Este documento analiza la brecha digital de género en el Perú en términos de acceso, intensidad de uso y habilidad de uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Presenta indicadores sobre el acceso a TIC en hogares y población entre 2007-2013, mostrando que existe una brecha entre hombres y mujeres, especialmente en áreas rurales. También propone una política nacional y planes para reducir estas brechas de género y área geográfica para promover una mayor inclusión social a través de las T

1. INEI, diciembre 2014
Carlos Figueroa - Consultor

2. Primera brecha digital de género:
Acceso a las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC).
Segunda brecha digital de género:
Intensidad de Uso y Habilidad de Uso de
las TIC.

3.  Objetivo General: Definir y cuantificar la
brecha digital de género en el acceso a las
TIC en el Perú a nivel de hogares y población.
• Objetivos específicos:
 Verificar la existencia de un acceso desigual de género
de las TIC (PC, Celulares e Internet) a nivel de hogares.
 Verificar la existencia a nivel de población de
desigualdad (brecha) de género en el acceso, intensidad
de uso y habilidad del uso del Internet.
 Construir un índice que capture el desarrollo de las TIC.

4. Indicador Preguntas
Indicador de Acceso en el
hogar
Su hogar tiene
1=Si ; 2= No Celular
1=Si ; 2= No Internet
1=Si ; 2= No Computadora
Brecha de género:
Porcentaje de hogares con jefe hombre que contestaron Si –
Porcentaje de hogares con jefe mujer que contestaron Si,
en cada caso y en cada dominio.
Primera brecha digital a Nivel Hogares:
•Acceso de las TIC en el hogar– Pregunta 114
A y 612 (ENAHO)

5. Indicador Preguntas
Indicador de Acceso /Uso (IAU) En el mes anterior, ¿Usó Ud. del
servicio de Internet?
1 Si
2 No
Brecha de género: Porcentaje de la población masculina[2] que contestó Si –
Porcentaje de la población femenina que contestó Si, en cada dominio.
•Primera brecha digital a Nivel Población
•Acceso del servicio de Internet por las
personas– Pregunta 314 A (ENAHO)

6. Indicador Preguntas
Indicador de intensidad de
uso (IIU)
¿Ud. usa Internet al menos?.
1 Una vez al día
2 Una vez a la semana
3 Una vez al mes
4 Cada dos meses o más
Brecha de género: Porcentaje de la población masculina que contestó Si
“al menos una vez al día” –
Porcentaje de la población femenina que contestó Si “al menos una vez al día”,
en cada dominio.
Segunda brecha digital a Nivel Población:
•Intensidad (Frecuencia) de uso de Internet
– Pregunta 314 D (ENAHO)

7. Indicador Preguntas
Indicador de Habilidad de
uso (IHU)
¿Ud. Usó el Internet para…?
1=Si ; 2= No Obtener información
1=Si ; 2= No Comunicarse (e-mail, chat)
1=Si ; 2= No Comprar productos y/o
servicios
1=Si ; 2= No Operaciones de Banca
electrónica y otros servicios
financieros
1=Si ; 2= No Educación formal y
actividades de capacitación
1=Si ; 2= No Transacciones (interactuar)
con organizaciones estatales /
autoridades públicas
1=Si ; 2= No Actividades de
entretenimiento (juegos de
video, obtener películas,
música, etc.)
Brecha de género:
Porcentaje de la población masculina que contestó Si solo en
“actividades más elaboradas o complejas” –
Porcentaje de la población femenina que contestó Si solo en
“actividades más elaboradas o complejas”.
Las actividades “más elaboradas o complejas” en el uso de Internet
para fines de este trabajo son aquellas distintas a:
obtener información (navegar) y/o comunicarse (e-mail, chat).
•Segunda brecha digital a Nivel
Población:
•Habilidad del uso de Internet–
Pregunta 316 (ENAHO)

8. 2007 2013
Total Nacional 45% 82%
Lima
Metropolitana
65.7% 88.5%
Resto Urbano 52.1% 87.9%
Área Rural 11.3% 63.1%
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Rural

