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  1. 1. dossier 1 PARTENARIADO LOCAL La Janda Litoral MCA 2000-2006 dossier 11 REPORTAJE TODOs uNIDOs y PARTENARIADO COMPROMETIDOs POR EL LOCAL DEsARROLLO DEL LITORAL DE LA JANDA BALANCE PREguNTAs y REsPuEsTAs sObRE EL gDR DE LA JANDA LITORAL
  2. 2. dossier 2 PARTENARIADO LOCAL EL GdR LiTORAL dE LA JANdA sE hA CONsOLidAdO COmO EL mEJOR EJEmPLO dE uNA REvOLuCiONARiA fORmA dE ORGANizACióN quE LA uE CONsAGRA AhORA BAJO EL “ENfOquE LEAdER”, fOmENTANdO LA COOPERACióN dE TOdOs LO AGENTEs sOCiALEs y ECONómiCOs dE LA COmARCA TODOs uNIDOs y COMPROMETIDOs POR EL DEsARROLLO DEL LITORAL DE LA JANDA I magine por un momento que organiza- económico del territorio. ciones agrarias con visiones diferentes, Parece una canción de John Lennon, pero es colectivos sociales de las más variadas la realidad. Esa plataforma abierta y dinámica sensibilidades, edades y géneros o asocia- donde, pese a sus diferencias, se unen todas ciones de empresas con intereses a veces las voces, es el Grupo de Desarrollo Rural contrapuestos, todos unen sus fuerzas y se del Litoral de La Janda. Los ayuntamientos aglutinan en una única plataforma, un frente de Conil, Vejer y Barbate; las organizacio- común sinceramente comprometido con MÉTODO el desarrollo de la tierra en la que convi- ven. Una entidad nueva, libre, abierta, de- EL ENfOquE LEAdER Es uN méTOdO mocrática, participativa, que busca fuentes ALTERNATivO BAsAdO EN LOs de financiación y gestiona cada año miles GRuPOs dE dEsARROLLO RuRAL de euros para impulsar el progreso social y
  3. 3. dossier 3 PARTENARIADO LOCAL PARTICIPACIÓN PARTENARIADO AyuNTAmiENTOs, siNdiCATOs, EL GdR Es uNA PLATAfORmA EmPREsARiOs, AsOCiACiONEs... ABiERTA, diNámiCA y PARTiCiPATivA TOdOs TiENEN PREsENCiA ACTivA PARA fOmENTAR EL dEsARROLLO relaciones sociales acaban generando una de al lado.Todos estáis, estamos, represen- reacción de contestación a la inversa. tados en esta plataforma común que es el La sociedad ha madurado hasta darse Grupo de Desarrollo Rural del Litoral de cuenta de que el individuo sólo, o la em- La Janda, con el común objetivo de trabajar presa considerada de forma aislada, o una porque esta tierra supere sus problemas y ciudad, o un país, están condenados al fra- sea cada vez más próspera y rica. caso si no recurren a la cooperación. La La crisis económica que nos azota ha de- Unión Europea diseña y fragua los grandes mostrado con claridad las catastróficas programas de desarrollo del medio rural consecuencias del individualismo y de la ac- en nuestro continente, y nace la palabra ción descoordinada en un libre mercado al “partenariado”, como una traducción del que no se le habían puesto bridas. Hoy más “partnership” inglés o el “partenariat” ale- que nunca, se pone de manifiesto que hay mán. En economía empieza a ponerse de que “tejer redes”, estrechar manos, tender moda la palabra para definir las relaciones puentes, unir criterios, caminar juntos, si de cooperación entre empresas que, si queremos resolver los problemas de una bien trabajan juntas, no llegan a fusionarse manera efectiva y eficaz. ni a modificar sus personalidades jurídicas. Por primera vez en mucho tiempo, las co- nes agrarias Asaja y COAG; cooperativas Y en política social, irrumpe con fuerza el sas han empezado a fluir desde abajo hacia agrícolas; asociaciones de vecinos, de mu- “partenariado” como instrumento de lucha arriba.Ya no hay que limitarse a esperar a jeres, de jóvenes, de padres de alumnos; para la mejora de las condiciones de una que los gobernantes en sus altas torres de federaciones empresariales como la CEC población o un territorio. El partenariado marfil se dignen a preocuparse de sus con- o las asociaciones locales de