Proder y Leader + Andalucía

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Proder y Leader + Andalucía

  1. 1. dossier 1 PRODER Y LEADER La Janda Litoral MCA 2000-2006 dossier 12 REPORTAJE Un PAsO ADELAntE DECisivO PRODER Y En EL DEsARROLLO DEL LitORAL DE LA JAnDA BALANCE LEADER ÉxitO ROtUnDO DE LOs PROgRAMAs LEADER Y PRODER En LA JAnDA LitORAL
  2. 2. dossier 2 PRODER Y LEADER LA APLiCACióN dE LOs PROgRAmAs PROdER y LEAdER PLus EN EL LiTORAL dE LA JANdA hA PROPiCiAdO uN imPuLsO muy CLARO AL dEsARROLLO dE LA COmARCA EN vARiOs fRENTEs dE ACCióN Un PAsO ADELAntE DECisivO En EL DEsARROLLO DEL LitORAL DE LA JAnDA a aplicación de los programas comu- vista atrás y analizar los pasos que se han L nitarios de desarrollo rural Proder y dado este momento, los frutos que se han Leader Plus de Andalucía se ha cerrado cosechado y las lecciones de las que puede con un notable éxito en el Litoral de aprenderse para seguir mejorando los niveles La Janda, propiciando como veremos en las de desarrollo de la zona, incrementando la siguientes páginas suficientes indicadores calidad de vida, el respeto al medio ambiente como para hablar de un impulso manifiesto y la vertebración del territorio. y claro al progreso sostenible de nuestra co- Los programas Proder y Leader Plus han marca, gracias a la acción concertada entre la presidido el período “2000-2006”. El Gru- Junta de Andalucía y el Grupo de Desarrollo po de Desarrollo Litoral de La Janda ha Rural del Litoral de La Janda. sido el encargado de su gestión e imple- Miramos ahora hacia un nuevo horizonte de mentación en nuestra comarca, poniendo programas de desarrollo que, hasta el año en pie todo un Plan Estratégico marcado 2013, es un nuevo tren para seguir promo- por una serie de pilares fundamentales viendo el desarrollo de este territorio que pero una misión esencial y básica: promo- no podemos perder. Es una gran oportuni- ver de manera sostenible el desarrollo de dad de oro para un nuevo salto cualitativo la comarca, poniendo en valor sus recursos y cuantitativo en el Litoral de La Janda. Por endógenos como motores clave para este ello, es el momento también de echar la nuevo impulso.
  3. 3. dossier 3 PRODER Y LEADER GANADERÍA: UNA APUESTA DE EMPRENDEDORES: PRENDIENDO FUTURO LA LLAMA El Grupo de Desarrollo Rural del Litoral de El Grupo de Desarrollo Rural ha hecho La Janda ha impulsado desde su creación el prender la llama de la inquietud, fomentan- sector ganadero, como uno de los pilares do nuevos proyectos empresariales y apo- fundamentales de su estrategia para esta yando la consolidación de empresas crea- comarca, poniendo en valor el potencial das por emprendedores. “Emprendedores de la ganadería de esta comarca. La parti- Janda Litoral” es quizá la más completa cipación, la formación, la puesta en marcha estrategia de fomento de la creación de de proyectos pioneros que se han exten- nuevas empresas que nunca se ha aplicado dido por toda Andalucía, la promoción y en esta comarca, gracias a la participación la cooperación regional han sido las bases de todos los agentes. de la acción del Grupo en este apartado. NUEVAS TECNOLOGÍAS: CONEC- Los sellos “Carne de Vacuno Extensivo de TADOS AL FUTURO Cádiz” y “Ternera Ecológica del Litoral de La Janda” pondrán en valor la ganadería El Grupo ha impulsado la incorporación de de la comarca y ofrecerán una garantía