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  • 1. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO, APROPIACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES-CORPOTIC INTERVENTORÍA JURÍDICA, TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y CONTABLE PARA EL SEGUIMIENTO DEL TERCER PLAN BIANUAL, EN EL MARCO DEL CONVENIO CELEBRADO ENTRE COLOMBIA TELECOMUNICACIONES, FONDO DE TIC Y CORPOTIC QUE REGULA LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL TERCER PLAN BIANUAL PARA EL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES SOCIALES CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. 001 DE 2012 PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES JUNIO DE 2012
  • 2. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 2 Tabla de contenido 1.1. ANTECEDENTES.................................................................................................................................... 4 1.2. OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN .................................................................................... 5 1.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LAS OBLIGACIONES................................................................................ 5 1.4. PRESUPUESTO OFICIAL....................................................................................................................... 5 1.5. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL PROCESO DE SELECCIÓN Y AL CONTRATO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.................................................................................... 5 1.5.1. Tipo de Propuesta Técnica.............................................................................................................. 6 1.6. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN............................................... 6 1.7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA............................................................................................................... 6 2. PROCESO DE SELECCIÓN Y SUS FASES .................................................................................................. 7 2.1. DURACIÓN Y PLAZOS DEL PROCESO................................................................................................. 7 2.1.1. Lugar y fecha de apertura ............................................................................................................... 8 2.1.2. Condiciones de Consulta del Pliego................................................................................................ 8 2.1.3. Trámite de Observaciones, Preguntas y Comentarios.................................................................... 9 2.1.4 Audiencia de Asignación de Riesgos y Aclaraciones al Pliego de Condiciones Definitivo.................. 9 2.1.5 Adendas.............................................................................................................................................10 2.1.6 Presentación de las propuestas.........................................................................................................10 2.1.7 Evaluación de las propuestas y determinación del orden de elegibilidad...........................................10 2.1.8 Disposición del informe de evaluación ...............................................................................................12 2.1.9 Audiencia Pública de Presentación del Informe Final de Evaluación de las Propuestas Técnicas Simplificadas, Determinación del Orden de Elegibilidad, Apertura del Sobre Económico y Adjudicación......12 2.1.10 Vigencia de la propuesta................................................................................................................12 2.1.11 Costos de presentación de los documentos y propuestas .............................................................12 2.1.12 Documentos del proceso de selección...........................................................................................13 3 ASPECTOS GENERALES DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA..........................................................14 3.1 CONDICIONES DE LOS DOCUMENTOS Y DE LA PROPUESTA ........................................................14 3.1.1 Idioma ................................................................................................................................................14 3.1.2 Aceptación de los Términos y Condiciones........................................................................................14 3.1.3 Exclusión de Responsabilidades por la información ..........................................................................14 3.1.4 Información Confidencial....................................................................................................................15 3.1.5 Otros ..................................................................................................................................................15 3.2 CONTENIDO Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS Y LAS PROPUESTAS.........15 3.2.1 REQUISITOS HABILITANTES...........................................................................................................16 3.2.2 Contenido del Sobre No. 1.................................................................................................................24 3.2.3 Contenido del Sobre No. 2.................................................................................................................31 3.3 METODOLOGÍA, PLAN Y CARGAS DE TRABAJO...............................................................................32 4 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ......................................................................33 4.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA..................................................................33 4.3 APERTURA DE LA URNA No. 1.............................................................................................................33 4.4 VERIFICACIÓN DE LA VALIDEZ DE LA PROPUESTA.........................................................................33 4.5 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA (1000 PUNTOS)...........................................................34 4.5.1 Experiencia específica del proponente (300 puntos)..........................................................................34 4.5.2 Calificaciones de los profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo (600 puntos).........35 4.5.3 Participación del proveedor nacional (100 puntos).............................................................................36 4.5.4 Puntaje...............................................................................................................................................37 4.6 DETERMINACIÓN DEL ORDEN DE CALIFICACIÓN ............................................................................37 4.7 EMPATE DE PROPUESTAS..................................................................................................................37 4.8 PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL CONTENIDO DEL SOBRE No. 1 .....................................................................................................................................................38 4.9 APERTURA DEL SOBRE No. 2 .............................................................................................................38 4.10 CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA..................................................................................39 4.11 CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN...............................39
  • 3. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 3 5 CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO..........................................................................................41 5.1 DOCUMENTOS QUE DEBE SUMINISTRAR EL PROPONENTE ADJUDICATARIO EN FORMA PREVIA A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO................................................................................................................41 5.2 SUSCRIPCIÓN Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO...........................................................................41 5.3 GARANTIA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO ...............................................................................................42 5.5 SUFICIENCIA DE LAS GARANTÍAS......................................................................................................43 5.6 REQUISITOS PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO................................................44 5.7 DURACIÓN DEL CONTRATO................................................................................................................44 5.8 LUGAR DE EJECUCIÓN........................................................................................................................44 5.9 VALOR Y FORMA DE PAGO DEL CONTRATO ....................................................................................44 5.9.1 Valor...................................................................................................................................................44 5.9.2 Forma de Pago...................................................................................................................................45 5.10 OBLIGACIONES.....................................................................................................................................46 5.10.1 Obligaciones de Carácter General: ................................................................................................46 5.10.2 Obligaciones específicas:...............................................................................................................46 5.11.1 Valoración y asignación del riesgo ................................................................................................50 5.11.2 Matriz de riesgos..............................................................................................................................50 5.11.3 Escalas de probabilidad y consecuencias...............................................................................................50 5.11.4 Matriz de riesgos adversos..................................................................................................................51 5.11.5 Matriz riesgos favorables.....................................................................................................................51 5.12 Tipificación general de riesgos............................................................................................................51 5.12.1 Factores de riesgo ...........................................................................................................................52 Riesgos Clase A - cambios en el presupuesto y modelos de negocio ...................................................................52 Riesgos clase B – Operación.................................................................................................................................52 5.12.2 Ítems del Presupuesto.....................................................................................................................53 Ítems del Presupuesto.........................................................................................................................................53 a) Nómina y personal..........................................................................................................................................53 b) Viáticos...........................................................................................................................................................53 c) Equipos...........................................................................................................................................................53 d) Transportes, Oficina y Servicios.....................................................................................................................53 e) Impuestos.......................................................................................................................................................53 5.12.2.1 Factores de riesgo Clase A - cambios en el presupuesto y modelos de negocio..................53 5.12.2.1.1 Acciones legales ............................................................................................................................53 5.12.2.1.2 Tecnológicos e infraestructura pública...........................................................................................53 5.12.2.1.3 Actos de terceros relacionados y subcontratos..............................................................................54 5.12.2.1.4 Socio políticos................................................................................................................................54 5.12.2.1.5 Macroeconómicos..........................................................................................................................55 5.12.2.1.6 Actos de la Naturaleza ...................................................................................................................55 5.12.2.1.7 Relaciones laborales......................................................................................................................56 5.12.2.1.8 Hecho de las cosas........................................................................................................................56 5.12.2.1.9 Vicios..............................................................................................................................................57 5.12.2.1.10 Actos culposos o dolosos de terceros........................................................................................57 5.12.2.2 Factores de Riesgos clase B – Operación.....................................................................................58 5.13 DOCUMENTOS CONTRACTUALES......................................................................................................59 5.14 CESIÓN..................................................................................................................................................59 5.15 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA..........................................................................................................59 5.16 MULTAS .................................................................................................................................................59 5.16.1 Procedimiento para la Imposición de Sanciones y Multas..............................................................60 5.17 CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN.....................................................................60 5.18 INDEMNIDAD .........................................................................................................................................61 5.19 EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL.................................................................................................61
  • 4. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 4 ASPECTOS GENERALES 1.1. ANTECEDENTES La Corporación para el Desarrollo, Apropiación y Aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-CORPOTIC es una persona jurídica sin ánimo de lucro, creada en virtud del artículo 95 de la Ley 489 de 1998, cuyo régimen de contratación, de acuerdo con lo establecido en la Sentencia C-671 de 1999 de la Corte Constitucional es el propio de las entidades estatales. El objeto de CORPOTIC de acuerdo con sus estatutos es la “gerencia, administración, gestión y ejecución de proyectos socioeconómicos dirigidos a la apropiación, uso, aprovechamiento y desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones en todos los sectores de la sociedad colombiana, a través de procesos de contratación objetiva que se suscriban con entidades públicas y/o privadas cuyo objeto social esté asociado con la finalidad precitada”. En cumplimiento de lo establecido en el Decreto 2542 de 1997 y los Documentos CONPES 3032 de 1999 y 3171 de 2002, el 29 de enero de 2010, se suscribió entre el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, CORPOTIC y Colombia Telecomunicaciones un convenio, con el objeto de “regular las condiciones bajo las cuales CT ejecutará el Tercer Plan Bianual para el desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales (…)”, en adelante EL CONVENIO. La Cláusula Décima Cuarta del CONVENIO establece que la Interventoría al mismo “será adelantada por un interventor contratado por EL FONDO a través de CORPOTIC, con cargo a los recursos del convenio y seleccionado según las características técnicas definidas por EL FONDO (…)”. De conformidad con la Cláusula Novena del CONVENIO a CORPOTIC le corresponde “1. Adelantar el proceso de contratación de la interventoría con cargo a los recursos del Tercer Plan Bianual”. El Consejo Directivo de Corpotic autorizó a su Director Ejecutivo para adelantar el proceso de selección para contratar la interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa y Financiera para la supervisión, seguimiento y control del Convenio que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales, celebrado entre el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, CORPOTIC y Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., mediante el Concurso de Méritos 01 de 2010, el cual mediante Acto Administrativo No. 0043 de 2010 se declaró desierto. Con base en lo anterior el Consejo Directivo de Corpotic autorizó a su Director Ejecutivo a adelantar la celebración de un contrato con CINTEL, que es una corporación de participación mixta, sin fines de lucro, para la investigación tecnológica en el sector de las telecomunicaciones según lo estipulado en el artículo 4 de sus estatutos. La CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO, APROPIACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES – CORPOTIC y CINTEL, suscribieron el Contrato Interadministrativo No. 052 de 2010 el día 29 de noviembre de 2010. En la Cláusula Quinta del contrato se pactó como término de duración y vigencia del mismo 18 meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio de actividades entre el interventor y el Representante Legal de Corpotic o el Supervisor del Contrato designado. El Acta de Inicio se suscribió el día 6 de diciembre de 2010, por lo tanto su fecha de terminación es el día 5 de junio de 2012. Que mediante Prórroga No. 01 suscrita el 5 de junio de 2012, se amplió el plazo de ejecución del Contrato No. 052 de 2010 hasta el 29 de junio de 2012.
  • 5. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 5 De acuerdo con lo estipulado en el convenio celebrado entre el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, CORPOTIC y Colombia Telecomunicaciones y en el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, éste último establece que se debe contar con las herramientas para la vigilancia y seguimiento permanente del contrato objeto de la interventoría, por lo tanto se hace necesario adelantar proceso de selección con el fin de contratar la Interventoría para que realice el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable y jurídico del Convenio del Tercer Plan Bianual. 1.2. OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN Contratar la Interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa, Financiera y Contable para el seguimiento del Tercer Plan Bianual, en el marco del Convenio celebrado entre Colombia Telecomunicaciones, Fondo de TIC y CORPOTIC que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales. El adjudicatario del proceso de contratación, se obliga a adelantar las labores necesarias para verificar, a la luz del CONVENIO, el cumplimiento de todas las obligaciones que tiene a cargo el Operador Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., así como realizar todas las acciones y gestiones tendientes a mejorar y hacer más eficiente el desarrollo de dicho convenio en cumplimiento de su objeto. El Interventor deberá realizar todas las actividades que sean necesarias para cumplir con lo establecido en el párrafo anterior, sin embargo, como mínimo deberá cumplir con los objetivos específicos y actividades que se detallan en el Presente Pliego de Condiciones y sus anexos. 1.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LAS OBLIGACIONES Las obligaciones estipuladas en este pliego de condiciones y en el contrato que de él se derive, deberán cumplirse por un período de seis (6) meses, contados a partir de la suscripción del acta de inicio previo los requisitos de legalización del contrato establecidos en el presente pliego de condiciones o hasta agotar presupuesto, lo que primero suceda 1.4. PRESUPUESTO OFICIAL El presupuesto oficial para atender la ejecución del objeto del presente proceso es hasta de MIL CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($1.165.000.000,oo), moneda corriente, en el cual se encuentra comprendido el impuesto al valor agregado (IVA), costos directos e indirectos, así como impuestos de carácter nacional o distrital. Los recursos disponibles para esta contratación se encuentran en el Patrimonio Autónomo constituido para el manejo de los recursos del Tercer Plan Bianual en la Fiduciaria Bogotá. NOTA: Se advierte que el proponente no podrá sobrepasar en su propuesta el presupuesto oficial anteriormente señalado, teniendo en cuenta que esto constituye una causal de rechazo. 1.5. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL PROCESO DE SELECCIÓN Y AL CONTRATO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN Además de las reglas previstas en el presente pliego de condiciones, el proceso de concurso de méritos y el contrato que surja del mismo, se regirán por la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1174 de 2011, Decreto 0734 de 2012 y demás decretos reglamentarios, las disposiciones civiles y comerciales pertinentes circulares y acuerdos reglamentarios. El numeral 2º del artículo 32 de La Ley 80 de 1993 establece: “2o. Contrato de Consultoría: “(…) Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos,
  • 6. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 6 dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos”. (Subrayado fuera del texto). Así mismo, el numeral 3º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 señala: “Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación”. (Subrayado fuera del texto). Del mismo modo, el artículo 3.3.1.1 del Decreto 0734 de 2012, señala en relación con la aplicabilidad del Concurso de Méritos lo siguiente: “ A través de la modalidad de selección de concurso de méritos se contratarán los servicios de consultoría a que se refiere el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 (…) De igual forma estipula. “En la selección de consultores la entidad estatal podrá utilizar el sistema de concurso abierto o el sistema de concurso con precalificación”. 1.5.1. Tipo de Propuesta Técnica Teniendo en cuenta que CORPOTIC suministrará los requerimientos técnicos y la metodología exacta para la ejecución del contrato, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.3.1.2 del Decreto 0734 de 2012, se exigirá la presentación de una propuesta técnica simplificada. Así mismo, establece el mencionado artículo que en ese caso procede la selección por el sistema de concurso abierto. De acuerdo con todo lo anteriormente señalado, la modalidad de selección de la interventoría a contratar, es el Concurso de Méritos por el sistema de concurso abierto, con propuesta técnica simplificada y el contrato a celebrar es de consultoría previsto en el numeral 2 del artículo 32 de la ley 80 de 1.993. 1.6. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN El compromiso anticorrupción tiene como fin apoyar la acción del Estado Colombiano1 para fortalecer la transparencia de los procesos de contratación y la responsabilidad de rendición de cuentas, el cual deberá ser suscrito por el Proponente y por cada uno de sus Miembros, en caso de ser un Proponente Plural, bajo la gravedad de juramento de conformidad con el formato adjunto, como Anexo No. 5. 1.7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA En procura de la transparencia del Concurso de Méritos, de la eficiencia institucional y la probidad en la actuación administrativa, CORPOTIC convoca veedurías ciudadanas a fin de que éstas puedan participar, ejercer vigilancia social y hacer recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades y ante los organismos de control del Estado, respecto de cualquier aspecto concerniente a la etapa pre-contractual, contractual y post- contractual del presente proceso de contratación. Lo anterior, de conformidad con la Constitución Política, el inciso tercero del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, y el artículo 1 de la Directiva Presidencial No. 12 de 2002 y demás normas que lo reglamenten adicionen deroguen o modifiquen. 1 Programa Presidencial Lucha Contra la Corrupción Marco normativo arts: 23, 90, 122 al 129, 183, 184, 209 y 270 de la Constitución Política. - Convención Interamericana contra la corrupción (C.I.C.C.) 1er tratado en el mundo aprobado en Colombia por la Ley 412/97. Convención de las Naciones Unidas, aprobada en Colombia por la Ley 970/05.