empresarios define, en definitiva, una nueva forma de ciudadanos. Los ciudadanos han tomado la de Barbate, de Conil o de Vejer; asociacio- organización basada en la activa colabora- palabra y se organizan. La llamada “socie- nes de comerciantes, de consumidores o ción y protagonismo de los propios agen- dad civil” tiene más músculo que nunca. de amas de casa; instituciones provinciales tes implicados en el desarrollo. El Grupo de Desarrollo Rural del Litoral como la Diputación,… Así hasta sesenta y Es un revolucionario método organizativo de La Janda responde a esta filosofía, que ocho “socios”, sesenta y ocho “partners” que permite unificar a todas las fuerzas vivas cobra aún más fuerza a partir de ahora y (en inglés, compañeros) de esta gran ex- alrededor de un proyecto común; fomenta y pasa a denominarse “enfoque LEADER”. periencia de “partenariado” local que na- permite la expresión de todos sus miembros; Esta forma de funcionamiento del GDR ció hace más de una década y que ahora considera los recursos con amplitud de mi- se convierte, en el nuevo horizonte comu- se dispone a afrontar nuevos horizontes, ras; garantiza una conexión entre todas las nitario de ayudas al desarrollo rural (los impulsada con más fuerza si cabe por la acciones; actúa de acuerdo a planificaciones fondos FEADER), en el cuarto eje estruc- Unión Europea bajo el nombre de “Méto- estratégicas consensuadas; prevé una gestión tural, en una fórmula obligatoria para la do Leader” o “Enfoque Leader”. flexible; y, sobre todo, se sitúa lo más cerca articulación de una parte de las ayudas en El “partenariado” local nace como una re- posible de las realidades locales. El nuevo todos los Estados miembros. acción lógica de poblaciones y colectivos Enfoque Leader consagra y consolida esta El enfoque Leader es un método di- sociales al individualismo como máxima forma de impulsar el desarrollo. ferente y alternativo de intervencion ideológica y práctica del capitalismo más Los protagonistas, por tanto, sois vosotros: sobre un territorio concreto, mediante salvaje. El libre mercado como ley sagrada, los vecinos, las mujeres, los jóvenes, los ma- la aplicación de una Estrategia de De- y el individuo como justificación y motor de yores, los empresarios, los trabajadores, los sarrollo territorial con un protagonista todos los movimientos en los terrenos de la agricultores, los ganaderos, los comercian- fundamental en su ejecución: el Grupo política, la economía, la cultura, y las propias tes del barrio, los pescadores. Tú, yo y el de Desarrollo Rural.
  4. 4. dossier 4 PARTENARIADO LOCAL ENTREvisTA CON JAIME CAsTRO ROMERO PREsidENTE dEL GRuPO dE dEsARROLLO RuRAL dEL LiTORAL dE LA JANdA E “EL PAPEL DEL gRuPO vA l Grupo de Desarrollo Rural del Litoral de La Janda es la integración de todas las fuerzas sociales, económicas y A sEguIR sIENDO CLAvE políticas de la comarca en una dirección. ¿Qué resultado ha tenido este esfuerzo de partenariado durante diez años? EN EL DEsARROLLO DE LA - El tópico de que la “unión hace la fuerza” se da en el Grupo de Desarrollo Rural (GDR). La incorporación progresiva durante estos COMARCA” diez años de diferentes colectivos y organiza- ciones públicas y privadas ha ido fortalecien- do el papel del GDR. Esta red local que se empezó a tejer en el año 1996 con un grupo
