Participación comunitaria en seguridad pública
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Participación comunitaria en seguridad pública Participación comunitaria en seguridad pública Document Transcript

  • Resolución del Ministerio de Seguridad N° 296/2011 (Créanse las Mesas Barriales y Mesas Zonales de Participación Comunitaria en Seguridad)Buenos Aires, 24 de mayo de 2011Publicada en el B.O.R.A. N° 32.164 del 06 de junio de 2011VISTO, la Ley de Ministerios (T.O. Decreto Nº 438 de fecha 12 de marzo de 1992) y modificatorias, elDecreto Nº 2009 del 15 de diciembre de 2010, yCONSIDERANDO: Que la seguridad pública importa para los ciudadanos, el goce y ejercicio de sus derechos,libertades y garantías constitucionales y, en consecuencia, es el pueblo el sujeto fundamental de laseguridad pública. Que el MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACION impulsa el desarrollo de un modelo de seguridaddemocrática que implica desplegar acciones que incidan en la dimensión cultural de la sociedad para lo cualla participación popular constituye una de las estrategias centrales. Que para profundizar el nuevo paradigma en materia de seguridad es necesario promoverrelaciones dinámicas entre las organizaciones de la comunidad y las autoridades estatales de todos losniveles de gobierno y que para ello es menester definir escenarios concretos donde éstas se desarrollen. Que, en tal sentido, no solamente es necesario promover estas relaciones sino también laparticipación comunitaria en la elaboración, implementación y control de las políticas públicas de seguridaden todo el territorio nacional. Que se trata de establecer espacios de corresponsabilidad (Comunidad - Estado) para la generacióny aplicación de las políticas de seguridad porque la seguridad pública es una construcción colectiva. Que para prevenir la violencia y el delito es imprescindible promover espacios de participacióncomunitaria que efectivicen estrategias y programas específicos surgidos de la misma comunidad y/o de lasáreas del gobierno nacional. Que son el Estado junto a la comunidad organizada quienes deben contribuir a mejorar la situaciónde vulnerabilidad de grupos de alto riesgo en materia de violencia y delito. Que es la comunidad organizada uno de los actores clave para evaluar y controlar la gestión de lasFuerzas de Seguridad y aportar desde allí al desarrollo ético y profesional de las mismas. Que es necesario promover procesos de integración comunitaria para disminuir la violencia y eldelito y que éstos procesos implican participación activa de la comunidad. Que en este sentido, la COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) sostiene que"en cuanto a las acciones específicas en el marco de la política pública sobre seguridad ciudadana, laparticipación de la sociedad organizada resulta esencial en la planificación, implementación y evaluación delas medidas que se lleven adelante en el área preventiva, tanto desde el punto de vista social, comunitario,así como en el contexto de las acciones destinadas a la prevención situacional de la violencia y el delito"(OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57, párrafo 208, pág. 96). Que la mencionada Comisión ha reiterado en varias oportunidades que "la participación ciudadanaes un requisito esencial para la gobernabilidad democrática" (OEA/ Ser.L/V/II. Doc. 57, párrafo 208, pág.96). 1
  • Que asimismo, ha manifestado que "los Estados tienen la obligación jurídica, a partir del artículo23º de la Convención Americana de Derechos Humanos, de habilitar los más amplios mecanismos para laparticipación de la sociedad en el tratamiento de esos asuntos (vinculados a la prevención de la violencia yel delito), como forma de fortalecer la democracia y el Estado de Derecho en el continente"(OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57, párrafo 207, pág. 96). Que el citado artículo 23 de la Convención Americana de Derechos Humanos establece que "todoslos ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a. de participar en la dirección delos asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b. de votar y serelegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto quegarantice la libre expresión de la voluntad de los electores, y c. de tener acceso, en condiciones generalesde igualdad, a las funciones públicas de su país. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos yoportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad,residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en procesopenal". Que el derecho de participación también se consagra en otros instrumentos internacionales dederechos humanos, como el artículo 20 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes delHombre, el artículo 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el artículo 25 del PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración Universal sobre Derechos del Niño y artículo 4de la Convención de Belém do Pará. Que los citados documentos internacionales tienen jerarquía constitucional para la REPUBLICAARGENTINA conforme el artículo 75 inciso 22) de la CONSTITUCION NACIONAL. Que de acuerdo al Decreto Nº 2009/2010 es función de la SECRETARIA DE POLITICAS DEPREVENCION Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD asesorar en la implementación de una política derelaciones con la comunidad, prestando particular atención a las poblaciones que se encuentran encondiciones de vulnerabilidad. Que asimismo es competencia de la citada Secretaría entender en todo lo concerniente al diseño,implementación y desarrollo de una política de participación comunitaria en el marco de los principios deuna seguridad pública democrática. Que por todo lo expuesto, se presenta como necesaria la conformación de espacios orgánicos queposibiliten la participación sistemática de la comunidad y la integración de éstos como parte del Sistema deSeguridad Pública. Que en este sentido resulta pertinente la conformación de Mesas Barriales y Mesas Zonales deParticipación Comunitaria en Seguridad, cuyo ámbito de actuación se corresponda, respectivamente, conlos barrios y las jurisdicciones de comisarías de la POLICIA FEDERAL ARGENTINA en la Ciudad Autónoma deBuenos Aires. Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE SEGURIDAD ha tomado laintervención que le corresponde. Que la suscripta es competente para el dictado de la presente medida en virtud del artículo 22 bisde la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus modificatorias. Por ello, LA MINISTRA DE SEGURIDAD RESUELVE: 2