9. Perú 2007 Perú 2013 Países en
desarrollo 2012
(ITU)
Países
desarrollados
2012 (ITU)
Total Nacional 6.6% 22.1% 20.5% 70.3%
Lima
Metropolitana
14.9% 41.5%
Resto Urbano 5.0% 20.0%
Área Rural 0.1% 0.9%
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Lima
Metropolitana
Resto Urbano
Rural

10. 2007 2013
Total Nacional 15.4% 32.0%
Lima Metropolitana 26.9% 49.8%
Resto Urbano 17.0% 36.0%
Área Rural 1.0% 5.8%
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Rural

11. 0
10
20
30
40
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
AxisTitle
Acceso a computadoras en el
hogar: Nacional
Hombre
Mujer
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje
Acceso a celulares en el
hogar: Nacional
Hombre
Mujer
0
5
10
15
20
25
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
AxisTitle Acceso a Internet en el hogar:
Nacional
Hombre
Mujer

12.  El porcentaje de acceso a las TIC en los hogares peruanos se da
en mayor grado a medida que el nivel educativo del jefe de
hogar es más alto, independientemente del sexo.
 Las brechas de género en las TIC no se presentan importantes en
los hogares con Lengua materna castellano, se da más bien para
el caso de lengua nativa como lengua materna en favor de los
hogares con jefe hombre.
 El acceso a Internet y en menor medida computadoras es algo
que difícilmente se da en los hogares pobres, y no se encuentra
en los hogares pobres extremos. Por otro lado las cifras
muestran que el porcentaje de hogares con acceso a celulares,
que si se da en todos los niveles, es inversamente proporcional
al nivel de pobreza.
 En cuanto al tipo de ocupación del jefe de hogar se puede
mencionar que los mayores porcentajes de acceso a las TIC se
dan en el caso de la categoría Empleados.

13. 0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
Sin TICs Con 1 TICs Con 2 TICs Con 3 TICs
4.1
50.9
28.4
16.6
7.2
57.4
23.4
12.1
34.4
59.6
5.4
0.7
Porcentaje(%)
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Area Rural

14. 0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
Sin TICs Con 1 TICs Con 2 TICs Con 3 TICs
14.1
34.1
47.6
52.3
30.4
47.3
48.2
46.6
55.5
18.6
4.2
1.1
Porcentaje(%)
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Area Rural

15.  El porcentaje de acceso a Internet a nivel de la población casi
duplica al de hogares, siendo el 2013 de 42,3% en hombres y
36% en mujeres (superando el 39% promedio). Muy superior al
24,4% del promedio de los países en desarrollo, pero bastante
lejos al 70,2% de los países desarrollados (ITU, 2012).
 El acceso a Internet está relacionado también con la edad que se
tenga, es así que el 2013 los hombres de 6 a 24 años accedían a
Internet en un 55,6%, mientras que los mayores de 24 lo hacían
en 32,6%, lo propio sucedía en el caso de las mujeres con 50,8%
y 25,6% respectivamente.
 El promedio de acceso a Internet en los menores de 24 años en
los países en desarrollo es de 30% y de 77% en los países
desarrollados.
 A nivel poblacional también se cumple que a mayor nivel
educativo y mayor nivel de ingresos (gasto per cápita) hay
mayor acceso a Internet. Del mismo modo, los porcentajes
mayores de acceso también se dan para el caso de los
Empleados.

16.  En todos los dominios, e independientemente del género, se
viene incrementando el porcentaje de población que accede a
Internet de forma frecuente. No existen grandes diferencias
de género en la población que hace uso intenso de la Red.
 Cuando se trata de uso intenso de Internet los mayores
porcentajes se dan en la población de más de 24 años,
contrario a lo que se da en el acceso general.
 El porcentaje de acceso a Internet de forma más frecuente o
intensa se presenta también en la medida que se tiene un
mayor nivel educativo.
 Se cumple a nivel nacional que a mayor ingreso (gasto per
cápita) mayor el porcentaje de acceso frecuente a Internet en
ese grupo poblacional.
 El grupo de trabajadores de la categoría Empleado es no solo
en donde se dan los mayores porcentajes de acceso frecuente
a Internet con respecto a los demás grupos, sino también es
el grupo en donde los accesos frecuentes son también
mayores en términos porcentuales que en el resto. Lo propio
sucede en el caso de la lengua materna castellano con
respecto a la nativa.

