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ESTRATEGIAS LOCALES DE CALIDAD?
 CONFERENCIA SOBRE LA APLICACIÓN DEL EJE PRIORITARIO 4º RELAT...
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   JANDA.
2. EL LIDERAZGO DEL GAL “LITORAL
   DE LA JANDA” EN EL TERRITORIO....
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• Una superficie de 490 km2, situado en la costa atlántica de
  Andalucía, entre la ...
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Diez años siendo responsable de la puesta
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  EL EJE 4º DEL FEP PUEDE SER:
     Una nueva contribución al desarrollo
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 EL IFOP NOS HA PERMITIDO ABORDAR
PROYECTOS DIRIGIDOS EXCLUSIVAMENTE
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1. EL CONCEPTO DE ESTRATEGIA DE
   DESARROLLO.
2. DELIMITACIÓN EL ...
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               EL CONCEPTO DE
          ESTRATEGIA DE DESARROLLO


 ...
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   La aplicación del método LEADER, garantiza
el enfoque ascendente...
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DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO DE ACTUACIÓN


Aquí nos encontramos con...
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A. CONJUNTO HOMOGÉNEO.
      Geográficamente.
      Socialmente.
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B. MASA CRÍTICA.
      recursos humanos.
      recursos financieros...
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C. IDENTIDAD TERRITORIAL.
     Nexo de unión entre los pobladores:...
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         DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO


No es una instantánea del terr...
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I. TEMAS UNIFICADORES DE LA
   ESTRATEGIA.
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  IV. CONCERTACIÓN.
            Organizar en el territorio un
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VÍAS DE APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA:
   acciones complementarias a ...
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 La estrategia de desarrollo se ordena y
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 Antes de su puesta en ma...
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 Programa de Desarrollo Endógeno (1996)


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PRODER I: 1997 - 2001

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                          Fondos gestionados

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                Algunos resultados


- 43 empresas creadas.
- 72 empresas c...
NUESTROS RECURSOS
NUESTRAS TRADICIONES
NUESTRO FUTURO
NUESTRAS GENTES
MUCHAS GRACIAS
       POR SU
      ATENCIÓN



