Comparativo Reforma Ley 30 Marta Luz Ramirez
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    Comparativo Reforma Ley 30 Marta Luz Ramirez Comparativo Reforma Ley 30 Marta Luz Ramirez Presentation Transcript

    • UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD DE EDUCACIÓN COMPARATIVO ENTRE LEY 30 Y PROYECTO DE REFORMA A LA LEY 30 Material de trabajo para el estudio de las implicaciones de la propuesta del MEN en la Educación SuperiorPor: Marta Luz Ramírez FrancoProfesora Facultad de EducaciónAbril 12 de 2011 LEY 30 DE 1992 REFORMA A LA LEY 30 COMENTARIOSTÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO PRIMERO. PRINCIPIOS. (Ley 30)TÍTULO I. PRINCIPIOS. Reforma Ley 30Artículo 1° La Educación Superior es un proceso Estudiar qué idea de universidad, de sujeto apermanente que posibilita el desarrollo de las formar y de educación superior subyacen enpotencialidades del ser humano de una manera estos enunciados en los que se expresanintegral, se realiza con posterioridad a la principios fundantes para este nivel deeducación media o secundaria y tiene por objeto educación. También es preciso explorar lael pleno desarrollo de los alumnos y su formación consistencia de estos principios a lo largo delacadémica o profesional. articulado de la propuesta de Ley.Artículo 2° La Educación Superior es un servicio ARTÍCULO 1. La Educación Superior es un servicio Se suprime el artículo 1, de la Ley 30, y quepúblico cultural, inherente a la finalidad social público cultural, inherente a la finalidad social del alude de manera explícita a una concepcióndel Estado. Estado. de sujeto en la educación superior.Artículo 3° El Estado, de conformidad con la ARTÍCULO 2. El Estado, de conformidad con la Se adiciona un enunciado en el que describenConstitución Política de Colombia y con la Constitución Política de Colombia y con la rasgos sobre la formación del estudiantepresente Ley, garantiza la autonomía presente ley, garantiza la autonomía como sujeto político. (Artículo 3, reforma a launiversitaria y vela por la calidad del servicio universitaria, fomenta el acceso y la graduación Ley 30), aspecto éste que no estabaeducativo a través del ejercicio de la suprema de los estudiantes y vela por la calidad del contemplado de manera explícita en lainspección y vigilancia de la Educación Superior. servicio educativo a través del ejercicio de la caracterización del sujeto a formar en la Ley suprema inspección y vigilancia de la Educación 30.
    • Superior. Se adicionan dos nuevos artículos en laArticulo 4° La Educación Superior, sin perjuicio ARTÍCULO 3. La Educación Superior, sin perjuicio propuesta de reforma a la Ley 30. Uno de ellosde los fines específicos de cada campo del saber, de los fines específicos de cada campo del saber, es el artículo 6, un principio cuyo enunciadodespertará en los educandos un espíritu propenderá por la formación de ciudadanos es el de autonomía universitaria, que esreflexivo, orientado al logro de la autonomía conocedores y respetuosos de los derechos trasladado del Título I (Fundamentos de lapersonal, en un marco de libertad de humanos, la paz y la democracia, receptivos al Educación Superior), Capítulo VI, de la Ley 30.pensamiento y de pluralismo ideológico que cumplimiento de los deberes correlativos a lostenga en cuenta la universalidad de los saberes y derechos y libertades reconocidos en lala particularidad de las formas culturales Constitución Política de Colombia, y despertaráexistentes en el país. Por ello, la Educación en los educandos un espíritu reflexivo, orientadoSuperior se desarrollará en un marco de al logro de la autonomía personal, en un marcolibertades de enseñanza, de aprendizaje, de de libertad de pensamiento y de pluralismoinvestigación y de cátedra. ideológico que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes en el país. La Educación Superior se desarrollará en un marco de libertades de enseñanza, de aprendizaje, de investigación y de cátedra.Artículo 5° La Educación Superior será accesible a ARTÍCULO 4. La Educación Superior será accesiblequienes demuestren poseer las capacidades a quienes demuestren poseer las capacidadesrequeridas y cumplan con las condiciones requeridas y cumplan con las condicionesacadémicas exigidas en cada caso. académicas exigidas en cada caso. ARTÍCULO 5. La Educación Superior se fundamentará en los principios de moralidad, ética, transparencia, eficacia y eficiencia, y promoverá la participación democrática, el control ciudadano y el desarrollo del país. ARTÍCULO 6. La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de conformidad con la ley, reconoce a las Instituciones de Educación Superior el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus
    • programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO II. OBJETIVOS. Ley 30.TÍTULO II. CAPÍTULO I. DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Reforma Ley 30.Artículo 6° Son objetivos de la Educación ARTÍCULO 11. Son objetivos de las Instituciones Estudiar qué idea de universidad, de sujeto aSuperior y de sus instituciones: de Educación Superior: formar y de educación superior subyacen en estos enunciados, y que cambios sea) Profundizar en la formación integral de los a) Profundizar en la formación integral de introducen en las concepciones a partir de loscolombianos dentro de las modalidades y personas provistas de un sentido crítico; capaces nuevos objetivos incluidos.calidades de la Educación Superior, de analizar los problemas de la sociedad ycapacitándolos para cumplir las funciones plantear y llevar a cabo soluciones a los mismos; La totalidad de los objetivos de la Educaciónprofesionales, investigativas y de servicio social y asumir las responsabilidades sociales, Superior que se proponen en la Ley 30 seque requiere el país. profesionales e investigativas que les mantienen en la propuesta de reforma a la corresponda. Ley 30.b) Trabajar por la creación, el desarrollo y la b) Trabajar por la creación, el desarrollo y latransmisión del conocimiento en todas sus transmisión del conocimiento en todas sus Se adicionan a esta última cuatro objetivosformas y expresiones y, promover su utilización formas y expresiones y, promover su utilización que aluden a internalización, movilidad,en todos los campos para solucionar las en todos los campos para solucionar las emprendimiento e innovación y vinculaciónnecesidades del país. necesidades del país y de la humanidad. de estudiantes y egresados al sector productivo.d) Ser factor de desarrollo científico, cultural, c) Ser factor de desarrollo científico, cultural,económico, político v ético a nivel nacional y económico, político y ético en el orden nacional,regional. regional e internacional.c) Prestar a la comunidad un servicio con calidad, d) Prestar a la comunidad un servicio conel cual hace referencia a los resultados responsabilidad social y con altos estándares deacadémicos, a los medios y procesos empleados, calidad, los cuales hacen referencia a losa la infraestructura institucional, a las resultados académicos, a los medios y procesos
    • dimensiones cualitativas y cuantitativas del empleados, a la infraestructura institucional, a lasmismo y a las condiciones en que se desarrolla dimensiones cualitativas y cuantitativas delcada institución. mismo y a las condiciones en que se desarrolla cada institución.f) Contribuir al desarrollo de los niveles e) Contribuir al desarrollo de los niveleseducativos que le preceden para facilitar el logro educativos que le preceden y a la educación a lode sus correspondientes fines. largo de la vida para facilitar el logro de sus correspondientes fines.e) Actuar armónicamente entre sí y con las f) Actuar armónicamente entre sí y con lasdemás estructuras educativas y formativas. demás estructuras educativas y formativas, así como con los diferentes sectores sociales, productivos y de investigación del país, de la región y del mundo.g) Promover la unidad nacional, la j) Promover la unidad nacional, ladescentralización, la integración regional y la descentralización, la integración regional y lacooperación interinstitucional con miras a que cooperación interinstitucional con miras a quelas diversas zonas del país dispongan de los las diversas zonas del país dispongan de losrecursos humanos y de las tecnologías recursos humanos y de las tecnologíasapropiadas que les permitan atender apropiadas que les permitan atenderadecuadamente sus necesidades. adecuadamente sus necesidades.h) Promover la formación y consolidación de g) Promover la formación y consolidación decomunidades académicas y la articulación con comunidades académicas y su articulación consus homólogas a nivel internacional. sus homólogas internacionales en favor de la construcción de espacios y redes del conocimiento.i) Promover la preservación de un medio m) Promover la preservación de un ambienteambiente sano y fomentar la educación y cultura sano y fomentar la educación y cultura ecológica.ecológica. n) Conservar y fomentar el patrimonio culturalj) Conservar y fomentar el patrimonio cultural del del país.país. h) Desarrollar procesos de internacionalización
    • que permitan la creación de agendas bilaterales y regionales, la armonización con otros sistemas de Educación Superior, la participación solidaria en acciones de cooperación internacional para el desarrollo y la promoción internacional del sistema educativo colombiano. i) Promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente e investigativo y de los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la Educación Superior. k) Promover el emprendimiento y la innovación en los estudiantes. l) Fomentar la vinculación de los estudiantes y egresados al sector productivo y de servicios.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO III. CAMPOS DE ACCIÓN Y PROGRAMASACADÉMICOS .Ley 30.TÍTULO III. CAMPOS DE ACCIÓN Y PROGRAMAS ACADÉMICOS. Reforma Ley 30 ARTÍCULO 54. La educación superior, en todos Emerge una nueva categorización, la de sus niveles, brindará formación integral a sus programas de grado, que incluye los de estudiantes, estimulará la creación, difusión, técnicos profesionales, tecnólogos y aplicación y transferencia del conocimiento para profesional universitario (esta última beneficio de la sociedad, la Nación y el individuo, categoría proviene del sistema ocupacional). y dotará al estudiante de las competencias generales y específicas propias de cada nivel. Se produce un cambio en el lenguaje en la propuesta de reforma de la Ley 30. La nociónArtículo 7° Los campos de acción de la Educación ARTÍCULO 55. Los campos de acción de la de competencia domina la caracterización delSuperior, son: El de la técnica, el de la ciencia el Educación Superior, son: El de la técnica, el de la perfil de formación de los sujetos en losde la tecnología, el de las humanidades, el del ciencia, el de la tecnología, el de las programas de grado y posgrado.arte y el de la filosofía. humanidades, el del arte y el de la filosofía. Se establece en la propuesta de reforma a laArtículo 8° Los programas de pregrado y de ARTÍCULO 56. Las Instituciones de Educación Ley 30 dos tipos de maestría: depostgrado que ofrezcan las instituciones de Superior podrán ofrecer programas de grado y de especialización y de investigación. No seEducación Superior, harán referencia a los posgrado, en los campos de acción aclara en parágrafo alguno que sólo la decampos de acción anteriormente señalados, de anteriormente señalados y de conformidad con investigación permitirá articulación con los
    • conformidad con sus propósitos de formación. sus propósitos de formación. Los programas de programas de doctorado. grado podrán ser técnicos profesionales, tecnológicos o profesionales universitarios. Los No se hace referencia alguna a los programas de posgrado podrán ser de especialización, de posdoctorado en la propuesta de reforma a maestría o doctorado. la Ley 30.Artículo 9° Los programas de pregrado preparan ARTÍCULO 57. Los programas de grado preparan Se establece que las especializaciones médico-para el desempeño de ocupaciones, para el para el desempeño de ocupaciones, para el quirúrgicas corresponden al nivel de unaejercicio de una profesión o disciplina ejercicio de una profesión o disciplina maestría.determinada, de naturaleza tecnológica o determinada, de naturaleza tecnológica ocientífica o en el área de las humanidades, las científica o en el área de las humanidades, las Se produce un cambio importante en losartes y la filosofía. artes y la filosofía. requisitos de ingreso a la educación superiorTambién son programas de pregrado aquellos de También son programas de grado aquellos de para los técnicos profesionales. A partir de lanaturaleza multidisciplinaria conocidos también naturaleza multidisciplinaria conocidos también presente ley, éstos deberán poseer título decomo estudios de artes liberales, entendiéndose como estudios de artes liberales, entendiéndose educación media y haber aprobado el examencomo los estudios generales en ciencias, artes o como los estudios generales en ciencias, artes o de admisión como requisito de ingreso a lashumanidades, con énfasis en algunas de las humanidades, con énfasis en algunas de las instituciones de educación superior. EL CAPdisciplinas que hacen parte de dichos campos. disciplinas que hacen parte de dichos campos. del Sena, que era equivalente al título de educación media, pierde este reconocimiento. ARTÍCULO 58. Los programas técnicos (ver parágrafo del artículo 66). profesionales dotarán al estudiante de competencias relacionadas con la aplicación de Se reafirma en esta propuesta de reforma a la conocimientos en un conjunto de actividades Ley 30 la posibilidad de que las Instituciones laborales realizadas en diferentes contextos con de Educación Superior organicen sus un alto grado de especificidad y bajo grado de programas por ciclos. complejidad, con énfasis en la práctica y en el dominio de procedimientos técnicos. En la propuesta de reforma a la Ley 30 se da visibilidad al papel de extensión en la ARTÍCULO 59. Los programas tecnológicos formación continua de los egresados de la estarán orientados a formar al estudiante para educación superior. desempeñarse en contextos que requieran la aplicación y práctica, de manera autónoma, de competencias en actividades laborales no rutinarias de mayor complejidad que los programas técnicos profesionales. Estos programas deben dotar al estudiante de competencias de análisis, evaluación, y
    • propuesta de soluciones novedosas y garantizar una formación en los fundamentos de las ciencias acorde al área de conocimiento respectivo y este nivel de formación. ARTÍCULO 60. Los programas de nivel profesional universitario prepararán al estudiante para su desempeño autónomo en áreas que requieren competencias de alta complejidad relacionados con una profesión o disciplina. Estos programas deben dotar al estudiante de competencias de análisis, evaluación, dirección y de innovación y garantizar una formación en los fundamentos de las ciencias acorde al área de conocimiento respectivo y este nivel de formación.Artículo 10. Son programas de postgrado las ARTÍCULO 61. Los programas de posgrado sonespecializaciones, las maestrías los doctorados y aquellos que se desarrollan con posterioridad alos postdoctorados. un programa de grado y comprenden los niveles de formación de especialización, maestría y doctorado.Artículo 11. Los programas de especialización ARTÍCULO 62. Los programas de especializaciónson aquellos que se desarrollan con tienen como propósito la profundización en losposterioridad a un programa de pregrado y saberes propios de un área de la ocupación,posibilitan el perfeccionamiento en la misma disciplina o profesión de que se trate, elocupación, profesión, disciplina o áreas afines o desarrollo de competencias específicas para sucomplementarias. perfeccionamiento y una mayor cualificación para el desempeño laboral.Artículo 12. Los programas de maestría, ARTÍCULO 63. Los programas de maestría tienendoctorado y post-doctorado tienen a la como propósito ampliar y desarrollar losinvestigación como fundamento y ámbito conocimientos para la solución de problemasnecesarios de su actividad. Las maestrías buscan disciplinares, interdisciplinarios o profesionales yampliar y desarrollar los conocimientos para la dotar a la persona de competencias que le
    • solución de problemas disciplinarios, permitan profundizar teórica y conceptualmenteinterdisciplinarios o profesionales y dotar a la en un campo del saber.persona de los instrumentos básicos que la Las maestrías pueden ser de profundización o dehabilitan como investigador en un área específica investigación o abarcar las dos modalidades.de las ciencias o de las tecnologías o que le Las maestrías de investigación enfatizarán en lapermitan profundizar teórica y conceptualmenteformación teórica y en el uso, interpretación yen un campo de la filosofía, de las humanidades evaluación de investigaciones. Estas maestríasy de las a artes. incluirán el desarrollo de competencias científicas y una formación en investigación o creación.Parágrafo. La maestría no es condición para Las maestrías de profundización enfatizarán en laacceder a los programas de doctorado. Culmina formación teórica y práctica del estudiante,con un trabajo de investigación. dotándolo de competencias orientadas hacia un desempeño profesional de alta calificación con niveles de profundización teórica superiores a los de la especialización. Las especializaciones médico-quirúrgicas tendrán el nivel de una maestría.Artículo 13. Los programas de doctorado se ARTÍCULO 64. Los programas de doctoradoconcentran en la formación de investigadores a tienen como propósito la formación denivel avanzado tomando como base la investigadores con capacidad de realizar ydisposición, capacidad y conocimientos orientar en forma autónoma procesosadquiridos por la persona los niveles anteriores académicos e investigativos en un área específicade formación. El doctorado debe culminar con del conocimiento y desarrollar, afianzar ouna tesis. profundizar competencias propias de este nivel de formación. Los resultados de las investigaciones de los estudiantes en este nivel de formación deben contribuir al avance en la ciencia, la tecnología, las humanidades o las artes y deben reflejarse en una tesis doctoral, o en la publicación de una serie de artículos en revistas indexadas o en otras formas de propiedad intelectual reconocidas. ARTÍCULO 65. Las Instituciones de Educación Superior definirán de manera autónoma las modalidades en las que desarrollen sus
    • programas académicos. En todo caso, en el registro constarán las modalidades y el lugar de desarrollo.Artículo 14. Son requisitos para el ingreso a los ARTÍCULO 66. Sin perjuicio de la autonomía dediferentes programas de Educación Superior, cada institución para definir los requisitos deademás de los que señale dada institución, los ingreso a los diferentes programas de Educaciónsiguientes: Superior, para ingresar a todos los programas dea) Para todos los programas de pregrado, poseer grado es requisito poseer título de bachiller, o sutítulo de bachiller o su equivalente en el exterior equivalente en el exterior convalidado dey haber presentado del Examen de Estado para el acuerdo con la normativa que regula la materia, yingreso a la Educación Superior. la presentación de los exámenes de estado o delb) Para los programas de especialización examen equivalente al del Estado colombiano.referidos a ocupaciones, poseer el título en la Para obtener el título de posgrado es requisitocorrespondiente ocupación u ocupaciones afines. haber obtenido el título de grado, salvo parac) Para los programas de especialización, aquellas personas a quienes las Instituciones demaestría y doctorado, referidos al campo de la Educación Superior, en virtud de su autonomía,tecnología, la ciencia, las humanidades, las artes les reconozcan las competencias profesionalesy la filosofía, poseer título profesional o título en generales y específicas acordes con los requisitosuna disciplina académica. del programa.Parágrafo. Podrán igualmente ingresar a los PARÁGRAFO. Podrán ingresar a los programas deprogramas de formación técnica profesional en formación técnica profesional quienes hayanlas instituciones de Educación Superior cursado y aprobado la educación básicafacultadas para adelantar programas de secundaria en su totalidad. En este caso, seráformación en ocupaciones de carácter operativo condición de grado adicional, la culminación dee instrumental, quienes reúnan los siguientes la educación media y la presentación del examenrequisitos: de ingreso a la educación superior. Esta medidaa) Haber cursado y aprobado la Educación Básica se aplicará a quienes se matriculen conSecundaria en su totalidad. posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley.b) Haber obtenido el Certificado de AptitudProfesional (CAP) expedido por el ServicioNacional de Aprendizaje (SENA), yc) Haber laborado en el campo específico dedicha capacitación por un período no inferior ados (2) años, con posterioridad a la capacitacióndel SENA.