17.  Los porcentajes de acceso a Internet para
actividades o usos más complejos están
siempre por debajo del 8% y con tendencia a
la baja.
 Son las personas de 6 a 24 años los que
mayormente acceden a Internet para
actividades complejas, y en cuanto a
estudiantes, esto recae en los de nivel
primaria.

18. 7.7
7.9
8.1
8.4
7.4
8.8
6.3
3.8
3.1
3.7
3.3
1.9
1.2
0.9
3.3
3.2
2.9 2.7
1.7
1.8
0.9
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ACCESO
INTENSIDAD
HABILIDAD

19. Fuente: International Telecommunication Union (ITU)
2012

20. IDTij = 0.4IAUij + 0.4IIUij + 0.2IHUij
Donde:
 IDT = Índice de desarrollo de las TIC. 0<= IDT<=1. En donde 1
es el desarrollo máximo.
 IAU = Indicador de Acceso = % de personas que acceden a
Internet
 IIU = Indicador de Intensidad de Uso = % de personas que
utilizan el Internet al menos una vez al día
 IHU = Indicador de habilidades de Uso = % de personas que
utilizan el Internet para actividades más elaboradas o complejas
 i = Dominio geográfico (Lima Metropolitana=1, Resto Urbano=2,
Área Rural=3; Total Nacional=4).
 J= Sexo (Hombre = 1, Mujer = 2).

21. 2007 2013
Total Nacional Hombre 0.26 0.36
Mujer 0.21 0.33
Lima Metropolitana Hombre 0.36 0.48
Mujer 0.29 0.44
Resto Urbano Hombre 0.28 0.35
Mujer 0.21 0.31
Área Rural Hombre 0.08 0.13
Mujer 0.05 0.11
0.26
0.28
0.29
0.31
0.32 0.32
0.36
0.21
0.23 0.24
0.25
0.28 0.27
0.33
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
HOMBRE
MUJER

23. 0.069
0.058
0.073
0.069
0.051
0.055
0.039
0.066
0.063
0.063
0.063
0.055
0.054
0.047
0.026
0.032
0.012
0.023 0.022
0.021 0.018
0.000
0.010
0.020
0.030
0.040
0.050
0.060
0.070
0.080
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Lima Metropolitana
Resto urbano
Rural

24.  Debe existir una Política Nacional de Desarrollo de las TIC (PNDT)
en el Perú, que tenga claro los objetivos a lograr y las metas a
alcanzar en cuanto a acceso, intensidad de uso y habilidades de
uso. Buscando cerrar o aminorar las brechas de género y
urbano/rural en donde se den y priorizando en aquellos lugares
donde esta brecha sea mayor.
 Debe considerarse el hecho que el acceso a las TIC es desigual
en cantidad y calidad tanto en hogares como en individuos a lo
largo del país, y que ello contribuye a generar exclusión social.
 Las TIC tal como se han abordado en este trabajo permiten ver
que las brechas existentes a nivel personal y de hogares
replantean el mapa social y deberían por tanto ser incluidas
tanto en el mapa de pobreza o de condiciones de vida como en
los programas sociales diseñados para tal fin, el no hacerlo
dejaría de lado una variable clave que no solo lleva a exclusión
social sino que puede a su vez permitir salir de ella o contribuir
de manera más efectiva a reducirla que las políticas sociales
tradicionales.

25.  Se sugiere como siguiente paso estudiar los Determinantes
Sociales y económicos del acceso y uso de Internet en los
hogares y población peruana, tanto a nivel general como para el
caso del uso intensivo y del uso para actividades complejas, de
tal manera que se puedan dar respuestas a muchas de las
interrogantes derivadas del presente trabajo.
 Aun cuando el IDT presentado es un indicador en proceso, ha
dado muestras de proveer importante información con respecto
al desarrollo de las TIC. Un mayor desarrollo del IDT, que lo haga
más completo y comparable a nivel internacional requeriría
información adicional que por ahora no se cuenta y que debe
incorporarse en futuros cuestionarios de la ENAHO como:
Personas y hogares con suscripciones de Internet para celulares
y computadoras, así como la velocidad de Internet contratada
para cada caso. Variables imprescindibles en las próximas
ENAHO.

26. Carlos Figueroa
carlosfigueroa98@gmail.com