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UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA                                                         FACULTAD DE EDUCACIÓN                    ...
Superior.                                                                                                           Se adi...
programas académicos, definir y organizar sus                                                     labores formativas, acad...
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que permitan la creación de agendas bilaterales y                                                       regionales, la arm...
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Ministerio de Hacienda y Crédito Público sobre el                                                  origen de los recursos....
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de maestría, doctorado y post-doctorado,conducen al título de magíster, doctor o al títulocorrespondiente al post-doctorad...
TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO VI. AUTONOMÍA DE LASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Le...
f) Adoptar el régimen de alumnos y docentes.g) Arbitrar y aplicar sus recursos para elcumplimiento de su misión social y d...
fundar establecimientos de Educación Superiorconforme a la ley.                                                           ...
de los educandos.                                    Educación Superior.d) El adecuado cubrimiento de los servicios de    ...
Superior (CESU), de acuerdo con las Tecnología, del Arte y de la Cultura.disposiciones de la presente Ley y con lacooperac...
e) Cancelación de programas académicos.                b) Multas hasta por el equivalente a quinientosf) Suspensión de la ...
artículo 6° de la presente Ley.                   de Educación Nacional podrá ordenar, entreb) Por incumplir o entorpecer ...
educativo o a terceros.                                                     g) El grado de prudencia y diligencia con que ...
Artículo 51. Cuando en el desarrollo de la            ARTÍCULO 88. Cuando en el desarrollo de lainvestigación se establezc...
la falta.   daño, y las garantías que ofrece para asegurar el            cumplimiento de lo pactado en el acuerdo de      ...
ARTÍCULO 92. Se considerarán viciadas denulidad las actuaciones que se adelanten en elmarco de la investigación y desconoz...
recurso de reposición.ARTÍCULO 94. La acción administrativa caducaráen el término de tres (3) años, contados a partirde la...
del servicio de Educación Superior sin                           autorización, el Ministerio de Educación Nacional        ...
Evaluación de la Educación (ICFES), es la entidadespecializada en desarrollar procesos deevaluación de la educación en tod...
desarrollo tecnológico, la innovación y elaprendizaje permanentes, para incrementar lacapacidad, la productividad y la com...
Comparativo Reforma Ley 30 Marta Luz Ramirez
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  1. 1. UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD DE EDUCACIÓN COMPARATIVO ENTRE LEY 30 Y PROYECTO DE REFORMA A LA LEY 30 Material de trabajo para el estudio de las implicaciones de la propuesta del MEN en la Educación SuperiorPor: Marta Luz Ramírez FrancoProfesora Facultad de EducaciónAbril 12 de 2011 LEY 30 DE 1992 REFORMA A LA LEY 30 COMENTARIOSTÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO PRIMERO. PRINCIPIOS. (Ley 30)TÍTULO I. PRINCIPIOS. Reforma Ley 30Artículo 1° La Educación Superior es un proceso Estudiar qué idea de universidad, de sujeto apermanente que posibilita el desarrollo de las formar y de educación superior subyacen enpotencialidades del ser humano de una manera estos enunciados en los que se expresanintegral, se realiza con posterioridad a la principios fundantes para este nivel deeducación media o secundaria y tiene por objeto educación. También es preciso explorar lael pleno desarrollo de los alumnos y su formación consistencia de estos principios a lo largo delacadémica o profesional. articulado de la propuesta de Ley.Artículo 2° La Educación Superior es un servicio ARTÍCULO 1. La Educación Superior es un servicio Se suprime el artículo 1, de la Ley 30, y quepúblico cultural, inherente a la finalidad social público cultural, inherente a la finalidad social del alude de manera explícita a una concepcióndel Estado. Estado. de sujeto en la educación superior.Artículo 3° El Estado, de conformidad con la ARTÍCULO 2. El Estado, de conformidad con la Se adiciona un enunciado en el que describenConstitución Política de Colombia y con la Constitución Política de Colombia y con la rasgos sobre la formación del estudiantepresente Ley, garantiza la autonomía presente ley, garantiza la autonomía como sujeto político. (Artículo 3, reforma a launiversitaria y vela por la calidad del servicio universitaria, fomenta el acceso y la graduación Ley 30), aspecto éste que no estabaeducativo a través del ejercicio de la suprema de los estudiantes y vela por la calidad del contemplado de manera explícita en lainspección y vigilancia de la Educación Superior. servicio educativo a través del ejercicio de la caracterización del sujeto a formar en la Ley suprema inspección y vigilancia de la Educación 30.
  2. 2. Superior. Se adicionan dos nuevos artículos en laArticulo 4° La Educación Superior, sin perjuicio ARTÍCULO 3. La Educación Superior, sin perjuicio propuesta de reforma a la Ley 30. Uno de ellosde los fines específicos de cada campo del saber, de los fines específicos de cada campo del saber, es el artículo 6, un principio cuyo enunciadodespertará en los educandos un espíritu propenderá por la formación de ciudadanos es el de autonomía universitaria, que esreflexivo, orientado al logro de la autonomía conocedores y respetuosos de los derechos trasladado del Título I (Fundamentos de lapersonal, en un marco de libertad de humanos, la paz y la democracia, receptivos al Educación Superior), Capítulo VI, de la Ley 30.pensamiento y de pluralismo ideológico que cumplimiento de los deberes correlativos a lostenga en cuenta la universalidad de los saberes y derechos y libertades reconocidos en lala particularidad de las formas culturales Constitución Política de Colombia, y despertaráexistentes en el país. Por ello, la Educación en los educandos un espíritu reflexivo, orientadoSuperior se desarrollará en un marco de al logro de la autonomía personal, en un marcolibertades de enseñanza, de aprendizaje, de de libertad de pensamiento y de pluralismoinvestigación y de cátedra. ideológico que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes en el país. La Educación Superior se desarrollará en un marco de libertades de enseñanza, de aprendizaje, de investigación y de cátedra.Artículo 5° La Educación Superior será accesible a ARTÍCULO 4. La Educación Superior será accesiblequienes demuestren poseer las capacidades a quienes demuestren poseer las capacidadesrequeridas y cumplan con las condiciones requeridas y cumplan con las condicionesacadémicas exigidas en cada caso. académicas exigidas en cada caso. ARTÍCULO 5. La Educación Superior se fundamentará en los principios de moralidad, ética, transparencia, eficacia y eficiencia, y promoverá la participación democrática, el control ciudadano y el desarrollo del país. ARTÍCULO 6. La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de conformidad con la ley, reconoce a las Instituciones de Educación Superior el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus
  3. 3. programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO II. OBJETIVOS. Ley 30.TÍTULO II. CAPÍTULO I. DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Reforma Ley 30.Artículo 6° Son objetivos de la Educación ARTÍCULO 11. Son objetivos de las Instituciones Estudiar qué idea de universidad, de sujeto aSuperior y de sus instituciones: de Educación Superior: formar y de educación superior subyacen en estos enunciados, y que cambios sea) Profundizar en la formación integral de los a) Profundizar en la formación integral de introducen en las concepciones a partir de loscolombianos dentro de las modalidades y personas provistas de un sentido crítico; capaces nuevos objetivos incluidos.calidades de la Educación Superior, de analizar los problemas de la sociedad ycapacitándolos para cumplir las funciones plantear y llevar a cabo soluciones a los mismos; La totalidad de los objetivos de la Educaciónprofesionales, investigativas y de servicio social y asumir las responsabilidades sociales, Superior que se proponen en la Ley 30 seque requiere el país. profesionales e investigativas que les mantienen en la propuesta de reforma a la corresponda. Ley 30.b) Trabajar por la creación, el desarrollo y la b) Trabajar por la creación, el desarrollo y latransmisión del conocimiento en todas sus transmisión del conocimiento en todas sus Se adicionan a esta última cuatro objetivosformas y expresiones y, promover su utilización formas y expresiones y, promover su utilización que aluden a internalización, movilidad,en todos los campos para solucionar las en todos los campos para solucionar las emprendimiento e innovación y vinculaciónnecesidades del país. necesidades del país y de la humanidad. de estudiantes y egresados al sector productivo.d) Ser factor de desarrollo científico, cultural, c) Ser factor de desarrollo científico, cultural,económico, político v ético a nivel nacional y económico, político y ético en el orden nacional,regional. regional e internacional.c) Prestar a la comunidad un servicio con calidad, d) Prestar a la comunidad un servicio conel cual hace referencia a los resultados responsabilidad social y con altos estándares deacadémicos, a los medios y procesos empleados, calidad, los cuales hacen referencia a losa la infraestructura institucional, a las resultados académicos, a los medios y procesos