  • Art. 1 — Créanse las Mesas Barriales y Mesas Zonales de Participación Comunitaria en Seguridad, cuyoámbito de actuación se corresponderá, respectivamente, con los barrios y las jurisdicciones de comisaríasde la POLICIA FEDERAL ARGENTINA en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.Art. 2 — Las Mesas Barriales de Participación Comunitaria en Seguridad desarrollarán su accionar en losbarrios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Estarán integradas por aquellas organizaciones oentidades comunitarias no gubernamentales, interesadas en la seguridad pública, que actúen en dichoámbito territorial y que hayan participado de la capacitación inicial del área de Participación Comunitariadependiente de la SECRETARIA DE POLITICAS DE PREVENCION Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD de esteMinisterio.Art. 3 — La SECRETARIA DE POLITICAS DE PREVENCION Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD de esteMinisterio, a través del área de Participación Comunitaria, habilitará un registro para las organizaciones yentidades comunitarias no gubernamentales interesadas en participar.Art. 4 — Las Mesas Barriales de Participación Comunitaria en Seguridad tendrán como funciones en suámbito territorial:a) Efectuar diagnósticos participativos que permitan confeccionar mapas de prevención comunitaria de laviolencia y el delito.b) Participar en el diseño de los planes locales de seguridad.c) Impulsar acciones de prevención de la violencia y de integración comunitaria en articulación con elestado.d) Co-gestionar con organismos del estado el mejoramiento del espacio urbano barrial.e) Solicitar informes del funcionamiento de las comisarías a sus titulares.f) Diseñar y ejecutar estrategias de comunicación para informar a los vecinos sobre el funcionamiento de lamesa, las acciones realizadas y todo otro tema que redunde en beneficio de la seguridad pública eintegración del barrio.g) Invitar a autoridades, funcionarios públicos o efectores locales de las distintas agencias estatales conactuación en su ámbito territorial, para tratar cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública delámbito vecinal.Art. 5 — Cada Mesa Barrial de Participación Comunitaria en Seguridad establecerá su organización, susnormas de funcionamiento y dictará su propio reglamento, en el marco del modelo que se adjunta comoAnexo I.Art. 6 — Las Mesas Zonales de Participación Comunitaria en Seguridad estarán integradas por los órganosde Coordinación de las Mesas Barriales de una misma jurisdicción de comisaría. Se constituirá una MesaZonal por jurisdicción policial.Art. 7 — Las Mesas Zonales tendrán como funciones:a) Articular el accionar de las Mesas Barriales de Participación Comunitaria en Seguridad de su jurisdicción.b) Promover el trabajo en red de las diferentes organizaciones que integran las Mesas Barriales deParticipación Comunitaria en Seguridad de su jurisdicción.c) Favorecer el mutuo conocimiento de las diferentes realidades barriales, fomentando procesos deintegración.d) Invitar a autoridades, funcionarios públicos o efectores locales de las distintas agencias estatales conactuación en su ámbito territorial, como así también organizaciones no gubernamentales de caráctersectorial o cuyo ámbito de actuación se extienda a toda a la jurisdicción, para tratar cuestiones y asuntosatinentes a la seguridad pública de la jurisdicción.e) Evaluar el funcionamiento y las actividades del servicio de policía local. 3
  • Art. 8 — Cada Mesa Zonal establecerá su organización, sus normas de funcionamiento y dictará su propioreglamento, en el marco del modelo que se adjunta como Anexo II.Art. 9 — En los casos en que, por las características de la jurisdicción policial (extensión, homogeneidad,condiciones socioculturales), no fuera necesaria la conformación de Mesas Barriales, se constituirádirectamente la Mesa Zonal de Participación Comunitaria en Seguridad con las mismas atribuciones yfunciones de las Mesas Barriales y la estipulada en el inciso e) del artículo 7º de la presente.Art. 10.— Facúltase a la SECRETARIA DE POLITICAS DE PREVENCION Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD, através del área de Participación Comunitaria, a dictar las normas de procedimiento que resulten necesariaspara la puesta en marcha y funcionamiento de las Mesas Vecinales y Zonales de Participación Comunitariaen Seguridad.Art. 11. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — NildaGarré. Anexo I REGLAMENTO INTERNO MESA BARRIAL DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN SEGURIDADArtículo 1: En el ámbito de actuación territorial de la Comisaría …………………………..del barrio…………………………… de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, queda constituida la Mesa Barrial deParticipación Comunitaria en Seguridad de ………………………………… en los términos de la ResoluciónMinisterial ……………. La Mesa Barrial tiene por objeto participar en la elaboración, implementación ycontrol de las políticas de seguridad pública, a cuyo fin ejercerá dentro de su jurisdicción territorial, lasfunciones que le asigna el artículo 4 de la Resolución, con sujeción al presente reglamento.Artículo 2: Los integrantes de la Mesa Barrial de Participación Comunitaria en Seguridad cumplirán sustareas "ad-honorem". Cada organización participa a través de un miembro titular y un miembro suplenteelegidos a tal efecto.Artículo 3: Para la incorporación de organizaciones a la Mesa Barrial de Participación Comunitaria enSeguridad será necesaria la inscripción de la entidad u organización en el Registro habilitado por el área deParticipación Comunitaria del MINISTERIO DE SEGURIDAD y participar de la capacitación inicial.Artículo 4: La Mesa Barrial de Participación Comunitaria en Seguridad tendrá un órgano de coordinacióncolegiado conformado por tres integrantes. La duración del mandato será de dos años, pudiendo serrelectos. Los integrantes de dicho órgano de coordinación formarán parte en la Mesa Zonal quecorresponda.Artículo 5: Los integrantes del órgano de coordinación colegiado serán elegidos, previa postulación, porsimple mayoría de votos de los miembros presentes. DEL ORGANO DE COORDINACIONArtículo 6: Atribuciones y deberes de los integrantes del órgano de coordinación:a) Convocar a los miembros de la Mesa Barrial de Participación Comunitaria en Seguridad a todas lasreuniones que ésta deba celebrar.b) Coordinar las reuniones de la Mesa Barrial de Participación Comunitaria en Seguridadc) Crear un archivo de notas recibidas y enviadas.d) Sistematizar las acciones que realiza la Mesa conforme las líneas programáticas establecidas por elMinisterio de Seguridad de la Nación. 4
