1. INTERVENCION EN EMERGENCIAS
EN BASE A LOS PRINCIPIOS DE
CARITAS INTERNATIONALIS
ENCUENTRO DE PASTORAL SOCIAL CARITAS
CEPS-CARITAS MEXICANA
Casa Lago, Cuautitlan Izcalli, 14-18 mayo 2012

2. Terremoto
HAITI
El terremoto de Haití de 2010 fue registrado el 12 de enero de 2010 a
las 16:53:09 hora local (21:53:09 UTC) con epicentro a 15 km de Puerto
Príncipe, la capital de Haití. Según el Servicio Geológico de Estados
Unidos, el seísmo habría tenido una magnitud de 7,0 grados y se habría
generado a una profundidad de 10 kilómetros

4. Daños
• Población damnificada.
– 250,000 fallecidos
– 150,000 heridos
– 200,000 familias sin viviendas
– 800 mil a 1 millón de desplazados
• Viviendas, edificios, servicios públicos y sociales: 20-30 % de
viviendas y edificios de dañados. Localidades con 70%-90%:
Centro, Cite Soleil, Leogane, Jacmel.
• Edificios de gobierno, organismos internacionales destruidos.
• Servicios de salud y educación dañados.
• Principal puerto destruido. 1 solo terminal privado operativo.
• Instalaciones funcionales de aeropuerto dañado.
• Servicio electricidad y comunicación con daños severos.
• Servicio de agua y alcantarillado seriamente dañado.
• Inseguridad y saqueo. Zona centro, centro norte de Puerto Principe.
• Se estima pérdidas en orden de USD 1.5 mil millones

5. Contexto post-sismo
• Estructural:
– Pobreza
– Gobierno precario, centralismo, corrupción
– Débil economía: base agropecuaria.
• Impacto terremoto:
– Profundos daños,
– Crisis estado,
– Desplazamiento y empobrecimiento nacional
– Cambio en relaciones internacionales.

6. Terremoto
y tsunami
CHILE
Terremoto de grado 8.8 en escala de Richter. Ocurrido a
las 3:34 am del sábado 27 de febrero.
Tsunami afectó comunidades en 500 km del litoral

7. Daños
• Población damnificada. 2 millones de personas damnificadas
• Viviendas: 500 mil viviendas inhabitables, 1 millón de viviendas afectadas.
• Servicios de salud y educación: Al menos 20 hospitales con daños
importantes, daños en escuelas no cuantificados, 66 000 estudiantes sin
clases.
• Infraestructura vial importante (Variantes en Santiago, 3 puntos dañados en
carretera al sur, 4 puentes, caminos secundarios y vías de tren
intraprovincial.
• Los puertos de Talcahuano y San Vicente de las regiones del Maule y Bio
Bio están dañados y cerrados. Daños en aeropuertros de Santiago y
Concepción.
• En las regiones de Maule y Bio Bio hay serias limitaciones de servicios de
agua, electricidad, y comunicaciones. Daños en instalaciones de servicios
de diesel y gasolina.
• Inseguridad y saqueo. Ciudades y pueblos de Concepión, Maule y Bio Bio.
• Se estima pérdidas en orden de USD 30 mil millones

9. Contexto post-desastre
• Estructural:
– Política y economía estable
– Buena posición internacional en cooperación y
comercio.
– Transición de gobierno
• Impacto
– Daños a sectores vulnerables y pobres:
periurbanos, rurales, pesqueros y litoral.
– Fuerte daño pérdidas económicas, infraestructura
– Riesgo a conflictos políticos.
– Adecuar planes de gobierno, económico-fiscales
– Del modernismo a la modernidad segura y sostenible.

