. ren promocionar a otra etapa. Por lo tanto, nos Y agradeciéndole su aportación, como tantas parece perfectamente lícito que exista, como enotras veces, y asegurándole el interés con que el cualquier otro trabajo, esa promoción en sentidogrupo va a estudiar sus propuestas, termino esta vertical, que permita, pues, el acceso de Primariaintervención. a Secundaria e, incluso, de Secundaria a..., inclu- so hasta la universidad. Y en este nuevo ámbitoLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA de colaboración que los másteres nos ofrecen,DE LA COMISIÓN pues, entendemos que —y lo hemos dicho en —Gracias, señor Gracia. nuestra exposición— en los equipos docentesGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 45
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011deben estar integrados los profesores de Secun- res de formación, incluir que la investigacióndaria, porque entendemos que son los que mejor forme parte de la promoción profesional, hayconocen la situación del sistema educativo. que... El profesorado se debe implicar en tareas Pero lo que sí queremos que se defina es una de investigación y de innovación, y de parti-auténtica carrera horizontal, quiero decir, dentro cipación en la vida del centro, a través de sushay... La gran mayoría del profesorado está con- órganos de coordinación y dirección, de unatento en su etapa y quiere seguir trabajando den- forma sistemática. Entonces, entendemos quetro de la etapa en la que está actualmente. Sin em- todo eso hay que organizarlo de manera quebargo, no todo el mundo enfoca el trabajo de la confluyan en esa carrera individual que cadamisma manera ni tiene las necesidades de traba- docente se pueda marcar, a través de unos es-jar, de esforzarse, dentro de su puesto de trabajo. tadios, pues, que se conseguirían con determi-Entonces, entendemos que aquellos profesores nados requisitos, tanto de formación, de inves-que quieran promocionar sin tener que cambiar tigación, de participación activa en la vida delde etapa —y esa promoción, pues, iría ligada, ló- centro, participación en sus órganos de coordi-gicamente, a unos aspectos retributivos—, pues, nación y dirección, etcétera.le tenemos que dar la oportunidad de hacerlo. Por En cuanto a la selección relacionada con eleso les decimos que hay que definir esa carrera profesorado interino, actualmente estamos vi-profesional, esa carrera docente en sentido hori- viendo un periodo transitorio de acceso a lazontal, que les permita esa promoción. Función Pública Docente, que se implantó con ¿Qué factores tenemos en cuenta en esa pro- la Ley de Educación, y desde hace cuatro años,moción? Pues, tenemos que tener en cuenta el pues, estamos viviendo esos procesos y nos en-factor de antigüedad, que hoy en día es el único frentamos ya al fin de este sistema transitorioque se tiene en cuenta para establecer los sexe- que, teóricamente, debía finalizar este año connios. Pero también tenemos que tener en cuenta la última convocatoria de oposiciones segúnfactores como el de la formación, no la forma- este sistema.ción entendida como actualmente en los sexe- A nosotros nos ha parecido que la bondadnios, que es una formación, pues, que se adquie- de este sistema transitorio era aceptable. En-re, incluso, hasta por acompañar a los niños en el tendíamos que... Y, de hecho, en Andalucíacomedor escolar. Ahí no hay formación ninguna hemos conseguido una gran disminución dely, sin embargo, pues, la Administración, en un porcentaje de interinos que teníamos. Lo quemomento determinado, ante la incapacidad de ocurre es que no se acaba de solucionar el pro-ofertar esa formación, pues, tuvo que establecer blema de interinos cuando tenemos nuevos in-unos mecanismos un poco extraños, haciéndolo terinos en el sistema, lo cual es normal, porqueequivalente a la formación. tenemos un porcentaje muy alto de docentes... Entonces, nosotros entendemos que en esta Cuando hablamos de 100.000 docentes, pues,carrera horizontal es necesario incluir facto- lógicamente, hablar de 7.000 u 8.000 interinos46 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónen cartera todos los años, pues, es una realidad La portavoz del Grupo Popular me pregunta sicon la que tenemos que aprender a convivir. existen lagunas en formación, si detectamos la-Sin embargo, entendemos que parece ser que gunas en formación. Entendemos que la forma-no se ha llegado a conseguir la solución que se ción tiene que surgir... La demanda de la forma-pretendía con el sistema transitorio de acceso ción, la necesidad real de formación, tiene queen cuanto que nos quedan todavía volúmenes surgir de los propios centros de trabajo. Cual-de interinos importantes. quier formación es importante, pero entendemos ¿Esto por qué ocurre? Pues, nosotros siem- que una formación individual del profesoradopre hemos denunciado esa cuestión porque el inconexa con la vida real del centro no tienenúmero de plazas que se convoca a oposicio- luego un efecto inmediato sobre la calidad denes nunca coincide con las demandas reales del la educación, ¿eh?, porque... Sí entendemos quesistema. De tal manera que, como cada año se esos planes de formación deben surgir, debenconvocan menos plazas que las que realmente de detectarse esas necesidades en el seno de losnecesitamos poner en marcha, pues, consecuen- propios centros, y esa demanda real es la que latemente, para atender el servicio público hay que Administración tiene que ofertar. Lógicamente,tirar del profesorado interino. Y está creciendo, o existen grandes planes de formación, pues, comosea, sigue creciendo el número de interinos debi- actualmente los planes de bilingüismo o de nue-do a ese desajuste. Entonces, lo que no podemos vas tecnologías, pues, que son fruto tanto de laes estar continuamente estableciendo sistemas demanda real existente en los centros, como deespecíficos o ventajosos para el interino. Sin em- la demanda social, como del propio interés de labargo, sí tenemos que hacer un último esfuerzo Administración que es la que ha puesto en mar-por llegar a disminuir ese porcentaje de interinos cha esos nuevos mecanismos.a lo que recomienda la Unión Europea. Entien- Entonces... Pero sí es verdad que, si son losdo que hay que estabilizar el empleo en precario profesores de nuestros centros los que detectantodo lo que podamos. que tienen problemas para evaluar las actuales Y, si entramos en el debate —como parece ser competencias educativas, pues debemos hacerque ya apuntamos desde este grupo de trabajo, y un esfuerzo por formar a nuestros docentes encomo también a instancias a nivel nacional, en el desarrollo de las competencias y evaluaciónel Ministerio, se nos ha propuesto entrar a nego- de las competencias. Pero en el seno del propiociar un nuevo sistema de acceso—, entendemos centro y con la implicación de los propios gruposque, hasta que lleguemos a ese nuevo modelo de de trabajadores del centro.acceso —que esperemos que sea lo más consen- Por último, el señor Gracia me decía que,suado posible—..., hasta ese momento, entende- bueno, que era necesario definir un nuevo perfilmos que el sistema transitorio se debe prolongar del profesor. Efectivamente, hemos apuntadoy debe seguir funcionando. No sé si es suficiente algunas pinceladas aquí, estamos dispuestos acon esa respuesta. ofrecer más aportaciones, pero lo que sí estáGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 47
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011claro es que debemos corregir la perversidad formativas. Sea cual sea el modelo de accesode nuestro sistema actual. Pongo un ejemplo, final que se diseñe, la formación en centros, lay yo creo que con eso me explico. Actualmen- práctica real en centros tiene que tener un pesote, contar entre nuestros profesores, pues, a decisivo e importante.personal muy cualificado, muy bien preparado Yo entiendo, y lo entiende también mi organi-científicamente, por ejemplo, pues un abogado zación, que superar un proceso selectivo comoque termina su carrera y que nunca ha pensa- el de ahora, en el que el 99%, una vez que hando en dedicarse a la profesión docente, pero acabado las oposiciones, ya se convierten enque, bueno, cuando intenta acceder al mercado funcionarios, no es bueno, no es bueno para ellaboral dice: «Yo voy a probar suerte con las sistema. Hay que dar más peso, más importanciaoposiciones, que me he enterado que hay una a la práctica docente, y ese periodo de prácticasoposición y con un simple cursito del CAP...». hay que evaluarlo con rigor y debe ser la últimaQue felizmente ha sido sustituido por el máster, fase del proceso, con tanta importancia o máspero hace muy poco, con un simple cursito de que tuvieron los exámenes.adaptación pedagógica, pues se presentaba a las Por mi parte, si hay algo más, encantado deoposiciones y se convertía en un profesor, pero responder.sin vocación ninguna o como una alternativaque ofrecía el mercado laboral. La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA Nosotros entendemos que el esfuerzo que te- DE LA COMISIÓNnemos que hacer es por reforzar esa vocación, —Muchísimas gracias, señor Padilla.y esa vocación pues yo entiendo que ya se ha Bueno, reiterarle el hecho de que haber in-dado el primer paso con el máster. Pues, mire tervenido en esta comparecencia, en nombre deusted, cuando el abogado termine su graduación su organización de ANPE-Andalucía, suponey tenga que acceder a un máster, pues el que una aportación enriquecedora a lo que el gruposienta auténtica vocación, pues, probablemen- viene desarrollando. Y también recordarle quete enfoque su carrera hacia el máster de Edu- puede hacer la aportación que crea conveniente,cación Secundaria. Y, bueno, ya por lo menos en este momento o en días posteriores, para quehemos hecho una primera selección. Y yo creo tengamos, con esa aportación, con esa documen-que ahí ya se está dirigiendo vocacionalmente tación, toda la información que ustedes creanhacia una determinada carrera. Pues ahí es don- que es oportuna y suficiente para que el grupode tendremos que reincidir, en ese aspecto vo- trabaje.cacional, en fortalecer la práctica educativa en De manera que, de nuevo, ese agradecimien-ese periodo de máster al máximo, al máximo, to. Y hasta la próxima.reforzar todavía más el Prácticum que actual- Señorías, con esta comparecencia, vamos amente existe. Y luego también, a través del ac- suspender los trabajos del grupo hasta las cuatroceso, hacer bastante hincapié en las cuestiones y media, que comenzaremos de nuevo la sesión48 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónde tarde con las comparecencias que tenemos ya nos hayan traído en este momento, o la queprevistas. consideren oportuna a raíz de las intervencio- [Receso.] nes de los portavoces que puedan aportar en un momento posterior, será realmente elemento deLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA trabajo para el grupo, para los diputados y lasDE LA COMISIÓN diputadas, y, por tanto, de antemano se la agra- —Señorías, damos de nuevo comienzo a los decemos también, esa aportación.trabajos que la sesión tiene hoy dispuestos, la Bueno, sin más preámbulos, va a tomar la pa-sesión del grupo de trabajo tiene hoy dispues- labra ¿doña Begoña Ramírez? Pues tiene la pa-tos, relativos a la formación del profesorado en labra ya.Andalucía. Como digo, retomamos los trabajos,y en esta ocasión nos acompañan ya doña Bego- La señora RAMÍREZ PRADAS, REPRESENTAN-ña Ramírez Pradas y don Francisco Javier Deán TE DE FSIEGarcía-Adámez, que son los representantes de la —Muy buenas tardes.Federación de Sindicatos Independientes de En- Yo agradezco también la invitación que nosseñanza. han hecho a nuestro sindicato para participar en Quiero, en primer lugar, en nombre de la Co- esto tan importante que es la educación de to-misión, agradecerles que hayan acudido a esta dos nuestros niños andaluces y de todos nuestroscomparecencia, que a solicitud de los grupos educadores noveles, y os digo que veo algunasparlamentarios se les hace, para que puedan caras que quizás, a lo mejor, la otra vez no es-exponer todo aquello que crean de interés en taban cuando hemos intervenido en otras comi-este grupo que está teniendo en el Parlamento siones de trabajo. Sí os digo que, antes de mide Andalucía todo lo que tiene de importante la intervención, siempre hago saber que somos unaportación, en este caso, de los representantes sindicato de enseñanza privada concertada ex-sindicales, de los trabajadores de la enseñanza, clusivamente. Defendemos solo a los trabajado-para terminar con unas conclusiones que, en vía res de la enseñanza privada concertada, así que...parlamentaria, pues se harán con la aportación, Para que entiendan un poco que mi discurso sea,como digo, de todos y de todas. en este caso, en un sentido. Ustedes van a tener una primera intervención, Vamos a hablar primero muy brevemente so-por un plazo de diez a quince minutos como bre la formación inicial del profesorado.máximo, que pueden repartirse o utilizar de ma- La planificación de los estudios universitariosnera individual; después intervendrán todos los dirigidos a la práctica de la enseñanza debe estarportavoces de los grupos, y de nuevo tendrán interconectada con los requisitos de titulaciónun turno, por un tiempo de cinco minutos, para para impartir clases en los distintos niveles ypoder contestar a esas apreciaciones o preguntas con las necesidades reales de las aulas. En estaque les hagan. La documentación que ustedes primera etapa, sin lugar a dudas, la formaciónGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 49
