PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012
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  1. 1. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO, APROPIACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES-CORPOTIC INTERVENTORÍA JURÍDICA, TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y CONTABLE PARA EL SEGUIMIENTO DEL TERCER PLAN BIANUAL, EN EL MARCO DEL CONVENIO CELEBRADO ENTRE COLOMBIA TELECOMUNICACIONES, FONDO DE TIC Y CORPOTIC QUE REGULA LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL TERCER PLAN BIANUAL PARA EL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES SOCIALES CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. 001 DE 2012 PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES JUNIO DE 2012
  2. 2. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 2 Tabla de contenido 1.1. ANTECEDENTES.................................................................................................................................... 4 1.2. OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN .................................................................................... 5 1.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LAS OBLIGACIONES................................................................................ 5 1.4. PRESUPUESTO OFICIAL....................................................................................................................... 5 1.5. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL PROCESO DE SELECCIÓN Y AL CONTRATO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.................................................................................... 5 1.5.1. Tipo de Propuesta Técnica.............................................................................................................. 6 1.6. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN............................................... 6 1.7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA............................................................................................................... 6 2. PROCESO DE SELECCIÓN Y SUS FASES .................................................................................................. 7 2.1. DURACIÓN Y PLAZOS DEL PROCESO................................................................................................. 7 2.1.1. Lugar y fecha de apertura ............................................................................................................... 8 2.1.2. Condiciones de Consulta del Pliego................................................................................................ 8 2.1.3. Trámite de Observaciones, Preguntas y Comentarios.................................................................... 9 2.1.4 Audiencia de Asignación de Riesgos y Aclaraciones al Pliego de Condiciones Definitivo.................. 9 2.1.5 Adendas.............................................................................................................................................10 2.1.6 Presentación de las propuestas.........................................................................................................10 2.1.7 Evaluación de las propuestas y determinación del orden de elegibilidad...........................................10 2.1.8 Disposición del informe de evaluación ...............................................................................................12 2.1.9 Audiencia Pública de Presentación del Informe Final de Evaluación de las Propuestas Técnicas Simplificadas, Determinación del Orden de Elegibilidad, Apertura del Sobre Económico y Adjudicación......12 2.1.10 Vigencia de la propuesta................................................................................................................12 2.1.11 Costos de presentación de los documentos y propuestas .............................................................12 2.1.12 Documentos del proceso de selección...........................................................................................13 3 ASPECTOS GENERALES DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA..........................................................14 3.1 CONDICIONES DE LOS DOCUMENTOS Y DE LA PROPUESTA ........................................................14 3.1.1 Idioma ................................................................................................................................................14 3.1.2 Aceptación de los Términos y Condiciones........................................................................................14 3.1.3 Exclusión de Responsabilidades por la información ..........................................................................14 3.1.4 Información Confidencial....................................................................................................................15 3.1.5 Otros ..................................................................................................................................................15 3.2 CONTENIDO Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS Y LAS PROPUESTAS.........15 3.2.1 REQUISITOS HABILITANTES...........................................................................................................16 3.2.2 Contenido del Sobre No. 1.................................................................................................................24 3.2.3 Contenido del Sobre No. 2.................................................................................................................31 3.3 METODOLOGÍA, PLAN Y CARGAS DE TRABAJO...............................................................................32 4 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ......................................................................33 4.