10. SUSTENTO DE LA ACCION ANTE LAS
EMERGENCIAS-SELACC
• La buena nueva del destino universal de los bienes de
la Creación.
Entendemos y recibimos la Creación con la misión de cuidarla y transformarla
para que beneficie dignamente a todos.
“Con los pueblos originarios de América, alabamos al Señor que creó el
universo como espacio para la vida y la convivencia de todos sus hijos e hijas
y nos los dejó como signo de su bondad y de su belleza. También la creación
es manifestación del amor providente de Dios; nos ha sido entregada para
que la cuidemos y la transformemos en fuente de vida digna para todos.
Aunque hoy se ha generalizado una mayor valoración de la naturaleza,
percibimos claramente de cuántas maneras el hombre amenaza y aun
destruye su ‘hábitat’. “Nuestra hermana la madre tierra” es nuestra casa
común y el lugar de la alianza de Dios con los seres humanos y con toda la
creación. Desatender las mutuas relaciones y el equilibrio que Dios
mismo estableció entre las realidades creadas, es una ofensa al Creador,
un atentado contra la biodiversidad y, en definitiva, contra la vida. El
discípulo misionero, a quien Dios le encargó la creación, debe
contemplarla, cuidarla y utilizarla, respetando siempre el orden que le dio
el Creador” (DA, 125).

11. • Nuestro dolor por las poblaciones afectadas por
los desastres y las emergencias, por los pueblos
de América Latina y el Caribe.
En los países de la región de América Latina y el Caribe se presentan
desastres, los clamores de las poblaciones en situación de emergencia
nos llenan de dolor, las heridas del devastador terremoto en Haití están
aún abiertas, nos conmueven y llaman a la solidaridad.
“Hoy más que antes, enfrentamos el desafío de incidir en nuestra
sociedad para que existan sistemas públicos de prevención sólidos
que no sólo contribuyan con alertas tempranas a prevenir las
emergencias, sino que atiendan a las causas de las vulnerabilidades
de los sectores pobres, esos que se ven obligados a construir sobre
arena porque a la roca le han puesto precios inalcanzables”.
(Declaración final del I Encuentro Regional de Cooperación Solidaria y
Emergencias, Selacc, 2005).

12. • Emergencia, gestión de riesgos y cuidado
de la Creación: desafío identificado en el
XVII Congreso Regional de Caritas, Luján,
Argentina, 2010
En el discernimiento de los desafíos en la región de América
Latina y el Caribe, las zonas expresaron:
“Trabajar para una cultura de prevención y cuidado del medio
ambiente, defendiendo los derechos esenciales de las
comunidades en situación de vulnerabilidad en constante
amenazas por la ocurrencia de fenómenos naturales,
contribuyendo a la concientización de las generaciones
presentes y futuras respecto a su responsabilidad con la
creación como don de Dios y promoviendo la solidaridad entre
los países afectados por los desastres” (zona Caribe)
Se priorizaron 5 desafíos, siendo uno de ellos el desafío de
Medio ambiente, gestión de riesgo y emergencia” (zona Cono
Sur).

13. • “En el marco de misión continental la defensa de la vida digna y la
familia y nos proponemos los siguientes desafíos, como eje
articulador el Desarrollo Humano Integral, reafirmando la
centralidad de la persona humana a imagen y semejanza de
Dios, con especial énfasis en cuidado de la creación, atención a las
emergencias, radicación de la pobreza, defensa de los derechos
Humanos y construcción de Paz”. (zona Camexpa)
• “Reafirmamos nuestro compromiso de trabajar para una cultura de
prevención y cuidado del medio ambiente, defendiendo los
derechos esenciales de las comunidades en situación de
vulnerabilidad y amenazas, contribuyendo a la concienciación de
las generaciones presentes y futuras respecto a su responsabilidad
con la creación como don de Dios. De manera especial nuestra
Amazonia y bosques tropicales” (zona Bolivariana).

