Pip matucana

Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil del Proyecto de
Inversión Pública

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTION INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE
MATUCANA, DISTRITO MATUCANA, PROVINCIA DE
HUAROCHIRI - REGIÓN LIMA

Rodolfo CASTROMONTE LUNA
Carlos FERNANDEZ LOYOLA
Juan QUISPE CORONADO
Melissa PAICO INGA

MATUCANA, LIMA

DICIEMBRE 2010

Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales
para la Ciudad de Matucana, Distrito de Matucana,, Provincia de Huarochirí, Región Lima
2

INDICE

CAPITULO I ASPECTOS GENERALES 7

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO 8
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO 8
1.2.1 Unidad Formuladora 8
1.2.2 Unidad Ejecutora 8
1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS 10
1.4 MARCO DE REFERENCIA 12
1.4.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los
lineamientos de política sectorial, regional y funcional 12
1.4.2 Marco Legal 13
1.4.3 Lineamientos de Política Sectorial - Funcional en el Contexto Regional
y Local 13
Plan de Desarrollo Municipal Concertado 16
Plan de Manejo de Residuos Sólidos 17

CAPITULO II IDENTIFICACIÓN 18

2.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 19
2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto 19
2.1.1.1 Motivos que generaron la propuesta del proyecto 19
2.1.1.2 Características de la situación negativa que se intenta
modificar 19
2.1.1.3 Razones de interés para la comunidad en resolver dicha situación 20
2.1.1.4 Competencia del estado por resolver esta situación 20
2.1.2 Identificación del área de influencia 21
2.1.2.1 Descripción de variables del medio físico y biológico 26
Medio Físico 26
A) Clima 26
B) Geomorfología 27
Ecosistemas 30
Flora 30
Fauna 30
2.1.3 Aspectos socioeconómicos y culturales 31
2.1.3.1 Aspectos económicos 31
Agricultura - Ganadería 31
Comercio 31
Turismo 33
Servicios Básicos 35
Transporte 36
Comunicación 36
2.1.3.2 Aspectos de Salud 36

3

2.1.3.3 Aspectos educativos 37
2.1.3 Diagnostico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales 37
2.1.4.1 Aspectos Técnico - Operativos 38
A) Generación y composición de residuos
sólidos 38
Residuos Domiciliarios 38
Residuos Comerciales (Tiendas) 39
Residuos de Mercados 39
Residuos de Restaurants y Hoteles 39
Residuos calles y vías públicas 40
Composición física de los residuos sólidos en Matucana 40
B) Almacenamiento de residuos y servicios de barrido de
calles 41
Descripción básica del servicios de barrido 44
Descripción del personal 45
C) Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos 45
Descripción del equipamiento 47
Descripción del personal 48
Disposición final de residuos 48
Evaluación del riesgo sanitario por el manejo de los residuos sólidos 49
2.1.4.2 Aspectos administrativos, económicos y financieros 50
A) Organización del servicio 50
Del personal 50
Organigrama Municipal 51
Indicadores Identificados en el actual Servicio de Limpieza Pública 52
2.1.5. Gravedad de la Situación que se Intenta
Modificar 53
B) Temporalidad 53
Relevancia 54
Grado de avance 54
2.1.6 Intento de Soluciones Anteriores 54
2.1.7 Interés de grupos involucrados 54
2.1.8 Identificación de peligros naturales 57
2.1.9 Obtención de la información para elaborar el diagnóstico 58
2.2 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL 58
2.3 Análisis de causas del problema 59
Árbol de Causas y Efectos 61
2.4 Análisis de efectos de la situación existente 62
2.5 Determinación del objetivo central o propósito del proyecto 62
2.5.1 Objetivo General 62
2.6 Definición de medios del proyecto 62
Árbol de Medios y Fines 64
2.7 Construcción de alternativas de solución 65
2.7.1 Clasificación y relación de los medios fundamentales 65
2.7.2 Planteamiento de Acciones para los medios Fundamentales 65

4

2.7.3 Definir y describir las alternativas del proyecto 65

CAPITULO III FORMULACIÓN 67
3.1 HORIZONTE DEL PROYECTO 68
El Ciclo del proyecto y su horizonte de
3.1.1 evaluación 68
Organización de las Fases y Etapas de las Alternativas del Proyecto 01
3.1.2 y 02 68
Momentos Óptimos de Inicio y Finalización del Proyecto y Localización 69
Análisis de Riesgo para las Decisiones de Localización y
Diseño 69
3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA 70
3.2.1 Los servicios que cada Alternativa de Proyectos ofrecerá 70
Diagnóstico de la situación actual de la demanda y sus principales
3.2.2 determinantes 70
Determinación de la Demanda de los Servicios que cada Alternativa de
3.2.3 proyecto Ofrecerá 71
a. Análisis de la demanda de la etapa de almacenamiento 71
b. Análisis de la demanda de la etapa de barrido 72
c. Análisis de la demanda de la etapa de recolección y transporte 73
d. Análisis de la demanda de Reaprovechamiento y/o Tratamiento 74
e. Análisis de la demanda de la etapa de disposición final 75
3.3 ANÁLISIS DE LA
OFERTA 77
3.3.1 Diagnostico de la Situación Actual de la Oferta 77
3.3.2 Oferta Optimizada por Tipo de Servicio 80
3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA 81
3.4.1 Brecha o Déficit 81
3.4.2 Metas 83
3.4.3 Planeamiento Técnico de las Alternativas 83
3.4.4 Análisis de Riesgo para las Decisiones de Localización y
Diseño 88
3.4.5 Criterios Técnicos de Selección del Lugar 89
3.4.6 Análisis Ambiental 90
3.4.6.1 Medidas a Considerarse para un Plan de Manejo Ambiental para cada
Alternativa 93
3.4.7 Análisis de las Capacidades de Gestión para el
Servicio 97
3.5 Cronograma de Acciones 98
Alternativa 1 99
Alternativa 2 101
Costos a Precios de Mercado 103
Costos de la Alternativa 1 a Precios de Mercado 103
Inversión: Alternativa 1 104
Costos de Operación y Mantenimiento: Alternativa 1 110
Alternativa 2
Costos a Precios de Mercado de la Alternativa 2 112
Costos de Operación y Mantenimiento: Alternativa 2 120

5

Costos de la Situación Sin Proyecto 124
Costos Incrementales 124

CAPITULO IV EVALUACIÓN 125
4 Evaluación 126
4.1 Evaluación Social 126
4.2 Beneficios del PIP 126
4.3 Costos a Precios Sociales 127
4.4 Flujos de Costos a Precios Sociales 127
Alternativa 1: Inversión a Precios Sociales 128
Alternativa 2: Inversión a Precios Sociales 134
4.5 Indicadores de Efectividad y Ratio
Costo Efectividad 146
4.6 Análisis de Sensibilidad 149
4.7 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 151
4.7.1 Determinación de la Tarifa 152
4.7.2 Financiamiento de los Costos de Operación 154
4.8 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL 154
3.8.1 Impacto Ambiental y Medidas de Control Ambiental 154
4.9 MARCO LÓGICO 156
5. CONCLUSIONES Y
CONCLUSIONES 157

6

CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

MÓDULO

7

I: ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto se denomina “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE
MATUCANA, DISTRITO MATUCANA, PROVINCIA HUAROCHIRÍ, REGIÓN LIMA”.

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

1.2.1 Unidad formuladora

La unidad formuladora del presente proyecto corresponde a la Gerencia de Servicios
y Comunidades de la Municipalidad Provincial de Huarochirí.