  5. 5. dossier 5 PARTENARIADO LOCAL uNIDOs “EL TóPiCO dE quE LA uNióN hACE LA fuERzA sE dA EN EL GRuPO dE dEsARROLLO RuRAL” CLAvE “EsTA ORGANizACióN suRGE dEsdE inicial de 36 socios, hoy alcanza casi los 70 rentes grupos que representan y actúan en EL TERRiTORiO, POR y PARA LO asociados, crecimiento que ha sido constante diferentes territorios, es garantía de éxito LOCAL” durante estos años. Aunque más importan- en el trabajo. te que el número es la representación, que alcanza el GDR. Administraciones Locales, - En la nueva estrategia de desarrollo rural, asociaciones de empresarios, de agriculto- ¿qué papel juega el partenariado local FuTuRO res y ganaderos, de vecinos, de jóvenes, de como figura clave en la organización del “EL fEAdER BAsA TOdA su mujeres, deportivas, culturales, etc., son los desarrollo? colectivos que mantienen representación en - Como no podría ser de otra manera el iNTERvENCióN EN LOs GRuPOs dE los órganos de gobierno del GDR: Asamblea papel seguirá siendo primordial, el enfoque dEsARROLLO RuRAL” General y Junta Directiva. leader se sustenta en tres pilares: el terri- Sin duda entre nuestros principales valores torio, la estrategia y el Grupo de Desa- están la cohesión, la cooperación, la trans- rrollo Rural. El FEADER, Fondo Europeo parencia, la sostenibilidad y la concertación, Agrícola de Desarrollo Rural, que financiará entre otros. Estos fortalecen el proceso de los programas que se pongan en marcha a toma de decisiones y aseguran el cumpli- partir del 2009, basa toda su intervención miento de los objetivos marcados. La riqueza en los Grupos de Desarrollo Rural como de los debates, bien en el seno de los órga- principales actores en los territorios rura- nos de representación, bien en el seno de les, tanto en su faceta de gestor de fondos los diferentes comités, comisiones y mesas públicos, como en la de agente dinamizador de trabajo celebrados en estos años ha ser- e impulsor de las iniciativas que surjan en vido para marcar el destino final de nuestras los mismos. intervenciones y la senda a seguir para su La publicación el pasado 9 de diciembre del consecución. Decreto 506/2008, de 25 de noviembre, por el que se regula y convoca el procedimiento de selección de los Grupos de Desarrollo - ¿Hubiera sido posible llegar a los logros Rural de Andalucía…, para participar en la alcanzados a través de otra fórmula gestión del Eje 4º del FEADER, como pri- diferente? - Estoy convencido que el Grupo de Desa- mer paso; la concesión de la Iniciativa de rrollo Rural es el instrumento más adecuado Turismo Sostenible al GDR Litoral de la para la labor encomendada. Hay que tener Janda, que se financia con fondos propios en cuenta que esta organización surge desde de nuestro Gobierno andaluz, etc.; son una el territorio, por y para lo local, que aglutina muestra palpable del deseo de la Junta de las distintas visiones de los agentes locales, y Andalucía de hacer partícipe a toda la po- que en su dinámica de trabajo genera inter- blación andaluza de la gestión de la riqueza cambio entre las diferentes organizaciones de todos. locales del territorio, y con otras de fuera del Los Grupos de Desarrollo Rural garantiza- mismo. Su alto grado de representatividad la mos, con nuestra composición, con nuestra ha convertido en la principal interlocutora forma de decidir y afrontar los problemas, ante las diferentes administraciones en los por nuestra garantía en la gestión, de lo que temas de desarrollo rural, transformándola es fiel reflejo los resultados de los progra- en el principal instrumento para el diseño mas, proyectos e iniciativas que hemos li- y la intervención en el Litoral de la Janda derado hasta la fecha, por nuestra cercanía mediante programas globales y actuaciones a los problemas y anhelos de la ciudadanía, específicas. que el territorio y su población va ser la El enfoque leader como metodología de fun- verdadera protagonista del desarrollo, un cionamiento ha sido clave en este sentido. desarrollo sostenible en lo medioambiental Esta forma de trabajar contrastada en todo pero también sostenible en lo económico el territorio de la Unión Europea por dife- y lo social.