14. ENFOQUES
• Defensa de la Vida, Dignidad y Solidaridad ante las
emergencias.
La Defensa de la Vida y de la Dignidad Humana,
expresadas como calidad, sostenibilidad, seguridad y
sustentabilidad de la vida humana, en especial de los más
pobres, plantean la necesidad de la acción solidaria y la
atención efectiva ante las emergencias

15. • Opción por los pobres, en condiciones de
vulnerabilidad.
En Cáritas en América Latina y el Caribe se ha constatado un
contexto de pobreza como factor principal de vulnerabilidad ante
los desastres.
Estas condiciones en las poblaciones pobres y excluidas, nos
interpela a identificar e incidir en las causas estructurales y
procesos que generan los desastres y emergencias. Debiendo
aportar a reorientar los procesos de desarrollo humano con
elementos indispensables de seguridad y
sostenibilidad, reduciendo riesgos a desastres, promoviendo
cultura de prevención.
Especial énfasis en las mujeres, los niños, adultos
mayores, indígenas, migrantes y otros grupos
sociales en condiciones de inequidad y exclusión

16. • Cuidado de la Creación.
En América Latina y El Caribe, consideramos a la naturaleza
como una herencia gratuita, como hábitat de las sociedades,
espacio invaluable para la convivencia humana y como
responsabilidad de la humanidad para el bien común.
La concientización ecológica y promoción de la
responsabilidad solidaria, para las generaciones presentes y
futuras; cautelar sobre el derecho de las comunidades para
el acceso universal de los bienes de la creación; el derecho
al agua; el cuidado y protección de la Amazonía, y
ecosistemas; la incidencia y vigilancia de los impactos
negativos de las industrias extractivas; y el reconocimiento
del proceso y los impactos sociales del calentamiento global
y cambio climático son aspectos a considerar en el campo de
cuidado y protección del medio ambiente y la ecología.

17. • Justicia Ambiental
En el campo de la ecología la doctrina social invita a
tener presente que los bienes de la tierra han sido
creados por Dios para ser sabiamente usados por
todos: estos bienes deben ser equitativamente
compartidos, según la justicia y la caridad.
Se trata fundamentalmente de impedir la injusticia
de un acaparamiento de los recursos: la avidez, ya
sea individual o colectiva, es contraria al orden de la
creación. La actual crisis ambiental afecta
particularmente a los más pobres (Compendio de la
DSI, 481, 482).

18. GRANDES EMERGENCIAS CON
RESPUESTA DE LA CONFEDERACION
DE CARITAS INTERNATIONALIS
AÑO NUMERO DE EMERGENCIAS
2010 20
Haití, Chile
2011 30
Inundaciones Bolivia,
Peru, Colombia
Depresión tropical Centro América.

19. PRINCIPIOS Y VALORES GUIA EN
LA RESPUESTA A LAS
EMERGENCIAS
• Solidaridad
• Subsidiariedad
• Cooperación solidaria
• Custodia

20. La solidaridad
La respuesta de la Confederación es una expresión de
solidaridad con las personas damnificadas por una catástrofe.
En Sollicitudo rei socialis encontramos la siguiente definición
de solidaridad;
“no es un sentimiento superficial por los males de tantas
personas, cercanas o lejanas. Al contrario, es la
determinación firme y perseverante de empeñarse por el bien
común; es decir, por el bien de todos y cada uno, para que
todos seamos verdaderamente responsables de todos”.
Al movilizar nuestros recursos (financieros, técnicos y
humanos) se nos convoca para trabajar y llevar a cabo la
opción preferencial por los pobres y los más marginados, por
aquellos que carecen de voz o que han sido silenciados y no
pueden hablar por sí mismos, y para promover el diálogo por
la paz y la reconciliación.