Municipalidad Provincial de Huarochirí –
Entidad
Matucana
Sector Gobiernos locales
Pliego Gobierno provincial de Huarochirí
Unidad Responsable Gerencia de Servicios y Comunidades
Responsable Unidad Formuladora Bach. Ing. Melissa Paico Inga
Persona responsable de formular Bach. Ing. Melissa Paico Inga
Plaza Independencia No. 117, Matucana,
Dirección
Provincia Huarochirí, Región Lima
Teléfono 01-2443011 anexo 25
E-mail ingmelissa@hotmail.com

1.2.2 Unidad ejecutora

La unidad ejecutora del proyecto de inversión pública, es la Gerencia de Servicios y
Comunidades de la Municipalidad Provincial de Huarochirí.

Municipalidad Provincial de Huarochirí –
Entidad
Matucana
Sector Gobiernos locales
Pliego Gobierno provincial de Huarochirí
Unidad Responsable Gerencia de Servicios y Comunidades
Responsable Unidad
Bach. Ing. Melissa Paico Inga
Formuladora
Persona responsable de ejecutar Bach. Ing. Melissa Paico Inga
Plaza Independencia No. 117, Matucana,
Dirección
Provincia Huarochirí, Región Lima
Teléfono 01-2443011 anexo 25
E-mail ingmelissa@hotmail.com

La Unidad Formuladora tiene como unidad responsable a la Gerencia de Servicios y
Comunidades de la Municipalidad Provincial de Huarochirí, que tiene capacidad y

8

experiencia profesional para formular y evaluar proyectos de Inversión Pública,
Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia. Esta institución además de su
competencia funcional establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa,
operativa y el liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el presente proyecto.

Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relación con el Decreto
Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314),
según el cual las Municipalidades Provinciales en su jurisdicción del distrito “El
Cercado” son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

Con la implementación de este proyecto la Municipalidad Provincial de Huarochirí se
propone realizar directamente o a través de terceros el adecuado manejo de los
residuos sólidos de la ciudad de Matucana, del distrito de Matucana, de la Provincia
de Huarochiri, desde la generación hasta la disposición final de los residuos sólidos,
competencia que está claramente definida en el Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos DS N° 057-2004-PCM. Con la modific atoria, el Decreto Legislativo
Nº 1065, también, es competencia de la Municipalidad provincial aprobar los
Proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos.

Por su parte, el artículo VI de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972:
Promoción del Desarrollo Económico Local, menciona que los gobiernos locales
promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña
empresa.

Desde el punto de vista administrativo, la Municipalidad Provincial de Huarochirí tiene
personería jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Su finalidad es brindar servicios
básicos a su población y promover el desarrollo integral y equilibrado de su
jurisdicción.

En particular, la Gerencia de Servicios y Comunidades de la Municipalidad Provincial
de Huarochirí, cuenta con experiencia suficiente en la ejecución de proyectos, así
mismo dispone de personal técnico y profesional, para ejecutar el proyecto. Al
respecto cuenta con especialistas capacitados para el diseño de Términos de
Referencia y Especificaciones Técnicas, son conocedores del marco legal de
contrataciones y adquisiciones para convocar a procesos de selección. Desde el
punto de vista gerencial, la Municipalidad Provincial asume el compromiso de
convocar a todas las instituciones vinculadas con la problemática de los residuos
sólidos y ejercer el liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el proyecto.

En el año 2010 la Municipalidad viene ejecutando diversos proyectos, con un monto
de inversión financiera de S/. 2’109,109.00. Destacan los Proyectos de: Construcción
de Vías de Comunicación, Estadio, Sistemas de Riego, Sistemas de Agua Potable,
etc.

La Unidad Ejecutora bajo la dirección de la referida autoridad, es, entonces, una
Unidad Orgánica del Gobierno Provincial de Huarochirí, la que tiene capacidad para
ejecutar este Proyecto de Sistema Integral de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos.

9

1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS

Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestión y manejo de los residuos
sólidos en la Ciudad de Matucana, la participación de todos los sectores y actores
involucrados, gira en torno a la problemática ambiental producida por la inadecuada
gestión de los residuos sólidos. Estas entidades involucradas y los beneficiarios,
participaron en los talleres convocados por la Municipalidad Provincial,
determinándose la necesidad de efectuar los documentos técnicos de base como
medida correctiva al problema planteado.

Las Entidades participantes fueron las siguientes:

Municipalidad Provincial de Huarochirí.- Como la responsable funcional y social
por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y similar, en el
ámbito de su jurisdicción.

Ministerio del Ambiente.- Como ente rector de las políticas ambientales del país y
que dentro del marco del programa Gestión Integral de Residuos Urbanos (GIRSU),
viene desarrollando diversas actividades de apoyo en varias ciudades del país para
mejorar los sistemas de gestión de los residuos sólidos.

Ministerio de Educación (UGEL Nº 15 - HUAROCHIRI).- Mediante campañas de
educación con la finalidad de normar y fomentar políticas de educación ambiental en
las instituciones y programas educativos de educación básica regular.

Hospital San Juan de Matucana: Instancia que por responsabilidad funcional ejerce
labores de control y fiscalización de las personas relacionadas con el manejo de
residuos sólidos en la ciudad de Matucana.

Sector Privado: En el concepto de contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población a través del manejo eficiente de los residuos sólidos, dentro de estas se
encuentran comprendidas aquellas dedicadas a la actividad de servicios como:
restaurantes, hoteles, tiendas comerciales, transportistas, comerciantes formales e
informales; asentadas en la ciudad de Matucana.

Asociaciones Aliadas para el Desarrollo: Contribuir a mejorar la calidad de vida de
la población a través del manejo eficiente de los residuos sólidos

Población beneficiaria (Barrios).- La población beneficiaria del proyecto está
conformada por los vecinos, empresas privadas y entidades públicas de la ciudad de
Matucana, quienes contarán con un servicio integral de gestión de residuos que
comprenderá desde la recolección y transporte hasta la disposición final de los
residuos sólidos.

10

Tabla 1: Entidades Involucradas

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS
Municipalidad Dar solución en el corto Requerimiento de la población
Provincial de plazo al problema de los para implementar el servicio
Huarochirí – residuos sólidos adecuado de residuos sólidos
Matucana municipales. municipales (los cuales
actualmente se les da
Mejorar la calidad de vida inadecuado manejo, generando
de la población. Contaminación ambiental ).

Liderar el desarrollo local Altos índices de morosidad que
ponen en dificultad la
operatividad y la sostenibilidad
del proyecto.

Hospital San Juan Reducir los riesgos de Problemas en la salud pública y
de Matucana. enfermedades y casos de contaminación ambiental por la
enfermedades producidos inadecuada operación de los
por la inadecuada gestión residuos y la existencia de
de los residuos sólidos. botaderos de residuos sólidos.

Sector Privado Contar con una ciudad Manejo inadecuado de los
(restaurantes, saludable, ordenada y residuos sólidos, así como
hoteles, tiendas atractiva para la actividad escasa educación en el manejo
comerciales, turística y comercial de dichos residuos.
transportistas,
comerciantes
formales e
informales)
Asociaciones Contribuir a mejorar la Débil coordinación con la
Aliadas para el calidad de vida de la autoridad edil para sumar
Desarrollo: ONGs población a través del esfuerzos y enfrentar la
SEA, ISAT, manejo eficiente de problemática dada.
EDAPROSPO, residuos sólidos
IDMA

Comisión Técnica Mejorar la gestión para Contaminación ambiental y
Ambiental manejo integral de los deterioro del entorno
Multisectorial residuos sólidos paisajístico
Población Tener un espacio social de Escasa educación en temas de
Beneficiaria vida saludable. manejo de residuos sólidos.
(Ciudad de
Matucana) Poder desarrollarse y
mejorar su calidad de vida

11

1.4 MARCO DE REFERENCIA

1.4.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos
de política sectorial, regional y funcional.