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011práctica de un estudiante universitario es de gran diación. Si queremos que el docente atienda larelevancia, tanto para el desempeño de la pro- diversidad dentro del aula, debemos incluir en sufesión como para su desarrollo personal y aca- formación el tratamiento de alumnos con nece-démico. En esta formación destacan particular- sidades especiales, sea cual sea su especialidad.mente las prácticas en los colegios, por ser un Una cuestión que debemos destacar y quemomento de iniciación y primer contacto con la interrelaciona la formación inicial de nuestrosvida profesional. Las prácticas se convierten así futuros graduados y la formación continua o per-en una situación de aprendizaje, una experiencia manente del profesorado es la formación y per-personal y profesional al mismo tiempo, que es feccionamiento en un idioma extranjero.un componente curricular más, una parte sustan- Como saben, al alumnado universitario se letiva y obligada en gran parte de las titulaciones exige acreditación del nivel B1 en lengua extran-de la educación superior española. jera. Para que consigan este nivel el sistema ne- Las prácticas de un docente novel deben cesita profesionales, docentes de Primaria y Se-aportar elementos para la reflexión, acción y cundaria, con la cualificación necesaria —niveltomas de decisiones dentro y fuera del aula, y B2—. La Consejería sigue negando sistemática-no servir para ser testigos mudos de una clase o mente que los docentes de los centros privadosser sustitutos del centro cuando la no asistencia concertados puedan participar en el perfecciona-de un compañero coincida generalmente con su miento necesario para el reconocimiento de laspresencia. cualificaciones, en este caso, relacionadas con el Los profesores tutores de estos estudiantes no perfeccionamiento del idioma en el proceso dedeben ser elegidos al azar, sino que deben ser convergencia hacia un espacio europeo de edu-profesionales con demostrado dominio de las cación superior. Señalamos algunos de los casostécnicas necesarias para llevar una clase con un concretos que necesitan rectificación para quealto porcentaje de éxito educativo, y, a la vez, todos los profesionales de los centros sostenidoscapaces de transmitir su experiencia. por fondos públicos puedan tener acceso a ello. Debemos dar una formación inicial suficiente Hablamos de los cursos de actualización lin-para que nuestros futuros profesores sean bilin- güística o CAL, actualmente diseñados solo ygües, con un adecuado dominio de las nuevas exclusivamente como programas de formacióntecnologías al servicio del aula y conocedores continua para los funcionarios a través de lasde las técnicas básicas que dan resultados positi- escuelas oficiales de idiomas. En segundo lu-vos en el aprendizaje e invitan a la investigación gar, hablamos también de la puesta en marchadentro del aula. de los compromisos adquiridos por esta conse- Cada vez es más frecuente que los profesores jería en el año 2007 con los acuerdos llamadosresuelvan conflictos entre sus alumnos, por lo LEA, e incumplidos al día de hoy, por los queque urge que en la formación inicial se incluya la Consejería se comprometía a autorizar la im-la preparación en habilidades sociales y de me- plantación y desarrollo de programas específicos50 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónpara la enseñanza de las lenguas extranjeras en y esfuerzo necesarios para fomentar la participa-los centros privados concertados. ción en las mismas. Con respecto a la formación permanente — Según unas declaraciones recientes de nues-esto era con respecto a la formación inicial, la tro señor Consejero, con las cuales estamos to-formación permanente—, entendemos que, des- talmente de acuerdo, donde habla de la forma-pués de una formación inicial, el profesorado ción permanente del profesorado y de los CEP,se ve sometido a un aprendizaje continuo que el señor Consejero dice: «El modelo es nece-viene proporcionado por la experiencia diaria sario, pero creo que la estructura de formacióno el aprendizaje experiencial. Este aprendizaje de centros de profesores, que tiene ya más dese produce a través de círculos progresivos: La veinte años, es mejorable». Sigue nuestro señorpráctica inicial va seguida de una reflexión so- Consejero diciendo que «profesores excelentes,bre la misma, lo que permite progresar hacia una auténticos expertos en enseñar la lectura en lospráctica más elaborada, sobre la que también se primeros años, por ejemplo, o el cálculo, o es-reflexiona, para así poder progresar de nuevo a pecialistas en Historia, que hay miles, debemosuna práctica cada vez mejor fundamentada y me- identificar a esa gente, y que sean parte activajor adaptada al contexto en el que se lleva a cabo. del hecho formativo durante un plazo limitado».Ni qué decir tiene que la riqueza del aprendizaje Sigue diciendo que, si tiene a un buen profesio-experiencial va a depender tanto del valor forma- nal, le puede pedir, voluntariamente, «usted estátivo de la experiencia en sí como de los procedi- en condiciones de formar, durante un año, a unosmientos y dispositivos que hayamos puesto en doscientos o trescientos maestros, sobre su ex-marcha para propiciar esa reflexión —participar periencia profesional», y, una vez que concluya,en grupos de discusión, en tutorías, en diarios de devolver al sistema a este profesional.prácticas, en grabaciones de otros compañeros, Desde FSIE nos preguntamos: ¿Procederánen informes de Andalucía sobre educación, et- esos profesores también de los centros concer-cétera—. De ahí la importancia de los centros de tados? Y lo que más nos preocupa: ¿Llegará aformación del profesorado. Deben ser centros los centros concertados esta formación espe-movibles, adaptados a las experiencias y nece- cializada?sidades del profesorado concreto de un centro Cuando le preguntan al Consejero sobre losconcreto, para lo cual se requiere un proceso de incentivos a la formación del profesorado, el se-acercamiento de los CEP a la realidad de todos ñor Consejero responde. La pregunta: «¿De nue-los centros sostenidos con fondos públicos. vo el plan de calidad mantendrá los incentivos La formación permanente debe ser uno de los económicos de siete mil euros?». «Los estamosejes sobre los que descanse el sistema educativo. estudiando», contesta el señor Consejero. DebeLas iniciativas de formación que desarrolla el haber incentivos, es razonable que los profesoresprofesorado de los centros docentes sostenidos los tengan. Desde nuestra organización nos pre-con fondos públicos deben contar con el apoyo guntamos hasta cuándo los docentes de la con-Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 51
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011certada seguirán formándose por iniciativa pro- profesores de los centros concertados no podránpia, por supuesto sin incentivo económico, y a acceder a esas ayudas. Si seguimos, en una Or-costa de su tiempo libre, luchando contra la dis- den del 6 de septiembre del 2002, en otro BOJAcriminación constante a la que están sometidos. —que no viene el número, y eso; como tendréis Sin entrar a valorar la eficacia del sistema de cada uno los documentos, hace referencia explí-obtención de incentivo económico ligado a la cita—, por la que se establece el marco de la ac-formación de la enseñanza pública, es obvio que, tuación de centros de profesores para promoveral acabar el proceso de equiparación salarial en la formación en grupos de trabajo y estimular lalos conceptos base, debemos conseguir, a la ma- consolidación de las redes profesionales, en el ar-yor brevedad posible, que los llamados sexenios tículo 2.1 dice: «Se consideran grupos de trabajopuedan avanzar también por nuestros caminos, aquellos formados por, al menos, tres profesorespor el camino de la formación de los profesores o profesoras de cualquier nivel educativo en si-de enseñanza concertada, y que también nos lle- tuación de activo destinados en centros docen-ve a un camino de homologación: a igual traba- tes públicos». Los grupos, que se establecen enjo, igual salario. el CEP, de centros de profesores, no pueden ser Sin tratar de incluir todas las órdenes y de- a iniciativa de concertados, de centros concer-cretos en los que se produce una clara discrimi- tados. Los grupos que se establecen son gruposnación hacia el profesorado y hacia los centros a iniciativa de profesores de centros públicos.concertados en el área dedicada a la formación Solo alguna vez, cuando hay plazas vacantes, sey las posibilidades que ofrece el sistema para el admiten a profesores de centros concertados, yperfeccionamiento profesional, citamos a con- ellos no pueden formar un grupo entre sí, sinotinuación algunos de ellos, que sirven de claro adherirse a los grupos que ya hay.exponente de la situación en la que se encuentra Seguimos, porque siguen muchas más cosas.actualmente lo que se llama formación perma- El Decreto de 20 de febrero, por el que se creanente del profesorado. y regula el Registro Andaluz de Grupos de In- Según la Orden de 5 de febrero, de BOJA — vestigación, hace de nuevo una discriminación.viene el número del BOJA, eso no es importan- En él dice en tono grandilocuente: «Entre loste—, por la que se establecen las bases regula- principios que inspiran el sistema educativodoras de ayuda al desarrollo de actividades de español, configurado de acuerdo con los valo-formación dirigidas al profesorado de los centros res de la Constitución y asentado en el respe-sostenidos con fondos públicos, orden que está to a los derechos y libertades, se encuentra elmuy bien su desarrollo y que va a contribuir in- fomento y la promoción de la investigación, ladudablemente a que nuestros profesores se for- experimentación y la innovación educativa. Enmen... Es cierto que el artículo 3 —el profeso- ese sentido, corresponde a los poderes públicosrado beneficiario de las subvenciones para acce- prestar una atención prioritaria al conjunto deder a ese tipo de formación— establece que los factores que favorecen la calidad de la enseñan-52 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónza, destacando, entre otros, el trabajo en equipo concertados, consideramos básica la dotación si-del profesorado y la investigación educativa». milar para poder atender las necesidades en lasTotalmente de acuerdo, pero de nuevo encon- aulas con los mismos medios. Si el aumento detramos a la hora de la aplicación una exclusión plantillas estables pasa en el sector público porde los profesionales de la enseñanza privada convocar oposiciones anuales, ajustadas a lasconcertada. verdaderas necesidades del sector, y por la dis- En el artículo 1.2, a efecto de lo dispuesto minución del elevado número de interinos, delen el presente decreto, se entiende por «grupo cual estamos totalmente de acuerdo; el sector dede investigación educativa» la unidad básica de la enseñanza concertada debe de pasar y aspira ainvestigación, con una línea de actividad cien- la obtención de plantillas necesarias para ofertartífica común en el terreno educativo, formada una enseñanza de mayor excelencia y calidad.por profesores y profesoras en situación de Sin embargo, la realidad nos muestra que, tresservicio activo y destinados en centros docen- años después de la firma de los acuerdos LEA,tes públicos dependientes de la Consejería de no se va avanzando significativamente en la con-Educación. secución de estos objetivos. Los acuerdos LEA Y así seguimos sobre... Tenemos, solamente, fueron compromisos tanto con los sectores sindi-de muestra uno más, que no voy a leer, que lo cales como con padres, asociaciones de padres, yvais a tener ahí, para que veáis un poco lo que como patronales.es la formación permanente, cómo nosotros, re- Respecto a las sucesivas órdenes que convo-presentantes de los profesores de la enseñanza can, año tras año, los procedimientos selectivosconcertada, somos voz de nuestros compañeros, para el ingreso tanto en los cuerpos de maestrosque cuando sabían que veníamos a esta Comi- como en los de profesores de Secundaria, repi-sión pues nos han enviado una serie de propues- ten una constante discriminación en cuanto a latas y de documentos. Porque si alguna vez se nos baremación de la experiencia docente. Así, en laocurre que en esta nueva reforma... Que veo muy última convocatoria, cada año de docencia im-positiva la labor que se está haciendo en el grupo partida en los centros públicos puntúa 0,7; cadade trabajo. He leído los anteriores intervinientes, año de docencia en los centros concertados pun-y creo que es muy necesario reformarlos, reco- túa 0,1 —0,15—.nocido por todo el mundo. Pues que nos consi- En la formación del profesorado en prácticasderen, cuando se haga esa reforma. Por favor, que llevan a cabo los CEP vuelve a producirsetenednos en cuenta en todos esos planes de for- una grave discriminación entre el profesoradomación y de actuación. que procede de un centro privado concertado La conexión entre las redes —y acabo—. Par- respecto al profesorado que ha sido interino. Atiendo del concepto LEA de que el sistema pú- este se le convalidan dos módulos de la referidablico de enseñanza en Andalucía lo componen formación inicial, mientras que al profesoradodos tipos de centros, los públicos y los privados proveniente de centros privados no se le recono-Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 53
