Democracia, Transparencia e Internet

  • 750 views
Uploaded on

Presentación de Elisa de la Nuez para su ponencia en Política2.cero Madrid.

Presentación de Elisa de la Nuez para su ponencia en Política2.cero Madrid.

More in: News & Politics
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
No Downloads

Views

Total Views
750
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1

Actions

Shares
Downloads
12
Comments
0
Likes
1

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Democracia, Transparencia y Redes Sociales Gobierno Abierto Elisa de la Nuez 15 de febrero2012
  • 2. ÍNDICE 1. Diagnóstico. Crisis política y de confianza 2. Gobierno Abierto ¿una solución? 3. El papel de las redes sociales 4. ¿Qué se puede hacer en España? 5. Usos potenciales de las redes sociales  ¿Qué han hecho en otros países?  ¿Qué se está haciendo en España? 2
  • 3. Problema: Crisis política e institucional Falta de confianza y de responsabilidad política Falta de confianza de los ciudadanos en la clase política o Crisis económica, política e institucional o Falta de información y transparencia o Los medios de comunicación tradicionales no cumplen adecuadamente su papel o Fallos en los mecanismos de exigencia de responsabilidades políticas y jurídicas (”accountability”) o Fallos en el sistema de “checks and balances” La clase política es para los españoles el Barómetro CIS tercer problema del país (enero 2012) y la corrupción el cuarto 3
  • 4. Problema: Ineficiencia y falta rendición de cuentas Falta de confianza en la gestión pública Ineficiencia/ Ineficacia o Desorganización/ obsolescencia o Confusión competencial, duplicidades, solapamientos (3 niveles) o Ineficiente gestión de recursos públicos, ahora escasos Fallos en la rendición de cuentas o Fallos en los mecanismos de control o Fallos en los procedimientos de exigencias de responsabilidad a los gestores públicos Ausencia de un sistema de indicadores de medición e la eficiencia y eficacia de las políticas públicas Falta transparencia e información relevante4
  • 5. Concepto de gobierno abiertoEl gobierno abierto (“open government”) consiste en abrir, a través deInternet, la gestión de los asuntos públicos a los ciudadanos, deforma que:• Puedan tener un mayor conocimiento, información y control sobre las actuaciones de los políticos y gestores públicos• Puedan intervenir, colaborar y participar en dicha gestión, recuperando así la proximidad entre la gestión pública y las políticas públicas y los ciudadanos• Cooperación• Puedan exigir la rendición de cuentas correspondiente o “accountability” Participación Rendición de Información Cooperación cuentas (Open data) (Open access) (Accountability)5
  • 6. Concepto de gobierno abierto Transparencia Participación Cooperación Gobierno Abierto6
  • 7. Principios del gobierno abiertoTransparenciaLa información y los datos que manejan las diferentes administraciones debenconsiderarse como activos que pertenecen a todos los ciudadanos que debenestar a su disposición.Las nuevas tecnologías lo hacen posible, y son el principal elemento dediferenciación respecto a cualquier iniciativa que se haya puesto en práctica enel pasado.La información pública debe:  Estar disponible  Ser fácilmente accesible  Ser reutilizable Un estudio de EE.UU señala que para el 92% de los ciudadanos de entre 18 y 34 años En España, el 45% de los Internet es la opción preferida para internautas se informa sobre relacionarse con las AA.PP. y el Gobierno política a través de internet 7
  • 8. Principios del gobierno abiertoParticipaciónLos ciudadanos deben poder canalizar su conocimiento, su opinión y sucompromiso hacia las políticas públicas de su Gobierno y sus políticas.El ciudadano no debe ser más un objeto pasivo sino activo y las AA.PP.deben establecer mecanismos de participación. 1 de cada 5 internautas estadounidenses usaron Twitter o una red social con fines políticos duranteCooperación la campaña electoral de 2010Las políticas y programas deben ser fruto de una acción de gobiernocolaborativo: Entre entidades públicas Con el sector privado Con la sociedad civil 8