  • 7. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 7 2. PROCESO DE SELECCIÓN Y SUS FASES 2.1. DURACIÓN Y PLAZOS DEL PROCESO A continuación se presentan los plazos máximos para adelantar las actividades relacionadas con el presente proceso de contratación: Tabla 1 - Duración y Plazos ACTIVIDAD FECHA LUGAR Aviso de convocatoria 29 de junio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Publicación del proyecto de pliego de condiciones y de los estudios y documentos previos 29 de junio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Observaciones al proyecto de pliego de condiciones y a la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva Hasta el 11 de julio de 2012 Pueden remitirse las observaciones, preguntas y comentarios a CORPOTIC (Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13, piso 6 o al correo electrónico subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co A efectos de cualquier reclamación debe demostrarse la confirmación de la entrega y recepción de las comunicaciones remitidas. Publicación de respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condiciones. Hasta el 13 de julio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección y publicación del pliego de condiciones definitivo 13 de julio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Audiencia de asignación de riesgos y Aclaración de Pliegos de condiciones Definitivo 17 de julio de 2012, a las 10:00 a.m. Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 en la ciudad de Bogotá, D.C.., segundo piso costado Norte-Sala de Licitaciones Observaciones, preguntas y comentarios al contenido del Pliego de Condiciones Definitivo, sus anexos y formatos. Hasta el 19 de julio de 2012 Pueden remitirse las observaciones, preguntas y comentarios a CORPOTIC (Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13 piso 6) o al correo electrónico subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co A efectos de cualquier reclamación debe demostrarse la confirmación de la entrega y recepción de las comunicaciones remitidas. Respuesta a las Observaciones, preguntas y comentarios al contenido del Pliego de Condiciones definitivo, sus anexos y formatos. Hasta el 24 de julio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Expedición de Adendas Hasta el 25 de julio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co
  • 8. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 8 ACTIVIDAD FECHA LUGAR Cierre del término para presentar propuestas Hasta las 3:00 PM del 30 de julio de 2012 Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 en la ciudad de Bogotá, D.C.., sexto piso costado noroccidental Periodo de evaluación (solicitud de aclaraciones a las Propuestas y respuestas a las mismas) Del 31 de Julio al 06 de Agosto de 2012** Por correo y/o www.contratos.gov.co y las respuestas Pueden remitirse a CORPOTIC (Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13, piso 6) o al correo electrónico subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co A efectos de cualquier reclamación debe demostrarse la confirmación de la entrega y recepción de las comunicaciones remitidas Publicación del Informe de evaluación 08 de Agosto de 2012 www.contratos.gov.co Observaciones al informe evaluación Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación del informe de evaluación (09 de Agosto al 13 de Agosto de 2012) Pueden remitirse a CORPOTIC (Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13) o al correo electrónico subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co A efectos de cualquier reclamación debe demostrarse la confirmación de la entrega y recepción de las comunicaciones remitidas. Documento de Respuesta a las observaciones y publicación del informe definitivo Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al término anterior ( 15 de Agosto de 2012) www.contratos.gov.co Audiencia pública de presentación del informe final de evaluación de las propuestas técnicas simplificadas, determinación del orden de elegibilidad, apertura del sobre económico y adjudicación Dos días hábiles siguiente al término anterior (17 de Agosto de 2012 a las 10:00 A.M.) Suscripción, perfeccionamiento y legalización del contrato y suscripción de acta de inicio Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al término anterior ( del 21 al 27 de agosto de 2012 Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 en la ciudad de Bogotá, D.C., piso 6º ** CORPOTIC se reserva el derecho de solicitar aclaraciones durante el término de evaluación. 2.1.1. Lugar y fecha de apertura El presente concurso de méritos se abrirá en la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos. El plazo para la presentación de los documentos exigidos y la propuesta comenzará a contarse a partir de la fecha y hora en que se abra el concurso de méritos. Nota: De acuerdo con el artículo 2.2.6 del Decreto 0734 de 2012, la publicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección. 2.1.2. Condiciones de Consulta del Pliego
  • 9. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 9 El pliego de condiciones, sus anexos y posibles adendas, documentos aclaratorios y demás actuaciones relacionadas con el trámite del presente proceso, pueden consultarse a partir de la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos en el SECOP, www.contratos.gov.co. Así mismo, los documentos se encuentran disponibles en las oficinas de CORPOTIC, situadas en el piso sexto del Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13 en la ciudad de Bogotá D.C., entre las 8:00 AM y las 12:00 M. y entre las 2:00 PM y 5:00 PM, de lunes a viernes. 2.1.3. Trámite de Observaciones, Preguntas y Comentarios Desde la fecha de publicación del proyecto de pliegos de condiciones los interesados pueden formular preguntas, comentarios y observaciones, así como solicitar aclaraciones al mismo, por escrito en idioma castellano, dirigidas antes de los términos señalados, específicamente de la siguiente manera y exclusivamente a través de los siguientes medios: Corporación para el Desarrollo, Apropiación y Aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-CORPOTIC Atn, Dirección Ejecutiva Concurso de Méritos Abierto No. 001 de 2012 Asunto: “Preguntas al proceso de Interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa, Financiera y Contable para el seguimiento del Tercer Plan Bianual, en el marco del Convenio celebrado entre Colombia Telecomunicaciones, Fondo de TIC y CORPOTIC que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales.” a) Radicando su petición en la Dirección Ejecutiva de CORPOTIC o; b) enviándolas al correo electrónico: subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co Cuando las observaciones, preguntas o comentarios se remitan por correo electrónico, se deberá confirmar el recibo de los mismos. Las observaciones, preguntas y comentarios recibidos serán respondidos y publicados en el Portal Único de Contratación. CORPOTIC únicamente se obliga a responder las observaciones y solicitudes de aclaración que reúnan los requisitos señalados en el presente numeral. Las consultas y/o sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo previsto para el cierre del concurso de méritos. 2.1.4 Audiencia de Asignación de Riesgos y Aclaraciones al Pliego de Condiciones Definitivo En la fecha y hora establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos, se celebrará de acuerdo con el artículo 3.3.4.1 Decreto 0734 de 2012, una audiencia pública, con el fin de precisar el contenido y alcance del Pliego de Condiciones y escuchar las observaciones de los interesados en el proceso. De esta audiencia se levantará acta CORPOTIC registrará las inquietudes y observaciones presentadas en el desarrollo de la audiencia y dará respuesta a las mismas, mediante un documento denominado Escrito de Preguntas y Respuestas, se responderán las observaciones radicadas con anterioridad y las entregadas en la audiencia. Las observaciones se absolverán en dicho acto o si requieren mayor estudio se responderán posteriormente y se realizarán las modificaciones al pliego de condiciones que tengan lugar mediante adenda, la cual será publicada en la página web www.contratos.gov.co. Para efectos de obtener una adecuada y correcta participación, los interesados que asistan a ésta audiencia se registrarán y formularán por escrito las inquietudes, observaciones, y sugerencias sobre el alcance del contenido del Pliego de Condiciones, sin perjuicio que puedan hacer sus manifestaciones de forma oral, enunciando su nombre e identificación completa, la persona a nombre de quien interviene y el alcance de su intervención. La audiencia se llevará a cabo en las oficinas del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, situadas en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 Edificio Murillo Toro Piso 2, costado norte, en Bogotá, D.C., dentro de los tres (3) días siguientes al acto de apertura del proceso.
  • 10. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 10 2.1.5 Adendas En caso de modificaciones al pliego de condiciones, éstas serán adoptadas mediante adendas al mismo. Las adendas serán publicadas en el Portal Único de Contratación, para la revisión de cualquier interesado en el concurso de méritos, de conformidad con el artículo 2.2.4 del Decreto 0734 de 2012. Las adendas y aclaraciones posteriores derogan a las estipulaciones anteriores de los pliegos de condiciones en cuanto se refieran a un mismo asunto. Es responsabilidad de los interesados consultar permanentemente el Portal Único de Contratación para efectos de conocer las posibles adendas que se produzcan durante el plazo establecido por la Ley. 2.1.6 Presentación de las propuestas Los documentos exigidos y las propuestas deben depositarse antes del plazo establecido para el cierre del término para presentar propuestas definido en la Tabla 1 - Duración y Plazos, en las urnas que se ubicarán en el Piso 6° del Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 de Bogotá D.C., de conformidad con lo que se establece en el presente pliego de condiciones. Solamente adquieren el derecho a la verificación de las condiciones exigidas y en caso de cumplirlas, a la evaluación de sus propuestas, aquellos proponentes que al finalizar el plazo de presentación de propuestas hayan depositado los documentos exigidos en las urnas habilitadas para tal efecto. Las propuestas que se presenten después de la fecha, hora y lugar estipulados, se considerarán extemporáneas y por lo tanto, no serán recibidas y serán devueltas ´por la entidad sin abrir al interesado. La fecha de presentación de las propuestas podrá ser prorrogada antes de su vencimiento, sin que dicha prórroga supere la mitad del plazo inicialmente fijado. CORPOTIC no asumirá ninguna responsabilidad respecto a cualquier propuesta que haya sido incorrectamente entregada o identificada, así como de la información suministrada por cualquiera de sus funcionarios o representantes antes del cierre del presente proceso, distintas a las suministradas a los proponentes por escrito y publicadas en el Portal Único de Contratación. 2.1.7 Evaluación de las propuestas y determinación del orden de elegibilidad La verificación y evaluación de las propuestas presentadas se efectuará hasta la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos de conformidad con los criterios y factores contemplados en este pliego de condiciones. Dentro de este término, CORPOTIC podrá solicitar aclaraciones sobre puntos dudosos de las propuestas, sin que por ello el proponente pueda adicionar, mejorar o modificar su oferta. En tal evento, CORPOTIC podrá prorrogar el plazo de evaluación con el fin de garantizar la selección objetiva y el cumplimiento de los principios generales de transparencia y buena fe contractual, conforme al término establecido en el artículo 2.2.4 del Decreto 0734 de 2012. El Comité evaluador designado, será responsable de la evaluación de la totalidad de las propuestas presentadas y de la determinación del orden de elegibilidad de las mismas, con sujeción a lo establecido en el presente pliego de condiciones. El Comité evaluador, presentará ante el funcionario competente para realizar la adjudicación del contrato objeto del presente proceso de selección, la recomendación que corresponda, la cual se ajustará a los resultados contenidos en el informe de la evaluación técnica, así como el orden de elegibilidad que se determine. En una primera fase serán evaluados los requisitos habilitantes y los factores técnicos de escogencia, lo cual culminará con la determinación del orden de elegibilidad de las propuestas. Posteriormente, en una segunda fase y en audiencia pública, se procederá a la apertura del sobre económico del proponente que haya ocupado el primer lugar en el orden de elegibilidad y a la verificación de la propuesta contenida en el mismo; finalmente, se procederá a la definición del proceso de selección mediante la adjudicación del contrato o la declaratoria de desierto del concurso de méritos.
  • 11. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 11 2.1.7.1 Verificación de los requisitos habilitantes El comité evaluador verificará el cumplimiento de las exigencias relativas a la capacidad jurídica y financiera, así como las condiciones de experiencia de los proponentes, para lo cual podrá solicitar, si resulta necesario, las aclaraciones que considere pertinentes. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar y solicitar complementar, subsanar o aclarar la información presentada por el proponente para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de selección. Producto de la verificación realizada por el Comité evaluador, se definirá cuáles proponentes no se encuentran habilitados para continuar con el proceso de selección y así se indicará en el informe de evaluación correspondiente. El resultado de la evaluación será “habilitado” o “no habilitado”. 2.1.7.2 Evaluación de los factores técnicos de escogencia El Comité evaluador evaluará los factores técnicos exigidos en el presente pliego de condiciones, para lo cual podrá solicitar, si resulta necesario, la aclaración de los mismos, sin que con ello se pueda completar, adicionar, modificar o mejorar la oferta. La documentación solicitada o aquella que bajo los mismos términos aporte el proponente, debe corresponder a los profesionales, sus perfiles y experiencias relacionados en la propuesta, razón por la cual no podrá solicitarse ni aceptarse el aporte de documentos diferentes a estos aspectos allí relacionados. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar y solicitar que se complemente, subsane o aclare la información presentada por el proponente para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de selección. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas de donde provenga la información. Producto de la evaluación realizada por el comité evaluador, se determinará el orden de calificación de los proponentes de acuerdo con el puntaje definitivo obtenido por cada uno de ellos. La mejor propuesta será la que obtenga el puntaje más alto y por tanto, será ella quien ocupe el primer lugar en el orden de elegibilidad.
  • 12. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 12 2.1.8 Disposición del informe de evaluación El informe de evaluación será publicado en el Portal Único de Contratación y puesto a disposición de los proponentes, en los términos establecidos en la Tabla 1 - Duración y Plazos, con el fin de que los proponentes que lo estimen pertinente y dentro del plazo señalado en la mencionada tabla, formulen sus observaciones al mismo. Las observaciones formuladas por los Proponentes al informe de evaluación, y recibidas oportunamente, serán resueltas dentro del término establecido en la Tabla 1 - Duración y Plazos 2.1.9 Audiencia Pública de Presentación del Informe Final de Evaluación de las Propuestas Técnicas Simplificadas, Determinación del Orden de Elegibilidad, Apertura del Sobre Económico y Adjudicación Una vez concluida la evaluación, CORPOTIC dará a conocer en audiencia pública que se llevará a cabo en la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos para tal efecto, el orden de calificación de las propuestas técnicas y se procederá de conformidad con lo establecido en el numeral 4.9 del presente pliego de condiciones. 2.1.9.1 Adjudicación La adjudicación del presente proceso de selección se hará mediante resolución motivada, en la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos para tal efecto, acto que será publicado para consulta en el Portal Único de Contratación. CORPOTIC adjudicará el presente proceso en forma total. El acto de adjudicación es irrevocable y por lo tanto, obliga a la entidad y al adjudicatario, en la realización de los fines propuestos y contratados. Contra este acto no proceden recursos por la vía gubernativa. La decisión de la adjudicación se adoptará mediante resolución motivada, que se entenderá notificada al adjudicatario en la audiencia de adjudicación, la cual será publicada para conocimiento de todos los interesados en el portal www.contratos.gov.co. CORPOTIC podrá adjudicar el contrato al proponente calificado en segundo lugar, en el evento en que el proponente adjudicatario inicial no suscriba el contrato y presente las respectivas garantías dentro de los plazos señalados por la Corporación, decisión que adoptará mediante resolución motivada, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al vencimiento del plazo otorgado para el efecto. 2.1.10 Vigencia de la propuesta La propuesta deberá permanecer vigente por un periodo mínimo de noventa (90) días calendario a partir de la fecha de su entrega. CORPOTIC podrá solicitar, si ello fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la propuesta y por ende la ampliación de la garantía de seriedad por el término que se requiera. Durante este periodo, el proponente no podrá retirar su propuesta ni modificar los términos o condiciones de la misma. Si por cualquier circunstancia se amplía el trámite del proceso y el proponente presenta ampliación a la garantía de seriedad de la propuesta que abarque este término, se entenderá con el hecho de la presentación de dicha ampliación que mantiene la totalidad de las condiciones de la propuesta. 2.1.11 Costos de presentación de los documentos y propuestas Todos los gastos en que incurran los proponentes para presentar propuesta según lo establecido en el presente pliego de condiciones, tales como los de preparación de los documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de las condiciones exigidas y sus propuestas económicas, incluyendo cargas tributarias y las
  • 13. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 13 regulaciones aplicables, entre otros, serán de su propia responsabilidad y costo. En consecuencia, cualquiera que sea el resultado del procedimiento de selección, no habrá lugar a reconocimiento alguno por parte de CORPOTIC. 2.1.12 Documentos del proceso de selección Hacen parte del presente proceso de selección: A. Los estudios y documentos previos. B. El aviso de convocatoria pública. C. El Pliego de Condiciones, junto con sus anexos y adendas. D. Las respuestas de CORPOTIC a las Observaciones presentadas en el proceso. E. El acta de cierre del proceso para presentar propuestas. F. Las propuestas G. Las actas de audiencia. H. Las solicitudes de aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas. I. El informe de evaluación de los requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia, así como las observaciones al mismo. J. Los actos administrativos que se expidan en desarrollo del proceso de selección, entre ellos, el que ordena su apertura, el de suspensión en los casos que aplique, y el de adjudicación o declaratoria de desierto.
  • 14. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 14 3 ASPECTOS GENERALES DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA 3.1 CONDICIONES DE LOS DOCUMENTOS Y DE LA PROPUESTA Los documentos contentivos de la propuesta deben reunir las condiciones que se precisan en el presente numeral. 3.1.1 Idioma La Propuesta, todos los documentos que la integren, y la totalidad de la correspondencia remitida dentro del presente Concurso de Méritos, deberán estar redactados en idioma castellano. Los documentos, en idioma extranjero, por lo tanto, deberán venir acompañados de traducción simple, salvo en los casos en que la ley exija traducción oficial, o que se prevea así en el presente Pliego de Condiciones. Todos los documentos públicos otorgados en países no miembros del Convenio de La Haya de 1961 y los privados otorgados en cualquier país extranjero, tendientes a acreditar cualquiera de los requisitos exigidos en el presente Pliego de Condiciones, deberán presentarse consularizados y legalizados en la forma prevista en los Artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil y el Artículo 480 del Código de Comercio. En el evento de documentos públicos, expedidos por autoridades de países miembros del Convenio de La Haya de 1961, se requerirá únicamente la Apostilla. Si la apostilla está dada en idioma distinto al idioma castellano, deberá presentarse acompañada de una traducción oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes. En consecuencia, el Proponente deberá presentar todos los documentos dándole cumplimiento a las condiciones anteriormente expuestas. Cuando haya incumplimiento de lo dispuesto en este numeral, en cuanto a la documentación expedida en el exterior, el Comité evaluador designado solicitará las aclaraciones correspondientes. 3.1.2 Aceptación de los Términos y Condiciones La presentación de la propuesta comporta para cada uno de los proponentes la aceptación de las condiciones y requisitos consignados en el pliego de condiciones, en las adendas que se profieran, de la información contenida en los escritos que se surtan entre CORPOTIC y los oferentes partícipes en desarrollo del presente proceso de selección y de los términos y condiciones que se estipulen en el contrato que llegare a suscribirse, en caso de adjudicación. Así mismo, implica para el proponente el conocimiento de la Legislación Colombiana en materia de contratación estatal y el régimen jurídico aplicable y vigente de las actividades y servicios objeto del presente proceso de selección. En consecuencia de lo anterior, el proponente será responsable por los datos, informes, documentos y resultados que se suministren durante el proceso de selección así como de aquellos que se entreguen durante la ejecución del contrato, que llegare a suscribirse. El sólo hecho de la presentación de la propuesta, no obliga en forma alguna a CORPOTIC a aceptarlas, ni confiere ningún derecho para celebrar contrato con quienes efectivamente las presenten. 3.1.3 Exclusión de Responsabilidades por la información La decisión de presentar o no propuesta es exclusiva de los interesados y derivada de sus propios análisis, investigaciones, exámenes e inspecciones. El material proveniente de CORPOTIC debe considerarse como información pública de referencia, que puede ser consultada por cualquier interesado. Por lo tanto, no debe entenderse como información suministrada con el propósito de servir como base para la presentación de propuestas.
  • 15. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 15 3.1.4 Información Confidencial Si en los documentos presentados se incorpora información confidencial o privada de acuerdo con la ley colombiana, deberá indicarse claramente tal circunstancia en un anexo a la carta de presentación de la propuesta y en el documento considerado confidencial. En caso de calificar una información como confidencial, el proponente deberá señalar cuál es la norma legal que soporta tal calificación. CORPOTIC se reserva el derecho a revelar dicha información a sus funcionarios y asesores, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones y ante solicitud de autoridad competente. No obstante, CORPOTIC, su personal y asesores están obligados a mantener la confidencialidad de dicha información. 3.1.5 Otros Los proponentes serán responsables por el manejo de la información que reciban de CORPOTIC y deberán respetar, con arreglo a la Constitución Política de Colombia y a la ley, los derechos intelectuales. El incumplimiento de lo anterior acarreará las sanciones contempladas en la ley. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar la información presentada por las firmas proponentes, así como de analizar la documentación que en cada caso se presente como sustento de las propuestas. 3.1.6 Cumplimiento Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades Pueden participar en el presente Concurso de Méritos, como Proponente, o como Miembros de un Proponente Plural, quienes no se encuentren incursos en las causales de inhabilidad e incompatibilidad contenidas en la Constitución y en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, el artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011 y demás normas sobre la materia. La ocurrencia de una de las referidas causales durante el Concurso de Méritos, o con posterioridad a la adjudicación, debe ser comunicada por el Proponente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha en que tenga conocimiento de la misma y se procederá de acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993. Si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del Contrato de Interventoría y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto de adjudicación se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, de conformidad con lo previsto en la ley. Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el Interventor éste cederá el Contrato de Interventoría previa autorización escrita de la Entidad Contratante o, si ello no fuere posible, renunciará a su ejecución. Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un Proponente dentro del Concurso de Méritos, se entenderá que renuncia a la participación en el Concurso de Méritos y a los derechos surgidos del mismo. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los Miembros de un Consorcio o Unión Temporal, éste cederá su participación a un tercero de las mismas condiciones que se acreditaron en la Propuesta por parte del respectivo Miembro del Proponente Plural, previa autorización escrita de CORPOTIC. En ningún caso podrá haber cesión del Contrato de Interventoría entre quienes integran un Consorcio o Unión Temporal. Adicionalmente, no podrán participar quienes tengan al momento del cierre del presente proceso un vínculo laboral o contractual para la prestación de servicios personales o profesionales relacionados con el operador respecto del cual se practicará la interventoría objeto del presente Concurso de Méritos. (Para este caso, Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., Telefónica o MOVISTAR). Lo mismo aplica para los integrantes de Consorcios o Uniones Temporales. 3.2 CONTENIDO Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS Y LAS PROPUESTAS Con el objeto de facilitar la correcta integración de la propuesta, su estudio y posterior evaluación, el proponente deberá integrar los documentos contentivos de la misma, en la forma y orden, como se describe a continuación.