  • e) Hacer observar este reglamento en todas las disposiciones y ejercer las funciones que el mismo leconfiere, quedando entendido que las atribuciones establecidas no excluyen el ejercicio de cualquier otrano enumerada expresamente en el presente reglamento y que fuese necesaria para el desempeño de susfunciones.f) El órgano de coordinación podrá, para mejor desenvolvimiento de las actividades de la Mesa, crearcomisiones de trabajo, cuando lo considere oportuno o a requerimiento de los miembros.g) Registrar la asistencia a las reuniones de los miembros de la Mesa Barrialh) Registrar cada reunión en un libro de actas. Escribir las resoluciones adoptadas por la Mesa, avaladas porla firma de los miembros presentes. DE LAS REUNIONES DE LA MESA BARRIAL DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN SEGURIDADArtículo 7: La Mesa Barrial será convocada por el órgano de coordinación o podrá convocarse por si mismacuando un asunto de Seguridad Pública o de urgencia así lo requiera, debiendo en ese último caso sersolicitada la reunión por un tercio de las organizaciones integrantes.Artículo 8: La Mesa Barrial se reunirá como mínimo una vez por mes. Las reuniones se llevarán a cabo en ellugar que los miembros de la Mesa acuerden a tal efecto.Artículo 9: Las convocatorias de la Mesa Barrial se comunicarán en forma fehaciente. Esta sesionará con losintegrantes presentes sin necesidad de reunir quórum mínimo.Artículo 10: Las reuniones serán cerradas. Solo podrán permanecer en las reuniones los miembrosintegrantes de la Mesa y los invitados o convocados a tal efecto. Después de iniciada la reunión se podrádeclarar pública cuando así lo dispongan los miembros integrantes.Artículo 11: En el tratamiento de los temas, se debe propiciar la toma de decisiones por consenso de todoslos miembros presentes en la reunión. En caso de no ser posible, se someterá el tema a votación.Artículo 12: En caso de votación tendrán voz y voto los miembros titulares de las organizaciones y/oinstituciones representadas en la Mesa Barrial.Artículo 13: La Mesa Barrial convocará asambleas vecinales cada vez que lo considere necesario,estableciéndose la obligatoriedad de convocar al menos cuatro anuales.Artículo 14: El presente reglamento queda supeditado a la aprobación del área de ParticipaciónComunitaria, del MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACION. Anexo II REGLAMENTO INTERNO MESA ZONAL DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN SEGURIDADArtículo 1: En el ámbito de actuación territorial de la Comisaría ……………………. de la Ciudad Autónoma deBuenos Aires, queda constituida la Mesa Zonal de Participación Comunitaria en Seguridad en los términosde la Resolución Ministerial ………………………… La Mesa Zonal tiene por objeto participar en la elaboración,implementación y control de las políticas de seguridad pública, a cuyo fin ejercerá dentro de su jurisdicciónterritorial, las funciones que le asigna el artículo 7 de la Resolución, con sujeción al presente reglamento.Artículo 2: Los integrantes de la Mesa Zonal de Participación Comunitaria en Seguridad cumplirán sustareas "ad-honorem".Artículo 3: La Mesa Zonal de Participación Comunitaria en Seguridad tendrá un órgano de coordinacióncolegiado conformado por tres integrantes. La duración del mandato será de dos años, pudiendo serrelectos. 5
  • Artículo 4: Los integrantes del órgano de coordinación colegiado serán elegidos previa postulación, porsimple mayoría de votos de los miembros presentes. DEL ORGANO DE COORDINACIONArtículo 5: Atribuciones y deberes de los integrantes del órgano de coordinación:a) Convocar a los miembros de la Mesa Zonal de Participación Comunitaria en Seguridad a todas lasreuniones que ésta deba celebrar.b) Coordinar las reuniones de la Mesa Zonal de Participación Comunitaria en Seguridadc) Crear un archivo de notas recibidas y enviadas.d) Sistematizar las acciones que realiza la Mesa conforme las líneas programáticas establecidas por elMinisterio de Seguridad de la Nación.e) Hacer observar este reglamento en todas las disposiciones y ejercer las funciones que el mismo leconfiere, quedando entendido que las atribuciones establecidas no excluyen el ejercicio de cualquier otrano enumerada expresamente en el presente reglamento y que fuese necesaria para el desempeño de susfunciones.f) El órgano de coordinación podrá, para mejor desenvolvimiento de las actividades de la Mesa, crearcomisiones de trabajo cuando lo considere oportuno o a requerimiento de los miembros de la Mesa, previavotación al efecto.g) Registrar la asistencia a las reuniones de los miembros de la Mesa Zonal.h) Registrar cada reunión en un libro de actas. Escribir las resoluciones adoptadas por la Mesa avaladas porla firma de los miembros presentes. DE LAS REUNIONES DE LA MESA ZONAL DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN SEGURIDADArtículo 6: La Mesa Zonal de Participación Comunitaria en Seguridad será convocada por el órgano decoordinación o podrá convocarse por si misma cuando un asunto de Seguridad Pública o de urgencia así lorequiera, debiendo en ese último caso ser solicitada la reunión por un tercio de las organizacionesintegrantes.Artículo 7: La Mesa Zonal de Participación Comunitaria en Seguridad se reunirá como mínimo cada dosmeses. Las reuniones se llevarán a cabo en el lugar que los miembros de la Mesa acuerden a tal efecto.Artículo 8: Las convocatorias de la Mesa Zonal se comunicarán en forma fehaciente. Esta sesionará con losintegrantes presentes sin necesidad de reunir quórum mínimo.Artículo 9: Las reuniones serán cerradas. Solo podrán permanecer en las reuniones los miembrosintegrantes de la Mesa, y los invitados o convocados a tal efecto. Después de iniciada la reunión se podrádeclarar pública cuando así lo dispongan los miembros integrantes.Artículo 10: En el tratamiento de los temas, se debe propiciar la toma de decisiones por consenso de todoslos miembros presentes en la reunión. En caso de no ser posible, se someterá el tema a votación.Artículo 11: En caso de votación, cada Mesa Barrial tendrá un voto en la Mesa Zonal de ParticipaciónComunitaria en Seguridad.Artículo 12: El presente reglamento queda supeditado a la aprobación por parte del área de ParticipaciónComunitaria del MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACION.- 6