El proyecto de MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES PARA LA CIUDAD MATUCANA, DISTRITO
MATUCANA, PROVINCIA HUAROCHIRÍ, REGIÓN LIMA, tiene su origen en la
decisión del Gobierno Municipal de la Provincia de Huarochirí, de revertir la
contaminación producto de la disposición inadecuada de los residuos y el deficiente
sistema de barrido, recolección y transporte, los cuales generan la existencia de
puntos críticos, que repercute en la salud pública y calidad de vida de los pobladores.

Así mismo en la provincia se cuenta con la Ordenanza Municipal Provincial N° 015-
2009-CM/MPH-M; Sistema Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en la
Provincia Huarochirí, la misma que es concordante con la Ley General de Residuos
Sólidos N° 27314

Al respecto, los residuos de responsabilidad de la Municipalidad Provincial en el
ámbito de su jurisdicción distrital de El Cercado corresponde a:

• Residuos sólidos de origen domiciliario;
• Residuos sólidos de origen en el mercado;
• Residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas,
restaurantes, hoteles y similares).
• Residuos sólidos de instituciones educativas;
• Maleza;
• Residuos recolectados en el barrido de calles.

El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, establece en su artículo 22;
“Los residuos sólidos de ámbito municipal son responsabilidad del municipio desde el
momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable
de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar
establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos,
cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo…”.
Además señala que “Las municipalidades provinciales regularán aspectos relativos al
manejo de los residuos sólidos peligrosos de origen doméstico y comercial;
incluyendo la obligación de los generadores de segregar adecuadamente los
mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. Así mismo, dispone que
implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y
ambientalmente segura”.

La propuesta del Proyecto involucra:

• Organizar e implementar un sistema integral para el aseo de la ciudad; el
barrido, recolección y disposición final de los residuos sólidos. Incluye la
construcción y habilitación de un relleno sanitario.
• El fortalecimiento de capacidades de gestión a nivel municipal en materia
ambiental para mejorar la gerencia de servicios e incrementar la recaudación
por arbitrios.
• Facilitar la participación ciudadana en los asuntos de gestión ambiental local.

12

1.4.2 Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal las siguientes normas:
• Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
modificadas por las Leyes N° 28802 y 28522.
• Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades
• Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente
• Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos.
• Decreto legislativo Nº 1065 – Modificatoria de la Ley General de Residuos
Sólidos
• Ley Nº 26821 – Ley Orgánica de aprovechamiento sostenible de los recursos
• Decreto Supremo N° 057-2004-PCM Reglamento de la L ey General de
Residuos Sólidos

Según los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificación
funcional programática:

Función 17: Medio Ambiente: Corresponde al nivel máximo de agregación de las
acciones orientadas a la protección de los recursos naturales, control y remediación de
la contaminación ambiental.

Programa 039: Medio Ambiente: Conjunto de acciones desarrolladas para la
protección de los recursos naturales, control y remediación de la contaminación
ambiental.

Subprograma 0086: Limpieza Pública: Comprende las acciones orientadas a
garantizar condiciones de vida urbana saludables para la población; abarcando la
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como,
las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.

1.4.3 Lineamientos de Política Sectorial – Funcional en el Contexto Regional y Local

De acuerdo a la Ley Nº 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, este sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados
e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y
funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas
Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil. Así mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes
del Sistema, a cumplir la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional
de Acción Ambiental así como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar
sus objetivos.

13

En lo que corresponde a la gestión integral de los residuos sólidos, la Ley Nº 27314 -
Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el Decreto Legislativo No. 1065
así como el Decreto Supremo No. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de
los Residuos Sólidos, establecen que los gobiernos regionales deben promover la
adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción;
priorizar programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en
valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en
el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales
correspondientes.

Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud
de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos
para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o
distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que
estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
Municipalidad correspondiente.

Además, en este marco normativo, las municipalidades provinciales tienen las
siguientes responsabilidades:

Artículo 10.- Municipalidades Provinciales

Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en
todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno
regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o
adecuación de infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como
para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las
personas y del ambiente. Están obligadas a:

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos de su jurisdicción.

3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.

4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.

5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal.

14

6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito
de gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.

7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según
corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para
complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados
en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en
forma adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
municipalidad distrital correspondiente.

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos, así como incentivar y priorizar la
prestación privada de dichos servicios.

9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.

10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción,
en concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del
que se realiza en las vías nacionales y regionales.

12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada
y técnicamente adecuada.

Las Municipalidades provinciales, en lo que concierne a los distritos del Cercado
(ciudades capitales), son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su
totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos
autorizadas por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes. Complementariamente, las
municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalización de las
personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los
residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.

Complementariamente, el Ex Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) aprobó el
Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos1, sustentado en los
lineamientos de política, prioridades y criterios técnico-políticos establecidos en la
legislación y el Acuerdo Nacional. Al respecto, se establece los objetivos nacionales
para mejorar el manejo de los residuos sólidos:

1
Decreto del Consejo Directivo Nº 004-2005/CONAM/CD, publicada con fecha 02.06.05.

15

Objetivo 1:
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de
residuos sólidos en base a sistemas de gestión integral y sostenible a fin de prevenir
la contaminación ambiental y proteger la salud de la población.

Objetivo 2:
Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mínimo la
generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización y el reciclaje
ambientalmente aceptables de los mismos.

Objetivo 3:
Fortalecer la gestión integral articulando el accionar de las institucionales
competentes, la responsabilidad empresarial, la participación ciudadana y el libre
acceso a la información.

Destacan los siguientes objetivos específicos:

El objetivo específico Nº 14 establece la conveniencia de “Promover y mejorar la
participación organizada de la ciudadanía en la gestión de los residuos sólidos”. La
meta planteada era que en 05 años lograr que un número significativo de sistemas
de participación y vigilancia ciudadana sean implementadas en los procesos de
gestión integral de residuos sólidos a nivel municipal.

El objetivo específico Nº 19 señala la conveniencia de “Adecuar la infraestructura
existente y promover la inversión pública en infraestructura de transferencia,
reaprovechamiento, tratamiento y disposición final a los preceptos establecidos en la
Ley General de Residuos Sólidos y a los requerimientos de organismos financieros
regionales y mundiales”. La meta era lograr en 10 años que 100% de la
infraestructura existente opere sanitariamente.

El objetivo específico Nº 20, señala la necesidad de “Recuperar y restaurar
integralmente ambiental, social y económicamente los espacios degradados por
botaderos”. La meta era lograr que en 10 años, se clausuren, recuperen y restauren
el 100% de los botaderos municipales y 50% de los botaderos no municipales.

El objetivo específico Nº 21 es “Implantar la segregación y recolección selectiva de
residuos sólidos municipales” siendo la meta planteada en ese entonces, que “En 05
años se logrará un porcentaje significativo de residuos segregados y recolectados
selectivamente y un porcentaje de viviendas que reciben el servicio de recolección
selectiva”. El resultado esperado fue que en un plazo de 05 años, el 40% de los
municipios provinciales dispongan de sistemas de recolección selectiva”.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO

La visión y misión establecida en el Plan de Desarrollo, indica claramente la
importancia que ejercerá el presente proyecto.

16

• VISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUÁROCHIRÍ

Los hombres y mujeres de Huarochirí deben vivir en mejores condiciones de vida,
integrados, con seguridad en democracia y con una gestión concertada eficiente de
las autoridades, ya que contamos con una actividad agropecuaria y turística
competitiva que garantiza el desarrollo integral y con una gestión adecuada de los
recursos naturales que nos hace sentir orgullosos de nuestra tierra.