de las Nuevas Tecnologías de la información y calidad al consumidor. el conocimiento en empresas y habitantes de la comarca: se han puesto las bases de PRODUCTOS “MADE IN LA JANDA “la otra autopista” necesaria para el de- LITORAL” sarrollo de la comarca. El GDR acerca las Los productores de La Janda Litoral, con Nuevas Tecnologías y las pone al servicio MUJERES Y JÓVENES el apoyo del GDR, están protagonizando del ciudadano: la creación del Centro de Durante estos últimos años, el GDR ha un salto adelante sin precedentes: moder- Recursos Asociativos, Formativos y Tecno- puesto en marcha numerosas actuaciones nizando el sector, abriendo nuevos mer- lógicos (CRAFT) en Vejer es un ejemplo para impulsar la diversificación de opciones cados y creciendo en competitividad. La de puesta al servicio de los ciudadanos de laborales para los jóvenes y promover su Asociación de Productores Alimentarios las Nuevas Tecnologías de la Información. participación, devolviendo a los jóvenes la de Calidad del Litoral de La Janda, creada En este sentido, el Grupo ha desarrolla- ilusión por el futuro. Del mismo modo, se con la colaboración del GDR Litoral de La do diversas actuaciones para impulsar las ha fijado en la mujer, impulsando programas Janda, ha supuesto un paso de gigante en Nuevas Tecnologías en la comarca, algunas e iniciativas destinados a erradicar la des- la vertebración del sector. El GDR ha pro- de ellas pioneras en nuestra Comunidad igualdad por razones de sexo, impulsando mocionado los productos de la comarca en Autónoma. los proyectos de mujeres emprendedoras importantes ferias del sector, y a través de PATRIMONIO: NUESTRO MEJOR y aquellos que permitían la creación de proyectos de cooperación como “Mercado ACTIVO empleo femenino. Rural” o la “Unidad Expositora Móvil”. El Grupo de Desarrollo Rural del Litoral TURISMO: UN TESORO POR DES- COOPERACIÓN: LA UNIÓN HACE de La Janda ha impulsado la revalorización CUBRIR LA FUERZA del patrimonio arquitectónico, etnográfico El desarrollo del turismo ha encarado una Es la clave del éxito del desarrollo de la y natural de la comarca, como puntales de- nueva e ilusionante etapa marcada por la Janda Litoral. La cooperación con adminis- cisivos de un nuevo desarrollo. Proyectos diversificación y la sostenibilidad, con el traciones, instituciones y otros Grupos de como “Bienvenido Peluki”,“La Maleta Viaje- impulso del GDR. La selección del Grupo Desarrollo Rural ha permitido al GDR del ra” o “De Viaje por La Janda” han mostra- como Promotor del Turismo Sostenible en Litoral de La Janda multiplicar su trabajo en do la cara más lúdica de la revalorización La Janda Litoral puso el broche de oro a pro de la comarca hacia nuevos horizontes. del patrimonio a los alumnos de Primaria una estrategia bien definida desde la crea- El GDR del Litoral de La Janda ha partici- de los tres municipios. El proyecto “Patri- ción del Club de Calidad. Los programas pado en numerosas acciones conjuntas y monio Rural del Litoral de La Janda” ha Leader Plus y Proder impulsaron una in- proyectos que ponen de relieve la impor- sido una labor de investigación y difusión versión de 7,3 millones de euros para el tancia de la cooperación como base para sin precedentes en nuestra comarca, con el desarrollo del turismo en la comarca. un nuevo desarrollo en la comarca. impulso del Grupo de Desarrollo Rural.