  • Planes Locales de Policía Local Policing PlansResolución Nº 280/2011 de Participación Comunitaria en Seguridad, Artículo 4, Inciso b, “Participar en laelaboración de los planes locales de seguridad”. La Ley de Policía de 1996 (the Police Act 1996), partepertinente referida a los “planes locales de servicio de policía” (Local policing plans), expresa:Planes locales de policía (Local policing plans):(1) Toda Autoridad Policial establecida bajo la sección 3, antes del comienzo de cada ejercicio financieroanual, emitirá un plan que establezca los mecanismos propuestos para el servicio de policía del área de laAutoridad durante el año (plan local de policía).(2) El plan local de policía deberá incluir una declaración de prioridades de la Autoridad para el año, de losrecursos financieros espera que estén disponibles y de la propuesta de asignación de esos recursos, ydeberá dar detalles de:(a) cualquier objetivo determinado por el Secretario de Estado en virtud del artículo 37,(b) cualquier objetivo determinado por la Autoridad bajo el artículo 7, F1…(c) cualquier objetivo de desempeño establecido por la Autoridad, sea en cumplimiento de una direcciónbajo la sección 38 o de lo contrario [F2, y](d) cualquier acción propuesta con el propósito de cumplir con los requisitos de la Parte I de la Ley deGobierno Local de 1999 (mejor valor).[F3 (2A) El plan local de policía para cualquier ejercicio financiero anual debe ser consistente con cualquierplan estratégico de tres años bajo la sección 6A, que establece las estrategias actuales de la Autoridad parael servicio de policía de su área durante cualquier período que incluye todo o parte de ese año financiero](3) Un borrador del plan local de policía será preparado por el jefe de policía del área y elevado por él a laAutoridad Policial para su consideración.(4) Antes de emitir un plan local de policía que difiera del proyecto presentado por el jefe de policía envirtud del inciso (3), una Autoridad Policial consultará al jefe de policía.[F4 (4A) Será el deber de una Autoridad Policial y de un jefe de policía, la preparación, emisión opresentación de cualquier plan o proyecto de plan bajo esta sección, para tener en cuenta las orientacionesgenerales dadas por el Secretario de Estado con respecto a los planes locales de policía y los borradores dedichos planes.(4B) Antes de dar una orientación bajo la subsección (4A), el Secretario de Estado consultará con:(a) personas que él considera representa los intereses de las Autoridades Policiales;(b) personas que él considera representa los intereses de los jefes de la policía; y(c) otras personas que considere convenientes.](5) La Autoridad Policial se encargará de que todos los planes locales de policía expedidos bajo esta secciónse publicarán en la forma que le parezca apropiado, y enviará una copia del plan a la Secretaría de Estado.[F5 (6) Esta sección se aplicará en relación con la Autoridad de la Policía Metropolitana que se aplica a unaAutoridad Policial establecida bajo la sección 3, pero tomando las referencias al jefe de policía para el áreacomo referencias al Comisionado de Policía de la Metrópolis] 7
  • Servicio policial democrático (Democratic Policing) *1) Apertura a la comunidad Niveles de responsabilidad Avenidas, modelos o prácticas [*] Mecanismos externos: Los miembros de la comunidad Individual: u otros actores gubernamentales pueden actuar a Los funcionarios son través de mecanismos externos, 2) Rendición responsables de sus acciones. Influencia interna: La conducción de cada Fuerza y sus policial de (Samuel Walker 2005) mandos intermedios pueden ejercer influencias cuentas internas. (Police Organizacional: Mecanismos externos: Los miembros de la comunidadAccountability) La Fuerza de Seguridad o u otros actores gubernamentales pueden actuar a Policial es responsable por los través de mecanismos externos, servicios que brindan a sus Influencia interna: La conducción de cada Fuerza y sus comunidades. mandos intermedios pueden ejercer influencias (Samuel Walker 2005) internas. [*] Avenidas, modelos o prácticas Modelos externos de control ciudadano Modelos de Involucramiento Auditores externos / Ombudsman Integridad Ciudadano Modelos de revisión de la apelación Policial Externa Modelos híbridos Decretos de consentimiento. Reportes de Uso de la Fuerza COMPSTAT Integridad Sistemas de Intervención temprana. Policial Interna Video dentro del Patrullero (ICV, In-Car Video)Modelos externos  Muchas Fuerzas usan una combinación de modelos externos o internos. versus modelos  Los sistemas internos efectivos reducen la demanda de modelos externos. internos  Una combinación de ambos modelos parece ser la mejor solución. La clave para la eficiencia de cualquier modelo de “rendición policial de cuentas” es Supervisión el rol del supervisor. 8
  • Participación Comunitaria y Seguridad: Primeras reflexiones desde la teoría Este trabajo es una versión revisada y corregida de la ponencia presentada en el Congreso Internacional sobre Investigación en “Control Social” (México, abril 2007) y forma parte del Proyecto “Sistema Penal y Seguridad”, auspiciado por el CDCH-UCV, signado con el número PG 04.00.6550.2006. Link: http://www.academiapenal.com/jurisprudencia/Keymer_participacion_comunitaria.htm Keymer Ávila*** Abogado Magna cum Laude (“con gran honor”), egresado de la Universidad Central de Venezuela (UCV).Cursa las Especializaciones en Ciencias Penales y Criminológicas y Gobierno y Políticas Públicas, de la mismaUniversidad. Investigador libre adscrito a Sistemas Penales, Instituto de Ciencias Penales, UCV. Caracas,Venezuela.2.4. La parte oscura de la participaciónEstos sistemas no son totalmente efectivos (sólo forman parte de una política criminal más amplia) y enocasiones “ellos mismos pueden resultar ingobernables” (Aniyar, 2003:92-93):1. Estos espacios pueden ser fácilmente invadidos por intereses particulares o grupales, que no siemprecoinciden con los intereses generales (ídem: 92). Ya Christie (1984) advertía estos peligros, por ellomencionaba que este tipo de espacios debe estar conformado por “iguales”, a los que no se les daríapoder; tampoco debería estar minado de funcionarios. Debe estar compuesto por miembros, no pordirigentes.2. La retórica participacionista puede disolver su eficacia por los siguientes motivos: confusiones derivadasde la carencia de un análisis objetivo y metodológicamente preciso; tendencia a la abstracción y a la utopíapor lo que puede devenir en pura ideología (reduciéndose la capacidad de satisfacer necesidades yaspiraciones reales, especialmente en el corto y mediano plazo).3. Generalmente hay una selección de los miembros de la colectividad que son llamados a participar,“basada en su nivel de instrucción, capacidad de expresión, u otros elementos propios del estereotipo delbuen ciudadano, de manera que puede producirse un proceso simultáneo de exclusión” (Aniyar, 2003: 93).En este sentido Pegoraro destaca que en estos espacios no participan adolescentes ni jóvenes, y tampocotrabajadores del sexo, vendedores ambulantes, travestis, desocupados u ocupantes de viviendas oextranjeros. Por estas razones es que Dammert (2005) nos dice que es importante alentar la participaciónde los “otros”, los considerados diferentes, cuya visión de las necesidades y problemas de la comunidad sonesenciales para la definición de políticas públicas exitosas. Lo fundamental es la convivencia.La participación es útil y necesaria, no sólo es un derecho, también es un deseo expresado por la poblacióny constituye la retroalimentación que necesita todo Estado. Sin embargo, compartimos con Aniyar, que nopodemos perder de vista que: la criminología crítica debe “rechazar enfáticamente todo lo que puedahaber en estos modelos del uso de la fuerza, aunque sea implícita; toda conminación violenta, todaamenaza de la privacidad o “vigilantismo”. Estos problemas parecen ser los nuevos frente a una realidadque pasa por encima de lo previsto en textos legales o académicos.Sólo un sistema de gobierno controlador de estos controles, y perfectamente democrático, puede ponerlímites precisos y cuidar que se observen.” (Ídem). 9