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011ce esta experiencia previa y debe realizar todos Bien. Tras seguir atentamente su interven-los módulos formativos. ¿Acaso no se imparte ción, uno extrae la conclusión de que está presi-docencia con las mismas garantías de cualifica- dida por una especie de leitmotiv, o idea básica,ción y calidad educativa, supervisado, además, que es la homologación, homologación profe-por la misma Administración e inspección edu- sional fundamentalmente. En la cual podemoscativa, en todos los casos, en todos y cada uno encontrar muchos elementos de racionalidad,de los centros que conforman el sistema público pero, bueno, todos los intervinientes han..., has-andaluz, independientemente de cuál sea su titu- ta ahora todos los comparecientes han habladolaridad? de formación inicial, formación universitaria, Todo lo que aquí traemos son puntos de re- han hablado de formación permanente, peroflexión. Somos un colectivo que necesitamos han hablado también de procesos de selección;que alguien apueste por nosotros, que no seamos es decir, de cómo se accede a la profesión do-solamente los que estamos «dentro de». cente, a la práctica docente, aparte de tener un Muchas gracias. título universitario. ¿Tienen algún comentario que hacer, desde la enseñanza privada concerta-La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA da, sobre la forma de acceso al puesto de trabajoDE LA COMISIÓN o a la función docente en sí? Sería la primera —Gracias, señora Ramírez. pregunta. A continuación, tiene la palabra, en nombre Y la segunda pregunta sería... Ha hecho usteddel Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, el referencia, ha dicho los acuerdos LEA, nosotrosseñor García. les llamamos acuerdos pre-LEA. Fueron, efecti- vamente, compromisos adquiridos por parte deLa señora RAMÍREZ PRADAS, SECRETARIA la Junta de Andalucía, del Consejo de Gobierno,GENERAL DE FSIE a través de la Consejería de Educación, con dis- —¿Me dejáis un papelito? Ah, perdón. Para tintos agentes sociales. Nos gustaría que no soloanotar, porque si no luego... Perdonad. hable desde el punto de vista de la formación, sino su valoración general del cumplimiento de estosLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA acuerdos pre-LEA en lo que les atañe a ustedes; esDE LA COMISIÓN decir, ¿qué otras cuestiones han podido no cum- —¿Puede apagar el micrófono? Gracias. plirse de los acuerdos pre-LEA, de las que estaban contenidas en la parte que a ustedes les afecta?El señor GARCÍA RODRÍGUEZ Muchas gracias. —Sí. Gracias, señora Presidenta. Y graciastambién a los representantes de la Federación de La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTASindicatos Independientes de Enseñanza, señora DE LA COMISIÓNRamírez, señor Deán. —Gracias, señor García.54 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación A continuación, tiene la palabra la portavoz a los distintos representantes sindicales, que handel Grupo Parlamentario Popular, señora Obrero. pasado ya anteriormente por esta mesa, hablar de la necesidad de una red de centros, de los CEP,La señora OBRERO ARIZA que den esa primera formación inicial a los pro- —Sí. fesores noveles, ¿no? Y, en ese sentido, yo qui- Bueno, en primer lugar, quería agradecer, siera preguntarle qué criterios propone su sindi-como no puede ser de otra manera, la interven- cato, dentro del conjunto de centros sostenidosción de la Federación de Sindicatos Independien- con fondos públicos, para poner a disposicióntes de Enseñanza, y disculpar, también, la ausen- los centros concertados a la hora de dar esa for-cia de nuestro compañero portavoz en Educación, mación inicial, ¿de acuerdo?que es Santiago Pérez, pero que, por motivos de Y la otra de las cuestiones sería que cuáles sonagenda, otros compromisos le han llevado a tener los principales problemas con los que ustedes seque faltar hoy a este grupo de trabajo, ¿eh? encuentran a la hora de formar el profesorado y No obstante, tengo que decirle que esas apor- las deficiencias de formación más significativastaciones, si nos las van a hacer llegar, pues le que actualmente tienen los docentes, ¿eh?daré traslado de las mismas a mi compañero, y Y dicho esto, pues, simplemente, reiterar elnuestro Grupo Parlamentario, pues, la tendrán agradecimiento por su participación y ponernos,muy en cuenta en la labor que hagamos en las cómo no, a su disposición para lo que fuera pre-próximas semanas y en los próximos meses, ciso u oportuno.¿no?, con relación a este grupo de trabajo. Muchas gracias. Bueno, yo me quedo con una sensación...Creo que la sensación con la que me he quedado La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAde su intervención es la de la discriminación que DE LA COMISIÓNsufre el profesorado que procede de centros sos- —Gracias, señora Obrero.tenidos con fondos públicos, en relación con el A continuación, interviene el portavoz delresto del profesorado andaluz, en muchas cues- Grupo Parlamentario Socialista, el señor Gracia.tiones que usted ha mencionado, que son claro Tiene la palabra.ejemplo de los incumplimientos de los compro-misos que son de la propia Junta de Andalucía, El señor GRACIA NAVARRO¿no? Me sumo a esa petición de información que —Gracias, Presidenta.hace el compañero de Izquierda Unida. Me gus- Quiero disculpar también, por mi parte, lataría que pudiera ahondar un poco más en esos ausencia de la portavoz en educación de nues-incumplimientos y cómo afecta a la formación tro Grupo Parlamentario, de la diputada Aracelidel profesorado... Carrillo, y naturalmente, agradecerles su partici- Y yo quisiera también detenerme en dos as- pación en la actividad de este grupo de trabajo,pectos importantes. Y es que hemos escuchado como lo hicieron ya con anterioridad en el deGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 55
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011Convergencia Educativa, y cada vez que desde ha apuntado el señor García antes—, hay algunasesta casa han sido convocados, porque me consta cuestiones... El que se produzca esa distinciónla seriedad y el rigor con los que trabaja la FSIE —ustedes lo llaman «discriminación», algunosen todas sus actuaciones en relación con la acti- otros lo llaman también discriminación— tienevidad parlamentaria. que ver..., porque distinción «haberlas hailas», Sí quiero decirles, en nombre de mi Grupo como las meigas; es decir que no se trata de pro-Parlamentario, que nosotros —quizás por enla- fesores y profesoras que pertenezcan al sistemazar con algo que ha planteado el portavoz del educativo público, aunque sí pertenecen al siste-grupo de Izquierda Unida— sabemos perfecta- ma educativo, en cuanto a que imparten docenciamente que ustedes, como organización sindical, en centros sostenidos con fondos públicos, perorepresentan a los trabajadores y trabajadoras de no son exactamente profesores en la misma con-la enseñanza concertada, que no de la enseñanza dición, desde algunos puntos de vista. Otra cosasostenida con fondos públicos. Lo digo porque distinta es que maticemos, o no, en qué cosas seconviene que precisemos los términos: sosteni- puede justificar la distinción y en cuáles no. Y,da con fondos públicos es la pública y la con- desde mi punto de vista, desde el punto de vistacertada. Ustedes representan al profesorado, o del Grupo Parlamentario Socialista, sin duda seson un sindicato exclusivamente de profesores podrá avanzar y se debería avanzar en esa homo-y profesoras de la enseñanza concertada, y que logación. Pero no me negarán que hay una cues-la gran reivindicación global de su organiza- tión básica y fundamental que es, precisamente,ción —como de otras— en lo que se refiere a la selección. Claro. Y es que el profesorado dela enseñanza concertada es la homologación; y, los centros públicos, con todas las insuficien-por lo tanto, nos parece absolutamente legítimo cias que precisamente estamos abordando, entrey lógico que lo planteen así, también al hilo de otras cosas, en este grupo de trabajo, es seleccio-la materia que nos ha convocado aquí a ustedes nado por un procedimiento, mientras que el pro-y a nosotros, que es la formación del profesora- fesorado de los centros concertados, como el dedo, tanto la formación inicial como la formación todos los centros de titularidad privada —sean opermanente, como la selección del profesorado, no concertados— es seleccionado de una mane-porque todos los estudios y todos los expertos ra absolutamente distinta. No negaré yo que esacoinciden en que uno de los factores básicos a la sea una lógica absolutamente legítima de quienhora de configurar la calidad de un sistema edu- es titular de una institución privada —porquecativo es, sin duda, la formación inicial y perma- forma parte también del derecho a la libertad denente y la selección del profesorado. enseñanza el de seleccionar a su profesorado—, Yo no le voy a negar que muchas de las cues- pero eso tiene algunas contrapartidas evidentes,tiones que plantean son bastante razonables y y eso lo contempló ya el artículo 27 de la Cons-sensatas; lo que ocurre es que hay, y yo creo que titución, en su delicadísimo juego de equilibrioustedes son muy conscientes de ello —y algo lo que, al menos, yo conozco bastante bien, ¿no?56 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación Entonces, no se puede simplificar nada de profesionales de una alta cualificación, de bue-esto; yo sé que ustedes no lo simplifican, pero nas prácticas en definitiva, y —lo mismo que enme parece que esa reflexión que yo quiero com- cualquier otro campo de la actividad humana—partir con ustedes es absolutamente imprescin- hoy ya es común que quienes llevan a cabo bue-dible para no quedarnos en lo fácil; que lo fácil nas prácticas tengan un reconocimiento que, a sues hablar, sin más, de discriminación. Hay dis- vez, es utilizado por el conjunto de la comunidadcriminación —o distinción— que no se justifica, en cuestión, la que sea: profesional, académica,seguramente, y hay otras que mientras no se etcétera. También en el ámbito de la educaciónmodifiquen otras cosas es difícil que se puedan deberíamos acostumbrarnos a eso, ¿no?, que esmodificar. Y yo creo que se me entiende perfec- algo que requiere un cambio también de menta-tamente, sin ir más allá, porque no es tampoco el lidad en gran medida en nuestro país y en nuestraobjeto de esta comparecencia. sociedad, porque no hay tradición o costumbre Dicho eso, a nosotros nos ha parecido es- de aplicar ese tipo de técnicas, que son más pro-pecialmente interesante, y creemos que es un pias, a lo mejor, del campo de la actividad priva-terreno en el que conviene..., y en el que su da, al campo de la actividad pública, o privadaaportación a mí me parece muy valiosa, el de pero sostenida con fondos públicos, como es elcómo el nuevo perfil del profesorado tiene que de los centros concertados.contemplar y tiene que incidir en aspectos, en Y termino. Y especialmente nos parece quesu formación inicial, que hasta ahora no se han también es interesante cómo ustedes plantean lacontemplado. Por ejemplo, ha citado usted las incidencia en las prácticas, porque..., en la for-habilidades sociales, la tarea de mediación en mación inicial y en la formación permanente.conflictos, que son realidades cotidianas, no ya Y, por último, yo les pediría que, si pudie-de los centros concertados; somos todos gente ran, no solo hacernos llegar el documento queque nos movemos en el ámbito de la educación hoy nos ha presentado —el documento sobre ely sabemos que eso es una enfermedad que tie- que se basa su intervención—, sino si pudieranne hoy nuestro sistema educativo, posiblemente trasladarnos a todos —yo se lo pido en nombreporque la tiene nuestra sociedad, ¿no?, pero en de mi Grupo, claro— un análisis más pormeno-fin, eso nos llevaría también muy largo. rizado de cuáles son esos aspectos que tengan Segunda cuestión que me parece relevante y que ver con la formación tanto inicial como per-que yo querría subrayar: la implicación de aque- manente, en los que se produce esa distinción ollos profesores, como tutores, en la formación discriminación del profesorado de la concertada,inicial y también en la formación permanente de para que podamos, en la medida de nuestras po-aquellos profesores que, de alguna manera, han sibilidades, también desde las conclusiones deacreditado —no estoy utilizando terminología en este grupo de trabajo, ayudar y colaborar paratérminos jurídicos, no entro ahora en eso—, pero que se vayan encontrando fórmulas satisfacto-que han acreditado que son reconocidos como rias para sus intereses, que son legítimos, peroGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 57
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011nosotros tenemos que procurar por intereses más de centros, los públicos y los privados concer-globales, pero también desde esa perspectiva de tados, consideramos básica la dotación similarintereses más globales. para poder atender las necesidades en las aulas Y muchas gracias por su colaboración y por con los mismos medios. Si el aumento de planti-sus aportaciones. lla estable pasa, en el sector público, tal y como está ahora mismo establecido el funcionariadoLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA a nivel nacional, no solo a nivel andaluz, pasaDE LA COMISIÓN por concurso-oposición, todo sector público tie- —Muchas gracias, señor Gracia. ne que pasar por un concurso-oposición». Si el Señora Ramírez, tiene de nuevo la palabra sector público pasa por convocar oposiciones,para intervenir. Quiero indicarle que, en la pri- nosotros aquí decimos que sean anuales y quemera intervención, se ha ajustado escrupulosa- vaya..., que cubra escrupulosamente la necesi-mente a los diez minutos previstos y que ahora dad del sector. Pero con esto no queremos de-tiene de nuevo la posibilidad, por un espacio de cir, con esto no queremos decir que sea la únicacinco minutos, de contestar a los portavoces. posibilidad que nosotros veamos para acceder al sistema público.La señora RAMÍREZ PRADAS, REPRESENTAN- Yo estoy aquí, nosotros hacemos un análi-TE DE FSIE sis de la realidad, porque, si yo digo aquí que —Bueno. Voy a intentar, si puede ser, respon- nosotros lo que queremos es que todo profesorder a lo que me han preguntado los compañe- que sale de la Escuela de Magisterio, que actual-ros. Y, luego, mi compañero Francisco, si quiere mente adquiera el grado como profesional. Si yoañadir algo o decir algo, porque no nos ha dado ahora mismo digo: «Es que lo que quisiéramostiempo a comentar nada, por si algo se me escapa es que no hiciera falta un concurso-oposición,o algo lo puede transmitir de otra manera mejor sino que lo que tendría que hacer sería una ba-que yo lo pueda hacer. remación de su experiencia o de, por así decirlo, Bueno. Sí, comento..., vamos a ver, con res- de sus méritos o de su currículum», entraríamospecto al compañero Ignacio, ¿era de Izquierda en la eliminación directa de las oposiciones. No-Unida, verdad? Bien. Algo que decir sobre el sotros —aunque eso, en el fondo, nuestro seríasistema de acceso. Vale, vamos a ver. Creo que una reclamación que podríamos hacer—, comoaquí hay una lectura, la que yo la he hecho por..., sector sindical, nos hemos ajustado a lo que esviene muy bien. Cuando hablo de conexión en- la realidad. La realidad es que pasa actualmentetre redes... Bueno, vamos a ver. Dice: «Partiendo cualquier funcionariado por un sistema de oposi-del concepto LEA» —leo porque es que respon- ción. Entonces, nosotros aquí respetamos el sis-de un poco a lo que me han preguntado dos com- tema de oposición para la entrada en el funcio-pañeros, ¿no?