  4. 4. dimensiones cualitativas y cuantitativas del empleados, a la infraestructura institucional, a lasmismo y a las condiciones en que se desarrolla dimensiones cualitativas y cuantitativas delcada institución. mismo y a las condiciones en que se desarrolla cada institución.f) Contribuir al desarrollo de los niveles e) Contribuir al desarrollo de los niveleseducativos que le preceden para facilitar el logro educativos que le preceden y a la educación a lode sus correspondientes fines. largo de la vida para facilitar el logro de sus correspondientes fines.e) Actuar armónicamente entre sí y con las f) Actuar armónicamente entre sí y con lasdemás estructuras educativas y formativas. demás estructuras educativas y formativas, así como con los diferentes sectores sociales, productivos y de investigación del país, de la región y del mundo.g) Promover la unidad nacional, la j) Promover la unidad nacional, ladescentralización, la integración regional y la descentralización, la integración regional y lacooperación interinstitucional con miras a que cooperación interinstitucional con miras a quelas diversas zonas del país dispongan de los las diversas zonas del país dispongan de losrecursos humanos y de las tecnologías recursos humanos y de las tecnologíasapropiadas que les permitan atender apropiadas que les permitan atenderadecuadamente sus necesidades. adecuadamente sus necesidades.h) Promover la formación y consolidación de g) Promover la formación y consolidación decomunidades académicas y la articulación con comunidades académicas y su articulación consus homólogas a nivel internacional. sus homólogas internacionales en favor de la construcción de espacios y redes del conocimiento.i) Promover la preservación de un medio m) Promover la preservación de un ambienteambiente sano y fomentar la educación y cultura sano y fomentar la educación y cultura ecológica.ecológica. n) Conservar y fomentar el patrimonio culturalj) Conservar y fomentar el patrimonio cultural del del país.país. h) Desarrollar procesos de internacionalización
  5. 5. que permitan la creación de agendas bilaterales y regionales, la armonización con otros sistemas de Educación Superior, la participación solidaria en acciones de cooperación internacional para el desarrollo y la promoción internacional del sistema educativo colombiano. i) Promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente e investigativo y de los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la Educación Superior. k) Promover el emprendimiento y la innovación en los estudiantes. l) Fomentar la vinculación de los estudiantes y egresados al sector productivo y de servicios.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO III. CAMPOS DE ACCIÓN Y PROGRAMASACADÉMICOS .Ley 30.TÍTULO III. CAMPOS DE ACCIÓN Y PROGRAMAS ACADÉMICOS. Reforma Ley 30 ARTÍCULO 54. La educación superior, en todos Emerge una nueva categorización, la de sus niveles, brindará formación integral a sus programas de grado, que incluye los de estudiantes, estimulará la creación, difusión, técnicos profesionales, tecnólogos y aplicación y transferencia del conocimiento para profesional universitario (esta última beneficio de la sociedad, la Nación y el individuo, categoría proviene del sistema ocupacional). y dotará al estudiante de las competencias generales y específicas propias de cada nivel. Se produce un cambio en el lenguaje en la propuesta de reforma de la Ley 30. La nociónArtículo 7° Los campos de acción de la Educación ARTÍCULO 55. Los campos de acción de la de competencia domina la caracterización delSuperior, son: El de la técnica, el de la ciencia el Educación Superior, son: El de la técnica, el de la perfil de formación de los sujetos en losde la tecnología, el de las humanidades, el del ciencia, el de la tecnología, el de las programas de grado y posgrado.arte y el de la filosofía. humanidades, el del arte y el de la filosofía. Se establece en la propuesta de reforma a laArtículo 8° Los programas de pregrado y de ARTÍCULO 56. Las Instituciones de Educación Ley 30 dos tipos de maestría: depostgrado que ofrezcan las instituciones de Superior podrán ofrecer programas de grado y de especialización y de investigación. No seEducación Superior, harán referencia a los posgrado, en los campos de acción aclara en parágrafo alguno que sólo la decampos de acción anteriormente señalados, de anteriormente señalados y de conformidad con investigación permitirá articulación con los
  6. 6. conformidad con sus propósitos de formación. sus propósitos de formación. Los programas de programas de doctorado. grado podrán ser técnicos profesionales, tecnológicos o profesionales universitarios. Los No se hace referencia alguna a los programas de posgrado podrán ser de especialización, de posdoctorado en la propuesta de reforma a maestría o doctorado. la Ley 30.Artículo 9° Los programas de pregrado preparan ARTÍCULO 57. Los programas de grado preparan Se establece que las especializaciones médico-para el desempeño de ocupaciones, para el para el desempeño de ocupaciones, para el quirúrgicas corresponden al nivel de unaejercicio de una profesión o disciplina ejercicio de una profesión o disciplina maestría.determinada, de naturaleza tecnológica o determinada, de naturaleza tecnológica ocientífica o en el área de las humanidades, las científica o en el área de las humanidades, las Se produce un cambio importante en losartes y la filosofía. artes y la filosofía. requisitos de ingreso a la educación superiorTambién son programas de pregrado aquellos de También son programas de grado aquellos de para los técnicos profesionales. A partir de lanaturaleza multidisciplinaria conocidos también naturaleza multidisciplinaria conocidos también presente ley, éstos deberán poseer título decomo estudios de artes liberales, entendiéndose como estudios de artes liberales, entendiéndose educación media y haber aprobado el examencomo los estudios generales en ciencias, artes o como los estudios generales en ciencias, artes o de admisión como requisito de ingreso a lashumanidades, con énfasis en algunas de las humanidades, con énfasis en algunas de las instituciones de educación superior. EL CAPdisciplinas que hacen parte de dichos campos. disciplinas que hacen parte de dichos campos. del Sena, que era equivalente al título de educación media, pierde este reconocimiento. ARTÍCULO 58. Los programas técnicos (ver parágrafo del artículo 66). profesionales dotarán al estudiante de competencias relacionadas con la aplicación de Se reafirma en esta propuesta de reforma a la conocimientos en un conjunto de actividades Ley 30 la posibilidad de que las Instituciones laborales realizadas en diferentes contextos con de Educación Superior organicen sus un alto grado de especificidad y bajo grado de programas por ciclos. complejidad, con énfasis en la práctica y en el dominio de procedimientos técnicos. En la propuesta de reforma a la Ley 30 se da visibilidad al papel de extensión en la ARTÍCULO 59. Los programas tecnológicos formación continua de los egresados de la estarán orientados a formar al estudiante para educación superior. desempeñarse en contextos que requieran la aplicación y práctica, de manera autónoma, de competencias en actividades laborales no rutinarias de mayor complejidad que los programas técnicos profesionales. Estos programas deben dotar al estudiante de competencias de análisis, evaluación, y
  7. 7. propuesta de soluciones novedosas y garantizar una formación en los fundamentos de las ciencias acorde al área de conocimiento respectivo y este nivel de formación. ARTÍCULO 60. Los programas de nivel profesional universitario prepararán al estudiante para su desempeño autónomo en áreas que requieren competencias de alta complejidad relacionados con una profesión o disciplina. Estos programas deben dotar al estudiante de competencias de análisis, evaluación, dirección y de innovación y garantizar una formación en los fundamentos de las ciencias acorde al área de conocimiento respectivo y este nivel de formación.Artículo 10. Son programas de postgrado las ARTÍCULO 61. Los programas de posgrado sonespecializaciones, las maestrías los doctorados y aquellos que se desarrollan con posterioridad alos postdoctorados. un programa de grado y comprenden los niveles de formación de especialización, maestría y doctorado.Artículo 11. Los programas de especialización ARTÍCULO 62. Los programas de especializaciónson aquellos que se desarrollan con tienen como propósito la profundización en losposterioridad a un programa de pregrado y saberes propios de un área de la ocupación,posibilitan el perfeccionamiento en la misma disciplina o profesión de que se trate, elocupación, profesión, disciplina o áreas afines o desarrollo de competencias específicas para sucomplementarias. perfeccionamiento y una mayor cualificación para el desempeño laboral.Artículo 12. Los programas de maestría, ARTÍCULO 63. Los programas de maestría tienendoctorado y post-doctorado tienen a la como propósito ampliar y desarrollar losinvestigación como fundamento y ámbito conocimientos para la solución de problemasnecesarios de su actividad. Las maestrías buscan disciplinares, interdisciplinarios o profesionales yampliar y desarrollar los conocimientos para la dotar a la persona de competencias que le