• EJE DE DESARROLLO: ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE

Objetivo: Conservar y Proteger los Sistemas Ambientales

Estrategias:
• Desarrollar el marco normativo para el uso sostenible de los Recursos
Naturales
• Recuperación de los ecosistemas Rímac , Santa Eulalia, Mala y Chicla
• Promover la Educación Ambiental.
• Ordenamiento Ambiental en la Provincia.

Acciones Programas y Proyectos

• Dar Normas Municipales, para establecer áreas de conservación Naturales,
Zonificación ecológica y económica.
• Implementación del PIGARS en la Provincia.
• Implementación y vigilancia de Sistemas de Gestión Ambiental en los distritos
y cuencas de la Provincia.

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Este ha permitido identificar el diseño del presente perfil.

La Visión que se ha planteado la provincia de Huarochirí es: “al 2018, La Provincia
de Huarochirí será una provincia que brindara una mejor condición de vida a su
población.

17

MODUL

CAPITULO II

IDENTIFICACIÓN

18

O II: IDENTIFICACION
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto

2.1.1.1 Motivos que generaron la propuesta del proyecto

El comportamiento de las variables meteorológicas, principalmente los vientos
locales en interacción con la configuración topográfica de la jurisdicción y los factores
naturales, complementados con barrios sin pistas y veredas, también la escasez de
áreas verdes y la inadecuada gestión de los residuos sólidos dan como resultado una
muy baja calidad de aire que asocia la baja calidad de vida de la población de la
ciudad de Matucana.

Las principales enfermedades en la jurisdicción, son las enfermedades diarreicas
agudas (EDAs) y las infecciones respiratorias agudas (IRAs), estas enfermedades
están relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental,
siendo uno de ellos los de residuos sólidos.

La inadecuada gestión de residuos sólidos se ve reflejada en las limitaciones del
servicio de limpieza, lo que produce que los residuos sólidos sean expuestos al aire
libre (al ser arrojados a las vías, botaderos y río) o sean quemados para su
disminución, elevando los niveles de contaminación ambiental.

2.1.1.2 Características de la situación negativa que se intenta modificar

La situación actual configura una problemática de tipo ambiental, social, de salud
pública y de gestión de servicios urbanos, concluyéndose que:

• El manejo inadecuado de residuos en la ciudad, principalmente en lo que respecta
a la disposición final, está originando problemas de contaminación ambiental y
riesgo para la salud de la población.

• La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo
de la población y mantiene la cultura de no pago por el servicio prestado.

• En el ámbito de la ciudad, el presupuesto asignado por el servicio de limpieza
pública no representan los costos reales en los cuales incurre la municipalidad,
debido a que no se tiene una estructura de costos definida en donde se incluya los
costos directos e indirectos (depreciación y reposición de equipos y maquinaria,
seguros, costos financieros, servicios básicos, instalaciones, costos
administrativos, entre otros).

• En las evaluaciones efectuadas, se obtiene como resultados los siguientes
déficits;
1. En almacenamiento público; 52.44 Ton
2. En barrido de calles; 91.65 Ton
3. En recolección; 379.76 Ton
4. En el servicio de disposición final; 2580.48 Ton (100%), porque
no se cuenta con una infraestructura debidamente implementada y
autorizada.

19

• Se debe considerar que la población de la ciudad no cuenta con una cultura
ambiental óptima y reflejada en la práctica de valores que la constituyen.

2.1.1.3 Razones de interés para la comunidad en resolver dicha situación

En los últimos años, la situación ambiental de la ciudad de Matucana ha motivado
interés para tomar medidas de prevención ante la incidencia de enfermedades con
etiología ambiental, pues la desigualdad en el acceso a los servicios básicos, todavía
relevan la urgencia de mejorar la calidad ambiental de esta ciudad.

El origen multi-causal de las enfermedades establece la necesidad de generar
capacidad de oferta de servicios básicos con cobertura distrital y estrategias de
educación y participación de la población, basadas en enfoques preventivos; de lo
contrario, la reducción de las enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida
de la población serán marginales. La ciudad todavía debe enfrentar una serie de
desafíos ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento de aguas
residuales, gestión de residuos sólidos y ampliación de áreas verdes. La
municipalidad junto a instancias del gobierno local y la población urbana, constituyen
una pieza clave para abordar los problemas ambientales urbanos.

El problema generado por los residuos sólidos en la ciudad, así como en muchas
ciudades el país, se atribuye principalmente al crecimiento poblacional (1 % anual), la
utilización de envases de todo tipo, utilización de productos de rápida obsolescencia,
consumismo, hábitos no adecuados para eliminar los desechos en los hogares, así
como la población flotante, producto de ferias y celebraciones tradicioanles que son
específicos y temporales.

Es en este contexto la generación de residuos, así como la inadecuada disposición y
tratamiento, sumado a un deficiente sistema de barrido, recolección y transporte, ha
generado impactos ambientales negativos en la ciudad. Ello se puede apreciar
mediante un recorrido por la ciudad, donde existen puntos críticos de acumulación
de residuos sólidos, donde la precipitación pluvial durante los meses de lluvia genera
lixiviados de los desechos en las áreas de acumulación de residuos.

2.1.1.4 Competencia del estado por resolver esta situación.

El servicio integral de limpieza pública, la cual comprende el servicio de
almacenamiento público, barrido de calles, recolección, aprovechamiento y
disposición final de los residuos sólidos, corresponde a un servicio público, pues no
existe discriminación en cuanto a la atención de los servicios antes mencionados, en
tal sentido estos deben ser asumidos por organismos del estado como son los
Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales según Ley Nº
27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el Decreto Legislativo
No. 1065 así como el Decreto Supremo No. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley
General de Residuos Sólidos, establecen que los Gobiernos Regionales debe
asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la
prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción
de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo
de los mismos en forma adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una

20

declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados
deberá ser financiado por la Municipalidad correspondiente con apoyo del pago de la
tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio mencionado.

2.1.2 Identificación del área de influencia

El distrito de Matucana es uno de los 32 distritos de la provincia de Huarochirí. Se
extiende entre una angosta quebrada, enclavada como un espacio excepcional en la
variada y agreste geografía andina, entre dos cerros: "Chilcasequia" y "Chihuam-
punco": segmentos de la Cordillera Occidental de los Andes; altas moles que
dominan la Ciudad, semejan gigantes de piedra que custodian la población apacible
y quieta
La Provincia de Huarochirí se localiza a 11º y 12° Latitud Sur, 76º y 77° Longitud
Oeste a una altitud de 2398 msnm, según la Carta Geográfica del Perú.

Tabla 2: Ubicación Geográfica de
2
la Provincia Huarochirí

COORDENADAS COORDENADAS
LIMITE
GEOGRÁFICAS UTM
76º 29' 32'' W 337223.7139 E
NORTE
11º 27' 29'' S 8732951.23 N
76º 28' 52" W 338998.8062 E
SUR
12º 24'35" S 8627692.14 N
76º 56'32" W 288426.2701 E
OESTE
11º 51'39" S 8688097.8110 N
75º 59'38" W 391798.5106 E
ESTE
11º59'36" S 8673988.5251 N

La ciudad de Matucana, está ubicado a 75 km en dirección este de la ciudad de
Lima, por medio de la carretera Central. La zona urbanizada mide aproximadamente
1800 metros de largo y 500 metros de ancho, teniendo aspecto de un triángulo
irregular (Ver ilustración Nº 2).
Matucana está localizado en el valle del río Rímac, río que desciende de los andes
peruanos hacia la vertiente hidrográfica del océano Pacífico. Dos cadenas de
formaciones montañosas ramificadas de la cordillera de los andes -comúnmente
conocidas como contrafuertes- corren paralelo al río Rímac ubicándose al norte y sur
de la ciudad. Su relieve ofrece accidentes geográficos notables.