— «de que el sistema público de nariado público, respetamos ese sistema con laenseñanza en Andalucía lo componen dos tipos condición de que sea justo, de que se haga anual-58 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónmente y se saquen las suficientes plazas para cu- muy justos, ¿eh?, una serie de sanciones y unabrir las necesidades del sector, atendiendo todo serie de..., por así decirlo, de incumplimientoslo que ahora mismo no se atiende en cuanto a de su labor muy graves. Nosotros, simplementesustituciones, en cuanto a niños con especialida- con que no le guste la cara a una persona que nosdes educativas y necesidades especiales. ha contratado, vamos mañana a la calle. Luego Bueno. Entonces, aquí lo estamos diciendo, pasamos oposiciones continuamente, al tener un¿vale? Si el aumento de plantilla estable pasa por control estricto de nuestra labor, no solo por laque el sector público tenga que convocar oposi- inspección educativa, porque también estamosciones anuales ajustadas a las verdaderas nece- sostenidos con los fondos públicos, sino tambiénsidades del sector y la disminución progresiva por la inspección de la dirección del centro, de lade lo que es un gran número de interinos, pues comunidad educativa de nuestro centro o de lapase por ello. Si tiene que ser así, pase por ello. titularidad, simplemente. Esa es una opinión, porLo que nosotros reclamamos es que todas las no meternos en lo que en un principio he dicho,plazas que se vayan dando en centros públicos porque sería la utopía, baremarnos sin oposicio-—por oposición, ¿vale?—, pues, se nos facili- nes actualmente es imposible.te de alguna manera para que nosotros podamos Después, el compañero ha dicho los acuer-dar, en el mismo nivel de calidad, la enseñanza dos LEA, la valoración del incumplimiento dea los mismos alumnos andaluces, de manera que los acuerdos LEA. Aquí he dicho una serie denuestros centros no se vean discriminados a la incumplimientos en cuanto a decretos. En loshora de impartir ese tipo de enseñanzas. acuerdos LEA, aparte de lo que aquí viene, que Sí es cierto que este tipo de funcionariado, tal ya lo he leído y lo vais a tener, también hubo uny como lo tenemos ahora mismo, cuando entran compromiso en el que se le iban a dar, a todosen el sistema público, a través de oposiciones — los centros que tengan Secundaria sostenidosmuy bien lo ha explicado también el compañero con fondos públicos, PCPI. Porque los PCPIdel PSOE—, cuando entra en el sistema públi- entendemos que cubren las necesidades de unco de oposiciones, es cierto que nosotros, al no alumnado que actualmente no cumple con lospasar las oposiciones y entrar directamente a conceptos básicos, ni con los conocimientosun centro privado, no olvidemos que entramos básicos ni las competencias que se necesitana una empresa privada, que mañana, porque no para entrar en la Secundaria. Hay centros con-le guste mi cara, puedo no estar, lo que no se certados que no pueden acceder o que solicitanencuentran los compañeros de... el handicap que el concierto del PCPI, y todavía no se les con-tenemos nosotros en nuestro sector es ese. Y es cede, no tienen PCPI, esa parte de ese tipo delo que no se encuentra el compañero que entra alumnado no la puede cubrir, ese tipo de alum-de funcionario público. Para que un compañero nado con necesidades especiales que no siguenfuncionario público pueda salir del sistema se el engranaje lógico de una Secundaria, pues, nonecesitan una serie de requisitos que me parecen lo puede ofertar un centro concertado que no loGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 59
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011tenga, con lo cual, el centro concertado se en- esos ordenadores que les dan se puedan utilizarcuentra en discriminación. dentro del aula que, ahora mismo, pues no los También se compromete a que iría una uni- tienen. Se ha pedido que haya una especie dedad, mínimo, de educación de apoyo, perdón, de ayudas, de subvenciones...apoyo a la integración, de educación especial deapoyo a la integración en los centros concerta- La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAdos. Como mínimo una, para que también los DE LA COMISIÓNcentros concertados, a la hora de impartir la en- —Disculpe, señora Ramírez.señanza a un niño con un determinado tipo de Quiero indicarle que, lo mismo que se mantu-problema que no se ajusta a la norma ni se ajusta vo en el tiempo previsto en la primera interven-tampoco a la normalidad del alumnado actual, ción, ahora ha doblado ya el que teníamos para lapues, un centro concertado que no tiene unidad segunda. Y también recordarle que toda la infor-de apoyo a la integración, cuando le viene un mación que no le ha dado tiempo, obviamente,niño con una discapacidad severa, pues no lo a darnos en la comparecencia, pues que puedepuede atender; o, sin ser severa, simplemen- hacérnosla llegar con toda la amplitud que consi-te con una dislalia, con una dislexia, con otro dere y con todos los anexos que crea oportunos.tipo de afección que no tiene por qué ser una Le doy, si le parece, treinta o cuarenta segundosafección profunda, tampoco puede atender a ese para que pueda terminar su intervención.alumnado, luego se siente también discrimina-do. En este aspecto, los profesores de este cen- La señora RAMÍREZ PRADAS, REPRESENTAN-tro, cuando recogen a un niño con capacidades, TE DE FSIEpor así decirlo, con algún tipo de minusvalía, lo —Mi compañero quiere aportar algo.tienen que tener en clase, y, si no tienen un aulade apoyo a la integración, pues, difícilmente, la El señor DEÁN GARCÍA-ADÁMEZ, REPRESEN-armonía en la clase y el rendimiento pueden lle- TANTE DE FSIEvar a un gran éxito. —Simplemente era determinar que el bene- También hay un incumplimiento en cuanto a ficiario de la formación del profesorado es ellas escuelas TIC. Hay centros a los que se les alumnado. Entonces, yo creo que, discriminan-han impartido lo que son los ordenadores, en do a la formación del profesorado, estamos dis-los que hubo un compromiso, por parte de esta criminando a parte del alumnado de Andalucía.Consejería, tardísimo; centros que aún no los tie- Básicamente esa es la idea que quería exponer.nen; centros que, bueno, centros donde los han Gracias.ido dando en cuenta gotas, y, aparte de esto, te-nemos también la problemática de que, lo que La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAes el acondicionamiento de las aulas, pasa por DE LA COMISIÓNque las empresas hagan una inversión para que —Muy bien. Pues muchísimas gracias.60 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación Reitero el agradecimiento, en nombre de la diez, quince minutos como máximo, que uste-Comisión, por el trabajo que han hecho, por la des pueden repartirse; después habrá una inter-comparecencia, y, desde luego, por todo lo que vención de cada uno de los portavoces de losquieran aportarnos a partir de este momento. grupos parlamentarios, y por último ustedes ten-Hasta otra. drán otra intervención, durante cinco minutos, [Intervención no registrada.] para poder responder a aquellas cuestiones que Bueno, ustedes pueden hacernos llegar, a par- les hayan planteado, o, en definitiva, hacer lastir de este momento, durante todo el mes de fe- conclusiones, si es que no hay ninguna pregunta,brero las aportaciones que crean oportunas, por- que crean oportunas.que será un plazo todavía abierto hasta el próxi- Sin más preámbulo, yo le voy a dar la palabramo mes de marzo. ¿a don Joaquín Martínez? Perdón. ¿A don Joa- [Receso.] quín Araúz? Pues tiene la palabra ya.La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA El señor ARAÚZ RIVERO, REPRESENTANTEDE LA COMISIÓN DE USO —Señorías, continuamos con nuestros traba- —Bien. Muchas gracias, señora Presidenta.jos en relación al grupo que para todo lo que tie- Parlamentarios.ne que ver con la formación del profesorado en Como siempre, mostrarles el agradecimientoAndalucía se ha conformado en el seno de este de la Federación de Enseñanzas de la Unión Sin-Parlamento, y en esta ocasión tenemos ya entre dical Obrera por brindarnos esta nueva oportuni-nosotros a los representantes de la Unión Sindi- dad de mostrar nuestros planteamientos y nues-cal Obrera —USO—, a don Joaquín Araúz Rive- tras propuestas en relación con el asunto que hoyro y a doña María Paz Agujetas Muriel. nos convoca. Quiero, en primer lugar, darles la bienvenida, Vamos a estructurar nuestra intervención enen nombre de la Comisión, y agradecerles que cuatro bloques, que vamos a abordar de manerahayan acudido a esta comparecencia que a solici- sucesiva, para hacerlo lo más didáctico posible.tud de los grupos parlamentarios se les ha hecho, En primer lugar, vamos a hablar de la formaciónpara que nos den las aportaciones, los contenidos inicial; seguiremos hablando del sistema de ac-y las propuestas que ustedes crean oportunos en ceso y selección del profesorado; seguidamenteeste trabajo que estamos haciendo de conformar, de la formación permanente, y, por último, nosa través de este grupo, cuáles tienen que ser las referiremos a la promoción y estímulo de la fun-pautas para las próximas décadas, yo diría, en la ción docente.formación del profesorado. El primer bloque: formación inicial del profe- El método, si ustedes no han estado con an- sorado. Creemos que el primer factor de calidadterioridad en este tipo de comparecencias, se en cualquier sistema educativo, sin duda, es susustancia en una intervención por un tiempo de profesorado, razón por la cual entendemos en laGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 61
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011USO que es necesario aprovechar cualquier oca- buya a la eficiencia y mejora de nuestro sistemasión, como esta, para intentar mejorar y adecuar educativo.la formación y selección del profesorado a las Segundo. Sobre el profesorado de la Enseñan-exigencias de la realidad social con respecto al za Secundaria creemos que el principal proble-modelo actual. ma formativo, y más antiguo, es el derivado de Creemos que la preparación actual en la Uni- su absoluta falta de formación universitaria, enversidad es bastante mediocre; no existe una relación con los problemas psicológicos, socio-secuenciación progresiva de contenidos que lógicos y pedagógicos, que plantea actualmentegarantice la formación completa y sin lagu- el quehacer profesional de la docencia. Las solu-nas de los especialistas; hay muchos saltos en ciones que podrían paliar este defecto endémicola formación universitaria y, a nuestro juicio, en la formación del profesorado de Secundariapoca profundización. Es imprescindible que el podrían pasar por una cuidada planificación yespecialista no tenga carencias en su especiali- programación del máster obligatorio para ejer-dad y que se le garantice una formación ínte- cer la docencia, que debe contemplar la figura degra, para que no se cometan errores graves en unas prácticas que, efectivamente, doten al futu-la transmisión de los conocimientos por falta ro docente de las competencias y recursos bási-de formación. cos para empezar a ejercer la profesión con ma- El futuro profesorado debe contar, a nuestro yor nivel inicial. Este practicum debe tener unjuicio, con valores innatos y con herramientas seguimiento efectivo y un peso decisivo real enaprendidas que demuestren que es capaz de con- la evaluación final y en el acceso a la docencia.trolar y conducir a un grupo de alumnos, y no al Tercero. Pensamos que lo más importante escontrario; pero la formación en la Universidad y que la enseñanza que reciben tanto maestrosen los másteres está impartida por profesionales como profesores para alcanzar el grado univer-que en la mayoría de los casos no tienen un con- sitario debería contar con el necesario equilibriotacto directo y experiencia con los niveles de los entre el dominio de la materia o materias objetoalumnos a los que va dirigida. de especialización y los conocimientos y destre- A continuación vamos a exponer algunas re- zas pedagógicos necesarios para ejercer una do-flexiones y a presentar una serie de propuestas cencia de calidad.concretas que creemos en la USO de interés. Cuarta. Sobre la enseñanza de los idiomas ex- Primera. Existen expectativas de cambio en la tranjeros, insistimos, por un lado, en su necesi-formación inicial del profesorado porque existen dad y urgencia. La realidad es que el alumnadonecesidades reales de cambio, pero creemos que que obtiene la titulación de Enseñanza Secun-este cambio debería pasar, inexorablemente, por daria Obligatoria, en general, no entiende ni esacuerdos, a nivel nacional y regional, con el ma- capaz de comunicarse con un nivel intermedio enyor consenso y diálogo posible, acerca de qué ningún idioma que no sea el materno. Por otrotipo de profesorado necesitamos para que contri- lado, en lo que se refiere a la formación del profe-62 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónsorado, tampoco parece que la mayoría de los ti- Primera. El sistema de acceso a la Función pú-tulados especialistas en idiomas, en la Enseñanza blica docente debe permitir seleccionar a los me-Primaria y Secundaria, sean efectivamente bilin- jores profesionales, según los principios consti-gües. Esta situación se supera, en muchos casos, tucionales de igualdad, mérito y capacidad.por la voluntad y la vocación de muchos de ellos, Segunda. Esta selección de los mejores profe-que asumen el coste individual de una formación sionales implica mantener un nivel de exigenciacomplementaria, mediante viajes, cursos, despla- alto en todas las fases de cualquier proceso, in-zamientos temporales, etcétera, que son origen cluyendo la formación inicial. El docente tienedel idioma objeto de su especialidad. que tener un alto grado de creatividad