  • Coterminosidad: “Coincidencia de los límites geográficos de dos o más agencias estatales” Modificarán límites de comisarías porteñas para que coincidan con comunas 4 de octubre de 2011 Crédito foto: NALa decisión la tomará la ministra de Seguridad de la Nación, Nilda Garré, adelantaron fuentes oficiales, ycon ella se busca que ante la nueva forma de organización de la Ciudad cada comuna sepa las comisaríasque dependen de su distrito y no, como ocurre actualmente, que una seccional esté en funciones para doso más comunas. La modificación del mapa de las seccionales solamente incidirá en la cantidad que haya porcomunas, ya que algunos distritos son más grandes que otros: en la Ciudad hay 53 comisarías y 15comunas.Los voceros señalaron que el cambio no influirá en los recursos que tienen las seccionales ni en la forma detrabajo debido a que, aclararon, no dependerán del jefe de cada comuna. La modificación coincide con unade las funciones que la ley orgánica de comunas le asigna a cada una de ellas, que es la intervención "en laelaboración y planificación de políticas" en distintas áreas, como la de "seguridad"."Queremos que los vecinos sepan quiénes son los comisarios de su barrio. Ahora ocurre que una mismacomisaría opera en más de un barrio. Pero con la modificación la gente sabrá cuáles son las comisarías desu zona y no habrá excusas para no actuar ante una denuncia", explicó un vocero.La viceministra de Seguridad, Cristina Caamaño, ya tiene listo un proyecto de modificación geográfica de lascomisarías que fue apoyado por el jefe de la Policía Federal, Enrique Capdevila, y solo resta que firmeGarré. La iniciativa había sido adelantada hace dos semanas por la ministra a un grupo de vecinos del barriode Belgrano, que integra la comuna 13, durante una charla que mantuvo sobre seguridad.Las comunas dividieron a los barrios de esta ciudad en 15 distritos y cada una de ellas es un órganodescentralizado del gobierno porteño que tiene como funciones la gestión de cada zona en materias comoespacio público, servicios, ejecución de obras, evaluación de necesidades sociales y la discusión delpresupuesto. Cada una está integrada por una Junta Comunal de siete miembros, quienes fueron elegidospor primera vez en los comicios de junio pasado en los que se eligió jefe de Gobierno.Fuente: INFOBAE (2011) Modificarán límites de comisarías porteñas para que coincidan con comunas,http://www.infobae.com/notas/609343-Modificaran-limites-de-comisarias-portenas-para-que-coincidan-con-comunas.html, accedido el 4 de octubre de 2011. 10
  • ¿Qué es Policía Comunitaria? Charles H. Verschaeve Traducción de Carlos G. Blanco, M.Sc. 16 de agosto de 2004Aunque policía comunitaria es muy difícil de definir, generalmente se describe como una filosofíaoperacional y de gestión que es claramente identificable (Swanson, Territo y Taylor, 2001). PolicíaComunitaria es revolucionaria en el sentido que ofrece nuevas resoluciones a problemas de larga data. Loselementos que conforman la policía de proximidad han existido por mucho tiempo. En las ciudadespequeñas los oficiales y ciudadanos se reconocen entre sí y con frecuencia trabajan juntos para resolver losproblemas. Es importante que la policía vuelva al servicio policial de los pueblos pequeños, actuando comofuerzas de paz sin importar cuán grande es la ciudad (Trojanowicz y Bucqueroux 1998, pág. 17).Policía Comunitaria es una tendencia mundial y está creciendo constantemente. Muchos jefes dedicados ala policía comunitaria ahora son consultores en todo el mundo (Trojanowicz y Bucqueroux 1998).Es mucho más que un plan, una práctica o un método. En su lugar, implica un nuevo proceso depensamiento acerca de cómo opera la policía y piensa en la comunidad. Es importante que se centren en lasalud a largo plazo y en un compromiso de colaboración con la comunidad (Trojanowicz y Bucqueroux1998).Con el fin de entender qué es policía comunitaria, debemos entender qué no es. Policía Comunitaria no esun programa, relaciones públicas, acoso de la comunidad, anti-tecnología, blando con el crimen,extravagante, paternalista, cosmética, abordaje de arriba hacia abajo, otro nombre para el trabajo social,solo sobre resultados, discriminatorio, dirigido a una clase social, seguridad, solución rápida, como decostumbre solo otro nombre para el negocio (Trojanowicz y Bucqueroux 1998).Stevens (2002) expresa que el concepto completo de policía comunitaria debe tener una definición común.Los residentes definirán policía comunitaria por cualquier noción preconcebida que tengan. Será muy difícilpara la policía y la comunidad ir adelante con esta filosofía sin una definición común y un entendimientocomún de lo que significa esa definición. Sin un gran esfuerzo de la policía para educar a la comunidadacerca de lo que es la policía de proximidad, la comunidad volverá a caer en lo que cree que es policíacomunitaria.Fuente: Charles H. Verschaeve [16 de agosto de 2004] Community Policing-It Simply Makes Sense, Proyectode Investigación elevado al Departamento de Tecnología Interdisciplinaria, Eastern Michigan University,Ypsilanti, Michigan. La muerte inminente de la policía comunitaria Lance Eldridge Traducción del Cte My (R) Carlos G. Blanco, M.Sc. 28 de julio de 2010 11
