Marco conceptual para la protección de planteles de EMS

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Marco conceptual para la protección de planteles de EMS

  1. 1. Marco conceptual para la Protección de planteles de Educación Media Superior “Democracia y Ciudadanía” 12 de mayo 2009
  2. 2. <ul><li>Contenido </li></ul><ul><li>Definiciones conceptuales mínimas. </li></ul><ul><ul><li>Democracia </li></ul></ul><ul><ul><li>Ciudadanía </li></ul></ul><ul><ul><li>Educación cívica </li></ul></ul><ul><li>Contribuciones de la protección de planteles de Educación Media Superior al fortalecimiento democrático. </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Introducción </li></ul><ul><li>La protección de los planteles educativos de Educación Media Superior contribuye al fortalecimiento democrático, principalmente en tres dimensiones: </li></ul><ul><ul><li>Se amplían derechos ciudadanos, sobre todo de los jóvenes que ejercerán por primera vez su derecho al voto. </li></ul></ul><ul><ul><li>Contribuye al combate contra la corrupción. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejora las condiciones de equidad del proceso electoral, al no permitir que actores políticos se introduzcan a las escuelas a hacer proselitismo político-electoral. </li></ul></ul>
  4. 4. <ul><li>Conceptos </li></ul><ul><li>Democracia </li></ul><ul><li>Sistema de organización de las sociedades complejas. </li></ul><ul><li>Principios: </li></ul><ul><ul><li>Soberanía : el poder reside en el pueblo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mandato : El pueblo entrega un poder a sus representantes para organizar la vida social. </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad : una persona = un voto. </li></ul></ul><ul><ul><li>Representación : gobierna quien tiene más votos, respetando a la minoría. </li></ul></ul>
  5. 5. <ul><li>Los adjetivos de la democracia </li></ul><ul><li>Definición minimalista: Poliarquía </li></ul><ul><ul><li>Libertades civiles mínimas, sistema de partidos, elecciones limpias, alternancia. </li></ul></ul><ul><li>Definición descriptiva: Delegativa </li></ul><ul><ul><li>Sistemas con poliarquía formal pero presidencialistas y autoritarios. </li></ul></ul><ul><li>Definición normativa: Deliberativa </li></ul><ul><ul><li>Toma de decisiones en la esfera pública y de forma racional. </li></ul></ul><ul><li>Democracia constitucional </li></ul><ul><li>Derechos y deberes están garantizados por el Estado por medio de la constitución. </li></ul><ul><li>Derechos: civiles, políticos, sociales, ambientales, culturales. </li></ul><ul><li>Deberes: impuestos, participación, seguridad, inclusión. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>Profundización de la democracia: más allá del voto </li></ul><ul><li>Calidad de las democracias. </li></ul><ul><li>Derechos políticos y civiles. </li></ul><ul><li>Derechos sociales, económicos, culturales, ambientales. </li></ul><ul><li>Derechos de los pueblos. </li></ul><ul><li>Construcción de una ciudadanía activa. </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Ciudadanía </li></ul><ul><li>El pueblo se compone de ciudadanos. </li></ul><ul><li>Portadores de derechos y de capacidad de agencia. </li></ul><ul><ul><li>Derechos: inherentes a la condición de ser humano. </li></ul></ul><ul><ul><li>Capacidad de agencia : racionales, con potencialidades y capacidad de acción. </li></ul></ul><ul><li>Ciudadanía implica derechos y deberes. </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Los derechos y obligaciones de los ciudadanos mexicanos son: según el artículo 4, del COFIPE </li></ul><ul><li>Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación que se ejerce para integrar órganos del Estado de elección popular. </li></ul><ul><li>También es derecho de los ciudadanos y obligación para los partidos políticos la igualdad de oportunidades y la equidad entre hombres y mujeres para tener acceso a cargos de elección popular. </li></ul><ul><li>El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. </li></ul><ul><li>Quedan prohibidos los actos que generen presión o coacción a los electores. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Educación cívica </li></ul><ul><li>Su principal objetivo es la construcción de ciudadanía y en consecuencia, la ampliación y consolidación de los derechos que posee la persona </li></ul><ul><li>La educación cívica debe servir para que los programas y las políticas públicas fortalezcan el derecho del ciudadano al votar libre, informada, secreta, individual e intransferiblemente </li></ul><ul><ul><li>Mejorar en nuevas generaciones una cultura democrática. </li></ul></ul><ul><ul><li>Provee herramientas para enfrentar los intentos de manipulación provenientes de los liderazgos burocráticos, sociales o políticos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Si cada ciudadano cuenta con las herramientas para blindar su propia libertad, será posible reducir sensiblemente el uso proselitista de los recursos públicos. Aportar tales herramientas es por tanto una misión prioritaria de una política de educación cívica. </li></ul></ul>