  • 9. Falta de confianza Control y colaboración • Déficit de información • Información • Deterioro institucional • Exigencia de • Falta de transparencia responsabilidades • Falta de participación (capacidad de sanción) • Corrupción • Transparencia • Mala gestión • Participación • Despilfarro • Colaboración Confianza de los españoles en**: Partidos •P. Políticos: 2.76 políticos, funcionario •Gob. Central: 3.24 s y poder legislativo •Gob. Autonómicos: 3.93 son las instituciones consideradas más corruptas* •*Transparency International, 20109 •** CIS, 2011
  • 10. Abrir el Gobierno (más transparencia, más participación y más cooperación)es una oportunidad para los políticos y las instituciones de mejorar laconfianza de los ciudadanos.Estudios norteamericanos demuestran que: los ciudadanos que consultan datos públicos a través de internet tienden a tener una opinión más positiva respecto a la responsabilidad (rendición de cuentas) del gobierno * más de la mitad de los norteamericanos afirma que las políticas de gobierno abierto influyen positivamente en su nivel de confianza en el gobierno** los usuarios de redes sociales (especialmente Facebook) tienden a participar más en la sociedad civil y a confiar más en las personas, en el gobierno y en Internet ***10
  • 11. El instrumento técnico para hacer posible el Gobierno Abierto son las TIC. Las herramientas de comunicación social pueden jugar un papel esencial: Facilitando la diseminación de información Creando canales de comunicación que permitan diálogos participativos Permitiendo nuevas formas de co-producción, donde las AAPP y los ciudadanos puedan diseñar y desarrollar conjuntamente nuevos servicios y mejorar los existentesInnovar a través de crowdsourcing, gracias a los datos públicos puestos a disposición de los ciudadanos de forma que puedan reutilizarlos 11
  • 12. A la ves que una oportunidad, el papel de las redes sociales platea importantes retos: Las herramientas de comunicación social plantean importantes retos Las fronteras entre lo público y lo privado se difuminan Incorporar la participación de forma efectiva en la acción gubernamental Compaginar ciertos procedimientos y garantías con las nuevas formas de participación (seguridad, privacidad, accesibilidad, universalidad..) 12
  • 13. Algunas herramientasEl 31% de los internautas norteamericanos usan otrasplataformas diferentes de las páginas web oficiales para buscarinformación gubernamental: blogs, redes sociales, email,plataformas de video o mensajes de texto. • IdeaScale: Herramienta para la gestión de propuestas e ideas por parte de los ciudadanos • Many Eyes: web creada por IBM para publicar y visualizar datos sobre temas políticos y sociales • http://neemo.zooniverse.org Proyecto NEEMO-15 de la NASA basado en el crowdsourcing • TheyWorkforYou: toda la información sobre la actividad de los parlamentarios británicos 13
  • 14. Paso 1 • Marco regulatorio: Ley de transparencia y acceso a la información pública Paso 2 • La supervisión debe de ser independiente (sociedad civil, organismo independiente) Paso 3 • Lanzamiento de una plataforma de datos públicos Paso 4 • Promover la iniciativa de la sociedad civil14
  • 15. Marco RegulatorioElaborar una ley de transparencia a la información pública basada en lossiguiente principios: El derecho a la información pública como un derecho inherente a la democracia Aplicar la legislación a todos los niveles de la Admón. Pública Aplicar la legislación al poder legislativo y judicial Fijar los parámetros de cumplimiento por parte de la Administración Los límites a la información deben ser restrictivos y justificados Establecer la obligación de publicar la información de forma proactiva Facilitar la reutilización de la información publicada Establecer en caso de incumplimiento un régimen de sanciones efectivas Crear un organismo/plataforma independiente que ampare el derecho de acceso 15
  • 16. Aspectos técnicosLas soluciones deben ser sencillas y se deben implantar de forma gradualsiguiendo los siguientes pasos: Las administraciones Poner la deben recopilar, Procesar la información a ordenar, integrar y información es el disposición del catalogar, la gran reto de la público en formatos información de la sociedad civil básicos y estándares que disponen 16
  • 17. Principios básicos para impulsar una iniciativa de gobierno abierto enEspaña Liderazgo político Plan estratégico Ley de transparencia decidido Portal único de acceso Estandarización de los Supervisión a los datos públicos formatos on line independiente17