  8. 8. solución de problemas disciplinarios, permitan profundizar teórica y conceptualmenteinterdisciplinarios o profesionales y dotar a la en un campo del saber.persona de los instrumentos básicos que la Las maestrías pueden ser de profundización o dehabilitan como investigador en un área específica investigación o abarcar las dos modalidades.de las ciencias o de las tecnologías o que le Las maestrías de investigación enfatizarán en lapermitan profundizar teórica y conceptualmenteformación teórica y en el uso, interpretación yen un campo de la filosofía, de las humanidades evaluación de investigaciones. Estas maestríasy de las a artes. incluirán el desarrollo de competencias científicas y una formación en investigación o creación.Parágrafo. La maestría no es condición para Las maestrías de profundización enfatizarán en laacceder a los programas de doctorado. Culmina formación teórica y práctica del estudiante,con un trabajo de investigación. dotándolo de competencias orientadas hacia un desempeño profesional de alta calificación con niveles de profundización teórica superiores a los de la especialización. Las especializaciones médico-quirúrgicas tendrán el nivel de una maestría.Artículo 13. Los programas de doctorado se ARTÍCULO 64. Los programas de doctoradoconcentran en la formación de investigadores a tienen como propósito la formación denivel avanzado tomando como base la investigadores con capacidad de realizar ydisposición, capacidad y conocimientos orientar en forma autónoma procesosadquiridos por la persona los niveles anteriores académicos e investigativos en un área específicade formación. El doctorado debe culminar con del conocimiento y desarrollar, afianzar ouna tesis. profundizar competencias propias de este nivel de formación. Los resultados de las investigaciones de los estudiantes en este nivel de formación deben contribuir al avance en la ciencia, la tecnología, las humanidades o las artes y deben reflejarse en una tesis doctoral, o en la publicación de una serie de artículos en revistas indexadas o en otras formas de propiedad intelectual reconocidas. ARTÍCULO 65. Las Instituciones de Educación Superior definirán de manera autónoma las modalidades en las que desarrollen sus
  9. 9. programas académicos. En todo caso, en el registro constarán las modalidades y el lugar de desarrollo.Artículo 14. Son requisitos para el ingreso a los ARTÍCULO 66. Sin perjuicio de la autonomía dediferentes programas de Educación Superior, cada institución para definir los requisitos deademás de los que señale dada institución, los ingreso a los diferentes programas de Educaciónsiguientes: Superior, para ingresar a todos los programas dea) Para todos los programas de pregrado, poseer grado es requisito poseer título de bachiller, o sutítulo de bachiller o su equivalente en el exterior equivalente en el exterior convalidado dey haber presentado del Examen de Estado para el acuerdo con la normativa que regula la materia, yingreso a la Educación Superior. la presentación de los exámenes de estado o delb) Para los programas de especialización examen equivalente al del Estado colombiano.referidos a ocupaciones, poseer el título en la Para obtener el título de posgrado es requisitocorrespondiente ocupación u ocupaciones afines. haber obtenido el título de grado, salvo parac) Para los programas de especialización, aquellas personas a quienes las Instituciones demaestría y doctorado, referidos al campo de la Educación Superior, en virtud de su autonomía,tecnología, la ciencia, las humanidades, las artes les reconozcan las competencias profesionalesy la filosofía, poseer título profesional o título en generales y específicas acordes con los requisitosuna disciplina académica. del programa.Parágrafo. Podrán igualmente ingresar a los PARÁGRAFO. Podrán ingresar a los programas deprogramas de formación técnica profesional en formación técnica profesional quienes hayanlas instituciones de Educación Superior cursado y aprobado la educación básicafacultadas para adelantar programas de secundaria en su totalidad. En este caso, seráformación en ocupaciones de carácter operativo condición de grado adicional, la culminación dee instrumental, quienes reúnan los siguientes la educación media y la presentación del examenrequisitos: de ingreso a la educación superior. Esta medidaa) Haber cursado y aprobado la Educación Básica se aplicará a quienes se matriculen conSecundaria en su totalidad. posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley.b) Haber obtenido el Certificado de AptitudProfesional (CAP) expedido por el ServicioNacional de Aprendizaje (SENA), yc) Haber laborado en el campo específico dedicha capacitación por un período no inferior ados (2) años, con posterioridad a la capacitacióndel SENA.
  10. 10. Artículo 15. Las instituciones de Educación ARTÍCULO 67. Las Instituciones de EducaciónSuperior podrán adelantar programas en la Superior, en virtud de su autonomía, podránmetodología de educación abierta y a distancia, reconocer parcial o totalmente competencias,de conformidad con la presente Ley. créditos o saberes para la continuidad de su formación o titulación. ARTÍCULO 68. Todas las Instituciones de Educación Superior podrán desarrollar programas organizados por ciclos, con una estructura curricular que permita al estudiante, en cada ciclo, adquirir las competencias y conocimientos teóricos y prácticos necesarios para continuar en el sistema y para ingresar al mercado laboral con un título de educación superior. ARTÍCULO 69. Las Instituciones de Educación Superior, en el marco de su función de extensión, podrán desarrollar programas de educación permanente, cursos, seminarios y llevar a cabo proyectos de servicio social destinados a la difusión de los conocimientos, al intercambio de experiencias, así como las actividades de servicio tendientes a procurar el bienestar general de la comunidad y la satisfacción de las necesidades de la sociedad.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO IV. DE LAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR. Ley 30.TÍTULO II. CAPÍTULO I. DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Reforma Ley 30.Artículo 16. Son instituciones de Educación ARTÍCULO 13. Por razón del origen de sus La distinción entre instituciones de educaciónSuperior: recursos, las Instituciones de Educación Superior superior estaba determinada en la Ley 30, por serán públicas, privadas o mixtas. las formas de relación de cada una de ellasa) Instituciones Técnicas Profesionales. Las de naturaleza pública y mixta serán con el conocimiento, con la producción deb) Instituciones Universitarias o Escuelas constituidas según lo dispuesto en esta ley y saber a través de la investigación y con lasTecnológicas. demás normativa aplicable, mediante ley, profesiones y disciplinas. Esta distinciónc) Universidades. ordenanza o acuerdo, que garantice los recursos desaparece en la propuesta de reforma a la
  11. 11. para su funcionamiento, previo concepto Ley 30 y es reemplazada por el criterio origenArtículo 23. Por razón de su origen, las favorable del Ministerio de Hacienda y Crédito de los recursos.instituciones de Educación Superior se clasifican Público o de la Secretaría de Hacienda de laen: Estatales u Oficiales, Privadas y de Economía entidad territorial respectiva. Las de naturaleza Se produce un cambio sustancial en laSolidaria. privada serán constituidas de conformidad con la denominación y caracterización de las normativa vigente aplicable a las personas universidades. Mientras en la Ley 30 la jurídicas con o sin ánimo de lucro. universidad es reconocida por su relación con el conocimiento a través de la investigación yArtículo 17. Son instituciones técnicas ARTÍCULO 7. La prestación del servicio público de con la cultura universal, en la propuesta deprofesionales, aquellas facultadas legalmente la Educación Superior estará a cargo de reforma a la Ley 30 la denominación de lapara ofrecer programas de formación en Instituciones de Educación Superior legalmente universidad, se limita al cumplimiento deocupaciones de carácter operativo e constituidas y autorizadas por el Ministerio de condiciones mínimas académico-instrumental y de especialización en su Educación Nacional. administrativas, que cualquier instituciónrespectivo campo de acción, sin perjuicio de los ARTÍCULO 8. Las Instituciones de Educación puede cumplir.aspectos humanísticos propios de este nivel. Superior, de conformidad con sus estatutos y capacidad institucional, podrán desarrollar El cumplimiento de condiciones que exige elArtículo 18. Son instituciones universitarias o programas académicos en cualquier nivel de MEN a las universidades difiere en la Ley 30 yescuelas tecnológicas, aquellas facultadas para formación y campo de acción, previa la obtención