y saber Entrando en el segundo bloque —Sistemas de potenciar las cualidades de los alumnos que leacceso y selección de la función docente—, co- toca formar. A la docencia solo pueden accedermentamos que el sistema de acceso a la función profesionales con un alto grado de capacidades,docente está regulado actualmente por el Real por lo que el proceso de selección tiene que serDecreto 276/2007, sobre reglamento de ingreso, exhaustivo, riguroso y de alto nivel.acceso y adquisición de nuevas especialidades Tercera. Creemos que debe establecerse unen los cuerpos docentes de los niveles no uni- sistema de acceso a la Función docente, que noversitarios. puede plantearse de modo aislado ni con impro- Algunos han venido defendiendo propuestas visaciones, sino que debe estar incardinado ende acceso a la función docente más parecidas a un marco específico —el Estatuto docente— quelo descrito como fase transitoria; es decir, car- contemple los requerimientos y particularidadesgando más la mano en la fase de concurso y dan- de la profesión docente, y establezca una carrerado la mayor valoración a la experiencia profe- profesional bien diseñada desde el acceso hastasional y a la formación, en detrimento de la fase la jubilación.de la oposición, pura y dura, a la que se le tiene Cuarta. La mayor debilidad del sistema siem-cierta aversión. pre ha sido, a nuestro juicio, el escaso valor que Otros han llegado a defender una doble vía de han tenido las prácticas en la formación inicial yacceso a la función docente, distinguiendo entre en el proceso selectivo —hoy día la tercera fasequienes estaban ya dentro del sistema y quienes de dicho proceso sigue siendo la de práctica, aun-accedían a él desde fuera. En este sentido, re- que su peso final sea prácticamente inexistente,cordamos que el Tribunal Constitucional ya dejó quedando relegado a una mera formalidad—.claro que solo puede existir una vía de acceso Quinta. Es preciso que el sistema de acceso apara todos los aspirantes, sean interinos o no, la docencia quede insertado en una norma bási-zanjando la cuestión. ca de carácter estatal, que contemple un periodo En USO siempre hemos tenido claros algunos amplio de prácticas docentes, previo a la con-planteamientos y propuestas que exponemos a dición funcionarial, y que no se vea interferidocontinuación. por la tasa de reposición de efectivos, tan baja,Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 63
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011prevista para los próximos años, de manera que educación en España hacia los actuales 17 siste-no se convierta en un freno para el acceso de los mas educativos. Defendemos, consecuentemen-jóvenes más motivados a la tarea educativa. te, una mayor homogeneidad en el tratamiento Sexta. Todos los docentes deben tener for- de la formación.mación de posgrado, y creemos que, una vez se Décima. Si hay una discriminación evidenteintegren en los centros educativos, deberían pa- entre españoles en el proceso de selección a lasar un mínimo de dos cursos trabajando como Función pública docente, esa es la barrera adicio-profesores en prácticas, acompañando al equipo nal del idioma en algunas comunidades autóno-de docentes en ese centro en el que se va a desa- mas, que conduce a una asimetría evidente en lasrrollar su trabajo, y estando bajo la supervisión posibilidades de acceso de quienes hablan solo elde un profesor tutor que realmente hiciera una idioma oficial, frente a quienes, además, hablan,evaluación a fondo y otorgara una calificación. otras de las lenguas cooficiales del Estado.Es, en este sentido, realmente, cuando se debe- Undécima. Creemos que las plazas del con-rían aprobar las oposiciones. Debería existir otra curso-oposición deben establecerse en un nú-figura, externa al profesor tutor, que garantiza- mero igual o superior a la tasa de reposición dera el grado de exigencia, para evitar lo que está efectivos prevista, no un 10% como pretendeocurriendo con el modelo de prácticas actual. la Ley de Presupuestos Generales del Estado Séptima. Creemos que existe una importante para 2011. Es decir, creemos que es necesariodiscriminación en la acreditación, por experien- cubrir todas las vacantes que se produzcan porcia docente, en centros públicos, concertados y jubilaciones, excedencias, defunciones y renun-privados. Esa diferencia, a nuestro juicio, en el cias acaecidas desde la última convocatoria detratamiento debería suprimirse o cuando menos oposiciones. Ello evitará aumentar el número deacortarse. interinos en la enseñanza pública andaluza y se Octava. Pensamos que la experiencia docen- podrán estabilizar las plantillas de muchos cen-te es un mérito que debe considerarse dentro de tros, requisito imprescindible para facilitar la ca-un equilibrio más conservador con respecto a los lidad que pretendemos en los centros educativosresultados de las pruebas objetivas de la fase de de Andalucía.oposición. De lo contrario, se altera el principio Décimo segunda. Pensamos que en el sistemafundamental de igualdad entre todos los aspiran- de acceso se debe evitar que prevalezca el exa-tes, ya sean interinos o no. men teórico-memorístico, haciendo un uso más Novena. El tratamiento diverso que se da a objetivo de la prueba. En este sentido, sería con-la formación en las distintas convocatorias rea- veniente la inclusión de una prueba tipo test psi-lizadas por las comunidades autónomas está cotécnico del aspirante, al igual que se hace enprovocando diferencias entre los méritos de los otros cuerpos de la Administración pública, queaspirantes dependiendo del lugar donde se pre- denote la capacitación para una labor que poseesenten. Esto acrecienta la desvertebración de la un alto componente vocacional.64 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación Y décimo tercera. En cualquier caso, creemos existe poca investigación y reflexión por parte deque las prácticas deben ser una constante en la los docentes, y se repiten, de manera cíclica, losconsecución del acceso a la Función pública. contenidos, sin una evaluación objetiva de losPor ello, sería necesario ampliarlas, en el último resultados finales.año de carrera universitaria, y aplicar estrategias Es por ello que destacamos algunas propues-para la transmisión de conocimientos y gestión tas importantes para la USO.de las aulas, detección y resolución de proble- Primera. En líneas generales, pensamos quemas, etcétera. se debería avanzar más en el acceso gratuito y Pasamos al siguiente bloque, en el que tene- personalizado del profesorado a una formaciónmos estructurada la intervención: La formación permanente en el ejercicio de sus derechos, quepermanente del profesorado. debería tener como objetivo principal conseguir El artículo 56 de la LOGSE afirma que la for- una mayor aplicabilidad de las acciones forma-mación permanente es un derecho y un deber del tivas al puesto de trabajo docente, así como fa-profesorado. Hablar de formación permanente cilitar al profesorado la adaptación continua aen el caso de la docencia es algo que pertenece los retos y novedades que afectan a este perfilintrínsecamente a su propia definición y voca- profesional.ción. De hecho, si reivindicamos el papel prota- Segunda. Insistimos en la necesidad de lle-gonista del profesorado como principal factor de var la formación permanente del profesorado acalidad de cualquier sistema educativo es porque los centros de trabajo y conectar estas iniciati-entre las principales funciones que tiene está la vas con el desarrollo de una mayor autonomía,de transmitir la ilusión por aprender, y esto solo planificación y gestión de los propios centros yse consigue mediante el método del contagio, ya profesorado.que quien quiera de verdad seguir aprendiendo La formación tiene que dar lugar a profesio-deberá seguir estudiando. Y esto no ha de ser una nales que puedan ejercer la docencia con un altoactividad esporádica sino, realmente, continua y grado de flexibilidad y de adaptación a la reali-permanente. dad que le toque vivir, porque no existen dos es- Creemos que la actual oferta de este tipo de cuelas iguales; consideremos ciudades, pueblos,formación para el profesorado, en conjunto, es zonas deprimidas, zonas de alta motivación,amplia y variada, pero insuficiente. grupos sociales, etcétera. Además, los planes de En la actualidad, la formación permanente estudio tienen que posibilitar esta flexibilidad ytiene la dificultad de estar organizada en horario no pretender repetir los mismos modelos en tododistinto al horario de trabajo —fines de sema- tipo de situaciones.na, periodos vacacionales, etcétera—, creando Todo ello resulta necesario para que la for-un rechazo, de entrada, por parte de muchos mación permanente proporcione oportunidadesdocentes. Además, estos cursos suelen aportar, de motivación, reflexión y cualificación para laa veces, poco por la debilidad de los mismos: práctica docente.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 65
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011 Tercera. La necesidad de primar las publica- diciones laborales del profesorado, manifiesta-ciones, los proyectos de carácter científico y la mente mejorables.ampliación de la propia formación inicial. En ¿Qué nos ha pasado para que en poco tiempoeste último caso, se podría hacer mediante la re- estemos planteando, de manera perentoria, la re-ducción de la carga lectiva en unas horas, duran- cuperación del prestigio social perdido? ¿Acasote el periodo de tiempo determinado, a quienes la mejora objetiva de las condiciones materialesse dediquen a preparar un doctorado o a obtener y laborales han inducido a una cierta burocrati-un máster, o grado nuevo, que pueda tener efecto zación y desmotivación del profesorado? ¿Sonen su carrera docente. responsables muchas familias, que han traslada- Cuarta. En relación con la necesidad de opti- do al ámbito escolar obligaciones y exigenciasmizar los recursos destinados a la formación per- que en otras épocas ellas asumían y de las quemanente, seleccionaríamos, entre otras, la nece- ahora han desistido? ¿Se ha disipado el caráctersidad de promover y desarrollar la formación on vocacional de compromiso social con los másline, poniendo especial atención en dos elemen- desfavorecidos, que en otro tiempo caracteriza-tos: primero, una mayor exigencia de calidad ba a la mayoría de maestros y profesores? ¿Harespecto a la que hay actualmente, y segundo, un perdido el alumnado el imprescindible ansia demayor control de esta modalidad de formación. saber y de mejorar, que es el verdadero acica- Quinta propuesta. Por último, creemos que te para el buen profesional? ¿Está apoyando latambién es importante la tarea de desarrollar Administración educativa, de manera suficienteuna evaluación de los procesos de formación al profesorado, que sufre acosos y menospreciocontinua —bastante raquítica en la actualidad, a del alumnado y sus familias? Podríamos seguirnuestro juicio—, fundamentalmente en lo que se haciendo preguntas y más preguntas, pero, segu-refiere a su aplicabilidad al puesto de trabajo. ramente, en muchas de las respuestas están las Y el último bloque que abordamos es la pro- claves sobre las que debemos actuar, y hacerlomoción y fomento del acceso a la función docen- urgentemente.te, estímulos de su prestigio en la sociedad. El docente tiene la enorme responsabilidad Tal vez convenga reflexionar acerca de un de forjar la sociedad futura que, de acuerdo confenómeno aparentemente paradójico. Hace so- unos valores determinados, le encomienda cons-lamente unas décadas, en nuestro país, el papel truir la sociedad actual. Por ello, es urgente hacersocial del profesorado estaba magníficamente muy atractivo el ejercicio de la profesión docen-valorado, y el prestigio social de maestros y te y recuperar el prestigio social y el concepto deprofesores era tal, que constituían verdaderas «autoridad pública», extensible al profesorado,referencias éticas y morales para la sociedad de todos los centros educativos públicos, con-en general, y no solamente para su alumnado. certados y privados. Debe exigirse el máximoEn esta época, los recursos materiales y econó- respeto del alumnado y de sus familias a todo elmicos disponibles eran muy escasos, y las con- profesorado de los centros educativos, de mane-66 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónra firme y sin ambigüedades, de tal modo que el El señor GARCÍA RODRÍGUEZprofesorado recupere la autoestima perdida y se —Muchas gracias, Presidenta.pueda sentir orgulloso, como en otra época, del Agradecer al representante y la representanteejercicio de su profesión. de la Unión Sindical Obrera, don Joaquín Araúz La elección de los mejores profesionales bien y doña María Paz Agujetas, su presencia anteformados, actualizados en sus técnicas y conoci- esta Comisión y sus aportaciones.mientos, debe reconocerse y valorarse. Es preci- Me ha interesado, de manera especial, su refe-so mejorar, sustancialmente, determinadas con- rencia a la mejora de las condiciones de trabajodiciones de trabajo que permitan una educación para hacer efectiva la idea, y un poco el objetivoy atención más personalizada al alumnado. Es que se plantea este grupo de trabajo, de conse-urgente lograr retribuciones bastante más eleva- guir que sean los mejores y las mejoras los quedas que las actuales y acorde con los auténticos accedan a la profesión docente.profesionales que queremos forjar. Pero me gustaría que, a parte del respeto al Pero, actualmente, ¿se dan estas condiciones profesorado... También es cierto que en esa épo-que reivindicamos? Se dan unas ratios elevadas, ca, en que había un mayor respeto —hace algu-en muchos casos, todavía; faltas de respeto que nas décadas—, se hizo común la frase de «pasaaún no se cortan de raíz; retribuciones que se han más hambre que un maestro». Quiero decir querecortado de manera importante, etcétera. podría, de una manera un poco más global, ex- Creemos —y acabo— que para que la escue- presarnos, aunque sea resumidamente, las prin-la funcione tiene que contar con el respeto de la cipales carencias que en este momento —con in-sociedad, para que sea el motor de cambio y pro- dependencia de la formación, que es uno de losgreso que la comunidad espera de ella. elementos— tienen las condiciones de trabajo La escuela tiene que tener un alto grado de del profesorado en los centros.autonomía, para que pueda corregir y planificar Muchas gracias.sus proyectos. Cuando la escuela se convierta enun modelo repetitivo de estereotipos, tiene ase- La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAgurado su fracaso; fracaso que tenemos la obli- DE LA COMISIÓNgación de superar y transformar en éxito. —Muchas gracias, señor García. Muchas gracias. A continuación, tiene la palabra la portavoz del Grupo Parlamentario Popular, la señoraLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA Obrero.DE LA COMISIÓN —Muchas gracias, señor Araúz. La señora OBRERO ARIZA A continuación tiene la palabra el portavoz —Gracias, señora Presidenta.del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, el Bueno, en primer lugar, quiero empezar dis-señor García. culpando..., porque me lo ha pedido de formaGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 67