  • 16. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 16 La propuesta deberá contener la información requerida, presentada en los documentos señalados a continuación, la cual es necesaria para su comparación y selección objetiva. En caso de que el número de copias presentadas por el proponente sea inferior al solicitado, CORPOTIC tomará las copias faltantes y comunicará al proponente el costo de las mismas, con el fin de que dicho valor se cancele antes de la fecha prevista para la publicación del informe de evaluación. Los proponentes deberán entregar dos sobres independientes. En el Sobre No. 1 se deberán incluir los documentos señalados en el numeral 0, y en el Sobre No. 2 los señalados en el numeral 3.2.3. Toda la documentación exigida deberá ser entregada en original y dos (2) copias debidamente marcadas (“original”, “primera copia” y “segunda copia”) y su contenido foliado en orden consecutivo ascendente, sin incluir hojas en blanco, con un índice punto por punto en el orden establecido en el pliego de condiciones, anexando en cada ejemplar todos los documentos y requisitos exigidos, así como copia de la misma en medio magnético en formato .pdf (CD), las cuales deberán ser entregadas en sobres cerrados, sellados y rotulados de la siguiente forma: CORPOTIC Concurso de Méritos No. 001 de 2012 Interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa, Financiera y Contable para el seguimiento del Tercer Plan Bianual, en el marco del Convenio celebrado entre Colombia Telecomunicaciones, Fondo de TIC y CORPOTIC que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales. Nombre o Razón Social del proponente Sobre No.: Indicar en cada sobre si contiene ORIGINAL O COPIA Si se advirtiere alguna diferencia entre el original de una propuesta y sus copias, prevalecerá la información consignada en el original. De igual manera, se exige total concordancia entre la propuesta presentada y sus anexos. Toda tachadura o enmendadura para ser tenida en cuenta, deberá estar aclarada o convalidada con la firma, al pie de la misma, de quien suscribe la carta de presentación de la propuesta. No se aceptarán propuestas enviadas por correo, vía fax o entregadas en otras oficinas de CORPOTIC, ni las que sean presentadas de manera extemporánea teniendo en cuenta la hora y fecha establecida para la recepción de las mismas, en el presente pliego de condiciones. 3.2.1 REQUISITOS HABILITANTES 3.2.1.1 JURÍDICOS Podrán participar personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, a título individual o que presenten Propuesta bajo las modalidades de Consorcio o Unión Temporal siempre que dentro del objeto social de cada uno de los integrantes (o Miembros del Proponente Plural) tengan la prestación de servicios de consultoría (interventoría). Para el caso de extranjeros, se aplicará el Principio de Reciprocidad, de conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y el Decreto 0734 de 2012 Las calidades, condiciones y demás requisitos exigidos en el presente proceso, deberán acreditarse mediante los correspondientes documentos o certificados expedidos por la entidad y/o autoridad que fuere competente, de conformidad con la Ley colombiana aplicable al caso concreto, en los términos y condiciones establecidos en el presente documento. El proponente que presente su propuesta a través de apoderado, deberá anexar el poder respectivo, con las formalidades legales.
  • 17. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 17 No se podrá presentar más de una propuesta, bien sea como proponente individual, o como integrante de un Consorcio o Unión Temporal. Indistintamente a la denominación que se le otorgue -Unión Temporal o Consorcio- a la modalidad mediante la cual se presente la propuesta, los interesados aceptan sin condicionamiento alguno la existencia de una obligación solidaria en relación con la presentación de la propuesta, la suscripción y legalización del contrato, así como de su cumplimiento y liquidación (responsabilidad solidaria en las fases pre-contractual, contractual y post- contractual). Para la existencia de la obligación solidaria solamente será necesario que la propuesta se presente en forma conjunta, en consecuencia no se requiere que se refiera a esta circunstancia de manera expresa. En el caso de Consorcios y Uniones Temporales, sus integrantes deberán mantener, desde la fecha de manifestación de presentación de la propuesta hasta la terminación del contrato que se derive del proceso y durante el tiempo de la liquidación, la misma participación porcentual y los regímenes de solidaridad dentro del Consorcio o la Unión Temporal, que se acredite al momento de la presentación de la propuesta. En caso de requerirse alguna modificación en la participación y/o regímenes de solidaridad de cualquiera de los Integrantes del Consorcio o Unión Temporal, ésta deberá ser debidamente justificada por el contratista y aprobada de manera expresa y escrita por CORPOTIC con anterioridad. El interesado que presente su propuesta a través de apoderado deberá anexar el poder respectivo, con las formalidades legales y en especial las descritas por el Código de Procedimiento Civil. 3.2.1.1.1 Documento para acreditar los requisitos habilitantes jurídicos A continuación se establecen los documentos y certificados que se deben allegar para demostrar las condiciones jurídicas exigidas en el numeral 3.2.1.1 del presente Pliego de Condiciones. Sin perjuicio de lo anterior, los interesados deberán presentar para cada uno de sus integrantes, la documentación necesaria para demostrar su existencia y capacidad legal, de acuerdo con lo señalado en el presente numeral. A. Las personas jurídicas nacionales, que presenten propuesta para participar en el presente proceso de selección, deberán acreditar su capacidad jurídica para contratar mediante los siguientes documentos: Certificado de Existencia y Representación legal, emitido por la Cámara de Comercio de su domicilio en el cual conste: inscripción, matrícula, facultades del representante legal y cuyo objeto o actividad sea la prestación de servicios de interventoría. El certificado no podrá ser anterior a noventa (90) días calendario de la fecha de cierre del proceso de selección y en el mismo se acreditará que la duración de la sociedad no será inferior al plazo de duración del contrato y un (1) año más. En aquellos casos en que el representante legal tenga alguna limitante para contratar, deberá anexar la respectiva autorización del órgano competente de la empresa (junta de socios, junta directiva, asamblea general), en donde se indique la capacidad para comprometer a la empresa en la formulación de la propuesta y en la firma del contrato que se derive del proceso de selección, en caso de ser adjudicatario. Si la persona jurídica al momento de presentar la propuesta, tiene alguna incapacidad legal para desarrollar el objeto del contrato, o si el representante legal tiene incapacidad para comprometerla y cuando la vigencia de la persona jurídica sea inferior a la exigida en el pliego de condiciones, dará lugar a que la propuesta sea RECHAZADA JURÍDICAMENTE. B. Proponente persona natural: los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de su documento de identificación. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigentes. C. Propuestas Conjuntas: Cuando la propuesta sea presentada en consorcio o Unión Temporal, se deberá presentar un documento de conformación del proponente asociativo. El documento de conformación no podrá
  • 18. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 18 ser anterior a treinta (30) días calendario de la fecha de cierre del proceso de selección y deberá cumplir con los siguientes requisitos: 1. Los proponentes deberán indicar si su participación es a título de consorcio o de unión temporal, en el caso de la unión temporal señalando los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de Corpotic. 2. Se deberá designar un representante del consorcio o de la unión temporal, el cual no podrá ser remplazado sin la autorización expresa y escrita de cada uno de los integrantes que la conforman. 3. La duración del Consorcio o de la Unión Temporal deberá cubrir el plazo del contrato y un (1) año más. 4. Ningún integrante del consorcio o de la unión temporal, podrá formar parte de otros proponentes que participen en el presente proceso de selección, ni formular propuesta independiente para el mismo proceso. 5. Se deberá indicar el nombre del consorcio o unión temporal, el cual no podrá ser modificado dentro del proceso. En el evento que resultare adjudicatario, este será tenido en cuenta para la celebración del contrato y deberá corresponder con la identificación tributaria del proponente asociativo. 6. Las autorizaciones que los órganos de dirección otorguen a los representantes legales de las empresas integrantes de una propuesta conjunta deben cubrir como mínimo el presupuesto oficial del proceso. 7. Los integrantes del consorcio o unión temporal deberán cumplir, individualmente, con los requisitos establecidos como persona natural o jurídica según sea el caso. 8. Los integrantes de los consorcios o uniones temporales que participen en el presente proceso de selección deberán tener como mínimo una participación del 25%. El incumplimiento de los requisitos establecidos para la conformación del consorcio o de la unión temporal, determinada en el presente numeral, dará lugar a que la propuesta sea declarada RECHAZADA JURÍDICAMENTE. D. Personas Jurídicas Extranjeras con domicilio en Colombia. Las personas jurídicas extranjeras que tengan domicilio en Colombia, deberá comprobar su existencia y representación legal mediante certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de la ciudad de la República de Colombia en la cual se encuentre establecida la sucursal, cuya fecha de expedición deberá ser dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha de presentación de la Propuesta. En dicho documento deberá constar quién ejerce la representación legal y las facultades del mismo, se deberá acreditar que el objeto social o actividad de la persona jurídica sea la prestación de servicios de interventoría y que su duración no es inferior al término del plazo del contrato y un (1) año más. Si la Propuesta fuera suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal que se encuentre abierta en Colombia y/o por el representante de ésta, además de los requisitos anteriores, deberá acreditar la capacidad jurídica de la sucursal y/o de su representante, mediante la presentación del certificado de existencia y representación legal de dicha sucursal con fecha de expedición máximo de treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección por la Cámara de Comercio de la ciudad de la República de Colombia en la cual se encuentre establecida la sucursal. Cuando el representante legal de la sucursal tenga limitaciones para presentar la Propuesta, suscribir el Contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la contratación en caso de resultar adjudicatario, se deberá presentar con la Propuesta copia del acta en la que conste la decisión del órgano social competente correspondiente de la sociedad extranjera, que autorice la presentación de la Propuesta, la celebración del Contrato y la realización de los demás actos requeridos para la contratación en caso de resultar adjudicatario.
  • 19. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 19 E. Personas Jurídicas Extranjeras sin sucursal en Colombia. Las personas jurídicas extranjeras que no tengan constituida sucursal en Colombia a la fecha de cierre, deberán acreditar que dentro su objeto social o actividades se encuentra la prestación de servicios de interventoría que su duración no es inferior al término del plazo del contrato y dos (2) años más. NOTA: En el caso de adjudicación a una persona jurídica extranjera que no cuente con sucursal constituida en Colombia antes de la fecha de cierre del presente proceso de selección, ésta deberá constituirla dentro del término indicado para la suscripción del contrato. Las personas jurídicas extranjeras, deberán cumplir con los siguientes requisitos: (i) Documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio. Dicho documento, deberá ser expedido por lo menos dentro de los dos (2) meses anteriores a la fecha de cierre, y en él deberá constar su existencia, objeto social, en el cual se encuentren la prestación de servicios de interventoría, la vigencia, el nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad jurídica para comprometerla y sus facultades señalando expresamente, si fuere el caso, que el representante no tiene limitaciones para presentar la Propuesta. En el evento en que conforme a la jurisdicción del interesado extranjero no hubiese un documento que contenga la totalidad de la información, presentarán los documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el presente literal expedidos por las respectivas autoridades competentes. Si en la respectiva jurisdicción no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la información aquí solicitada, el Proponente extranjero deberá presentar una declaración juramentada de una persona con capacidad Jurídica para vincular y representar a la sociedad en que conste que: a) no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; b) la información requerida en el primer inciso de este numeral; y (c) la capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la declaración y de las demás personas que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay. (ii) Extracto de los estatutos sociales o certificado de representante legal o funcionario autorizado. Este documento deberá anexarse para acreditar: a. Que su objeto social principal o complementario permite la celebración y ejecución del Contrato, Para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las autorizaciones generales otorgadas para comprometer a la sociedad. b. Que su(s) representante(s) legal(es) o de su(s) apoderado(s) especial(es) en Colombia tiene(n) las suficientes facultades para la suscripción del Contrato. c. Que su duración es por lo menos igual al plazo total estimado del Contrato y un (1) año más. (iii) Autorización del órgano social competente de la sociedad Deberá adjuntarse si el(los) representante(s) legal(es) tuviere(n) limitaciones estatutarias para presentar la Propuesta o suscribir el Contrato, o en general para efectuar cualquier acto derivado del proceso de selección o de su eventual condición de adjudicatario. iiii) Reciprocidad. Las sociedades extranjeras sin domicilio en Colombia o las personas naturales extranjeras no residentes en el país que presenten Propuesta, recibirán el mismo tratamiento que los nacionales, siempre que exista un acuerdo, tratado o un convenio entre el país de su nacionalidad y Colombia, en el cual se establezca que a las
  • 20. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 20 ofertas de servicios colombianos se les concede en ese país el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los Contratos celebrados con el sector público. El Proponente o miembro del Proponente conjunto, deberá presentar con su oferta una certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, que contendrá lo dispuesto por el artículo 4.2.6 del Decreto 0734 de 2012. La inexistencia del acuerdo o certificación mencionados no restringe la participación de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su Propuesta. De conformidad con la Ley, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se acompañará a la documentación que se presente Registro Único de Proponentes El proponente persona natural o jurídica o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, conforme con lo señalado en el Decreto 0734 de 2012, deberán presentar el certificado de inscripción en el registro único de proponentes – RUP, expedido dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas, en el que se encuentre clasificado en cualquiera de las actividades y especialidades nombradas a continuación como, según corresponda de acuerdo con lo señalado en el artículo 6.4.6 del Decreto 0734 de 2012: 1. Para los proponentes que se encuentren cobijados por el régimen de transición establecido en el Decreto 734 de 2012: ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO Consultor 10 – OTROS 04 – Gestión de Proyectos Interventoría 2. Para los proponentes que a la fecha de presentación de las propuestas cuenten con la inscripción en el RUP de conformidad con lo establecido en el Decreto 734 de 2012: CÓDIGO CIIU 7110 Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de consultoría técnica NOTA: En el presente proceso y para efectos de los contenidos del RUP, será tenido en cuenta lo indicado en el artículo 6.4.6 del Decreto 0734 de 2012, en cuanto se refiere al régimen de transición “Artículo 6.4.6° Régimen de transición. Para la transición se tendrán en cuenta las siguientes reglas: Inscripción Durante el 2012 quienes aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales de conformidad con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, y que no
  • 21. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 21 se hayan inscrito en el Registro Único de Proponentes bajo el régimen del decreto 1464 de 2010 o que habiéndose inscrito, hayan dejado cesar los efectos de la inscripción, deberán inscribirse cumpliendo los requisitos establecidos en el presente decreto. Renovación y actualización Durante el 2012 los proponentes inscritos en el Registro Único de Proponentes bajo el régimen del decreto 1464 de 2010, cuando deban renovar su registro, se ajustarán a lo establecido en el presente decreto No obstante, cualquier proponente que tenga su inscripción vigente bajo el régimen anterior, podrá ajustar su información a los requisitos del presente decreto solicitando la actualización de su registro. Certificado RUP Los certificados RUP expedidos por las cámaras de comercio en atención a la información verificada con los requisitos del decreto 1464 de 2010 serán aceptados por las entidades estatales, hasta tanto el respetivo proponente actualice o ajuste la información requerida por el presente decreto, en los términos ya expuestos y las entidades estatales se harán cargo de la verificación de la información que no se encuentre contenida en el decreto 1464 de 2010 mientras culmina la transición y de acuerdo a lo señalado en el presente artículo. Parágrafo. La información en firme de la inscripción, actualización o renovación del proponente, hecha bajo el régimen del decreto 1464 de 2010, tendrá todos los efectos legales, hasta tanto quede en firme la actuación registrada bajo el régimen del presente decreto. Las disposiciones contenidas en el presente artículo aplicarán a partir del momento en que las Cámaras de Comercio actualicen sus herramientas tecnológicas para aplicar el presente decreto de acuerdo a los tiempos en éste establecidos” Los requisitos jurídicos serán objeto de verificación de cumplimiento pero no de calificación. Sin embargo, el incumplimiento de los mismos dará lugar al RECHAZO DE LA PROPUESTA. 3.2.1.2 FINANCIEROS Los indicadores financieros requeridos no dan derecho a asignación de puntaje, pero conducirá a determinar si el oferente es Admisible ó No Admisible, financieramente y se verificarán los siguientes: 3.2.1.2.1 CAPITAL REAL DEL PROPONENTE El requisito de capital real para el presente concurso de méritos es del cuarenta por ciento (40%) del valor de Presupuesto Oficial Se obtiene de la sumatoria del capital social efectivamente pagado más las reservas constituidas, más las utilidades retenidas, más las utilidades del ejercicio. Para los proponentes plurales el capital real será calculado como la suma simple del capital real de cada uno de los miembros que sean señalados por el Proponente para la acreditación de la Capacidad Financiera. 3.2.1.2.1 ÍNDICE DE LIQUIDEZ El requisito de índice de liquidez para el presente concurso de méritos es de uno punto uno (1.1) veces. Se determina la Liquidez, medida como Activo Corriente sobre Pasivo Corriente reflejado en el Registro Único de Proponentes con información financiera a treinta y uno (31) de diciembre de 2011, así: IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente Para el caso de consorcios o uniones temporales, la liquidez se determina así:
  • 22. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 22 IL= (AC1+AC2+AC3....) / (PC1+PC2+PC3.....) Dónde: ACn es igual a activo corriente de cada participante; PCn es igual a pasivo corriente de cada participante Una vez aplicada la formula anterior, la cifra resultante deberá ser igual o superior a. 3.2.1.2.2 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO El requisito de nivel de endeudamiento para el presente concurso de méritos es de setenta punto noventa y nueve por ciento (70.99%). Se obtiene el porcentaje de endeudamiento, resultante de dividir el Pasivo Total (Deudas) por el Activo Total (Patrimonio Bruto) que se reflejen en el Registro Único de Proponentes con información financiera a treinta y uno (31) de diciembre de 2011, y el resultado se multiplica por cien (100). (Total Deudas o Pasivo Total / Activo Total o Patrimonio Bruto) * 100 Para el caso de consorcios o uniones temporales, el endeudamiento se determina así: NE = ( (PT1+PT2+PT3....) / (AT1+AT2+AT3.....) )*100 Donde: PTn es igual a pasivo total de cada participante; ATn es igual a activo total de cada participante. 3.2.1.2.3 CAPITAL DE TRABAJO El requisito de capital de trabajo para el presente concurso de méritos deberá ser igual o superior al treinta por ciento (30%) del valor del presupuesto oficial. Se determina restando al activo corriente el pasivo corriente, datos obtenidos del Registro Único de Proponentes con información financiera a treinta y uno (31) de diciembre de 2011, y el valor obtenido para el caso de consorcios o uniones temporales, el capital de trabajo se determina así: KT= (AC1+AC2+AC3….) - (PC1+PC2+PC3….) Dónde: ACn es igual a activo corriente de cada participante; PCn es igual a pasivo corriente de cada participante. 3.2.1.2.4 INDICADOR DE CRECIMIENTO EBITDA El requisito para el indicador de crecimiento Ebitda para el presente concurso de méritos deberá ser mayor o igual a 0.50 Corresponde a la razón entre el EBITDA 2011 y el EBITDA 2010. El indicador de crecimiento deberá para los Proponentes Plurales éste será calculado como la razón entre la suma del EBITDA 2011 y la suma del EBITDA 2010, ambas (sumas) de los miembros que sean señalados por el Proponente para la acreditación de la Capacidad Financiera. NOTA. Los oferentes deben cumplir con los indicadores financieros descritos con anterioridad. El incumplimiento de uno o más de ellos, será causal de RECHAZO DE LA PROPUESTA.