en la propuesta de reforma a la Ley 30:adelantar programas de formación en del registro calificado correspondiente. - En la primera, los programas académicosocupaciones, programas de formación académica de las universidades tienen su apoyo en losen profesiones o disciplinas y programas de ARTÍCULO 9. Los institutos y centros dedicados programas de ciencias básicas. En laespecialización. exclusiva o primordialmente a la investigación, segunda, sólo se precisa de cuerpos podrán ofrecer, previo convenio con Instituciones profesorales formados en ciencias básicas. de Educación Superior y conjuntamente con - Bajo la propuesta de reforma a la Ley 30 se éstas, programas de posgrado. plantea como mínimo la creación de programas y de grupos de investigación enArtículo 19. Son universidades las reconocidas ARTÍCULO 15. La denominación de las mínimo tres áreas de conocimiento y alactualmente como tales y las instituciones que instituciones guardará correspondencia con su menos un programa de doctorado. Esteacrediten su desempeño con criterio de misión, su vocación académica, el tipo de mínimo nivel de exigencia en eluniversalidad en las siguientes actividades: La programas académicos ofrecidos, y la diversidad cumplimiento de condiciones académico-investigación científica o tecnológica; la de áreas de conocimiento y campos de acción administrativas promueve la proliferaciónformación académica en profesiones o disciplinas abordados por cada institución. en detrimento de la calidad.y la producción, desarrollo y transmisión delconocimiento y de la cultura universal y nacional. La denominación de “Universidad” se reserva Se establece de manera explícita en laEstas instituciones están igualmente facultadas para aquellas Instituciones de Educación Superior propuesta de reforma a la Ley 30 (artículo 10)para adelantar programas de formación en que demuestren ante el Ministerio de Educación la posibilidad de que las instituciones deocupaciones, profesiones o disciplinas, Nacional el cumplimiento de las siguientes educación superior celebren contratos de
  12. 12. programas de especialización, maestrías, condiciones: asociación con particulares, con lo cual se dadoctorados y post-doctorados, de conformidad ingreso al capital privado nacional ocon la presente Ley. a) Contar con cuerpos profesorales en ciencias extranjero en estas instituciones. básicas.Artículo 20. El Ministro de Educación Nacional b) Contar con acreditación institucional.previo concepto favorable del Consejo Nacional c) Contar con programas académicos en por lode Educación Superior (CESU), podrá reconocer menos tres áreas del conocimiento.como universidad, a partir de la vigencia de la d) Desarrollar investigación de alto nivelpresente Ley, a las instituciones universitarias o demostrable a través de grupos de investigaciónescuelas tecnológicas que dentro de un proceso reconocidos en las dos categorías superioresde acreditación demuestren tener: definidas por Colciencias y por lo menos en tresa) Experiencia en investigación científica de alto áreas del conocimiento.nivel. e) Tener por lo menos un programa de doctoradob) Programas académicos y además programas debidamente autorizado.en Ciencias Básicas que apoyen los primeros.c) Facúltase al Gobierno Nacional, para que PARÁGRAFO 1°: Las Instituciones de Educacióndentro del término de seis (6) meses, establezca Superior que al entrar en vigencia la presente leylos otros requisitos que se estimen necesarios ostentan la denominación de “Universidad”para los fines del presente artículo. Estos deberán demostrar ante el Ministerio derequisitos harán referencia, especialmente, al Educación Nacional el cumplimiento de estasnúmero de programas, número de docentes, condiciones en el término de cinco (5) años odedicación y formación académica de los mismos cambiar su denominación.e infraestructura. PARÁGRAFO 2°: El Ministerio de Educación Nacional ratificará la reforma estatutaria que cambie la denominación.Artículo 21. Solamente podrán ser autorizadas ARTÍCULO 10. Las Instituciones de Educaciónpor el Ministro de Educación Nacional para Superior podrán celebrar contratos deofrecer programas de maestría, doctorado y asociación con particulares para el apoyo a lapost-doctorado y otorgar los respectivos títulos, prestación y el mejoramiento del servicioprevio concepto favorable de] Consejo Nacional educativo, y el desarrollo de proyectos dede Educación Superior (CESU), aquellas investigación y proyectos productivos. En todouniversidades que satisfagan los requisitos caso, las instituciones serán las responsables decontemplados en los artículos 19 y 20. Parágrafo. la prestación del servicio educativo.Podrán también ser autorizadas por el Ministro Las partes estarán obligadas a llevar unade Educación Nacional para ofrecer programas contabilidad separada a la propia del girode maestrías y doctorados y expedir los títulos ordinario de sus negocios u operaciones, en la
  13. 13. correspondientes, las universidades, las que se registren los ingresos, costos yinstituciones universitarias o escuelas deducciones correspondientes a cada una detecnológicas, que sin cumplir con el requisito ellas, así como los activos y pasivos que asignen aestablecido en el literal b) del artículo 20, la ejecución del contrato.cumplan con los requisitos de calidad según el En los contratos deberán definirse expresamente:Sistema Nacional de Acreditación, en los camposde acción afines al programa propuesto, previo a) El objetivo y actividades a cargo de cada parte,concepto favorable del Consejo Nacional de con precisión de la conexidad con la prestaciónEducación Superior (CESU). del servicio de Educación Superior; Propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992, por laArtículo 22. El Ministro de Educación Nacional, cual se regula el servicio público de la Educaciónprevio concepto favorable del Consejo Nacional Superior.de Educación Superior (CESU), podrá aprobar el b) Los compromisos y aportes de los particularesfuncionamiento de nuevas instituciones de para la ejecución del objeto del contrato;Educación Superior y determinará el campo o c) Las obligaciones que cada parte asume para lacampos de acción en que se puedan operación del contrato;desempeñar, su carácter académico y de d) Los mecanismos de coordinación de lasconformidad con la presente Ley. actividades a cargo de cada una de las partes y la designación de sus representantes; y, e) La duración de la asociación. PARÁGRAFO: Los beneficios o rendimientos que obtengan las Instituciones de Educación Superior públicas o privadas sin ánimo de lucro que celebren los contratos de asociación de que trata este artículo deberán ser reinvertidos en la prestación del servicio de Educación Superior. ARTÍCULO 12. Las Instituciones de Educación Superior autorizadas para prestar el servicio público de Educación Superior, garantizarán que éste estará a cargo de personas de reconocida idoneidad ética, académica, científica y pedagógica. ARTÍCULO 14. El Ministerio de Educación Nacional, previo concepto de la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la
  14. 14. Calidad de la Educación Superior, Conaces, o delórgano de evaluación que haga sus veces,autorizará la prestación del servicio de EducaciónSuperior. Para tal efecto evaluará los siguientesdocumentos presentados por el representantelegal:a) Los estatutos de la institución;b) El proyecto educativo institucional;c) Los estudios de factibilidad socioeconómica yacadémica;d) El plan de desarrollo institucional;e) El régimen del personal docente; y,f) El reglamento estudiantil.PARÁGRAFO 1°: Para las de naturaleza públicaademás de lo anterior, deberá anexarse la ley,ordenanza o acuerdo de creación, y losdocumentos que garanticen los recursospresupuestales, de acuerdo con el estudio defactibilidad y el plan de desarrollo.PARÁGRAFO 2°: Para las de naturaleza privada omixta, el representante legal presentará, ademásde lo anterior:a) El acta o escritura de constitución.b) El certificado de existencia y representaciónlegal.c) Los documentos que acrediten el capital quegarantiza la disponibilidad de por lo menos lamitad de los recursos requeridos para que laprimera promoción culmine los estudios de cadaprograma propuesto, de acuerdo con el estudiode factibilidad y el plan de desarrollo,acompañado de una certificación suscrita por elrepresentante legal y el revisor fiscal.Adicionalmente, el concepto favorable del