  4. 4. dossier 4 PRODER Y LEADER ENTREvisTA CON JAiME CAstRO ROMERO PREsidENTE dEL gRuPO dE dEsARROLLO RuRAL dEL LiTORAL dE LA JANdA “HEMOs CUMPLiDO EL 136 POR CiEntO DE nUEstROs COMPROMisOs” P El Litoral de la Janda no ha quedado fuera roder Andalucía, Leader Plus… Son de esta revolución silenciosa, muy al contra- términos que nunca volveremos a rio, los resultados de la aplicación de estos escuchar, con motivo del inicio de programas y el trabajo desarrollado por el un nuevo horizonte de desarrollo que GDR en los últimos años, han contribuido de despunta ya. ¿Qué han supuesto estos forma plena a la consecución de los objetivos programas para la comarca del Litoral de marcados. Además de los resultados cuan- La Janda? - La ejecución de estos programas en el titativos, que han sido muy importantes, lo medio rural andaluz de forma concertada más destacable de la aplicación de la política entre la Junta de Andalucía y los Grupos de de desarrollo rural al Litoral de la Janda ha Desarrollo Rural se he venido a denominar sido la posibilidad, que se nos ha brindado “La Revolución Silenciosa”. Este término de ser los protagonistas de nuestro propio acuñado por los expertos define claramen- desarrollo. Es decir, el territorio a través de te cuál ha sido el impacto de los programas sus representantes ha podido seleccionar, PRODER y Leader Plus de Andalucía, y de que iniciativas apoya, ha podido impulsar otros programas de desarrollo rural, que los líneas de trabajo, que son necesarias para precedieron. Un trabajo constante, cercano nuestro desarrollo socioeconómico, y ha po- al territorio y a sus gentes, seleccionando, dido generar una dinámica de colaboración y apoyando e impulsando aquellas iniciativas, cooperación entre todas las organizaciones que más proyección de futuro tenían, inte- e instituciones públicas y privadas, que in- grando voluntades y colectivos con espe- tervienen de alguna manera en el Litoral de ciales dificultades, etc. son algunas de las ca- la Janda. Esta última cuestión, ha sido clave y racterísticas que definen esta “Revolución ha fortalecido el papel y el trabajo del GDR Silenciosa del Medio Rural Andaluz”. durante todos estos años.
  5. 5. dossier 5 PRODER Y LEADER FUtURO - ¿Cuáles han sido los principales hitos en - ¿En qué se diferenciarán los nuevos la ejecución de estos programas? programas que están por venir de los que se “EL gdR sEguiRá JugANdO uN - Como en todo programa, tres han sido han venido ejecutando en la última década PAPEL imPORTANTísimO EN LOs las fases en las que se ha estructurado la en la comarca? PRóximOs AñOs” aplicación de los programas de desarrollo - Aunque cada programa viene acompa- rural: planificación, ejecución y cierre, con ñado de una normativa que regula su eje- la consiguiente evaluación. cución, no cabe duda, que hay elementos BALAnCE En cuanto a la planificación de las actuaciones comunes en los mismos. Sin duda alguna “LA EJECuCióN dE LOs llevadas a cabo en el periodo 2000 – 2006, la el GDR seguirá siendo el centro, o uno base de diseño estratégico era muy sólida. de los principales ejes sobre el que pi- PROgRAmAs PROdER y LEAdER Partíamos de una Agenda Local XXI “Hacia votará el desarrollo socioeconómico de PLus hA sidO difíCiL PERO un Desarrollo Sostenible de la Janda litoral” nuestro territorio. Su filosofía de trabajo, ALENTAdORA” elaborada durante los años 1998 y 1999 con que emana del enfoque leader, su capaci- la participación gran parte de la población, dad para aglutinar e integrar voluntades, su a través de sus representantes públicos y transparencia y capacidad de gestión, los privados. Sus líneas maestras marcaban cla- resultados obtenidos, etc., son argumentos ramente el camino a seguir y la orientación, más que válidos para asegurar, que el GDR que había que darle a los programas de desa- seguirá jugando un papel importantísimo rrollo rural y a otros programas, que con su en los próximos años. Por tanto, el GDR financiación pudieran ayudarnos a alcanzar como instrumento de gestión será de nue- los objetivos previstos. vo el responsable de la aplicación de los