  • 23. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 23 3.2.1.2.5 Documentos para acreditar los requisitos habilitantes financieros De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artículo 6.2.2.3 del Decreto 0734 de 2012, se procederá a verificar la Capacidad Financiera del Proponente con fecha de corte a 31 de diciembre de 2011. En caso de Proponente Plural, los indicadores de Capacidad financiera (cf) serán obtenidos como resultado de la suma simple de los siguientes rubros consignados en el RUP y/o en el Anexo correspondiente respecto de aquellos Miembros de Proponente Plural, según su porcentaje de participación, que sean señalados por el Proponente para la acreditación de la respectiva Capacidad Financiera: i) Activo total ii) Pasivo Total iii) Activo corriente iv) Pasivo corriente v) Capital Real vi) EBITDA 2010 vii) EBITDA 2011 La información de carácter financiero a la que se refieren al índice de liquidez e índice de endeudamiento será tomada directamente de los rubros y/o cuentas relacionadas en el Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio de conformidad con lo estipulado los Decretos 0734 de 2012 y en el Decreto 1464 de 2010, y demás normas que los complementen, modifiquen o adicionen. La información financiera a la que se refiere el Capital Real del Proponente, Capital de Trabajo e Indicadores de Crecimiento Ebitda se consignaran en el Anexo No. 9. El Proponente deberá aportar (i) un certificado del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) o del contador, en el cual conste de manera discriminada y detallada cada uno de los valores de los indicadores, señalando las cuentas del Plan Único de Cuentas de los estados financieros de donde se toma esa información (ii) los balances generales y los estados financieros, con fecha de corte a 31 de diciembre de 2010 (iii) los balances generales y los estados financieros, con fecha de corte a 31 de diciembre de 2011. Los datos indicados en el Anexo 9, los datos indicados en el certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) y los datos contenidos en los estados financieros anexos deberán ser coherentes. Adicionalmente, se deberá anexar copia de la tarjeta profesional y copia de certificación expedida por la Junta Central de Contadores sobre su vigencia, del contador o revisor fiscal que expida la certificación. Toda la información financiera deberá ser presentada en moneda legal colombiana, sin perjuicio de lo establecido para los Proponentes o Miembros de Proponentes plurales extranjeros. Para Proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia, la información financiera deberá ser presentada en dólares americanos y su conversión se realizará a pesos colombianos utilizando la tasa representativa de mercado (TRM) vigente al 31 de diciembre de 2011. 3.2.1.3 TÉCNICOS Para el caso de la verificación de la experiencia de las firmas oferentes 3.2.1.3.1 Experiencia Mínima de Proponente: ( Anexo No. 3) Se acreditará mediante certificaciones como mínimo cuatro (4) y máximo ocho (8) de contratos ejecutados o en ejecución durante los últimos cinco (5) años, anteriores a la fecha de cierre de la presente proceso, expedidas por las entidades del estado o particulares, donde conste la experiencia del proponente, en interventoría que constituye el objeto de este proceso. La certificación debe contener como mínimo los siguientes requisitos:
  • 24. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 24 a. La sumatoria de estas certificaciones de experiencia, debe ser igual o superior al cien por ciento (100%) del presupuesto oficial del proceso de selección, expresado en S.M.M.L.V. Para efectos de calcular el valor de los contratos en SMMLV, se tomará como valor del salario mínimo el vigente a la fecha de inicio del mismo. Si se presentan adiciones sobre el contrato principal, estás serán tenidas en cuenta con el año de suscripción en que se realicen dichas adiciones. b. Para la presentación de propuestas en Consorcio o Unión Temporal, estos podrán acreditar experiencias de cualquiera de sus integrantes, la experiencia certificada será tenida en cuenta de acuerdo con el porcentaje de participación de dicho integrante en el contrato certificado. c. Para los contratos certificados, cuya ejecución haya iniciado con anterioridad a la fecha a partir de la cual se contabilice el término de los cinco (5) años, se contabilizará el valor ejecutado que se acredite dentro del plazo establecido. d. En el caso de presentación de certificaciones de contratos en ejecución, es indispensable que la entidad contratante emita una certificación de cumplimiento de la ejecución del contrato, el porcentaje ejecutado y el valor facturado durante el tiempo de ejecución previo al cierre del presente proceso. e. Para efectos de calcular el valor facturado, no se tendrá en cuenta el valor facturado por concepto de anticipo. Dentro de los contratos presentados para acreditar la experiencia general (mínimo 4, máximo 8), deberá presentar como experiencia específica, mínimo dos (2) contratos cuyo objeto haya sido la interventoría en el área técnica de las telecomunicaciones. 3.2.2 Contenido del Sobre No. 1 Los siguientes son los documentos que deberán ser presentados en el Sobre No. 1: a) Carta de Presentación de la Propuesta de conformidad con lo establecido en el numeral 3.2.2.1 del Pliego. b) Fotocopia del documento de identificación de la persona que suscriba la Carta de Presentación de la Propuesta/Representante legal del Proponente o apoderado debidamente facultado y documento de identidad de quien avala la propuesta y matrícula profesional. c) Garantía de Seriedad de la Propuesta en los términos y condiciones establecidos en el numeral 3.2.2.2 del Pliego. d) Documentos y anexos señalados en el numeral correspondiente del presente Pliego de Condiciones, para acreditar los requisitos habilitantes jurídicos. e) Documentos y anexos señalados en el numeral correspondiente del presente Pliego de Condiciones, para acreditar los requisitos habilitantes financieros. f) Documentos y anexos señalados en el numeral ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. del presente Pliego de Condiciones, para acreditar los requisitos habilitantes técnicos. g) Propuesta Técnica y anexos, de conformidad con lo establecido en el numeral 3.2.2.3 del Pliego de Condiciones. h) Certificado de cumplimiento del artículo 50 de la Ley 789 de 2002 del proponente y cada uno de los integrantes persona jurídica del proponente plural (consorcio o Unión Temporal). i) Certificado de antecedentes fiscales de la Contraloría General de la República. j) Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación. k) Compromiso anticorrupción (Anexo No. 5). l) Certificación del proveedor nacional de conformidad con lo establecido en el numeral 4.5.3 del presente pliego de condiciones (opcional) m) Copia en medio magnético del contenido del Sobre No. 1. n) Carta de compromiso de los profesionales (Anexo No. 8). o) Formato de información del proponente (Anexo No. 2)
  • 25. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 25 3.2.2.1 Carta de Presentación de la Propuesta El Proponente deberá diligenciar la carta de presentación de acuerdo con el Formato del Anexo No. 1 de este pliego de condiciones. Quien suscriba la carta de presentación y con ello presente los documentos en nombre del proponente, debe contar con facultades para ello, así como para suscribir el contrato en caso de adjudicación y para notificarse de cualquier decisión administrativa o judicial. En la carta de presentación, el proponente deberá indicar cuál información de la suministrada en su propuesta es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter. El proponente debe dar cumplimiento artículo 20 de la ley 842 de 2003, por lo cual, teniendo en cuenta que el objeto del futuro contrato implica el desarrollo de las actividades catalogadas como ejercicio de la ingeniería, deberá presentar el aval de la propuesta, por un ingeniero inscrito y con tarjeta profesional en ingeniería. De acuerdo con lo anterior, quien avala la propuesta debe suscribirla, anexando copia del documento de identidad y de la tarjeta profesional. 3.2.2.2 Garantía de Seriedad de la Propuesta Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente pliego de condiciones, en la propuesta o términos de la propuesta, el mantenimiento de la oferta económica, la suscripción del contrato, su contribución para la legalización y cumplimento de los requisitos para la ejecución del mismo, el proponente deberá constituir y presentar una garantía de seriedad de la propuesta expedida por cualquiera de los mecanismos establecidos en el Decreto 734 de 2012 a favor de CORPOTIC, NIT: 900330908-2, en una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial. La garantía debe tener una vigencia de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha del cierre para la presentación de las propuestas. En el evento de que la propuesta sea presentada por un Consorcio o Unión Temporal, la Garantía debe ser otorgada por todos los integrantes, según el caso. Los términos deben ser los de una garantía a favor de entidades públicas y debe amparar: i) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado. ii) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en el Pliego para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando estas prórrogas no excedan el término de tres meses. iii) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato. iv) El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas. La póliza debe describir expresamente y de manera detallada los riesgos que se amparan. En caso de prórroga del plazo del proceso de selección y/o adjudicación del mismo, la garantía de seriedad se deberá ampliar por el término de dicha prórroga. Igualmente, en caso de prórroga del plazo para la suscripción del contrato y la constitución de las garantías, el adjudicatario o contratista, según sea el caso, deberá ampliar la garantía de seriedad por el período de la prórroga, si la vigencia inicial no cubre este nuevo término. CORPOTIC devolverá, a solicitud de los proponentes no favorecidos en el presente proceso de selección, la garantía de seriedad de la propuesta, una vez se suscriba el acta de inicio del contrato adjudicado. Si el oferente presenta esta documentación sin el lleno de los requisitos exigidos, CORPOTIC lo requerirá para proceder a subsanarla.
  • 26. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 26 La no entrega de la garantía en original, de forma simultánea con la propuesta, dará lugar al rechazo de la misma. 3.2.2.3 Propuesta Técnica La propuesta técnica a presentar corresponde a una propuesta técnica simplificada (PTS), de acuerdo con la definición del artículo 3.3.1.2 del Decreto 0734 de 2012, la cual deberá contener los documentos que acrediten los siguientes aspectos: a) Experiencia específica del proponente. b) Formación y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo. 3.2.2.3.1 Experiencia Acreditada (Experiencia Específica del Proponente) Para efectos de la evaluación, se tendrá en cuenta lo siguiente: Para acreditar la experiencia específica en las certificaciones o contratos presentados mínimo cuatro (4) y máximo ocho (8), se evaluarán aquellos cuyo objeto haya sido la interventoría en el área técnica de las telecomunicaciones, los cuales deberán cumplir con lo siguiente: a) Dentro de los contratos presentados para acreditar la experiencia general (mínimo 4, máximo 8), deberá presentar como experiencia específica, mínimo dos (2) contratos cuyo objeto haya sido la interventoría en el área técnica de las telecomunicaciones. b) Experiencia especifica: Los proponentes deberán tener en cuenta que la experiencia especifica objeto de calificación, será la relacionada con la interventoría en el área técnica de las Telecomunicaciones. c) La duración de cada uno de los contratos relacionados, debe ser como mínimo de 6 meses. d) La suma de los valores de todos los contratos relacionados como experiencia debe ser igual o superior al Presupuesto Oficial. e) Si la Propuesta es presentada como Consorcio o Unión Temporal, se podrán reportar experiencias de cualquiera de sus integrantes. De acuerdo con el porcentaje de participación de dicho integrante en el mismo, se calculará el monto que será tenido en cuenta para la sumatoria de los valores de los contratos relacionados, de que trata el literal (d) del presente numeral. Para contratos cuya ejecución haya iniciado con anterioridad a la fecha a partir de la cual se contabilice el término de los cinco (5) años, de acuerdo con el porcentaje de ejecución que se acredite, se calculará el monto que será tenido en cuenta para el cumplimiento del requisito establecido en el literal (b) del presente numeral 3.2.2.3.2. Formación y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo El proponente tiene libertad para establecer, de acuerdo con la aproximación técnica y organización que dé a la ejecución del contrato, el número de personas a utilizar en el desarrollo de la misma. Sin embargo, el equipo propuesto por el proponente deberá cumplir como mínimo, con los perfiles y el número de personas que se presentan en la Tabla 2 - Requisitos mínimos del personal propuesto que se incluye a continuación. Cada profesional se debe proponer para un solo rol dentro de la propuesta presentada y no podrá presentarse el mismo profesional en diferentes propuestas, so pena de rechazo de las mismas.
  • 27. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 27 Para efectos de la verificación de la experiencia del personal propuesto, sólo se tendrán en cuenta las personas presentadas en el Formato del Anexo No.4, que deben corresponder como mínimo al número de personas y de manera exacta a los perfiles que se requieren en la tabla de requisitos mínimos del personal propuesto. El personal profesional propuesto deberá cumplir, como mínimo, con las siguientes características: Tabla 2 - Requisitos mínimos del personal propuesto Denominación Formación Académica Tipo de experiencia general y especifica (Certificada) Un (1) Director de Interventoría Pregrado: profesional en ingeniería electrónica o ingeniería eléctrica o ingeniería electricista o ingeniería de telecomunicaciones o ingeniería civil o ingeniería de sistemas o ingeniería industrial o ingeniería telemática o ingeniería mecánica. Adicionalmente, debe contar con posgrado (especialización) en: - Gerencia de proyectos o - Administración o - Gerencia de proyectos de telecomunicaciones. General Debe acreditar como mínimo diez (10) años de experiencia profesional, dentro de la experiencia profesional debe acreditar cinco años de experiencia en el área técnica de las telecomunicaciones. El director deberá tener una dedicación del 100%. Un (1) Ingeniero en Conmutación (NGN) Pregrado: profesional en el área de la ingeniería electrónica o de telecomunicaciones. Adicionalmente debe acreditar curso de actualización en redes NGN (Mínimo 20 horas). General: Debe acreditar como mínimo cinco (5) años de experiencia profesional, en el área técnica de Telecomunicaciones** El profesional deberá tener una dedicación del 100%. Un (1) Ingeniero de redes de Fibra Óptica y Planta Externa Pregrado: profesional en ingeniería electrónica o ingeniería eléctrica o ingeniería electricista o ingeniería de telecomunicaciones o ingeniería civil. General: Debe acreditar como mínimo cinco (5) años de experiencia profesional**, dentro de la cual debe ser acredita como mínimo un año de experiencia en telecomunicaciones. El profesional deberá tener una dedicación del 100%. Un (1) Abogado Pregrado: profesional en el área del Derecho. Especialización en el área del derecho de las telecomunicaciones. General: Debe acreditar como mínimo cinco (5) años de experiencia profesional. El profesional deberá tener dedicación del 50%. Un (1) Contador Pregrado: profesional en el área de la contaduría. General: Debe acreditar como mínimo cinco (5) años de experiencia profesional. El profesional deberá tener dedicación del 75%.
  • 28. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 28 Dos (2) Técnicos o Tecnólogos en Telecomunicaciones. Técnico: Título de técnico o tecnólogo en Telecomunicaciones. Debe tener conocimiento de las normas constructivas en redes telefónicas y Fibra Óptica. (Curso Básico de planta, externa mínimo 20 horas) General: Deben acreditar como mínimo seis (6) meses de experiencia laboral como técnicos en Telecomunicaciones cada uno ** Los técnicos deberán tener dedicación del 80%. Auxiliar de Ingeniería Técnica: Con mínimo 6 semestres en ingeniería electrónica o ingeniería eléctrica o ingeniería electricista o ingeniería de telecomunicaciones o ingeniería civil o ingeniería de sistemas o ingeniería industrial o ingeniería telemática o ingeniería mecánica o Ingeniería de sistemas. General: Debe acreditar como mínimo seis (6) meses de experiencia laboral como Auxiliar de ingeniería en Telecomunicaciones ** Deberá tener dedicación del 100%. Auxiliar Contable Técnico: Auxiliar contable General: Debe acreditar como mínimo seis (6) meses de experiencia laboral como auxiliar contable El auxiliar contable deberá tener dedicación del 75%. **Para efectos de la acreditación de la experiencia es importante tener en cuenta lo dispuesto por el artículo 12 de la Ley 842 de 2003. Las condiciones y calidades de los profesionales presentados por los proponentes, serán evaluadas y calificadas de conformidad con lo establecido en el numeral 4.5.2 del Pliego. Se hace énfasis en que se debe diligenciar el Formato No. 4 para cada persona. Se solicita relacionar únicamente las experiencias profesionales generales y específicas relevantes para el desarrollo del contrato y diligenciar debidamente los formatos para cada persona. Para la verificación de los perfiles o roles del personal mínimo requerido, el proponente adjudicatario deberá presentar en su propuesta los soportes correspondientes que acrediten las calidades y la experiencia específica requerida para la ejecución del contrato, dichos soportes deberán cumplir con lo señalado en este numeral. Para la conformación del equipo de trabajo, el proponente deberá tener en cuenta lo establecido en las disposiciones legales que rigen cada una de las profesiones. Para el caso de los ingenieros se deberá tener en cuenta lo dispuesto por la Ley 842 de 2003, mediante la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el Código de Ética Profesional y se dictan otras disposiciones, especialmente en el régimen de prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades establecido en los artículos 44 y 45 de la mencionada ley. PARA EL CASO DE LOS INGENIEROS LA EXPERIENCIA PROFESIONAL SOLAMENTE SE CONTARÁ A PARTIR DE LA EXPEDICIÓN DE LA TARJETA PROFESIONAL RESPECTIVA. Para el caso del ingeniero graduado y con ejercicio en el exterior, como por ésta circunstancia no está obligado a obtener la Matrícula Profesional en el país, la experiencia que ha de ser tenida en cuenta en Colombia, será aquella obtenida en el extranjero, siempre y cuando, de conformidad con la normatividad del respectivo país, la haya adquirido legalmente; circunstancia que le corresponde probar al profesional que solicita la validez de la misma2. El documento que acredite la validez de la experiencia obtenida en el extranjero, deberá cumplir con lo preceptuado en la Ley 455 de 1998 y en el Decreto 106 de 2001 en lo relacionado con el apostille. En todo caso y para efectos de la ejecución del Contrato de Interventoría, el ingeniero domiciliado en el exterior, deberá ostentar el Permiso Temporal expedido por el COPNIA para ejercer sin matrícula profesional, certificado de inscripción profesional o certificado de matrícula, según el caso; el cual tendrá validez por un (1) año, de 2 Concepto emitido por la Dirección Jurídica Nacional del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería – COPNIA.
  • 29. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 29 conformidad con lo señalado en el artículo 23 de la Ley 842 de 2003. El Interventor adquiere la obligación de que todos sus profesionales en ingeniería cuenten con permisos temporales cuya vigencia no expire durante la ejecución del Contrato, bien porque realice la renovación del permiso temporal de manera sucesiva hasta la terminación del Contrato de Interventoría, o porque remplace a dicho profesional por alguien de iguales o mejores calidades al presentado en la propuesta, este ultimo evento será verificado por el supervisor del contrato. El proponente deberá cumplir con las siguientes condiciones en cuanto al equipo de trabajo, durante la ejecución del contrato: 1. Contar con los profesionales que se requieran para cumplir cabalmente el contrato, además del personal mínimo exigido. 2. El personal presentado en la propuesta no podrá ser cambiado, salvo por autorización expresa y escrita del supervisor del contrato. En todo caso el profesional que lo reemplazará deberá ser de las mismas o mejores calidades que el propuesto inicialmente. Las ausencias injustificadas del recurso humano, darán lugar a la aplicación de las sanciones contractuales correspondientes. 3. Asumir, por su cuenta y riesgo, el pago de los salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones y honorarios de todo el personal que ocupe en la ejecución del contrato, quedando claro que no existe ningún tipo de vínculo laboral de tal personal con CORPOTIC, ni responsabilidad en los riesgos que se deriven de esa contratación. 4. Responder por cualquier tipo de reclamación, judicial o extrajudicial, que instaure, impulse o en la que coadyuve su personal o sus subcontratistas contra CORPOTIC, por causa o con ocasión del contrato. 5. De otra parte, a las reuniones programadas por CORPOTIC y/o el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, deberá asistir de manera presencial, como mínimo, el personal propuesto y aprobado por CORPOTIC. El incumplimiento de esta obligación por parte del contratista podrá dar lugar a la imposición de multas en los términos del contrato. CORPOTIC realizará la evaluación de la documentación que los proponentes presenten, la cual deberá ajustarse a las exigencias que se describen a continuación. - Formación Académica: Todos los programas profesionales universitarios o especializaciones que se presenten como parte de la formación académica de algún integrante del personal propuesto, deberán contar con su correspondiente aprobación del ICFES o de la Secretaría de Educación correspondiente (si fueron obtenidos con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 30 de 1992) o del Ministerio de Educación de conformidad con el Decreto 2230 de 2003. Serán considerados válidos los pregrados o especializaciones realizados en el exterior sólo si se presenta el diploma y certificado de homologación o convalidación ante el SNIES – Ministerio de Educación Nacional, documentos que deberán cumplir con lo dispuesto previamente sobre el idioma. En cualquier programa, cada diploma o acta de grado será reconocido para una sola clase de formación, tomándose la que corresponda a la aprobación, homologación o convalidación otorgada por el SNIES – Ministerio de Educación Nacional, independiente de los calificativos que incorpore el diploma y/o acta de grado; para este efecto, no se considera el orden cronológico de la realización de las diversas formaciones presentadas. No deberán ser incluidos ni serán tenidos en cuenta para efectos de la evaluación: (a) programas de formación académica que no hayan conducido a la obtención de títulos permitidos para este proceso o que no cuenten con la debida aprobación; (b) cursos o seminarios que no hayan conducido a la obtención de títulos profesionales o especializaciones.