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA..................................................................33 4.3 APERTURA DE LA URNA No. 1.............................................................................................................33 4.4 VERIFICACIÓN DE LA VALIDEZ DE LA PROPUESTA.........................................................................33 4.5 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA (1000 PUNTOS)...........................................................34 4.5.1 Experiencia específica del proponente (300 puntos)..........................................................................34 4.5.2 Calificaciones de los profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo (600 puntos).........35 4.5.3 Participación del proveedor nacional (100 puntos).............................................................................36 4.5.4 Puntaje...............................................................................................................................................37 4.6 DETERMINACIÓN DEL ORDEN DE CALIFICACIÓN ............................................................................37 4.7 EMPATE DE PROPUESTAS..................................................................................................................37 4.8 PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL CONTENIDO DEL SOBRE No. 1 .....................................................................................................................................................38 4.9 APERTURA DEL SOBRE No. 2 .............................................................................................................38 4.10 CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA..................................................................................39 4.11 CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN...............................39
  3. 3. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 3 5 CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO..........................................................................................41 5.1 DOCUMENTOS QUE DEBE SUMINISTRAR EL PROPONENTE ADJUDICATARIO EN FORMA PREVIA A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO................................................................................................................41 5.2 SUSCRIPCIÓN Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO...........................................................................41 5.3 GARANTIA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO ...............................................................................................42 5.5 SUFICIENCIA DE LAS GARANTÍAS......................................................................................................43 5.6 REQUISITOS PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO................................................44 5.7 DURACIÓN DEL CONTRATO................................................................................................................44 5.8 LUGAR DE EJECUCIÓN........................................................................................................................44 5.9 VALOR Y FORMA DE PAGO DEL CONTRATO ....................................................................................44 5.9.1 Valor...................................................................................................................................................44 5.9.2 Forma de Pago...................................................................................................................................45 5.10 OBLIGACIONES.....................................................................................................................................46 5.10.1 Obligaciones de Carácter General: ................................................................................................46 5.10.2 Obligaciones específicas:...............................................................................................................46 5.11.1 Valoración y asignación del riesgo ................................................................................................50 5.11.2 Matriz de riesgos..............................................................................................................................50 5.11.3 Escalas de probabilidad y consecuencias...............................................................................................50 5.11.4 Matriz de riesgos adversos..................................................................................................................51 5.11.5 Matriz riesgos favorables.....................................................................................................................51 5.12 Tipificación general de riesgos............................................................................................................51 5.12.1 Factores de riesgo ...........................................................................................................................52 Riesgos Clase A - cambios en el presupuesto y modelos de negocio ...................................................................52 Riesgos clase B – Operación.................................................................................................................................52 5.12.2 Ítems del Presupuesto.....................................................................................................................53 Ítems del Presupuesto.........................................................................................................................................53 a) Nómina y personal..........................................................................................................................................53 b) Viáticos...........................................................................................................................................................53 c) Equipos...........................................................................................................................................................53 d) Transportes, Oficina y Servicios.....................................................................................................................53 e) Impuestos.......................................................................................................................................................53 5.12.2.1 Factores de riesgo Clase A - cambios en el presupuesto y modelos de negocio..................53 5.12.2.1.1 Acciones legales ............................................................................................................................53 5.12.2.1.2 Tecnológicos e infraestructura pública...........................................................................................53 5.12.2.1.3 Actos de terceros relacionados y subcontratos..............................................................................54 5.12.2.1.4 Socio políticos................................................................................................................................54 5.12.2.1.5 Macroeconómicos..........................................................................................................................55 5.12.2.1.6 Actos de la Naturaleza ...................................................................................................................55 5.12.2.1.7 Relaciones laborales......................................................................................................................56 5.12.2.1.8 Hecho de las cosas........................................................................................................................56 5.12.2.1.9 Vicios..............................................................................................................................................57 5.12.2.1.10 Actos culposos o dolosos de terceros........................................................................................57 5.12.2.2 Factores de Riesgos clase B – Operación.....................................................................................58 5.13 DOCUMENTOS CONTRACTUALES......................................................................................................59 5.14 CESIÓN..................................................................................................................................................59 5.15 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA..........................................................................................................59 5.16 MULTAS .................................................................................................................................................59 5.16.1 Procedimiento para la Imposición de Sanciones y Multas..............................................................60 5.17 CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN.....................................................................60 5.18 INDEMNIDAD .........................................................................................................................................61 5.19 EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL.................................................................................................61
  4. 4. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 4 ASPECTOS GENERALES 1.1. ANTECEDENTES La Corporación para el Desarrollo, Apropiación y Aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-CORPOTIC es una persona jurídica sin ánimo de lucro, creada en virtud del artículo 95 de la Ley 489 de 1998, cuyo régimen de contratación, de acuerdo con lo establecido en la Sentencia C-671 de 1999 de la Corte Constitucional es el propio de las entidades estatales. El objeto de CORPOTIC de acuerdo con sus estatutos es la “gerencia, administración, gestión y ejecución de proyectos socioeconómicos dirigidos a la apropiación, uso, aprovechamiento y desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones en todos los sectores de la sociedad colombiana, a través de procesos de contratación objetiva que se suscriban con entidades públicas y/o privadas cuyo objeto social esté asociado con la finalidad precitada”. En cumplimiento de lo establecido en el Decreto 2542 de 1997 y los Documentos CONPES 3032 de 1999 y 3171 de 2002, el 29 de enero de 2010, se suscribió entre el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, CORPOTIC y Colombia Telecomunicaciones un convenio, con el objeto de “regular las condiciones bajo las cuales CT ejecutará el Tercer Plan Bianual para el desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales (…)”, en adelante EL CONVENIO. La Cláusula Décima Cuarta del CONVENIO establece que la Interventoría al mismo “será adelantada por un interventor contratado por EL FONDO a través de CORPOTIC, con cargo a los recursos del convenio y seleccionado según las características técnicas definidas por EL FONDO (…)”. De conformidad con la Cláusula Novena del CONVENIO a CORPOTIC le corresponde “1. Adelantar el proceso de contratación de la interventoría con cargo a los recursos del Tercer Plan Bianual”. El Consejo Directivo de Corpotic autorizó a su Director Ejecutivo para adelantar el proceso de selección para contratar la interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa y Financiera para la supervisión, seguimiento y control del Convenio que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales, celebrado entre el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, CORPOTIC y Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., mediante el Concurso de Méritos 01 de 2010, el cual mediante Acto Administrativo No. 0043 de 2010 se declaró desierto. Con base en lo anterior el Consejo Directivo de Corpotic autorizó a su Director Ejecutivo a adelantar la celebración de un contrato con CINTEL, que es una corporación de participación mixta, sin fines de lucro, para la investigación tecnológica en el sector de las telecomunicaciones según lo estipulado en el artículo 4 de sus estatutos. La CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO, APROPIACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES – CORPOTIC y CINTEL, suscribieron el Contrato Interadministrativo No. 052 de 2010 el día 29 de noviembre de 2010. En la Cláusula Quinta del contrato se pactó como término de duración y vigencia del mismo 18 meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio de actividades entre el interventor y el Representante Legal de Corpotic o el Supervisor del Contrato designado. El Acta de Inicio se suscribió el día 6 de diciembre de 2010, por lo tanto su fecha de terminación es el día 5 de junio de 2012. Que mediante Prórroga No. 01 suscrita el 5 de junio de 2012, se amplió el plazo de ejecución del Contrato No. 052 de 2010 hasta el 29 de junio de 2012.
  5. 5. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 5 De acuerdo con lo estipulado en el convenio celebrado entre el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, CORPOTIC y Colombia Telecomunicaciones y en el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, éste último establece que se debe contar con las herramientas para la vigilancia y seguimiento permanente del contrato objeto de la interventoría, por lo tanto se hace necesario adelantar proceso de selección con el fin de contratar la Interventoría para que realice el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable y jurídico del Convenio del Tercer Plan Bianual. 