  15. 15. Ministerio de Hacienda y Crédito Público sobre el origen de los recursos. ARTÍCULO 16. Las Instituciones de Educación Superior que proyecten establecer seccionales, con autonomía académica y administrativa, además de prever expresamente esa posibilidad en sus normas estatutarias, deberán obtener autorización del Ministerio de Educación Nacional, previo concepto de la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, Conaces, o del órgano de evaluación que haga sus veces.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO V. DE LOS TÍTULOS Y EXAMENES DEESTADO. Ley 30.TÍTULO IV. TITULACIÓN. Reforma Ley 30.Artículo 24. El título, es el reconocimiento ARTÍCULO 70. El título es el reconocimiento En la reforma a la Ley 30 el título no sólo es laexpreso de carácter académico, otorgado a una expreso de carácter académico, otorgado a una expresión de un saber adquirido como lopersona natural, a la culminación de un persona natural, a la culminación de un programa determina la Ley 30 sino, también, deprograma, por haber adquirido un saber académico de educación superior, por haber adquisición de competencias. La referencia adeterminado en una Institución de Educación adquirido un saber y unas competencias las mismas y su gradación se hace de maneraSuperior. Tal reconocimiento se hará constar en determinadas en una Institución de Educación sistemática para cada nivel de formación. Esun diploma. Superior. Tal reconocimiento se hará constar en importante someter a debate este cambio de un diploma. enfoque frente a la formación pues una sólidaEl otorgamiento de títulos en la Educación El otorgamiento de títulos en la Educación formación en un saber no es equivalente aSuperior es de competencia exclusiva de las Superior es de competencia exclusiva de las una formación basada en competencias. Estasinstituciones de ese nivel de conformidad con la Instituciones de Educación Superior autorizadas son temporales pues están sometidas a lospresente Ley. por el Ministerio de Educación Nacional de cambios tecnológicos y de política, así como a conformidad con la presente ley. El Ministerio de las tendencias que impulsan el desarrollo en Educación Nacional reglamentará los criterios en los sectores productivos. La formación en materia de convalidación de títulos obtenidos en saberes tiene un carácter más “fundante, instituciones extranjeras autorizadas por la basado en el conocimiento de los principios autoridad competente en el país respectivo para que dan sustento a las ciencias básicas y ellas, expedir títulos de Educación Superior. a las profesiones.Parágrafo. En los títulos que otorguen las PARÁGRAFO. En los títulos que otorguen las
  16. 16. instituciones de Educación Superior se dejará Instituciones de Educación Superior se dejará En la Ley 30 (artículo 25) había una claraconstancia de su correspondiente Personería constancia de su correspondiente personería orientación sobre la forma de nominar losJurídica. jurídica con la debida autorización. títulos de acuerdo al nivel de formación. En la Adjunto al título las Instituciones de Educación propuesta de reforma a la Ley 30 (artículo 71) Superior expedirán un documento suplemento de se hacen las aclaraciones para los títulos de diploma, que contendrá la información que el grado en artes y en educación y para las Ministerio de Educación Nacional determine maestrías. Tales aclaraciones, para los títulos mediante reglamento. de técnico profesional y de tecnólogo se omiten, cuando son estas titulaciones las queArtículo 26. La nomenclatura de los títulos estará ARTÍCULO 71. La nomenclatura de los títulos presentan las mayores ambigüedades en laen correspondencia con las clases de estará en correspondencia con los campos de práctica.instituciones, los campos de acción, la acción, el nivel de formación, la denominación,denominación, el contenido, la duración de sus los contenidos curriculares del programa, el perfil La comparación entre el artículo 25 de la Leyprogramas y niveles de pregrado y postgrado. del egresado propuesto y las normas que regulan 30 y su correspondiente en la propuesta deEl Ministro de Educación Nacional, con la el ejercicio de las profesiones. reforma a la Ley 30 (artículo 71) muestra conasesoría del Consejo Nacional de Educación claridad el énfasis que hace esta reforma enSuperior (CESU), reglamentará esta materia. borrar las diferencias que existen entre instituciones de educación superior y queArtículo 25. Los programas académicos de En los siguientes casos particulares, la están determinadas por su forma de relaciónacuerdo con su campo de acción, cuando son denominación de los títulos será: con el conocimiento. Esto se puede constatarofrecidos por una Institución Técnica Profesional, Los programas de grado en Artes conducen al el ver que en la nomenclatura de los títulos seconducen al título en la ocupación o área título de: “Maestro en…” omiten dos variables “clases de instituciones”,correspondiente. Al título deberá anteponerse la Los programas de grado en Educación conducen y “duración de sus programas”.denominación de: "Técnico Profesional en . . ". al título de “Licenciado en…”Los ofrecidos por las instituciones universitarias o Los programas de maestría conducen al título deescuelas tecnológicas, o por una universidad, “Magister en…”, y los de doctorado al de “Doctorconducen al título en la respectiva ocupación, en…caso en el cual deberá anteponerse ladenominación de" Técnico Profesional en...".Si hacen relación a profesiones o disciplinasacadémicas, al título podrá anteponerse ladenominación de: "Profesional en . . . " o"Tecnólogo en . . . ". Los programas de pregradoen Artes conducen al título de: "Maestro en...".Los programas de especialización conducen altítulo de especialista en la ocupación, profesión,disciplina o área afín respectiva. Los programas
  17. 17. de maestría, doctorado y post-doctorado,conducen al título de magíster, doctor o al títulocorrespondiente al post-doctorado adelantado,los cuales deben referirse a la respectivadisciplina o a un área interdisciplinaria delconocimiento.Parágrafo 1° Los programas de pregrado enEducación podrán conducir al titulo de"Licenciado en...".Estos programas se integrarán y asimilaránprogresivamente a los programas académicosque se ofrecen en el resto de institucionesuniversitarias o escuelas tecnológicas y en lasuniversidades.Parágrafo 2° El Gobierno Nacional, de acuerdo alas leyes que rigen la materia, reglamentará laexpedición de los títulos de que trata esteartículo, previo concepto favorable del ConsejoNacional para la Educación Superior (CESU).Artículo 27. Los Exámenes de Estado son pruebasacadémicas de carácter oficial que tienen porobjeto:a) Comprobar niveles mínimos de aptitudes yconocimientos.b) Verificar conocimientos y destrezas para laexpedición de títulos a los egresados deprogramas cuya aprobación no esté vigente.c) Expedir certificación sobre aprobación odesaprobación de cursos que se hayanadelantado en instituciones en disolución cuyapersonería jurídica ha sido suspendida ocancelada.d) Homologar y convalidar títulos de estudios deEducación Superior realizados en el exterior,cuando sea pertinente a juicio del ConsejoNacional para la Educación Superior (CESU).
  18. 18. TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO VI. AUTONOMÍA DE LASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Ley 30.TÍTULO I. PRINCIPIOS. Reforma Ley 30Artículo 28. La autonomía universitaria ARTÍCULO 6. La autonomía universitaria Este es el aparte, en los articulados de ambasconsagrada en la Constitución Política de consagrada en la Constitución Política de leyes, donde se hace referencia a laColombia y de conformidad con la presente Ley, Colombia y de conformidad con la ley, reconoce a autonomía universitaria. Los artículos 29 y 30reconoce a las universidades el derecho a darse y las Instituciones de Educación Superior el de la Ley 30 fueron omitidos en la propuestamodificar sus estatutos, designar sus autoridades derecho a darse y modificar sus estatutos, de reforma a la Ley 30. ¿Es posible develar laacadémicas y administrativas, crear, organizar y designar sus autoridades académicas y intención y los efectos sobre la idea dedesarrollar sus programas académicos, definir y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus universidad y de autonomía universitaria queorganizar sus labores formativas, académicas, programas académicos, definir y organizar sus produce tal omisión?docentes, científicas y culturales, otorgar los labores formativas, académicas, docentes,títulos correspondientes, seleccionar a sus científicas y culturales, otorgar los títulos Cobra relevancia, en el contexto de unaprofesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes, seleccionar a sus profesores, reforma a la educación superior, descubrir lacorrespondientes regímenes y establecer, admitir a sus alumnos y adoptar sus intencionalidad que subyace en la omisión delarbitrar y aplicar sus recursos para el correspondientes regímenes y establecer, artículo 30, pues su contenido se refiere acumplimiento de su misión social y de su función arbitrar y aplicar sus recursos para el rasgos que definen la naturaleza de lainstitucional. cumplimiento de su misión social y de su función universidad: búsqueda de la verdad y institucional. ejercicio libre y responsable de la crítica, deArtículo 29. La autonomía de las instituciones la cátedra y del aprendizaje.universitarias o escuelas tecnológicas y de lasinstituciones técnicas profesionales estará ¿Qué interpretación puede hacerse, desde eldeterminada por su campo de acción y de punto de vista jurídico, sobre el nuevo lugaracuerdo con la presente Ley en los siguientes que toma el enunciado sobre la autonomíaaspectos: universitaria? (de TÍTULO dentro dela) Darse y modificar sus estatutos. articulado de la Ley 30, pasa a artículo en lab) Designar sus autoridades académicas y propuesta de reforma a la Ley 30)administrativas.c) Crear, desarrollar sus programas académicos,lo mismo que expedir los correspondientestítulos.d) Definir y organizar sus labores formativas,académicas, docentes, científicas, culturales y deextensión.e) Seleccionar y vincular a sus docentes, lomismo que a sus alumnos.