  • 30. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 30 - Experiencia General: Para efectos de contabilizar los tiempos requeridos, sólo se contarán una sola vez aquellos períodos “traslapados”, es decir, aquellos que se sobrepongan o que se hayan desarrollado en un mismo lapso por la misma persona. - Experiencia Específica: Para que sea considerada válida, debe referirse a la experiencia específica particular requerida, señalando de manera clara las actividades realizadas en desarrollo del tipo de experiencia específica. No se aceptarán como experiencias válidas del personal propuesto aquellas que guarden relación con trabajos de asistencia académica, docencia, publicaciones o conferencias. Las experiencias reportadas podrán estar vigentes, caso en el cual se contabilizarán hasta la fecha de presentación de la propuesta. CORPOTIC determinará, de conformidad con este pliego de condiciones, cuándo una experiencia no guarda relación con el rol de desempeño y por lo tanto solicitará las aclaraciones correspondientes. En caso de ser confirmado que la experiencia no se ajusta a lo requerido, ésta no se tendrá en cuenta para efectos de la evaluación. Cada experiencia consignada en el Formato del Anexo No. 04 será soportada mediante la presentación de certificación expedida por la entidad o empresa contratante (ya sea la firma contratista o el cliente para el cual se desarrolló el proyecto) y/o la copia del contrato (no se aceptan declaraciones juramentadas). Los documentos que soporten las experiencias reportadas deben informar por lo menos lo siguiente: Empresa o firma contratante. Objeto del contrato. Funciones/Obligaciones y actividades específicas desarrolladas dentro del mismo. Fecha de inicio del contrato (día, mes y año). Fecha de terminación (día, mes y año). Podrá acreditarse la experiencia general y la experiencia específica en una misma certificación. CORPOTIC se reserva el derecho de comprobar la autenticidad de los documentos aportados, así como de verificar el cumplimiento a cabalidad de los contratos y/o convenios que el Proponente certifique y que se encuentren en ejecución. Las certificaciones de experiencia en idioma diferente al castellano deberán acompañarse de la traducción oficial correspondiente. Los documentos soporte para acreditar las experiencias de los profesionales propuestos deben ser certificaciones de los contratos ejecutados y terminados o de empresas legalmente constituidas. La falsedad de alguno de estos documentos será motivo de descalificación. Carta de compromiso: El personal presentado en la propuesta deberá diligenciar la carta de compromiso de acuerdo con el Formato del Anexo No.8 de este Pliego de Condiciones, o un documento que contenga la misma información, en el cual las partes aseguran la participación de los profesionales y/o técnicos propuestos, durante el término de ejecución del contrato. 3.2.2.4 Certificado de cumplimiento del artículo 50 de la Ley 789 de 2002 El Proponente deberá anexar una certificación donde acredite el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). La acreditación de los pagos a los sistemas mencionados se realizará mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante
  • 31. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 31 un lapso no inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebración del Contrato, salvo que la sociedad haya sido constituida en un periodo inferior. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar la veracidad de la información contenida en la certificación. Cuando un Proponente presente una Propuesta bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, deberá presentar la información que acredite el cumplimiento de cada uno de los Integrantes con lo especificado en la norma a que hace referencia este numeral. 3.2.2.5 Antecedentes de responsabilidad fiscal y antecedentes disciplinarios Los Proponentes y sus integrantes en caso de Consorcios o Uniones Temporales podrán allegar con su propuesta, certificado expedido por la Contraloría General de la República, de no hallarse reportado en el último Boletín de Responsabilidad Fiscal. Cuando el proponente no allegue con su propuesta este documento, CORPOTIC, de acuerdo con el inciso 4 del artículo 60 de la Ley 610 de 2000 consultará a la Contraloría General de la República a través del Boletín de Responsables Fiscales y/o su Página Web, dejándose constancia de la verificación realizada durante el proceso de evaluación. Así mismo, CORPOTIC verificará que los proponentes y sus integrantes en caso de Consorcios o Uniones Temporales, así como sus representantes legales no presenten antecedentes disciplinarios. 3.2.2.6 Compromiso anticorrupción El Proponente deberá diligenciar, suscribir y presentar dentro de la propuesta, el Compromiso anticorrupción que se encuentra en el Anexo No.5 del presente Pliego de Condiciones. 3.2.3 Contenido del Sobre No. 2 El sobre No. 2 debe contener la carta de presentación de la propuesta económica (Anexo No. 6) y la propuesta económica. Esta deberá presentarse en el Formato del Anexo No.7 del Pliego de Condiciones. El valor de la propuesta económica deberá expresarse en pesos colombianos exclusivamente. Este costo deberá cubrir todos los conceptos requeridos para el desarrollo del contrato resultante del presente proceso incluyendo, entre otros, la remuneración del personal del consultor, la cual podrá incluir, según el caso, sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viáticos, etc., gastos reembolsables indicados en los pliegos de condiciones, gastos generados por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para la realización de la labor, gastos de administración, utilidades del consultor, gastos contingentes. Los precios deberán ser desglosados por actividad y de ser necesario, por gastos en moneda nacional y extranjera. Las actividades y productos descritos en la propuesta técnica pero no costeadas en la propuesta económica, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos costeados. Deberá tener en cuenta las obligaciones tributarias de acuerdo con las normas aplicables para el tipo de servicio y contrato correspondiente y los costos de las pólizas a que dé lugar el contrato, de acuerdo con la distribución presentada en el presente pliego de condiciones. No habrá lugar a reajustes sobre los valores consignados en la propuesta económica y, en consecuencia, CORPOTIC no aceptará reclamaciones posteriores del contratista.
  • 32. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 32 No se acepta condicionamiento alguno sobre la propuesta económica y la forma de pago definida en la minuta del contrato, la cual se entenderá aceptada con la presentación de la propuesta económica. 3.3 METODOLOGÍA, PLAN Y CARGAS DE TRABAJO Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 3.3.1.2 del Decreto 0734 de 2012, la metodología que deberá implementarse para desarrollar la Interventoría, así como el Plan y Cargas de Trabajo, son las señaladas en el Anexo Técnico.
  • 33. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 33 4 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS La verificación y la evaluación de las propuestas la realizará un Comité evaluador, designado por CORPOTIC para tal fin, el cual estará conformado por un número plural e impar de expertos de personas idóneas para la valoración de las ofertas. El comité evaluador asesorará a CORPOTIC, entre otras cosas, en el proceso de precalificación y selección, según sea el caso, en la validación del contenido de los requerimientos técnicos, en la evaluación y calificación de las ofertas técnicas presentadas de conformidad con los criterios establecidos en el pliego de condiciones y en la verificación de la propuesta económica del proponente ubicado en primer lugar en el orden de calificación. La evaluación técnica se realizará siempre y cuando haya cumplido con la totalidad de los requisitos mínimos exigidos. El Comité evaluador entregará a CORPOTIC su informe de evaluación, el cual contendrá la explicación del desarrollo de su actividad y el puntaje final de las propuestas. El informe de evaluación estará suscrito por cada uno de los miembros del comité. La adjudicación se efectuará al proponente cuya oferta obtenga el mayor puntaje como resultado de los factores de evaluación contemplados en el presente pliego de condiciones. 4.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas representan un puntaje máximo de mil puntos (1.000) puntos, asignados a la propuesta técnica. El precio no será factor de calificación o evaluación, de acuerdo con el numeral 2 del artículo 2.2.9 y el inciso 3 del artículo 3.3.1.1 del Decreto 0734 de 2012. En la propuesta técnica, la formación y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo representa el 60% del puntaje máximo (600 puntos), la experiencia específica del Proponente, el 30% (300 puntos) y la participación del proveedor nacional, el 10% restante (100 puntos). 4.3 APERTURA DE LA URNA No. 1 La Urna No. 1 se abrirá en audiencia pública inmediatamente después del cierre para la presentación de las propuestas, en el Piso 6° del Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13, de Bogotá D.C. Inmediatamente después de dar apertura a los Sobres No. 1 depositados en la Urna No.1, se procederá a verificar el número de sobres contenidos de la Urna No. 2 y posteriormente se procederá al sellamiento de la Urna No. 2, la cual quedará en custodia de CORPOTIC. De la audiencia se levantará un acta en la que se recogerá información relacionada con el número de sobres depositados en las urnas y el nombre de los proponentes. Si la documentación es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se relacionará el nombre de los integrantes de cada uno de éstos. El acta será firmada por el representante legal de CORPOTIC o su delegado, quien presidirá la audiencia. Los delegados del Comité evaluador revisarán la foliación de todas las páginas de la documentación original presentada en el Sobre No. 1. Finalizada la audiencia, el Comité evaluador iniciará la verificación de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones. 4.4 VERIFICACIÓN DE LA VALIDEZ DE LA PROPUESTA
  • 34. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 34 El Comité evaluador verificará que cada proponente presente correctamente la documentación requerida en el numeral 0. Como resultado de esta verificación, el Comité evaluador determinará si las propuestas presentadas son válidas para efectos de la evaluación de las propuestas. Durante todo el proceso de verificación y evaluación de propuestas, CORPOTIC podrá solicitar aclaraciones según lo estime conveniente, sin que esto implique la modificación o mejoramiento de la propuesta. 4.5 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA (1000 PUNTOS) Finalizada la verificación del cumplimiento de los requisitos de validez, se procederá a realizar la evaluación de la propuesta técnica, verificando que los proponentes acrediten el cumplimiento de lo exigido en relación con la propuesta técnica de que trata el numeral 3.2.2.3 del presente Pliego de Condiciones. Únicamente se evaluará la propuesta técnica a quienes cumplan con los requisitos habilitantes. 4.5.1 Experiencia específica del proponente (300 puntos) La experiencia del proponente establecida en el numeral 3.2.2.3.13 del presente pliego, será calificada de conformidad con los siguientes criterios: Tabla 3-Experiencia del Proponente Para el caso de calificación de la experiencia de las firmas oferentes, se determinó dar el mayor puntaje a la experiencia específica en interventoría en el área de telecomunicaciones, por la naturaleza del proyecto al cual se deberá realizar la interventoría. Lo anterior, nos garantiza que los proponentes conozcan el campo en el que se desarrollará la interventoría y con el conocimiento técnico que le permita implementar los controles adecuados. El orden de calificación de las propuestas se determinará al clasificar el puntaje de mayor a menor el resultado obtenido de sumar todos los puntajes. EXPERIENCIA Puntaje máximo FORMA DE CALIFICACIÓN Ítem 1: Experiencia Específica: Interventoría en el área técnica de las telecomunicaciones 300 Se calificará de forma proporcional de acuerdo con la siguiente formula: Pc= Puntaje calculado a la experiencia certificada por el proponente. Pmax= Puntaje Máximo asignado al experiencia solicitada. Nmc= Numero de meses certificados. Mnmc= Mayor número de meses certificados por un proponente frente a los demás. Pc = 300*(Nmc /Mnmc) TOTAL 300
  • 35. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 35 4.5.2 Calificaciones de los profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo (600 puntos) La evaluación de los profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo propuesto, se realizará a partir de la información contenida en el Formato del Anexo No.4. Para efectos de la evaluación se considerará únicamente el personal relacionado en el Formato del Anexo No.4 que certifique su compromiso firme de participar. Para efectos de la evaluación de las propuestas sólo se tendrá en cuenta el personal de que trata la Tabla 2 - Requisitos mínimos del personal propuesto, el número de profesionales y el perfil especificado. Cualquier otro integrante presentado no será considerado para efectos de la evaluación. A partir de la información consignada en el Formato del Anexo No.4, se tomarán de manera individual las experiencias específicas reportadas y se verificará el cumplimiento de las condiciones exigidas para el efecto. La experiencia del personal propuesto se evaluará de la siguiente forma: Tabla 4-Experiencia del personal propuesto Equipo de trabajo Puntaje total máx. Experiencia específica Puntaje Director de Interventoría 168 Experiencia específica certificada en dirección de proyectos de telecomunicaciones o dirección de interventoría o supervisión o en la gerencia de proyectos. Se asignará el mayor puntaje (168 puntos) al Director de la Interventoría que presente el mayor número de meses de experiencia y a los demás se le asignará un puntaje directamente proporcional al de mayor puntaje obtenido, el cual se obtendrá aplicando la siguiente fórmula: 168 puntos * (X) meses de experiencia P = ------------------------------------------------------ Mayor No. de meses de experiencia SUBTOTAL 168 Ingeniero CONMUTACION – NGN 126 Experiencia específica certificada en conmutación telefónica. Se asignará el mayor puntaje (126 puntos) al ingeniero que presente el mayor número de meses de experiencia y a los demás se le asignará un puntaje directamente proporcional al de mayor puntaje obtenido, el cual se obtendrá aplicando la siguiente fórmula: 126 puntos * (X) meses de experiencia P = ------------------------------------------------------ Mayor No. de meses de experiencia SUBTOTAL 126 Ingeniero Fibra Óptica y planta externa 126 Experiencia específica certificada en diseño, construcción o interventoría de redes de fibra óptica. Se asignará el mayor puntaje (126 puntos) al Ingeniero que presente el mayor número de meses de experiencia y a los demás se le asignará un puntaje directamente proporcional al de mayor puntaje obtenido, el cual se obtendrá aplicando la siguiente fórmula: 126 puntos * (X) meses de experiencia P = ------------------------------------------------------- Mayor No. de meses de experiencia SUBTOTAL 126
  • 36. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 36 Equipo de trabajo Puntaje total máx. Experiencia específica Puntaje Abogado 90 Experiencia específica certificada en el área jurídica de empresas o entidades del sector de las telecomunicaciones o de regulación Se asignará el mayor puntaje (90 puntos) al abogado que presente el mayor número de meses de experiencia y a los demás se le asignará un puntaje directamente proporcional al de mayor puntaje obtenido, el cual se obtendrá aplicando la siguiente fórmula: 90 puntos * (X) meses de experiencia P = ------------------------------------------------------- Mayor No. de meses de experiencia SUBTOTAL 90 Contador 90 Experiencia específica certificada en auditorías contables o procesos auditores. Se asignará el mayor puntaje (90 puntos) al contador que presente el mayor número de meses de experiencia y a los demás se le asignará un puntaje directamente proporcional al de mayor puntaje obtenido, el cual se obtendrá aplicando la siguiente fórmula: 90 puntos * (X) meses de experiencia P = ------------------------------------------------------- Mayor No. de meses de experiencia SUBTOTAL 90 TOTAL 600 PUNTOS 4.5.3 Participación del proveedor nacional (100 puntos) Se asignarán cien (100) puntos a las propuestas cuyo servicio sea de origen nacional. Para el efecto, se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 4.2.2 del Decreto 734 de 2012, hecho que se acreditará con certificación emitida por parte del Representante Legal o el Representante del proponente plural en donde conste que el personal que prestará el servicio a la entidad en el marco del contrato de consultoría a suscribir es nacional, situación que se verificará con la hoja de vida del personal propuesto. De igual manera, conforme con lo establecido en la Ley 816 de 2003, Artículo 1, Parágrafo, modificado por el artículo 51 del Decreto 19 de 2012 se otorgará tratamiento de "servicio de origen nacional" a aquellos servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se acompañará a la documentación que se presente con la oferta. Tratándose de bienes o servicios extranjeros, la entidad contratante dará cien (100) puntos para incentivar la incorporación de componente colombiano de bienes y servicios profesionales, técnicos y operativos. Para el efecto el proponente deberá allegar certificación del representante legal en la que se acredite este aspecto. Reciprocidad. Las sociedades extranjeras sin domicilio en Colombia o las personas naturales extranjeras no residentes en el país que presenten Propuesta, recibirán el mismo tratamiento que los nacionales, siempre que exista un acuerdo, tratado o un convenio entre el país de su nacionalidad y Colombia, en el cual se establezca que a las
  • 37. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 37 ofertas de servicios colombianos se les concede en ese país el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los Contratos celebrados con el sector público. El Proponente o miembro del Proponente conjunto, deberá presentar con su oferta una certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, que contendrá lo dispuesto por el artículo 4.2.6 del Decreto 0734 de 2012. La inexistencia del acuerdo o certificación mencionados no restringe la participación de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su Propuesta. De conformidad con la Ley, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se acompañará a la documentación que se presente Nota. 1: Los documentos solicitados para acreditar que los servicios son de origen nacional deberán ser anexados por el proponente con la propuesta y no serán admitidos con posterioridad a la fecha y hora del cierre para la entrega de las ofertas. Nota 2: La omisión de los documentos exigidos en este numeral, no será subsanable por ser factor de ponderación, en todo caso, la no presentación de la información requerida no restringe la participación del proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta. 4.5.4 Puntaje Producto de la evaluación realizada el comité evaluador determinará el orden de elegibilidad de los proponentes de acuerdo con el puntaje definitivo obtenido por cada uno de ellos, el cual será el resultado de la sumatoria de los puntajes individuales otorgados por cada uno de los miembros del comité evaluador a cada una de las propuestas. La mejor propuesta será la que obtenga el puntaje más alto y, por tanto, será ella quien ocupe el primer lugar en el orden de elegibilidad. 4.6 DETERMINACIÓN DEL ORDEN DE CALIFICACIÓN El orden de calificación de las propuestas se determinará después de la evaluación de las mismas. Este orden de calificación se determinará al clasificar de mayor a menor el resultado obtenido de sumar los puntajes de la experiencia específica del proponente, más las calificaciones de los profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo, más la participación del proveedor nacional. 4.7 EMPATE DE PROPUESTAS Si se presenta empate entre dos o más propuestas que hayan cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos en este Pliego de Condiciones, la Corporación realizará la selección del Contratista, así: En el evento de presentarse un empate en el puntaje entre dos o más propuestas de los oferentes, se escogerá dentro del primer orden de elegibilidad a la propuesta que haya recibido el mayor puntaje en el equipo de trabajo; Sí llegare a persistir el empate se escogerá en orden de elegibilidad al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en la experiencia especifica;
  • 38. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 38 En caso de igualdad de condiciones, se preferirá la oferta de los bienes o servicios nacional frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Si se presenta empate o éste persiste y entre los empatados se encuentren Mipymes, se preferirá a la Mipyme nacional, sea proponente singular, o consocio, unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente por Mipymes nacionales. Hecho este que se acreditará con la certificación firmada por el Representante Legal, donde conste que es una Mipyme nacional, avalada por el contador o revisor fiscal según el caso, de conformidad con la Ley 905 de 2004. Si no hay lugar a la hipótesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga participación al menos una Mipyme, éste se preferirá. Sí persiste el empate, se preferirá al proponente singular que acredite tener vinculado laboralmente por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados en condiciones de discapacidad y el cumplimiento de los presupuestos contenidos en la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un año de anterioridad y que certifique adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al de la contratación. En caso de que no proceda la hipótesis anterior y entre los proponentes se encuentren proponentes singulares o plurales conformados por consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados por al menos un integrante que acredite las circunstancias establecidas en la ley 361 de 1997 referidas en el numeral anterior, será preferido frente a los demás. Se acreditará con que uno de los integrantes presente la certificación debidamente expedida por la oficina de trabajo de la respectiva zona. Cuando se presente un empate entre dos o más propuestas y no sea posible resolverlo utilizando los criterios anteriores se efectuará un sorteo entre las propuestas empatadas en Audiencia Pública, para lo cual se utilizará el sistema de balota, donde se seleccionará el PROPONENTE que obtenga la balota con el menor número entre las propuestas empatadas. 4.8 PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL CONTENIDO DEL SOBRE No. 1 El Informe de Verificación y Evaluación de la documentación exigida en el Sobre No. 1, así como el puntaje asignado a la propuesta técnica, una vez revisado por CORPOTIC, será puesto a disposición de todos los interesados en el plazo indicado en la Tabla 1 - Duración y Plazos, en el Portal Único de Contratación. 4.9 APERTURA DEL SOBRE No. 2 La apertura del sobre con la propuesta económica y la definición del alcance de los servicios de consultoría (interventoría) y de los términos contractuales se llevará a cabo en el Piso 2° del Edificio Murillo Toro, ubicado entre las calles Carrera 8 entre calles 12a y 13, de Bogotá D.C., en fecha y hora establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos para tal efecto. En la audiencia pública, CORPOTIC dará a conocer el orden de calificación de las propuestas técnicas. Inmediatamente, procederá a abrir en presencia del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de calificación, el sobre que contiene la propuesta económica.