2
Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Huarochirí – Municipalidad Provincial de
Huarochiri – Octubre 2009

21

Ilustración 1: Ubicación del Provincia de Huarochirí

Ilustración 2: Aspecto del Sector Urbano de la Ciudad de Matucana

22

Vistas fotográficas 1 y 2:
Sector Urbano de la Ciudad de Matucana

Ilustración 3: Acceso y Ubicación de la Ciudad de Matucana

23

La particularidad del distrito está, en su clima seco y templado, siendo la contra
estación del clima limeño y a sólo 75 kilómetros de distancia, es decir, que mientras
en la capital peruana hace frío, en Matucana hace calor.
Climatológicamente Matucana varía en las estaciones de otoño-invierno entre los
13 ° a 22 ° (siendo las mañanas de cielo cubierto con ligeras nieblas y a partir de
C C
las 11h brillo intenso de sol hasta el atardecer)
Mientras que en las estaciones de primavera-verano la temperatura varía entre los
13 ° a 25 ° (siendo la totalidad del día soleado) , llegando incluso a temperaturas
C C
que superan los 26 °
C.

Los límites geográficos del distrito de Matucana son:

Este Distritos de San Mateo de Huanchor
Norte Distritos de San Mateo de Otao,
Callahuanca, San Juan de Iris y Carampoma
Sur San Damián y San Mateo de Huanchor
Oeste San Jerónimo de Surco

Ilustración 4: Ubicación y Límites del Distrito de Matucana

24

El distrito Matucana, cuenta con una población total de 4508 habitantes, 3,395 son
los habitantes de la propia ciudad, mientras que 1113 se ubican en los anexos, los
varones alcanzan la cantidad de 2258, mientras que las mujeres son 2250, los
habitantes de 15 años a mayores suman 3246 (72,01 %), la tasa de analfabetismo es
de 2,6 % en el grupo poblacional de 15 años a mas3.

Tabla Nº 3: Población de Distrito de Matucana
Habitantes Ciudad Matucana Anexos de Matucana
Hombres 1743 515
Mujeres 1652 598
Total 3395 1113
Porcentaje (%) 75.31 24.69

La ciudad de Matucana, está formada por los barrios de Cacachaqui, Huaripachi,
Huariquiña y la propia Matucana, donde el número de viviendas es 146 (10,9 %), 189
(14,0%), 126 (9,3%) y 886 (65,8%) respectivamente.

Tabla 4: Barrios de la Ciudad de Matucana4

Porcentaje
Barrios Viviendas
(%)
Cacachaqui 146 10,84
Huaripachi 189 14,03
Huariquiña 126 9,35
Matucana 886 65,78
Total 1347 100,0

3
: INEI, población censada 2007.
4
: INEI, población censada 2007 y elaboración propia.

25

2.1.2.1 Descripción de variables del medio físico y biológico

Medio Físico

A) Clima

A los 2,389 msnm en la cuenca del Río Rímac, Matucana brinda un clima secó y con
una temperatura media anual de 14,5 ºC, pudiendo llegar hasta los 26 ºC y
descender hasta los 8ºC. Las lluvias se inician a mediados del mes de diciembre y se
acentúan en febrero, luego bajan de intensidad y regularidad hasta desaparecer a
inicios de abril. Después de las lluvias, entre los meses de abril a noviembre, el calor
se intensifica a lo largo del día y se presenta un clima cálido de aspecto primaveral.
En cambio, durante las noches, se acentúa el frío, sobre todo en los meses de junio,
julio y agosto, época en que se recomienda usar abrigo. El excelente clima de
Matucana es bueno para las personas que padecen enfermedades bronquiales,
especialmente procesos asmáticos y alergias.

El clima de Matucana5 es seco y templado, con una temperatura promedio de 27° C
en verano y hasta 19° en invierno. El clima está e n función de la interacción de las
C
variables: altitud, latitud subtropical, circulación atmosférica, etc, determinando que
las características climáticas del área correspondan con el subtipo climático frío seco
propio de la zona andina, con presencia de heladas moderadas entre mayo y octubre
y precipitaciones entre diciembre y marzo. En general, la humedad relativa es de
75% y la temperatura media anual varía según el rango altitudinal.

Tabla 5: Variación Altitudinal de la Temperatura Media Anual
en la Cuenca del Río Rímac

Rango de Altitud Temperatura Media
(msnm) Anual
0.0 a 600 18.0 a 19.5
600 a 800 18.5 a 19.5
800 a 1200 19.5 a 20.5
1200 a 1800 20.5 a 21.5
1800 a 2500 14.0 a 16.0
2500 a 3000 12.0 a 13.0
3000 a 3200 10.0 a 12.0
3200 a 3400 8.0 a 12.0
3400 a 3900 6.0 a 8.0
3900 a 4500 3.0 a 6.0
4500 a 5000 1.5 a 3.0
>5000 0.0 a 1.5

Precipitación:
La distribución estacional presenta dos periodos definidos, el lluvioso y el seco. El
periodo húmedo (lluvioso) está comprendido entre los meses de Diciembre a marzo,
5
: Diagnóstico Agropecuario del Distrito de Matucana; Instituto Salud y Trabajo - ISAT , (2004)

26

en los que se produce el 60-70 % de la precipitación total anual. La precipitación total
anual en la cuenca del río Rímac, según los registros obtenidos en las respectivas
estaciones tiene los siguientes valores:

Tabla 6: Precipitación Total Anual en la
Cuenca del Río Rímac

Precipitación
Cuenca
(mm/año)
Media
(Santiago de Tuna, Matucana, Carampoma, 440
Parac, Bellavista)
Alta
765
(Milloc. Pirhua, San Cristobal, Casapalca)

Específicamente sobre el clima en Matucana6 se puede decir que es templado y seco
con temperaturas máximas diarias que varían de 27 °C durante el verano (diciembre
- marzo) a 19 ° durante el invierno (junio - septi embre). La temperatura disminuye a
C
mayor altitud, por ejemplo temperaturas bajo cero ocurren durante la noche en
elevaciones sobre los 4300 m.s.n.m. aproximadamente. La precipitación total anual
en promedio es de 239 mm en la ciudad capital de la provincia de Huarochirí.

Aproximadamente el 70% de esta precipitación cae entre enero y marzo. La aridez
del área es debido al viento húmedo de este a oeste del Océano Atlántico que es
interceptado por los Andes Centrales. Sin embargo, los patrones de precipitación son
activados por acontecimientos climáticos como el Fenómeno del Niño (FEN) en el
Océano Pacífico. Durante estos acontecimientos el aire húmedo del Océano Pacífico
al oeste, puede mover hacia el este (llegando a los Andes Occidentales) fuertes
lluvias que comúnmente provocan la actividad de derrumbamiento incluyendo flujos
de escombros.

B) Geomorfología7

La ciudad de Matucana se encuentra en el curso medio de la cuenca del río Rímac,
sobre una terraza Fluvio-aluvial, cuya altitud es menor que la altitud del lecho del río
Rímac. Las principales unidades geomorfológicas locales son:

• Flanco Occidental de los Andes. Se inicia desde la divisoria de aguas entre la
cuenca del río Mantaro y la cuenca del río Rímac, área de Ticlio.

• Valle del Rímac.- Se distingue la etapa valle y la etapa cañón. En la etapa valle se
encuentran terrazas, donde están asentadas diversas poblaciones y los terrenos
agrícolas donde se cultivan productos de “pan llevar”. Como unidades

6
: Leonardo Franco Castillo Navarro, Aplicación de un Modelo Numérico de Flujos de Escombros y
Lodo en una Quebrada en el Perú – Universidad Nacional de Ingeniería – Facultad de Ingeniería Civil,
2006, Lima – Perú.
7
: Mapa de peligros y Plan de Usos del Suelo y medidas de Mitigación ante Desastres de la Ciudad de
Matucana; Municipalidad Provincial de Huarochirí – Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Mayo
2005, Lima - Perú.