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011expresa, y se lo estoy haciendo a los demás re- tes sindicales insisten en las mismas necesida-presentantes de los sindicatos que han precedido des, ¿eh?, casi todos, por no pararme a detallar-en el uso de la palabra... Una disculpa expresa de las. Pero sí es verdad que ustedes han destacadonuestro compañero portavoz, diputado y alcalde, la necesidad de que haya un nivel de exigenciaSantiago Pérez, que, por motivos de agenda, le mucho más alto a la hora de hacer una selecciónha resultado imposible estar hoy con nosotros del profesorado, porque esto es una profesiónen este grupo de trabajo, y compartir reflexiones que requiere mucha dedicación y vocación. Y,con cada uno de ustedes. en ese sentido, ustedes proponían también hacer Dicho esto, quería apuntar algunas de las co- una prueba, un test psicotécnico, para ver esa ca-sas que usted ha dicho en su intervención, con pacidad a la hora de desarrollar las labores en ellas que estoy totalmente de acuerdo. Creo que un día a día, y la capacidad de dirigir un grupo defactor de calidad del sistema educativo, sin lugar alumnos.a dudas, es el profesorado, que es una figura muy Quisiera, simplemente, por compartir esa re-importante y necesaria en el sistema educativo flexión con vosotros, si esto se está haciendo enporque, como profesional, es el pilar sobre el que otras comunidades autónomas, si tienen conoci-se asienta la formación académica y humana de miento de ello. Bueno, y por terminar ya, quélas alumnas y alumnos andaluces. deficiencias de formación detectáis más signifi- Estoy totalmente de acuerdo en que hay que cativas desde vuestra Unión Sindical Obrera.reconocer al profesorado como autoridad públi- Y nada más, simplemente agradeceros vues-ca —ya se está haciendo en otras comunidades tra contribución a este grupo de trabajo y, porautónomas—. Desde nuestro Grupo Parlamen- supuesto, ponernos a vuestra entera disposición,tario Popular lo hemos reiterado en numerosas para lo que sea oportuno.ocasiones, siempre que hemos tenido oportuni- Muchas gracias.dad, en los debates de Comisión o del Pleno eneste Parlamento. La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA Pensamos que la formación del profesorado DE LA COMISIÓNes una inversión, pero, por supuesto, va a reper- —Gracias, señora Obrero.cutir en la formación también del alumnado. Y Es el turno ahora para el portavoz del Grupoesas sugerencias que ustedes planteaban, tanto Parlamentario Socialista, el señor Gracia.en la formación inicial como en la formaciónpermanente, pues habrá que tenerlas en cuenta, El señor GRACIA NAVARROvalorarlas y estudiarlas, y ver de qué forma se —Gracias, Presidenta.podrían llevar por parte de la Administración Yo quiero también disculpar a la portavoz deandaluza. educación de nuestro grupo parlamentario, la Por incidir en algo más, solamente, me ha lla- diputada Araceli Carrillo, y agradecerles, natu-mado la atención que casi todos los representan- ralmente, en nombre del Grupo Socialista, su68 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónparticipación y sus aportaciones en este grupo autoritas y no el mando», y la autoritas —ya lode trabajo que —ya se lo ha dicho la Presidenta decían los clásicos— no se obtiene con el man-de la Comisión y del mismo, pero, y seguro que do, sino con otras cosas. Pero, en fin.se lo volverá a reiterar— no acaba hoy, sino Mucho más importante me parece lo que hanque estamos abiertos, y de hecho yo intentaré planteado, y, al menos a mí, como portavoz delprecisar alguna petición de mayor detalle en al- grupo parlamentario, en esta ocasión, me pareceguna cuestión. muy importante la aportación que han hecho en Decirles que, desde nuestro punto de vista, relación con el acceso y la selección –vinculado,bueno, hay opiniones, yo no creo que este sea también, o relacionado, con la formación ini-el turno para manifestar si estoy de acuerdo o no cial—, pero el acento que han puesto en el Prác-con lo que ustedes han planteado, más bien es- ticum, por una parte, y sobre todo, esa propuestatamos aquí para escucharles y para recoger todo tan concreta, que yo considero interesante, deaquello que sea posible. Tan solo haré, en térmi- que la fase de prácticas en el sistema de accesonos casi socráticos, una pregunta, ¿no? Y es la y selección tenga una duración —me parece quede si, con todo este debate sobre la declaración han dicho— de dos años, que tenga un tutor, elcomo autoridad del profesorado, no estaremos aspirante o la aspirante tenga un tutor, que haceequivocando las causas con las consecuencias y una evaluación rigurosa, seria, pero que a sulas consecuencias con las causas, porque no ten- vez exista un elemento externo de contraste, dego yo muy claro que la pérdida, entre comillas, evaluación, y que solo después de superada esade autoridad del profesorado sea la causa, por- fase, de verdad, se obtendría la condición de fun-que no la tuvo nunca, la condición de autoridad; cionario o de empleado público. Me parece quepor lo tanto, difícilmente se puede argumentar es un propuesta, bueno, yo creo que mucho másque esa sea la causa, sino que, más bien, es una detallada de lo que normalmente han hecho elconsecuencia de algo que, a lo mejor, no está resto de las organizaciones —al menos, yo creotampoco radicado sustancial o fundamentalmen- recordarlo así a lo largo del día de hoy—, y ente en el seno del propio sistema educativo, sino todo caso, si en ese terreno pudieran concretarla,en la construcción de la sociedad que tenemos me imagino que en la documentación que noshoy, y tal como la hemos ido haciendo entre to- van a entregar vendrá, porque realmente me pa-dos y todas, ¿no? rece interesante. Pero, en fin, eso lo planteo en términos socrá- Y luego, también, unido con ello, en la for-ticos, no quiero abrir un debate sobre ese punto mación permanente, el hincapié que ponen —yporque me consta que es muy enconado en oca- ahí sí me parece que sería deseable mayor deta-siones, pero, en fin, ojalá con declarar al profeso- lle, si no hoy, en la entrega de documentaciónrado autoridad pública hayamos resuelto el pro- en el futuro, por su parte— en cuanto al acentoblema de prestigio o de autoridad que, en fin, no que han puesto en la evaluación de los procesosvoy a decirles aquello de que «la autoridad es la de evaluación continua, porque, efectivamen-Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 69
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011te —yo creo que en eso también estamos todos a un profesorado que está en las condiciones ende acuerdo—, ahí tenemos un déficit evidente, que está. Confiamos en que saldremos de esta,¿no? En general, en los temas de evaluación de no tenemos más remedio —confiamos, y pon-políticas públicas, pero, en particular, en el de la dremos nuestro hombro, lógicamente, ¿no?,evaluación de los procesos de de formación con- también nuestra crítica—, pero eso no ayuda,tinua del profesorado hay mucho terreno por an- lógicamente.dar, y yo creo que todas las aportaciones que se Hay una serie de condiciones, que son más es-hagan desde cualquier tipo de organización, en tructurales. Nosotros creemos que el número deeste caso desde la Unión Sindical Obrera, serían horas de clase puede estar, en el ámbito de la Fun-de agradecer, como yo les agradezco su compa- ción pública, en un número que creemos, tanto enrecencia y su aportación esta tarde. Primaria como en Secundaria, aceptable; no así en la concertada, donde ocurre, hay bastante distan-La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA cia. Creemos que el número de alumnos por aula,DE LA COMISIÓN en general, si no tenemos graves deficiencias en —Muchas gracias, señor Gracia. algunas de ellas, puede ser un número razonable. A continuación, tiene la palabra de nuevo, se- Bien. Una vez dicho todo esto, a nadie se nosñor Araúz, para responder a los portavoces. escapa que, si queremos una atención más perso- nalizada, evidentemente, tendremos que mejorarEl señor ARAÚZ RIVERO, REPRESENTANTE las plantillas. Pero estamos partiendo de una si-DE USO tuación que creemos que es razonable, ¿eh?, al —Muchas gracias, señora Presidenta. menos en estos momentos, aunque seguimos rei- Con brevedad, vamos a ir refiriéndonos a cada vindicando que, para esa atención personalizadauna de las cuestiones que nos han planteado. que creemos que es absolutamente necesaria, se De Izquierda Unida, focalizaban en condi- requiere más personal, sin ninguna duda.ciones de trabajo. Curiosamente, desde la rea- Aun así, creemos que la verdadera clave, enlidad docente, bueno, venimos reivindicando estos momentos, estando en estas cuestionessiempre una serie de condiciones de trabajo que planteamos, seguramente está, en muchaclásicas, que podemos llamarlas así: número de mayor medida, en la autoestima del profesora-horas de trabajo, salario… Bueno, sinceramen- do, sinceramente lo creemos. El profesorado,te, ya nos hemos referido a ello en los términos en estos momentos, se siente muy desasisti-en que está por escrito, por delimitar algunas. do, se siente —en general— bastante pocoCreemos que lo que se ha perpetrado contra el respetado, y sus propias condiciones, cuandoprofesorado, contra los empleados públicos, uno compara con otros profesionales, hacenel profesorado de la concertada, es un enorme que uno no esté, precisamente, orgulloso de lapaso atrás, es una valoración que hacemos. Con profesión docente. Entonces, seguramente, es-medidas como esas, no se anima, precisamente, tamos hablando de este otro tipo de medidas,70 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educaciónque serían en estos momentos bastante más de- quiere para mañana, en unos valores concretos,cisivas y bastante más importantes para lograr y pone, por cierto, una enorme cantidad de recur-ese mayor rendimiento del profesorado con su sos públicos. Eso tiene que estar perfectamentealumnado. cuidado. Es que es nuestro, son nuestros recur- En cuanto a la intervención de la portavoz del sos. Por tanto, ese profesorado tiene que tener enPartido Popular, decía un factor de calidad… sus manos la plena libertad, la plena capacidadNosotros creemos que es el principal factor de y el pleno reconocimiento de que eso que hacecalidad. Hay un sistema organizativo, hay un sis- tiene esa trascendencia.tema educativo… Quien tiene que hacerlo rea- Es verdad que la autoridad se la gana uno conlidad cada día, a pie de obra, es el profesorado. el ejercicio de su profesión, haciendo las cosasPor tanto, ese profesorado tiene que estar —aho- de manera mesurada, comprometida, sensatara lo iremos desgranando—perfectamente selec- —o sea, la autoridad se gana—; pero es ciertocionado, perfectamente cuidado, perfectamente también que, frente a determinados desmanes,formado, porque es que ponemos en manos del por llamarlos suavemente, que hemos vivido noprofesorado, ponemos cada día el futuro de nues- hace mucho, la sociedad tiene que reaccionar. Y,tra propia sociedad, nada más y nada menos. Por desde luego, la administración educativa tienetanto —insisto—, no es un factor de calidad: es que reaccionar —a nuestro juicio ya viene reac-el principal factor de calidad. cionando, pero tiene que reaccionar— con una Enlazo con la intervención del señor Gracia, enorme contundencia, porque, cuando se estáque, por cierto, me parece que abre un debate atentando contra quien tiene la obligación deimportantísimo, importantísimo, ¿eh? Efectiva- formar a la sociedad del mañana, eso no puedemente, uno no es libre porque se le diga por de- quedar en aguas de borrajas: tiene que tener unacreto que es libre. Uno se gana su libertad. ¿Qué respuesta inmediata.ha ocurrido? ¿Se perdió, se perdió la autoridad? Por tanto, seguimos demandando actuaciones¿Se perdió la autoridad, y porque se perdió la firmes desde la autoridad democrática. Nada yautoridad la sociedad ha ido hacia donde va, o nada menos tiene encomendado ese papel el pro-ha sido al contrario? Seguramente, un poco de fesorado. Esa es la autoridad que reclamamos.todo. Seguramente, estos son procesos que tie- Efectivamente, tiene que ver con la auctoritas,nen siempre efecto feedback, y probablemente evidentemente; que recuerdo también que se lase han ido perdiendo, se ha ido influyendo en la gana cada uno en el ejercicio de su profesión.sociedad, la sociedad ha influido en las escue- Pero los tiempos son tales que, hasta que se re-las… Seguramente, ¿no? cupere esa autoridad que emana naturalmente, y En cualquier caso, nosotros creemos, justa- que fluye desde abajo, por el ejercicio natural demente, por la argumentación que hacemos, que la profesión, hasta que eso volvamos a recupe-es la sociedad quien pone en manos del profe- rarlo —porque eso lo tuvimos en otra ocasión,sorado, nada más y nada menos, formar lo que en otro tiempo—, es preciso que desde la propiaGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 71