    • Artículo 15. Las instituciones de Educación ARTÍCULO 67. Las Instituciones de EducaciónSuperior podrán adelantar programas en la Superior, en virtud de su autonomía, podránmetodología de educación abierta y a distancia, reconocer parcial o totalmente competencias,de conformidad con la presente Ley. créditos o saberes para la continuidad de su formación o titulación. ARTÍCULO 68. Todas las Instituciones de Educación Superior podrán desarrollar programas organizados por ciclos, con una estructura curricular que permita al estudiante, en cada ciclo, adquirir las competencias y conocimientos teóricos y prácticos necesarios para continuar en el sistema y para ingresar al mercado laboral con un título de educación superior. ARTÍCULO 69. Las Instituciones de Educación Superior, en el marco de su función de extensión, podrán desarrollar programas de educación permanente, cursos, seminarios y llevar a cabo proyectos de servicio social destinados a la difusión de los conocimientos, al intercambio de experiencias, así como las actividades de servicio tendientes a procurar el bienestar general de la comunidad y la satisfacción de las necesidades de la sociedad.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO IV. DE LAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR. Ley 30.TÍTULO II. CAPÍTULO I. DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Reforma Ley 30.Artículo 16. Son instituciones de Educación ARTÍCULO 13. Por razón del origen de sus La distinción entre instituciones de educaciónSuperior: recursos, las Instituciones de Educación Superior superior estaba determinada en la Ley 30, por serán públicas, privadas o mixtas. las formas de relación de cada una de ellasa) Instituciones Técnicas Profesionales. Las de naturaleza pública y mixta serán con el conocimiento, con la producción deb) Instituciones Universitarias o Escuelas constituidas según lo dispuesto en esta ley y saber a través de la investigación y con lasTecnológicas. demás normativa aplicable, mediante ley, profesiones y disciplinas. Esta distinciónc) Universidades. ordenanza o acuerdo, que garantice los recursos desaparece en la propuesta de reforma a la
    • para su funcionamiento, previo concepto Ley 30 y es reemplazada por el criterio origenArtículo 23. Por razón de su origen, las favorable del Ministerio de Hacienda y Crédito de los recursos.instituciones de Educación Superior se clasifican Público o de la Secretaría de Hacienda de laen: Estatales u Oficiales, Privadas y de Economía entidad territorial respectiva. Las de naturaleza Se produce un cambio sustancial en laSolidaria. privada serán constituidas de conformidad con la denominación y caracterización de las normativa vigente aplicable a las personas universidades. Mientras en la Ley 30 la jurídicas con o sin ánimo de lucro. universidad es reconocida por su relación con el conocimiento a través de la investigación yArtículo 17. Son instituciones técnicas ARTÍCULO 7. La prestación del servicio público de con la cultura universal, en la propuesta deprofesionales, aquellas facultadas legalmente la Educación Superior estará a cargo de reforma a la Ley 30 la denominación de lapara ofrecer programas de formación en Instituciones de Educación Superior legalmente universidad, se limita al cumplimiento deocupaciones de carácter operativo e constituidas y autorizadas por el Ministerio de condiciones mínimas académico-instrumental y de especialización en su Educación Nacional. administrativas, que cualquier instituciónrespectivo campo de acción, sin perjuicio de los ARTÍCULO 8. Las Instituciones de Educación puede cumplir.aspectos humanísticos propios de este nivel. Superior, de conformidad con sus estatutos y capacidad institucional, podrán desarrollar El cumplimiento de condiciones que exige elArtículo 18. Son instituciones universitarias o programas académicos en cualquier nivel de MEN a las universidades difiere en la Ley 30 yescuelas tecnológicas, aquellas facultadas para formación y campo de acción, previa la obtención en la propuesta de reforma a la Ley 30:adelantar programas de formación en del registro calificado correspondiente. - En la primera, los programas académicosocupaciones, programas de formación académica de las universidades tienen su apoyo en losen profesiones o disciplinas y programas de ARTÍCULO 9. Los institutos y centros dedicados programas de ciencias básicas. En laespecialización. exclusiva o primordialmente a la investigación, segunda, sólo se precisa de cuerpos podrán ofrecer, previo convenio con Instituciones profesorales formados en ciencias básicas. de Educación Superior y conjuntamente con - Bajo la propuesta de reforma a la Ley 30 se éstas, programas de posgrado. plantea como mínimo la creación de programas y de grupos de investigación enArtículo 19. Son universidades las reconocidas ARTÍCULO 15. La denominación de las mínimo tres áreas de conocimiento y alactualmente como tales y las instituciones que instituciones guardará correspondencia con su menos un programa de doctorado. Esteacrediten su desempeño con criterio de misión, su vocación académica, el tipo de mínimo nivel de exigencia en eluniversalidad en las siguientes actividades: La programas académicos ofrecidos, y la diversidad cumplimiento de condiciones académico-investigación científica o tecnológica; la de áreas de conocimiento y campos de acción administrativas promueve la proliferaciónformación académica en profesiones o disciplinas abordados por cada institución. en detrimento de la calidad.y la producción, desarrollo y transmisión delconocimiento y de la cultura universal y nacional. La denominación de “Universidad” se reserva Se establece de manera explícita en laEstas instituciones están igualmente facultadas para aquellas Instituciones de Educación Superior propuesta de reforma a la Ley 30 (artículo 10)para adelantar programas de formación en que demuestren ante el Ministerio de Educación la posibilidad de que las instituciones deocupaciones, profesiones o disciplinas, Nacional el cumplimiento de las siguientes educación superior celebren contratos de
    • programas de especialización, maestrías, condiciones: asociación con particulares, con lo cual se dadoctorados y post-doctorados, de conformidad ingreso al capital privado nacional ocon la presente Ley. a) Contar con cuerpos profesorales en ciencias extranjero en estas instituciones. básicas.Artículo 20. El Ministro de Educación Nacional b) Contar con acreditación institucional.previo concepto favorable del Consejo Nacional c) Contar con programas académicos en por lode Educación Superior (CESU), podrá reconocer menos tres áreas del conocimiento.como universidad, a partir de la vigencia de la d) Desarrollar investigación de alto nivelpresente Ley, a las instituciones universitarias o demostrable a través de grupos de investigaciónescuelas tecnológicas que dentro de un proceso reconocidos en las dos categorías superioresde acreditación demuestren tener: definidas por Colciencias y por lo menos en tresa) Experiencia en investigación científica de alto áreas del conocimiento.nivel. e) Tener por lo menos un programa de doctoradob) Programas académicos y además programas debidamente autorizado.en Ciencias Básicas que apoyen los primeros.c) Facúltase al Gobierno Nacional, para que PARÁGRAFO 1°: Las Instituciones de Educacióndentro del término de seis (6) meses, establezca Superior que al entrar en vigencia la presente leylos otros requisitos que se estimen necesarios ostentan la denominación de “Universidad”para los fines del presente artículo. Estos deberán demostrar ante el Ministerio derequisitos harán referencia, especialmente, al Educación Nacional el cumplimiento de estasnúmero de programas, número de docentes, condiciones en el término de cinco (5) años odedicación y formación académica de los mismos cambiar su denominación.e infraestructura. PARÁGRAFO 2°: El Ministerio de Educación Nacional ratificará la reforma estatutaria que cambie la denominación.Artículo 21. Solamente podrán ser autorizadas ARTÍCULO 10. Las Instituciones de Educaciónpor el Ministro de Educación Nacional para Superior podrán celebrar contratos deofrecer programas de maestría, doctorado y asociación con particulares para el apoyo a lapost-doctorado y otorgar los respectivos títulos, prestación y el mejoramiento del servicioprevio concepto favorable de] Consejo Nacional educativo, y el desarrollo de proyectos dede Educación Superior (CESU), aquellas investigación y proyectos productivos. En todouniversidades que satisfagan los requisitos caso, las instituciones serán las responsables decontemplados en los artículos 19 y 20. Parágrafo. la prestación del servicio educativo.Podrán también ser autorizadas por el Ministro Las partes estarán obligadas a llevar unade Educación Nacional para ofrecer programas contabilidad separada a la propia del girode maestrías y doctorados y expedir los títulos ordinario de sus negocios u operaciones, en la
    • correspondientes, las universidades, las que se registren los ingresos, costos yinstituciones universitarias o escuelas deducciones correspondientes a cada una detecnológicas, que sin cumplir con el requisito ellas, así como los activos y pasivos que asignen aestablecido en el literal b) del artículo 20, la ejecución del contrato.cumplan con los requisitos de calidad según el En los contratos deberán definirse expresamente:Sistema Nacional de Acreditación, en los camposde acción afines al programa propuesto, previo a) El objetivo y actividades a cargo de cada parte,concepto favorable del Consejo Nacional de con precisión de la conexidad con la prestaciónEducación Superior (CESU). del servicio de Educación Superior; Propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992, por laArtículo 22. El Ministro de Educación Nacional, cual se regula el servicio público de la Educaciónprevio concepto favorable del Consejo Nacional Superior.de Educación Superior (CESU), podrá aprobar el b) Los compromisos y aportes de los particularesfuncionamiento de nuevas instituciones de para la ejecución del objeto del contrato;Educación Superior y determinará el campo o c) Las obligaciones que cada parte asume para lacampos de acción en que se puedan operación del contrato;desempeñar, su carácter académico y de d) Los mecanismos de coordinación de lasconformidad con la presente Ley. actividades a cargo de cada una de las partes y la designación de sus representantes; y, e) La duración de la asociación. PARÁGRAFO: Los beneficios o rendimientos que obtengan las Instituciones de Educación Superior públicas o privadas sin ánimo de lucro que celebren los contratos de asociación de que trata este artículo deberán ser reinvertidos en la prestación del servicio de Educación Superior. ARTÍCULO 12. Las Instituciones de Educación Superior autorizadas para prestar el servicio público de Educación Superior, garantizarán que éste estará a cargo de personas de reconocida idoneidad ética, académica, científica y pedagógica. ARTÍCULO 14. El Ministerio de Educación Nacional, previo concepto de la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la
    • Calidad de la Educación Superior, Conaces, o delórgano de evaluación que haga sus veces,autorizará la prestación del servicio de EducaciónSuperior. Para tal efecto evaluará los siguientesdocumentos presentados por el representantelegal:a) Los estatutos de la institución;b) El proyecto educativo institucional;c) Los estudios de factibilidad socioeconómica yacadémica;d) El plan de desarrollo institucional;e) El régimen del personal docente; y,f) El reglamento estudiantil.PARÁGRAFO 1°: Para las de naturaleza públicaademás de lo anterior, deberá anexarse la ley,ordenanza o acuerdo de creación, y losdocumentos que garanticen los recursospresupuestales, de acuerdo con el estudio defactibilidad y el plan de desarrollo.PARÁGRAFO 2°: Para las de naturaleza privada omixta, el representante legal presentará, ademásde lo anterior:a) El acta o escritura de constitución.b) El certificado de existencia y representaciónlegal.c) Los documentos que acrediten el capital quegarantiza la disponibilidad de por lo menos lamitad de los recursos requeridos para que laprimera promoción culmine los estudios de cadaprograma propuesto, de acuerdo con el estudiode factibilidad y el plan de desarrollo,acompañado de una certificación suscrita por elrepresentante legal y el revisor fiscal.Adicionalmente, el concepto favorable del
    • Ministerio de Hacienda y Crédito Público sobre el origen de los recursos. ARTÍCULO 16. Las Instituciones de Educación Superior que proyecten establecer seccionales, con autonomía académica y administrativa, además de prever expresamente esa posibilidad en sus normas estatutarias, deberán obtener autorización del Ministerio de Educación Nacional, previo concepto de la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, Conaces, o del órgano de evaluación que haga sus veces.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO V. DE LOS TÍTULOS Y EXAMENES DEESTADO. Ley 30.TÍTULO IV. TITULACIÓN. Reforma Ley 30.Artículo 24. El título, es el reconocimiento ARTÍCULO 70. El título es el reconocimiento En la reforma a la Ley 30 el título no sólo es laexpreso de carácter académico, otorgado a una expreso de carácter académico, otorgado a una expresión de un saber adquirido como lopersona natural, a la culminación de un persona natural, a la culminación de un programa determina la Ley 30 sino, también, deprograma, por haber adquirido un saber académico de educación superior, por haber adquisición de competencias. La referencia adeterminado en una Institución de Educación adquirido un saber y unas competencias las mismas y su gradación se hace de maneraSuperior. Tal reconocimiento se hará constar en determinadas en una Institución de Educación sistemática para cada nivel de formación. Esun diploma. Superior. Tal reconocimiento se hará constar en importante someter a debate este cambio de un diploma. enfoque frente a la formación pues una sólidaEl otorgamiento de títulos en la Educación El otorgamiento de títulos en la Educación formación en un saber no es equivalente aSuperior es de competencia exclusiva de las Superior es de competencia exclusiva de las una formación basada en competencias. Estasinstituciones de ese nivel de conformidad con la Instituciones de Educación Superior autorizadas son temporales pues están sometidas a lospresente Ley. por el Ministerio de Educación Nacional de cambios tecnológicos y de política, así como a conformidad con la presente ley. El Ministerio de las tendencias que impulsan el desarrollo en Educación Nacional reglamentará los criterios en los sectores productivos. La formación en materia de convalidación de títulos obtenidos en saberes tiene un carácter más “fundante, instituciones extranjeras autorizadas por la basado en el conocimiento de los principios autoridad competente en el país respectivo para que dan sustento a las ciencias básicas y ellas, expedir títulos de Educación Superior. a las profesiones.Parágrafo. En los títulos que otorguen las PARÁGRAFO. En los títulos que otorguen las
    • instituciones de Educación Superior se dejará Instituciones de Educación Superior se dejará En la Ley 30 (artículo 25) había una claraconstancia de su correspondiente Personería constancia de su correspondiente personería orientación sobre la forma de nominar losJurídica. jurídica con la debida autorización. títulos de acuerdo al nivel de formación. En la Adjunto al título las Instituciones de Educación propuesta de reforma a la Ley 30 (artículo 71) Superior expedirán un documento suplemento de se hacen las aclaraciones para los títulos de diploma, que contendrá la información que el grado en artes y en educación y para las Ministerio de Educación Nacional determine maestrías. Tales aclaraciones, para los títulos mediante reglamento. de técnico profesional y de tecnólogo se omiten, cuando son estas titulaciones las queArtículo 26. La nomenclatura de los títulos estará ARTÍCULO 71. La nomenclatura de los títulos presentan las mayores ambigüedades en laen correspondencia con las clases de estará en correspondencia con los campos de práctica.instituciones, los campos de acción, la acción, el nivel de formación, la denominación,denominación, el contenido, la duración de sus los contenidos curriculares del programa, el perfil La comparación entre el artículo 25 de la Leyprogramas y niveles de pregrado y postgrado. del egresado propuesto y las normas que regulan 30 y su correspondiente en la propuesta deEl Ministro de Educación Nacional, con la el ejercicio de las profesiones. reforma a la Ley 30 (artículo 71) muestra conasesoría del Consejo Nacional de Educación claridad el énfasis que hace esta reforma enSuperior (CESU), reglamentará esta materia. borrar las diferencias que existen entre instituciones de educación superior y queArtículo 25. Los programas académicos de En los siguientes casos particulares, la están determinadas por su forma de relaciónacuerdo con su campo de acción, cuando son denominación de los títulos será: con el conocimiento. Esto se puede constatarofrecidos por una Institución Técnica Profesional, Los programas de grado en Artes conducen al el ver que en la nomenclatura de los títulos seconducen al título en la ocupación o área título de: “Maestro en…” omiten dos variables “clases de instituciones”,correspondiente. Al título deberá anteponerse la Los programas de grado en Educación conducen y “duración de sus programas”.denominación de: "Técnico Profesional en . . ". al título de “Licenciado en…”Los ofrecidos por las instituciones universitarias o Los programas de maestría conducen al título deescuelas tecnológicas, o por una universidad, “Magister en…”, y los de doctorado al de “Doctorconducen al título en la respectiva ocupación, en…caso en el cual deberá anteponerse ladenominación de" Técnico Profesional en...".Si hacen relación a profesiones o disciplinasacadémicas, al título podrá anteponerse ladenominación de: "Profesional en . . . " o"Tecnólogo en . . . ". Los programas de pregradoen Artes conducen al título de: "Maestro en...".Los programas de especialización conducen altítulo de especialista en la ocupación, profesión,disciplina o área afín respectiva. Los programas
    • de maestría, doctorado y post-doctorado,conducen al título de magíster, doctor o al títulocorrespondiente al post-doctorado adelantado,los cuales deben referirse a la respectivadisciplina o a un área interdisciplinaria delconocimiento.Parágrafo 1° Los programas de pregrado enEducación podrán conducir al titulo de"Licenciado en...".Estos programas se integrarán y asimilaránprogresivamente a los programas académicosque se ofrecen en el resto de institucionesuniversitarias o escuelas tecnológicas y en lasuniversidades.Parágrafo 2° El Gobierno Nacional, de acuerdo alas leyes que rigen la materia, reglamentará laexpedición de los títulos de que trata esteartículo, previo concepto favorable del ConsejoNacional para la Educación Superior (CESU).Artículo 27. Los Exámenes de Estado son pruebasacadémicas de carácter oficial que tienen porobjeto:a) Comprobar niveles mínimos de aptitudes yconocimientos.b) Verificar conocimientos y destrezas para laexpedición de títulos a los egresados deprogramas cuya aprobación no esté vigente.c) Expedir certificación sobre aprobación odesaprobación de cursos que se hayanadelantado en instituciones en disolución cuyapersonería jurídica ha sido suspendida ocancelada.d) Homologar y convalidar títulos de estudios deEducación Superior realizados en el exterior,cuando sea pertinente a juicio del ConsejoNacional para la Educación Superior (CESU).
    • TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO VI. AUTONOMÍA DE LASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Ley 30.TÍTULO I. PRINCIPIOS. Reforma Ley 30Artículo 28. La autonomía universitaria ARTÍCULO 6. La autonomía universitaria Este es el aparte, en los articulados de ambasconsagrada en la Constitución Política de consagrada en la Constitución Política de leyes, donde se hace referencia a laColombia y de conformidad con la presente Ley, Colombia y de conformidad con la ley, reconoce a autonomía universitaria. Los artículos 29 y 30reconoce a las universidades el derecho a darse y las Instituciones de Educación Superior el de la Ley 30 fueron omitidos en la propuestamodificar sus estatutos, designar sus autoridades derecho a darse y modificar sus estatutos, de reforma a la Ley 30. ¿Es posible develar laacadémicas y administrativas, crear, organizar y designar sus autoridades académicas y intención y los efectos sobre la idea dedesarrollar sus programas académicos, definir y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus universidad y de autonomía universitaria queorganizar sus labores formativas, académicas, programas académicos, definir y organizar sus produce tal omisión?docentes, científicas y culturales, otorgar los labores formativas, académicas, docentes,títulos correspondientes, seleccionar a sus científicas y culturales, otorgar los títulos Cobra relevancia, en el contexto de unaprofesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes, seleccionar a sus profesores, reforma a la educación superior, descubrir lacorrespondientes regímenes y establecer, admitir a sus alumnos y adoptar sus intencionalidad que subyace en la omisión delarbitrar y aplicar sus recursos para el correspondientes regímenes y establecer, artículo 30, pues su contenido se refiere acumplimiento de su misión social y de su función arbitrar y aplicar sus recursos para el rasgos que definen la naturaleza de lainstitucional. cumplimiento de su misión social y de su función universidad: búsqueda de la verdad y institucional. ejercicio libre y responsable de la crítica, deArtículo 29. La autonomía de las instituciones la cátedra y del aprendizaje.universitarias o escuelas tecnológicas y de lasinstituciones técnicas profesionales estará ¿Qué interpretación puede hacerse, desde eldeterminada por su campo de acción y de punto de vista jurídico, sobre el nuevo lugaracuerdo con la presente Ley en los siguientes que toma el enunciado sobre la autonomíaaspectos: universitaria? (de TÍTULO dentro dela) Darse y modificar sus estatutos. articulado de la Ley 30, pasa a artículo en lab) Designar sus autoridades académicas y propuesta de reforma a la Ley 30)administrativas.c) Crear, desarrollar sus programas académicos,lo mismo que expedir los correspondientestítulos.d) Definir y organizar sus labores formativas,académicas, docentes, científicas, culturales y deextensión.e) Seleccionar y vincular a sus docentes, lomismo que a sus alumnos.
    • f) Adoptar el régimen de alumnos y docentes.g) Arbitrar y aplicar sus recursos para elcumplimiento de su misión social y de su funcióninstitucional. Parágrafo.Para el desarrollo de lo contemplado en losliterales a) y e) se requiere notificación alMinistro de Educación Nacional, a través delInstituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior (Icfes).Artículo 30. Es propio de las instituciones deEducación Superior la búsqueda de la verdad, elejercicio libre y responsable de la crítica, de lacátedra y del aprendizaje de acuerdo con lapresente Ley.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO VII. DEL FOMENTO, DE LA INSPECCIÓN YVIGILANCIA. Ley 30.TÍTULO II. DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CESU) Y DEL INSTITUTO COLOMBIANO PARA ELFOMENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (ICFES) CAPITULO IV. SANCIONES. Ley 30TÍTULO V. SISTEMA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO II DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA.Reforma Ley 30Artículo 31. De conformidad con los artículos 67 Es eliminado el artículo 31 de la Ley 30 en ely 189, numerales 21,22 y 26 de la Constitución que se reconoce que dentro de las funcionesPolítica de Colombia y de acuerdo con la de fomento, inspección y vigilancia, quepresente Ley, el fomento, la inspección y corresponde al presidente de la República estávigilancia de la enseñanza que corresponde al la de vigilar el cumplimiento de la garantíaPresidente de la República, estarán orientados a: constitucional que hace viable el ejercicio pleno e integro de la autonomíaa) Proteger las libertades de enseñanza, universitaria. En el citado artículo también seaprendizaje, investigación y cátedra. hacía referencia a la aplicación de medidasb) Vigilar que se cumpla e impere plena e para el fortalecimiento de la investigación y deintegralmente la garantía constitucional de la condiciones para su desarrollo, así como laautonomía universitaria. producción de conocimiento en lasc) Garantizar el derecho de los particulares a instituciones de educación superior.
    • fundar establecimientos de Educación Superiorconforme a la ley. En una mirada de conjunto a aquello que had) Adoptar medidas para fortalecer la de ser objeto de fomento, inspección yinvestigación en las instituciones de Educación vigilancia, se aprecia un cambio significativoSuperior y ofrecer las condiciones especiales que afecta la concepción de universidad. Espara su desarrollo. preocupante que la autonomía universitaria,e) Facilitar a las personas aptas el acceso al la investigación, la producción deconocimiento, a la ciencia, a la técnica, al arte y a conocimiento y el desarrollo del pensamientolos demás bienes de la cultura, así como los científico y pedagógico en directivos ymecanismos financieros que lo hagan viable. docentes, no sean explícitamente objeto def) Crear incentivos para las personas e fomento, inspección y vigilancia. Esto produceinstituciones que desarrollen y fomenten la una pérdida de sentido frente a aquello que estécnica, la ciencia, la tecnología, las lo propio de la universidad y de lashumanidades, la filosofía y las artes. instituciones de educación superior.g) Fomentar la producción del conocimiento y elacceso del país al dominio de la ciencia, la En la Ley 30, artículo 32, se insta a lastecnología y la cultura. instituciones privadas de educación superior ah) Propender por la creación de mecanismos de invertir los dineros en el cumplimiento de laevaluación de la calidad de los programas función para la cual ellas fueron creadas y deacadémicos de las instituciones de Educación la misma manera se lo hace para lasSuperior. instituciones oficiales. Este requerimiento sei) Fomentar el desarrollo del pensamiento omite en la propuesta de reforma a la Ley 30.científico y pedagógico en Directivos y docentesde las instituciones de Educación Superior. El articulado en la propuesta de reforma a la Ley 30 regula de manera extensa elArtículo 32. La suprema inspección y vigilancia a ARTÍCULO 82. En virtud de las funciones de cumplimiento de funciones de fomento,que hace relación el artículo anterior, se ejercerá inspección y vigilancia, el Estado velará por: inspección y vigilancia, basado en la sanción,indelegablemente, salvo lo previsto en el artículo la aplicación de medidas correctivas y los33 de la presente Ley, a través del desarrollo de a) La calidad de la Educación Superior dentro del procedimientos aplicables a lasun proceso de evaluación que apoye, fomente y respeto a la autonomía universitaria y a las investigaciones.dignifique la Educación Superior, para velar por: libertades de enseñanza, aprendizaje,a) La calidad de la Educación Superior dentro del investigación y cátedra.respeto a la autonomía universitaria y a las b) El cumplimiento de los fines y objetivos de laslibertades de enseñanza, aprendizaje, Instituciones de Educación Superior.investigación y cátedra. c) La formación moral, intelectual y física de losb) El cumplimiento de sus fines. estudiantes.c) La mejor formación moral, intelectual y física d) El adecuado cubrimiento de los servicios de
    • de los educandos. Educación Superior.d) El adecuado cubrimiento de los servicios de e) El cumplimiento de las disposiciones legales yEducación Superior. estatutarias que las rigen.e) Que en las instituciones privadas de Educación f) La debida aplicación de sus bienes y rentas.Superior, constituidas como personas jurídicasde utilidad común, sus rentas se conserven y seapliquen debidamente y que en todo lo esencialse cumpla con la voluntad de sus fundadores. Porconsiguiente, quien invierta dineros depropiedad de las entidades aquí señaladas, enactividades diferentes a las propias y exclusivasde cada institución será incurso en Peculado porExtensión.f) Que en las instituciones oficiales de EducaciónSuperior se atienda a la naturaleza de serviciopúblico cultural y a la función social que les esinherente, se cumplan las disposiciones legales yestatutarias que las rigen y que sus rentas seconserven y se apliquen debidamente.El ejercicio de la suprema inspección y vigilanciaimplica la verificación de que en la actividad delas instituciones de Educación Superior secumplan los objetivos previstos en la presenteLey y en sus propios estatutos, así como lospertinentes al servicio público cultural y a lafunción social que tiene la educación.Artículo 33. De acuerdo con lo dispuesto en el ARTÍCULO 83. La inspección y vigilancia de lasartículo 211 de la Constitución Política de Instituciones de Educación Superior será ejercidaColombia, el Presidente de la República podrá por el Gobierno Nacional, con el apoyo de losdelegar en el Ministro de Educación Nacional organismos asesores del Ministerio de Educacióntodas las funciones señaladas en los artículos 31 Nacional en materia de Educación Superior, dey 32 de la presente Ley. acuerdo con las disposiciones de la presente ley yLa suprema inspección y vigilancia de las con la cooperación de las comunidadesinstituciones de Educación Superior será ejercida académicas, científicas y profesionales, de laspor el Gobierno Nacional con la inmediata entidades territoriales y de aquellas agencias delasesoría del Consejo Nacional de Educación Estado para el desarrollo de la Ciencia, de la
    • Superior (CESU), de acuerdo con las Tecnología, del Arte y de la Cultura.disposiciones de la presente Ley y con lacooperación de las comunidades académicas,científicas y profesionales, de las entidadesterritoriales y de aquellas agencias del Estadopara el desarrollo de la Ciencia, de la Tecnología,del Arte y de la Cultura.Artículo 48. El incumplimiento de las ARTÍCULO 84. El incumplimiento de lasdisposiciones consagradas en la presente Ley por disposiciones consagradas en la ley y en lasparte de las instituciones de Educación Superior normas institucionales, particularmente respectosegún lo previsto en el artículo siguiente, dará de la dirección y gobierno, la prestación dellugar a la iniciación de las acciones servicio educativo, la aplicación y conservaciónadministrativas correspondientes y previa de rentas, y los derechos pecuniarios, por parteobservancia del debido proceso, a la imposición de las instituciones autorizadas para prestar elde las sanciones que a continuación se indican: servicio o por sus directivos, dará lugar a la iniciación de las investigaciones correspondientes por parte del Ministerio de Educación Nacional y, previa observancia del debido proceso, a la imposición de las sanciones y medidas correctivas que se indican en la presente ley. La investigación se adelantará en dos etapas denominadas de calificación y de formulación de cargos. ARTÍCULO 85. Las sanciones y medidas correctivas que podrá imponer el Ministerio son las siguientes:a) Amonestación privada. 1. Sanciones:b) Amonestación pública. a) Amonestación pública, cuyo contenido sec) Multas sucesivas hasta de cien (100) veces el divulgará a través de medios de comunicación desalario mínimo legal mensual vigente en el país. amplia circulación y se publicará a cargo de lad) Suspensión de programas académicos y de institución o del directivo al que se imponga laadmisiones por el término hasta de un (1) año. sanción.