  • 39. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 39 Si el valor contenido en el sobre económico del proponente que obtuvo el mayor puntaje excede el presupuesto oficial incluido IVA, su propuesta será rechazada y se procederá a abrir la propuesta económica del siguiente oferente según el orden de calificación y así sucesivamente. CORPOTIC verificará la consistencia de la propuesta económica respecto de las actividades descritas en la propuesta técnica, con el fin de efectuar las clarificaciones y ajustes que sean necesarios. Como resultado de estos ajustes no podrán modificarse los requerimientos técnicos mínimos. Si de la verificación de la propuesta económica del proponente se identifica que la misma no es consistente con su propuesta técnica, se dará por terminada la revisión de dicha propuesta, se rechazará y se procederá a abrir el sobre económico de la propuesta ubicada en el siguiente orden de elegibilidad y se repetirá el procedimiento indicado en el numeral anterior. CORPOTIC y el proponente elaborarán un acta de los acuerdos alcanzados en esta revisión, con el fin de que se incluyan en el respectivo contrato. 4.10 CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA Para efectos de la evaluación, serán causales de rechazo de la propuesta las indicadas en las normas legales y en especial, las siguientes: a) Cuando no se anexe la carta de presentación o ésta no se encuentre debidamente suscrita por el Proponente, el representante legal del proponente conjunto o por la persona debidamente facultada para hacerlo. b) Cuando la propuesta o alguna autorización requerida para presentar la propuesta o para suscribir el contrato se hayan sometido a cualquier condición distinta de la aceptación de la propuesta o de las establecidas en el pliego de condiciones. c) Cuando la propuesta no cumpla con los requisitos habilitantes señalados en el presente Pliego. d) Cuando se presente una oferta para ejecutar sólo parcialmente el objeto de este proceso de contratación. e) Cuando no se anexe la propuesta técnica o la propuesta económica o el proponente no presente el número mínimo de experiencias válidas exigidas para cada uno de los profesionales a ser evaluados en su oportunidad por CORPOTIC, de conformidad con lo establecido en el Pliego de Condiciones. f) Cuando verificada la información suministrada por el Proponente, esta no esté conforme con la realidad. g) Cuando el Proponente presente información y/o documentación inexacta o inconsistente que no pueda ser aclarada. h) Cuando el proponente presente más de una propuesta económica, cuando los valores relacionados en la propuesta económica no sean presentados en pesos colombianos o cuando la propuesta económica no incluya todos los ITEMS solicitados en el Anexo No. 7 i) Cuando el valor total de la propuesta incluido IVA, supere el monto del presupuesto oficial. j) Cuando el proponente no presente la garantía de seriedad de la propuesta en documento original, de forma simultánea con la propuesta. k) Cuando el proponente o uno de los integrantes, consorcio o unión temporal, se encuentre incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la ley, así como en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República o tenga antecedentes disciplinarios. l) Cuando el Proponente no acredite, aclare o entregue la información solicitada dentro del plazo establecido por CORPOTIC o cuando a pesar de haber dado respuesta durante este tiempo, la misma sea parcial. 4.11 CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN CORPOTIC declarará desierto el presente proceso de selección por cualquiera de los siguientes motivos: a) Cuando no se presente propuesta alguna. b) Cuando habiéndose presentado propuestas para el proceso, estas incurran en causal de rechazo. c) Cuando ninguna de las propuestas elegibles cumpla con los requisitos en el pliego de condiciones.
  • 40. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 40 d) Cuando ninguna de las propuestas elegibles cumpla con los requisitos establecidos para proceder a la apertura de la propuesta económica. e) Cuando existan motivos o causas que impidan la selección objetiva de una propuesta. En caso de declaratoria de desierto, ésta se hará mediante resolución motivada en la cual se expresarán detalladamente las razones que condujeron a esta decisión y se observará lo previsto en el artículo 3.3.4.7 del Decreto 0734 de 2012, si persiste la necesidad de contratar.
  • 41. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 41 5 CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO De conformidad con lo enunciado en el presente pliego de condiciones, el contrato que llegare a celebrarse se suscribirá entre el proponente adjudicatario y CORPOTIC. La oferta y el pliego de condiciones formarán parte integral del respectivo contrato. En caso de dudas, vacíos o aclaraciones, el orden de prelación será el siguiente: a) Contrato; b) Pliego de Condiciones; c) Propuesta 5.1 DOCUMENTOS QUE DEBE SUMINISTRAR EL PROPONENTE ADJUDICATARIO EN FORMA PREVIA A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO El proponente favorecido con la adjudicación del concurso de méritos deberá suministrar los siguientes documentos para la elaboración y suscripción del contrato: 1. Certificación actualizada del pago de aportes al sistema de seguridad social integral (salud y pensión), riesgos profesionales y aportes parafiscales, según sea persona natural o jurídica. 2. Fotocopia del RUT: Cuando el proponente esté conformado bajo la figura de Consorcio o Unión Temporal, deberá acreditar copia del Registro Único Tributario – RUT y NIT, de dicha forma de asociación. 3. Formato de Información General y Tributaria de Terceros (CPT-GFI-FM-005). 4. Contratos suscritos con los profesionales presentados en la propuesta, de conformidad con lo establecido en este numeral 5.2 SUSCRIPCIÓN Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO El texto de la minuta del contrato, no está sujeto a negociación con posterioridad a la adjudicación. No obstante, CORPOTIC puede introducir modificaciones al mismo con el fin de ajustarlo a lo dispuesto en el presente pliego de condiciones. Por lo tanto, el proponente que resulte adjudicatario deberá suscribir el texto presentado por CORPOTIC. Si el adjudicatario es un consorcio o unión temporal, el contrato deberá ser suscrito por el representante del mismo y por todos sus integrantes como obligados solidarios. El contrato resultante del presente concurso de méritos, se perfeccionará y legalizará, conforme a lo establecido en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993, y demás normas concordantes y reglamentarias vigentes. El proponente adjudicatario, deberá suscribir el respectivo contrato dentro del término previsto en la Tabla 1 - Duración y Plazos. Si el adjudicatario no suscribe o legaliza el contrato dentro de los términos señalados sin causa justificada, quedará a favor de CORPOTIC, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía, de conformidad con el numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993. En este evento, CORPOTIC adjudicará, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta cumpla con las condiciones establecidas en el presente pliego de condiciones. COMO OBLIGACIÓN PREVIA A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO, EL ADJUDICATARIO SE OBLIGA A PRESENTAR A LA ENTIDAD CONTRATANTE LOS CONTRATOS EN LOS QUE CONSTE EL TIPO DE VINCULACIÓN Y LAS CONDICIONES DE LA MISMA QUE SE HAYAN ADQUIRIDO CON CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO DE TRABAJO PROPUESTO EN SU TOTALIDAD.
  • 42. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 42 ESTA CONDICIÓN DEBE SER PREVISTA POR LOS PROPONENTES A EFECTOS DE TENER DEBIDAMENTE FIRMADOS LOS CONTRATOS Y PRESENTARLOS UNA VEZ SE SURTA LA AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN, EVITANDO DILACIONES DEL PROCESO, SO PENA DE PROCEDER ADJUDICAR EL CONTRATO A QUIEN OCUPE EL SIGUIENTE LUGAR EN ELORDEN DE ELEGIBILIDAD. PARA ESTE EVENTO SE TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN COMO TERMINO MAXIMO PARA PRESENTAR LOS CONTRATOS EL DIA HÁBIL SIGUIENTE A LA REALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA. 5.3 GARANTIA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO En caso de adjudicación, y de conformidad con lo establecido en artículo 5.1.2 y siguientes del Decreto 0734 de 2012, el contratista deberá constituir, a favor y a satisfacción de la Corporación para el Desarrollo, Apropiación y Aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Nit. 900330908-2, una garantía única de cumplimiento, por cualquiera de los medios establecidos en el Decreto 0734 de 2012 expedidas por entidades legalmente autorizadas para operar en Colombia y, en caso de póliza, deberá expedirse en el formato para garantías a favor de entidades estatales. La garantía única de cumplimiento, emitida a favor de CORPOTIC deberá amparar los siguientes riesgos: a) De cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato. Por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato. Este amparo debe cubrir a CORPOTIC de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o defectuoso, imputables al contratista garantizado. Al monto de esta garantía se imputará el valor de las multas y el de la cláusula penal pecuniaria y se repondrá si por este motivo se disminuyere o agotare, con una vigencia por el término del contrato y dos (2) años más. b) De pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales, amparo que debe cubrir a CORPOTIC de los perjuicios que se le ocasiones como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para la ejecución del contrato. Por un valor equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato. Este amparo deberá estar vigente por el plazo del contrato y tres (3) años más. c) Calidad del servicio, vigente por el plazo de duración del contrato y un (1) año más, contados a partir de la fecha de suscripción del acta de recibo final del contrato, por el veinte por ciento (20%) del valor final del mismo. 5.4 GARANTÍA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL Adicionalmente a los riesgos que generan directamente desequilibrio contractual, durante la ejecución se pueden manifestar riesgos que afecten al personal vinculado a la Interventoría, a contratistas y subcontratistas de la obra, a terceros, y las propiedades y bienes adyacentes o que circulen por predios del proyecto o los lugares donde se ejecuta el contrato principal. El Interventor deberá presentar para aprobación de la ENTIDAD, adicional a la Garantía de Cumplimiento, como amparo autónomo, bajo la modalidad de ocurrencia, una póliza de seguro para cubrir los perjuicios patrimoniales y extrapatrimoniales derivados de los daños a bienes de terceros y lecciones y/o muerte de personas por eventos atribuibles al Interventor, en el desarrollo de las labores relacionadas con el contrato se debe incluir el amparo de responsabilidad civil de contratistas y subcontratistas hasta por el limite contratado en la póliza. Esta póliza tendrá un valor asegurado de $3.000.000.000, y deberá permanecer vigente desde el acta de inicio, hasta la fecha de terminación del contrato. Los sublímites permitidos para algunos amparos no podrán ser inferiores al 20% del límite principal asegurado. Debe figurar como asegurado, en lo que se relacione con este contrato, la entidad contratante Corpotic, y como beneficiario terceros afectados. En caso de prorrogarse el plazo de ejecución, deberá ampliarse la vigencia del amparo por el mismo término. Ocurrido cualquier siniestro el
  • 43. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 43 Contratista está obligado a restablecer la cobertura completa. De la vigencia de este amparo se dejará constancia en el acto de liquidación. La póliza deberá incluir los anexos de responsabilidad civil cruzada, responsabilidad civil patronal, contaminación súbita y accidental, responsabilidad civil por bienes bajo cuidado, tenencia y control y responsabilidad civil por gastos médicos, vehículos propios y no propios, propiedades adyacentes y/o estructuras existentes, para los casos de obras de construcción, operaciones de transporte, cargue y descargue. Actividades recreacionales y culturales, participación en ferias y exposiciones, uso de maquinaria y equipo. Cláusulas: Incluye daños patrimoniales y extrapatrimoniales Libre designación de abogados con pacto de honorarios con la aseguradora Avisos y vallas dentro y fuera de predios Empleados en funciones de sus cargos son asegurados Actos de empleados temporales al servicio de la Interventoría Cláusula de siniestros en serie. Eventos que tengan una misma causa u origen se consideran un solo siniestro Restablecimiento automático por pago de siniestro con cobro de prima adicional Patronal solo por accidentes de trabajo en exceso de lo exigido por ley. Limite por persona $500.000.000,0 Patronal solo por accidentes de trabajo: Dos o más eventos/año $1.000.000.000,0 Responsabilidad civil cruzada entre contratistas y subcontratistas. Por Evento $ 500.000.000,0 Responsabilidad civil cruzada entre contratistas, agregado anual$ 1.000.000.000,0 Gastos médicos por persona $ 100.000.000,0 Gastos médicos, dos o más eventos $ 500.000.000,0 Bienes, bajo tenencia, cuidado, control hasta $ 1.000.000.000,0 Contaminación súbita, accidental e imprevista: Límite anual agregado $500.000.000,0 Contratistas y subcontratistas independientes: Límite evento $ 1.000,000.000,0 Arbitramento. Nota: Esta cláusula no podrá ser invocada por las Compañías, en aquellos casos en los cuales un tercero (damnificado) demande al “Asegurado” ante cualquier jurisdicción y éste, a su vez, llame en garantía a las Compañías. Revocación o no renovación de la póliza con aviso previo de 60 días Deducibles: Gastos Médicos $ 0,0 Demás eventos (sobre el valor del reclamo) 10,0% Mínimo $ 1.000.000 5.5 SUFICIENCIA DE LAS GARANTÍAS El contratista debe mantener, durante la vigencia del contrato, la suficiencia de las garantías otorgadas. En consecuencia, en el evento en que el plazo de ejecución del contrato y/o su valor se amplíe o aumente, el contratista deberá proceder a ampliar la vigencia de las garantías y/o el valor amparado de las mismas, según sea el caso, como condición previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes. De igual modo, el contratista deberá reponer las garantías cuando su valor se afecte por razón de la ocurrencia de los siniestros amparados. En el caso de los amparos cuya vigencia debe prolongarse con posterioridad al vencimiento del plazo de ejecución del contrato y/o de recibo de los bienes objeto del mismo, el valor amparado también debe reponerse cuando el mismo se afecte por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas. El pago de todas las primas y demás gastos que generen la constitución, el mantenimiento y el restablecimiento inmediato del monto de las garantías, será de cargo exclusivo del contratista.
  • 44. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 44 5.6 REQUISITOS PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO Para el inicio de la ejecución del contrato, es necesaria la aprobación de la garantía única de cumplimiento por parte de CORPOTIC. La Corporación, mediante comunicación escrita, le informará al interventor sobre el cumplimiento de las anteriores condiciones y la fecha a partir de la cual se empezarán a contar todos los plazos contemplados en el contrato y en el presente pliego de condiciones. 5.7 DURACIÓN DEL CONTRATO El contrato resultante del presente proceso tendrá una duración de seis (6) meses o del término que se defina según lo establecido en el numeral 1.3 del presente pliego de condiciones, contado a partir de la fecha establecida en el acta de inicio de labores que se suscribirá, previo el cumplimiento de los requisitos para la legalización del contrato. Dentro de este periodo, el interventor elegido deberá lograr el adecuado cumplimiento de todas las actividades objeto de este proceso y previstas en este pliego de condiciones. 5.8 LUGAR DE EJECUCIÓN Para todos los efectos contractuales, se fija como domicilio la ciudad de Bogotá D.C. y las localidades donde se ejecute EL CONVENIO y sus modificaciones. 5.9 VALOR Y FORMA DE PAGO DEL CONTRATO El valor y la forma de pago del contrato son los descritos a continuación: 5.9.1 Valor El valor del contrato, será hasta por la suma que el proponente haya presentado a CORPOTIC, según lo indicado en su propuesta económica, verificada y aprobada por el Comité Evaluador y definida en audiencia, de conformidad con lo establecido en el numeral 4.9 del presente pliego. En este valor se encuentra comprendido el impuesto al valor agregado (IVA), los costos directos e indirectos a que haya lugar, así como impuestos de carácter nacional o distrital vigentes al momento de su perfeccionamiento, las obligaciones tributarias de acuerdo con las normas aplicables para la provisión de todos los elementos y prestación del tipo de servicios y contratos correspondientes al cumplimiento del objeto de este pliego de condiciones y los costos de las pólizas a que de lugar el contrato. El valor del contrato incorpora un costo fijo mensual y un costo variable mensual: Costo fijo: Corresponde a los costos que no están afectados por las variaciones en los niveles de actividad relacionados con las visitas de campo, los cuales corresponden a los costos fijos a cargo del Contratista definidos en el anexo 7 “PROPUESTA ECONÓMICA” del presente documento. Costo variable: estos costos varían de acuerdo con los cambios en los niveles de actividad relacionados con las visitas de campo, los cuales corresponden a los costos variables del Contratista definidos en el anexo 7 “PROPUESTA ECONÓMICA” del presente documento. El valor del contrato con sus componentes fijo y variable debe incluir todo lo que implique el cumplimiento del objeto del contrato que se genere de la adjudicación del presente proceso; no habrá lugar a posteriores aumentos al valor del contrato por causa de omisiones en los costos en que deberá incurrir el interventor para cumplir con el objeto del contrato. Todos los riesgos asociados con la ejecución del contrato resultante de este pliego de condiciones deberán ser asumidos por el contratista.