Unión Europea
  FEOGA-O




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  1. 1. ¿COMO FOMENTAR Y SELECCIONAR ESTRATEGIAS LOCALES DE CALIDAD? CONFERENCIA SOBRE LA APLICACIÓN DEL EJE PRIORITARIO 4º RELATIVO AL “DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE PESCA” 25 – 27 de enero de 2007 – Sevilla, ESPAÑA CARLOS ROMERO VALIENTE GERENTE GDR DEL LITORAL DE LA JANDA EMPRENDEDORES RURALES DE ANDALUCÍA
  2. 2. CONTENIDOS 1. EL TERRITORIO DEL LITORAL DE LA JANDA. 2. EL LIDERAZGO DEL GAL “LITORAL DE LA JANDA” EN EL TERRITORIO. 3. CLAVES PARA LA ELABORACIÓN DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD. 4. EL GAL “LITORAL DE LA JANDA” UN EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN.
  3. 3. TERRITORIO DEL LITORAL DE LA JANDA
  4. 4. TERRITORIO DEL LITORAL DE LA JANDA • Una superficie de 490 km2, situado en la costa atlántica de Andalucía, entre la Bahía de Cádiz y la Bahía de Algeciras. • Nivel de transformación menor que otros tramos costeros y gran riqueza natural, lo convierten en un lugar de inestimable valor ambiental. • 54.108 hab. en 2004, en claro crecimiento poblacional. El 15,63% de la población vive en diseminados (5 veces más que en el resto de Andalucía). • Capacidad empresarial muy reducida de la población. Empresas de pequeña dimensión y orientadas al mercado local. • Amplio Patrimonio histórico – artístico y natural. • Reorientación de la actividad económica hacia el sector servicios, especialmente los relacionados con el turismo.
  5. 5. EL LIDERAZGO DEL GAL EN EL TERRITORIO Diez años siendo responsable de la puesta en marcha y ejecución de una estrategia de desarrollo sostenible para el territorio. Diez años ejecutando programas de desarrollo rural en el territorio. Diez años gestionando fondos europeos, nacionales y autonómicos. NUEVO MCA 2007 – 2013 UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA EL TERRITORIO
  6. 6. EL LIDERAZGO DEL GAL EN EL TERRITORIO EL EJE 4º DEL FEP PUEDE SER: Una nueva contribución al desarrollo sostenible del Litoral de la Janda. La posibilidad de continuar trabajando con el enfoque ascendente. Mayores posibilidades de actuación. EN LOS MCA 1994/99 Y 2000/06, EL PRODER I, LEADER PLUS Y PRODER ANDALUCÍA NOS HAN PERMITIDO ABORDAR PROYECTOS DE DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA.
  7. 7. EL LIDERAZGO DEL GAL EN EL TERRITORIO EL IFOP NOS HA PERMITIDO ABORDAR PROYECTOS DIRIGIDOS EXCLUSIVAMENTE PARA EL SECTOR PESQUERO Dos acciones conformaban este proyecto: 1. Elaboración de un Manual de Buenas Prácticas para la implantación de la norma ISO 9001. 2. Seminario formativo: “La calidad en la empresa transformadora de los productos pesqueros” Algunos resultados: - Inversión pública IFOP: 54.501,84 €. - www.jandacalidad.org - CD divulgativo. - 40 horas lectivas de formación. - 31 alumnos participantes. - 14 organizaciones participantes (empresas, asociaciones, administración, etc.)
  8. 8. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD 1. EL CONCEPTO DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO. 2. DELIMITACIÓN EL TERRITORIO DE ACTUACIÓN. 3. UN DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO. 4. ELEMENTOS VERTEBRADORES DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA. 5. UN PROCESO DE EVALUACIÓN CONTINUA
  9. 9. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD EL CONCEPTO DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO Cuando hablamos de estrategia de desarrollo, hablamos de un concepto global para todo el territorio, para toda la sociedad. El enfoque territorial se contrapone al enfoque sectorial. Hay que evitar en los territorios, enfrentamientos similares a los ya ocurridos entre “agraristas y ruralistas”. El FEP es un instrumento financiero, no una estrategia.
  10. 10. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD La aplicación del método LEADER, garantiza el enfoque ascendente y el impacto en todo el territorio. El FEADER, el FEP, y otras fuentes financieras deben ser complementarias para multiplicar sus efectos en los territorios. FEADER FEP FSE FEDER LIFE + OTROS INSTRUMENTOS
  11. 11. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO DE ACTUACIÓN Aquí nos encontramos con 4 piezas clave: A. CONJUNTO HOMOGÉNEO. B. MASA CRÍTICA. C. IDENTIDAD TERRITORIAL. D. GEOMETRÍA VARIABLE.
