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  • 1. VULNERABILIDAD SOCIAL A DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO Dra. María de Lourdes Romo Aguilar Investigadora DRNO-DEUMA 10 de agosto de 2010 Encuentro Nacional de Pastoral Social 2010
  • 2. CONTENIDO
    • Objetivo
    • Conceptos
    • Casos de estudio
      • Tijuana, B. C.
      • Nogales, Sonora
      • Ciudad Juárez, Chihuahua
      • Matamoros, Tamaulipas
    • Consideraciones finales
  • 3. Objetivo
    • Presentar los estudios de vulnerabilidad social a desastres en la Frontera Norte de México y propuestas de solución para mitigar los impactos del cambio climático.
  • 4. Desastre vs Riesgo
    • En los diferentes trabajos sobre riesgos se manejan indistintamente términos como riesgo, desastre, peligro ambiental, siniestro, calamidad, entre otros, lo cual puede crear confusiones al tratar de hablar del mismo problema.
    • La diferencia fundamental entre riesgo y desastres… es el tiempo.
      • Riesgo es la posibilidad de afectación de una población ante detonante geofísico o antropogénico.
      • Desastre es la ocurrencia de daño en una población por la correlación entre fenómenos geofísicos o antropogénicos.
  • 5. Desastres naturales?
    • Los desastres no son naturales!!!!
    • Son socialmente construidos
  • 6. Vulnerabilidad social
    • Es la propensión a sufrir daños por parte de una población ante una amenaza específica. El impacto puede ser en vidas humanas, bienes, centros de producción económica, actividades económicas, infraestructura, etc.
    • La vulnerabilidad tiene que ver con aspectos geográficos, económicos y sociales.
  • 7. Factores de la vulnerabilidad social:
    • Localización
    • Educación
    • Ingreso
    • Información
    • Aspectos culturales
    • Bienes materiales (valor y tipo de vivienda)
    • Densidad poblacional
  • 8. Casos de estudio Tijuana H. Nogales Ciudad Ju árez H. Matamoros
  • 9. Tijuana, Baja California
  • 10. Desastres hidrometeorológicos
  • 11. Comunidades marginadas creadas en zonas no adecuadas para el desarrollo urbano Las viviendas se construyen con materiales precarios y no disponen de servicios básicos como recolección de basura, misma que es arrojada a cauces de arroyo obstruyéndolos y aumentando la posibilidad de inundación Fotografías: Lara, 2010
  • 12. Vulnerabilidad social diferenciada
  • 13. Atlas de peligros naturales
    • En el marco del Programa Hábitat, SEDESOL fortalece acciones que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de la población ante la presencia de peligros naturale s a través de los Atlas de Peligros Naturales.
    • Metodología: Integración y “mapeo” de variables geofísicas en SIG y trabajo de campo.
  • 14. Nogales, Sonora Atlas de peligros naturales (UNISON, 2006)
  • 15. 12 de agosto de 2008
  • 16.  
  • 17. Matamoros
  • 18. Elementos a considerar
    • Existe un registro histórico y hemerográfico de inundaciones en la ciudad.
    • Matamoros no tiene Atlas de Peligros Naturales.
    • No cuenta con Plan de contingencia.
    • En su PMOT y DU 2008-2010 se menciona escasamente el tema de riesgos.
  • 19. Situación de emergencia por inundaciones
    • Impacto del Huracán Alex (30 junio 2010) mayor que Gilberto en 1988.
    • Promedio de 100 colonias con inundación parcial o total de 365 que hay en Matamoros, esto es, el 27 % aproximadamente.
  • 20. Colonias que aparentemente presentan inundación a raíz del Huracán Alex Fuente: Colonias, INEGI e Imagen google georeferenciada. Datos hemerográficos
  • 21. Ciudad Juárez, Chihuahua
  • 22. Niveles Nacional Local Individual Relaciones Influencia Interrelación a Proceso de significación
  • 23. Zona de estudio
  • 24. Geomorfología Pendientes Edafología Hidrografía Susceptibilidad física
  • 25. Densidad Poblacional Uso del suelo % Viv Materiales ligeros Variables socioeconómicas
  • 26. Organización social
    • Hay organizaciones de filiación partidaria y dirigidos oficialmente, pero en 1988 se conformaron nuevos grupos de liderazgo impulsados por las Comunidades Eclesiales de Base, con la premisa de “ver, juzgar y actuar”. Se apartaron de la connotación religiosa para ser reconocidos como org civiles, y surgen así OPI y CASA, que ahora trabajan en propuestas para un desarrollo integral de la comunidad, también hay comités de vecinos.