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011Administración se cuente con esa ayuda. Si no, a los mejores. Ya está. Eso después justificaráva a ser difícil, o va a tardar más, y seguramente otras cosas.el perjuicio es para toda la sociedad andaluza. No sabemos en otras comunidades autóno- Cuando hablamos de seleccionar, es que es mas, porque a veces, de verdad, presentar algunacierto, es que tenemos que hablar de esto. Si propuesta muy, muy concreta, cuando se tienenrealmente queremos un profesorado de élite, y lo determinados hábitos muy adquiridos, pues pue-queremos, tenemos que seleccionar de la mejor de un poco chocar, ¿no?; pero creo que tenemosmanera posible. O sea, no solo es poner pruebas la obligación de ser muy creativos, muy imagi-muy duras: hay que poner pruebas que sirvan nativos si queremos lograr propósitos que tene-para seleccionar a los mejores, y hay que hacer- mos planteados, ¿no?lo, pues sin complejos. Respecto al señor Gracia, bien, sin entrar en O sea, nosotros hacemos algunas propuestas el debate, aunque lo hemos esbozado un po-que, igual en otros cuerpos de la Administra- quitín, creo que sería, efectivamente, el deba-ción, funcionan. Lo del test psicotécnico es que te de si es causa o consecuencia la pérdida defunciona. Oiga, es que para ser profesor no vale autoridad. Creo, sinceramente, que es un debatecualquiera. Para saber, hay personas que estu- muy importante. No en vano nosotros hemosdian mucho y valen mucho. Pero es que nuestra hablado en nuestra intervención también, cuan-profesión no basta con saber: hay que trasmitir, do hacemos una serie de preguntas, la fami-hay que encender, hay que prender al alumnado lia ha hecho… En muchos casos, no todas laspara que adquiera unos hábitos, unos conoci- familias, evidentemente, ¿no?, pero muchasmientos, unas destrezas, unos compromisos. Por familias han hecho dejación de sus funciones,tanto, tenemos que seleccionar. y han derivado a la escuela funciones que en Y a nosotros no nos duelen prendas hablar de otra época correspondían y estaban resueltasformar a una profesora y seleccionar a un pro- en la familia. Entonces, el profesorado no estáfesorado de élite. Cómo si no está Finlandia… preparado, ni además son sus funciones, paraBueno, ya, Finlandia, según el último informe asumir. Entonces, se le ha sobrecargado dePISA, no está en primer lugar: ya Singapur lo ha funciones, las familias —en muchos casos, nopasado. ¿Cómo se llega a eso? siempre, obviamente, ¿no?— han desistido de Bueno, conocerán sus señorías que, en Fin- algunas obligaciones naturales que tienen, laslandia, el sistema de selección y de formación han encargado a la escuela, el profesorado sepermanente es muy importante. Pero, claro, lle- ha visto absolutamente desbordado... En fin. Ygan los mejores, porque tienen la obligación de eso también explicaría, seguramente, cómo seformar a una sociedad. En fin, sin complejos. ha ido disipando y deteriorando, y se ha ido des- Insisto: Que no se trata de poner pruebas enor- naturalizando, la autoridad natural que tenía elmemente difíciles, insuperables… No, no. Hay profesorado en otra época. Seguramente ese esque poner pruebas que nos permitan seleccionar uno de los factores también.72 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación Bien. Ese es un debate pendiente, efectiva- ridad de que, si aquello que es fruto del consensomente, que yo creo que también habría que abor- y del diálogo se plantea y se hace realidad y nodarlo con libertad y con autenticidad. funciona, pues volvemos atrás y se hace otra vez. Sinceramente, el hecho —lo decíamos al prin- Es que lo que nos jugamos es enormementecipio— de que uno declare que tiene un derecho importante como para tener una serie de prejui-no significa que lo pueda ejercer con autoridad. cios. Hay cosas que ayer no funcionaban y hoyLa autoridad también, efectivamente, hay que pueden funcionar. La sociedad evoluciona todosganarla; pero, insisto —lo decía a lo largo de los días. Por tanto, los procesos deben de ser di-esta intervención—, será muy bienvenido el pro- námicos también.seguir con la línea de apoyo que últimamente — Y nada más. Creo que básicamente hemosúltimamente, ¿eh?— está teniendo la Adminis- contestado a todas sus preguntas.tración andaluza con algunos casos sangrantesde agresiones, de falta de respeto al profesorado. La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA O sea, nosotros creemos que esa es la línea que DE LA COMISIÓNhay que seguir, sin ambigüedades. De verdad, sin —Muy bien. Pues muchas gracias, señorambigüedades. No debe ser la Administración pú- Araúz.blica quien tenga complejos a la hora de imponer Reitero nuestro agradecimiento por la compa-la autoridad democrática que tiene. Es que no debe recencia que han traído a este grupo, y confir-tenerlos. Yo creo que ahí siempre nos podríamos marles que pueden hacer —ya veo que lo hanencontrar, en un espacio de sentido común, ¿no? hecho— aportaciones por escrito. Cualquier Por último, hablamos de las prácticas. Nos pa- cosa que quieran incluir a partir de este momentorece elemental, de verdad, nos parece elemental. también será muy bien recibida.Es que, en cualquier profesión, en cualquiera, in- Muchas gracias y hasta otra.cluso en otros cuerpos de la Administración, lapráctica es lo que realmente te capacita o no. O El señor ARAÚZ RIVERO, REPRESENTANTEsea, es que esta profesión, como otras profesiones, DE USOtiene sus singularidades. Como otras. Cada una —Muchas gracias a ustedes, y cualquier apor-tiene la suya. De qué mejor manera puede uno ad- tación en este sentido la haremos llegar.quirirla y aprenderla, y hasta ser corregido —por Gracias.eso proponíamos lo del tutor y el tutor externo—, [Receso.]haciéndolo desde dentro. Y creemos que hay quehacerlo —otra vez insisto— sin ningún complejo. La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA El modelo actual tiene muchas carencias. Creo DE LA COMISIÓNque no tenemos que tener ningún miedo —desde —Señorías, continuamos con la última com-luego nosotros no lo tenemos—, ningún prejui- parecencia que teníamos en las previsiones paracio, en plantear cosas. Y, además, desde la segu- esta sesión.Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 73
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011 Nos acompaña ya don Joaquín Martínez Ál- Y, sin más preámbulos, pues me gustaría, bue-varez, Secretario General de la Confederación no, presentar un documento, que es lo que real-General del Trabajo —CGT—. mente nos habíamos planteado que les dejaría- Quiero, en primer lugar, darle la bienvenida, mos por escrito, y yo en mi intervención lo queagradecerle su presencia aquí, que a petición de pretendía un poco era hacer un pequeño resumenlos grupos parlamentarios, bueno, pues le pedi- de este documento de forma genérica.mos, para que aporte desde la organización que En ese sentido, nosotros partimos de una in-representa todo aquello que crea conveniente y troducción en la cual nos centramos quizás enque puede ayudarnos a conformar las conclusio- recordar que, ya en 1986, CGT hizo todas lasnes del Grupo de Trabajo sobre la Formación del aportaciones que pudo y que le parecieron con-Profesorado en Andalucía que venimos desarro- venientes al debate para la reforma del siste-llando en sede parlamentaria. ma educativo. Y en esas aportaciones nosotros Quiero indicarle, por si es la primera vez partíamos de un documento presentado por laque acude a este formato de comparecencia, Unesco, concretamente por Edgar Faure, enque tendrá una intervención primera de entre 1973, con el título de «Aprender a ser». Nos pa-10 y 15 minutos como máximo para que haga recía que era un documento muy importante ensu exposición, después intervendrán todos los el sentido de que se abogaba por una progresivaportavoces, y, finalmente, tendrá de nuevo un desaparición de esa diferencia tan acusada entreturno para contestar a las preguntas o hacer las educación formal e informal, dentro de la escuelaconclusiones que crea oportunas. Puede dejar- y fuera de la escuela, para niños o para adultos;nos todo lo que quiera por escrito como fruto también porque introducía elementos, conteníade la comparecencia o de las preguntas o suge- elementos que hemos suscrito y que nos parecenrencias que salgan después de este acto y tendrá muy importantes como la progresiva desapari-todo el mes de febrero para hacernos llegar y ción de la jerarquización dentro de los distintosque puedan los diputados y diputadas manejar cuerpos de enseñantes: universitarios, Secunda-en sus conclusiones. ria, Primaria. Nos parece también interesante, De manera que, sin más, tiene la palabra don como digo, esa propuesta. Y por eso de esa líneaJoaquín Martínez Álvarez. partíamos, del citado documento. Nosotros hemos planteado las propuestas,El señor MARTÍNEZ ÁLVAREZ, SECRETARIO fundamentalmente, partiendo de una concepciónGENERAL DE LA CGT de la enseñanza, de la educación como un acto de —Buenas tardes, en primer lugar. libertad, y entendemos que no deja de ser, como Como no puede ser menos, agradecer la invi- algún autor ha señalado, un acto performativotación a nuestra organización para que hagamos para el cambio. Desde esa perspectiva, bueno se-estas aportaciones. Nos congratulamos de que ría partir de un resumen quizás —y eso es lo queesta institución pues tenga a bien escucharnos. hacemos en nuestro documento— de las compe-74 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educacióntencias y de las actitudes que hasta este momento cientemente desde la Administración educativa,se han ido planteando, se han ido considerando ni tampoco que haya tenido la debida atenciónnecesarias para el profesorado en general. De en los planes de formación tanto inicial comomanera que ya, partiendo del propio proyecto de posterior a esa formación universitaria inicial.reforma que el Ministerio de Educación y Cien- En ese sentido, y partiendo, como digo, de es-cia hizo en el año 1985, pasando, además, por tas aportaciones hechas por distintos autores, silas aportaciones de muchísimos autores, bueno, al docente se le piden conocimientos científicospues se ha dejado claro que el docente debe ser tanto en su materia como técnico-profesionales,un investigador en el aula, un profesional capaz se le pide una formación adecuada para las re-de diseñar, desarrollar, analizar, evaluar su pro- laciones personales en todas las direcciones —pia práctica docente, adaptándola en todo mo- compañeros, alumnado, familias—, se le pidemento a las circunstancias que lo rodean. igualmente el conocimiento, o sería deseable el Hay dos elementos que nos parecen suma- conocimiento adecuado del propio sistema edu-mente importantes y puestos en razón –y que han cativo y su capacidad para adaptarse a posiblesaportado, como digo, muchos autores en este cambios que se demanden de la sociedad, puessentido— como son la actitud para trabajar en creemos que todo eso debe formar parte, comoequipo y también para potenciar el propio desa- digo, de los planes de formación. En ese sentido,rrollo personal del docente. En nuestra opinión, creemos que los actuales no contemplan ni todassiendo dos actitudes muy importantes para de- estas premisas, que he intentado exponer lo mássarrollar la práctica docente, lamentablemente, resumidamente posible... No existe la suficientecreemos que no se han tenido en consideración preparación didáctica ni práctica ni, desde lue-ni en la práctica cotidiana docente —digo por go, existe la más mínima orientación en nuestraparte del posible apoyo e impulso de cara o de opinión hacia esa faceta que es la del desarrolloparte de la Administración, o como en los planes personal necesario para interactuar en el aula.de formación— ni inicial ni durante la carrera Por tanto, nosotros propondríamos, ya de for-profesional. ma más concreta —y no me quiero extender mu- Entendemos que, dicho muy resumidamente, cho—, dado que, digo, en el punto y en el aspec-el docente tiene una enormidad de tareas, que no to de la formación inicial, dado que el acuerdo desolamente implican los conocimientos científi- Lisboa —que, dicho sea de paso, nuestra organi-cos de una materia específica, sino también una zación no comparte en su práctica totalidad—...,serie de conocimientos técnico-profesionales, pero dado que hay un acuerdo como el de Lis-por decirlo de alguna manera, y una serie de ac- boa que homologa o impone la homologación atitudes relacionadas con su capacidad para tra- los distintos países miembros. La propuesta quebajar en un espacio que debe ser un espacio de nosotros haríamos, en cuanto a la formación ini-libertad, de cooperación, de confianza. Y, como cial, sería el establecimiento de cinco cursos, dedigo, ni creemos que se haya impulsado lo sufi- los cuales dos serían cursos que se realizarían enGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 75