  12. 12. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD A. CONJUNTO HOMOGÉNEO. Geográficamente. Socialmente. Económicamente. DINÁMICAS Y RITMOS DE DESARROLLO DIFERENTES, SIN COMPÁS, GENERAN TENSIONES ENTRE LOS MUNICIPIOS POR EL GRADO DE APROVECHAMIENTO Y EL IMPACTO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
  13. 13. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD B. MASA CRÍTICA. recursos humanos. recursos financieros. recursos económicos. POBLACIÓN QUE APROVECHE LOS RECURSOS, CAPACIDAD DE GARANTIZAR EFECTO MULTIPLICADOR, ESCASO DINAMISMO ECONÓMICO Y SOCIAL, CAPACIDAD DE PREFINANCIACIÓN, NECESIDAD DE INNOVACIÓN, ETC. HAY QUE GARANTIZAR LA VIABILIDAD DE LA ESTRATEGIA A MEDIO Y LARGO PLAZO
  14. 14. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD C. IDENTIDAD TERRITORIAL. Nexo de unión entre los pobladores: patrimonio, historia y acervo común. Imagen que proyecta hacia el exterior. D. GEOMETRÍA VARIABLE. No es necesario que el territorio responda a divisiones administrativas establecidas. Si las estrategias cambian, los territorios también pueden cambiar.
  15. 15. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO No es una instantánea del territorio. Debe reflejar evoluciones y problemas, así como señalar los factores críticos de éxito y los comportamientos favorables que ayuden a construir nuestra estrategia. Nos ayuda a conocer nuestros elementos de competitividad: territorial, social, económica y ambiental. Nos ayuda a conocer los puntos de vista de las personas y las organizaciones acerca de los problemas y de sus posibles soluciones.
  16. 16. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD La DAFO es una técnica, no la única, que nos ayuda a realizar un análisis del Microentorno e integrarlo con un análisis del Macroentorno. Conseguimos una visión más amplia del territorio. Hay otras metodologías pero todas tienen en común dos etapas: Una de carácter más técnico: recopilación de la información existente. Otra de carácter más participativo: construcción y validación. Es una herramienta que debe ayudar a informarse para conocer y conocer para transformar.
  17. 17. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD ELEMENTOS VERTEBRADORES DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA Aquí nos encontramos con 5 principios básicos: I. TEMAS UNIFICADORES DE LA ESTRATEGIA. II. IDEA DE PROCESO. III. EFECTO MULTIPLICADOR. IV. CONCERTACIÓN. V. INTEGRACIÓN DE LOS RECURSOS LOCALES.
  18. 18. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD I. TEMAS UNIFICADORES DE LA ESTRATEGIA. Definir la visión del territorio a medio/largo plazo. Tronco del que cuelgan todas las actuaciones y proyectos. Con capacidad para dinamizar y hacer surgir iniciativas que den respuesta al diagnóstico. EN EL LITORAL DE LA JANDA: CALIDAD AMBIENTAL
  19. 19. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD II. IDEA DE PROCESO. Facilita un enriquecimiento progresivo de las acciones. Ayuda a la conexión entre acciones. Se evitan intervenciones esporádicas. Se evita la presión de los poderosos. III. EFECTO MULTIPLICADOR. Las actuaciones además deben de generar valor añadido. Las actuaciones con componentes de dinamización ayudan a este objetivo.
  20. 20. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD CALIDAD TURÍSTICA DIFERENCIAL Diseño de Asociación Empresarial productos turísticos “Turismo Janda litoral” Web promocional: Programa de formación www.turismojandalitoral.com para la excelencia Fam trip Carta Europea de promocional Turismo sostenible Asistencia técnica Ayudas y subvenciones Q de calidad y para crear una marca PN oferta de calidad
  21. 21. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD IV. CONCERTACIÓN. Organizar en el territorio un partenariado local representativo. 1996 – 36 socios 2006 – 69 socios V. INTEGRACIÓN DE LOS RECURSOS LOCALES. Son la base de una estrategia sostenible.