La ejecución de los programas PRODER fondos destinados al desarrollo rural para y Leader Plus de Andalucía ha sido difícil y el Litoral de la Janda. dura, pero a la vez alentadora gracias a los La financiación de los programas de resultados que se iban produciendo a me- desarrollo rural vendrá de la mano del dida que se aplicaban los fondos. Han sido 6 FEADER, Fondo Europeo Agrícola de años de impulso, recepción, selección, apo- Desarrollo Rural. Este fondo a través de yo y justificación de un número importante su Eje 4º, denominado “enfoque leader”, de iniciativas. He de destacar, que durante permitirá abordar proyectos e iniciativas, todo este tiempo todas las decisiones, que que vayan en la línea de mejorar la com- ha tomado el GDR, han venido de la mano petitividad de nuestro sector agrario y del consenso y de la concertación con todos forestal, así como de la industria asociada; los agentes implicados. favorecerá el desarrollo de actividades y Finalmente el cierre de ambos programas, la revalorización de los espacios incluidos momento en el que nos encontramos ahora. en la red Natura 2000, no olvidemos que Afortunadamente el GDR va a cumplir con sus nuestros tres municipios tienen el 50% de compromisos al 100%, es más prevemos supe- la superficie incluida en esta red europea; rar este límite, y al cierre estaremos entorno al y finalmente permitirá abordar proyectos 136%, esto sin duda alguna es un éxito sobre- y actividades, tanto públicas como priva- saliente, ya que cada euro público hemos sido das, que tengan como objetivo la mejora capaces de multiplicarlo por 2,4. El cierre de los de la calidad de vida de la población rural. programas es también momento de evaluación, Sin duda alguna esta última línea de tra- y en este sentido el GDR es muy crítico con bajo, permitirá continuar abordando ac- su gestión. Los resultados positivos no bastan tuaciones de diversificación económica, para tener la sensación del trabajo bien hecho, que aprovechen nuestros recursos tanto ya que son muchas las lecciones aprendidas en humanos como naturales, así como nues- este periodo, que a buen seguro nos ayudarán tra privilegiada posición geográfica entre a mejorar la gestión de los nuevos programas dos bahías y entre dos continentes, entre de desarrollo rural. otras cuestiones.
  6. 6. dossier 6 PRODER Y LEADER más dE 17 miLLONEs dE EuROs dE iNvERsióN, 130 PROyECTOs, NuEvAs EmPREsAs CREAdAs y uN gRAN imPuLsO AL dEsARROLLO dE LA zONA Es EL BALANCE dE LOs PROgRAmAs LEAdER PLus y PROdER EN LA JANdA LiTORAL ÉxitO ROtUnDO DE LOs PROgRAMAs LEADER Y PRODER En LA JAnDA LitORAL E l Grupo de Desarrollo Rural del Litoral ción y ejecución de las principales líneas de (GDR) de La Janda ha promovido más actuación, han llegado a su fin definitivamente de 17 millones de euros de inversión en con la finalización de 2008. el desarrollo de nuestra comarca entre los En la ejecución de esta importante inversión años 2000 y 2006, de los que 6,8 millones de han participado de manera consensuada los euros han correspondido a las ayudas públicas principales agentes sociales y económicos y los 10 millones de euros restantes a la inver- del Litoral de La Janda. Entidades públicas y sión privada. Esto significa que, con su labor privadas, corporaciones municipales y aso- promotora, el Grupo ha logrado multiplicar ciaciones empresariales han tomado la voz cada euro de subvención pública por 2,4, di- y el voto y han dado forma al desarrollo de namizando el tejido social y económico de la nuestro territorio en un marco de diálogo, zona de una forma muy destacable. DinAMisMO Son los datos de balance final de la ejecución de los programas comunitarios PRODER y sE hAN LLEvAdO A CABO uN TOTAL LEADER PLUS de Andalucía que, pese a tener dE 126 PROyECTOs dE dEsARROLLO un horizonte que abarca desde el año 2000 hasta 2006 en lo que se refiere a la planifica- EN sEis AñOs