  6. 6. dossier 6 PARTENARIADO LOCAL EL PROyECTO “PATRimONiO RuRAL dEL LiTORAL dE LA JANdA” hA sidO uNA LABOR dE iNvEsTiGACióN y difusióN siN PRECEdENTEs EN NuEsTRA COmARCA, CON EL imPuLsO dEL GRuPO dE dEsARROLLO RuRAL PREguNTAs y REsPuEsTAs sObRE EL gDR DE LA JANDA LITORAL ¿ de las Administraciones Públicas. Sigue el pone en valor el patrimonio y los produc- Qué es el GDR del Litoral de La modelo ascendente, “de abajo arriba”, lo tos locales de nuestra tierra como motores Janda? GDR son las siglas de Grupo de Desarrollo que permite que el propio territorio se de desarrollo; impulsa el acceso a las Nue- Rural.También denominado Asociación de organice y autogestione su desarrollo or- vas Tecnologías; espolea la participación, el Desarrollo Rural, es una entidad sin ánimo ganizándose en una entidad que garantice diálogo y la cooperación… Y en definitiva de lucro creada en 1996 para promover la asociación de los sectores públicos y pri- sienta las bases para que la comarca crezca el desarrollo sostenible de la comarca. Los vados, la libre adhesión y el funcionamiento de manera ordenada e inteligente. principales agentes sociales y económicos de sus órganos: el Grupo de Desarrollo de los tres municipios de la comarca (Vejer, Rural. Este es el responsable de diseñar ¿Quiénes integran el GDR? Barbate y Conil) integran esta plataforma una estrategia de desarrollo y ejecutarla Unos 68 miembros forman el GDR: enti- que promueve la participación, el intercam- con unos fondos públicos que se asignan dades públicas (Ayuntamientos de las tres bio y la cooperación dentro y fuera del para esta finalidad. localidades, Diputación, Mancomunidad de territorio y se ocupa de gestionar distintas Municipios de La Janda, Cámara de Comer- fuentes de ayudas para el desarrollo, como cio, Comunidad de Regantes Eugenio Olid ¿Qué tipo de desarrollo impulsa el las que se enmarcan dentro de los progra- y las cofradías de pescadores de Barbate GDR? mas autonómicos y comunitarios destina- El Grupo de Desarrollo Rural del Litoral de y Conil), y entidades privadas (organiza- dos a tal efecto. PRODER y LEADER PLUS La Janda trabaja sin descanso para promover ciones agrarias, sindicatos, asociaciones han sido los programas gestionados entre un desarrollo esencialmente sostenible de empresariales, asociaciones de vecinos, 2000 y 2006. Vejer, Barbate y Conil. Para ello, lucha a la vez jóvenes y mujeres, colectivos culturales, en diversos frentes, unidos por un mismo ob- entidades financieras, etc.) La participación jetivo.Así, fomenta la cultura emprendedora de entidades públicas es del 13% frente al ¿Qué es el Enfoque Leader? El Enfoque o Método Leader es un método y apoya proyectos empresariales que crean 86% de socios privados, lo que revela el diferente y alternativo de intervención en y consolidan empleo; impulsa la igualdad de importante peso de la sociedad civil y los el territorio frente al método tradicional género y la incorporación de la juventud; sectores económicos en el Grupo.
  7. 7. dossier 7 PARTENARIADO LOCAL ¿Cómo se organiza el GDR y dónde se apoyados por el GDR? El principal impacto de los proyectos apoya- ubica? Todos los socios son miembros de la Asam- dos desde el Grupo ha sido la generación de blea General del GDR, que es el máximo ór- valor añadido y empleo. Al mismo tiempo, el gano representativo y deliberante. La Junta Grupo ha liderado proyectos propios, que Directiva, por su parte, es el órgano ejecutivo le han permitido tener una posición activa y rector de la Asociación, y está formado por ante los retos de diversos sectores, princi- un presidente, un vicepresidente, un secreta- palmente el turismo, el vacuno extensivo y rio, un tesorero y once vocales (este número los alimentos de calidad, en los que se ha se ampliará en los próximos meses). Por su realizado una labor muy importante para parte, la Oficina Técnica de Gestión está com- mejorar la situación. puesta por un equipo técnico y administrati- vo, liderado por la Gerencia, que se encarga “LA JANDA LITORAL vA A de llevar a cabo las distintas actuaciones, así como la coordinación y la gestión de las mis- PROTAgONIzAR uN gRAN PROgREsO mas. Su sede es el CRAFT de Vejer. EN