    • e) Cancelación de programas académicos. b) Multas hasta por el equivalente a quinientosf) Suspensión de la personería jurídica de la (500) salarios mínimos legales mensualesinstitución. vigentes cada una, que se impondrán por una vezg) Cancelación de la personería jurídica de la o sucesivamente mes a mes, yinstitución. proporcionalmente por fracción de mes, si el incumplimiento que las originó se extiende en el tiempo. c) Multa por el equivalente de cualquier provecho pecuniario indebido que obtengan las instituciones o sus directivos al violar las normas a las que están sujetas. d) Suspensión de admisiones hasta por dos años. e) Cancelación de programas académicos. f) Terminación de la autorización para prestar el servicio público de Educación Superior.Parágrafo. A los representantes legales, a los PARÁGRAFO 1°. Las sanciones previstas en elrectores y a los directivos de las instituciones de presente artículo podrán aplicarseEducación Superior les podrán ser aplicadas las simultáneamente, siempre que por su naturalezasanciones previstas en los literales a), b) y c) del resulten acumulables.presente artículo, las cuales serán impuestas por PARÁGRAFO 2°. Las sanciones impuestas seel Ministro de Educación Nacional, previo inscribirán en el Registro Público de la Educaciónconcepto del Consejo Nacional de Educación Superior a partir del momento de su ejecutoria ySuperior (CESU), mediante resolución motivada, por un término de cinco (5) años.una vez adelantado y concluido el PARÁGRAFO 3. El producto de las multas a quecorrespondiente proceso administrativo, con hace relación el presente artículo será destinadoobservancia de la plenitud de sus formas propias. al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX) con elArtículo 49. Las sanciones a que se refieren los fin de contribuir al financiamiento del créditoliterales d), e), f) y g) del artículo anterior, sólo educativo.podrán imponerse previo concepto del ConsejoNacional de Educación Superior (CESU) por el 2. Medidas correctivas:Ministro de Educación Nacional, mediante Cuando resulten necesarias para superarresolución motivada en los siguientes casos: situaciones que afecten la prestación del servicio educativo, en lo atinente a aspectos académicos,a) Por desconocer, incumplir o desviarse de los contables, económicos o administrativos de unaobjetivos señalados a la Educación Superior en el Institución de Educación Superior, el Ministerio
    • artículo 6° de la presente Ley. de Educación Nacional podrá ordenar, entreb) Por incumplir o entorpecer las facultades de otras, las siguientes medidas correctivas:inspección y vigilancia que corresponden al a) Solicitar la suscripción de compromisos deGobierno Nacional. cumplimiento, encaminados a superar lac) Por ofrecer programas sin el cumplimiento de situación que hubiese dado lugar al ejercicio delas exigencias legales. Contra los actos inspección y vigilancia.administrativos impositivos de sanciones b) Conminar bajo el apremio de las sanciones queprocederá el recurso de reposición que deberá autoriza esta ley, a las Instituciones de Educacióninterponerse en la forma y términos previstos Superior y a sus directivos, para que se abstenganpor el Código Contencioso Administrativo. o cesen de realizar actos contrarios a la ley, los estatutos o las decisiones de sus órganos de dirección. c) Tomar posesión de las Instituciones de Educación Superior, de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. PARÁGRAFO. Las medidas correctivas podrán ordenarse simultáneamente con las sanciones señaladas si fuere necesario. ARTÍCULO 86. Las sanciones que autoriza esta ley se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables: a) La reiteración o reincidencia en los incumplimientos. b) La resistencia, negativa u obstrucción al ejercicio de la inspección y vigilancia, o al adelantamiento de la investigación. c) El desacato a las decisiones del Ministerio de Educación Nacional. d) La utilización de medios fraudulentos y el ocultamiento del incumplimiento o de sus efectos. e) La obtención de lucro o aprovechamiento indebido del incumplimiento por parte de la institución, sus directivos o por un tercero. f) El monto o la naturaleza del perjuicio que el incumplimiento ocasione al servicio público
    • educativo o a terceros. g) El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o aplicado las normas pertinentes. h) Los esfuerzos por mitigar el daño o corregir el incumplimiento imputable a la institución o al directivo. i) La oportunidad en el reconocimiento o aceptación expresos que haga el investigado sobre su incursión en el incumplimiento. PARÁGRAFO 1°. Estos criterios serán aplicables simultáneamente cuando a ello hubiera lugar. PARÁGRAFO 2°. Para los efectos del presente artículo, se entenderá que hay reiteración cuando se incurre en dos o más incumplimientos en un período inferior a tres (3) años.Artículo 50. El Ministro de Educación Nacional, a ARTÍCULO 87. El Ministerio de Educacióntravés del Instituto Colombiano para el Fomento Nacional, a través de los funcionarios designadosde la Educación Superior (Icfes), podrá ordenar la para el efecto, podrá iniciar una investigaciónapertura de investigación preliminar con el cuando tenga conocimiento de presuntosobjeto de comprobar la existencia o comisión de incumplimientos o violaciones a la ley y demáslos actos constitutivos de falta administrativa normas que regulen la prestación del servicioseñalados en el artículo anterior. público de la Educación Superior.Corresponde al Instituto Colombiano para el Dentro de los dos (2) meses siguientes al inicio,Fomento de la Educación Superior (Icfes), llevar término que podrá ser prorrogado hasta por dosel registro de las sanciones impuestas y adoptar (2) meses más, el funcionario investigadorlas medidas conducentes para que ellas se hagan evacuará las pruebas que resulten conducentes yefectivas. pertinentes para determinar la existencia de hechos que ameriten la formulación de pliego de cargos al investigado, o el archivo de la investigación. Finalizado el periodo probatorio, el funcionario investigador contará con un (1) mes para evaluar el mérito de las pruebas recaudadas y formular el pliego de cargos o decretar el archivo de la investigación.
    • Artículo 51. Cuando en el desarrollo de la ARTÍCULO 88. Cuando en el desarrollo de lainvestigación se establezca que una institución o etapa se recauden pruebas suficientes quesu representante legal pudo incurrir en una de permitan imputar el incumplimiento o lalas faltas administrativas tipificadas en esta Ley, violación del ordenamiento legal a unel investigador que designe el Ministro de investigado, el funcionario investigadorEducación Nacional, a través del Instituto procederá a formular un pliego de cargos queColombiano para el Fomento de la Educación deberá contener una relación de los hechos y deSuperior (Icfes), le formulará mediante oficio que las pruebas, la cita de las disposiciones legalesle será entregado personalmente, pliego de infringidas y el término en el que deben sercargos que contendrá una relación de los hechos rendidos los descargos. El pliego de cargos,y de las pruebas, la cita de las disposiciones contra el que no procede recurso alguno, selegales infringidas y los términos para que rinda notificará personalmente en audiencia quedescargos para lo cual dispondrá de un término presidirá el Subdirector de Inspección yde treinta (30) días. Vigilancia, o quien haga sus veces.Tanto la Institución de Educación Superior a La institución a través de su representante legal ytravés de su representante legal, como el los investigados tendrán derecho a conocer elinvestigado, tendrán derecho a conocer el expediente y sus pruebas; a rendir descargosexpediente y sus pruebas; a que se practiquen dentro de los diez (10) días siguientes a supruebas aún durante la etapa preliminar; a ser notificación; a que se decreten y practiquen lasrepresentado por un apoderado y las demás que pruebas que soliciten y sean conducentes yconsagren la Constitución y las leyes. pertinentes; y a ser representados por unRendidos los descargos se practicarán las apoderado.pruebas solicitadas por la parte investigada o las Rendidos los descargos se decretará y practicaráque de oficio decrete el investigador. las pruebas solicitadas por la parte investigada yConcluida la investigación el funcionario las que de oficio considere necesarias elinvestigador rendirá informe detallado al funcionario investigador, en un término de cuatroMinistro de Educación Nacional a través del (4) meses prorrogable por dos (2) meses más.Instituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior (Icfes), según el caso, ARTÍCULO 89. Durante la audiencia desugiriendo la clase de sanción que deba notificación del pliego, el investigado podráimponerse, o el archivo del expediente si es el allanarse a los cargos formulados y solicitar alcaso. Ministerio de Educación Nacional la suscripción de un acuerdo de compromiso, en el que se fijaráArtículo 52. La acción y la sanción administrativa el plazo, las medidas que adoptará con el fin decaducarán en el término de tres (3) años, cesar los hechos que dieron lugar a lacontados a partir del último acto constitutivo de formulación del pliego de cargos o para reparar el
    • la falta. daño, y las garantías que ofrece para asegurar el cumplimiento de lo pactado en el acuerdo de compromiso. Si el Ministerio de Educación Nacional considera suficientes las garantías ofrecidas por el investigado, una vez sean constituidas a su satisfacción decretará la suspensión de la investigación por el plazo fijado. Si vencido el plazo persisten los hechos o las circunstancias que dieron lugar a la formulación de cargos o no se ha reparado el daño causado, el trámite de la investigación continuará su curso. ARTÍCULO 90. Las actuaciones adelantadas en las investigaciones y la expedición de los actos administrativos propios de su trámite, se surtirán en la forma prevista en las disposiciones legales vigentes. Para el trámite de notificación personal, comunicación y publicación de tales actuaciones y actos, cuando el investigado lo consienta podrá acudirse a mensajes de datos, caso en el cual se entenderán surtidas al día siguiente de la fecha que aparezca en el reporte de envío. La respectiva constancia se anexará al expediente. ARTÍCULO 91. Los impedimentos que declare el Ministro de Educación Nacional deberá ponerlos en conocimiento del Presidente de la República, quien designará un Ministro ad hoc. Las recusaciones contra el Ministro de Educación Nacional serán decididas por el Presidente de la República; las del funcionario investigador por el Ministro de Educación Nacional; y las que se formulen a pares académicos o expertos que apoyen la práctica de pruebas serán decididas por el funcionario investigador.
    • ARTÍCULO 92. Se considerarán viciadas denulidad las actuaciones que se adelanten en elmarco de la investigación y desconozcan losderechos al debido proceso y defensa delinvestigado.Las nulidades deberán alegarse antes de que seadopte la decisión que ponga fin a lainvestigación so pena de entenderse saneadas.En el escrito, el investigado deberá indicar enforma concreta la nulidad que alega y losfundamentos de hecho y de derecho que lasustentan. La solicitud será resuelta por elfuncionario investigador dentro de los cinco (5)días siguientes a su recibo, por actoadministrativo contra el que no procede recursoalguno.El funcionario investigador podrá declarar deoficio las nulidades que advierta en cualquierestado de la investigación.En caso de declararse una nulidad, lainvestigación se reiniciará a partir de la actuaciónviciada.Las pruebas practicadas conservarán su validez ytendrán eficacia respecto de quienes ejercieron elderecho de contradicción.ARTÍCULO 93. Concluida la investigación y en untérmino máximo de un (1) mes, el funcionariorendirá informe detallado al Ministro deEducación Nacional recomendando la imposiciónde las sanciones o medidas correctivas que seandel caso, o el archivo definitivo del expediente. Ladecisión que ponga fin a la investigación deberáadoptarse dentro de los siete (7) mesessiguientes a la presentación de descargos por elinvestigado. Contra esta decisión sólo procede el
    • recurso de reposición.ARTÍCULO 94. La acción administrativa caducaráen el término de tres (3) años, contados a partirde la fecha en que el Ministerio de EducaciónNacional tenga conocimiento de los presuntosincumplimientos o violaciones a las normas querigen la prestación del servicio público deEducación Superior.ARTÍCULO 95. Cuando el Ministerio de EducaciónNacional tenga información de que alguna de lasInstituciones de Educación Superior o susdirectivos se aprestan a vulnerar, en formainminente, alguno de los derechos o deberescontemplados en el ordenamiento jurídico queregula la prestación del servicio público deEducación Superior, y que de ello pueda derivarseun perjuicio inminente e injusto contra algunapersona o contra el servicio mismo, podráadoptar alguna de las medidas correctivasmientras se adelanta la respectiva investigación.PARÁGRAFO. Las medidas correctivas seránsusceptibles de recurso de reposición, que seconcederá en el efecto devolutivo.ARTÍCULO 96. Sólo aquellas institucionesdebidamente autorizadas por el Ministerio deEducación Nacional para prestar el serviciopúblico de Educación Superior, podrán utilizardenominaciones como “Universidad”,“Institución Universitaria”, “Escuela Tecnológica”,“Escuela Profesional” y “Facultad”.En los casos en que la denominación utilizadapueda inducir en error o constituir usoinapropiado, o cuando se ofrezca la prestación
    • del servicio de Educación Superior sin autorización, el Ministerio de Educación Nacional impondrá multas sucesivas a los responsables hasta por el equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales y por el tiempo en el que se extienda la infracción, además de las otras sanciones que resulten aplicables de acuerdo con lo establecido en esta ley. ARTÍCULO 97. Las Instituciones de Educación Superior perderán la autorización para prestar el servicio público de la Educación Superior en los siguientes casos: a) Cuando transcurran tres años sin desarrollar ningún programa de Educación Superior registrado a su nombre. b) Cuando ocurra alguno de los hechos previstos en la ley o en los estatutos para su disolución. c) Cuando se imponga como sanción administrativa por el Ministerio de Educación Nacional. PARÁGRAFO 1°: Las Instituciones de Educación Superior privadas perderán la autorización para la prestación del servicio público de la Educación Superior, además cuando se cancele su personería jurídica. PARÁGRAFO 2°: Cuando una Institución de Educación Superior pierda su autorización para prestar el servicio, el Ministerio de Educación Nacional 32 coordinará con las directivas de la institución acciones que propendan porque sus estudiantes continúen los estudios.TÍTULO VII. ARTICULACIÓN CON ENTIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO Y CON ENTIDADESRELACIONADAS DEL ORDEN NACIONAL. Reforma Ley 30 ARTÍCULO 123. El Instituto Colombiano para la
    • Evaluación de la Educación (ICFES), es la entidadespecializada en desarrollar procesos deevaluación de la educación en todos sus niveles, yapoyar al Ministerio de Educación Nacional en larealización de los Exámenes de Estado yadelantar investigaciones sobre los factores queinciden en la calidad educativa, para ofrecerinformación pertinente y oportuna paracontribuir al mejoramiento de la calidad de laeducación.El ICFES, es una empresa estatal de caráctersocial del sector Educación Nacional, entidadpública descentralizada del orden nacional, denaturaleza especial, con personería jurídica,autonomía administrativa y patrimonio propio,vinculada al Ministerio de Educación Nacional. Elrégimen de organización y funcionamiento delICFES, será el establecido en la Ley 1324 de 2009.ARTÍCULO 124. El Departamento Administrativode Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias),es un aliado estratégico del sector de educaciónsuperior para el fortalecimiento de la capacidadcientífica, tecnológica, de innovación, decompetitividad y de emprendimiento del sector ypara la formación de investigadores en Colombiay hace parte de los organismos consultivos delMinisterio de Educación Nacional, deconformidad con la ley.ARTÍCULO 125. El Ministerio de EducaciónNacional y las Instituciones de Educación Superiorhacen parte del Sistema Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación (SNCTI) y propenderánpor fortalecer una cultura basada en lageneración, la apropiación y la divulgación delconocimiento y la investigación científica, el
    • desarrollo tecnológico, la innovación y elaprendizaje permanentes, para incrementar lacapacidad, la productividad y la competitividadque requiere el aparato productivo nacional, enun marco de cooperación institucional, nacional einternacional.ARTÍCULO 126. El Servicio Nacional deAprendizaje (SENA), establecimiento público delorden nacional encargado de ejecutar e invertiren el desarrollo social y técnico de lostrabajadores colombianos, mediante la oferta ydesarrollo de formación laboral, técnicaprofesional y tecnológica integral para laincorporación de las personas en actividadesproductivas que contribuyan al crecimientosocial, económico y tecnológico del país.Contribuye a la oferta del servicio educativo de laeducación superior en los niveles técnicoprofesional y tecnológico, la educación para elTrabajo y el Desarrollo Humano, y es aliadoestratégico del Ministerio de Educación Nacionalpara la generación de posibilidades formativaspertinentes del recurso humano que demanda elmercado laboral.ARTÍCULO 127. El Instituto Colombiano deCrédito Educativo y Estudios Técnicos en elExterior (ICETEX), entidad financiera denaturaleza especial, con personería jurídica,autonomía administrativa, tiene por objeto elfomento social de la educación superior,priorizando la población de bajos recursoseconómicos y aquella con mérito académico entodos los estratos a través de mecanismosfinancieros que hagan posible el acceso y lapermanencia de las personas a la educación
    • superior, la canalización y administración de recursos, becas y otros apoyos de carácter nacional e internacional, con recursos propios o de terceros. El ICETEX por la Ley 1002 de 2005 y conforme a ella cumplirá su objeto con criterios de cobertura, calidad y pertinencia educativa, en condiciones de equidad territorial. Igualmente otorgará subsidios para el acceso y permanencia en la Educación Superior de los estudiantes de estratos 1, 2 y 3. ARTÍCULO 128. La articulación entre los niveles de formación que conforman el sistema educativo tiene por objeto mejorar la calificación del capital humano y brindarle al individuo opciones de movilidad y proveerle de las competencias necesarias para insertarse competitivamente en ámbitos socio- ocupacionales.Artículo 133. De acuerdo con la política de ARTÍCULO 129. Suprímanse los Comitésdescentralización consagrada por la Constitución Regionales de Educación Superior (CRES) creadosPolítica de Colombia, créanse los Comités por el artículo 133 de la Ley 30 de 1992 y en suRegionales de Educación Superior (CRES), como lugar se crean los Comités Departamentales deorganismos asesores del Instituto Colombiano Educación Superior, los cuales tendrán laspara el Fomento de la Educación Superior (Icfes), siguientes funciones:con las siguientes funciones: a) Coordinar los esfuerzos regionales para el1a. la Coordinar los esfuerzos regionales para el desarrollo de la Educación Superiordesarrollo de la Educación Superior regional. departamental.2a Actuar como interlocutor válido para efectos b) Fomentar la movilidad académica de docentes,de discusión y diseño de políticas, planes y investigadores y estudiantes.proyectos de Educación Superior regional. c) Fomentar el uso compartido de recursos3a Contribuir en la Evaluación Compartida de institucionales.programas académicos. d) Actuar como cuerpo asesor del Ministerio de Educación Nacional en materia de políticas de descentralización y de Educación Superior para el
    • respectivo departamento y la región.Artículo 134. Los Comités Regionales de ARTÍCULO 130. Estos comités estarán integradosEducación Superior (CRES), estarán conformados por los rectores de las Instituciones de Educaciónpor los Rectores o sus delegados, de las Superior con domicilio principal en elinstituciones de Educación Superior departamento, los cuales tendrán voz y voto, ydebidamente reconocidas como tales. Se por los representantes de las instituciones quereunirán en Comité Regional según la tienen sedes o regionales en el mismo, con vozclasificación de regionalización que señale el pero sin voto. La secretaría técnicaInstituto Colombiano para el Fomento de la corresponderá al Secretario de Educación delEducación Superior (Icfes). Cada Comité Regional Departamento, quien sólo tendrá voz.se dará su propio reglamento y forma de Cada Comité Departamental se dará su propiofuncionamiento. reglamento y forma de funcionamiento. PARÁGRAFO: La delegación de las funciones de la Secretaría Técnica de los Comités Departamentales de Educación Superior (CRES) en los Secretarios de Educación de los departamentos en los que dichos comités tengan asiento, y la fijación de derechos y obligaciones de delegante y delegado se determinarán en los convenios que celebrará el Ministerio de Educación Nacional con las entidades territoriales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 14 de la Ley 489 de 1998. ARTÍCULO 131. El Ministerio de Educación Nacional coordinará el desarrollo e implementación de la política de Educación Superior en el nivel departamental y regional a través de los Comités Departamentales de Educación Superior. ARTÍCULO 132. El Gobierno Nacional desarrollará un Marco Nacional de Cualificaciones que promueva el tránsito efectivo en el sistema educativo y el reconocimiento de saberes. Dicha