21. La subsidiariedad
Nos adherimos al principio de la subsidiariedad, por la cual una OM de CI
tiene autonomía, respecto a todos las actividades dentro de su propio
territorio nacional. De este modo se da prioridad a la gestión de cualquier
respuesta bajo la dirección de una Caritas nacional o Iglesia local.
Como consecuencia toda ayuda de una Organización Miembro a un país
determinado debe ser materia de diálogo previo y, sucesivamente, de un
continuo intercambio de información con la Organización Miembro de ese
país [Estatutos y Reglamento Interno, Artículo 82 B (d)].
Al mismo tiempo, con el fin de cumplir sus compromisos de la OM de CI
respecto a los damnificados de las catástrofes, conforme al Código de
conducta, y para traducir la solidaridad de sus donantes y miembros en
acción, las OM de CI de los países azotados por una catástrofe se
comprometen a recurrir a los mecanismos y estructuras de la
Confederación, con el fin de utilizar toda la potencialidad de la Confederación
y sus OM para responder a las necesidades de los damnificados.

22. La cooperación solidaria
Al respetar el principio de la subsidiariedad, todas las OM se comprometen
a escuchar, acompañar y trabajar con la Iglesia local y la Caritas
nacional, en cooperación solidaria. Esto quiere decir que nuestras
relaciones internacionales, sobre todo aquellas empeñadas en la
transferencia de recursos, han de basarse en el respeto mutuo, la
confianza y la buena voluntad.
La cooperación solidaria implica un compromiso a largo plazo con los
objetivos acordados, basados en el intercambio de valores, estrategias e
información. Además, debe caracterizarse por mutua información y
planificación conjunta, que demuestren transparencia y rigor financiero por
ambas partes, así como auténtica apertura y sensibilidad ante las
necesidades, sentimientos, pericia, experiencia y sabiduría de los demás.
La cooperación solidaria en la Confederación destaca la importancia del
respeto de la cultura, las costumbres y creencias locales, así como de la
comprensión de la historia, del contexto, comunidad y relaciones de cada
uno.
La cooperación solidaria reconoce y respeta los recursos y talentos
específicos que cada OM puede ofrecer.

23. La custodia
Las OM de CI tienen la obligación de custodiar los recursos que les
han sido confiados en beneficio de los pobres. Somos
responsables de la eficacia de la gestión de los fondos y de la
racionalidad de los gastos y tenemos conciencia de que debemos
respetar en todo momento la transparencia y la obligación en
rendir cuentas – y esto ante los pobres, la Iglesia y entre nosotros
mismos.
Nos comprometemos a combatir la corrupción, el nepotismo, la
discriminación, la ineficiencia y otras formas de utilización
inapropiada de recursos, reconociendo que la custodia es
intrínseca a nuestra práctica de la cooperación solidaria y está
íntimamente vinculada al fomento de las competencias y
capacidades

24. Estructuras participantes en una
gran emergencia:
 Iglesia local. Se compone de Obispos, sacerdotes,
religiosos y religiosas, , así como misioneros y laicos.
Son los involucrados directos en una emergencia para
información, toma de decisiones, actividades,
evaluación, canalización de recursos.
 Caritas Nacional y Caritas diocesanas.
• Por lo general, la Caritas nacional es responsable de
la representación y el enlace con los actores e
instituciones nacionales (gobierno, ONGs) e
internacionales (agencias y ONGs) , así como de la
coordinación con las Caritas diocesanas involucradas
en la emergencia.
• Las Caritas diocesanas, por lo general, se encargan
de la aplicación de los programas, con el apoyo
técnico de las Caritas nacionales

25. • Dada una situación de gran emergencia o
catástrofe, la Caritas nacional desempeña un
papel fundamental en la coordinación de la
respuesta de la Confederación.
• Cuando la magnitud de la catástrofe o la
capacidad de la Caritas nacional son tales que
la Caritas nacional no puede cumplir adecuada
o plenamente su función coordinadora, la misma
debería solicitar la asistencia de CI a través de
los diferentes mecanismos de la Confederación.
[1]

26.  Caritas Regional.
“ A nivel confederal, existen siete Regiones en la
Confederación, y la función de cada una de ellas es:
– Promover y armonizar el trabajo en el interior de su
propia región.
– En el caso de una emergencia mayor, las Regiones
aseguran el enlace con el Secretariado General de
CI, y éste consulta con ellas.
– La función principal de las Regiones y
coordinadores Regionales normalmente consiste en
crear y reforzar la capacidad de respuesta a las
emergencias de sus miembros entre una
emergencia y otra, así como en capacitar a los
candidatos para los equipos de respuesta a las
emergencias.”