LOs PRÓxIMOs AñOs” ¿Qué opinan los beneficiarios de la gestión del GDR? El presidente de la Diputación provincial de Cádiz, miembro de la Junta Directiva Según un estudio de opinión sobre la gestión del gDR del Litoral de La Janda, apuesta por el grupo como una herramienta del GDR elaborado en 2008 por una consul- insustituible de desarrollo para el territorio tora independiente, la mayoría de los benefi- ciarios de LEADER PLUS y PRODER opinan “La incidencia que sobre el Litoral de La Barbate, Conil, Vejer y en el nuevo marco que “el Grupo está teniendo una importante Janda está teniendo la acción del Grupo Tarifa, conforman un conjunto de munici- contribución al desarrollo del Litoral de La Desarrollo es muy importante en el pre- pios con unas características socioeconó- Janda y consideran que su apoyo les ha sido sente y lo seguirá siendo en el futuro por micas y medioambientales de tal simili- valioso para la realización de sus proyec- la trascendencia que va a tener la diversi- tud que juntos van a lograr un importante tos”. Además, califican “muy positivamente” ficación económica por la que apuesta, y progreso en los próximos años. En este la información recibida sobre las ayudas y el por la creación de nuevas empresas en los avance, no me cabe ninguna duda, que el trato del personal encargado de gestionarlas. tres municipios que contribuirán sin duda desarrollo rural de la mano del GDR será Consideran por lo general que “los trámites a la fijación de los ciudadanos al territorio, un apoyo muy importante para conseguir no son complejos” y que las solicitudes “se objetivo éste básico, dentro de las políticas los objetivos del futuro”. resuelven en plazos adecuados”. de desarrollo rural que impulsa la Conse- jería de Agricultura y Pesca de la Junta de Francisco González Andalucía. ¿Qué opinan los agentes sociales y Cabaña. Presidente de La Diputación Provincial, desde el princi- económicos de la gestión del GDR? la Diputación Provincial La opinión mayoritaria es que el GDR ha pio, ha venido apostando por el manteni- de Cádiz. contribuido de forma relevante al desarrollo miento de estos grupos como instrumen- del Litoral de La Janda. Uno de los princi- tos muy válidos para la vertebración del pales componentes de valor añadido de la mundo rural. En este sentido, es una gran Asociación ha sido el acercamiento de las satisfacción para mí, como Presidente de ayudas públicas a los potenciales beneficia- la Diputación, observar que la apuesta rios, facilitando el acceso a ellas de empresas de la Institución que presido tiene una y entidades privadas que difícilmente habrían relación directa con la responsabilidad podido hacerlo en otro escenario por falta con la que actúan los diferentes colecti- de información o de recursos para prepa- vos sociales y económicos, así como los rar las solicitudes. Este acercamiento a las ayuntamientos en el manejo de fondos ayudas ha propiciado que estas tengan un públicos, no ya por su transparencia en “elevado grado de ajuste a las necesidades la gestión, que esa no admite discusión, de los beneficiarios”, con el consiguiente sino como actores principales del desa- efecto positivo en el desarrollo. rrollo socioeconómico y sostenible del territorio del Litoral de la Janda. ¿Cuál ha sido el impacto de los proyectos
  8. 8. dossier 8 PARTENARIADO LOCAL ANTONIO vERDú. Alcalde de Vejer. MIguEL gONzáLEz sAuCEDO. LAS VOCES DEL “La implicación del GDR Janda Litoral ha posibilitado Presidente de la CeC que numerosas actuaciones públicas y particulares “El GDR de la Janda es un referente en la aplicación DESARROLLO estén contribuyendo decididamente a la vertebra- de políticas de desarrollo sostenible y en la ges- ción social y económica de nuestra zona”. tión de novedosos proyectos, de manera eficaz y transparente, que permiten optimizar los recursos ANTONIO ROLDáN. Alcalde de Conil. endógenos de esta comarca, convirtiéndose así en “La labor del GDR del Litoral de la Janda sinceramen- un importante motor de desarrollo socioeconómico te la valoro como muy positiva, ya que entre otras para este territorio y en un agente imprescindible muchas cosas sirve de impulso de dinamismo co- en el