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011escuelas de formación del profesorado: serían en su comienzo fue un intento de renovación, decursos comunes, con un currículum adaptado a innovación educativa. Creemos que todo lo quela formación docente que recogiera todas estas fue ese impulso inicial de movimientos de reno-premisas que he intentado resumir anteriormen- vación pedagógica, con su presencia incluso ac-te, y cuyo último trimestre —del último trimestre tiva en la Consejería, incluso con una Direcciónde ese bienio— estaría centrado en la realización General que tenía tal nombre, se ha ido quedan-de prácticas en centros educativos. Otros dos do por el camino. En nuestra opinión, creemoscursos estarían orientados a la formación cien- que una escuela comprensiva necesita seguirtífica en las distintas facultades, de acuerdo con confiando en esas esperanzas, o esa ilusión, ola especialidad elegida; y, por último, habría un ese esfuerzo, para la innovación educativa concurso completo de prácticas en centros educati- las premisas ya expuestas hasta el momento.vos. En nuestra opinión, debería ser con derecho Creemos que, desde los años ochenta hasta ela salario, y eso sería, de alguna manera, lo que momento, lo que ha ocurrido con los CEP es quecompletaría esa formación inicial. han sido sepultados, prácticamente, por una bu- Pero además, nosotros plantearíamos, como rocracia cada vez más insoportable; que la auto-tarea para transformar esa formación inicial, la nomía de esos centros ha decaído muchísimo;necesidad de que la Administración educativa que se ha perdido fuerza en la llamada, en el lla-sopesara la posibilidad de ir hacia un modelo, mamiento a la participación activa de los docen-tipo academias profesionales. Para ello, nosotros tes en su propia formación, y, por tanto, conside-cogemos como ejemplo el Plan Profesional del ramos que deberíamos retomar ese llamamientoMagisterio de la II República y, básicamente, no a la participación del docente. Deberíamos reto-sería otro, ese plan, que establecer, con posterio- mar también la confianza en la autonomía de losridad a esa formación universitaria, una forma- centros del profesorado, en su autonomía tam-ción específica diseñada por la Administración bién para la organización, para la gestión de loseducativa en esos centros. Habría una prueba recursos económicos; y, evidentemente, creemosde acceso, un sistema de selección a esas aca- que medios hay; recursos, incluso —aunque qui-demias, con posterioridad —como digo— a la zás a veces fallan— también hay.finalización de los estudios universitarios. Por Pensamos que se trataría de volver otra vez aeso he dicho..., de todas formas, estaba creo que hablar de orientaciones, orientaciones concretas,suficientemente detallado en el documento. y a confiar en que es posible un nuevo tipo de en- Finalmente ya, nos referíamos a la formación señanza, ¿no?, de la concepción de la enseñanza,permanente, o a la formación durante el ejercicio pero contando siempre con sus protagonistas ode la carrera profesional. Y, en ese sentido, no te- uno de sus protagonistas, que serían los docen-nemos más remedio que señalar que, en nuestra tes. En nuestra opinión, las prisas no son buenasopinión, consideramos que ha habido un descar- consejeras. Creemos que se trata de una cues-te —por decirlo de alguna manera— de lo que tión basada más en la convicción que en vencer76 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación—parafraseando a Unamuno—, y que hay que pezaría en Infantil y acabaría en la Universidad.intentar vencer algunas reticencias por parte de ¿Cuál es la posición del sindicato a ese respecto?todos, y tomarse esto con la tranquilidad nece- Creo que si hacemos las preguntas todos, quesaria, pero con el rigor y la paciencia también conteste al final.necesarias para que la formación permanente delprofesorado sea una realidad, y no lo que está La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAocurriendo, que, en nuestra opinión, es vincular- DE LA COMISIÓNlo a retribuciones a través de los sexenios. Eso —Gracias, señor García.implica muchísima tarea de certificaciones de A continuación, tiene la palabra la portavozlos CEP, pero creemos que tiene poca redundan- del Grupo Parlamentario Popular, señora Obre-cia, o poca traslación positiva a lo que es nuestra ro.formación efectiva y real. Señor Martínez, ¿puede darle al micrófono? Yo, con esto, casi finalizaría el resumen. El señor MARTÍNEZ ÁLVAREZ, SECRETARIOLa señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTA GENERAL DE LA CGTDE LA COMISIÓN —Silencio, ¿no? —Muy bien. Muchas gracias, señor Martínez. A continuación, tiene la palabra el portavoz La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAdel Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, el DE LA COMISIÓNseñor García. —Silencio. [Intervención no registrada.]El señor GARCÍA RODRÍGUEZ —Sí. Gracias, Presidenta. Y gracias a la Con- El señor MARTÍNEZ ÁLVAREZ, SECRETARIOfederación General del Trabajo, y a su Secretario GENERAL DE LA CGTGeneral, por las aportaciones a este grupo. —A hablar. Bien, de toda su intervención, que esperamosleer con más detalle en el documento que nos La señora OBRERO ARIZAanuncia, me quedo con el diseño, de alguna ma- —Gracias, Presidenta.nera, del plan de formación inicial: pues 2-2-1 Bueno, yo creo que a lo largo de toda la ma-cursos. Pero sí hay una cosa en la que me gus- ñana y tarde de hoy hemos tenido ocasión de es-taría, si es posible, brevemente, que nos expre- cuchar a los distintos representantes sindicalessase la posición del sindicato, y es referente a que han hecho sus aportaciones a este grupo deese debate entre carrera docente, cuerpo único, trabajo. A modo de conclusión, pues tampoco eses decir, titulación única Primaria-Secundaria, cuestión de extendernos mucho más, ¿eh?, sien-o concepción de carrera —por citar los dos ex- do ya esta la última que teníamos previsto en eltremos—, o concepción de carrera que uno em- orden del día, pues solamente decirle que vamosGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 77
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011a valorar con más detenimiento, estudiar las pro- La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTApuestas que nos hace llegar desde la Confedera- DE LA COMISIÓNción General del Trabajo, que agradecemos su —Gracias, señora Obrero.participación, que disculpo la ausencia de nues- A continuación, va a intervenir el portavoz deltro compañero diputado, pero también alcalde; Grupo Parlamentario Socialista, el señor Gracia.es por eso que otras ocupaciones le han impe-dido estar en el día de hoy aquí para compartir El señor GRACIA NAVARROreflexiones con vosotros. —Gracias, Presidenta. Y que, bueno, que está clarísimo que el pro- Yo también disculpo a la portavoz en Educa-fesor es uno de los factores..., el factor —como ción de nuestro Grupo Parlamentario, la diputa-decía el anterior portavoz que hablaba en el uso da Araceli Carrillo, y agradezco al representantede la palabra anteriormente— que es el princi- de la Confederación General de Trabajadores supal, o el factor más importante del sistema edu- presencia esta tarde aquí y su aportación, que es-cativo, que la formación inicial y permanente pero leer con mucho más detenimiento, y, por lonecesita reformas, ¿eh?, muchas de las cuales tanto, con mayor atención de la que ha permitidovan acompañadas de propuestas por los distin- su resumida intervención, ¿no?tos sindicatos que ya han tenido intervención Bien, yo no creo que sea fácil entrar a haceren este grupo de trabajo. Que, pues, bueno, que ningún tipo de acotación o de anotación. Añadirhay que, bueno, en algunas ocasiones se ha es- algo a lo que ha planteado me parece que no escuchado ya, en el día de hoy, también hablar de ese el sentido de esta comparecencia. Pero sí ten-estatuto de la Función Pública Docente. Hemos go algún interés especial, porque comparto conescuchado hablar también que hay que desbu- usted —por razones, en mi caso particular, bas-rocratizar la actividad general del profesorado tante obvias— que en la década de los ochentay simplificar los presupuestos administrativos hubo una eclosión de un movimiento que no solode la docencia, ¿eh?, a lo que también usted ha era el movimiento de los GMRP, Movimientoshecho referencia, y a otras muchas cuestiones de Renovación Pedagógica; era de todo un movi-que yo creo que son un reflejo de la realidad miento de reforma, digamos, del sistema educati-educativa que vive Andalucía, y de la que, bue- vo, que, de alguna manera —sin tampoco exage-no, pues, sois muy conscientes, quienes están rar—, conectaba con lo que fue, en su momento,al frente de organismos de representación de también, en vísperas del levantamiento y de latrabajadores de la enseñanza, ¿no? En ese sen- sublevación militar contra República, pues es latido, pues simplemente aportar mi... Bueno, dar eclosión de la II República en materia educativa,las gracias por sus aportaciones y, por supues- ¿no?, con todas las misiones pedagógicas y todoto, ponernos a su entera disposición para lo que lo que representaron las organizaciones sindica-crea conveniente. les, especialmente, pero no solo en el terreno de Muchísimas gracias. la modernización de la educación española.78 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía
  • 15 de febrero de 2011 VIII Legislatura Comisión de Educación Pero, claro, las añoranzas del pasado no con- en este grupo, elementos comunes, que yo creoducen a casi a nada, ¿no? Han pasado, prácti- que si ustedes pudieran ayudarnos con mayor de-camente, casi treinta años de esa década de los talle si... Nosotros, por lo menos, se lo agradece-ochenta —de 1986 no han pasado sino 25, pero, ríamos, como yo le agradezco el conjunto de subueno, casi treinta, vamos camino de los trein- comparecencia esta tarde.ta—, y la sociedad andaluza y española ha cam- Gracias.biado mucho, ¿no? Pero es verdad —y yo coin-cido con ustedes— en que allí había germen de La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAcosas que hoy se han perdido y que, de alguna DE LA COMISIÓNmanera, habría que recuperar. —Muchas gracias, señor Gracia. Y mi planteamiento, mi pregunta, sería, qui- Señor Martínez, ahora tiene la oportunidad,zás, para detallarla en una documentación que por cinco minutos, de responder a las cuestionesnos pudieran remitir, que se podría trasladar, y que le han planteado los portavoces.cómo, de lo que fue la experiencia de los semi-narios permanentes, de los movimientos de re- El señor MARTÍNEZ ÁLVAREZ, SECRETARIOnovación pedagógica, de la puesta en marcha de GENERAL DE LA CGTlos CEP, de la vinculación de la innovación e in- —Bueno, pues seré muy breve.vestigación educativa con los centros docentes, En primer lugar, en relación con la cuestiónetcétera. De todo eso que tiene que ver con la for- que planteaba el Grupo Parlamentario de Iz-mación, no tanto inicial como con la permanente quierda Unida, si me gustaría dejar claro —yadel profesorado, por una parte. Y, por otra, si nos en el documento creo que está suficientementepudieran desarrollar algo más..., eso en relación a claro— que, en opinión de la organización a lala formación permanente. Y en relación a la for- que represento, los actos relacionados con la en-mación inicial —formación y selección inicial— señanza entendemos que entrañan el mismo ni-si nos podrían —yo no sé si en el documento vie- vel de complejidad, con independencia del ám-ne detallado algo más—..., los contenidos —no bito en el que se esté desarrollando ese acto deal detalle, pero sí las líneas de contenido de la enseñanza.formación didáctica y científica, y criterios de la Por consiguiente, en nuestra opinión cree-evaluación del año de prácticas de ese sistema mos que todo lo que implique jerarquización,que propugnan—, porque, con independencia del todo lo que implique diferencias retributivas,detalle de si son cincos años —dos, dos y uno— diferencias en materia de carrera profesional...,u otra formulación. Pero, evidentemente, ahí hay que estén relacionadas con el ámbito en el quemuchas de las cosas que han estado en las inter- uno está ejerciendo la docencia, no conduce avenciones de los expertos, en las intervenciones nada positivo.de las otras organizaciones sindicales. Y seguro En nuestra opinión, creemos que un profe-que los trabajos que vamos a continuar haciendo sional puede elegir el ámbito de la EducaciónGrupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía 79
  • Comisión de Educación VIII Legislatura 15 de febrero de 2011Infantil, y eso va a entrañar, creo que la misma a confiar en la libertad, también en la base, queexigencia de preparación, de dedicación; va a ser sería pues esa educación, que es labor de todos;una profesión tan noble como la del profesional que es, como decía aquel: «La tribuna es la queque pretende impartir clases en una universidad. educa», ¿verdad? En nuestra opinión, desde luego, lo deseable Por supuesto, nos comprometemos, en la me-es tender a un cuerpo, al cuerpo único de ense- dida de nuestras posibilidades, a aportar másñantes, donde no exista esa jerarquización o esa información concreta en relación con lo que co-diferenciación, en función de los ámbitos donde mentaba relativo a la formación inicial y la per-se dé la enseñanza. manente. En relación con las aportaciones que hacía Si no he entendido mal, durante el mes de fe-don Manuel Gracia, pues nosotros queremos brero podríamos seguir aportando, por escrito,transmitir —quizás, claro, en los diez minutos ¿verdad? Pues nos comprometemos a ello, en lacuesta un poco de trabajo resumir—, ni muchí- medida de nuestras posibilidades.simo menos nos planteamos esto como una año- Y reitero las gracias por haberme escuchadoranza del pasado, en absoluto. Creemos, since- durante este tiempo.ramente, y por eso empezaba pues haciendo unaafirmación que no es nuestra, es de un autor... Es La señora CASTILLO JIMÉNEZ, PRESIDENTAdecir, creemos que la escuela es un espacio de DE LA COMISIÓNlibertad y que es un acto realmente formativo, —Muchísimas gracias, señor Martínez.que permite y ayuda al cambio. Pero hemos de Efectivamente, durante todo este mes, podránconfiar en ello. hacernos las aportaciones que crean oportunas. A menudo nos hemos planteado —que es di- Y, de nuevo, reiterarle nuestro agradecimientofícilmente entendible— un discurso interno en la por el trabajo que ha realizado, y que ha expues-escuela, donde, hasta ahora, se ha hablado pues to en esta comparecencia, y por el que creo quede la cooperación, se ha hablado de espacio y va a seguir haciendo a partir de este momento,libertad..., y un discurso externo, donde parece para que sea el mayor número de datos y de in-que se ha adorado en exceso a la competitividad formación los que pueda aportarnos.como única llave para el progreso y para el bien- Gracias. Y hasta otra.estar del individuo. En ese sentido, creemos que Señorías, con esta comparecencia terminá-la escuela puede y debe seguir aportando mucho. bamos los trabajos que teníamos previstos paraY no es tanto añoranza, sino volver otra vez a esta sesión. De manera que levantamos la sesiónconfiar, desterrar el miedo a la libertad del que hasta el próximo grupo..., hasta la próxima se-hablaba Erich From, en su momento, y volver sión del grupo.80 Grupo de trabajo relativo a la formación del profesorado de Andalucía