27

geomorfológicas locales, dentro de la Unidad del Valle del Rímac se encuentran las
siguientes:

Quebrada: Llamadas, sub cuencas tributarias, en el entorno de la ciudad de
Matucana se encuentran las siguientes quebradas ubicadas sobre las márgenes del
río Rímac: Quebrada Llanahualla (margen derecha), Quebrada Huaripachi (margen
izquierda), Quebrada Chucumayo (margen izquierda).

Cárcavas: Se presentan en la margen derecha alrededor de 9 cárcavas importantes
que drenan al río Rímac y en la margen izquierda existen otras 10 cárcavas que
drenan hacia la ciudad de Matucana y que almacenan detritos y materiales rocosos.

Terrazas: La ciudad de Matucana está ubicada en una terraza (T2) fluvio-aluvial,
asimétrica. Actualmente esta ciudad está protegida del río Rímac por un dique –
terraplén vial ubicado en la margen izquierda.

En Matucana se reconocen los efectos de dos ciclos tectónicos: el ciclo hercínico y
luego el ciclo de sedimentación, que han dado como resultado capas de rocas
mesozoicas y terciarias plegadas, con orientación NO-SE; estas rupturas favorecen
la inestabilidad de las masas rocosas y la generación de derrumbes y movimientos
del terreno superficial. También existe otro sistema de rupturas, fallas y
fracturamientos con dirección NE-SW, otra al NE de Matucana pasa por la localidad
de Umazamba y un sistema de plegamientos, sinclinales y anticiclinales al SE de
Matucana por el poblado de Huanarca.

El suelo de la ciudad Matucana, de ser porosa y permeable, permite la presencia de
agua subterránea en algunos puntos y ésta se incrementa debido, a que el nivel del
río Rímac es más bajo que el nivel de algunos sectores de la ciudad. En épocas de
fuerte lluvia esta percolación aumenta, generando problemas en algunas viviendas.

Los principales procesos que se desarrollan en la ciudad de Matucana son:

• Deslizamientos.- Como en la quebrada Llanahualla, un deslizamiento en el sector
de Colcatoma (Payhua) que tiene una longitud de 200 mts.

• Derrumbes.- Se debe a la litología, el fracturamiento y la alteración de las rocas y a
los factores antrópicos como la construcción de la carretera y el desarrollo de
actividades agrícolas como en Huariquiña, que podrían propiciar estos procesos.

• Huaycos - Llocllas.- Como en la quebrada Llanahualla (Payhua) por la recurrencia
de peligros y en menor intensidad la quebrada Huaripachi, constituyen el mayor
peligro para la ciudad de Matucana como ya ha ocurrido en años anteriores (1941,
1959, 1969, 1979, 1980, 1981, 1983, 1986 y 1998).

• Desprendimiento de Rocas.- Se presentan en la zona de fuerte pendiente detrás de
la Plaza de Toros en que existe este peligro, así como en la parte alta de las
quebradas de Huaripachi y los Olivos.

• Erosión Fluvial.- Se da en la margen derecha del río Rímac desde la quebrada
Llanahualla hasta el puente Matucana, así como en el dique vial de la margen
izquierda. El colapso de éste dique perjudicaría en forma catastrófica y destructiva a
la ciudad de Matucana.

28

• Erosión por Escorrentía Pluvial.- Ocurre en la ladera ubicada al sur de Matucana en
el flanco izquierdo del valle del río Rímac, y en la parte superior del casco urbano de
Matucana, en las que se han formado cárcavas a causa de la escorrentía de las
lluvias.

Hidrología Local8
La determinación de las micro cuencas se han basado en su grado de riesgo frente a
los Fenómenos Hidrometeorológicos. Las principales Sub cuencas y/o Laderas son
las siguientes:

• Quebrada Llanahualla (payhua

• Quebrada Chucumayo.-

• Cárcava mayor Huaripachi (o quebrada Huaripachi)

Caracterización Urbana
La ciudad de Matucana se emplaza entre la carretera Central (encontrándose
inmediata al río Rímac) y el cerro Caurac y se encuentra limitado por las quebradas
Chucumayo y Huaripachi; posee una morfología urbana longitudinal y trazo ortogonal
que se integra con dificultad al terreno. Es capital de la provincia de Huarochiri, por lo
que concentra servicios, equipamientos y comercio.

Territorialmente se articula a través de la carretera Central y vías carrozables, con los
distritos de la cuenca del río, cuya relación administrativa y servicios menores se da
con Matucana, pero los flujos económicos se dan directamente con Lima y Callao.

Usos del Suelo
El área urbana de Matucana tiene una superficie total de 25.49 Has., de ésta
corresponden a área útil 14.72 has., (57.8% del área total); corresponde a vías las
10.77 Has. (42.3% del área total), esta aparentemente es excesiva, ya que incluye el
área de línea férrea y Carretera Central, sin embargo en el sector del Cercado la
sección vial es de 8 m.

Entre los diversos usos del suelo se tiene:

• Uso Residencial.- Predomina con el 64% del total de área útil, en él se dan
viviendas unifamiliares o multifamiliares. En predios del sector del Cercado se
perciben solares tugurizados.

• Uso Comercial.- Representa el 9.62% del total del área útil, se ubica en el
entorno al centro de la ciudad y en el sector del Eje de la Carretera Central.

• Uso Vivienda Huerto.- Ocupa la mínima superficie del 1.0% del área útil, se
ubica en el sector de Los Olivos. Se destinan al cultivo de consumo propio,
que se combinan con vivienda.

8
: Mapa de peligros y Plan de Usos del Suelo y medidas de Mitigación ante Desastres de la Ciudad de
Matucana; Municipalidad Provincial de Hurochirí – Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Mayo
2005, Lima - Peru.

29

• Uso Equipamiento.- Corresponde a equipamientos básicos destinados a
educación, salud, recreación y otros fines. Ocupa el 25.4% del área útil de la
ciudad de Matucana, concentrándose al entorno de la Plaza Independencia y
otro entre limite de Huaripachi y Cercado Alto, que tiene nivel distrital, ya que
en él se da el centro administrativo de Salud y Educación, esto se
complementa con los equipamientos de Centro Educativo Especial y el
Cementerio.

El equipamiento de educación en la ciudad de Matucana está conformado por
ocho Centros Educativos, que ocupan una superficie de 1.55 Has., el
equipamiento de Salud está conformado por el Hospital San Juan de
Matucana, ubicado próximo a la Carretera Central, con una superficie de
1,900 m2, cuya edificación se encuentran en regular estado de conservación.

Cabe mencionar que no existe otro hospital en el valle hasta el distrito de
Lurigancho - Chosica y por el otro extremo hasta la ciudad de La Oroya,
encontrándose en el punto medio, pero demasiado distante para una
emergencia.

El equipamiento recreativo posee una superficie total de 0.64 Has, de los
cuales solo dos cuentan con superficies normativas, según lo establecido en
el Reglamento de Habilitaciones Urbanas. En conclusión, se tiene un índice
recreacional de 2.2 m2/hab.

Ecosistemas

Los recursos naturales del distrito de Matucana son:

Flora
El distrito de Matucana, como todos los distrito de la Provincia de Huarochirí; es una
región esencialmente agrícola ganadera. Sus tierras fértiles, regadas en la parte baja
por el río Rímac y el río Chucumayo; en los caseríos, por las aguas de las lagunas y
las lluvias. Las tierras son aptas, para los más variados cultivos propios de la región.
Se cultivan papas de regadío y temporal, los pastos especialmente la alfalfa, las
flores; otros cultivos de importancia , son el maíz, el trigo, la cebada, las habas,
orégano y hortalizas, y entre los frutales: higos, durazno, manzana, palta, tunas.
Plantas medicinales: llantén, matico, ruda, culén, sábila y otros. Entre los vegetales
que crecen en forma espontánea, se encuentran en profusión: el maguey, molle,
sauces, la tara, eucalipto, huanarpo, mito, etc.