    • Actualmente en la zona de estudio se observan 70 org, de éstas, 45 son gubernamentales de representación social (comités de vecinos), 25 son no gubernamentales bajo la figura de asociaciones civiles o asociaciones religiosas.
  • 27. Los individuos y el riesgo
  • 28. Componentes conductuales Participación en alguna organización y Tipo de organización en la que participa
  • 29. Componente cognitivo
  • 30. Componentes emotivos Le gustaría ser reubicado 100.0 Total 21.19 No sabe 46.65 No 32.15 Sí Col L. Mateos y Díaz Ordaz Porcentaje Respuesta
  • 31. Razón por la que no quiere reubicarse
  • 32. Círculo de negación e invisibilización del riesgo
    • Lo anterior se convierte en un círculo de negación e invisibilización del riesgo, ya que la población que no percibe el riesgo,
      • no manifiesta temor al respecto y por tanto
      • no participa para disminuir la vulnerabilidad
      • lo que disminuye las posibilidades de obtener información que permita ampliar el conocimiento y percepción del riesgo
    • Este círculo se puede constituir como el proceso de cotidianización del riesgo donde el proceso de significación sobre éste no amerita acción alguna .
    No percepción De riesgo No participa Para Disminuir vulnerabilidad Disminuye Posibilidad de Obtener Información- conocimiento No temor
  • 33. Vulnerabilidad social ante el cambio climático
    • En algunas ciudades ya se tienen identificadas las áreas de riesgo a fenómenos como inundaciones, su peligrosidad se potencia ante el cambio climático ya que el aumento de temperatura incide en la frecuencia e intensidad de las lluvias.
  • 34. Consideraciones finales
    • Una vulnerabilidad social sin “individuos” (planes, programas de reubicación), y
    • Análisis a nivel de individuo que no explican la vulnerabilidad a nivel de la sociedad.
    • Ni los estudios que incorporan sólo variables estructurales, ni los basados en las motivaciones individuales tienen capacidad para explicar la vulnerabilidad social a riesgos físicos.
  • 35. Condiciones materiales de vida como factores de vulnerabilidad
    • Influencia directa de los factores sociodemográficos y socioeconómicos con la localización en áreas riesgosas.
    • La localización tiene influencia de políticas de desarrollo urbano a nivel nacional en políticas y planes locales.
    • Es la sociedad civil (población) quien actúa en labores de rescate, limpieza y reconstrucción cuando ocurren los riesgos, principalmente inundaciones.
  • 36. PREGUNTAS QUE DEBEMOS TRATAR DE CONTESTAR:
    • ¿Estamos concientes de la vulnerabilidad de nuestras ciudades ante los fenómenos naturales y los antropogénicos?
    • ¿Sabemos si en nuestra comunidad existe un Atlas de Peligros? ¿Si existe, lo conocemos?
    • ¿De qué manera estamos contribuyendo a la prevención de desastres?
  • 37. Acciones para reducir la vulnerabilidad social Acciones Identificación y evaluación de amenazas Identificar grupos en riesgo Trabajo comunitario con los grupos sociales en riesgo a través de difundir información para la concientización Eliminar/limitar prácticas de riesgo Reducción de los factores de vulnerabilidad social (Demandar Atlas de Peligros, información, prevención)
  • 38. Para construir una cultura de prevención
    • Resolver el binomio: Ignorancia–Irresponsabilidad. En la Sociedad Civil anteponer el principio de autoprotección y corresponsabilidad. En el Estado pasar de la voluntad política a la viabilidad política, resolver la contradicción entre normatividad y acción.
  • 39. NO SOMOS INOCENTES
    • “ Cuando un ser humano sufre indignidad, pobreza o dolor, no podemos tener certeza de nuestra inocencia moral. No podemos declarar que no lo sabíamos, ni estar seguros de que no hay nada que cambiar en nuestra conducta para impedir o por lo menos aliviar la suerte del que sufre. Puede que individualmente seamos impotentes, pero podemos hacer algo unidos”.
    ZYGMUNT BAUMAN
  • 40. Fuente: El Diario de Juárez, julio y agosto 2006. Por su atención, Gracias!!!
  • 41.
    • www.colef.mx
    • [email_address]

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