  7. 7. dossier 7 PRODER Y LEADER ECOnOMÍA EN TOTAL, sE hAN CREAdO 30 NuEvAs EmPREsAs y sE hAN mOdERNizAdO O AmPLiAdO OTRAs 19 EMPLEO participación y consenso constructivo. Los que un 23% correspondían a la línea de “Fo- resultados están a la vista. mento, mejora y diversificación económica en sE hAN gENERAdO 500 Las huellas que ha dejado este trabajo arduo y el sector agrario, artesanía y turismo rural”. PuEsTOs dE TRABAJO, ENTRE continuado en la tierra de La Janda Litoral son Un 18% de los proyectos han impulsado la NuEvOs y CONsOLidAdOs numerosas. Las más importantes, quizá, son protección y la mejora del Patrimonio y el aquellas que no se pueden medir en números: Medio Ambiente, mientras que otros se han la puesta en valor de nuestro patrimonio y ocupado de la valorización de los productos nuestros recursos propios; el aumento de la endógenos. cultura emprendedora; la protección y mejora En este programa comunitario se han supe- del Medio Ambiente; la vertebración social,… rado todas las previsiones, y de hecho el ín- Se han sentado las bases de un desarrollo dice de ejecución del Proder de Andalucía en sostenible tanto en lo medioambiental como nuestra comarca ha sido del 131%, bastante en lo social y en lo económico y eso, que no por encima del 100%. se puede medir todavía, vale mucho la pena LEADER PLUS el esfuerzo emprendido, según coinciden en valorar todas las entidades públicas y privadas La Iniciativa Comunitaria “Leader Plus” ha im- de la comarca. pulsado la puesta en marcha de 70 proyectos, Hay otras huellas de esta labor que si se pue- para los que se ha ejecutado una inversión den medir y enumerar, y también son impor- total de 13,6 millones de euros, de los cuales tantes: la creación de numerosas empresas 5,2 millones han emanado de la ayuda pública. o la consolidación de otras, la creación de Es decir, que la ayuda pública se ha multipli- puestos de trabajo, la generación de nuevas cado casi por el triple gracias a la gestión del plazas turísticas. En total, se han creado 30 Grupo de Desarrollo Rural. nuevas empresas y se han modernizado o De los proyectos llevados a cabo, destacan ampliado otras 19, lo que ha supuesto nada por su peso relativo los que pueden encua- menos que 500 puestos de trabajo, entre drarse dentro de la medida prevista en el nuevos y consolidados. El número total de Leader para la “mejora de las estructuras plazas turísticas creadas entre el Proder y el productivas”. Un 54% de los proyectos se han Leader Plus asciende a las 245. Indicadores destinado por tanto al aprovechamiento de económicos que hablan por sí solos del im- recursos infrautilizados, a inversiones de fo- pulso al desarrollo que se ha propiciado desde mento de pequeñas empresas, desarrollo tec- el Grupo de Desarrollo Rural a lo largo de nológico, aplicación de nuevas tecnologías…. estos años. Pero también la “valorización de patrimonio y el medio ambiente”, las “acciones sociales y de PRODER DE ANDALUCÍA vertebración del territorio”, y la “formación y El programa “PRODER” de Andalucía ha su- ayudas a la contratación”, todas medidas con- puesto una inversión total de 3,5 millones de templadas en la Iniciativa Comunitaria Leader euros en la comarca del Litoral de La Janda, Plus, han tenido un papel importante. de los que 1,6 millones de euros han corres- Nuevamente el nivel de ejecución es espec- pondido a la ayuda pública. En total se han tacular, pues ronda el 143%, lo que habla por aprobado 60 proyectos, la mayor parte de los sí mismo del alto grado de compromiso del cuales se han encuadrado en la categoría de Grupo y los agentes implicados en el desa- “dinamización económica” (un 53%), mientras rrollo de la comarca.
  8. 8. dossier 8 PRODER Y LEADER pleno funcionamiento: una lavandería industrial culos. El trato ha sido muy bueno desde el primer LAS VOCES DEL ubicada en Conil”. momento y nos han solucionado todas las dudas que tuvimos al dar los primeros pasos.” DESARROLLO MARCOs gARzón. EvA BERnAL. TANATorio de CoNiL, s.L. LAs PiedrAs CUAJAs, s.L. “Si hubiera que poner una nota a la gestión y la atención prestada por el Grupo de Desarrollo, sería “El Proder, a través del GDR, nos permitió darle sin duda bastante alta. Desde el comienzo, todo ha un impulso decisivo a este negocio, que con- funcionado a la perfección sin que pueda