  10. 10. <ul><li>Ayudando a construir ciudadanía </li></ul><ul><li>Las escuelas de educación media superior colaboran al conocimiento y ejercicio de los derechos de los mexicanos. </li></ul><ul><ul><li>Condicionar el servicio educativo que es un derecho, con fines electorales limita la posibilidad de ejercer derechos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ejercer el voto libre, secreto, directo y razonado es un derecho de todos </li></ul></ul><ul><li>Las instancias de protección constituyen elementos centrales para la ciudadanía </li></ul><ul><ul><li>Son derechos políticos consagrados en la constitución y las leyes mexicanas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Directamente: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Derecho a la participación y a la rendición de cuentas (Art. 6, 8, 39 de la constitución) </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Indirectamente </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Al controlar y vigilar otras políticas públicas, contribuye a ejercer el derecho a la salud, a la educación, a la alimentación, etc. </li></ul></ul></ul>
  11. 11. <ul><li>Combate corrupción </li></ul><ul><li>Carácter preventivo: </li></ul><ul><ul><li>Al monitorear el desempeño de los responsables que ejecutan las políticas. </li></ul></ul><ul><li>Carácter activo: </li></ul><ul><ul><li>Si encuentra alguna irregularidad activa los mecanismos internos y externos de control. </li></ul></ul><ul><li>Carácter positivo: </li></ul><ul><ul><li>Premia a los no-corruptos, entregando reconocimientos. </li></ul></ul>
  12. 12. <ul><li>¿Cómo contribuye la protección de los planteles educativos al fortalecimiento democrático ? </li></ul><ul><li>Se amplían derechos ciudadanos, sobre todo de los jóvenes que ejercerán por primera vez su derecho al voto. </li></ul><ul><li>Mejorando las condiciones de igualdad en la contienda electoral. </li></ul><ul><li>Para que la soberanía pueda delegarse legítimamente, son necesarias condiciones de igualdad en la contienda electoral. </li></ul><ul><li>Contribuye al combate contra la corrupción. </li></ul>
  13. 13. <ul><li>En una democracia, los recursos públicos deben utilizarse con apego a la legalidad, con transparencia y con responsabilidad. Los directivos, profesores y todo el personal de los planteles educativos de educación media superior tienen la obligación de brindar a los alumnos y alumnas, un servicio público en el ámbito educativo de calidad, y este debe hacerse con imparcialidad y equidad. </li></ul><ul><li>En tiempos electorales, las presiones del ambiente político y las preferencias políticas de cada quien, pueden provocar dudas e inquietudes entre la comunidad educativa acerca de cómo desempeñar las funciones públicas que tienen encomendadas y cómo utilizar los recursos que tienen a su disposición. </li></ul><ul><li>Para evitar que estas dudas se traduzcan en malos entendidos o situaciones ilícitas, tanto el personal del plantel como el alumnado deben conocer cuáles son los principios legales, las obligaciones éticas y las responsabilidades jurídicas que deben respetarse en el ejercicio de las funciones públicas. </li></ul>
  14. 14. <ul><li>La Constitución Política Mexicana plasma que son prerrogativas de los Ciudadanos Mexicanos, I. Votar en las elecciones populares y II. poder ser votado para todos los cargos de elección popular y III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del país. </li></ul><ul><li>Las escuelas deben ser por excelencia ámbitos en los que debe desarrollarse una cultura de participación ciudadana y de construcción de ciudadanía, pero al mismo tiempo ser espacios libres de proselitismo político, por ello la importancia de saber qué deben evitar hacer los directivos, profesores, personal educativo, alumnado y padres de familia en un contexto electoral como el actual. </li></ul><ul><li>La comunidad educativa (directivos, profesores y trabajadores al servicio de la educación) como servidores públicos que son tienen la responsabilidad, como ciudadanos primero y como trabajadores del Estado después, de participar activamente, junto con los demás miembros de la sociedad para vigilar esmeradamente los actos de las autoridades, de los partidos y sus candidatos, y procurar que el voto de todos los mexicanos sea plenamente respetado. </li></ul>
  15. 15. <ul><li>En la protección de los espacios de educación media superior del proselitismo político electoral se debe tener presente que la promoción del voto le compete a: </li></ul><ul><li>La promoción de la participación ciudadana para el ejercicio del derecho al sufragio corresponde al Instituto Federal Electoral, a los partidos políticos y sus candidatos. </li></ul><ul><li>El Instituto emitirá las reglas a las que se sujetarán las campañas de promoción del voto que realicen otras organizaciones. (Artículo 2, COFIPE). </li></ul>
  16. 16. <ul><li>Lo que debe evitar hacer el personal de los planteles educativos de educación media superior (directivos, profesores y profesoras y personal de apoyo), ya que está considerado como delito electoral: </li></ul><ul><li>Ningún directivo de escuela, y/o profesores del plantel se aprovechará de su puesto para beneficiar o perjudicar a quienes participan como actores políticos en el proceso electoral. </li></ul><ul><li>A ningún alumno o alumna se le condicionará la entrega de los servicios y bienes públicos a los que tiene derecho, por cuestiones relacionadas con sus preferencias políticas, sus intenciones de voto o sus actividades electorales. </li></ul><ul><li>Obligar a los subordinados de manera verbal o por escrito a votar por un candidato o partido político determinado. </li></ul><ul><li>Condicionar la realización de obras públicas (construcción, ampliación, remodelación de escuelas) para que los ciudadanos voten a favor de un candidato o partido político determinado. </li></ul>