    • articulación hará posible el reconocimiento de cualificaciones con equivalencias nacionales e internacionales, estimulará el aprendizaje a lo largo de vida y abrirá las oportunidades para que las competencias sean reconocidas nacional e internacionalmente.TÍTULO II. DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CESU) Y DEL INSTITUTO COLOMBIANO PARA ELFOMENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (ICFES) CAPÍTULO I. DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR(CESU). Ley 30TÍTULO VIII. ÓRGANOS ASESORES. Reforma Ley 30Artículo 34. Créase el Consejo Nacional de ARTÍCULO 133. Son órganos asesores del Se produce un cambio importante en laEducación Superior (CESU), de carácter Ministerio de Educación Nacional en materia de composición del Consejo Nacional depermanente, como organismo del Gobierno Educación Superior, el Consejo Nacional de Educación Superior –CESU– (CompararNacional vinculado al Ministerio de Educación Educación Superior, CESU; el Consejo Nacional de artículos 35 de la Ley 30 y, 135 de la ReformaNacional, con funciones de coordinación, Acreditación, CNA; y la Comisión Nacional a la Ley 30). El efecto que produce esteplanificación, recomendación y asesoría. Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de cambio en las universidades públicas debe ser la Educación Superior, CONACES. valorado considerando el peso que ejercen sus miembros según pertenezcan a diferentesArtículo 35. El Consejo Nacional de Educación ARTÍCULO 135. El Consejo Nacional de Educación sectores, o representen el interés privado o elSuperior (CESU), estará integrado así: Superior, CESU, estará integrado así: interés público, así como el número dea) El Ministro de Educación Nacional, quien lo a) Ministro de Educación Nacional. representantes. Es importante estudiar elpreside. b) Departamento Nacional de Planeación. efecto que produce el cambio en lab) El Jefe del Departamento Nacional de c) Rector de la Universidad Nacional de Colombia. composición, porque este Consejo traza laPlaneación. d) Rector de la Universidad Nacional Abierta y a política para la educación superior.c) El Rector de la Universidad Nacional de Distancia.Colombia. e) El Presidente del Sistema de Universidades También se produce un cambio en lasd) El Director del Fondo Colombiano de Públicas, SUP. funciones del CESU, más relacionadas con laInvestigaciones Científicas y Proyectos Especiales f) El Director del Departamento Administrativo de formulación de la política, la dirección y la"Francisco José de Caldas", Colciencias. Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias). asesoría y menos con el control y la gestióne) Un Rector de la universidad estatal u oficial. g) El Director del Instituto Colombiano para el (según se establece en la Ley 30).f) Dos Rectores de universidades privadas. Fomento de la Evaluación de la Educación, ICFES.g) Un Rector de universidad de economía h) El Director del Servicio Nacional desolidaria. Aprendizaje.h) Un Rector de una institución universitaria o i) Un representante de los investigadores, elegido
    • escuela tecnológica, estatal u oficial. entre los directores de grupos de investigacióni) Un Rector de institución técnica profesional pertenecientes a los dos más altos niveles de laestatal u oficial. clasificación de grupos establecida porj) Dos representantes del sector productivo. Colciencias.k) Un representante de la comunidad académica j) Un representante de los profesores dede universidad estatal u oficial. Instituciones de Educación Superior.l) Un profesor universitario. k) Un representante de los estudiantes que hayam) Un estudiante de los últimos años de cursado al menos las dos terceras partes deluniversidad. programa de grado o que esté cursandon) El Director del Instituto Colombiano para el posgrado.Fomento de la Educación Superior (Icfes), con l) Dos presidentes de Comités Departamentalesvoz pero sin voto. de Educación Superior, elegidos por voto directo entre la totalidad de los presidentes de Comités: dos de instituciones privadas y uno de instituciones públicas. m) Dos rectores de Instituciones de Educación Superior acreditadas ante el Consejo Nacional de Acreditación, CNA. n) Dos representantes del sector productivo.Parágrafo. Para la escogencia de los PARÁGRAFO. Los representantes establecidos enrepresentantes establecidos en los literales e), f), los literales i) a n) tendrán un período de dosg), h), i), j), k), l) y m), el Gobierno Nacional años. El Gobierno Nacional establecerá laestablecerá una completa reglamentación que reglamentación que asegure la participación deasegure la participación de cada uno de los cada uno de los estamentos representados.estamentos representados, los cuales tendrán unperíodo de dos años. Esta reglamentación seráexpedida dentro de los seis (6) meses siguientesa la vigencia de la presente Ley.Artículo 36. Son funciones del Consejo Nacional ARTÍCULO 134. Son funciones del Consejode Educación Superior (CESU) proponer al Nacional de Educación Superior, CESU:Gobierno Nacional: a) Proponer políticas y planes para la marcha dea) Políticas y planes para la marcha de la la Educación Superior.Educación Superior. b) Recomendar normas y procedimientos deb) La reglamentación y procedimientos para: 1. carácter general.Organizar el Sistema de Acreditación. c) Proponer mecanismos para evaluar la calidad
    • 2. Organizar el Sistema Nacional de Información. de las Instituciones de Educación Superior.3. Organizar los exámenes de estado. d) Proponer mecanismos para evaluar la calidad4. Establecer las pautas sobre la nomenclatura de de los programas de Educación Superior.títulos. e) Designar a los miembros del Consejo Nacional5. La creación de las instituciones de Educación de Acreditación.Superior. f) Asesorar al Ministerio de Educación Nacional y6. Establecer los requisitos de creación y al ICFES sobre los Exámenes de Estado.funcionamiento de los programas académicos. g) Darse su propio reglamento.c) La suspensión de las personerías jurídicas h) Las demás que le señale la ley y las que leotorgadas a las instituciones de Educación asigne el Ministerio de Educación Nacional.Superior. i) Apoyar al ICFES y al Ministerio de Educaciónd) Los mecanismos para evaluar la calidad Nacional en la determinación de lo que seacadémica de las instituciones de Educación evaluará en los Exámenes de Estado.Superior y de sus programas.e) Su propio reglamento de funcionamiento.f) Las funciones que considere pertinentes endesarrollo de la presente Ley.Parágrafo. El Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU), reglamentará la representaciónde las instituciones de Educación Superior deEconomía Solidaria en los comités asesorescontemplados en el artículo 45 de la presenteLey, de conformidad con su crecimiento ydesarrollo académico. ARTÍCULO 136. El Consejo Nacional de Acreditación estará integrado entre otros, por miembros de las comunidades académicas y científicas, designados por el Consejo Nacional de Educación Superior, CESU. El Consejo Nacional de Educación Superior, CESU, definirá su reglamento, funciones e integración. ARTÍCULO 137. La Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, Conaces, está integrada por: el Ministro de Educación Nacional o el
    • Viceministro de Educación Superior, el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS) o su designado, el Director del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES) o su designado, y un representante del sector productivo, sin perjuicio de convocar a los órganos evaluadores, a los representantes de los organismos asesores del Gobierno Nacional en materia de Educación Superior, y de la academia, de conformidad con la reglamentación vigente.TÍTULO II. DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CESU) Y DEL INSTITUTO COLOMBIANO PARA ELFOMENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (ICFES) CAPÍTULO II. DEL INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DELA EDUCACIÓN SUPERIOR (ICFES). Ley 30Artículo 37. E] Instituto Colombiano para el Se omite en la propuesta de reforma a la LeyFomento de la Educación Superior (Icfes) es un 30 todo el articulado relacionado con laestablecimiento público del orden nacional, normatización del ICFES (naturaleza,adscrito al Ministerio de Educación Nacional. funciones, estructura administrativa y financiera)Artículo 38. Las funciones del InstitutoColombiano para el Fomento de la EducaciónSuperior (Icfes), son:a) Ejecutar las políticas que en materia deEducación Superior trace el Gobierno Nacional,lo mismo que ejercer la Secretaría Técnica delConsejo Nacional de Educación Superior (CESU).b) Constituirse en centro de información ydocumentación de la Educación Superior, para locual las instituciones suministrarán los informesacadémicos, financieros y administrativos que seles soliciten.c) Realizar los estudios de base de la EducaciónSuperior.d) Estimular la cooperación entre lasinstituciones de Educación Superior y de éstas
    • con la comunidad internacional.e) Colaborar con las instituciones de EducaciónSuperior para estimular y perfeccionar susprocedimientos de autoevaluación.f ) Fomentar la preparación de docentes,investigadores, directivos y administradores de laEducación Superior.g) Promover el desarrollo de la investigación enlas instituciones de Educación Superior.h) Estimular el desarrollo de las instituciones deEducación Superior en las regiones, así como suintegración y cooperación.i) Homologar y convalidar títulos de estudioscursados en el exterior.j) Definir las pautas sobre la nomenclatura de losprogramas académicos de Educación Superior.k) Realizar los exámenes de estado deconformidad con la presente Ley.Artículo 39. La dirección y administración delInstituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior (Icfes), estarán a cargo deuna Junta Directiva y de un Director General,quien es el representante legal del Instituto.Artículo 40. La Junta Directiva del InstitutoColombiano para el Fomento de la EducaciónSuperior (Icfes), estará integrada de la siguientemanera:a) El Ministro de Educación Nacional o sudelegado, quien la preside.b) El Ministro de Hacienda o su delegado.c) Un delegado del Presidente de la República.d) Un ex-rector de universidad estatal u oficial.e) Un ex-rector de universidad privada.f) Un ex-rector de universidad de economía
    • solidaria.g) El Director General del Instituto Colombianopara el Fomento de la Educación Superior (Icfes),con voz pero sin voto.Parágrafo. El Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU), reglamentará la elección de losexrectores de las universidades estatal u oficial,privada y de economía solidaria, para períodosde dos (2) años.Artículo 41. Son funciones de la Junta Directivadel Instituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior (Icfes):a) Expedir los actos de carácter administrativopara el cumplimiento de las funciones delInstituto.b) Darse su propio reglamento.c) Las demás que el Consejo Nacional deEducación Superior (CESU) y el GobiernoNacional le señale.Artículo 42. El Director General del InstitutoColombiano para el Fomento de la EducaciónSuperior (Icfes), es agente del Presidente de laRepública de su libre nombramiento y remoción.Para ser Director del Instituto Colombiano parael Fomento de la Educación Superior (Icfes), serequiere: Poseer título universitario haber sidoRector, Vicerrector o Decano en propiedad ohaber estado vinculado al cuerpo académico deuna Institución de Educación Superior al menosdurante cinco (5) años consecutivos.Tendrá las funciones señaladas en el artículo 27del Decreto 1050 de 1968 y las que le fijen losestatutos y demás disposiciones legales.
    • Artículo 43. Son bienes y recursos financieros delInstituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior (Icfes):a) Todos los bienes que a la fecha le pertenecen.b) Las partidas que con destino a él se incluyanen el presupuesto nacional.c) Cualquier renta o donación que perciba depersonas naturales o jurídicas, de conformidadcon las leyes.d) El dos por ciento (2%) de los aportes que porcualquier concepto reciban del presupuestonacional las instituciones de Educación Superior,tanto estatales u oficiales como privadas y deeconomía solidaria. El Ministerio de Haciendacon cargo al presupuesto nacional apropiará laspartidas que por este concepto deben efectuarlas instituciones de Educación Superior estatalesu oficiales. Este porcentaje será deducido ygirado al Instituto Colombiano para la EducaciónSuperior (Icfes) por el Ministerio de Hacienda yCrédito Público o por el Ministerio de EducaciónNacional, según el caso, al ordenar y efectuar elpago a las mencionadas instituciones.Los recursos recibidos por este concepto serándestinados al funcionamiento del InstitutoColombiano para el Fomento de la EducaciónSuperior (Icfes) y a las actividades de fomento dela Educación Superior que para estos efectosprograme el Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU).TÍTULO II. DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CESU) Y DEL INSTITUTO COLOMBIANO PARA ELFOMENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (ICFES) CAPITULO III. DE LOS COMITÉS ASESORES. Ley 30Artículo 44. El Consejo Nacional de Educación Se omite en la propuesta de reforma a la LeySuperior (CESU) el Instituto Colombiano para el 30, todo el articulado relacionado con la
    • Fomento de la Educación Superior (Icfes), creación de los comités que cumplen funcióncontarán con tres comités asesores que de asesoría al CESU y al ICFES.constituirán espacio permanente de reflexiónpara el estudio y sugerencia de políticasapropiadas que permitan el logro de los objetivosde la Educación Superior y el de los específicosde las instituciones que agrupan.Artículo 45. Los comités asesores para efectos desu funcionamiento se denominarán e integraránde la siguiente manera:a) Comité para estudio y análisis de los temasrelativos a las instituciones técnicasprofesionales. Estará integrado por:- Un rector de institución técnica profesional decarácter estatal u oficial.- Un rector de institución técnica profesional decarácter privado.- Un representante de las comunidadesacadémicas.- Dos representantes del sector productivo.- El Director General del Instituto Colombianopara el Fomento de la Educación Superior (Icfes),quien lo presidirá.b) Comité para estudio y análisis de los temasrelativos a las instituciones universitarias oescuelas tecnológicas.Estará integrado por: - Un rector de instituciónuniversitaria o escuela tecnológica de carácterestatal u oficial.- Un rector de institución universitaria o escuelatecnológica de carácter privado.- Un representante de las comunidadesacadémicas.- Dos representantes del sector productivo.
    • - El Director General del Instituto Colombianopara el Fomento de la Educación Superior (Icfes),quien lo presidirá.c) Comité para estudio y análisis de los temasrelativos a las universidades. Estará integradopor:- Un rector de universidad estatal u oficial.- Un rector de universidad privada.- Un representante de las comunidadesacadémicas.- Dos representantes del sector productivo.- El Director General del Instituto Colombianopara el Fomento de la Educación Superior (Icfes)quien lo presidirá.Artículo 46. Los rectores integrantes de loscomités señalados en el artículo anterior seránelegidos para períodos de dos años, en asambleade rectores de cada modalidad de instituciones,convocada para tal efecto por el DirectorGenera] del Instituto Colombiano para elFomento de la Educación Superior (Icfes).Los representantes académicos a que se refiereel artículo anterior deberán ser profesores deinstituciones de Educación Superior con título depostgrado y serán elegidos por el ConsejoNacional de Educación Superior (CESU), de hojasde vida que le remitirán las instituciones deEducación Superior de la modalidad respectiva,al Director General del Instituto Colombiano parael Fomento de la Educación Superior (Icfes).Los representantes del sector productivo a quese refiere el artículo anterior serán elegidos porel Consejo Nacional de Educación Superior(CESU), de terna presentada por cada comité alDirector General del Instituto Colombiano para el
    • Fomento de la Educación Superior (Icfes).Artículo 47. Serán funciones de los comités a quehace relación el artículo 45, de conformidad conel ámbito de acción correspondiente a cada unode ellos, las siguientes:a) Proponer al Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU) y al Instituto Colombiano para elFomento de la Educación Superior (Icfes)políticas que orienten el desarrollo de lasinstituciones de Educación Superior y de susprogramas.b) Emitir concepto previo sobre las solicitudes decreación de nuevas instituciones estatales uoficiales y privadas de educación Superior.c) Recomendar al Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU) y al Instituto Colombiano para elFomento de la Educación Superior (Icfes) lascondiciones académicas que se deben exigir a lasinstituciones de Educación Superior para ofrecerprogramas de postgrado.d) Conceptuar sobre los procesos derecuperación o de liquidación de instituciones deEducación Superior.e) Las demás que les asigne el Consejo Nacionalde Educación Superior (CESU).TÍTULO II. DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CESU) Y DEL INSTITUTO COLOMBIANO PARA ELFOMENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (ICFES) CAPITULO V. DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE ACREDITACIÓN EINFORMACIÓN. Ley 30TÍTULO V. SISTEMA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO I. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD,ACREDITACIÓN, EVALUACIÓN, Y FOMENTO. Reforma Ley 30Artículo 53. Créase el Sistema Nacional de ARTÍCULO 72. El Sistema de Calidad para la Se produce un cambio significativo en laAcreditación para las instituciones de Educación Educación Superior es el conjunto de actores, concepción de calidad de la educaciónSuperior cuyo objetivo fundamental es garantizar entidades, procedimientos y herramientas superior. En la Ley 30 son los procesos dea la sociedad que las instituciones que hacen dispuestos por el Estado y por las Instituciones de autoevaluación y de acreditación los garantes
    • parte del Sistema cumplen los más altos Educación Superior para garantizar el de la calidad. En la propuesta de reforma a larequisitos de calidad y que realizan sus permanente mejoramiento de la calidad de la Ley 30 la noción de acreditación se pliega a lapropósitos y objetivos. Educación Superior en el país, a través del de aseguramiento de la calidad. Esta nociónEs voluntario de las instituciones de Educación aseguramiento de la calidad, la acreditación, la de aseguramiento tiene un carácterSuperior acogerse al Sistema de Acreditación. La evaluación, el fomento y la inspección y emergente en el discurso y en la prácticaacreditación tendrá carácter temporal. Las vigilancia. educativa, pues su lugar de origen seinstituciones que se acrediten, disfrutarán de las encuentra en la producción y de manera másprerrogativas que para ellas establezca la ley y ARTÍCULO 73. Mediante el aseguramiento de la específica en la concepción de calidad de laslas que señale el Consejo Superior de Educación calidad, el Ministerio de Educación Nacional vela normas ISO. Asegurar la calidad es prevenirSuperior (CESU). por el cumplimiento de requisitos de calidad de contra todo fallo, es prevenir errores qué las instituciones y programas de educación lamentar, es introducir un sistema y una superior. Comprende el registro calificado para herramienta de gestión que cree tener el programas académicos de Educación Superior, la control sobre todo proceso, así sea educativo, autorización para la prestación del servicio sobre todo bien o producto, así se trate de público de Educación Superior por las seres humanos o sobre todo servicio, así sea el Instituciones de Educación Superior y la de la educación. convalidación de títulos extranjeros. Estas ideas permiten anticipar la necesidad de Para el cumplimiento de estas funciones, el estudiar críticamente los efectos que en la Ministerio de Educación Nacional coordinará el educación produce una concepción y una proceso de evaluación a las instituciones, práctica asociada a la acreditación de la programas y títulos extranjeros, con la calidad y la que produce una concepción y colaboración de pares académicos, órganos una práctica basada en el aseguramiento de asesores, órganos evaluadores, miembros de la la calidad. comunidad académica, y la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de En este aparte dedicado a aseguramiento, la Educación Superior, Conaces, o quien haga sus acreditación evaluación y fomento, la veces. propuesta de reforma a la Ley 30, en el artículo 81 propone las acciones que han de ARTÍCULO 74. Son objetivos del sistema de ser objeto de fomento en la educación aseguramiento de la calidad: superior. Cada una de ellas merece ser a. Autorizar la prestación del servicio a las impulsada y reconocida también en las tareas Instituciones de Educación Superior y el uso de la de inspección y vigilancia. denominación “Universidad”. b. Evaluar periódicamente las condiciones de la prestación del servicio por parte de las instituciones autorizadas a prestar el servicio
    • público de Educación Superior.c. Evaluar el cumplimiento de condiciones decalidad de los programas de grado y posgradoque se ofrecen en el país. El cumplimiento sereconocerá mediante el otorgamiento delRegistro Calificado.d. Promover que las Instituciones de EducaciónSuperior rindan cuentas ante la sociedad y elEstado sobre el servicio educativo que prestan yprovean información confiable a los usuarios delservicio educativo.e. Definir con el concurso de la comunidadacadémica las competencias genéricas yespecíficas que servirán de base para laevaluación de programas y estudiantes.f. Reconocer la validez de los títulos otorgadospor instituciones extranjeras autorizadas en susrespectivos países para otorgar títulos deEducación Superior.ARTÍCULO 75. La acreditación es elreconocimiento de carácter temporal mediante elcual se da fe pública de los méritos, el alto nivelde calidad y el cumplimiento de los objetivos, deun programa de grado o posgrado o unaInstitución de Educación Superior, solicitada demanera voluntaria por la institución. Se orienta almejoramiento permanente y la búsqueda de laexcelencia en las Instituciones de EducaciónSuperior.El Ministerio de Educación Nacional, con laasesoría del Consejo Nacional de EducaciónSuperior, CESU, define los criterios y lineamientosde acreditación, así como los estímulos yprerrogativas para los programas e institucionesacreditadas.