  19. 19. f) Adoptar el régimen de alumnos y docentes.g) Arbitrar y aplicar sus recursos para elcumplimiento de su misión social y de su funcióninstitucional. Parágrafo.Para el desarrollo de lo contemplado en losliterales a) y e) se requiere notificación alMinistro de Educación Nacional, a través delInstituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior (Icfes).Artículo 30. Es propio de las instituciones deEducación Superior la búsqueda de la verdad, elejercicio libre y responsable de la crítica, de lacátedra y del aprendizaje de acuerdo con lapresente Ley.TÍTULO PRIMERO. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO VII. DEL FOMENTO, DE LA INSPECCIÓN YVIGILANCIA. Ley 30.TÍTULO II. DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CESU) Y DEL INSTITUTO COLOMBIANO PARA ELFOMENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (ICFES) CAPITULO IV. SANCIONES. Ley 30TÍTULO V. SISTEMA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. CAPÍTULO II DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA.Reforma Ley 30Artículo 31. De conformidad con los artículos 67 Es eliminado el artículo 31 de la Ley 30 en ely 189, numerales 21,22 y 26 de la Constitución que se reconoce que dentro de las funcionesPolítica de Colombia y de acuerdo con la de fomento, inspección y vigilancia, quepresente Ley, el fomento, la inspección y corresponde al presidente de la República estávigilancia de la enseñanza que corresponde al la de vigilar el cumplimiento de la garantíaPresidente de la República, estarán orientados a: constitucional que hace viable el ejercicio pleno e integro de la autonomíaa) Proteger las libertades de enseñanza, universitaria. En el citado artículo también seaprendizaje, investigación y cátedra. hacía referencia a la aplicación de medidasb) Vigilar que se cumpla e impere plena e para el fortalecimiento de la investigación y deintegralmente la garantía constitucional de la condiciones para su desarrollo, así como laautonomía universitaria. producción de conocimiento en lasc) Garantizar el derecho de los particulares a instituciones de educación superior.
  20. 20. fundar establecimientos de Educación Superiorconforme a la ley. En una mirada de conjunto a aquello que had) Adoptar medidas para fortalecer la de ser objeto de fomento, inspección yinvestigación en las instituciones de Educación vigilancia, se aprecia un cambio significativoSuperior y ofrecer las condiciones especiales que afecta la concepción de universidad. Espara su desarrollo. preocupante que la autonomía universitaria,e) Facilitar a las personas aptas el acceso al la investigación, la producción deconocimiento, a la ciencia, a la técnica, al arte y a conocimiento y el desarrollo del pensamientolos demás bienes de la cultura, así como los científico y pedagógico en directivos ymecanismos financieros que lo hagan viable. docentes, no sean explícitamente objeto def) Crear incentivos para las personas e fomento, inspección y vigilancia. Esto produceinstituciones que desarrollen y fomenten la una pérdida de sentido frente a aquello que estécnica, la ciencia, la tecnología, las lo propio de la universidad y de lashumanidades, la filosofía y las artes. instituciones de educación superior.g) Fomentar la producción del conocimiento y elacceso del país al dominio de la ciencia, la En la Ley 30, artículo 32, se insta a lastecnología y la cultura. instituciones privadas de educación superior ah) Propender por la creación de mecanismos de invertir los dineros en el cumplimiento de laevaluación de la calidad de los programas función para la cual ellas fueron creadas y deacadémicos de las instituciones de Educación la misma manera se lo hace para lasSuperior. instituciones oficiales. Este requerimiento sei) Fomentar el desarrollo del pensamiento omite en la propuesta de reforma a la Ley 30.científico y pedagógico en Directivos y docentesde las instituciones de Educación Superior. El articulado en la propuesta de reforma a la Ley 30 regula de manera extensa elArtículo 32. La suprema inspección y vigilancia a ARTÍCULO 82. En virtud de las funciones de cumplimiento de funciones de fomento,que hace relación el artículo anterior, se ejercerá inspección y vigilancia, el Estado velará por: inspección y vigilancia, basado en la sanción,indelegablemente, salvo lo previsto en el artículo la aplicación de medidas correctivas y los33 de la presente Ley, a través del desarrollo de a) La calidad de la Educación Superior dentro del procedimientos aplicables a lasun proceso de evaluación que apoye, fomente y respeto a la autonomía universitaria y a las investigaciones.dignifique la Educación Superior, para velar por: libertades de enseñanza, aprendizaje,a) La calidad de la Educación Superior dentro del investigación y cátedra.respeto a la autonomía universitaria y a las b) El cumplimiento de los fines y objetivos de laslibertades de enseñanza, aprendizaje, Instituciones de Educación Superior.investigación y cátedra. c) La formación moral, intelectual y física de losb) El cumplimiento de sus fines. estudiantes.c) La mejor formación moral, intelectual y física d) El adecuado cubrimiento de los servicios de
  21. 21. de los educandos. Educación Superior.d) El adecuado cubrimiento de los servicios de e) El cumplimiento de las disposiciones legales yEducación Superior. estatutarias que las rigen.e) Que en las instituciones privadas de Educación f) La debida aplicación de sus bienes y rentas.Superior, constituidas como personas jurídicasde utilidad común, sus rentas se conserven y seapliquen debidamente y que en todo lo esencialse cumpla con la voluntad de sus fundadores. Porconsiguiente, quien invierta dineros depropiedad de las entidades aquí señaladas, enactividades diferentes a las propias y exclusivasde cada institución será incurso en Peculado porExtensión.f) Que en las instituciones oficiales de EducaciónSuperior se atienda a la naturaleza de serviciopúblico cultural y a la función social que les esinherente, se cumplan las disposiciones legales yestatutarias que las rigen y que sus rentas seconserven y se apliquen debidamente.El ejercicio de la suprema inspección y vigilanciaimplica la verificación de que en la actividad delas instituciones de Educación Superior secumplan los objetivos previstos en la presenteLey y en sus propios estatutos, así como lospertinentes al servicio público cultural y a lafunción social que tiene la educación.Artículo 33. De acuerdo con lo dispuesto en el ARTÍCULO 83. La inspección y vigilancia de lasartículo 211 de la Constitución Política de Instituciones de Educación Superior será ejercidaColombia, el Presidente de la República podrá por el Gobierno Nacional, con el apoyo de losdelegar en el Ministro de Educación Nacional organismos asesores del Ministerio de Educacióntodas las funciones señaladas en los artículos 31 Nacional en materia de Educación Superior, dey 32 de la presente Ley. acuerdo con las disposiciones de la presente ley yLa suprema inspección y vigilancia de las con la cooperación de las comunidadesinstituciones de Educación Superior será ejercida académicas, científicas y profesionales, de laspor el Gobierno Nacional con la inmediata entidades territoriales y de aquellas agencias delasesoría del Consejo Nacional de Educación Estado para el desarrollo de la Ciencia, de la
  22. 22. Superior (CESU), de acuerdo con las Tecnología, del Arte y de la Cultura.disposiciones de la presente Ley y con lacooperación de las comunidades académicas,científicas y profesionales, de las entidadesterritoriales y de aquellas agencias del Estadopara el desarrollo de la Ciencia, de la Tecnología,del Arte y de la Cultura.Artículo 48. El incumplimiento de las ARTÍCULO 84. El incumplimiento de lasdisposiciones consagradas en la presente Ley por disposiciones consagradas en la ley y en lasparte de las instituciones de Educación Superior normas institucionales, particularmente respectosegún lo previsto en el artículo siguiente, dará de la dirección y gobierno, la prestación dellugar a la iniciación de las acciones servicio educativo, la aplicación y conservaciónadministrativas correspondientes y previa de rentas, y los derechos pecuniarios, por parteobservancia del debido proceso, a la imposición de las instituciones autorizadas para prestar elde las sanciones que a continuación se indican: servicio o por sus directivos, dará lugar a la iniciación de las investigaciones correspondientes por parte del Ministerio de Educación Nacional y, previa observancia del debido proceso, a la imposición de las sanciones y medidas correctivas que se indican en la presente ley. La investigación se adelantará en dos etapas denominadas de calificación y de formulación de cargos. ARTÍCULO 85. Las sanciones y medidas correctivas que podrá imponer el Ministerio son las siguientes:a) Amonestación privada. 1. Sanciones:b) Amonestación pública. a) Amonestación pública, cuyo contenido sec) Multas sucesivas hasta de cien (100) veces el divulgará a través de medios de comunicación desalario mínimo legal mensual vigente en el país. amplia circulación y se publicará a cargo de lad) Suspensión de programas académicos y de institución o del directivo al que se imponga laadmisiones por el término hasta de un (1) año. sanción.