  • La profesión de la aplicación de la ley debe revaluar su comprensión de la policía comunitaria si es que hayalguna esperanza de salvar la filosofía de convertirse en un anacronismo del siglo XXI. El problema es labrecha entre las necesidades estratégicas actuales de los líderes locales y estatales hacer cumplir la ley y lasdemandas tácticas de los oficiales que se sientan en la punta de la lanza, luchando contra lo que sólo puedeser descrito (especialmente en nuestras zonas urbanas) como una guerra. El carácter violento de laactividad delictiva sólo hará que esta brecha se amplíe más en los próximos años.Para todos los esfuerzos de fines del siglo XX de llevar a la las agencias policiales locales y estatales más alládel modelo de policía profesional, la policía comunitaria se ha mantenido como una noción quijotesca y aveces controversial del trabajo policial moderno. Los oficiales encargados de aplicar la ley -y las técnicasque emplean- no son modelados por la filosofía de las aulas o las percepciones de la comunidad, sino por lanaturaleza del delito y de los criminales que enfrentan.La policía comunitaria puede estar tan cerca como las agencias de la aplicación de la ley estatal y local loestán de tener una doctrina estratégica (plan, política o principio para lograr una meta general). ElDepartamento de Justicia, el más rico proponente de la filosofía de la nación, define a la policía comunitariacomo una "... filosofía que promueve estrategias organizacionales, que apoyan el uso sistemático de lasasociaciones y las técnicas de resolución de problemas, para abordar de manera proactiva las condicionesinmediatas que dan lugar a temas de seguridad pública tales como la delincuencia, el desorden social, y eltemor a la delincuencia”.Con una definición tan amplia, y por lo tanto académicamente ambigua- los líderes de la aplicación de la leylocal y estatal, sus empleadores muchas veces políticamente conscientes, el oficial uniformado o delegadopolicial, y al público al que sirven, pueden malinterpretar o, en pocos casos inmoderados, tergiversar elconcepto.Los líderes locales y estatales de aplicación de la ley a menudo se encuentran con la etiqueta lista de lapolicía comunitaria para lograr el apoyo público y político para una variedad de acciones policiales, algunosde los cuales pueden ser más aceptables institucionalmente y públicamente populares que efectivas en lareducción de la delincuencia. David L. Carter, de la Escuela de de Justicia Criminal de la Universidad delEstado de Michigan, y un fuerte defensor del poder transformador de la policía comunitaria, sugirió lomismo cuando escribió que “el respaldo [público] para las respuestas institucionales a los problemas esnotoriamente inestable y no debe darse por sentado porque en última instancia, gobierna la acciónpolítica".La filosofía, por supuesto, exige que los agentes del orden y las agencias pasen el tiempo trabajando enreducir la criminalidad y el miedo a la delincuencia entre la población general. En este modelo, florecen lasnociones de una idealista y estrecha relación con la comunidad. Pero esto plantea la cuestión de quiénconstituye la "comunidad" para la cual "trabaja" la aplicación de la ley y si esa comunidad debe imponerprioridades políticamente aceptables o influir en los métodos de la policía. Dicho sistema corre el riesgo depolitizar a la policía.También hay un problema más insidioso. Las localidades y entidades que han abrazado la policíacomunitaria pueden involuntariamente provocar el fomento de la policía estatal, una filosofía que se quieredesalentar. Después de haber armado a las fuerzas del orden alentados por la policía comunitaria, odirigidas por la política y la práctica, para mediar en las disputas civiles, asuntos familiares, y los contratossociales pueden hacer que los oficiales parezcan más accesibles al público, sino que también crea unterreno resbaladizo que pone a los oficiales, y por lo tanto su autoridad e integridad, entre los ciudadanosque de otra manera no requieren o aprecian su presencia. Utilizando la aplicación de la ley como unaherramienta de consenso en los litigios civiles construye una dependencia de la presencia coercitiva deagentes armados para la resolución del problema en las zonas más adecuadas para los servicios sociales. 12
  • Lo que es aún más claro es que actuar como un activista comunitario o trabajador social -que gran parte dela filosofía de la policía comunitaria parece alentar- no encaja bien con los tipos de personalidad atraídospor el trabajo policial moderno. Es muy probable que alguien atraído por el activismo social no busque unacarrera en la aplicación de la ley, donde los componentes a veces son violentos y a menudo deben serarrestados.El mercado, en efecto, ha superado la filosofía y la relegó a un tema de discusión animada en la sala depatrulla. Basta con leer cualquier publicación policial. Pocos de los periódicos populares ensalzan lasvirtudes de la policía comunitaria, sino que celebran el ethos "guerrero" que es fuerte entre muchos de losoficiales de hoy. Las guerras en Irak y Afganistán, así como los contratos para el personal docente de lapolicía, sólo han reforzado esta imagen paramilitar popular.Para los líderes de la aplicación de la ley, la policía comunitaria seguirá siendo una herramienta importanteque ayuda a configurar la imagen pública del departamento y la dirección estratégica. Para el oficialindividual, sin embargo, la policía comunitaria consiste en nada más que conocer a la comunidad losuficientemente bien como para estar en el lugar correcto, en el momento adecuado, para prevenir elcrimen y, si eso falla, para desarrollar una causa probable para realizar un arresto.Fuente: Lance Eldridge (28 de julio de 2010) The impending death of community policing, All LawEnforcement is Local, PoliceOne.Com, http://www.policeone.com/community-policing/articles/2147172-The-impending-death-of-community-policing/, 933 palabras, accedido el 31 de julio de 2010, traducido porCarlos G. Blanco, M.Sc. Policía Comunitaria efectiva con presupuesto reducido La comunicación entre la policía y los ciudadanos a los que sirve es una parte esencial de la misión policial moderna — la compañía denominada “Nixle” ofrece un gran conducto para comunicarse con la comunidad. Rob Hall Traducido por Carlos G. Blanco, M.Sc. 8 de octubre de 2010El objetivo de la Policía Comunitaria —de hecho, su verdadera salvación— es la creación de contactodirecto con los miembros de la Comunidad. Uno de los desafíos significantes, sin embargo, es mantener alciudadano involucrado una vez que se ha establecido el contacto inicial. El siguiente es uno de los tantosprogramas que le permitirán al Departamento operar con un presupuesto restringido para contactar a losciudadanos a través de todo el espectro socioeconómico y mantenerlos comprometidos en el largo plazo. Rara vez la interacción del Jefe de Policía con la comunidad es algo parecido a pasear juntos a lo largo de una acera, intercambiando información en "tiempo real" acerca de lo que observamos colectivamente. 13