    • El proceso de evaluación para la acreditación será liderado por el Consejo Nacional de Acreditación. ARTÍCULO 76. Son objetivos del sistema de acreditación: a. Propiciar los procesos de autoevaluación de instituciones y programas académicos en el contexto de una cultura de la evaluación y un mejoramiento continuo. b. Elevar los estándares de calidad de la educación con referentes internacionales que faciliten la inserción del sistema educativo colombiano en el mundo. c. Propiciar mecanismos que faciliten el reconocimiento extranjero de los títulos de Educación Superior colombianos. d. Afianzar la autonomía universitaria mediante procesos de autorregulación y mejoramiento continuo.Artículo 54. El Sistema previsto en el artículo ARTÍCULO 77. Con el propósito de fortalecer elanterior contará con un Consejo Nacional de sistema de acreditación, el Ministerio deAcreditación integrado, entre otros, por las Educación Nacional podrá, con el apoyo delcomunidades académicas y científicas y Consejo Nacional de Acreditación, autorizardependerá del Consejo Nacional de Educación mediante convenio de asociación, a personasSuperior (CESU), el cual definirá su reglamento, jurídicas sin ánimo de lucro para que sefunciones e integración. constituyan como Órganos Evaluadores de Educación Superior, bajo los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Educación Superior, fijados de acuerdo con la reglamentación que expida el Ministerio de Educación Nacional. Los convenios de asociación se regirán por lo previsto en el artículo 96 de la Ley 489 de 1998. ARTÍCULO 78. La acreditación de alta calidad de
    • programas e instituciones será otorgada mediante acuerdo del Consejo Nacional de Acreditación, previo informe de evaluación externa dado por un órgano de evaluación.Artículo 55. La autoevaluación institucional es ARTÍCULO 79. La autoevaluación institucional esuna tarea permanente de las instituciones de una tarea permanente de las Instituciones deEducación Superior y hará parte del proceso de Educación Superior y hará parte de los procesosacreditación. de acreditación y aseguramiento de la calidad.El Consejo Nacional de Educación Superior(CESU), a través del Instituto Colombiano para el ARTÍCULO 80. Los resultados obtenidos por losFomento de la Educación Superior (Icfes), estudiantes en los Exámenes de Estado aplicadoscooperará con tales entidades para estimular y por el ICFES a quienes terminan los programas deperfeccionar los procedimientos de grado en las Instituciones de Educación Superior,autoevaluación institucional. serán parte fundamental del sistema de aseguramiento de la calidad y del sistema de acreditación de calidad. ARTÍCULO 81. El fomento de la educación superior estará orientado a: a. Integrar el sistema de educación superior con la sociedad, el sector productivo, la comunidad científica y los demás actores del sector educativo. b. Crear incentivos para que las instituciones desarrollen y fomenten la técnica, la investigación, la ciencia, la tecnología, las humanidades, la filosofía y las artes. c. Identificar e implementar acciones de mejoramiento del sector y apoyar su financiamiento. d. Adoptar medidas para fortalecer la investigación en las Instituciones de Educación Superior y fomentar la producción del conocimiento y desarrollo de pensamiento científico. e. Promover la articulación del sector al Sistema
    • Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. f. Diseñar e implementar programas de apoyo e identificar experiencias significativas tendientes a promover la pertinencia y el aprovechamiento de los recursos públicos invertidos en el sector. g. Promover el desarrollo de políticas de proyección social y de bienestar universitario. h. Velar por la calidad de la información del sector y monitorear y fomentar la rendición de cuentas. i. Estimular y fortalecer los procedimientos de autoevaluación en las Instituciones de Educación Superior. j. Promover y apoyar los programas de internacionalización de las Instituciones de Educación Superior.TÍTULO TERCERO. DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y DE LAS OTRAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR ESTATALES U OFICIALES. CAPÍTULO I. NATURALEZA JURÍDICA. Ley 30TÍTULO I. CAPÍTULO II. INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS. Reforma Ley 30Artículo 57. Las universidades estatales u ARTÍCULO 17. Las Instituciones de Educación Contrastar la idea de autonomía académica,oficiales deben organizarse como entes Superior públicas son entes universitarios administrativa y financiera que se plantea enuniversitarios autónomos, con régimen especial y autónomos, con régimen especial y vinculados al el artículo 17 (propuesta de reforma a la Leyvinculados al Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Educación Nacional en lo que se 30) y el contenido completo del articulado deen lo que se refiere a las políticas y la planeación refiere a las políticas y la planeación del sector la citada propuesta. En una primera mirada, ladel sector educativo. educativo. idea de autonomía “académica, administrativaLos entes universitarios autónomos tendrán las Los entes universitarios autónomos tendrán y financiera” es asfixiada por los excesos en lasiguientes características: Personería jurídica, personería jurídica, autonomía académica, normatización de estos procesos.autonomía académica, administrativa y administrativa y financiera, patrimoniofinanciera, patrimonio independiente y podrán independiente y podrán elaborar y manejar suelaborar y manejar su presupuesto de acuerdo presupuesto de acuerdo con las funciones que lecon las funciones que le corresponden. corresponden. Así mismo, dispondrán de suEl carácter especial del régimen de las propia organización, los mecanismos yuniversidades estatales u oficiales comprenderá procedimientos de elección de directivas y della organización y elección de directivas, del personal docente y administrativo, y tendránpersonal docente y administrativo, el sistema de regímenes financiero, de contratación y controllas universidades estatales u oficiales, el régimen fiscal especiales de conformidad con la ley.
    • financiero y el régimen de contratación y control PARÁGRAFO. Los entes universitarios autónomosfiscal, de acuerdo con la presente Ley. creados mediante la presente ley y aquellos que se creen con posterioridad, se regirán por elParágrafo. Las instituciones estatales u oficiales sistema general de seguridad social en salud.de Educación Superior que no tengan el carácterde universidad según lo previsto en la presenteLey, deberán organizarse como EstablecimientosPúblicos del orden Nacional, Departamental,Distrital o Municipal.Artículo 58. La creación de universidadesestatales u oficiales y demás instituciones deEducación Superior corresponde al CongresoNacional, a las Asambleas Departamentales, a losConcejos Distritales o a los Concejos Municipales,o a las entidades territoriales que se creen, con elcumplimiento de las disposiciones de la presenteLey.Al proyecto de creación debe acompañarse porparte del Gobierno un estudio de factibilidadsocioeconómico aprobado por el Ministro deEducación Nacional previo concepto favorabledel Consejo Nacional de Educación Superior(CESU).Artículo 59. A partir de la vigencia de la presenteLey, la creación de universidades estatales uoficiales o de seccionales y demás institucionesde Educación Superior estatales u oficiales debehacerse previo convenio entre la Nación y laentidad territorial respectiva, en donde seestablezca el monto de los aportes permanentesde una y otra. Este convenio formará parte delestudio de factibilidad requerido.Artículo 60. El estudio de factibilidad a que serefiere el artículo 58 de la presente Ley, deberá
    • demostrar entre otras cosas, que la nuevainstitución dispondrá de personal docenteidóneo con la dedicación específica necesaria;organización académica y administrativaadecuadas; recursos físicos y financierossuficientes, de tal manera que tanto elnacimiento de la institución como el de losprogramas que proyecta ofrecer garanticen lacalidad académica. Este estudio deberádemostrar igualmente, que la creación de lainstitución está acorde con las necesidadesregionales y nacionales.Artículo 61. Las disposiciones de la presente Leyrelativas a las instituciones estatales u oficialesde Educación Superior, constituyen el estatutobásico u orgánico y las normas que debenaplicarse para su creación, reorganización yfuncionamiento. A ellas deberán ajustarse elestatuto general y los reglamentos internos quedebe expedir cada institución.Aquellos establecerán cuáles de sus actos sonadministrativos y señalarán los recursos queproceden contra los mismos.TÍTULO TERCERO. DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y DE LAS OTRAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR ESTATALES U OFICIALES. CAPITULO II. ORGANIZACIÓN Y ELECCIÓN DE DIRECTIVAS. Ley 30.TÍTULO II. CAPÍTULO VI. TRANSPARENCIA, EFICIENCIA Y BUEN GOBIERNO. Reforma Ley 30Artículo 62. La dirección de las universidades ARTÍCULO 42. El gobierno y la dirección misional Se produce un cambio en las estructuras deestatales u oficiales corresponde al Consejo acorde con los objetivos de las Instituciones de gobierno de las instituciones de educaciónSuperior Universitario, al Consejo Académico y al Educación Superior, corresponde a un Consejo superior. El Consejo Académico pierdeRector. Superior o el órgano equivalente y al rector o visibilidad como autoridad académica. En laCada universidad adoptará en su estatuto quien haga sus veces. propuesta de reforma a la Ley 30, sólo elgeneral una estructura que comprenda entre En el consejo tendrán representación deliberativa Consejo Superior y el Rector se constituyen enotras, la existencia de un Consejo Superior y decisoria los estudiantes, los docentes, los los órganos de gobierno.Universitario y un Consejo Académico, acordes egresados y el sector productivo, de acuerdo con El Consejo Superior en la práctica y por sucon su naturaleza y campos de acción. lo que establezcan sus propios estatutos. misma constitución es más una instancia política que académica y el rector es una
    • Parágrafo. La dirección de las demás ARTÍCULO 43. Los integrantes de los órganos de figura muy débil dentro de ella porque noinstituciones estatales u oficiales de Educación dirección y gobierno y el rector de las tiene voto.Superior que no tengan el carácter de Instituciones de Educación Superior estarán Es importante convertir en objeto de debateuniversidad, corresponde al Rector, al Consejo sujetos al régimen de prohibiciones, en las instituciones de educación superior lasDirectivo y al Consejo Académico. La integración incompatibilidades, impedimentos, inhabilidades implicaciones de la pérdida dey funciones de estos Consejos serán las y conflictos de interés de los servidores públicos, direccionamiento académico cuando éste nocontempladas en los artículos 64, 65, 68 y 69 de de los particulares que ejercen funciones públicas tiene como soporte el reconocimiento de susla presente Ley. o prestan servicios públicos. autoridades académicas. Ellas, para el Es incompatible la calidad de contratista de la conjunto de los estamentos son la expresión yArtículo 63. Las universidades estatales u Institución de Educación Superior pública con la la representación de los saberes, desde ellosoficiales y demás instituciones estatales u de miembro del órgano de dirección y gobierno. es que se hace el análisis de los programas yoficiales de Educación Superior se organizarán de En las Instituciones de Educación Superior proyectos académicos, de las problemáticastal forma que en sus órganos de dirección estén públicas podrán tener vínculo laboral únicamente propias de la vida universitaria y de lasrepresentados el Estado y la comunidad el rector, el representante de las directivas, y el situaciones académicas de los miembros de laacadémica de la universidad. representante de los docentes. En el caso de las comunidad. Instituciones de Educación Superior privadas y mixtas, los miembros de su órgano de dirección y En la Ley 30 las instituciones universitarias o gobierno podrán tener vínculo laboral de acuerdo escuelas tecnológicas y las instituciones con sus estatutos, pero aquellos que lo tengan no técnicas profesionales nombraban Consejo podrán conformar por sí mismos la mayoría Directivo y las Universidades, Consejo necesaria para adoptar cualquier decisión. Superior. En la propuesta de reforma a la Ley 30 todas las instituciones de educación ARTÍCULO 44. Quien haya sido condenado en superior tendrán Consejo Superior. Cabe cualquier época por sentencia judicial a pena preguntarse si el Ministerio de Educación privativa de la libertad, excepto por delitos Nacional y los Gobernadores tienen la políticos o culposos, está inhabilitado en todo posibilidad de replicarse o de nombrar tantos tiempo para ser rector, presidente o máxima designados cuantas instituciones de educación autoridad, o miembro del Consejo Superior o superior públicas existen en el país, máximo órgano de gobierno. incluyendo a las Escuelas Normales Superiores que en la Reforma a la Ley obtienen el estatusArtículo 64. El Consejo Superior Universitario es ARTÍCULO 45. En las Instituciones de Educación de instituciones de educación superior. Lo queel máximo órgano de dirección y gobierno de la Superior públicas el Consejo Superior estará esta idea quiere expresar es, si resultauniversidad y estará integrado por: integrado por nueve miembros, así: plausible, en un proyecto ético de país, generar condiciones para el mantenimientoa) El Ministro de Educación Nacional o su b) El Ministro de Educación Nacional o su de burocracia.delegado, quien lo presidirá en el caso de las designado. En el caso de la Universidad Nacionalinstituciones de orden nacional. de Colombia, Universidad Nacional Abierta y a En el parágrafo, del artículo 46, en la
    • b) El Gobernador, quien preside en las Distancia, y la Universidad Pedagógica Nacional propuesta de reforma a la Ley 30 se haceuniversidades departamentales. presidirá el Ministro de Educación Nacional o uno alusión a que en los Estatutos se fijan las de sus Viceministros. funciones del Rector y del Consejo Académico. a) El Gobernador, quien presidirá en las De la misma manera, en el mismo artículo, se instituciones del orden nacional y departamental, encarga al Consejo Superior de fijar funciones o el alcalde quien lo presidirá en las instituciones al Consejo Académico. Si no está excluida la de orden municipal o distrital. existencia del Consejo Académico en lasc) Un miembro designado por el Presidente de la c) Un miembro designado por el Presidente de la instituciones de educación superior, ¿cuál esRepública, que haya tenido vínculos con el sector República, quien deberá tener o haber tenido la intencionalidad que lo excluye en el artículouniversitario. vínculos con el sector de la educación superior. 42, de la propuesta de reforma a la Ley 30,d) Un representante de las directivas d) Un representante de las directivas académicas donde se establecen los órganos de gobiernoacadémicas, uno de los docentes, uno de los de la institución. de estas instituciones?egresados, uno de los estudiantes, uno del sector e) Un representante de los docentes.productivo y un ex-rector universitario. f) Un representante de los egresados. De manera reiterativa al hacer el estudio de lae) El Rector de la institución con voz y sin voto. g) Un representante de los estudiantes. nueva normativa emergen argumentos que h) Un representante del sector productivo, y van demostrando la pérdida de la autonomía i) Un exrector de la institución. universitaria. En el artículo 46 es posible apreciar otro hecho relacionado cuando se El rector de la institución participará con voz y señala al Consejo Superior que la expedición sin voto. o modificación de los estatutos y del reglamento de las instituciones de educación Cada Consejo Superior expedirá su reglamento de superior, se hará previo concepto del funcionamiento el cual deberá registrarse ante el Ministerio de Educación Nacional. Registro Público Nacional de la Educación Superior.Parágrafo 1° En las universidades distritales y PARÁGRAFO. Los estatutos reglamentarán lasmunicipales tendrán asiento en el Consejo calidades, elección y período de permanencia enSuperior los respectivos alcaldes quienes el Consejo Superior, de los miembrosejercerán la presidencia y no el Gobernador. contemplados en los literales d) a i) del presenteParágrafo 2° Los estatutos orgánicos artículo, quienes deberán ser elegidos por elreglamentarán las calidades, elección y período sector que representan.de permanencia en el Consejo Superior, de losmiembros contemplados en el literal d) delpresente artículo.Artículo 65. Son funciones del Consejo Superior ARTÍCULO 46. Son funciones del ConsejoUniversitario: Superior:
    • a) Definir las políticas académicas y a) Definir las políticas académicas yadministrativas y la planeación institucional. administrativas y la planeación institucional que garanticen el cumplimiento de los objetivos como Institución de Educación Superior.b) Definir la organización académica, b) Establecer la organización académica,administrativa y financiera de la Institución. administrativa y financiera de la Institución.c) Velar porque la marcha de la institución esté d) Velar porque la marcha de la institución estéacorde con las disposiciones legales, el estatuto acorde con las disposiciones legales, el estatutogeneral y las políticas institucionales. general y las políticas institucionales.d) Expedir o modificar los estatutos y e) Expedir o modificar los estatutos yreglamentos de la institución. reglamentos de la institución, previo concepto del Ministerio de Educación Nacional.e) Designar y remover al rector en la forma que f) Designar y remover al rector en la forma queprevean sus estatutos. prevean sus estatutos.f) Aprobar el presupuesto de la institución. g) Aprobar el presupuesto de la institución.g) Darse su propio reglamento. j) Darse su propio reglamento.h) Las demás que le señalen la ley y los estatutos. c) Fijar la integración y las funciones del Consejo Académico. h) Aceptar o rechazar donaciones. i) Rendir cuentas a su comunidad educativa y garantizar la rendición de cuentas de la institución a la sociedad y el Estado. k) Las demás funciones de dirección y gobierno que le señalen la ley y los estatutos. PARÁGRAFO. En los estatutos de cada instituciónParágrafo. En los estatutos de cada universidad se señalarán las funciones que pueden delegarsese señalarán las funciones que puedan delegarse en el rector y en el consejo académico.en el Rector. ARTÍCULO 47. Las reformas estatutarias de lasArtículo 66. El Rector es el representante legal y instituciones privadas y mixtas entrarán enla primera autoridad ejecutiva de la universidad vigencia a partir de su ratificación por parte delestatal u oficial y será designado por el Consejo Ministerio de Educación Nacional.Superior Universitario. Su designación, requisitosy calidades se reglamentarán en los respectivos ARTÍCULO 48. Las Instituciones de Educaciónestatutos. Superior, como prestadoras de un servicioParágrafo. La designación del Rector de las público cultural, con función social, adoptarán
    • instituciones estatales u oficiales que no tienen buenas prácticas de gestión, que apunten alel carácter de universidades de conformidad con cumplimiento de sus objetivos y al mejoramientola presente Ley se efectuará por parte del continuo de la prestación del servicio.Presidente de la República, el Gobernador o elAlcalde según el caso, de ternas presentadas por ARTÍCULO 49. Las Instituciones de Educaciónel Consejo Directivo. El Estatuto General Superior, como prestadoras de un serviciodeterminará los requisitos y calidades que deben público cultural, con función social, debenreunir los candidatos y los procedimientos para proporcionar a la sociedad y al Estadola integración de esta terna, en los cuales deberá información veraz y oportuna respecto a suspreverse la participación democrática de la procesos y resultados del desarrollo misional, asícomunidad académica. como de sus recursos humanos, físicos y financieros.Artículo 67. Los integrantes de los ConsejosSuperiores o de los Consejos Directivos, según elcaso, que tuvieren la calidad de empleadospúblicos y el Rector, estarán sujetos a losimpedimentos, inhabilidades eincompatibilidades establecidas por la ley y losestatutos así como las disposiciones aplicables alos miembros de juntas o conejos directivos delas instituciones estatales u oficiales. Todos losintegrantes del Consejo Superior Universitario ode los Consejos Directivos, en razón de lasfunciones públicas que desempeñan, seránresponsables de las decisiones que se adopten.Artículo 68. El Consejo Académico es la máximaautoridad académica de la institución, estaráintegrado por el Rector, quien lo presidirá, poruna representación de los decanos de facultades,de los directores de programa, de los profesoresy de los estudiantes. Su composición serádeterminada por los estatutos de cadainstitución.Artículo 69. Son funciones del ConsejoAcadémico en concordancia con las políticas
    • trazadas por el Consejo Superior Universitario:a) Decidir sobre el desarrollo académico de lainstitución en lo relativo a docencia,especialmente en cuanto se refiere a programasacadémicos, a investigación, extensión ybienestar universitario.b) Diseñar las políticas académicas en loreferente al personal docente y estudiantil.c) Considerar el presupuesto preparado por lasunidades académicas y recomendarlo al ConsejoSuperior Universitario.d) Rendir informes periódicos al Consejo SuperiorUniversitario.e) Las demás que le señalen los estatutos.Artículo 56. Créase el Sistema Nacional de ARTÍCULO 50. El Sistema Nacional deInformación de la Educación Superior el cual Información de la Educación Superior es eltendrá como objetivo fundamental divulgar conjunto de fuentes de información,información para orientar a la comunidad sobre procedimientos, actores y datos, organizados dela calidad, cantidad y características de las manera coherente y orgánica para brindar a lainstituciones y programas del Sistema. sociedad, la comunidad académica, el Estado yLa reglamentación del Sistema Nacional de demás actores interesados en la educaciónInformación corresponde al Consejo Nacional de superior colombiana, información actualizada,Educación Superior (CESU). completa y oportuna sobre las Instituciones de Educación Superior, sus programas y directivas, y, en general, sobre los recursos y servicios dispuestos por el Estado, las Instituciones de Educación Superior, y demás actores involucrados en el proceso educativo. Son objetivos fundamentales del Sistema: a) Recolectar, organizar, y sistematizar la información sobre las Instituciones de Educación Superior, sus programas académicos, sus directivos, y los recursos destinados a la prestación del servicio de la educación superior. Propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992, por la