  • 18. Las redes sociales pueden ayudar a generar confianza en los ciudadanos enlos gestores públicos y la clase política: • Son un canal excepcional para conocer las inquietudes e intereses Escucha activa de los ciudadanos, especialmente los jóvenes • Delicious, Twitter, Facebook, Linkedin… • Permiten llegar de forma más rápida y cercana a los ciudadanos yInformación proactiva conocer respuestas y reacciones de forma inmediata • Blogs, listas de distribución, comunidades virtuales • Los contenidos digitales, especialmente el vídeo, ofrecen nuevas El potencial de los formas de comunicación eficaz y captan la atención de nuevas contenidos digitales audiencias • Youtube, Slideshare, Vimeo, Podcasts …18
  • 19. ESTADOS UNIDOSEl mayor impulso al concepto degobierno abierto ha sido elMemorándum de Transparencia yGobierno Abierto que Barack Obamaemitió en su primer día comopresidente en enero de 2009.Con él ponía en marcha un ambiciosoplan de transparencia, participaciónpública y apertura en las acciones delgobierno, basada en la redacción deuna nueva Ley de Acceso yTransparencia a la InformaciónPública.El portal Data.gov, lanzado en mayode 2009, constituye la iniciativa www.gata.govtecnológica más relevante dentro de laestrategia de gobierno abierto de losEstados Unidos. 19
  • 20. REINO UNIDO Sus políticas de gobierno abierto se iniciaron en los años 90 y se plasmaron en la Ley de Libertad de Información del año 2000. Gordon Brown es quien, en el 2009, incorpora el gobierno abierto en la agenda política con la aprobación de un plan de actuación específico: Putting the Frontline First: Smarter Government. En el Reino Unido son además muy importantes las iniciativas de la http://data.gov.uk sociedad civil, por ejemplo: • UK citizens on-line democracy http://www.ukcod.org.uk http://www.mysociety.org/ • Open Knowledge Foundation http://www.theyworkforyou.com/http://wheredoesmymoneygo.org/ 20
  • 21. AUSTRALIA El Gobierno publicó en diciembre de 2009 el programa Open government Engage: Getting on with Government 2026. En julio de 2010 se aprobaba la Declaration of Open Government, que establecía tres principios en su política de apertura y transparencia:• Acceder a la información y establecer una cultura pro-acceso en el gobierno• Colaborar con los ciudadanos en la toma de decisiones• Participar, fomentar la creación de www.data.gov.au un sistema de Gobierno más consultivo y participativo. 21
  • 22. FINLANDIA Ha sido el país pionero en Europa en Gobierno Abierto y ya en el año 1999 publicó el Act on the Openness of Government Activities. Aunque la regulación recogía unos principios de gobierno abierto muy similares a los publicados por los gobiernos de Estados Unidos y el Reino Unido, en 1999 el desarrollo tecnológico era aún incipiente y no ofrecía las posibilidades que ofrece hoy. Suomi.fi es el portal de gobierno electrónico centralizado en el que www.suomi.fi también se integra el portal de datos abiertos data.suomi.fi22
  • 23. PAÍS VASCOFue la CCAA pionera en España en e-administración y la primera en implantarlas ideas del open government en España.Su política en la materia se basa en tresideas:• Transparencia: el Gobierno Vasco pone a disposición de la ciudadanía información sobre su actividad y planes de actuación.• Participación: toda la actividad del gobierno podrá ser debatida por los ciudadanos que también podrán aportar propuestas.• Colaboración: entre gobierno, ciudadanía, ONGs, empresas www.irekia.euskadi.netTodo ello se ha centralizado en un portalllamado Irekia. 23
  • 24. CATALUÑA El portal datos abiertos de la Generalitat proporciona datos de carácter público para fomentar su uso y la reutilización de los mismos. Esto responde a la filosofía open data que propone que el libre acceso a esos datos proporciona: • Transparencia: consultar y tratar datos de fuentes oficiales • Eficiencia: creación de servicios por la sociedad civil en colaboración con la administración pública.http://dadesobertes.gencat.cat • Igualdad de oportunidades: todos los ciudadanos tienen el derecho de acceso.24
  • 25. NAVARRALa última comunidad en unirse almovimiento ha sido Navarra, con lacreación este año 2011 del portal OpenData Navarra.La idea del proyecto es conseguir:• Transparencia• Colaboración• Participación• Generación de riqueza http://www.navarra.es/home_es/ Open-Data 25