  17. 17. <ul><li>Abusar del encargo de directivo o profesor para destinar de manera ilegal dinero bajo su responsabilidad para el apoyo de un candidato o partido político determinado. </li></ul><ul><li>Usar los inmuebles propiedad de la Federación o rentados por ésta (en este caso los planteles de educación media superior) para fines político-electorales; por ejemplo: permitir que dentro de las escuelas y demás instalaciones se realicen actos de proselitismo (pegar propaganda política, regalar playeras, gorras, plumas, usar ropa con logotipos de partidos políticos, etcétera) para apoyar a un candidato o partido político determinado. </li></ul>
  18. 18. <ul><li>Proporcionar o usar máquinas y equipos (como computadoras, máquinas de escribir, copiadoras, impresoras, aparatos electrónicos de video y de sonido, faxes, fotocopiadoras, teléfonos, radios); internet y otros servicios de red, etcétera, para apoyar a un candidato o partido político determinado. </li></ul><ul><li>Instruir a sus subordinados para que en los tiempos en que deben estar en sus áreas de trabajo apoyen o presten algún servicio a un candidato o partido político determinado (como asistir a actos de campaña, hacer trabajos preparatorios al acto proselitista, enviarlos a trabajar a las oficinas del candidato o partido político, entre otros). </li></ul>
  19. 19. <ul><li>Lo que deben evitar hacer padres de familia y los alumnos </li></ul><ul><li>Acceder al plantel con la intención de hacer proselitismo político electoral, aprovechándose de su calidad de alumno o padre de familia. </li></ul><ul><li>Usar las instalaciones educativas (salones, talleres, laboratorios, canchas, etc.) para hacer proselitismo o propaganda política electoral. </li></ul><ul><li>Utilizar las bardas del plantel para hacer propaganda político electoral. </li></ul>
  20. 20. <ul><li>Mantener a los planteles de educación media superior libres de proselitismo político electoral </li></ul><ul><li>Se recomienda a los candidatos de los partidos políticos abstenerse de hacer mítines o reuniones de proselitismo, cerca de las instalaciones de educación media superior. </li></ul><ul><li>Se recomienda a los programas sociales no hacer entrega de los recursos ni en las instalaciones de los planteles de educación media superior, ni en las cercanías de éstos. </li></ul>
  21. 21. <ul><li>Se pueden presentar quejas y/o denuncias relacionadas con proselitismo político electoral en los planteles de educación media superior en: </li></ul><ul><ul><li>FEPADETEL (01800 833 7233) </li></ul></ul><ul><ul><li>01800 FUNCIÓN (01800 386 2466) para todo el país </li></ul></ul><ul><ul><li>53 46 31 03 o 2000 2000 para el Distrito Federal y área metropolitana. </li></ul></ul>
  22. 22. <ul><li>Marco legal </li></ul><ul><li>La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos establece las obligaciones que los servidores públicos deben observar en el ejercicio de sus funciones, así como los procedimientos y las sanciones aplicables en caso de incumplimiento. </li></ul><ul><li>El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales es de orden público y de observancia general en el territorio nacional y para los ciudadanos mexicanos que ejerzan su derecho al sufragio en el territorio extranjero para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; reglamenta las normas constitucionales relativas a: a) Los derechos y obligaciones político-electorales de los ciudadanos; b) La organización, función y prerrogativas de los partidos políticos y el régimen aplicable a las agrupaciones políticas; c) La función estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión. </li></ul>
  23. 23. <ul><li>El Código Penal Federal en el artículo 407 establece los delitos electorales. Se impondrán de doscientos a cuatrocientos días multa y prisión de uno a nueve años, al servidor público que: </li></ul><ul><li>I. Obligue a sus subordinados, de manera expresa y haciendo uso de su autoridad o jerarquía, a emitir sus votos en favor de un partido político o candidato; </li></ul><ul><li>II. Condicione la prestación de un servicio público, el cumplimiento de programas o la realización de obras públicas, en el ámbito de su competencia, a la emisión del sufragio a favor de un partido político o candidato; </li></ul><ul><li>III. Destine, de manera ilegal, fondos, bienes o servicios que tenga a su disposición en virtud de su cargo, tales como vehículos, inmuebles y equipos, al apoyo de un partido político o de un candidato, sin perjuicio de las penas que pueda corresponder por el delito de peculado; </li></ul><ul><li>IV. Proporcione apoyo o preste algún servicio a los partidos políticos o a sus candidatos, a través de sus subordinados, usando del tiempo correspondiente a sus labores, de manera ilegal. </li></ul>
  24. 24. <ul><li>El ABC de los Servidores Públicos con Relación a las Elecciones informa sobre varios aspectos de la gestión pública y del proceso electoral; identifica faltas administrativas y delitos electorales y pretende evitar su comisión. Intenta que los funcionarios públicos cuenten con los conocimientos necesarios y suficientes para reconocer los principales delitos electorales y aporta elementos para prevenir que se cometan faltas e irregularidades administrativas o delitos electorales en el desempeño de sus funciones como servidores públicos. </li></ul>

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