27.  Secretariado General de Caritas
Internationalis.
• En el caso de una emergencia mayor, la
responsabilidad general de coordinar la
respuesta de la Confederación; prestar apoyo
y asistencia a la Caritas nacional del país
afectado; activar los mecanismos de apoyo a
las respuestas de emergencia de CI, cuando
se necesiten; y decidir sus mandatos y
términos de referencia y la evaluación
posterior, recae en el Secretariado General de
CI.

28. Marco Institucional:
CI, Selacc, Camexpa
• 165 países/conferencias episcopales en el mundo
• 22 países/conferencias episcopales en América Latina y
el Caribe
• 7 paises en Camexpa
• Niveles:
– Parroquia,
– Diócesis,
– Países,
– Zona
– Regiones,
– Confederación.
• Temas:
– Emergencia - Desarrollo - Paz y reconciliación
– Migración- Salud

29. Elementos institucionales nivel país
• Oficina Nacional y Oficinas Diocesanas
• Autonomía e inter-dependencia
• En emergencias: tipos de relaciones
– Rol de oficina nacional
– Rol de oficinas diocesanas
– Red, federación

30. Elementos básicos del marco
Institucional
• Marco institucional
– Política-Misión-Prioridades
– Planes
– Proyectos-servicios Comunidades
– Organización-estructura
• Perspectiva programática (corto-largo plazo) Parroquias
– Dimensiones
– Programas
– Proyectos Caritas Diocesanas
– Actividades
• Base administrativo-financiera Oficina Nacional
– Organización y estructura
– Recursos humanos
– Manuales y procedimientos
– Presupuestos y financiamiento

31. Tipos de Proyectos y Objetivos
– Respuesta inicial
– Emergencia RECONOCIDOS A NIVEL
CARITAS INTERNATIONALIS
– Rehabilitación COMO EA
– Reconstrucción
– Desarrollo
– Reducción de riesgos (transversal a todos)

32. Relaciones inter-institucionales
En la Red Caritas

33. Modelos de coordinación
en red Caritas
Modelo A Modelo B
ZONA DE EMERGENCIA ZONA DE EMERGENCIA
CI CI Nivel
C A B Diocesis
D
Nivel
RED ci Nacional
Vínculos:
CI
Por Visión
c
Por Proyecto
Por Recursos

34. ALGUNOS CASOS DE COORDINACION EN LA
RESPUESTA Y ATENCIÓN A LAS EMERGENCIAS

35. Organización Red Cáritas Emergencia
Terremoto Perú 2007
Conferencia
Gobierno Episcopal
Directorio Obispados
Obispos Caritas Diocesanas
Medios
Obispos
Cooperación
Nacional Cañete
Internacional
Secretario Comités
Donantes: General Yauyos Parroquias
Empresas
Comités Coordinación comunale
Defensa Civil
personas s
Parroquias Comités
Comunicaciones Comités Coordinación
Castrovirreyna Defensa Civil comunale
Comités Coordinación s
ONG´s Defensa Civil Parroquias Comités
Equipo
Emergencia comunale
Chincha Parroquias s
Comités Coordinación
Defensa Civil Comités
comunale
Comités Coordinación
Parroquias s
Logística
Proveedores Adquisiciones Pisco Defensa Civil Comités
comunale
Parroquias s
Comités
Ica comunale
s