  • 45. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 45 5.9.2 Forma de Pago CORPOTIC, a través del Patrimonio Autónomo constituido en el marco del CONVENIO, desembolsará los recursos del contrato de Interventoría así: • Costo fijo: Los costos fijos definidos en el numeral 5.9.1 “VALOR” del presente documento se cancelarán en seis (6) pagos mensuales iguales, previo cumplimiento de la entrega de los informes por parte del contratista, certificación de aprobación por parte del supervisor, la presentación de la factura correspondiente y la acreditación del pago de los Aportes al Sistema Integral de Seguridad Social, es decir Salud, Riesgos Profesionales, Pensión y Aportes Parafiscales a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – “ICBF” y Servicio Nacional de Aprendizaje – “SENA”, Artículo 23 Ley 1150 de 2007. • Costo variable: Los costos variables definidos en el numeral 5.9.1 “VALOR” del presente documento se cancelarán en seis (6) pagos mensuales, previo cumplimiento de la entrega de los informes por parte del contratista, certificación de aprobación por parte del supervisor, la presentación de la factura correspondiente y la acreditación del pago de los Aportes al Sistema Integral de Seguridad Social, es decir Salud, Riesgos Profesionales, Pensión y Aportes Parafiscales a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – “ICBF” y Servicio Nacional de Aprendizaje – “SENA”, Artículo 23 Ley 1150 de 2007. Nota 1. El costo variable señalado en este numeral sólo se generará previa autorización de la actividad de visitas de campo por parte del Supervisor del Contrato. Nota 2. El último pago del contrato se efectuará al finalizar su ejecución previa aprobación de los informes por parte del supervisor, factura correspondiente y acreditar el Pago de los Aportes al Sistema Integral de Seguridad Social, es decir Salud, Riesgos Profesionales, Pensión y Aportes Parafiscales a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – “ICBF” y Servicio Nacional de Aprendizaje – “SENA”, Artículo 23 Ley 1150 de 2007 y la suscripción del acta final de liquidación. Para proceder a realizar los desembolsos mencionados, se deberá tener en cuenta lo establecido en el manual de pagos del Tercer Plan Bianual establecido con la Fiduciaria que los realiza. Para cada pago EL INTERVENTOR deberá haber cumplido con los siguientes requisitos: a) Correcta presentación de la factura y/o documento equivalente; b) Formato orden de operación causación/pago (FB-210-FOR-002) c) Formato de solicitud de desembolso (CPT-GFI-FM-004) debidamente diligenciado y firmado. d) Certificación Bancaria con los datos de la cuenta en la cual se realizaran los desembolsos. e) Formato Información general y tributaria de terceros (CPT-GFI-FM-005) debidamente diligenciado. f) Presentación del informe mensual de ejecución por cada etapa o período estipulado, debidamente aprobado por el supervisor del control de ejecución del contrato designado por CORPOTIC; g) Certificado de cumplimiento y recibo a satisfacción (CPT-ECO-FM-002), de las obligaciones a cargo del contratista en el período respectivo, por parte del supervisor; y, h) Presentación de la certificación expedida por el Revisor Fiscal del contratista, de estar cumpliendo, y a paz y salvo con el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (–Salud, Pensiones, y Riesgos profesionales y Servicios Sociales Complementarios)-, así como en el pago de las contribuciones parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de Compensación Familiar-, y Subsidio Familiar), a que haya lugar, de los empleados a su cargo y del personal que hace parte del grupo de trabajo que adelanta la interventoría. Los pagos se efectuarán por parte de La Fiduciaria Bogotá, con cargo a los recursos del patrimonio autónomo constituido en el marco del CONVENIO, una vez sean autorizados por el supervisor designado por CORPOTIC,
  • 46. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 46 dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, a la correcta presentación de la factura. Si la(s) factura(s) no ha(n) sido correctamente elaborada(s), o no se acompañan los documentos requeridos para el pago, el término para éste solo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten debidamente corregidas, o desde que se haya aportado el último de los documentos solicitados. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán de responsabilidad del contratista y no tendrá por ello, derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza. Para proceder a realizar los desembolsos deberá tenerse en cuenta lo establecido en el manual de pagos del CONVENIO. 5.10 OBLIGACIONES 5.10.1 Obligaciones de Carácter General: a) Cumplir el objeto del contrato de acuerdo con lo establecido en el presente pliego de condiciones, dentro del plazo pactado. b) Acreditar, en las oportunidades que así se requiera, de conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artículo 41 de Ley 80 de 1993 –adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007–, que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de compensación familiar, cuando corresponda. c) Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la celebración, ejecución y liquidación del contrato. d) Verificar que los contratos suscritos por Colombia Telecomunicaciones para la ejecución del tercer Plan Bianual, se hayan liquidado en los términos previstos para el efecto, siempre y cuando se realicen dentro de la vigencia del presente contrato. e) Mantener permanente contacto con el supervisor del contrato e informarle del estado de cumplimiento de sus obligaciones. f) Liquidar el contrato en la oportunidad definida, presentando la garantía de calidad del contrato de acuerdo con las condiciones establecidas. g) Como mínimo deberá presentar un informe mensual durante la ejecución del contrato en dónde se indique el avance de cada uno de los contratos (teniendo en cuenta las diferentes etapas del proyecto). El Formato del informe será diseñado entre el interventor y el supervisor del contrato, CORPOTIC o su delegado. Así mismo, deberán entregarse los informes que sean necesarios como soporte para los comités que solicite en cualquier momento el supervisor o CORPOTIC, relacionados con el contrato a suscribir. h) Al inicio del contrato el interventor revisará el estado del contrato base y con esta información, elaborará un plan de trabajo, con el fin de presentar su concepto respecto a las actividades realizadas a la fecha, en la ejecución del Tercer Plan para el desarrollo de las telecomunicaciones sociales, por Colombia Telecomunicaciones S.A.ESP. i) Asistir a los comités Integradores del Convenio. 5.10.2 Obligaciones específicas: El Interventor deberá cumplir con las siguientes obligaciones, en los términos y condiciones establecidos en el Anexo Técnico:
  • 47. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 47 5.10.2.1De carácter técnico: a) Verificar la instalación de equipos y sistemas en los diferentes sitios o localidades definidas en el marco del Tercer Plan Bianual. b) Efectuar el seguimiento de instalación de accesos de banda ancha a través de líneas telefónicas fijas en cada una de las localidades donde se requiera verificar y que no haya sido recibidas parcial o totalmente por la actual interventoría, de acuerdo con el plan inicialmente formulado. Actualizar los documentos que reporten el avance de ejecución contra los lineamientos establecidos en la cronología del proyecto. c) Efectuar la revisión, análisis y reporte de conceptos sobre modificaciones efectuadas a las localidades y líneas de abonado (Base y de ampliación para telefonía básica y banda ancha) inicialmente acordadas y que por motivos relevantes deban ser variadas. Esto incluye el análisis de justificaciones y aplicabilidad de las nuevas propuestas formuladas sobre el plan inicial. Se aclara que para el cambio de localidades se deberá tener en cuenta el procedimiento que el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones determine para este fin. d) Realizar el seguimiento y reportar sobre el estado de ejecución de los diferentes contratos suscritos por Colombia Telecomunicaciones para el desarrollo del objeto del Tercer Plan Bianual. e) Realizar visitas técnicas para verificación presencial de la infraestructura instalada en los diferentes subsistemas de red, como: sistemas de gestión, operación y mantenimiento, transporte-acceso, control, datos y conmutación de los enlaces y localidades que no hayan sido recibidas parcial o totalmente por la interventoría actual. f) Revisar la capacidad de la red implementada, los servicios de telefonía básica conmutada, (así como su interconexión con otros operadores de acuerdo a la normatividad vigente) y la prestación del servicio de Banda Ancha de acuerdo con los protocolos de pruebas. Lo anterior implica la revisión y verificación de la calidad y del nivel de servicio aplicable a los diferentes servicios de usuario. Adicionalmente se verificará el acceso de los usuarios a los diferentes servicios de emergencias como bomberos, policía, defensa civil entre otros. g) Verificar la ejecución de planes de capacitación técnica adecuados para garantizar el manejo y operación de la red una vez esta sea desplegada. h) Revisar el sistema de operación y mantenimiento en la totalidad de los segmentos de la red, de forma tal que se analice su aplicabilidad al aseguramiento de los servicios de red, así como la correcta y oportuna operación de la misma, de los enlaces y localidades que no hayan sido recibidos parcial o totalmente por la interventoría actual. i) Participar en todas las reuniones que se programen, para verificar el estado del proyecto en sus diversas actividades de desarrollo con el gerente del proyecto designado por CORPOTIC, identificando los riesgos que puedan afectar el normal desarrollo del proyecto y proponer el plan de mitigación de los mismos. j) Realizar la formulación y seguimiento de indicadores aplicables a la ejecución de las diferentes etapas del proyecto. k) Verificar el cumplimiento de tarifas reguladas aplicables a los servicios de red. l) Implementar un sistema de información de acuerdo con lo establecido en el Anexo Técnico.
  • 48. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 48 m) Evaluar los procesos de facturación aplicados, sus posibles anomalías sobre los abonados de red. En caso de observarse la necesidad de realizar modificaciones a los mismos, se deberá emitir un concepto previo sobre el particular, antes de la realización de las modificaciones propuestas. n) Las demás que constan en el anexo técnico, la propuesta y que correspondan a la naturaleza del contrato. 5.10.2.2De carácter financiero: a) Efectuar el seguimiento y análisis detallado de la ejecución presupuestal y saldos. Presentar informes mensuales que contengan el balance financiero del proyecto. b) Hacer el seguimiento de los pagos realizados a cada uno de los proveedores de los contratos celebrados por Colombia Telecomunicaciones, para la ejecución del Tercer Plan Bianual. c) Realizar el seguimiento y control de los rendimientos financieros del Tercer Plan Bianual. d) Analizar el impacto en el presupuesto del Tercer Plan Bianual de las modificaciones formuladas al alcance del proyecto, producto de los ajustes requeridos para el cabal desarrollo del proyecto. e) Aprobar todas las órdenes de pago que presente Colombia Telecomunicaciones en desarrollo del objeto del Tercer Plan Bianual. f) Asistir a todas reuniones de Comité Fiduciario que se programen. 5.10.2.3De carácter jurídico: a) Presentar a CORPOTIC y a Colombia Telecomunicaciones los análisis, conclusiones, recomendaciones y conceptos, tanto técnicos como jurídicos, sobre el desarrollo del Tercer Plan Bianual. Lo anterior deberá estar siempre dirigido al cumplimiento de las obligaciones contraídas por Colombia Telecomunicaciones en desarrollo del Tercer Plan Bianual de acuerdo con la normatividad vigente. b) Efectuar permanentemente la evaluación de la ejecución del Tercer Plan Bianual, y conceptuar jurídicamente sobre las acciones u omisiones de Colombia Telecomunicaciones que generen incumplimiento y recomendar las acciones que deba asumir CORPOTIC. c) Verificar la vigencia de las pólizas que deba mantener Colombia Telecomunicaciones con los contratistas del Tercer Plan Bianual y comunicar a CORPOTIC sobre el vencimiento de las mismas con dos (02) meses de anticipación. d) Presentar los reportes, conceptos e informes que dentro del marco del objeto contractual de la Interventoría sean solicitados por CORPOTIC. Como mínimo deberá presentar un (1) informe mensual durante el período de ejecución del contrato, en donde se indique el avance de cada uno de los contratos celebrados por Colombia Telecomunicaciones y de avance del proyecto en general. Así mismo, deberá entregar todos los informes que solicite en cualquier momento el Supervisor o CORPOTIC relacionados con el contrato que se suscriba. 5.10.2.4 De carácter laboral: • Designar y mantener a su costa, durante todo el tiempo de ejecución del Contrato, al personal solicitado en el Pliego de Condiciones de Concurso de Méritos Abierto correspondiente y ofrecido en su propuesta. En caso de requerirse modificación del personal ofrecido por el Contratista en su propuesta éste deberá
  • 49. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 49 presentar la solicitud de cambio debidamente justificada con la hoja de vida de la persona que lo remplazará, la cual deberá con el mismo perfil o superior a de la persona a remplazar. • Dar, en su condición de empleador, cumplimiento a las normas laborales en lo referente a la remuneración del personal que utilice en la ejecución del Contrato y en especial a las obligaciones establecidas en la Ley 100 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios. • Pagar los Salarios y Prestaciones Sociales en forma oportuna a todo el personal que utilice en la ejecución del presente Contrato, y en general, dar estricto cumplimiento a la totalidad de obligaciones con Sistemas de Salud, Riesgos Profesionales, Pensiones y Aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar “ICBF”, Servicio Nacional de Aprendizaje “SENA”, derivadas de la ejecución del presente Contrato. El incumplimiento del INTERVENTOR, de estas obligaciones con sus empleados, podrá generar la imposición de multas sucesivas, la afectación de la Garantía Única en los amparos de cumplimiento y de salarios y prestaciones sociales. • Tomar las previsiones necesarias para garantizar la Seguridad Industrial del personal a su cargo o servicio, de acuerdo con las reglamentaciones vigentes. • Presentar al supervisor del Contrato, con el Acta de terminación del mismo, constancia de cumplimiento de los Aportes al Sistema General de Seguridad Social y Parafiscales, expedida por el Representante Legal y/o Revisor Fiscal, en la que se establezca una correcta relación entre los montos adeudados y las sumas que debieron haber sido cotizadas, correspondientes al personal que utilizó en la ejecución del Contrato de conformidad con lo preceptuado por el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002. • Establecer y garantizar el aseguramiento por los riesgos de vida y accidentes de trabajo del personal a su cargo y procurar en forma suficiente el pago de toda indemnización, con ocasión de la ejecución de la Interventoría o por hechos relacionados con ella. Nota. Las anteriores obligaciones se realizarán sobre las actividades que no han sido verificadas ni recibidas en desarrollo del Tercer Plan Bianual 5.11 ANÁLISIS Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS En desarrollo de lo ordenado por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, se tiene: “ARTÍCULO 4º. DE LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS ESTATALES. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación. “En las licitaciones públicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales deberán señalar el momento en el que, con anterioridad a la presentación de las ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva.” El criterio para definir los riesgos previsibles se obtiene de lo previsto, sobre ese aspecto en el Artículo 2 del Decreto 0734 de 2012. “Artículo 2.1.2. Determinación de los riesgos previsibles. “(…) “se entienden como riesgos involucrados en la contratación todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del contrato, pero que dada su previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones inicialmente pactadas en los contratos y se excluyen así del concepto de imprevisibilidad de que trata el artículo 27 de la Ley 80 de 1993. El riesgo será previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales. (…)”
  • 50. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 50 Con el fin de atender lo ordenado por las normas vigentes, el marco de referencia para la tipificación, estimación y valoración de riesgos se construye bajo el método semicuantitativo, según las directrices contenidas en la norma NTC ASNZ ISO 31000 V 2011. Hechas las anteriores consideraciones se presenta un contexto, con el propósito de tener el escenario y las herramientas de medición adecuadamente definidos. Luego del contexto, se presentan las matrices de medición de riesgo. Seguidamente se hace la identificación y valoración de los riesgos en dos categorías. 1. Objeto Contratar la Interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa, y Financiera y Contable para la supervisión y el seguimiento del Tercer Plan Bianual, en el marco del Convenio celebrado entre Colombia Telecomunicaciones, Fondo de TIC y CORPOTIC que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales. 2. Plazo de ejecución Seis (06) meses, contados a partir de la fecha de cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato establecidos en el presente pliego de condiciones y/o hasta agotar presupuesto. Presupuesto Estimado El presupuesto estimado por la entidad para ejecutar este contrato de Interventoria es de $1.165.000.000. 5.11.1 VALORACIÓN Y ASIGNACIÓN DEL RIESGO El precio del contrato y utilidad para el Interventor que resulte adjudicado en el presente concurso, se concreta en sus propios cálculos y estimaciones, y en la dimensión que él haga del alcance de su oferta, especialmente lo relacionado a la aplicación de los recursos humanos, técnicos y económicos para optimizar y ofrecer un precio por sus servicios. Tales estimaciones y cálculos deben considerar los fenómenos, actividades y buenas prácticas, que sus conocimientos sobre las labores asociadas al objeto contractual, la tecnología y su estado actual indiquen que, en forma responsable y cuidadosa, deben ser observados. Estas pueden hacer variar la intensidad de los riesgos aquí estudiados, dado que al hacer sus ofrecimientos el Interventor puede exacerbar, aumentar o disminuir las estimaciones de riesgo. De esta forma, queda claro que los valores que se registran en los pliegos y los riesgos señalados, no constituyen una garantía que esté extendiendo la administración, para el cálculo de los ingresos y utilidad esperada del futuro interventor. Debe tenerse en cuenta que los eventos de fuerza mayor, caso fortuito y eventos imprevisibles, en cuanto a las cargas de este contrato tendrán un tratamiento especial, en la medida que sea factible hacerlo, mediante la obligación de suscribir pólizas de daños reales y patrimoniales. 5.11.2 MATRIZ DE RIESGOS 5.11.3 Escalas de probabilidad y consecuencias Probabilidad Casi cierto Muy probable Probable Ocasional
  • 51. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 51 Los valores de consecuencias y probabilidades se cruzan en las siguientes matrices, para determinar el nivel de riesgo. 5.11.4 Matriz de riesgos adversos Riesgos adversos Algunos son asegurables Casi cierto Medio - Muy probable Medio - Bajo - Probable Alto - Medio Alto - Medio - Bajo - Ocasional Alto - Alto - Medio - Bajo - Bajo - Remoto Muy Alto - Alto - Medio Alto - Medio - Bajo - Muy Bajo - Muy remoto Muy Alto - Alto - Medio Alto - Medio - Bajo - Muy Bajo - Muy Bajo - Improbable Muy Alto - Alto - Medio Alto - Medio - Bajo - Muy Bajo - Muy Bajo - Catastrófico Muy crítico Crítico Muy Grave Grave Menor Insignificante - 5.11.5 Matriz riesgos favorables Riesgos Favorables No son asegurables Casi cierto Medio + Muy probable Bajo + Medio + Probable Bajo + Medio + Medio Alto + Alto + Ocasional Bajo + Bajo + Medio + Alto + Alto + Remoto Muy Bajo + Bajo + Medio + Medio Alto + Alto + Muy Alto + Muy remoto Muy Bajo + Muy Bajo + Bajo + Medio + Medio Alto + Alto + Muy Alto + Improbable Muy Bajo + Muy Bajo + Muy Bajo + Medio + Medio Alto + Alto + Muy Alto + Insignificante + Beneficioso Optimista Favorable Muy favorable Afortunado Muy afortunado 5.12 TIPIFICACIÓN GENERAL DE RIESGOS Remoto Muy remoto Improbable Consecuencias Desde Hasta ∞ $ .165.647.232 Muy afortunado $ 1.165.647.231 $ 336.335.831 Afortunado $ 336.335.830 $ 97.046.335 Muy favorable $ 97.046.334 $ 28.001.748 Favorable $ 28.001.747 $ 8.079.625 Optimista $ 8.079.624 $ 2.331.295 Beneficioso $ 2.331.294 ≈ 0 Insignificante ≈ 0 ($ 2.331.294) ($ 2.331.295) ($ 8.079.624) Menor ($ 8.079.625) ($ 28.001.747) Grave ($ 28.001.748) ($ 97.046.334) Muy Grave ($ 97.046.335) ($ 336.335.830) Crítico ($ 336.335.831) ($ 1.165.647.231) Muy crítico ($ 1. 65.647.232) -∞ Catastrófico
  • 52. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 52 El análisis que se presenta contempla las siguientes clases de riesgo: A - Riesgos derivados de cambios en los presupuestos y modelos que ilustran sobre el posible valor del contrato y el precio con el cual se suscriba el mismo. Incluye las actividades planeadas en el marco del contrato. En especial se desarrolla en este acápite aspectos económicos que pueden dar lugar a variaciones en la ecuación económica, con potencialidad de derivar en un desequilibrio económico en algunos casos. De otra parte, las mayores o menores soluciones desarrolladas pueden generar cambios en las economías de escala y plazos de los contratos que el suscriba para atender sus obligaciones. B- Riesgos derivados de la operación y ejecución de las tareas propias del objeto contractual, distintas de las contempladas en el anterior literal A, el cual se incluye para contar con una guía de la azarosidad del proyecto y que tales riesgos sean contemplados en la planeación de la tareas y desarrollo del contrato. 5.12.1 FACTORES DE RIESGO Para tipificar los riesgos de se hace uso de los siguientes factores: Riesgos Clase A - cambios en el presupuesto y modelos de negocio 1- Acciones legales 2- Tecnológicos y de infraestructura 3- Sociopolíticos 4- Actos de parte relacionada y subcontratos 5- Macroeconómicos 6- Actos de la naturaleza 7- Relaciones laborales 8- Hecho de las cosas 9- Vicios 10- Actos de terceros Riesgos clase B – Operación 11- Omisiones o falta de información sobre el sistema de operación de la red por parte de la interventoría actual 12- Insuficiencia de tiempo para establecer mapa de riesgos y plan de tratamiento de riesgos 13- Insuficiencia de tiempo para establecer el Sistema de Información 14- Terminación anticipada del convenio a través del cual se ejecuta Plan Bianual III 15- Accidentes laborales menor 16- Accidentes laborales mayor 17- Responsabilidad civil por accidentes - daños y lesiones o muerte de terceros - 18- Responsabilidad civil por daños y perjuicios a operadores y otros Interventores y entidades. Se enfatiza que la valoración de riesgos no es una ciencia exacta, sino probabilística, y que cada interesado en participar en el proceso debe hacer una verificación de sus propios niveles de tolerancia y apetito de riesgos para hacer su propia valoración, la cual puede no corresponder en un todo con la que se plantea aquí. En todo caso esta propuesta de distribución y valoración de riesgos queda sujeta a las discusiones que se surtirán en la audiencia de distribución de riesgos que señala el cronograma del proceso. Estos factores describen distintas situaciones que pueden dar origen a cambios en los ingresos, variación de los gastos, costos e inversiones, necesarias para la ejecución del contrato o sobrevinientes en desarrollo del mismo, teniendo la potencialidad, algunos de ellos, de llevar a cambios en la ecuación contractual. Unos con cargo a la
  • 53. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 53 Entidad y otros con cargo al Interventor según la asignación propuesta y aceptada, según la audiencia de riesgos. 5.12.2 ÍTEMS DEL PRESUPUESTO Son aquellos componentes del proyecto que son sujetos del riesgo y que en las matrices se indica cómo pueden ser afectadas. Ítems del Presupuesto a) Nómina y personal b) Viáticos c) Equipos d) Transportes, Oficina y Servicios e) Impuestos 5.12.2.1FACTORES DE RIESGO CLASE A - CAMBIOS EN EL PRESUPUESTO Y MODELOS DE NEGOCIO Como factores precursores de eventos y causantes de cambios en la estructura de costos, gastos y egresos que debe considerar el futuro interventor, se han tenido en cuenta los siguientes factores, los cuales se presentan agrupados según las 10 categorías que se anotan a continuación, con una descripción enunciativa de eventos propios de cada categoría, sin perjuicio de haber considerado otros eventos, que correspondan a dichas categorías. 5.12.2.1.1 ACCIONES LEGALES Impuestos, cargas parafiscales, y todo tipo de tributos, timbres, estampillas, o cargos de origen impositivo que pueden ser considerados en virtud de la normatividad vigente, al momento de presentar la oferta. Actos de autoridad, comiso, embargo, demandas. También se incluyen todas las licencias y permisos de derechos de autor y de propiedad intelectual. Factor de riesgo: 1 Acciones Legales Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.2 TECNOLÓGICOS E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Falla en telecomunicaciones, suspensión de servicios públicos, advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos, Operación y manejo de equipos y herramientas, operatividad y estado de las vías de acceso y transporte de los lugares a donde deba desplazar su personal y recursos el interventor.