  22. 22. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD VÍAS DE APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA: acciones complementarias a otras ya iniciadas. acciones piloto. acciones que consoliden. acciones que diversifiquen. acciones que revaloricen. UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CONTEMPLA UN MIX DE ESTAS ACCIONES EN LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA, TAMBIÉN TIENE QUE PARTICIPAR LA POBLACIÓN LOCAL
  23. 23. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD La estrategia de desarrollo se ordena y estructura en forma de Plan Estratégico. No se una mera adición de proyectos sectoriales. es un conjunto integrado de acciones. Cada acción cuenta con: objetivos, responsables, coste, indicadores, etc. La ejecución del Plan Estratégico: Se asume en su totalidad por el ente impulsor. Se eleva en parte el Plan para que otros lo asuman. LA COORDINACIÓN DE LAS INTERVENCIONES EN UN TERRITORIO ES FUNDAMENTAL
  24. 24. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD LEADER PRODER PLUS ANDALUZ Programa de Plan de Desarrollo Desarrollo de la Janda Litoral Endógeno de la Janda Litoral Otros programas e iniciativas PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEL LITORAL DE LA JANDA
  25. 25. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD PROCESO DE EVALUACIÓN CONTINUA Antes de su puesta en marcha. Durante su ejecución. Una vez concluida. LA EVALUACIÓN TAMBIÉN DEBE SER PARTICIPATIVA CUIDADO CON: EL RETRASO EN LA PUESTA EN MARCHA DE LOS PROGRAMAS. CUMPLIMIENTO DE LA REGLA N + 2 Y OTRAS.
  26. 26. CLAVES PARA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE CALIDAD EL MEDIO RURAL ANDALUZ DE NUEVO UN EJEMPLO PARA TODOS NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA “N_era” + Definición PROCESO Diagnóstico de Participativo Estrategias PLAN ESTRATÉGICO COMARCAL RESULTADO PLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL
  27. 27. EL GAL, UN EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Objetivos Contribuir a la equidad, Dinamizar la eliminando los desequilibrios población económicos y sociales en el rural ámbito rural Conservar y aprovechar Crear y fijar empleo racionalmente los recursos endógenos Mejorar de la calidad de vida DESARROLLO SOSTENIBLE DEL LITORAL DE LA JANDA
  28. 28. EL GAL, UN EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Planes Programa de Desarrollo Endógeno (1996) Agenda Local XXI “Hacia un desarrollo sostenible” (1999) Plan estratégico de Desarrollo Rural (2000) Plan de Desarrollo Rural (2002) Programa de Desarrollo Endógeno (2002) Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de la Breña y Marismas del Barbate (2003)
  29. 29. EL GAL, UN EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Instrumentos PRODER I: 1997 - 2001 ORDEN DE ACCIONES PROVINCIALES: 1999 ORDEN TRANSITORIA: 2001-2002 PRODER ANDALUCÍA: 2003 - 2006 LEADER PLUS: 2003 - 2006 ORDEN DE INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO: 1999 - 2006 ORDEN DE INCORPORACIÓN DE LA JUVENTUD: 1999 - 2006 ORDEN DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: 2001 - 2006 IFOP - PESCA: 2006 ORDEN DE ACCIONES CONJUNTAS DE COOPERACIÓN: 2006
  30. 30. EL GAL, UN EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Fondos gestionados INVERSIÓN INVERSIÓN GRADO DE PROGRAMA TOTAL PÚBLICA EJECUCIÓN PRODER I 5.623.033 € 2.766.555 € 118% Leader Plus (*) 12.609.341 € 5.166.073 € 139% PRODER Andalucía 3.519.103 € 1.624.096 € 130% (*) Perspectiva de 171.416 € 171.416 € Género y Juventud Cooperación 578.764 € 578.764 € IFOP 54.501 € 54.501 € Planificación y 502.505 € 502.505 € gastos personal (*) INVESRIÓN PÚBLICA: 10.863.910 € INVERSIÓN TOTAL: 23.058.663 € 2,12 euros generados/euros públicos
  31. 31. EL GAL, UN EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Algunos resultados - 43 empresas creadas. - 72 empresas consolidadas. - 288 empleos creados (126 son para mujeres). - 387 empleos consolidados. - 395 nuevas plazas de alojamiento de calidad creadas. - Asistencias técnicas, cursos de formación, acciones de promoción, acciones de dinamización, jornadas y seminarios, etc.
  32. 32. NUESTROS RECURSOS
  33. 33. NUESTRAS TRADICIONES
  34. 34. NUESTRO FUTURO
  35. 35. NUESTRAS GENTES
  36. 36. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Unión Europea FEOGA-O EMPRENDEDORES RURALES DE ANDALUCÍA
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