36. ORGANIGRAMME Actions Caritas « Urgence, Tremblement de terre, 12 janvier 2010 »/Equipe locale
Directeur Géneral
Mauro Ansaldi Père Serge B. Chadic (Directeur Général)
Secrétariat Général (dont
Ci representative in Haiti HERVE (director Les Cayes) Acting Director liaison avec les bailleurs)
Directeurs des Caritas
diocésaines
Niall O’Rourke
Chef de
Coordination des Opérations Communication Administration des
Fausta Jean-Maurice P. Patrick Aris + Isrobert Opérations
Danielle Leblanc /Philippe Leonard et Nidsher Lété Jean Lucien
Mougin Caroline X Vacant
Conor O'Loughlin
Responsables des
Agent-e de suivi - Responsable des Chef de Logistique Bénévoles
évaluation Opérations Valérie Viaud Kerby Aristhène
Logistic assistant
(Poste à combler) Agr. Jonidès Olaf CHECO
In Santo Vacant
Domingo VILLARSON Vacant
André Charlebois Olaf Finance
Bazile Samedi
Eau et Assainissement
Vacant X 2
Agr. Antoine Télémaque +
équipe
Stockage et Administrateur
Robert Cruickshank (PHE) approvisionnement
Vincent Murray / Paul Hicks Gregory Merveille
Equipe de laison des Irma Pierre et équipe Vacant
programmes (par zones) Santé
Agr. Verleine, Bien-Aimé Dr. Pascal Desmornes + équipe
Anna van Rooyen Transport Centre d’hébergement
+ équipe de 10 Laude Bernadel & Marie
Dr Joost Butenap / Austria P.Edwin St.Louis
personnes Lourdes Lahens
Distribution (Food items, NFI)
Père Eric Glandas Gestion du dépôt Sécurié
(Cazeau) Anjou Ansidérose
Lamour Yves + 2 pers. Will de Wolf
?
Shelter Vacant
(resp. à confirmer + équipe) Gestion Centre
d’opération
Vacant
Nidsher Lété

37. MÉCANISMES DE COORDINATION (SUITE)
COMITE EXECUTIF
(Président, Directeur Général , Directeurs
Diocésains,Coordonnateurs) 1. Contexte institutionnel;
2. Perspectives 2010 – 2015;
3. Défis majeurs
DIRECTEUR GÉNERAL
Comité de Coordination des
actions d’urgence de Caritas
Internationalis en Haiti
Caritas Sœurs Programme Programme Urgence
Urgence Caritas CRS
Haiti
Caritas
diocésaines
Proposition du 9.02.10 validée par
la CEH. TERREMOTO HAITI MODELO 2

38. CONTEXTE INSTITUTIONNEL:
MÉCANISMES DE COORDINATION
1. Contexte institutionnel;
2. Perspectives 2010 – 2015;
3. Défis majeurs
Comite de Coordination des Urgences (CCU)
M M M
e e e National Office
m m m
b b b
e e e CRS
r r r Caritas Haiti
1 2 3
D D D D
D
D D D
D D
M
M
TERREMOTO HAITI MODELO 1
Proposition : 27.01.10

39. Factores para la organización
• Organización depende de:
– Marco Institucional
• Incide la cooperación
– Mandato CI, convenios multilaterales, bilaterales
– Capacidad de articulación, coordinación
– Propuesta programática
– Recursos y capacidades
– Procesos y perspectivas en el desarrollo
institucional y de gestión
– Relaciones y manejo de contexto-entorno

40. IMPORTANCIA DE UN PROTOCOLO DE
PREPARACION DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS
Nivel Caritas Internationalis
- Valores y Principios de Cooperación Solidaria
- Guía de Mecanismos ante Grandes Emergencias
- Caja de Herramientas para Emergencias
Nivel SELACC
- Orientaciones para Protocolo en paises, zonas y
región
CEPS-Caritas México
- Protocolo de Emergencia

41. ELEMENTOS PARA UN
PROTOCOLO
• PRINCIPIOS Y VALORES
• OBJETIVOS
• ESTRATEGIAS
• PROYECCION DE ESCENARIOS
• FASES DESDE LA PREPARACIÓN A LA RESPUESTA
• TIPO DE ACCIONES EN CADA FASE y NIVELES DE
RESPONSABILIDAD
• REFERENCIAS:
– MARCO INSTITUCIONAL Y ACTORES
– HERRAMIENTAS