  • Mantenerse conectado. La comunicación entre la policía y los ciudadanos a los que sirve es una parteesencial de la moderna misión policial. Muy a menudo la comunicación tiende a ser de un solo sentido,frecuentemente con la forma de ciudadanos quejándose de la policía o la policía informando a losciudadanos que han hecho algo mal. Rara vez la interacción del Jefe de Policía con la comunidad es algoparecido a pasear juntos a lo largo de una acera, intercambiando información en "tiempo real" acerca de loque observamos colectivamente. Hacer este tipo de cosas en esos días de departamentos faltos depersonal, con presupuestos reducidos y estirados, simplemente no es práctico.Un excelente programa para comunicarse con la comunidad es a través de una compañía llamada Nixle.Usando Nixle, un Jefe puede utilizar una computadora o un “teléfono inteligente” como el BlackBerry paraescribir una importante alerta, pulsar enviar, e inmediatamente emitirla a la comunidad en la forma de uncorreo electrónico o mensaje de texto.Es una hermosa manera de hacer correr la voz, no porque sea fácil de usar, sino porque es gratis. LosDepartamentos de Policía pueden registrarse con Nixle en menos de cinco minutos y los ciudadanospueden hacer lo mismo en menos de dos.Nixle no carga nada al Departamento de Policía por registrarse y utilizar su servicio. Igualmente, no haycargos para los ciudadanos individuales por registrarse y utilizar su servicio. El único cargo posible para elciudadano podría ser que su proveedor de telefonía celular le cobre los mensajes de texto. Si debenaplicarse cargos por mensajería de texto, el ciudadano puede optar por no usar la porción de mensajería detexto del servicio y recibir la información sólo por correo electrónico, si así lo desea.Hacer correr la voz. En una jurisdicción anterior, utilicé el programa, “¡Alerta (nombre de la ciudad)!” fuicapaz de emitir una notificación inmediata sobre niños desaparecidos, los pacientes de Alzheimer que sehabían alejado de sus hogares, advertencias sobre estafadores operando en la zona, noticias referidas apróximas reuniones del consejo, ferias, y otros anuncios de interés público. Nixle suministra plantillasgratuitas para folletos y carteles, todo lo cual puede ser fácilmente personalizado para promover su propioprograma o mensaje.En mi entorno actual, los incendios forestales y el cierre de carreteras debido a la caída de rocas oavalanchas de lodo son una preocupación muy real y permanente. Poder enviar la notificación inmediatade los desastres naturales en el acto es un servicio esencial y muy apreciado que el departamento depolicía puede proporcionar.Con un artículo de prensa decente, el contacto cara a cara con los grupos y organizaciones locales, y lapublicación de volantes en los negocios locales, no pasará mucho tiempo para lograr que una porciónconsiderable de su comunidad esté "conectada" con su departamento. Volveré en un par de semanas conalgunas ideas más para ayudarle a continuar sus esfuerzos de policía comunitaria en tiempos dedificultades económicas.Fuente: Rob Hall (8 de octubre de 2010) Poor Chief’s Guide: Effective community policing on a budget,Chief’s Office, PoliceOne.Com, http://www.policeone.com/chiefs-sheriffs/articles/2773283-Poor-Chief-s-Gui de-Effective-community-policing-on-a-budget/, accedido el 10 de octubre de 2010, 551 palabrastraducidas por Carlos G. Blanco, M.Sc. ¿Que nos enseñó la “policía comunitaria”? Si la “policía comunitaria” no está completamente muerta, acabemos con ella y sigamos adelante. 14
  • Joel F. Shults, Ed.D. Traducción de Carlos G. Blanco, M.Sc. 21 de octubre de 2011El término Policía Comunitaria nunca fue una buena etiqueta - careció de caché desde el primer momento.Para esa idea, necesitábamos un especialista en mercadotecnia antes que un criminólogo. Cuando escuchépor primera vez todo el alboroto acerca de este revolucionario concepto novedoso, bostecé.Entonces Bill Clinton me dio unos cuantos cientos de miles de dólares por mi afirmación de que contratabapolicías porque había chicos malos que encontrar y poner en la cárcel. Era la clase de entusiasmo quegeneró Nixon para educar a los policías para que dejen de pegarle en la cabeza a los hippies, que Reagangeneró para aplicar ley en torno a las drogas, que Bush generó para cazar terroristas y que Obama generópara la recuperación económica. En otras palabras, si usted quiere darme armas, vehículos y aumentos,amaré todo lo que quiera que ame. Suena casi inmoral cuando lo digo en voz alta.Preguntas y respuestas. Había algo, sin embargo, en el centro de todas las tonterías de la policíacomunitaria que me atrajo. Después de todo, yo había sido un "oficial amistoso" con los niños de la escuela,la voz de los anuncios de servicio público en la estación de radio local, y la cara de la policía cuando algunosde la tercera edad asustados querían una charla de seguridad. Me gustaba resolver problemas y trabajarcon el público y hacer cosas, además de arrestar a cabezas de chorlito. Traté de viajar en el tren de lapolicía comunitaria tan lejos como fuera, al punto de ser el tema de mi investigación de tesis doctoral. Meconvertí, en alguna medida, en un experto en el campo de la policía comunitaria. Exhibí esas credencialesdurante las entrevistas, porque el público sigue pensando que la policía comunitaria es genial.¿Fue el énfasis en la policía comunitaria un lavado total?No - hizo sacudir el pensamiento y podría haber forzado a algunos líderes de la policía a salir de su cáscara yhacer que su personal hable con la gente.¿Policía comunitaria tiene algunos efectos enfermos?Sí - tiene a policías uniformados recogiendo basura en el parque, saca a los policías fuera del trabajotradicional de la policía, y creó una nación de policías aduladores pretendiendo hacer policía comunitariasin corazón ni cabeza para ello.¿Policía comunitaria ha sido la revolución en la seguridad pública que se promocionaba?No - su eficacia nunca ha sido probada por la investigación y, en primer lugar, fue fundada en presuncionesdébiles.Lecciones aprendidas. ¿Podemos seguir adelante? Sí. El núcleo de la policía comunitaria que incluye lacolaboración con respecto a los desafíos del crimen y el desorden es de oro macizo. Las habilidades para lacolaboración son definibles y enseñables pese a que, con pocas excepciones, realmente no estamos dandoese tipo de capacitación en las academias o en la educación continua durante el servicio. Cuandocolaboramos, necesitamos reducir nuestro enfoque a esos objetivos que tienden a producir resultados yque están en línea con nuestro propósito. Debemos destilar el propósito del servicio policial hacia suselementos esenciales y dejar de intentar ser de todo para todas las personas bajo el pretexto de hacerpolicía comunitaria. Nuestra especialidad es la respuesta rápida con personal capacitado a quienes se les hadado herramientas únicas y -seamos honestos aquí- un monopolio sobre el uso de la fuerza que siguesiendo el componente motriz de nuestra eficacia. La mejor manera de brindar un servicio policial a nuestracomunidad es ser bueno en lo que mejor sabemos hacer.Fuente: Joel F. Shults, Ed.D. (21 de octubre de 2011) IACP 2011: What did community policing teach us?Passion for the Job, PoliceOne, http://www.policeone.com/columnists/joel-shults/articles/4537819-iacp-2011-what-did-community-policing-teach-us/, accedido el 22 de octubre de 2011, 602 palabras traducidaspor Carlos G. Blanco, M.Sc. 15