  • 54. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 54 La tecnología utilizada por un organismo de telecomunicaciones para cumplir sus fines y con la cual sirve a sus clientes genera un factor de desactualización propio de la industria y será de cuenta y riesgo del contratista el efecto que este tipo de fenómenos en el proyecto siendo deber del interventor advertir de este tipo de situaciones y la afectación que estas tengan en su propia infraestructura. Factor de riesgo: 2 Tecnológicos e infraestructura Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Menor Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.3 ACTOS DE TERCEROS RELACIONADOS Y SUBCONTRATOS Errores, insuficiencia o eventos con origen en, o derivados de subcontratos adelantados por el contratista; alteración de planos, estudios o diseños ejecutados o revisados por su cuenta y que deben ser revisados por el interventor, así como los derivados de los propios subcontratistas del interventor. Falla humana de otra persona que actúe por cuenta, contratada o a cargo del interventor, Actos o eventos en proveedores, filiales, subordinadas, y otros contratistas o subcontratistas relacionados o vinculados con el oferente adjudicado y que le interventor debe supervisar o los subcontratistas propios del interventor. Factor de riesgo: 3 Actos de terceros relacionados Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Ocasional Grave Medio - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Marginal - Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.4 SOCIO POLÍTICOS Actos de terrorismo, actos de Delincuencia común, Actividad proselitista o huelgas, protestas y acciones frente a las cuales el contratista debe mantener una actitud de diligencia y cuidado adecuados, y que el interventor debe supervisar. Se consideran también las costumbres y usos culturales, religiosos y creencias que lleven a todas las
  • 55. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 55 personas que se afectan, benefician, o influyen en la operación del proyecto, en especial los usuarios, personal del contratista y del interventor. Factor de riesgo: 4 Sociopolíticos Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Ocasional Marginal - Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Ocasional Marginal - Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Marginal - Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.5 MACROECONÓMICOS Alteraciones y cambios en el Tipo de cambio, Tasa de interés, Curva de Inflación, variaciones en el comercio, medidas y trámites de Importaciones y exportaciones, Oferta o demanda de materias o servicios necesarios para el proyecto o requeridos por el Interventor, disponibilidad y costo de mano de obra, Cambios en los precios en general y derivados de variaciones en la oferta o demanda de bienes y servicios, Escasez de mano de obra. Será responsabilidad del oferente, hacer sus estimaciones y elaborar sus modelos de predicción. Factor de riesgo: 5 Macroeconómicos Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Remoto Marginal - Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Remoto Marginal - Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Marginal - Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.6 ACTOS DE LA NATURALEZA En esta categoría se consideran fenómenos Geológicos, freáticos, Hidrológicos, Climáticos, incendios forestales, Biológicos / patológicos, acción de roedores y animales, todos los anteriores dentro de los parámetros previsibles que determinen su acontecer con base en las condiciones que se dan en la zonas de operación que afecte o tenga influencia en este proyecto que supervisa el interventor. Se enfatiza que frente a fenómenos que revistan la característica de fuerza mayor, la entidad no procederá a sancionar pero será de cuenta y riesgo del interventoría pérdida de su infraestructura, equipos, edificios y bienes, para los cuales el interventor. Igualmente, frente a estos eventos, cuando ellos hagan parte de las previsiones del plan de continuidad y contingencia de los activos que son objeto de interventoría, el interventor debe prestar su colaboración y servicio de supervisión a los planes de respuesta, tanto en la fase de planeación como en la respuesta.
  • 56. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 56 Factor de riesgo: 6 Actos de la naturaleza Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Probable Menor Medio - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Remoto Marginal - Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Menor Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.7 RELACIONES LABORALES Todos los eventos y consecuencias derivados de los accidentes laborales, enfermedad profesional, muerte, ausentismos, del personal del contratista o que sea vinculado a él y que el interventor no advierta o los asociados o derivados del personal del interventor, así como la falta de personas clave, actos de empleados ya sean voluntarios o culposos, derivados de impericia o falta de habilidades y conocimiento. Factor de riesgo: 7 Relaciones laborales Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Remoto Marginal - Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Remoto Marginal - Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Menor Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.8 HECHO DE LAS COSAS Incendios, roturas, filtraciones, derrames, explosiones, falla mecánica, todos de carácter súbito y accidental, pero cuyo desarrollo debe ser considerado en ejecución de la operación de este proyecto, son de cuenta del contratista. En la medida que afecten sus bienes e intereses. Las que se presenten por falta de diligencia y extremo cuidado, fallas de los sistemas de vigilancia y control que debe implementar y mantener adecuadamente el contratista y que el interventor no advierta, podrán dar lugar a las sanciones pertinentes. Factor de riesgo: 8 Hecho de las cosas Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta
  • 57. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 57 Viáticos Ocasional Marginal - Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Ocasional Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Menor Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.9 VICIOS Cambios en los costos, inversiones y gastos derivados de vicio propio, características y propiedades físicas o químicas de materiales o productos, los residuos y su composición, así como las condiciones de medio ambiente, vicios ocultos no atribuibles a la entidad contratante o vicios redhibitorios presentes en desarrollo del contrato. Factor de riesgo: 9 Vicios Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Muy remoto Grave Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Muy remoto Menor Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Muy remoto Menor Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Transportes, Oficina y Servicios Muy remoto Grave Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Menor Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.1.10 ACTOS CULPOSOS O DOLOSOS DE TERCEROS El contratista debe soportar las pérdidas materiales en sus bienes e intereses que acarren las actuaciones u omisiones que cometan terceros ajenos al contrato contra los bienes e intereses del proyecto y que no correspondan a los nueve factores anteriores. Las que ocurran al amparo de fallas de Los sistemas de vigilancia y control que debe implementar y mantener adecuadamente el contratista, y que el interventor no advierta adicionalmente, darán lugar a las sanciones que correspondan. Factor de riesgo: 10 Actos culposos o dolosos de terceros Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Nómina y personal Muy remoto Grave Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Viáticos Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Equipos Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta
  • 58. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 58 Transportes, Oficina y Servicios Remoto Menor Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta Impuestos Muy remoto Menor Muy Bajo - Interventor Contemplar costos en la oferta 5.12.2.2FACTORES DE RIESGOS CLASE B – OPERACIÓN En esta clase de riesgos se señalan de manera enunciativa aquellos que pueden presentarse en el momento desde que se inicien las tareas propias de la ejecución del contrato, también se tiene en cuenta también aquellos que pueden afectar de alguna manera a la entidad contratante, o un tercero. B -Riesgos de operación Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido Omisiones o falta de información sobre el sistema de operación de la red por parte de la interventoría actual Ocasional Grave Medio - Administración Contratante Contemplar costos en el presupuesto y plan de contingencia Insuficiencia de tiempo para establecer mapa de riesgos y plan de tratamiento de riesgos Ocasional Grave Medio - Interventor Contemplar costos en la oferta Insuficiencia de tiempo para establecer el Sistema de Información Remoto Grave Medio - Administración Contratante Contemplar costos en el presupuesto y plan de contingencia Terminación anticipada del convenio a través del cual se ejecuta Plan Bianual III Muy remoto Crítico Medio Alto - Interventor Contemplar costos en la oferta Accidentes laborales menor Remoto Muy Grave Medio Alto - Interventor Afiliación SGSS y Amparo RC Accidentes laborales mayor Muy remoto Muy crítico Alto - Interventor Afiliación SGSS y Amparo RC Responsabilidad civil por accidentes - daños y lesiones o muerte de terceros - Muy remoto Muy Grave Medio - Interventor Contemplar costos y comprar seguros suficientes
  • 59. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 59 Responsabilidad civil por daños y perjuicios a operadores y otros Interventores y entidades Muy remoto Crítico Medio Alto - Interventor Contemplar costos y comprar seguros suficientes 5.13 DOCUMENTOS CONTRACTUALES Los documentos que a continuación se relacionan, se considerarán para todos los efectos parte integrante del contrato y en consecuencia, producen sus mismos efectos y obligaciones jurídicas y contractuales: Pliego de condiciones, con sus oficios aclaratorios y adendas. La propuesta del interventor y los documentos adjuntos presentados con la misma, en aquellas partes aceptadas por la entidad. La resolución de adjudicación. Los requerimientos técnicos mínimos e instrucciones que sean suministradas al interventor por el supervisor. El cumplido expedido por el supervisor del contrato. 5.14 CESIÓN El contratista no podrá ceder el contrato que se adjudique sin consentimiento previo y escrito de CORPOTIC, pudiendo éste reservarse las razones que tuviere para negar la autorización de la cesión o el subcontrato. Para este efecto la cesión se surtirá bajo los mecanismos y preceptos legales y reglamentarios, teniendo en cuenta lo definido por la Ley 80 de 1993. 5.15 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA Si el contratista no diere cumplimiento en forma total o parcial al objeto o a las obligaciones emanadas del futuro contrato, pagará a CORPOTIC, el veinte por ciento (20%) del valor del mismo como estimación anticipada de perjuicios, sin que lo anterior sea óbice para que se declare la caducidad del contrato y se impongan las multas a que haya lugar. CORPOTIC, podrá hacer efectivo el valor de la cláusula penal, a elección de la entidad contratante, descontándola de las sumas que se adeude al contratista en desarrollo del contrato o sobre la garantía única, o se cobrará por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. 5.16 MULTAS En virtud de lo establecido la Ley 1150 de 2007, las partes acuerdan que en caso de mora o retardo en el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones señaladas en el presente contrato, a cargo del contratista y como apremio para que las atienda oportunamente, CORPOTIC podrá imponerle mediante resolución motivada, multas equivalentes al 0.2% del valor del contrato por cada día de atraso o retardo en el cumplimiento de sus obligaciones, previo requerimiento al contratista, sin que el valor total de ellas pueda llegar a exceder el diez por ciento (10%) del mismo. En caso de que el monto de las multas previstas en este numeral supere el diez por ciento (10%) del valor total del contrato, CORPOTIC podrá declarar la caducidad del mismo, en los términos definidos por la ley. El contratista autoriza con la firma del contrato, que en caso de que CORPOTIC le imponga multas, el valor de las mismas, a elección de la entidad contratante, se descuente de los saldos a su favor o se ordene hacerlo efectivo con cargo a la póliza de cumplimiento constituida.
  • 60. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 60 Dando cumplimiento a lo establecido por la ley 1150 de 2007, el debido proceso será un principio rector en materia sancionatoria de las actuaciones contractuales. En consecuencia CORPOTIC tendrá la facultad de imponer las multas que hayan sido pactadas con el objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones. Esta decisión estará precedida de audiencia con el objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones y se agotará el procedimiento mínimo que le garantice el derecho al debido proceso, de conformidad con lo establecido en el siguiente numeral. Las multas se harán efectivas directamente por CORPOTIC, pudiendo acudir para el efecto entre otros a los mecanismos de compensación de las sumas adeudadas al contratista, cobro de la garantía, o a cualquier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la jurisdicción coactiva. El acto administrativo de imposición de multa constituye el siniestro. 5.16.1 Procedimiento para la Imposición de Sanciones y Multas De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, el procedimiento para la aplicación de las multas previstas en la presente cláusula, será el siguiente: “ a) Evidenciado un posible incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, la entidad pública lo citará a audiencia para debatir lo ocurrido. En la citación, hará mención expresa y detallada de los hechos que la soportan, acompañando el informe de interventoría o de supervisión en el que se sustente la actuación y enunciará las normas o cláusulas posiblemente violadas y las consecuencias que podrían derivarse para el contratista en desarrollo de la actuación. En la misma se establecerá el lugar, fecha y hora para la realización de la audiencia, la que podrá tener lugar a la mayor brevedad posible, atendida la naturaleza del contrato y la periodicidad establecida para el cumplimiento de las obligaciones contractuales. En el evento en que la garantía de cumplimiento consista en póliza de seguros, el garante será citado de la misma manera; b) En desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, presentará las circunstancias de hecho que motivan la actuación, enunciará las posibles normas o cláusulas posiblemente violadas y las consecuencias que podrían derivarse para el contratista en desarrollo de la actuación. Acto seguido se concederá el uso de la palabra al representante legal del contratista o a quien lo represente, y al garante, para que presenten sus descargos, en desarrollo de lo cual podrá rendir las explicaciones del caso, aportar pruebas y controvertir las presentadas por la entidad; c) Hecho lo precedente, mediante resolución motivada en la que se consigne lo ocurrido en desarrollo de la audiencia y la cual se entenderá notificada en dicho acto público, la entidad procederá a decidir sobre la imposición o no de la multa, sanción o declaratoria de incumplimiento. Contra la decisión así proferida sólo procede el recurso de reposición que se interpondrá, sustentará y decidirá en la misma audiencia. La decisión sobre el recurso se entenderá notificada en la misma audiencia; d) En cualquier momento del desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, podrá suspender la audiencia cuando de oficio o a petición de parte, ello resulte en su criterio necesario para allegar o practicar pruebas que estime conducentes y pertinentes, o cuando por cualquier otra razón debidamente sustentada, ello resulte necesario para el correcto desarrollo de la actuación administrativa. En todo caso, al adoptar la decisión, se señalará fecha y hora para reanudar la audiencia. La entidad podrá dar por terminado el procedimiento en cualquier momento, si por algún medio tiene conocimiento de la cesación de situación de incumplimiento”. 5.17 CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN En el contrato se entenderán pactadas las facultades excepcionales al derecho común, propias para el tipo de contrato que se celebra, las cuales podrán ser ejercidas en los términos y condiciones establecidas en la legislación vigente. Para el caso de la declaratoria de caducidad, una vez en firma el acto administrativo por medio del cual se declare que se haga efectiva la garantía constituida para amparar el cumplimiento del contrato y se procederá al cobro de pena pecuniaria correspondiente.
  • 61. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 61 5.18 INDEMNIDAD De acuerdo con el artículo 5.1.6 del Decreto 0734 de 2012, el contratista mantendrá indemne y defenderá a su propio costo a CORPOTIC de cualquier pleito, queja o demanda y responsabilidad de cualquier naturaleza, incluyendo costos y gastos provenientes de actos y omisiones del contratista en el desarrollo del contrato. El contratista se obliga a evitar que sus empleados y/o los familiares de los mismos, sus acreedores, sus proveedores y/o terceros, presenten reclamaciones (judiciales o extrajudiciales) contra CORPOTIC, con ocasión o por razón de acciones u omisiones suyas, relacionadas con la ejecución del contrato. Si ello no fuere posible y se presentaren reclamaciones o demandas contra CORPOTIC, esta entidad podrá comunicar la situación por escrito al contratista. En cualquiera de dichas situaciones, el contratista se obliga a acudir en defensa de los intereses de CORPOTIC, para lo cual contratará profesionales idóneos que representen a la entidad y asumirá el costo de los honorarios de éstos, del proceso y de la condena, si la hubiere. Si CORPOTIC estima que sus intereses no están siendo adecuadamente defendidos, lo manifestará por escrito al contratista, caso en el cual acordará la mejor estrategia de defensa o, si CORPOTIC lo estima necesario, asumirá directamente la misma. En este último caso, CORPOTIC cobrará y descontará de los saldos a favor del contratista todos los costos que implique esa defensa, más un diez por ciento (10%) del valor de los mismos, por concepto de gastos de administración. Si no hubiere saldos pendientes de pago a favor del contratista, CORPOTIC podrá proceder, para el cobro de los valores a que se refiere este numeral, por la vía ejecutiva, para lo cual este contrato, junto con los documentos en los que se consignen dichos valores, prestará mérito ejecutivo. 5.19 EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL Puesto que el contratista ejecutará el objeto de este contrato con total autonomía técnica y administrativa, queda entendido que no habrá vínculo laboral y sin subordinación alguna entre el personal utilizado por el contratista y CORPOTIC. Por lo tanto, estarán a cargo del contratista el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carácter laboral.