En cuanto a la cobertura vegetal, se tiene cobertura arbórea que comprende
básicamente: molle, eucalipto, aliso, penca, etc.; y matorral ralo como: Penca,
marco, shillku, mutuy, tuna, hierba santa, matico, retama, ortiga.

Fauna
Aparte de los pequeños reptiles y ofidios típicos de las quebradas pedregosas,
Matucana dispone de tórtolas, cuculíes, halcones, cernícalos, colibríes y gallinazos
(también llamados buitre pavo), sin dejar de mencionar a los guardacaballos y las

30

gallaretas entre las aves, y entre los mamíferos podemos encontrar vizcachas, zorros
y ardillas. Antiguamente podían encontrarse camarones, truchas, pejerrey de río en
el río Rímac, pero ellos han desaparecido probablemente por la acción de los relaves
mineros.

2.1.3 Aspectos socioeconómicos y culturales

2.1.3.1 Aspectos Económicos

Agricultura- Ganadería

Esta actividad fue de mayor relevancia económica para la población de la zona
décadas atrás, en la actualidad esta ha descendido, sin embargo, sigue siendo la
principal actividad económica.

En la sub cuencas del valle del Rímac la actividad agrícola predominante son los
pastizales cultivables y nativos, cultivos estaciónales papa, maíz, habas, trigo, etc.,
los cuales son en su mayoría de autoconsumo, algunos frutales referidos a el palto,
chirimoyo, y manzano, otras actividades menores en el cultivo de flores y
hortalizas.

La Principal actividad pecuaria es la ganadería con vacunos de raza criolla y
algunas cruzadas y o mejoradas, como brown swiss y yersey. Ganados que dan
una producción de 4 litros de leche aproximadamente, variando por el tiempo de
lluvias, su finalidad de esta actividad es la producción de queso fresco y andino en
menores cantidades

Como segunda actividad pecuaria cuentan con caprinos y ovinos para destinarlo en
venta de su carne.

Una actividad no comercial y en pequeña escala es la crianza de cuyes y gallinas
para autoconsumo o venta.

Según datos del PRONAMACH, en el 2007, en la provincia de Huarochirí hay una
población total de ganado vacuno de 28,572, siendo el distrito de Matucana el que
tiene mayor cantidad de este ganado 2,330, sigue el distrito de San Mateo de
Huanchor con un total de 2,180, seguidos por el Distrito de San Damián con 1,840,
y San Antonio de Chaclla con 1,800 unidades aproximadamente.

Sobre el Ganado Porcino Matucana cuenta con 300 unidades aproximadamente.

Comercio

Las actividades productivas extractivas y las de transformación requieren del soporte
de las actividades terciarias para desarrollarse y lograr una adecuada inserción en el
mercado, y ese papel es el que cumple la actividad comercial en el distrito.

La expansión del consumo como consecuencia del mejoramiento de la capacidad
adquisitiva de algunos sectores de la población, se viene constituyendo en los
últimos años una posibilidad para lograr un mayor desarrollo de este sector. Sin
embargo, los altos niveles de desempleo y subempleo han conseguido que esta

31

actividad sea una alternativa de subsistencia, generando la expansión y
fortalecimiento del sector terciario, a través del comercio ambulatorio y el pequeño
comercio.

Las perspectivas de desarrollo de esta actividad están estrechamente vinculadas a
las posibilidades comerciales que se generen a partir del desarrollo de la actividad
turística, forestal, acuícola y la modernización de la agricultura.

a) Comercio Urbano.

Según la información del Censo Económico, un importante número de empresas del
sector Comercio y Servicios son empresas de propiedad individual, constituidas
como personas naturales o jurídicas de responsabilidad limitada. Esta actividad se
desarrolla principalmente en Matucana y los centros urbanos de Ricardo Palma,
Santa Eulalia y Surco

La comercialización de bienes y servicios en estos centros urbanos involucra a un
importante sector de la población, y dentro de los aspectos que la caracterizan se
encuentra la presencia de un comercio principalmente el comercio minorista que se
caracteriza por sus bajos niveles de productividad y de ingresos; y realizándose por
lo general a pequeña escala, con una absorción de mano de obra que fluctúa entre 2
o 3 personas, no requiriéndose calificación especializada.

Esta actividad en los centros urbanos se encuentra dispersa. Son negocios
pequeños de propiedad individual de pequeño capital, que se inician como fuente de
ingresos complementarios a la actividad principal en algunos casos, pero en su
mayoría constituyen la única fuente de ingresos.

El grueso del sector comercial está dedicado al expendio de alimentos, bebidas y
similares, en una diversidad de pequeñas tiendas de abarrotes y bodegas. Estos
establecimientos por lo general se localizan en zonas centrales de la ciudad; al igual
que los establecimientos de servicios. Un segundo rubro en importancia es el de los
restaurantes y similares, que por su naturaleza se ubican principalmente en la zona
central de los centros urbanos. Una característica de estas actividades es la
informalidad en las que se desenvuelven.

Una característica que se debe destacar es el hecho de que esta actividad ha venido
actuando como amortiguador al problema de la desocupación y el subempleo. En
efecto, gran parte del subempleo no registrado se esconde en el sector del comercio
informal, donde se ha refugiado gran cantidad de las personas despedidas de sus
centros de labores o aquéllas que no pueden conseguir empleo en oficios o
profesiones para los que se han preparado.

b) Comercio Extra-Distrital.-

El distrito de Matucana desde el punto de vista productivo es poco diversificada y
como tal la producción que se comercializa se restringe a la comercialización de
productos agropecuarios. Las ventas de estos productos agropecuarios están
orientadas a los mercados de Chosica y Lima Metropolitana básicamente.

32

Otra de las características de la ciudad de Matucana es su dependencia de la
producción extra-regional; especialmente en lo que se refiere a productos
manufacturados. El abastecimiento de productos manufacturados, especialmente los
abarrotes, viene principalmente de Lima Metropolitana.

Turismo

Los recursos turísticos de la provincia son diversos, con características muy
particulares y en Matucana, ubicada en el valle del río Rímac. Kilómetro 75 de la
carretera Centra (2 horas en auto). A una Altitud de 2,389 msnm, es un lugar ideal
para la práctica de las caminatas, el turismo de aventura y naturaleza. Predominan
las reservas naturales, recursos paisajísticos y sitios arqueológicos de importante
testimonio cultural.
A su llegada encontrará el puente rojo 'Eduardo de Habich y el arco de bienvenida.
Se recomienda la visita a la Iglesia de San Juan Bautista, edificada por los padres
jesuitas durante los años de la colonia. Recorriendo sus calles angostas de piedra,
podrá apreciar las casonas coloniales con hermosos balcones.
Durante su recorrido, recomendamos la visita a la antigua estación, hasta la que
llegaban los trenes del servicio Lima - Matucana, y paso obligado para los trenes que
vienen de La Oroya trayendo mineral. Su origen data de los inicios de la industria de
los ferrocarriles en el Perú, 1851.

Vista Fotográfica Nº 3:
Arco de Ingreso de la Ciudad de Matucana

33

Plaza Independencia y Frontis del Palacio Municipal

Sector los Olivos – Ciudad de Matucana

34

Puente Colgante Camino a Antankallo

Catarata Antankallo

Servicios Básicos

La ciudad de Matucana con respecto a los servicios básicos, muestra el siguiente
escenario:
• El 69.98% de la población cuenta con servicio de agua potable.
• El 72.34% de la población cuenta con servicio de desagüe de la red publica.
• El 89.28% de la población cuentan con suministro eléctrico.