42. Conferencia del Episcopado Mexicano
Comisión Episcopal para la Pastoral Social
Cáritas Mexicana
Protocolo de emergencias
México, 2011

43. ¿Qué entendemos por protocolo?
Entendemos por protocolo las providencias que se deben de
dar para lograr con los llamados del Episcopado una
respuesta cristiana a tiempo con eficacia y transparencia en
la solidaridad y subsidiaridad con las comunidades
afectadas.
Contenido
Itinerario a seguir para la atención a la emergencia en sus
diferentes niveles.
Fondo para emergencias.
Red de emergencias.
Plan de emergencias.
Compromisos de la Comisión Episcopal para la Pastoral
Social Cáritas Mexicana.
Aspectos finales.

44. Relaciones inter-institucionales

45. PROPUESTAS-AGENDAS DE ACTORES EN SITUACION DE
EMERGENCIA
+ Rescate
Evento + Atención
heridos graves
Situación
Emergencia
Respuesta
Acción Solidaria
Ejm: Albergue
Rehabilitación
inicial, promoción
tejido social
-Protagonismo político
-Posicionamiento
- -Liderazgo en un tema
humanitario
-Competencia por recursos
ACCIONES Y ACTORES CON AGENDAS FAVORABLES O POSITIVAS (OPORTUNIDADES) EN + .
-
CON AGENDAS PERJUDICIALES O NEGATIVAS (AMENAZAS) EN ( )

46. Relaciones inter-institucionales
ZONA DE EMERGENCIA
INFORMACION, MAPEOS
OTROS
GRUPOS DE TRABAJO:
OPERADORES temáticos, logística, seguridad
Incidencia, cabildeo, auditoria
MEDIOS
Representación, concertacion
GOBIERNO es
Negociaciones
OOMM de CI
Iglesia Relaciones de la red:
Por agenda con puntos comunes
Agencias de cooperación Complementariedad-sinergia
Manejo ante problemas comunes
Otros donantes

48. Tipos de etapas-fases
Emergencia Rehabilitación Reconstrucción Desarrollo
3-6 meses 6-12 meses 12-24 meses 24 en adelante
EMERGENCIAS COMPLEJAS – GRANDES EMERGENCIAS
EMERGENCIA; 1 AÑO
REHABILITACION-RECONSTRUCCIÓN; 5-10AÑOS
DESARROLLO: PERMANENTE

49. A MODO DE RESUMEN
1. LOS CONTEXTOS Y ESCENARIOS DE RIESGOS SON COMPLEJOS.
SOBRE CONDICIONES ESTRUCTURALES, SE GENERAN EFECTOS Y
NUEVAS CONDICIONES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES.
2. LA PASTORAL SOCIAL CARITAS EN ALC RECONOCE SUSTENTO Y
ENFOQUES PARA LA PREPARACIÓN EFECTIVA ANTE LAS
EMERGENCIAS.
3. LA CONFEDERACIÓN DE CARITAS INTERNATIONALIS PLANTEA
PRINCIPIOS, MECANISMOS DE RESPUESTA.
4. EN CADA PAIS, ES IMPORTANTE LA PREPARACIÓN ANTE LAS
EMERGENCIAS CON UN PROTOCOLO QUE ORIENTE LA ACCION Y
LA COORDINACIÓN DE LA RED NACIONAL.
5. LA RED DE PS-CARITAS EN EL PAIS AFECTADO POR UNA GRAN
EMERGENCIA DEBE ESTABLECER RELACIONES CON ACTORES
NACIONALES E INTERNACIONALES PARA PROMOVER UNA
RESPUESTA EFECTIVA, TRANSPARENTE E INTEGRAL.

50. “Toda la Iglesia, en todo su ser y obrar,
cuando anuncia, celebra y actúa en la caridad,
tiende a promover el desarrollo integral del hombre”.
Caritas in veritate, 11