    • cual se regula el servicio público de la EducaciónSuperior. 16b) Divulgar información para orientar a lacomunidad sobre la calidad, cantidad ycaracterísticas de las instituciones y programasdel sistema.c) Actuar como registro público de lasInstituciones de Educación Superior, susprogramas académicos, sus directivas, y susprincipales normas internas.d) Brindar a la sociedad, las Instituciones deEducación Superior y el Estado informacióncompleta, veraz y oportuna sobre el sector, demanera que facilite el diseño de políticas y latoma de decisiones informadas.ARTÍCULO 51. En desarrollo de lo previsto en elartículo 37 de la Ley 489 de 1998 y con el fin decontar con un sistema de información de soportepara la definición de políticas sectoriales, lacoordinación institucional y el ejercicio de lasfunciones de vigilancia y control de lasInstituciones de Educación Superior en cabeza delMinisterio de Educación Nacional, se crea elRegistro Público Nacional de la EducaciónSuperior, cuya administración y operación seráfunción del Viceministerio de Educación Superior.En el Registro las Instituciones de EducaciónSuperior deberán depositar y manteneractualizada, entre otra, la informaciónconcerniente a sus actos de creación, susestatutos y reformas estatutarias, los nombres ydomicilios de sus directivos, y los programasacadémicos que ofrece con sus respectivosregistros calificados y acreditaciones, segúncorresponda.PARÁGRAFO 1°: En el Registro Público Nacional
    • de la Educación Superior obrará constancia de lassanciones y medidas correctivas que el Ministeriode Educación Nacional imponga a lasInstituciones de Educación Superior o a susdirectivos hasta por un plazo máximo de diez (10)años.PARÁGRAFO 2°: Se faculta al Gobierno Nacionalpara que dentro de los seis (6) meses siguientes ala expedición de esta ley reglamente el RegistroPúblico Nacional de la Educación Superior en loque atañe a la definición de la información quedeberán reportar las Instituciones de EducaciónSuperior y los procedimientos que habrán desurtir para el depósito de los datos al que estaránobligadas.ARTÍCULO 52. Mientras dure el trámite deautorización de Instituciones de EducaciónSuperior, de registro calificado de programasacadémicos, o de acreditación de alta calidad, lainformación que sirva de soporte a dichostrámites tendrá carácter reservado. Cuando ladecisión final se dé a conocer medianteresolución motivada, la cual se notificará según lodispuesto en la normativa Propuesta de reformaa la Ley 30 de 1992, por la cual se regula elservicio público de la Educación Superiorcorrespondiente, dicha reserva será levantada yla documentación que sirva de soporte seconsiderará parte integral del acto administrativocorrespondiente.El levantamiento de la reserva en los procesos deacreditación operará cuando el resultado seapositivo.PARÁGRAFO: El uso de documentaciónpresentada por otra Institución de EducaciónSuperior en los procesos de aseguramiento de la
    • calidad y acreditación será motivo de investigación administrativa y negación de la solicitud. ARTÍCULO 53. Con el fin de asegurar la participación de los miembros de la comunidad educativa y la ciudadanía en la gestión y fiscalización del sistema de educación superior, las Instituciones de Educación Superior establecerán la instancia responsable y los procedimientos a través de los cuales se atenderán y dará respuesta a las solicitudes y observaciones que les sean formuladas, y brindará información sobre el régimen de derechos y deberes que rige la prestación del servicio público de Educación Superior.TÍTULO TERCERO. DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y OTRAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR ESTATALES U OFICIALES. CAPÍTULO III. DEL PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO. Ley 30.TÍTULO I. CAPÍTULO II. INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS. Reforma Ley 30Artículo 70. Para ser nombrado profesor de ARTÍCULO 18. Para ser nombrado profesor de Se establece un nivel mayor de formación deuniversidad estatal u oficial se requiere como Instituciones de Educación Superior públicas se los profesores de las instituciones demínimo poseer título profesional universitario. requiere como mínimo poseer título de magíster. educación superior públicas como requisitoSu incorporación se efectuará previo concurso Su incorporación se efectuará previo concurso para su nombramiento. Este es unpúblico de méritos cuya reglamentación público de méritos cuya reglamentación requerimiento deseable, que debiera sercorresponde al Consejo Superior Universitario. corresponde al Consejo Superior Universitario. extendido a las instituciones mixtas y privadasEl Consejo Superior Universitario reglamentará El Consejo Superior Universitario reglamentará pues tiene efectos en la calidad de lalos casos en que se pueda eximir del título a las los casos en que se pueda eximir del título a las educación superior en la medida que sepersonas que demuestren haber realizado personas que demuestren haber realizado interviene una de las tantas variables,aportes significativos en el campo de la técnica, aportes significativos en el campo de la técnica, el asociadas a la medida de la calidad. Tambiénel arte o las humanidades. arte o las humanidades. es cierto que su cumplimiento acarrea para las instituciones técnicas, tecnológicas, escuelasArtículo 71. Los profesores podrán ser de ARTÍCULO 19. Los profesores podrán ser de normales y el SENA incrementosdedicación exclusiva, de tiempo completo, de dedicación exclusiva, de tiempo completo, de presupuestales, que se espera no pongan enmedio tiempo y de cátedra. medio tiempo y de cátedra. riesgo su sostenibilidad.La dedicación del profesor de tiempo completo a La dedicación del profesor de tiempo completo a
    • la universidad será de cuarenta horas laborales la Institución de Educación Superior pública será En general los contenidos del articulado, delsemanales. de cuarenta horas laborales semanales. título correspondiente a personal docente y administrativo son similares en ambasArtículo 72. Los profesores de dedicación ARTÍCULO 20. Los profesores de dedicación normativas. Al final, en los artículos 29 y 30 deexclusiva, tiempo completo y medio tiempo exclusiva, tiempo completo y medio tiempo están la propuesta de reforma a la Ley 30 se hacenestán amparados por el régimen especial amparados por el régimen especial previsto en nuevas adiciones relacionadas con losprevisto en esta Ley y aunque son empleados esta ley y aunque son empleados públicos no son contratos.públicos, no son de libre nombramiento y de libre nombramiento y remoción, salvo duranteremoción, salvo durante el período de prueba el período de prueba que establezca elque establezca el reglamento docente de la reglamento docente de la Institución deuniversidad para cada una de las categorías Educación Superior para cada una de lasprevistas en el mismo. categorías previstas en el mismo.Artículo 73. Los profesores de cátedra no son ARTÍCULO 21. Los profesores de cátedra no sonempleados públicos ni trabajadores oficiales; son empleados públicos ni trabajadores oficiales.contratistas y su vinculación a la entidad se harámediante contrato de prestación de servicios, elcual se celebrará por períodos académicos.Los contratos a que se refiere este artículo noestarán sujetos a formalidades distintas a las quese acostumbran entre particulares. El régimen deestipulaciones será el determinado por lanaturaleza del servicio y el contrato podrá darsepor terminado sin indemnización alguna en loscasos de incumplimiento de los deberesprevistos en la ley o en el contrato.Estos contratos requieren, para superfeccionamiento, el registro presupuestalcorrespondiente.Artículo 74. Serán profesores ocasionales ARTÍCULO 22. Serán profesores ocasionalesaquellos que con dedicación de tiempo aquellos que con dedicación de tiempocompleto o de medio tiempo, sean requeridos completo o de medio tiempo, sean requeridostransitoriamente por la entidad para un período transitoriamente por la entidad para un períodoinferior a un año. inferior a un año.Los docentes ocasionales no son empleados Los docentes ocasionales no son empleadospúblicos ni trabajadores oficiales, sus servicios públicos ni trabajadores oficiales, sus servicios
    • serán reconocidos mediante resolución y no serán reconocidos mediante resolución.gozarán del régimen prestacional previsto paraestos últimos.Artículo 75. El estatuto del profesor universitario ARTÍCULO 23. El estatuto del profesorexpedido por el Consejo Superior Universitario, universitario expedido por el Consejo Superior,deberá contener, entre otros, los siguientes deberá contener, entre otros, los siguientesaspectos: aspectos:a) Régimen de vinculación, promoción, a) Régimen de vinculación, promoción,categorías, retiro y demás situaciones categorías, retiro y demás situacionesadministrativas. administrativas.b) Derechos, obligaciones, inhabilidades, b) Derechos, obligaciones, inhabilidades,incompatibilidades, distinciones y estímulos. incompatibilidades, distinciones y estímulos.c) Establecimiento de un sistema de evaluación c) Establecimiento de un sistema de evaluacióndel desempeño del profesor universitario. del desempeño del profesor.d) Régimen disciplinario. d) Régimen disciplinario.Artículo 76. El escalafón del profesor ARTÍCULO 24. El escalafón del profesoruniversitario comprenderá las siguientes comprenderá las siguientes categorías:categorías:a) Profesor Auxiliar. a) Profesor Auxiliar.b) Profesor Asistente. b) Profesor Asistente.c) Profesor Asociado. c) Profesor Asociado.d) Profesor Titular. d) Profesor Titular.Para ascender a la categoría de Profesor Para ascender a la categoría de ProfesorAsociado, además del tiempo de permanencia Asociado, además del tiempo de permanenciadeterminado por la universidad para las determinado por la Institución de Educacióncategorías anteriores, el profesor deberá haber Superior para las categorías anteriores, elelaborado y sustentado ante homólogos de otras profesor deberá haber elaborado y sustentadoinstituciones, un trabajo que constituya un ante homólogos de otras instituciones, un trabajoaporte significativo a la docencia, a las ciencias, a que constituya un aporte significativo a lalas artes o a las humanidades. docencia, a las ciencias, a las artes o a las humanidades.Para ascender a la categoría de Profesor Titular, Para ascender a la categoría de Profesor Titular,además del tiempo de permanencia como además del tiempo de permanencia comoProfesor Asociado, determinado por la Profesor Asociado, determinado por la Instituciónuniversidad, el profesor deberá haber elaborado de Educación Superior, el profesor deberá haber
    • y sustentado ante homólogos de otras elaborado y sustentado ante homólogos de otrasinstituciones, trabajos diferentes que constituyan instituciones, trabajos diferentes que constituyanun aporte significativo a la docencia, a las un aporte significativo a la docencia, a lasciencias, a las artes o a las humanidades. ciencias, a las artes o a las humanidades.Artículo 77. El régimen salarial y prestacional de ARTÍCULO 25. El régimen salarial y prestacionallos profesores de las universidades estatales u de los profesores de las Instituciones deoficiales se regirá por la Ley 4a de 1992, los Educación Superior públicas se regirá por la LeyDecretos Reglamentarios y las demás normas 4a de 1992, los Decretos Reglamentarios y lasque la adicionan y complementan. demás normas que la adicionan y complementan.Artículo 78. Lo dispuesto en este capítulo se ARTÍCULO 26. Lo dispuesto en este capítulo seaplicará sin perjuicio de las situaciones jurídicas aplicará sin perjuicio de las situaciones jurídicasindividuales consolidadas conforme a derecho. individuales consolidadas conforme a derecho.Artículo 79. El estatuto general de cada ARTÍCULO 27. El estatuto general de cadauniversidad estatal u oficial deberá contener Institución de Educación Superior pública deberácomo mínimo y de acuerdo con las normas contener como mínimo y de acuerdo con lasvigentes sobre la materia, los derechos, normas vigentes sobre la materia, los derechos,obligaciones, inhabilidades, situaciones obligaciones, inhabilidades, situacionesadministrativas y régimen disciplinario del administrativas y régimen disciplinario delpersonal administrativo. personal administrativo.Artículo 80. El régimen del personal docente y ARTÍCULO 28. Las Instituciones de Educaciónadministrativo de las demás instituciones Superior públicas deberán elaborar planesestatales u oficiales que no tienen el carácter de periódicos de desarrollo institucional,universidades de acuerdo con la presente Ley, considerando las estrategias de planeaciónserá establecido en el Estatuto General y regional y nacional.reglamentos respectivos, preservando exigenciasde formación y calidad académica, lo mismo quela realización de concursos para la vinculación delos docentes.TITULO TERCERO. DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y DE LAS OTRAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR ESTATALES U OFICIALES. CAPITULO IV. DEL SISTEMA DE UNIVERSIDADES ESTATALES UOFICIALES. Ley 30
    • TÍTULO II. CAPÍTULO III. SISTEMA DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS. Reforma Ley 30Artículo 81. Créase el Sistema de Universidades ARTÍCULO 31. El Sistema de Universidades Se mantiene el contenido del articulado endel Estado, integrado por todas las universidades Públicas está integrado por todas las ambas normativas.estatales u oficiales el cual tendrá los siguientes universidades públicas y tendrá los siguientesobjetivos: objetivos:a) Racionalizar y optimizar los recursos humanos, a) Racionalizar y optimizar los recursos humanos,físicos, técnicos y financieros. físicos, técnicos y financieros.b) Implementar la transferencia de estudiantes, b) Implementar la transferencia de estudiantes,el intercambio de docentes, la creación o fusión el intercambio de docentes, la creación o fusiónde programas académicos y de investigación, la de programas académicos y de investigación, lacreación de programas académicos conjuntos, y creación de programas académicos conjuntos.c) Crear condiciones para la realización de c) Crear condiciones para la realización deevaluación en las instituciones pertenecientes al evaluación en las instituciones pertenecientes alsistema. sistema. d) Darse su propio reglamento.Artículo 82. El Ministro de Educación Nacionalreglamentará el funcionamiento de este sistema,según las recomendaciones del Consejo Nacionalde Educación Superior (CESU).Artículo 83. Las universidades estatales u ARTÍCULO 28. Las Instituciones de Educaciónoficiales deberán elaborar planes periódicos de Superior públicas deberán elaborar planesdesarrollo institucional, considerando las periódicos de desarrollo institucional,estrategias de planeación regional y nacional. considerando las estrategias de planeación regional y nacional.TITULO TERCERO. DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y DE LAS OTRAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR ESTATALES U OFICIALES. CAPITULO V. DEL RÉGIMEN FINANCIERO. LEY 30TITULO QUINTO. DEL RÉGIMEN ESTUDIANTIL.CAPITULO II. DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO YESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR (ICETEX). LEY 30TÍTULO VI. RÉGIMEN FINANCIERO. Reforma la Ley 30Artículo 84. El gasto público en la educación hace ARTÍCULO 101. El gasto público en la educación Los artículos 105, 106, 107 y 108 en laparte del gasto público social de acuerdo con lo hace parte del gasto público social de acuerdo propuesta de reforma a la Ley 30 handispuesto en los artículos 350 y 366 de la con lo dispuesto en los artículos 350 y 366 de la despertado mucho debate entre los rectoresConstitución Política de Colombia. Constitución Política de Colombia. de las universidades públicas y entre los
    • estamentos de la comunidad universitariaArtículo 85. Los ingresos y el patrimonio de las ARTÍCULO 102. Los ingresos y el patrimonio de porque los incrementos contemplados ainstituciones estatales u oficiales de Educación las Instituciones de Educación Superior públicas, nivel presupuestal no garantizan elSuperior, estará constituido por: estarán constituidos por: funcionamiento y la sostenibilidad de lasa) Las partidas que se le sean asignadas dentro a) Las partidas que le sean asignadas dentro del universidades y esto las coloca en situacióndel presupuesto nacional, departamental, presupuesto nacional, departamental, distrital o de vulnerabilidad en tanto se ve amenazadadistrital o municipal. municipal. su pervivencia.b) Los bienes muebles e inmuebles que b) Los bienes muebles e inmuebles queactualmente posean y los que adquieran actualmente posean y los que adquieran Así mismo la asignación de nuevos recursosposteriormente, así como sus frutos y posteriormente a cualquier título, así como sus queda supeditada a indicadores, entre ellosrendimientos. frutos y rendimientos. el de ampliación de cobertura, que lasc) Las rentas que reciban por concepto de c) Las rentas que reciban por concepto de instituciones públicas no podrán cumplir simatrículas, inscripciones y demás derechos. matrículas, inscripciones y demás derechos los recursos presupuestales no se ajustan.d) Los bienes que como personas jurídicas pecuniarios y los ingresos que perciba poradquieran a cualquier título. concepto de venta de bienes y servicios, y los El ICETEX es robustecido “en exceso” con provenientes de las alianzas público privadas. recursos que debieran ser girados d) Los bienes que como personas jurídicas directamente a las universidades. Bajo las adquieran a cualquier título. nuevas disposiciones se convierte en el ente administrador de los recursos de la educaciónArtículo 86. Los presupuestos de las ARTÍCULO 103. Los presupuestos para superior.universidades nacionales, departamentales y funcionamiento e inversión de las Institucionesmunicipales estarán constituidos por aportes del de Educación Superior públicas, estarán En el artículo 111 de la propuesta de reformapresupuesto Nacional para funcionamiento e constituidos por aportes del Presupuesto a la Ley 30 se crea una sociedad de economíainversión, por los aportes de los entes General de la Nación, por aportes de los entes mixta que estructura proyectos con elterritoriales, por los recursos y rentas propias territoriales y por recursos y rentas propias de propósito de vincular capital privado a lade cada institución. cada institución. prestación del servicio público de educaciónLas universidades estatales u oficiales recibirán Estas instituciones recibirán anualmente superior.anualmente aportes de los presupuestos recursos del Presupuesto General de la Nación ynacional y de las entidades territoriales, que de las entidades territoriales, que signifiquen unsignifiquen siempre un incremento en pesos incremento en pesos constantes, tomando comoconstantes, tomando como base los base los presupuestos de rentas y gastos,presupuestos de rentas y gastos, vigentes a vigentes a partir de 2011.partir de 1993. PARÁGRAFO. Las entidades territoriales que tengan deudas por concepto de aportes a las Universidades públicas, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 30 de 1992, deberán proceder a su presupuestación y pago. El valor de
    • esta deuda resulta de la diferencia entre el valor presente de los aportes que la entidad territorial tendría que haber efectuado y mantenido anualmente en pesos constantes desde 1993 y los aportes efectivamente realizados. Las entidades territoriales contarán con seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia de esta ley para la suscripción de los acuerdos de pago a que haya lugar. Vencido este término sin que se haya suscrito el acuerdo de pago, cada Universidad procederá a realizar la liquidación de tal deuda. Dicha liquidación constituirá título ejecutivo. ARTÍCULO 104. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales podrán realizar aportes adicionales a las Instituciones de Educación Superior públicas destinados a financiar proyectos de inversión que estén dirigidos al mejoramiento de la calidad de la prestación del servicio. Dichos aportes no tendrán carácter recurrente y por tanto no modificarán la base de que trata el artículo anterior.Artículo 87. A partir del sexto año de la vigencia ARTÍCULO 105. La Nación incrementará susde la presente ley, el Gobierno Nacional aportes para las Instituciones de Educaciónincrementará sus aportes para las universidades Superior públicas que reciban recursos de laestatales u oficiales, en un porcentaje no inferior Nación, en un porcentaje que dependerá delal 30% del incremento real del Producto Interno crecimiento real del Producto Interno Bruto (PIB),Bruto. así: si el crecimiento real del PIB es mayor al 0% yEste incremento se efectuará en conformidad menor del 5%, el incremento será del 30% decon los objetivos previstos para el Sistema de dicho crecimiento; si el crecimiento real del PIBUniversidades estatales u oficiales y en razón al es igual o mayor al 5% y menor que el 7.5%, elmejoramiento de la calidad de las instituciones incremento será del 40% de dicho crecimiento; sique lo integran. el crecimiento real del PIB es igual o mayor alParágrafo. El incremento al que se refiere el 7.5%, el incremento será del 50% de dichopresente artículo se hará para los sistemas que crecimiento. Estos incrementos se realizarán a
    • se creen en desarrollo de los artículos 81 y 82 y partir de la vigencia de la presente Ley.los dineros serán distribuidos por el Consejo Los recursos a que hace referencia este artículoNacional de Educación Superior (CESU), previa serán distribuidos por el Consejo Nacional dereglamentación del Gobierno Nacional. Educación Superior, CESU, de acuerdo con el mecanismo establecido por el Ministerio deArtículo 88. Con el objeto de hacer una Educación Nacional y el Sistema de Universidadesevaluación y posteriormente sanear los pasivos Públicas, en razón del mejoramiento de la calidadcorrespondientes a las cesantías de las de las instituciones que lo integran.universidades estatales u oficiales, éstas en untérmino no mayor a seis meses deberán ARTÍCULO 106. A partir del año 2012 y hasta elpresentar a través del Instituto Colombiano para 2014 la Nación asignará recursos adicionales alel Fomento de la Educación Superior (Icfes) la Ministerio de Educación Nacional para que seaninformación satisfactoria correspondiente. distribuidos entre las Instituciones de EducaciónEl Gobierno Nacional en un término no mayor a Superior públicas, según el grado de complejidaddos años y con la asesoría del Consejo Nacional de las instituciones. Estos recursos estaránde Educación Superior (CESU), adoptará las destinados a financiar:medidas necesarias para garantizar los aportescorrespondientes del Presupuesto a) La generación de nuevos cupos teniendo enNacional de los entes territoriales y de los cuenta el área del conocimiento, y el nivel y laesfuerzos de las mismas universidades. metodología del programa respectivo, así comoParágrafo. Facúltase a las universidades estatales los programas de regionalización y presencia enu oficiales para adoptar el régimen de cesantías zonas de frontera.previsto en la Ley 50 de l990. Este se podrá b) El reconocimiento de la productividadacoger como obligatorio para quienes se académica de los docentes.vinculen laboralmente a la universidad a partir c) La formación del recurso docente.de la vigencia de la presente ley. d) La promoción de la investigación y laCon respecto a quienes ya estuvieran vinculados. innovación.el traslado al nuevo régimen quedará al criterioexclusivo del docente o funcionario. En el año 2012 la asignación adicional a que hace referencia este artículo será equivalente a unArtículo 89. Créase el Fondo de Desarrollo de la punto real respecto a los aportes de la Nación aEducación Superior (Fodesep), con domicilio en las Instituciones de Educación Superior estatalesla capital de la República. como una entidad de en el año 2011; en el año 2013, dicha asignacióneconomía mixta organizada bajo los principios de será equivalente a dos puntos reales respecto alla economía solidaria. En el Fondo de Desarrollo año anterior y desde el año 2014 y hasta el añode la Educación Superior (Fodesep) podrán 2019, será de tres puntos reales respecto al añoparticipar todas aquellas instituciones de inmediatamente anterior.