  23. 23. e) Cancelación de programas académicos. b) Multas hasta por el equivalente a quinientosf) Suspensión de la personería jurídica de la (500) salarios mínimos legales mensualesinstitución. vigentes cada una, que se impondrán por una vezg) Cancelación de la personería jurídica de la o sucesivamente mes a mes, yinstitución. proporcionalmente por fracción de mes, si el incumplimiento que las originó se extiende en el tiempo. c) Multa por el equivalente de cualquier provecho pecuniario indebido que obtengan las instituciones o sus directivos al violar las normas a las que están sujetas. d) Suspensión de admisiones hasta por dos años. e) Cancelación de programas académicos. f) Terminación de la autorización para prestar el servicio público de Educación Superior.Parágrafo. A los representantes legales, a los PARÁGRAFO 1°. Las sanciones previstas en elrectores y a los directivos de las instituciones de presente artículo podrán aplicarseEducación Superior les podrán ser aplicadas las simultáneamente, siempre que por su naturalezasanciones previstas en los literales a), b) y c) del resulten acumulables.presente artículo, las cuales serán impuestas por PARÁGRAFO 2°. Las sanciones impuestas seel Ministro de Educación Nacional, previo inscribirán en el Registro Público de la Educaciónconcepto del Consejo Nacional de Educación Superior a partir del momento de su ejecutoria ySuperior (CESU), mediante resolución motivada, por un término de cinco (5) años.una vez adelantado y concluido el PARÁGRAFO 3. El producto de las multas a quecorrespondiente proceso administrativo, con hace relación el presente artículo será destinadoobservancia de la plenitud de sus formas propias. al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX) con elArtículo 49. Las sanciones a que se refieren los fin de contribuir al financiamiento del créditoliterales d), e), f) y g) del artículo anterior, sólo educativo.podrán imponerse previo concepto del ConsejoNacional de Educación Superior (CESU) por el 2. Medidas correctivas:Ministro de Educación Nacional, mediante Cuando resulten necesarias para superarresolución motivada en los siguientes casos: situaciones que afecten la prestación del servicio educativo, en lo atinente a aspectos académicos,a) Por desconocer, incumplir o desviarse de los contables, económicos o administrativos de unaobjetivos señalados a la Educación Superior en el Institución de Educación Superior, el Ministerio
  24. 24. artículo 6° de la presente Ley. de Educación Nacional podrá ordenar, entreb) Por incumplir o entorpecer las facultades de otras, las siguientes medidas correctivas:inspección y vigilancia que corresponden al a) Solicitar la suscripción de compromisos deGobierno Nacional. cumplimiento, encaminados a superar lac) Por ofrecer programas sin el cumplimiento de situación que hubiese dado lugar al ejercicio delas exigencias legales. Contra los actos inspección y vigilancia.administrativos impositivos de sanciones b) Conminar bajo el apremio de las sanciones queprocederá el recurso de reposición que deberá autoriza esta ley, a las Instituciones de Educacióninterponerse en la forma y términos previstos Superior y a sus directivos, para que se abstenganpor el Código Contencioso Administrativo. o cesen de realizar actos contrarios a la ley, los estatutos o las decisiones de sus órganos de dirección. c) Tomar posesión de las Instituciones de Educación Superior, de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. PARÁGRAFO. Las medidas correctivas podrán ordenarse simultáneamente con las sanciones señaladas si fuere necesario. ARTÍCULO 86. Las sanciones que autoriza esta ley se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables: a) La reiteración o reincidencia en los incumplimientos. b) La resistencia, negativa u obstrucción al ejercicio de la inspección y vigilancia, o al adelantamiento de la investigación. c) El desacato a las decisiones del Ministerio de Educación Nacional. d) La utilización de medios fraudulentos y el ocultamiento del incumplimiento o de sus efectos. e) La obtención de lucro o aprovechamiento indebido del incumplimiento por parte de la institución, sus directivos o por un tercero. f) El monto o la naturaleza del perjuicio que el incumplimiento ocasione al servicio público
  25. 25. educativo o a terceros. g) El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o aplicado las normas pertinentes. h) Los esfuerzos por mitigar el daño o corregir el incumplimiento imputable a la institución o al directivo. i) La oportunidad en el reconocimiento o aceptación expresos que haga el investigado sobre su incursión en el incumplimiento. PARÁGRAFO 1°. Estos criterios serán aplicables simultáneamente cuando a ello hubiera lugar. PARÁGRAFO 2°. Para los efectos del presente artículo, se entenderá que hay reiteración cuando se incurre en dos o más incumplimientos en un período inferior a tres (3) años.Artículo 50. El Ministro de Educación Nacional, a ARTÍCULO 87. El Ministerio de Educacióntravés del Instituto Colombiano para el Fomento Nacional, a través de los funcionarios designadosde la Educación Superior (Icfes), podrá ordenar la para el efecto, podrá iniciar una investigaciónapertura de investigación preliminar con el cuando tenga conocimiento de presuntosobjeto de comprobar la existencia o comisión de incumplimientos o violaciones a la ley y demáslos actos constitutivos de falta administrativa normas que regulen la prestación del servicioseñalados en el artículo anterior. público de la Educación Superior.Corresponde al Instituto Colombiano para el Dentro de los dos (2) meses siguientes al inicio,Fomento de la Educación Superior (Icfes), llevar término que podrá ser prorrogado hasta por dosel registro de las sanciones impuestas y adoptar (2) meses más, el funcionario investigadorlas medidas conducentes para que ellas se hagan evacuará las pruebas que resulten conducentes yefectivas. pertinentes para determinar la existencia de hechos que ameriten la formulación de pliego de cargos al investigado, o el archivo de la investigación. Finalizado el periodo probatorio, el funcionario investigador contará con un (1) mes para evaluar el mérito de las pruebas recaudadas y formular el pliego de cargos o decretar el archivo de la investigación.
  26. 26. Artículo 51. Cuando en el desarrollo de la ARTÍCULO 88. Cuando en el desarrollo de lainvestigación se establezca que una institución o etapa se recauden pruebas suficientes quesu representante legal pudo incurrir en una de permitan imputar el incumplimiento o lalas faltas administrativas tipificadas en esta Ley, violación del ordenamiento legal a unel investigador que designe el Ministro de investigado, el funcionario investigadorEducación Nacional, a través del Instituto procederá a formular un pliego de cargos queColombiano para el Fomento de la Educación deberá contener una relación de los hechos y deSuperior (Icfes), le formulará mediante oficio que las pruebas, la cita de las disposiciones legalesle será entregado personalmente, pliego de infringidas y el término en el que deben sercargos que contendrá una relación de los hechos rendidos los descargos. El pliego de cargos,y de las pruebas, la cita de las disposiciones contra el que no procede recurso alguno, selegales infringidas y los términos para que rinda notificará personalmente en audiencia quedescargos para lo cual dispondrá de un término presidirá el Subdirector de Inspección yde treinta (30) días. Vigilancia, o quien haga sus veces.Tanto la Institución de Educación Superior a La institución a través de su representante legal ytravés de su representante legal, como el los investigados tendrán derecho a conocer elinvestigado, tendrán derecho a conocer el expediente y sus pruebas; a rendir descargosexpediente y sus pruebas; a que se practiquen dentro de los diez (10) días siguientes a supruebas aún durante la etapa preliminar; a ser notificación; a que se decreten y practiquen lasrepresentado por un apoderado y las demás que pruebas que soliciten y sean conducentes yconsagren la Constitución y las leyes. pertinentes; y a ser representados por unRendidos los descargos se practicarán las apoderado.pruebas solicitadas por la parte investigada o las Rendidos los descargos se decretará y practicaráque de oficio decrete el investigador. las pruebas solicitadas por la parte investigada yConcluida la investigación el funcionario las que de oficio considere necesarias elinvestigador rendirá informe detallado al funcionario investigador, en un término de cuatroMinistro de Educación Nacional a través del (4) meses prorrogable por dos (2) meses más.Instituto Colombiano para el Fomento de laEducación Superior (Icfes), según el caso, ARTÍCULO 89. Durante la audiencia desugiriendo la clase de sanción que deba notificación del pliego, el investigado podráimponerse, o el archivo del expediente si es el allanarse a los cargos formulados y solicitar alcaso. Ministerio de Educación Nacional la suscripción de un acuerdo de compromiso, en el que se fijaráArtículo 52. La acción y la sanción administrativa el plazo, las medidas que adoptará con el fin decaducarán en el término de tres (3) años, cesar los hechos que dieron lugar a lacontados a partir del último acto constitutivo de formulación del pliego de cargos o para reparar el
  27. 27. la falta. daño, y las garantías que ofrece para asegurar el cumplimiento de lo pactado en el acuerdo de compromiso. Si el Ministerio de Educación Nacional considera suficientes las garantías ofrecidas por el investigado, una vez sean constituidas a su satisfacción decretará la suspensión de la investigación por el plazo fijado. Si vencido el plazo persisten los hechos o las circunstancias que dieron lugar a la formulación de cargos o no se ha reparado el daño causado, el trámite de la investigación continuará su curso. ARTÍCULO 90. Las actuaciones adelantadas en las investigaciones y la expedición de los actos administrativos propios de su trámite, se surtirán en la forma prevista en las disposiciones legales vigentes. Para el trámite de notificación personal, comunicación y publicación de tales actuaciones y actos, cuando el investigado lo consienta podrá acudirse a mensajes de datos, caso en el cual se entenderán surtidas al día siguiente de la fecha que aparezca en el reporte de envío. La respectiva constancia se anexará al expediente. ARTÍCULO 91. Los impedimentos que declare el Ministro de Educación Nacional deberá ponerlos en conocimiento del Presidente de la República, quien designará un Ministro ad hoc. Las recusaciones contra el Ministro de Educación Nacional serán decididas por el Presidente de la República; las del funcionario investigador por el Ministro de Educación Nacional; y las que se formulen a pares académicos o expertos que apoyen la práctica de pruebas serán decididas por el funcionario investigador.