35

Transporte

La red vial para el acceso a la ciudad de Matucana, está constituida por la red
nacional – Carretera Central que la atraviesa y que por las condiciones propias de su
utilidad para el país se encuentra en buen estado de conservación.

Existen empresas de transportes Interprovinciales, provinciales y distritales para uso
público las mismas que se pueden emplear para llegar o salir de la ciudad de
Matucana.

Comunicación

La infraestructura de comunicaciones está constituida básicamente por la telefonía
residencial en las áreas urbanas del distrito.

En los últimos años el servicio y la masificación del INTERNET vienen contribuyendo
con la comunicación en el distrito.
De igual manera podríamos señalar la existencia de una radio emisora, cuyos
alcances y cobertura se constituyen en el único medio de comunicación local.

Las viviendas gozan de acceso a la señal televisiva abierta y existe un medio local de
cable.

2.1.3.2 Aspectos de Salud 9

Los niveles de salud tiene correlación con los patrones culturales y niveles de ingreso
de la poblacion, siendo las infecciones agudas de las vias respiratorias y otras
enfermedades del aparato respiratorio el 39.08% la principal causa de Morbilidad.
La segunda causa de morbilidad lo constituyen las infecciones Intestinales y otras
partes del aparato digestivo con el 19.06%.
La tercera causa de morbilidad lo constituyen las enfermedades de la piel y sub
cutaneo 4.72%.
Mientras que afecciones dentales, enfermedades del sistema osteomuscular,
organos genitales femeninos otras enfermedades infecciosas y parasitarias,
deficiencia de la desnutricion, infeccione de transmision sexual, transtornos
mentales, enfermedades del oido y otras constituyen el 37.14%.

Constituye una de las principales causas de morbilidad infantil la desnutrición las
mismas que estarian relacionadas a la calidad alimenticia carente de proteinas y
vitaminas y con prevalencia al consumo de carbohidratos.
La tasa bruta de mortalidad general en el distrito de Matucana para el año 2009 fue
de 0.05 muertes por cada 1000 habitantes, siendo las principales causas las
enfermedades respiratorias, las infecciones respiratorias agudas, las septicemias y
las enfermedaes isquémicas del corazón.

9
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huarochiri- DISA III Lima- Red de salud de
Huarochirí – recopilación propia

36

2.1.3.3 Aspectos educativos

Principales indicadores educativos10.

El nivel de incidencia de los indicadores que a continuación señalamos, tienen una
vinculación muy estrecha con otros factores que inciden directamente en la calidad
educativa, como la infraestructura educativa, el nivel de implementación y
equipamiento de las instituciones educativas, el rol de los padres de familia y
fundamentalmente el rol de los docentes cuyo desenvolvimiento dentro del sistema
educativo se caracteriza por sus bajos niveles de capacitación y calificación, bajos
niveles remunerativos, entre otros.

Una interpolación de las características en la sub cuenca Rímac para la ciudad de
Matucana, nos permitiría señalar lo siguiente:

• Los niños entre los 4 a 5 años en un promedio del 12% no son atendidos
por el sistema educativo.
• En el caso del grupo entre 6 y 11 años (Educación Primaria) este promedio
llega al 2%.
• En el grupo de 12 a 16 años, la población no atendida llega al 4%,
• Proporción de la población de 12 a 14 años de edad que cuenta al menos
con educación primaria completa, alcanza aproximadamente al 83%.
• La proporción de la población de 15 a 17 años de edad que cuenta al menos
con educación primaria completa, llega al 98%.
• La proporción de la población de 17 a 19 años de edad que cuenta al menos
con educación secundaria completa, llega solo al 63%.
• La Proporción de la población de 20 a 22 años de edad que cuenta al
menos con educación secundaria completa, es del 77%.
• La proporción de la población de 15 a más años de edad que declara no
saber leer y escribir, llega al 4%.

2.1.3 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales

La situación actual del manejo de los residuos sólidos de la ciudad de Matucana se
describe de acuerdo a dos aspectos fundamentales:

1) Aspectos Técnicos-Operativos: que describe el ciclo desde su generación
hasta la disposición final.
Estos aspectos se analizaron siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos
sólidos, así:

• Generación de residuos sólidos;
• Almacenamiento temporal de residuos sólidos en vías públicas;
• Barrido de calles;
• Recolección y Transporte;
• Disposición final.

10
Plan de Desarrollo local Concertado de la Provincia de Huarochori – Municipalidad Provincial de
Huarochiri

37

Para una mejor compresión, se presenta el ciclo de los residuos sólidos:

Ilustración Nº 5: CICLO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

GENERACIÓN

DISPOSICIÓN FINAL
GESTIÓN ACTUAL
GESTIÓ EN BOTADERO
DE RESIDUOS
ALMACENAMIENTO
EN VIA PUBLICA SÓLIDOS EN
MATUCANA

SEGREGACIÓN Y
LIMPIEZA ESPACIOS RECICLAJE INFORMAL
PÚBLICOS RECOLECCION Y
TRASPORTE

2) Aspectos gerenciales, administrativos y financieros: comprende
información sobre la organización, financiamiento y administración de los
servicios de limpieza pública en la Municipalidad Provincial de Huarochiri.

2.1.4.1 Aspectos Técnico-Operativos

A) Generación y composición de residuos sólidos

Residuos Domiciliarios

Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los
domicilios. En la tabla Nº 5, se muestra la generación per-cápita y la densidad de los
residuos sólidos obtenido en el “Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos de
Matucana”, realizado por la Municipalidad Provincial de Huarochirí – Matucana en
Noviembre del 2009.

38

Tabla Nº 7: Generación per cápita y Densidad Promedio
de los Residuos Sólidos Domiciliarios11
GPC Densidad Promedio
DISTRITO
(kg/ha/día) (Kg/m3)
Matucana 0.37 318,1

Producto del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos obtenemos que la
generación Per Cápita domiciliaria en Matucana es 0.37 kg/hab/día y considerando
que la población de la zona urbana de 3,395 habitantes12, se estima una generación
de residuos sólidos domiciliarios por día de 1.26 Ton.

La tasa de crecimiento poblacional urbana en Matucana por ser negativa se
considera un tasa constante de 0%, por lo tanto la población se mantendrá
constante.

Tabla Nº 8: Generación Domiciliaria de Residuos Sólidos de Matucana
Población 2010 GPC Diaria Generación Doméstica
proyectada Promedio de Residuos de Residuos
(hab) (kg/ha/día) (ton/día)
3,395 0.37 1.26
Fuente: Elaboración Propia

Residuos Comerciales (Tiendas)

En lo que respecta, a la generación de residuos sólidos comerciales, de acuerdo al
estudio de caracterización realizado en Matucana, la generación de residuos
comerciales es de 0.34 ton/día, como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla Nº 9: Estimación de la Generación de Residuos
Comerciales (Tiendas) - Matucana

Generación Total de Residuos Comerciales

(ton/día) (ton/mes) (ton/año)
0,34 10,20 122,40
FUENTE: Elaboración propia

Residuos de Mercados
El distrito cuenta con un mercado municipal, las actividades allí desarrolladas
generan 0,28 Ton/día.

Residuos de Restaurants y Hoteles
De acuerdo a los resultados obtenidos del pesaje de los residuos generados en los
restaurants y hoteles es de 0,18 Tn/día

11
: Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos – Municipalidad Provincial de Huarochirí –
Matucana, Noviembre del 2009.
12
: Proyección propia al año 2010.

39

Pip matucana

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (8)

Similar to Pip matucana

Similar to Pip matucana (20)

Pip matucana