poner la siste en la elaboración de comidas caseras pre- DAviD sUáREz. menor pega”. paradas, típicas de la zona, para su consumo CooPerATiVA diViNo sALVAdor. doméstico”. “El Grupo nos ayudó de manera muy importante ALEJAnDRO ORtiz DE LAnDALUCE sO- MARiO RUiz MUñOz. a ejecutar nuestro proyecto, a través del Leader. BALER. Gracias a él, se va a poner en funcionamiento un CArPiNTerÍA Y CrisTALerÍA “LA PerLA”. HoTeL siNdHUrA cebadero ecológico que es pionero en Andalucía”. “El GDR me ayudó en mi proyecto por dos razones: “Para nosotros la ayuda recibida procedente de una económica, pues facilitó mi andadura como FRAnCisCO ALBA. Leader Plus, con un control riguroso y exhaustivo empresario del sector de la cristalería y carpintería del GDR, fue determinante, ya que sin ella no hubie- FrANCisCo ALBA FerNÁNdeZ, s.L. metálica, y por otra parte la relación con el personal ra sido posible sacar adelante el proyecto del Hotel “El GDR del Litoral de La Janda nos prestó una ayu- del GDR, el cual me asesoró en los pasos a seguir Sindhura”. da fundamental en un momento en que realizamos para la consecución del objetivo de mi proyecto”. un desembolso muy importante por nuestra parte MARinA YáñEz. MAnUEL OsCAR sALMERón. para nuevas instalaciones en nuestro taller de car- HoTeL V VeJer, s.L. pintería de aluminio y cerrajería”. HorNo NAZAreT, s.L. “Desde el primer momento el Grupo de Desarrollo “La ayuda que recibí del GDR supuso para mi AnDRÉs MARtÍnEz. Rural apoyó el proyecto de rehabilitación de una empresa un empuje económico decisivo para el Casa Señorial del Siglo XVI. La subvención recibida MArTÍNeZ CoNFiTeros, s.L. traslado de mi empresa al Polígono Industrial La a través de Leader Plus, supuso una ayuda muy “Gracias a las ayudas del Proder y del Leader pu- Zorrera de Conil. La cercanía en el trato personal importante en la financiación y en la calidad del dimos poner en marcha dos proyectos con los que y profesional con el GDR fue y sigue siendo bas- Hotel V en Vejer de la Frontera”. ampliamos nuestro negocio e instalaciones y llega- tante bueno”. mos a nuevos clientes, dentro de nuestra actividad AntOniO sánCHEz. JOsEFA nARváEz MORA. esencial que es la elaboración y venta de productos AsoCiACiÓN de PAdres de ALUMNos MiNUsVÁ- de confitería”. resTAUrANTe “eL CAMPero”. Lidos PsÍQUiCos de BArBATe. “Valorando todos los conceptos, el apoyo recibido CAtALinA RODRÍgUEz. “Hemos podido realizar varias obras de ampliación fue de gran importancia, incluso las relaciones y mejora del centro asistencial para personas disca- PANAderÍA LA NoriA. profesionales con el GDR han dado sus frutos en pacitadas que han permitido incrementar el servicio “Con el apoyo del GDR y las ayudas del Leader pusi- la promoción del Restaurante “El Campero” en el y la calidad de la atención del mismo: una depura- mos en marcha un nuevo negocio en Vejer. Tengo que exterior”. dora, cocinas y comedores, la unidad de estancia resaltar que el trato personal y el asesoramiento que EnRiqUE YsAsi FDEz. DE BOBADiLLA. diurna, etc.” nos prestaron en todo momento fue inmejorable”. HosTAL “LA BoTiCA”. AnDRÉs ALBERtO BREnEs. JUAn DE DiOs PÉREz. “La ayuda prestada desde el Grupo ha sido muy im- CooPerATiVA ANiMATUM. LAVANderÍA LA JANdA, s.L. portante, subvencionando un porcentaje de la obra “El apoyo proporcionado desde el GDR ha sido esen- “Mi experiencia ha sido muy positiva. Con el apo- de reforma de una casa en Vejer que he convertido cial para la puesta en marcha de nuestro proyecto, yo del Grupo de Desarrollo pudimos sacar ade- en un hostal. Además, el material de asesoramien- una cooperativa dedicada a animación y espectá- lante un proyecto que hoy día es una realidad en to que me facilitaron era muy válido”. dossier #12 Edita: Asociación para el Desarrollo Rural del Litoral de La Janda C/ Teresa de Calcuta, 5º B · 11150 Vejer de la Frontera (Cádiz) telf. 956 44 70 00 · Fax 956 44 75 04 www.jandalitoral.org Dirección de Contenidos: Carlos Romero Valiente Diseño: Cien Consultores Publicado en: Trafalgar Información FinAnCiAn PROMUEvEn

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