  28. 28. ARTÍCULO 92. Se considerarán viciadas denulidad las actuaciones que se adelanten en elmarco de la investigación y desconozcan losderechos al debido proceso y defensa delinvestigado.Las nulidades deberán alegarse antes de que seadopte la decisión que ponga fin a lainvestigación so pena de entenderse saneadas.En el escrito, el investigado deberá indicar enforma concreta la nulidad que alega y losfundamentos de hecho y de derecho que lasustentan. La solicitud será resuelta por elfuncionario investigador dentro de los cinco (5)días siguientes a su recibo, por actoadministrativo contra el que no procede recursoalguno.El funcionario investigador podrá declarar deoficio las nulidades que advierta en cualquierestado de la investigación.En caso de declararse una nulidad, lainvestigación se reiniciará a partir de la actuaciónviciada.Las pruebas practicadas conservarán su validez ytendrán eficacia respecto de quienes ejercieron elderecho de contradicción.ARTÍCULO 93. Concluida la investigación y en untérmino máximo de un (1) mes, el funcionariorendirá informe detallado al Ministro deEducación Nacional recomendando la imposiciónde las sanciones o medidas correctivas que seandel caso, o el archivo definitivo del expediente. Ladecisión que ponga fin a la investigación deberáadoptarse dentro de los siete (7) mesessiguientes a la presentación de descargos por elinvestigado. Contra esta decisión sólo procede el
  29. 29. recurso de reposición.ARTÍCULO 94. La acción administrativa caducaráen el término de tres (3) años, contados a partirde la fecha en que el Ministerio de EducaciónNacional tenga conocimiento de los presuntosincumplimientos o violaciones a las normas querigen la prestación del servicio público deEducación Superior.ARTÍCULO 95. Cuando el Ministerio de EducaciónNacional tenga información de que alguna de lasInstituciones de Educación Superior o susdirectivos se aprestan a vulnerar, en formainminente, alguno de los derechos o deberescontemplados en el ordenamiento jurídico queregula la prestación del servicio público deEducación Superior, y que de ello pueda derivarseun perjuicio inminente e injusto contra algunapersona o contra el servicio mismo, podráadoptar alguna de las medidas correctivasmientras se adelanta la respectiva investigación.PARÁGRAFO. Las medidas correctivas seránsusceptibles de recurso de reposición, que seconcederá en el efecto devolutivo.ARTÍCULO 96. Sólo aquellas institucionesdebidamente autorizadas por el Ministerio deEducación Nacional para prestar el serviciopúblico de Educación Superior, podrán utilizardenominaciones como “Universidad”,“Institución Universitaria”, “Escuela Tecnológica”,“Escuela Profesional” y “Facultad”.En los casos en que la denominación utilizadapueda inducir en error o constituir usoinapropiado, o cuando se ofrezca la prestación
  30. 30. del servicio de Educación Superior sin autorización, el Ministerio de Educación Nacional impondrá multas sucesivas a los responsables hasta por el equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales y por el tiempo en el que se extienda la infracción, además de las otras sanciones que resulten aplicables de acuerdo con lo establecido en esta ley. ARTÍCULO 97. Las Instituciones de Educación Superior perderán la autorización para prestar el servicio público de la Educación Superior en los siguientes casos: a) Cuando transcurran tres años sin desarrollar ningún programa de Educación Superior registrado a su nombre. b) Cuando ocurra alguno de los hechos previstos en la ley o en los estatutos para su disolución. c) Cuando se imponga como sanción administrativa por el Ministerio de Educación Nacional. PARÁGRAFO 1°: Las Instituciones de Educación Superior privadas perderán la autorización para la prestación del servicio público de la Educación Superior, además cuando se cancele su personería jurídica. PARÁGRAFO 2°: Cuando una Institución de Educación Superior pierda su autorización para prestar el servicio, el Ministerio de Educación Nacional 32 coordinará con las directivas de la institución acciones que propendan porque sus estudiantes continúen los estudios.TÍTULO VII. ARTICULACIÓN CON ENTIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO Y CON ENTIDADESRELACIONADAS DEL ORDEN NACIONAL. Reforma Ley 30 ARTÍCULO 123. El Instituto Colombiano para la
  31. 31. Evaluación de la Educación (ICFES), es la entidadespecializada en desarrollar procesos deevaluación de la educación en todos sus niveles, yapoyar al Ministerio de Educación Nacional en larealización de los Exámenes de Estado yadelantar investigaciones sobre los factores queinciden en la calidad educativa, para ofrecerinformación pertinente y oportuna paracontribuir al mejoramiento de la calidad de laeducación.El ICFES, es una empresa estatal de caráctersocial del sector Educación Nacional, entidadpública descentralizada del orden nacional, denaturaleza especial, con personería jurídica,autonomía administrativa y patrimonio propio,vinculada al Ministerio de Educación Nacional. Elrégimen de organización y funcionamiento delICFES, será el establecido en la Ley 1324 de 2009.ARTÍCULO 124. El Departamento Administrativode Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias),es un aliado estratégico del sector de educaciónsuperior para el fortalecimiento de la capacidadcientífica, tecnológica, de innovación, decompetitividad y de emprendimiento del sector ypara la formación de investigadores en Colombiay hace parte de los organismos consultivos delMinisterio de Educación Nacional, deconformidad con la ley.ARTÍCULO 125. El Ministerio de EducaciónNacional y las Instituciones de Educación Superiorhacen parte del Sistema Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación (SNCTI) y propenderánpor fortalecer una cultura basada en lageneración, la apropiación y la divulgación delconocimiento y la investigación científica, el
  32. 32. desarrollo tecnológico, la innovación y elaprendizaje permanentes, para incrementar lacapacidad, la productividad y la competitividadque requiere el aparato productivo nacional, enun marco de cooperación institucional, nacional einternacional.ARTÍCULO 126. El Servicio Nacional deAprendizaje (SENA), establecimiento público delorden nacional encargado de ejecutar e invertiren el desarrollo social y técnico de lostrabajadores colombianos, mediante la oferta ydesarrollo de formación laboral, técnicaprofesional y tecnológica integral para laincorporación de las personas en actividadesproductivas que contribuyan al crecimientosocial, económico y tecnológico del país.Contribuye a la oferta del servicio educativo de laeducación superior en los niveles técnicoprofesional y tecnológico, la educación para elTrabajo y el Desarrollo Humano, y es aliadoestratégico del Ministerio de Educación Nacionalpara la generación de posibilidades formativaspertinentes del recurso humano que demanda elmercado laboral.ARTÍCULO 127. El Instituto Colombiano deCrédito Educativo y Estudios Técnicos en elExterior (ICETEX), entidad financiera denaturaleza especial, con personería jurídica,autonomía administrativa, tiene por objeto elfomento social de la educación superior,priorizando la población de bajos recursoseconómicos y aquella con mérito académico entodos los estratos a través de mecanismosfinancieros que hagan posible el acceso y lapermanencia de las personas a la educación
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