    • Educación Superior. tanto privadas como Los recursos a los que se refiere el literal d)estatales u oficiales, que así lo deseen. serán distribuidos mediante convocatoriasEl Fondo de Desarrollo de la Educación Superior dirigidas a fortalecer los planes y programas de(Fodesep), tendrá las siguientes funciones: investigación y de innovación de las Universidades estatales y serán tenidos en1. Servir como entidad promotora de cuenta para el cálculo del valor de la asignaciónfinanciamiento para proyectos específicos de las adicional en el año siguiente a ser distribuido porinstituciones de Educación Superior. el Ministerio de Educación Nacional, pero no2. Plantear y promover programas y proyectos incrementarán la base presupuestal de laseconómicos en concordancia con el desarrollo Universidades a que se refiere el artículo 103 deacadémico para beneficio de las instituciones de la presente Ley.Educación Superior.3. Las demás que le sean asignadas por la ley. ARTÍCULO 107. A partir del año 2015 y hasta elParágrafo. El Gobierno Nacional reglamentará el año 2019 se mantendrá una asignación adicionalfuncionamiento de este fondo, de conformidad al Ministerio de Educación Nacional de tres (3)con las disposiciones legales relativas a las puntos reales respecto a los aportes de la nacióninstituciones de economía solidaria. a las Instituciones de Educación Superior públicas del año inmediatamente anterior, los cualesArtículo 90. El Fondo de Desarrollo de la serán distribuidos entre las Instituciones deEducación Superior (Fodesep), se conformará Educación Superior, teniendo en cuenta loscon las instituciones de Educación Superior que resultados obtenidos durante los tres añosvoluntariamente deseen participar en él. inmediatamente anteriores en cuanto aLos ingresos de este fondo se integrarán como formación de estudiantes, acreditación de altasigue: calidad, producción académica, investigativa y de innovación, la ampliación y mantenimiento1. Con aportes que el Gobierno Nacional destine de cupos teniendo en cuenta el área delanualmente en el Presupuesto Nacional. conocimiento, el nivel, la metodología y la2. Con los aportes voluntarios de las instituciones ubicación geográfica del programa respectivo; lade Educación Superior afiliadas al Fondo. formación del recurso docente; y los avances en la gestión institucional.Artículo 91. El Fondo de Desarrollo de la Estos recursos serán transferidos a lasEducación Superior (Fodesep), se conformará Instituciones de Educación Superior previacon las instituciones de Educación Superior que suscripción de un convenio plurianual devoluntariamente deseen participar en él. desempeño, en el cual el Gobierno Nacional aLos ingresos de este fondo se integrarán como través del Ministerio de Educación Nacional,sigue: concertará con cada institución una serie de1. Con aportes que el Gobierno Nacional destine objetivos y compromisos cuantificables, que
    • anualmente en el presupuesto nacional. permitan el fortalecimiento de cada institución y2. Con los aportes voluntarios de las instituciones la consecución de los objetivos nacionales ende Educación Superior afiliadas al Fondo. cuanto a calidad y acceso en educación superior. PARÁGRAFO: En el año 2019, antes de la aprobación del Presupuesto General de la Nación para la siguiente vigencia, el Gobierno Nacional establecerá el valor de los recursos adicionales que transferirá a las Instituciones de Educación Superior en las siguientes vigencias y los mecanismos de distribución. ARTÍCULO 108. El Gobierno Nacional podrá destinar recursos con criterios objetivos de elegibilidad a las Instituciones de Educación Superior privadas sin ánimo de lucro, orientados al mejoramiento del servicio, a través de fondos competitivos o convenios de desempeño. Con el fin de incentivar la excelencia, el Gobierno Nacional podrá destinar recursos a las Instituciones de Educación Superior que cuenten con la acreditación de alta calidad en los términos que defina el Ministerio de Educación Nacional. ARTÍCULO 109. Las Instituciones de Educación Superior públicas y privadas podrán acogerse al Régimen de Insolvencia Empresarial en los términos de la ley 1116 de 2006. ARTÍCULO 110. La concurrencia de la Nación, de las entidades territoriales y de las Instituciones de Educación Superior de orden territorial en el pasivo pensional de estas Instituciones de Educación Superior, se regirá de acuerdo con lo previsto en el artículo 131 de la Ley 100 de 1993 y la demás normatividad vigente. La concurrencia de la Nación en el pasivo pensional de las Instituciones de Educación
    • Superior que a la entrada en vigencia de la presente ley son Universidades oficiales del orden nacional se regirá de acuerdo con lo previsto en la Ley 1371 de 2009. ARTÍCULO 111. Se autoriza al Gobierno Nacional para crear una sociedad de economía mixta vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que operará bajo la razón social de Sociedad de Fomento a la Inversión Privada en Educación Superior (FOMINVEST) con domicilio en Bogotá, constituida como sociedad anónima y cuyo principal objetivo SERÁ ACTUAR COMO INSTANCIA ESTRUCTURADORA DE PROYECTOS PARA VINCULAR CAPITAL PRIVADO A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Su gobierno corporativo estará integrado por: la asamblea general de accionistas, que será su máximo órgano de gobierno; la junta directiva, en la que tendrán asiento cinco miembros principales con sus respetivos suplentes, designados por la asamblea; y el gerente general, nombrado por la junta directiva, quien será el representante legal. El capital social estará conformado por los aportes de sus socios. ARTÍCULO 112. El Fondo Nacional de Garantías, FNG, garantizará los créditos otorgados a Instituciones de Educación Superior públicas y privadas, cuyo destino sea el financiamiento de proyectos de las mismas que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de calidad educativa.Artículo 92. Las instituciones de Educación ARTÍCULO 113. Las Instituciones de EducaciónSuperior, los Colegios de Bachillerato y las Superior, los establecimientos educativos de
    • instituciones de Educación No Formal, no son básica secundaria y media y las instituciones deresponsables del IVA. Adicionalmente, las formación para el trabajo, no son responsablesinstituciones estatales u oficiales de Educación del IVA. Adicionalmente, las Instituciones deSuperior tendrán derecho a la devolución del IVA Educación Superior públicas tendrán derecho a laque paguen por los bienes, insumos y servicios devolución del IVA que paguen por los bienes,que adquieran, mediante liquidaciones insumos y servicios que adquieran, medianteperiódicas que se realicen en los términos que liquidaciones periódicas que se realicen en losseñale el reglamento. términos que señale el reglamento. ARTÍCULO 114. La Financiera de Desarrollo Territorial S. A. (FINDETER), a través de la Banca Comercial, establecerá líneas de crédito especiales para las Instituciones de Educación Superior, con destino a inversión en infraestructura física y tecnológica. PARÁGRAFO. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (FINDETER), implementará una línea de redescuento con tasa compensada con recursos apropiados anualmente en el Presupuesto General de la Nación para el financiamiento de proyectos de las Instituciones de Educación Superior públicas o privadas sin ánimo de lucro que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de calidad educativa.Artículo 112. Para proveer y mantener un ARTÍCULO 115. El Gobierno Nacional incluiráadecuado financiamiento de las matrículas y anualmente en el Presupuesto General de lasostenimiento de los estudiantes, se fortalece el Nación un aporte al Instituto Colombiano defondo de crédito educativo del Instituto Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX)Colombiano de Crédito Educativo y Estudios con destino a mantener los subsidios deTécnicos en el Exterior (Icetex). Este fondo matrícula que éste otorgue a estudiantes decontará con los recursos provenientes de: bajos recursos de acuerdo con el instrumento de focalización que defina el Gobierno Nacional.a) Rentas propias del Instituto Colombiano deCrédito Educativo y Estudios Técnicos en el ARTÍCULO 116. Se crea el Fondo para laExterior (Icetex). Permanencia Estudiantil en la Educaciónb) Aportes del Presupuesto Nacional. Superior, sin personería jurídica, administrado
    • c) Recursos del Ahorro Educativo. por el Instituto Colombiano de Crédito y Estudiosd) El producto de las multas a que hace relación Técnicos en el Exterior (ICETEX). Los recursos deel artículo 48 de la presente ley. este Fondo se asignarán mediante créditos oe) Líneas de crédito nacional. subsidios y serán destinados al cubrimientof) Líneas de crédito internacional con el aval de la parcial de los gastos de manutención de losNación. estudiantes de las Instituciones de Educación Superior públicas y privadas del país, de acuerdoArtículo 113. El Instituto Colombiano de Crédito con el instrumento de focalización que defina elEducativo y Estudios Técnicos en el Exterior Gobierno Nacional, priorizando a las poblaciones(Icetex), a través de un fondo creado con vulnerables.recursos del Presupuesto Nacional, será garante Los recursos del Fondo estarán constituidos por:de los préstamos. otorgados por el sector a) Aportes del Presupuesto General de la Nación.financiero a los estudiantes de EducaciónSuperior de escasos recursos económicos. b) Aportes de las entidades territoriales,Parágrafo. El Gobierno Nacional reglamentará departamentos, municipios, distritos y otrasesta materia y establecerá las comisiones que entidades de derecho público.pueda cobrar el Instituto Colombiano de Crédito c) Aportes y donaciones de particulares,Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior organizaciones no gubernamentales, entidades(Icetex) por este concepto. de derecho público internacional y gobiernos extranjeros. ARTÍCULO 117. Con el fin de facilitar el ingreso y permanencia en las Instituciones de Educación Superior a las personas de escasos ingresos económicos, la Nación, las entidades territoriales y las propias Instituciones de Educación Superior, establecerán una política general de ayudas y créditos para los mencionados estudiantes. Su ejecución le corresponderá al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), y a los Fondos Educativos Departamentales y Municipales que para tales fines se creen. Estas entidades determinarán las modalidades o parámetros para el pago que por concepto de derechos pecuniarios hagan efectivas las Instituciones de
    • Educación Superior. ARTÍCULO 118. El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), a través de un fondo creado con recursos del Presupuesto Nacional, podrá ser garante de los préstamos otorgados por el sector financiero a los estudiantes de Educación Superior de escasos recursos económicos. PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentará esta materia y establecerá las comisiones que pueda cobrar el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX) por este concepto.Artículo 114. Los recursos fiscales de la Nación, ARTÍCULO 119. Los recursos de la Nacióndestinados a becas, o a créditos educativos destinados a becas o a créditos educativos seránuniversitarios en Colombia, deberán ser girados girados al Instituto Colombiano de Créditoexclusivamente al Instituto Colombiano de Educativo y Estudios Técnicos en el ExteriorCrédito Educativo y Estudios Técnicos en el (ICETEX) y a él corresponde su administración.Exterior (Icetex) y a él corresponde su Los recursos de la Nación destinados a becas o aadministración. créditos educativos de Educación Superior paraEsta entidad adjudicará los créditos y las becas la financiación de maestrías, o doctoradosteniendo en cuenta, entre otros, los siguientes podrán ser girados también al Fondo Nacionalparámetros: de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologíaa) Excelencia académica. y la Innovación, Fondo Francisco José de Caldas.b) Escasez de recursos económicos del En este evento la ejecución de los recursos podráestudiante. ser apoyada con la participación de terceros y elc) Distribución regional en proporción al número Gobierno Nacional reglamentará los criterios dede estudiantes. asignación.d) Distribución adecuada para todas las áreas del PARÁGRAFO 1°. Los recursos que por cualquierconocimiento. Parágrafo. Los recursos, que por concepto reciban las distintas entidades delcualquier concepto, reciban las distintas Estado para ser utilizados como becas, subsidiosentidades del Estado, para ser utilizados como o créditos educativos, deberán ser trasladados albecas, subsidios o créditos educativos, deberán Instituto Colombiano de Crédito Educativo yser trasladados al Instituto Colombiano de Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX).Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el PARÁGRAFO 2°. Los departamentos y municipios
    • exterior (Icetex), para que éste los adjudique de podrán crear o constituir con sus recursosconformidad a los criterios expresados en este propios, fondos en administración destinados aartículo. créditos educativos para Educación Superior, y definir los criterios para su asignación y priorización. La administración de dichos fondos estará a cargo del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior ICETEX. PARÁGRAFO 3°. El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), y los Fondos Educativos en el respectivo nivel territorial adjudicarán los créditos y becas teniendo en cuenta entre otros los siguientes parámetros: a) Excelencia académica. b) Nivel académico debidamente certificado por la institución educativa respectiva. c) Escasez de recursos económicos del estudiante debidamente comprobados. PARÁGRAFO 4°. Las Asambleas y los Concejos en el momento de creación del Fondo Educativo darán estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley 819 de 2003. ARTÍCULO 120. Para los estudiantes de programas de pregrado y que a su vez sean beneficiarios de crédito estudiantil a través del Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), no habrá causación de intereses reales a capital mientras ostenten su calidad de estudiante. PARÁGRAFO: Como estímulo a la excelencia académica, los estudiantes beneficiarios de crédito educativo a través del Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX) que obtengan resultados sobresalientes en las pruebas SABER – PRO y
    • hagan parte de la población vulnerable definida como instrumento de focalización, serán beneficiarios de la condonación parcial o total del crédito educativo de acuerdo con la reglamentación y disponibilidad presupuestal que para tal fin prevea el Gobierno Nacional.Artículo 115. El Instituto Colombiano de Crédito ARTÍCULO 121. El Instituto Colombiano deEducativo y Estudios Técnicos en el Exterior Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el(Icetex), será la entidad encargada de seleccionar Exterior (ICETEX), será la entidad encargada delos beneficiarios de las becas de cooperación seleccionar los beneficiarios de las becas deinternacional, becas de intercambio y las demás cooperación internacional, becas de intercambiobecas internacionales que se ofrezcan a los y las demás becas internacionales que secolombianos a través de las distintas entidades ofrezcan a los colombianos a través de laspúblicas del orden oficial. Se exceptúan del distintas entidades públicas del orden oficial. Seanterior régimen, las becas que las instituciones exceptúan del anterior régimen, las becas que lasde Educación Superior obtengan en forma instituciones de Educación Superior obtengan endirecta. Los representantes de las entidades que forma directa. Los representantes de lasreciban las ofertas de becas internacionales entidades que reciban las ofertas de becasestarán obligados a hacerlas llegar al Icetex. internacionales estarán obligados a hacerlasEl desconocimiento de esta norma será causal de llegar al ICETEX.destitución del funcionario. El desconocimiento de esta norma será causal de destitución del funcionario.Artículo 116. Los contribuyentes que donen al ARTÍCULO 122. Los contribuyentes que donen alInstituto Colombiano de Crédito Educativo y Instituto Colombiano de Crédito Educativo yEstudios Técnicos en el Exterior (Icetex) los Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX) losbonos de financiamiento especial y los de bonos de financiamiento especial y los dedesarrollo social y seguridad interna emitidos en desarrollo social y seguridad interna emitidos en1992, podrán deducir el valor nominal de los 1992, podrán deducir el valor nominal de losmismos, de la renta gravable del año en que los mismos, de la renta gravable del año en que losdonen. donen.El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y El Instituto Colombiano de Crédito Educativo yEstudios Técnicos en el Exterior (Icetex), Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX),destinará el monto de estos recursos destinará el monto de estos recursosexclusivamente para créditos educativos de exclusivamente para créditos educativos deEducación Superior. Educación Superior.
    • TITULO TERCERO. DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y DE LAS OTRAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR ESTATALES U OFICIALES. CAPITULO VI. DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN Y CONTROL FISCAL.Ley 30Artículo 93. Salvo las excepciones consagradas ARTÍCULO 29. Salvo las excepciones consagradas Se mantiene el contenido del articulado entreen la presente ley, los contratos que para el en la presente ley, los contratos que para el ambas normativas en asuntos relacionadoscumplimiento de sus funciones celebren las cumplimiento de sus funciones celebren las con la contratación.universidades estatales u oficiales, se regirán por Instituciones de Educación Superior públicas, selas normas del derecho privado y sus efectos regirán por las normas del derecho privado y susestarán sujetos a las normas civiles y efectos estarán sujetos a las normas civiles ycomerciales, según la naturaleza de los comerciales, según la naturaleza de los contratos.contratos. PARÁGRAFO. Se exceptúan de lo anterior losParágrafo. Se exceptúan de lo anterior los contratos de empréstito, los cuales se someteráncontratos de empréstito, los cuales se someterán a las reglas previstas para ellos en las normas dea las reglas previstas para ellos por el Decreto contratación vigentes.222 de 1983 y demás disposiciones que lomodifiquen, complementen o sustituyan.Artículo 94. Para su validez, los contratos que ARTÍCULO 30. Para su validez, los contratos quecelebren las universidades estatales u oficiales, celebren las Instituciones de Educación Superiorademás del cumplimiento de los requisitos públicas, además del cumplimiento de lospropios de la contratación entre particulares, requisitos propios de la contratación entreestarán sujetos a los requisitos de aprobación y particulares, estarán sujetos a los requisitos deregistro presupuestal, a la sujeción de los pagos aprobación y registro presupuestal, a la sujeciónsegún la suficiencia de las respectivas de los pagos según la suficiencia de lasapropiaciones, publicación en el Diario Oficial y respectivas apropiaciones, publicación en elpago del impuesto de timbre nacional cuando a diario oficial y pago del impuesto de timbreeste haya lugar. nacional cuando a este haya lugar.Artículo 95. En razón de su régimen especial,autorízase a las universidades estatales uoficiales para contratar con empresas privadascolombianas los servicios de control interno aque se refiere el artículo 269 de la ConstituciónPolítica de Colombia.Parágrafo. La anterior autorización se hará
    • extensiva a las demás instituciones estatales uoficiales de Educación Superior que deconformidad con la presente ley no tienen elcarácter de universidad.TITULO CUARTO. DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE CARÁCTER PRIVADO Y DE ECONOMÍASOLIDARIA. Ley 30.TÍTULO II. CAPÍTULO IV. INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PRIVADAS Y MIXTAS. Reforma Ley 30Artículo 96. Las personas naturales y jurídicas de ARTÍCULO 32. Las Instituciones de Educaciónderecho privado pueden, en los términos Superior privadas pueden ser personas jurídicasprevistos en la presente Ley, crear instituciones organizadas como corporaciones o fundaciones,de Educación Superior. o como sociedades anónimas con propósito especial para la prestación del servicio público deArtículo 97. Los particulares que pretendan Educación Superior.fundar una institución de Educación Superior, Para los efectos de esta ley las Instituciones dedeberán acreditar ante el Consejo Nacional de Educación Superior de economía solidaria seránEducación Superior (CESU), que están en consideradas como instituciones privadas.capacidad de cumplir la función que a aquéllas En caso de disolución y liquidación de unacorresponde v que la enseñanza estará a cargo institución organizada como corporación ode personas de reconocida idoneidad ética, fundación, el remanente de los bienes pasará aacadémica, científica y pedagógica. otra Institución de Educación Superior de utilidad común y sin ánimo de lucro, de acuerdo con loArtículo 98. Las instituciones privadas de previsto en sus estatutos.Educación Superior deben ser personas jurídicasde utilidad común, sin ánimo de lucro, PARÁGRAFO: Las fundaciones y corporaciones deorganizadas como corporaciones, fundaciones o educación superior podrán participar en lainstituciones de economía solidaria. constitución de sociedades anónimas de que trata este artículo, para lo cual cederán a laArtículo 99. El reconocimiento y la cancelación sociedad una vez constituida y obtenida lade la personería jurídica de las instituciones autorización para la prestación del servicio deprivadas de Educación Superior corresponden educación superior, las autorizaciones otorgadasexclusivamente al Ministro de Educación por el Ministerio de Educación Nacional paraNacional, previo concepto del Consejo Nacional ofrecer programas académicos de educaciónde Educación Superior (CESU). Parágrafo. Las superior y aportarán los activos y pasivospersonas que ocasionen la cancelación de la vinculados al servicio educativo, por lo cualPersonería Jurídica de una institución de recibirán las acciones correspondientes, deEducación Superior serán responsables conformidad con la reglamentación que expida el
    • legalmente, previo el cumplimiento del debido Gobierno Nacional.proceso. Constituida la sociedad podrá recibir nuevos inversionistas, repartir dividendos, y venderArtículo 100. A la solicitud de reconocimiento de acciones de acuerdo con lo dispuesto en suspersonería jurídica, deberán acompañarse los estatutos y en la ley.siguientes documentos: Los dividendos que correspondan a la fundación o corporación por sus acciones, deberána) Acta de constitución y hojas de vida de sus reinvertirse en ésta y destinarse al cumplimientofundadores. de sus fines y objetivos.b) Los estatutos de la institución.c) El estudio de factibilidad socioeconómica. ARTÍCULO 33. A las Instituciones de Educaciónd) Los documentos que acrediten la efectividad y Superior mixtas les será aplicable el régimen deseriedad de los aportes de los fundadores. una institución de naturaleza privada.e) El régimen del personal docente.f) El régimen de participación democrática de lacomunidad educativa en la dirección de lainstitución.g) El reglamento estudiantil.El contenido, la forma y requisitos que deberánreunir los anteriores documentos seránseñalados por el Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU).Parágrafo. La efectividad de los aportes seacreditará mediante acta de recibo suscrita porquienes hayan sido designados para ejercer lasfunciones de representante legal v revisor fiscalde la institución. La seriedad de los aportes dederechos reales mediante promesa detransferencia de dominio, estará condicionadaúnicamente al reconocimiento de la personeríajurídica de la institución.Artículo 101. El Ministro de Educación con baseen el estudio de factibilidad socio-económicapresentado por la institución. previo concepto
    • del Consejo Nacional de Educación Superior(CESU), determinará el monto mínimo de capitalque garantice su adecuado y correctofuncionamiento. Para esta determinación setendrán en cuenta, entre otros aspectos, laubicación de la institución, el número deestudiantes y las características y naturaleza delos programas que proyecten ofrecer lasinstituciones.Artículo 102. El estudio de factibilidad deberádemostrar igualmente que el funcionamiento dela institución que se pretende crear estaráfinanciado con recursos diferentes a los que sepuedan obtener por concepto de matrículas, almenos por un tiempo no menor a la mitad de laterminación de su primera promoción. Los costosde funcionamiento deberán estimarse según loscostos por alumno y por programa.Artículo 103. Las reformas estatutarias de estasinstituciones deberán notificarse para suratificación al Ministerio de Educación Nacionalpor intermedio del Instituto Colombiano para elFomento de la Educación Superior (Icfes).Artículo 104. Las instituciones privadas deEducación Superior se disolverán en lossiguientes casos:a) Cuando transcurridos dos años contados apartir de la fecha de la providencia que le otorgóla personería jurídica, la institución no hubiereiniciado reglamentariamente sus actividadesacadémicas.b) Cuando se cancele su personería jurídica.c) Cuando ocurra alguno de los hechos previstos
    • en los estatutos para su disolución.d) Cuando se entre en imposibilidad definitiva decumplir el objeto para el cual fue creada.Artículo 105. Las instituciones de Educación ARTÍCULO 34. Las Instituciones de EducaciónSuperior creadas por la Iglesia Católica se regirán Superior creadas por la Iglesia Católica se regiránpor los términos del Concordato vigente y por las por los términos del Concordato vigente y por lasdemás normas de la presente ley. demás normas de la presente ley.Artículo 106. Las instituciones privadas de ARTÍCULO 35. Las Instituciones de EducaciónEducación Superior podrán vincular profesores Superior privadas podrán vincular laboralmentepor horas cuando su carga docente sea inferior a profesores por horas cuando su carga docentela de un profesor de medio tiempo en la misma sea inferior a la de un profesor de medio tiempouniversidad, bien sea mediante contratos de en la misma institución. La remuneración portrabajo o mediante contratos de servicios, según hora para los docentes así contratados enlos períodos del calendario académico y su ningún caso podrá ser inferior a una veinteavaremuneración en cuanto a honorarios se refiere, parte (1/20) del salario mínimo mensualcorresponderá a lo pactado por las partes; pero vigente.que en ningún caso podrá ser inferior al valor decómputo hora resultante del valor total de ocho ARTÍCULO 36. El régimen del personal docente(8) salarios mínimos dividido por el número de de educación superior será el consagrado en loshoras laborables mes. estatutos de cada institución. Dicho régimen deberá prever al menos los siguientes aspectos: Requisitos de vinculación, sistemas de evaluación y capacitación, categorías, derechos y deberes, distinciones e incentivos y régimen disciplinario. ARTÍCULO 37. Los actos y contratos de las Instituciones de Educación Superior mixtas se regirán por el derecho privado.TITULO SEXTO. DISPOSICIONES GENERALES, ESPECIALES Y TRANSITORIAS.CAPITULO II. DISPOSICIONES ESPECIALES.Ley 30TÍTULO II. CAPÍTULO V. INSTITUCIONES DE NATURALEZA ESPECIAL. Reforma Ley 30Artículo 135. La Universidad Nacional de ARTÍCULO 38. La Universidad Nacional deColombia se regirá por las normas de la presente Colombia se regirá por las normas de la presente
    • ley, salvo en lo previsto en su régimen orgánico ley, salvo en lo previsto en su régimen orgánicoespecial. especial.Artículo 136. La Universidad Pedagógica ARTÍCULO 159. La Universidad PedagógicaNacional será la institución asesora del Nacional será institución asesora del MinisterioMinisterio de Educación Nacional en la de Educación Nacional en la definición de lasdefinición de las políticas relativas a la políticas relativas a la formación yformación y perfeccionamiento de docentes no perfeccionamiento de docentes nouniversitarios. universitarios.Artículo 137. La Escuela Superior de ARTÍCULO 39. La Escuela Superior deAdministración Pública (ESAP), el Instituto Administración Pública (ESAP), el InstitutoTecnológico de Electrónica y Comunicaciones Tecnológico de Electrónica y Comunicaciones(ITEC), el Instituto Caro y Cuervo, la Universidad (ITEC), el Instituto Caro y Cuervo, la UniversidadMilitar Nueva Granada, las Escuelas de Militar Nueva Granada, las Escuelas de FormaciónFormación de las Fuerzas Militares y de la Policía de las Fuerzas Militares y de la Policía NacionalNacional que adelanten programas de Educación que adelanten programas de Educación SuperiorSuperior y el Servicio Nacional de Aprendizaje y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA),(SENA), continuarán adscritas a las entidades continuarán adscritas a las entidades respectivas.respectivas. Funcionarán de acuerdo con su Funcionarán de acuerdo con su naturalezanaturaleza jurídica y su régimen académico lo jurídica y estarán vinculadas al Ministerio deajustarán conforme lo dispuesto en la presente Educación Nacional en cuanto a la prestación delley. servicio de la educación superior.Parágrafo. El Ministro de Educación Nacional, Para la oferta de programas académicos deprevio concepto favorable del Consejo Nacional educación superior, estas instituciones deberánde Educación Superior (CESU), reglamentará el sujetarse a lo dispuesto en esta ley y demásrégimen de equivalencias correspondientes a los normas concordantes y reglamentarias.títulos otorgados por las instituciones señaladasen el presente artículo. ARTÍCULO 40. Para efectos del otorgamiento de los títulos de Normalista Superior descritos en la Ley 115 de 1994, las escuelas normales serán tenidas como Instituciones de Educación Superior y estos títulos serán equivalentes al nivel tecnológico. El Ministerio de Educación Nacional verificará la calidad del programa de formación
    • complementaria a través de sus sistemas de calidad y de inspección y vigilancia. PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentará la autorización de nuevos programas de formación complementaria en las escuelas normales superiores. ARTÍCULO 41. Los programas y los estudiantes de formación complementaria ofrecida por las escuelas normales superiores, podrán acceder a los recursos de financiación y fomento de la Educación Superior.TITULO QUINTO. DEL RÉGIMEN ESTUDIANTIL. CAPITULO I. DE LOS ESTUDIANTES. Ley 30TÍTULO IX. RÉGIMEN ESTUDIANTIL. Reforma Ley 30Artículo 107. Es estudiante de una institución de ARTÍCULO 138. Es estudiante de una InstituciónEducación Superior la persona que posee de Educación Superior la persona que poseematrícula vigente para un programa académico. matrícula vigente para un programa académico.Artículo 108. Las instituciones de Educación ARTÍCULO 139. Las Instituciones de EducaciónSuperior tendrán la obligación de proporcionar a Superior tendrán la obligación de proporcionar alos estudiantes servicios adecuados y los estudiantes servicios adecuados yactualizados de bibliotecas. actualizados de bibliotecas, hemeroteca, bases de datos, equipos y aplicativos informáticos, sistemas de interconectividad, laboratorios físicos, escenarios de simulación virtual, y de experimentación y práctica, acordes con las actividades de formación y los programas académicos que desarrollen. ARTÍCULO 140. Las Instituciones de Educación Superior brindarán información sobre el régimen de derechos y deberes que rige la prestación del servicio público de Educación Superior y establecerán canales de expresión a través de los cuales los usuarios puedan manifestar sus opiniones e inquietudes, sugerencias e iniciativas.