futuro de la comarca” ordinado del crecimiento sostenible de los pueblos del litoral de la comarca.” JuANA MARíA sáNChEz LOAIzA. áLvARO MERA. RAFAEL QuIRÓs. Alcalde de Barbate. Presidente de la Cooperativa divino salvador. CAJAsoL. “El Grupo de Desarrollo Rural está ejerciendo un pa- “El trabajo que ha hecho el GDR del Litoral de La Jan- “El GDR ha contribuido a la creación de nuevas pel muy importante, sobre todo en el mantenimiento da ha sido fundamental para el campo, impulsan- empresas, creación de empleo, y a dado forma y conservación del patrimonio y en el desarrollo de la do proyectos tan importantes para la zona como el a proyectos que estaban en la mente de muchos ganadería o el turismo. Se ha avanzado mucho y, gra- nuevo centro de producción de ternera ecológica” jóvenes que hoy por hoy están gestionando sus cias al proyecto NERA, se va a dar un impulso definitivo propios negocios”. bARTOLOMÉ RAMíREz. a la diversificación económica de esta comarca”. Presidente de la Cooperativa Las Virtudes. PEDRO CusTODIO. MIguEL PÉREz. “Muchas pequeñas y medianas empresas y muchos secretario general de UGT Cádiz. secretario General CoAG Cádiz. autónomos se han visto beneficiados por el impul- “El nuevo horizonte de desarrollo que se abre aho- “El GDR del Litoral de La Janda ha demostrado so del Grupo de Desarrollo Rural del Litoral de La ra debe ser una oportunidad para imprimir un giro ser tremendamente dinámico. Sin duda, ha sa- Janda, que ha sabido abrir nuevas oportunidades y decisivo en la labor del Grupo. En nuestra opinión, bido emplear bien los fondos que ha gestionado diversificar la economía de esta comarca”. a partir de ahora se deben redoblar los esfuerzos para el impulso de proyectos que han conducido a favor del progreso de esta comarca”. FRANCIsCO CARRERA. a una generación de empleo y riqueza para la Presidente Mancomunidad Municipios La Janda. zona y a la revalorización del patrimonio de esta MANuEL RuIz. comarca”. “El GDR del Litoral de La Janda ha supuesto en estos secretario general de CCoo Cádiz. años un gran revulsivo para el litoral de La Jan- MANuEL ANTONIO sAvAL. “Desde CCOO hemos apoyado desde el principio la da, ya que en cualquier proyecto de importancia y Presidente Unión de empresarios de Barbate. creación de este grupo junto a la administración envergadura ha estado siempre presente. De este “El GDR del Litoral de La Janda ha desempeñado una autonómica y lo seguiremos apoyando en el futu- modo, ha mejorado la calidad de vida de los ciuda- labor enormemente positiva, permitiendo a muchas ro, porque se ha convertido en un referente en la danos y ha creado empleo y riqueza fomentando el empresas nacer y salir adelante con la ayuda de sub- generación de empleo y actividad económica en la turismo y la promoción de todos los municipios del venciones y programas de impulso a los emprendedo- zona, algo de lo que estamos necesitados en esta litoral de La Janda” res. En todo caso, creo que habría que hacer extensivo provincia”. este apoyo a otros sectores de la economía”. FRANCIsCO JAvIER LEAL. ANTONIA bRAzA. Presidente Cooperativa Cerealista de Conil. MANuEL vázQuEz. “La labor de Grupo de Desarrollo se ha dejado notar Asociación de Mujeres “san Ambrosio”. Presidente de Asaja Cádiz. en esta comarca en muchos niveles, colaborando “La labor desempeñada por el Grupo ha sido muy “Espero y deseo que el desarrollo del vacuno de en distintos proyectos e impulsando nuevas inicia- importante, tanto promoviendo la creación de nue- la provincia de Cádiz, como marca de calidad, sea tivas. En esta nueva fase que comienza, tenemos vas empresas y empleos como apostando por la una iniciativa que genere empleo y riqueza en la mucho trabajo por delante por afrontar”. igualdad de género en todos los órdenes”. comarca del Litoral de La Janda”. dossier #11 Edita: Asociación para el Desarrollo Rural del Litoral de La Janda C/ Teresa de Calcuta, 5º B · 11150 Vejer de la Frontera (Cádiz) Telf. 956 44 70 00 · Fax 956 44 75 04 www.jandalitoral.org Dirección de Contenidos: Carlos Romero Valiente Diseño: Cien Consultores Publicado en: Trafalgar Información FINANCIAN PROMuEvEN

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