  • Colaboración y coerción en la policía comunitaria La colaboración en su forma más cruda y más eficaz involucra la igualdad de cada participante y una mentalidad abierta que desafía las interacciones policiales convencionales. Joel F. Shults, Ed.D. Traducción de Carlos G. Blanco, M.Sc. 27 de agosto de 2012La colaboración es una habilidad esencial de la policía comunitaria, pero una habilidad que pocas veces seenseña con eficacia. La coerción se enseña muy bien, es muy valorada, y por lo tanto necesariamenteaparece donde otras habilidades no están equilibradas y aculturadas.La coerción es modelada por los entrenadores la academia de policía, la estructura de la academia depolicía y la capacitación de los oficiales - es la esencia y el propósito de la ley misma. La coerción esconformidad forzada con el comportamiento predeterminado por alguien que tiene el poder de imponeresa conducta conforme. Es la sustancia de los manuales de la policía y la política. Muchos estilos deliderazgo se basan en la coerción de una forma u otra.Los instructores y oficiales de entrenamiento de campo trabajan en el alumno la habilidad para proyectarautoridad y control. Los oficiales aprenden sobre el contacto visual, la postura y la inflexión de la voz comomedios para establecer la supremacía en sus interacciones. La dominación y la intimidación se vuelven talparte de la persona policial, al punto que a menudo sufre la vida personal de los oficiales.La coerción no deberá y no será removida como medio fundamental de lo que debe hacerse en el serviciopolicial, pero la resolución de problemas requiere un profundo conocimiento de donde la coerción tiende aaparecer cuando pensamos que estamos colaborando.La colaboración, el medio para la solución de problemas que encontramos en el extremo opuesto delcontinuo de colaboración-coerción, es caracterizado a menudo erróneamente en el concepto y en lapráctica.Más simple, como los componentes de la palabra misma lo revelan, colaboración es co-laborar, trabajarjuntos. La colaboración no implica necesariamente que las personas que trabajan en conjunto son demente similar o incluso desean estar en el mismo equipo. La colaboración en su forma más cruda y máseficaz involucra la igualdad de cada participante y una mentalidad abierta que desafía las interaccionespoliciales convencionales.Un ejemplo típico de trabajo de lo que se piensa que es la colaboración en el trabajo policial sería buscaruna solución para los problemas en un parque público que ha sido objeto de quejas relacionadas con eldelito y el desorden. La respuesta coercitiva en el servicio policial tradicional sería la imposición de fuertesmedidas de aplicación de la ley, incluyendo el aumento de la presencia policial y haciendo más arrestos.Una respuesta típica de policía comunitaria sería tomar las quejas en sentido literal y luego reunir las partesinteresadas para trabajar juntas hacia una solución bajo el liderazgo del departamento de policía.Este modelo de colaboración no logra su potencial. Primero, asumiendo definir y caracterizar el problema alque se le adjuntan las soluciones subsecuentes, la policía lleva el primer gran garrote. El auténtico procesode colaboración comienza en colaboración sobre cuál es el problema en primer lugar. Cualquier proceso decolaboración que comienza en el punto de diseño de la solución ha perdido un componente esencial. 16
  • Un segundo fracaso en nuestro ejemplo de criminalidad en el parque resulta de la posición predeterminadade la coerción arraigada en la cultura policial. La policía define quiénes van a ser socios colaboradores, yquién va a liderar el esfuerzo de colaboración. La suposición de que el liderazgo pertenece a la policíarefleja el poder de la policía. Va contra la cultura policial que la policía esté meramente sentada en unamesa de discusión.La autoridad policial, o el poder de veto de la policía sobre las respuestas sugeridas, a menudo se reflejanen el hecho de que el oficial de policía está dirigiendo el debate, o sentado cerca del líder político en latoma de decisiones de la comunidad. Esto es a menudo bastante adecuado y lógico pero asumir quesiempre debería ser así es contrario a la igualdad esencial de las asociaciones en verdadera colaboración.La discusión con la mente abierta, honesta, y la capacidad de escucha reflexiva son los pilares delpensamiento creativo en la colaboración. La metáfora de todo el mundo cantando al lado de la misma hojade música demuestra una verdadera colaboración sólo si todos tuvieran el mismo rol al decidir quién debecantar en primer lugar.Falsos "colaboradores" que fuerzan una solución y lo llaman trabajo en equipo son aplaudidos por quienesdan una falsa alabanza a la colaboración. Imponer el liderazgo en los grupos donde las opiniones noconformistas son rápidamente desestimadas puede ser efectivo y resultar en una solución excelente, perono debe confundirse con la colaboración.Si vamos a continuar en el camino de la policía comunitaria, la capacitación policial debe mejorardrásticamente el desarrollo de habilidades de colaboración y comunicación. Los oficiales son menospropensos a resistir ese entrenamiento cuando ven que los instrumentos de la coerción no le seránquitados y seguirán siendo un elemento viable y necesario de la aplicación de la ley.Fuente: Joel F. Shults, Ed.D. (2012) Collaboration and coercion in community policing, Passion for the Job,PoliceOne, http://www.policeone.com/community-policing/articles/5901826-Collaboration-and-coercion-in-community-policing/, 27 de agosto de 2012, accedido el 30 de agosto de 2012, traducido por Carlos G.Blanco, M.Sc. Publicaciones sobre Policía Comunitaria de la BJA (Bureau of Justice Assistance)• Problem-Oriented Drug Enforcement: A Community-Based Approach for Effective Policing, NCJ 143710.• The Systems Approach to Crime and Drug Prevention: A Path to Community Policing, NCJ 143712.• Neighborhood-Oriented Policing in Rural Communities: A Planning Guide, NCJ 143709.• A Police Guide to Surveying Citizens and Their Environment, NCJ 143711.• National Service and Public Safety: Partnerships for Safer Communities, NCJ 146842.• Working as Partners with Community Groups, NCJ 148458.• An Introduction to DARE: Drug Abuse Resistance Education, NCJ 129862.• An Introduction to the National D.A.R.E. Parent Program, NCJ 142422.• Partnership to Prevent Youth Violence, NCJ 148459. 17