    • Artículo 109. Las instituciones de Educación ARTÍCULO 141. Las Instituciones de EducaciónSuperior deberán tener un reglamento Superior deberán tener un reglamento estudiantilestudiantil que regule al menos los siguientes que regule al menos los siguientes aspectos:aspectos: Requisitos de inscripción, admisión y Requisitos de inscripción, admisión y matrícula,matrícula, derechos y deberes, distinciones e derechos y deberes, distinciones e incentivos,incentivos, régimen disciplinario y demás régimen disciplinario y de participación en losaspectos académicos. órganos de gobierno, y demás aspectos académicos.Artículo 110. El Gobierno Nacional estableceráen las instituciones financieras oficiales líneas decrédito destinadas a estudiantes de EducaciónSuperior.Artículo 111. Con el fin de facilitar el ingreso a lasinstituciones de Educación Superior a laspersonas de escasos ingresos económicos, laNación, las entidades territoriales y las propiasinstituciones de este nivel de educación,establecerán una política general de becas,ayudas y créditos para los mencionadosestudiantes. Su ejecución corresponderá alInstituto Colombiano de Crédito Educativo yEstudios Técnicos en el Exterior (Icetex), entidadque determinará las modalidades de subsidioparcial o total del pago que, por concepto dederechos pecuniarios, hagan efectivos lasinstituciones de Educación Superior.TITULO QUINTO. DEL RÉGIMEN ESTUDIANTIL. CAPITULO III. DEL BIENESTAR UNIVERSITARIO. Ley 30TÍTULO X. POLÍTICAS DE BIENESTAR. Reforma Ley 30Artículo 117. Las instituciones de Educación ARTÍCULO 142. Las Instituciones de EducaciónSuperior deben adelantar programas de Superior deben adelantar y ejecutar programasbienestar entendidos como el conjunto de de bienestar en los que participe la comunidadactividades que se orientan al desarrollo físico, educativa, procurando espacios que propicien el
    • psico-afectivo, espiritual y social de los aprovechamiento del tiempo libre, que atiendanestudiantes, docentes y personal administrativo. las áreas de la salud, cultura, desarrollo humanoEl Consejo Nacional de Educación Superior y deporte, que promuevan la formación integral(CESU), determinará las políticas de bienestar del estudiante y su capacidad de asociar susuniversitario. Igualmente, creará un fondo de programas de formación con su proyecto de vida,bienestar universitario con recursos del estrategias solidarias y en consecuencia quePresupuesto Nacional y de los entes territoriales promuevan el desarrollo físico, psico afectivo,que puedan hacer aportes. intelectual y social de los estudiantes, docentes yEl fondo señalado anteriormente será personal administrativo.administrado por el Instituto Colombiano para el El Consejo Nacional de Educación Superior, CESU,Fomento de la Educación Superior (Icfes). determinará los lineamientos de bienestar universitario. ARTÍCULO 143. Dentro de la política de bienestar se debe identificar y hacer seguimiento a las variables asociadas a la deserción y a las estrategias orientadas a disminuirla, para lo cual se debe tener en cuenta los datos registrados en los Sistemas de Información del Ministerio de Educación Nacional y los referentes de la política nacional. ARTÍCULO 144. Las instituciones incorporarán como parte de la política de bienestar estrategias direccionadas a apoyar a jóvenes con dificultades económicas o que enfrenten otro tipo de inequidades que influyen de manera directa en el acceso y permanencia en la Educación Superior.Artículo 118. Cada institución de Educación ARTICULO 145. Cada institución de EducaciónSuperior destinará por lo menos el dos por ciento Superior destinará por lo menos el dos por ciento(2%) de su presupuesto de funcionamiento para (2%) de su presupuesto de funcionamiento paraatender adecuadamente su propio bienestar atender adecuadamente su propio bienestaruniversitario. universitario.Artículo 119. Las instituciones de EducaciónSuperior garantizarán campos y escenarios
    • deportivos, con el propósito de facilitar eldesarrollo de estas actividades en formapermanente.TÍTULO XI. INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y DESARROLLO. Reforma Ley 30 ARTÍCULO 146. La investigación como Todo el articulado está dedicado a la fundamento de la docencia, medio de avance de investigación en las instituciones de educación la sociedad y soporte de la transferencia social superior. Sin embargo, llama la atención en el del conocimiento, se constituye en función artículo 150, que sólo las universidades sean esencial de las Instituciones de Educación las llamadas a producir investigación de Superior. excelencia. Se pone así en entredicho el sistema de investigación para la totalidad de ARTÍCULO 147. Las Instituciones de Educación las instituciones de educación superior (se Superior, deben asumir como uno de sus autoriza a instituciones no universitarias a objetivos el desarrollo de investigación científica, producir investigación por debajo de ese técnica y artística, así como la formación de nivel) investigadores y abordarán tanto la investigación básica, como la investigación aplicada y la innovación. ARTÍCULO 148. La actividad y dedicación investigadora y la contribución al desarrollo científico, tecnológico o artístico de los docentes e investigadores de las Instituciones de Educación Superior, será un criterio para determinar la calidad y eficiencia de las Instituciones de Educación Superior. ARTÍCULO 149. Las Instituciones de Educación Superior, trabajarán en conjunto con el Gobierno Nacional para promover la movilidad de su personal docente, estudiantes e investigadores con el objetivo de mejorar su formación y contribuir a la generación de conocimiento.
    • ARTÍCULO 150. Las Universidades desarrollaránuna investigación de excelencia con el objetivode contribuir al avance del conocimiento, lainnovación y mejorar la calidad de vida de losciudadanos y la competitividad del país.ARTÍCULO 151. El fomento de la investigacióncientífica y el desarrollo tecnológicocorresponderá en el ámbito de las Institucionesde Educación Superior, al trabajo articulado entreel Departamento Administrativo de Ciencia,Tecnología e Innovación y el Ministerio deEducación Nacional acorde con lo consagrado enla legislación y en el marco del Sistema deCiencia, Tecnología e Innovación y el SistemaNacional de Competitividad, sin perjuicio deldesarrollo de nuevos programas o iniciativas.ARTÍCULO 152. Entre los objetivos del fomento ala investigación se encuentran la promoción de sucalidad y competitividad internacional, eldesarrollo de la investigación multidisciplinaria, laarticulación entre los centros de investigación ylas Instituciones de Educación Superior, elfomento a la movilidad de estudiantes docentes einvestigadores, el intercambio técnico ycientífico, el fomento y consolidación de loscentros y grupos de investigación y las diferentesredes conducentes al fortalecimiento del sistemaeducativo, el apoyo a las estrategias quefinancien el acceso de estudiantes einvestigadores en la formación de alto nivel y laestimulación de la participación y desarrollo delas nuevas generaciones de investigadores,emprendedores, desarrolladores tecnológicos einnovadores.
    • ARTÍCULO 153. El Gobierno Nacional promoverá la articulación entre las instituciones de la educación superior y el sector productivo, como vía de transferencia de conocimiento y generación de procesos de innovación.TÍTULO XII. INTERNACIONALIZACIÓN. Reforma Ley 30 ARTÍCULO 154. La internacionalización en la educación superior se entiende como un proceso de desarrollo e implementación de políticas y programas para integrar las dimensiones internacional e intercultural en los objetivos, propósitos y funciones del sector. La cooperación internacional en materia de Educación Superior debe basarse en la reciprocidad, la solidaridad y el respeto mutuo. ARTÍCULO 155. Las Instituciones de Educación Superior fortalecerán sus capacidades en materia de relaciones internacionales, con el fin de favorecer su integración y articulación con el mundo. ARTÍCULO 156. El fomento a los procesos de internacionalización contemplará acciones orientadas a fortalecer las capacidades institucionales que permitan incrementar la movilidad académica y profesional, posicionar internacionalmente el sistema de calidad de la Educación Superior a través de acuerdos de reconocimiento mutuo de títulos, de la conformación de redes internacionales tanto bilaterales como multilaterales, la internacionalización del currículo y procesos de internacionalización solidaria.
    • ARTÍCULO 157. El Gobierno Nacional y las Instituciones de Educación Superior promoverán el desarrollo de la competencia en un segundo idioma. ARTÍCULO 158. El Gobierno Nacional promoverá que el Sistema de Educación Superior se inserte en el contexto internacional a través de la participación activa en espacios de integración gubernamental, científicos y regionales.TITULO SEXTO. DISPOSICIONES GENERALES, ESPECIALES Y TRANSITORIAS. CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES.Ley 30TÍTULO V. SISTEMA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CAPÍTULO III. DERECHOS PECUNIARIOS. Reforma Ley30Artículo 120 La extensión comprende los En la Ley 30, artículo 122, parágrafo 1, ademásprogramas de educación permanente, cursos, del valor de los derechos pecuniarios estabaseminarios y demás programas destinados a la contemplado el servicio médico asistencialdifusión de los conocimientos, al intercambio de para los estudiantes. Este no apareceexperiencias, así como las actividades de servicio considerado en la Reforma a la Ley 30.tendientes a procurar el bienestar general de lacomunidad y la satisfacción de las necesidadesde la sociedad.Artículo 121. Las instituciones de EducaciónSuperior que proyecten establecer seccionales,además de prever expresamente esa posibilidaden sus normas estatutarias, deberán obtenerautorización del Ministerio de EducaciónNacional, previa consulta ante el ConsejoNacional de Educación Superior (CESU), queseñalará previamente los requisitos yprocedimientos para tal efecto.Artículo 122. Los derechos pecuniarios que por ARTÍCULO 98. Son derechos pecuniarios exigiblesrazones académicas pueden exigir las por las Instituciones de Educación Superior por
    • instituciones de Educación Superior, son los razones académicas los siguientes:siguientes: a) Derechos de matrícula ordinaria ya) Derechos de Inscripción. extraordinaria.b) Derechos de Matrícula. b) Derechos por actividades de educaciónc) Derechos por realización de exámenes de informal.habilitación, supletorios y preparatorios. c) Derechos de inscripción.d) Derechos por la realización de cursos d) Derechos por realización de exámenes deespeciales y de educación permanente. habilitación y supletorios.e) Derechos de Grado. e) Derechos de grado.f) Derechos de expedición de certificados y f) Derechos de expedición de certificados yconstancias. constancias.Parágrafo l° Las instituciones de Educación PARÁGRAFO 1. Los valores de los derechosSuperior legalmente probadas fijarán el valor de pecuniarios previstos en los literales d), e) y f) notodos los derechos pecuniarios de que trata este podrán superar los costos eficientes de losartículo y aquellos destinados a mantener un procesos respectivos.servicio médico asistencial para los estudiantes,los cuales deberán informarse al InstitutoColombiano para el Fomento de la EducaciónSuperior (Icfes) para efectos de la inspección yvigilancia, de conformidad con la presente ley.Parágrafo 2° Las instituciones de Educación PARÁGRAFO 2. Las Instituciones de EducaciónSuperior estatales u oficiales podrán además de Superior públicas podrán además de los derechoslos derechos contemplados en este artículo, previstos en este artículo, exigir los denominadosexigir otros derechos denominados derechos derechos complementarios, que en ningún casocomplementarios, los cuales no pueden exceder podrán exceder del 20% del valor de la matrícula.del 20% del valor de la matrícula. ARTÍCULO 99. El valor de la matrícula, podrá ser cobrado al estudiante al inicio o durante el periodo académico, o diferir su pago parcial o totalmente, para cuando el estudiante se haya graduado, vinculado al mercado laboral y superado un nivel de ingreso, de acuerdo con la reglamentación que expida cada institución para tal finalidad. El Gobierno Nacional reglamentará la
    • implementación del pago diferido a través del mecanismo para la liquidación de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. El Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX) u otras entidades públicas o privadas que otorguen créditos educativos, podrán utilizar este sistema para el pago de los créditos. ARTÍCULO 100. Las Instituciones de Educación Superior fijarán anualmente el valor de todos los derechos pecuniarios de que trata el artículo 98, que podrán incrementarse hasta por el índice de precios al consumidor del año inmediatamente anterior. Los valores y los costos de formación de los estudiantes deberán informarse al Ministerio de Educación Nacional de acuerdo con los plazos y procedimientos que éste determine. Las instituciones podrán incrementar los valores de matrícula por encima del índice de precios al consumidor sólo para los estudiantes que estén por ingresar a sus programas académicos, siempre que presenten al Ministerio de Educación Nacional un informe financiero que precise las razones que dan lugar al incremento y que estén directamente relacionadas con la proyección de inversiones para el mejoramiento de la calidad del servicio que prestan. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo dará lugar a las acciones administrativas y a la imposición de las sanciones previstas en esta ley.Artículo 123. El régimen del personal docente deEducación Superior será el consagrado en losestatutos de cada institución.
    • Dicho régimen deberá contemplar al menos lossiguientes aspectos: Requisitos de vinculación,sistemas de evaluación y capacitación,categorías, derechos y deberes, distinciones eincentivos y régimen disciplinario.Artículo 124. Las personas naturales y jurídicas ARTÍCULO 161. Las personas naturales y jurídicasque financien los estudios de sus trabajadores en que financien los estudios de sus trabajadores eninstituciones de Educación Superior, para efectos Instituciones de Educación Superior, para efectostributarios podrán deducir dicho monto de sus tributarios podrán deducir dicho monto de suscostos de operación. costos de operación.Artículo 125. Las instituciones dedicadasexclusiva o primordialmente a la investigación,podrán ofrecer previo convenio conuniversidades y conjuntamente con éstas,programas de formación avanzada.Artículo 126. El Gobierno Nacional destinarárecursos presupuestales para la promoción de lainvestigación científica y tecnológica de lasuniversidades estatales u oficiales, privadas ydemás instituciones de Educación Superior, loscuales serán asignados con criterios de prioridadsocial y excelencia académica.Artículo 127. El Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU) colaborará con el Estado en sufunción de promover y orientar el desarrollocientífico y tecnológico, de acuerdo con loestablecido por la Ley 29 de 1990.Artículo 128. En todas las instituciones deEducación Superior, estatales u oficiales,privadas y de economía solidaria, seránobligatorios el estudio de la Constitución Políticay la instrucción cívica en un curso de por lo
    • menos un semestre. Así mismo, se promoveránprácticas democráticas para el aprendizaje de losprincipios y valores de la participaciónciudadana.Artículo 129. La formación ética profesional debeser elemento fundamental obligatorio de todoslos programas de formación en las institucionesde Educación Superior.Artículo 130. La Financiera de DesarrolloTerritorial S. A. (Findeter), a través de la BancaComercial y del Banco Central Hipotecario,establecerá líneas de crédito especiales para lasinstituciones de Educación Superior, con destinoa programas de construcción de planta física, deinstalaciones deportivas y dotación de lasmismas.Artículo 131. Las instituciones de Educación ARTÍCULO 163. Las Instituciones de EducaciónSuperior podrán celebrar contratos para Superior podrán celebrar convenios paraprestación del servicio de la Educación Superior prestación del servicio de la educación superiorcon las entidades territoriales. con las entidades territoriales.Estos contratos tendrán vigilancia especial por Estos convenios tendrán vigilancia especial porlas entidades competentes. las entidades competentes.Artículo 132. Para dar cumplimiento a losobjetivos de educación cooperativa establecidosen la Ley 79 de 1988, a partir del l° de enero de1993, por lo menos la mitad de los recursosprevistos para educación, en el artículo 54 de laprecitada ley, deben ser invertidos en programasacadémicos de Educación Superior, ofrecidos porinstituciones de economía solidaria de EducaciónSuperior autorizados legalmente.
    • TITULO SEXTO. DISPOSICIONES GENERALES, ESPECIALES Y TRANSITORIAS. CAPITULO III. DISPOSICIONESTRANSITORIAS. Ley 30TÍTULO XIII. OTRAS DISPOSICIONES Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Reforma Ley 30Artículo 138. Mientras se dictan los nuevos, ARTÍCULO 160. La Universidad Nacional Abierta yestatutos generales de las instituciones de a Distancia, UNAD, será institución asesora delEducación Superior, continuarán vigentes sus Ministerio de Educación Nacional en lo referenteactuales normas estatutarias. a la modalidad de educación virtual y a distancia.Dentro de los quince días siguientes a laexpedición de los estatutos de cada institución,el Consejo Superior Universitario o el organismo ARTÍCULO 162. El Ministerio de Hacienda yque haga sus veces, deberá enviar al Ministerio Crédito Público, diseñará instrumentos dentro delde Educación Nacional, por conducto del estatuto tributario que permitan que unInstituto Colombiano para el Fomento de la porcentaje de la renta gravable de lasEducación Superior (Icfes), copia auténtica de losInstituciones de Educación Superior con ánimo demismos para efectos de su inspección y lucro se destine a fondos de becas y créditosvigilancia. administrados por el ICETEX y dirigidos a población vulnerable según reglamentación queArtículo 139. Las instituciones clasificadas expida el Gobierno Nacional.actualmente en las modalidades de:Universitarias, instituciones tecnológicas y las ARTÍCULO 164. Esta ley rige a partir de sutécnicas profesionales, tendrán un plazo hasta de promulgación y deroga las disposiciones que letres (3) años para transformarse en sean contrarias, especialmente la Ley 30 de 1992universidades o en instituciones universitarias oescuelas tecnológicas, siempre y cuando llenenlos requisitos establecidos en la presente ley yaquellos que fije el Consejo Nacional deEducación Superior (CESU) para este propósito.Artículo 140. Las instituciones de EducaciónSuperior creadas por ley, ordenanza o acuerdomunicipal que estén funcionando en laactualidad conservarán su personería jurídica yatribuciones y deberán ajustarse en lo sucesivo alas disposiciones de la presente ley.Artículo 141. En las instituciones estatales u
    • oficiales de Educación Superior, los ConsejosSuperiores actualmente existentes, fijarántransitoriamente los requisitos y procedimientospara la elección de los miembros de los ConsejosSuperiores a que hace relación el literal d) delartículo 64 de la presente ley.Artículo 142. Se faculta al Gobierno Nacionalpara que en un plazo de seis (6) meses,reestructure al Instituto Colombiano para elFomento de la Educación Superior (Icfes) y a laUniversidad Nacional de Colombia y expida lasnormas reglamentarias de la presente ley.Parágrafo. Mientras se dicta el nuevo estatutodel Instituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior (Icfes) y el de la UniversidadNacional de Colombia, continuarán vigentes susactuales normas estatutarias.Artículo 143. Hasta tanto el Gobierno Nacionalreglamente el Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU) y reestructure el InstitutoColombiano para el Fomento de la EducaciónSuperior (Icfes), todos los trámites que en laactualidad surten ante esta última entidad, lasinstituciones de Educación Superior culminaránsu proceso de conformidad con las normasvigentes.Artículo 144. Esta Ley rige a partir de supromulgación y deroga las disposiciones que lesean contrarias, especialmente los Decretos-leyes 80 y 81 de 1980.Dada en Santafé de Bogotá. D. C., a los . . .El Presidente del Senado de la República. TITO
    • EDMUNDO RUEDA GUARIN.El Secretario General del Senado de la República,PEDRO PUMAREJO VEGA.El Presidente de la Cámara de Representantes,CESAR PEREZ GARCIA.El Secretario General de la Cámara deRepresentantes, Diego Vivas Tafur.REPUBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONALPublíquese y Ejecútese. Dada en Santafé deBogotá, D. C., a 28 de diciembre de 1992.CESAR GAVIRIA TRUJILLO.El Ministro de Educación Nacional, Carlos HolmesTrujillo García.