1.2. OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN Contratar la Interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa, Financiera y Contable para el seguimiento del Tercer Plan Bianual, en el marco del Convenio celebrado entre Colombia Telecomunicaciones, Fondo de TIC y CORPOTIC que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales. El adjudicatario del proceso de contratación, se obliga a adelantar las labores necesarias para verificar, a la luz del CONVENIO, el cumplimiento de todas las obligaciones que tiene a cargo el Operador Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., así como realizar todas las acciones y gestiones tendientes a mejorar y hacer más eficiente el desarrollo de dicho convenio en cumplimiento de su objeto. El Interventor deberá realizar todas las actividades que sean necesarias para cumplir con lo establecido en el párrafo anterior, sin embargo, como mínimo deberá cumplir con los objetivos específicos y actividades que se detallan en el Presente Pliego de Condiciones y sus anexos. 1.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LAS OBLIGACIONES Las obligaciones estipuladas en este pliego de condiciones y en el contrato que de él se derive, deberán cumplirse por un período de seis (6) meses, contados a partir de la suscripción del acta de inicio previo los requisitos de legalización del contrato establecidos en el presente pliego de condiciones o hasta agotar presupuesto, lo que primero suceda 1.4. PRESUPUESTO OFICIAL El presupuesto oficial para atender la ejecución del objeto del presente proceso es hasta de MIL CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($1.165.000.000,oo), moneda corriente, en el cual se encuentra comprendido el impuesto al valor agregado (IVA), costos directos e indirectos, así como impuestos de carácter nacional o distrital. Los recursos disponibles para esta contratación se encuentran en el Patrimonio Autónomo constituido para el manejo de los recursos del Tercer Plan Bianual en la Fiduciaria Bogotá. NOTA: Se advierte que el proponente no podrá sobrepasar en su propuesta el presupuesto oficial anteriormente señalado, teniendo en cuenta que esto constituye una causal de rechazo. 1.5. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL PROCESO DE SELECCIÓN Y AL CONTRATO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN Además de las reglas previstas en el presente pliego de condiciones, el proceso de concurso de méritos y el contrato que surja del mismo, se regirán por la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1174 de 2011, Decreto 0734 de 2012 y demás decretos reglamentarios, las disposiciones civiles y comerciales pertinentes circulares y acuerdos reglamentarios. El numeral 2º del artículo 32 de La Ley 80 de 1993 establece: “2o. Contrato de Consultoría: “(…) Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos,
  6. 6. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 6 dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos”. (Subrayado fuera del texto). Así mismo, el numeral 3º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 señala: “Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación”. (Subrayado fuera del texto). Del mismo modo, el artículo 3.3.1.1 del Decreto 0734 de 2012, señala en relación con la aplicabilidad del Concurso de Méritos lo siguiente: “ A través de la modalidad de selección de concurso de méritos se contratarán los servicios de consultoría a que se refiere el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 (…) De igual forma estipula. “En la selección de consultores la entidad estatal podrá utilizar el sistema de concurso abierto o el sistema de concurso con precalificación”. 1.5.1. Tipo de Propuesta Técnica Teniendo en cuenta que CORPOTIC suministrará los requerimientos técnicos y la metodología exacta para la ejecución del contrato, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.3.1.2 del Decreto 0734 de 2012, se exigirá la presentación de una propuesta técnica simplificada. Así mismo, establece el mencionado artículo que en ese caso procede la selección por el sistema de concurso abierto. De acuerdo con todo lo anteriormente señalado, la modalidad de selección de la interventoría a contratar, es el Concurso de Méritos por el sistema de concurso abierto, con propuesta técnica simplificada y el contrato a celebrar es de consultoría previsto en el numeral 2 del artículo 32 de la ley 80 de 1.993. 1.6. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN El compromiso anticorrupción tiene como fin apoyar la acción del Estado Colombiano1 para fortalecer la transparencia de los procesos de contratación y la responsabilidad de rendición de cuentas, el cual deberá ser suscrito por el Proponente y por cada uno de sus Miembros, en caso de ser un Proponente Plural, bajo la gravedad de juramento de conformidad con el formato adjunto, como Anexo No. 5. 1.7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA En procura de la transparencia del Concurso de Méritos, de la eficiencia institucional y la probidad en la actuación administrativa, CORPOTIC convoca veedurías ciudadanas a fin de que éstas puedan participar, ejercer vigilancia social y hacer recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades y ante los organismos de control del Estado, respecto de cualquier aspecto concerniente a la etapa pre-contractual, contractual y post- contractual del presente proceso de contratación. Lo anterior, de conformidad con la Constitución Política, el inciso tercero del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, y el artículo 1 de la Directiva Presidencial No. 12 de 2002 y demás normas que lo reglamenten adicionen deroguen o modifiquen. 1 Programa Presidencial Lucha Contra la Corrupción Marco normativo arts: 23, 90, 122 al 129, 183, 184, 209 y 270 de la Constitución Política. - Convención Interamericana contra la corrupción (C.I.C.C.) 1er tratado en el mundo aprobado en Colombia por la Ley 412/97. Convención de las Naciones Unidas, aprobada en Colombia por la Ley 970/05.
  7. 7. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 7 2. PROCESO DE SELECCIÓN Y SUS FASES 2.1. DURACIÓN Y PLAZOS DEL PROCESO A continuación se presentan los plazos máximos para adelantar las actividades relacionadas con el presente proceso de contratación: Tabla 1 - Duración y Plazos ACTIVIDAD FECHA LUGAR Aviso de convocatoria 29 de junio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Publicación del proyecto de pliego de condiciones y de los estudios y documentos previos 29 de junio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Observaciones al proyecto de pliego de condiciones y a la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva Hasta el 11 de julio de 2012 Pueden remitirse las observaciones, preguntas y comentarios a CORPOTIC (Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13, piso 6 o al correo electrónico subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co A efectos de cualquier reclamación debe demostrarse la confirmación de la entrega y recepción de las comunicaciones remitidas. Publicación de respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condiciones. Hasta el 13 de julio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección y publicación del pliego de condiciones definitivo 13 de julio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Audiencia de asignación de riesgos y Aclaración de Pliegos de condiciones Definitivo 17 de julio de 2012, a las 10:00 a.m. Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 en la ciudad de Bogotá, D.C.., segundo piso costado Norte-Sala de Licitaciones Observaciones, preguntas y comentarios al contenido del Pliego de Condiciones Definitivo, sus anexos y formatos. Hasta el 19 de julio de 2012 Pueden remitirse las observaciones, preguntas y comentarios a CORPOTIC (Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13 piso 6) o al correo electrónico subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co A efectos de cualquier reclamación debe demostrarse la confirmación de la entrega y recepción de las comunicaciones remitidas. Respuesta a las Observaciones, preguntas y comentarios al contenido del Pliego de Condiciones definitivo, sus anexos y formatos. Hasta el 24 de julio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co Expedición de Adendas Hasta el 25 de julio de 2012 SECOP: www.contratos.gov.co
  8. 8. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 8 ACTIVIDAD FECHA LUGAR Cierre del término para presentar propuestas Hasta las 3:00 PM del 30 de julio de 2012 Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 en la ciudad de Bogotá, D.C.., sexto piso costado noroccidental Periodo de evaluación (solicitud de aclaraciones a las Propuestas y respuestas a las mismas) Del 31 de Julio al 06 de Agosto de 2012** Por correo y/o www.contratos.gov.co y las respuestas Pueden remitirse a CORPOTIC (Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13, piso 6) o al correo electrónico subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co A efectos de cualquier reclamación debe demostrarse la confirmación de la entrega y recepción de las comunicaciones remitidas Publicación del Informe de evaluación 08 de Agosto de 2012 www.contratos.gov.co Observaciones al informe evaluación Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación del informe de evaluación (09 de Agosto al 13 de Agosto de 2012) Pueden remitirse a CORPOTIC (Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13) o al correo electrónico subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co A efectos de cualquier reclamación debe demostrarse la confirmación de la entrega y recepción de las comunicaciones remitidas. Documento de Respuesta a las observaciones y publicación del informe definitivo Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al término anterior ( 15 de Agosto de 2012) www.contratos.gov.co Audiencia pública de presentación del informe final de evaluación de las propuestas técnicas simplificadas, determinación del orden de elegibilidad, apertura del sobre económico y adjudicación Dos días hábiles siguiente al término anterior (17 de Agosto de 2012 a las 10:00 A.M.) Suscripción, perfeccionamiento y legalización del contrato y suscripción de acta de inicio Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al término anterior ( del 21 al 27 de agosto de 2012 Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 en la ciudad de Bogotá, D.C., piso 6º ** CORPOTIC se reserva el derecho de solicitar aclaraciones durante el término de evaluación. 2.1.1. Lugar y fecha de apertura El presente concurso de méritos se abrirá en la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos. El plazo para la presentación de los documentos exigidos y la propuesta comenzará a contarse a partir de la fecha y hora en que se abra el concurso de méritos. Nota: De acuerdo con el artículo 2.2.6 del Decreto 0734 de 2012, la publicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección. 2.1.2. Condiciones de Consulta del Pliego
  9. 9. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 9 El pliego de condiciones, sus anexos y posibles adendas, documentos aclaratorios y demás actuaciones relacionadas con el trámite del presente proceso, pueden consultarse a partir de la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos en el SECOP, www.contratos.gov.co. Así mismo, los documentos se encuentran disponibles en las oficinas de CORPOTIC, situadas en el piso sexto del Edificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12a y 13 en la ciudad de Bogotá D.C., entre las 8:00 AM y las 12:00 M. y entre las 2:00 PM y 5:00 PM, de lunes a viernes. 2.1.3. Trámite de Observaciones, Preguntas y Comentarios Desde la fecha de publicación del proyecto de pliegos de condiciones los interesados pueden formular preguntas, comentarios y observaciones, así como solicitar aclaraciones al mismo, por escrito en idioma castellano, dirigidas antes de los términos señalados, específicamente de la siguiente manera y exclusivamente a través de los siguientes medios: Corporación para el Desarrollo, Apropiación y Aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-CORPOTIC Atn, Dirección Ejecutiva Concurso de Méritos Abierto No. 001 de 2012 Asunto: “Preguntas al proceso de Interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa, Financiera y Contable para el seguimiento del Tercer Plan Bianual, en el marco del Convenio celebrado entre Colombia Telecomunicaciones, Fondo de TIC y CORPOTIC que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales.” a) Radicando su petición en la Dirección Ejecutiva de CORPOTIC o; b) enviándolas al correo electrónico: subdirecciondecontratacion@corpotic.gov.co Cuando las observaciones, preguntas o comentarios se remitan por correo electrónico, se deberá confirmar el recibo de los mismos. Las observaciones, preguntas y comentarios recibidos serán respondidos y publicados en el Portal Único de Contratación. CORPOTIC únicamente se obliga a responder las observaciones y solicitudes de aclaración que reúnan los requisitos señalados en el presente numeral. Las consultas y/o sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo previsto para el cierre del concurso de méritos. 2.1.4 Audiencia de Asignación de Riesgos y Aclaraciones al Pliego de Condiciones Definitivo En la fecha y hora establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos, se celebrará de acuerdo con el artículo 3.3.4.1 Decreto 0734 de 2012, una audiencia pública, con el fin de precisar el contenido y alcance del Pliego de Condiciones y escuchar las observaciones de los interesados en el proceso. De esta audiencia se levantará acta CORPOTIC registrará las inquietudes y observaciones presentadas en el desarrollo de la audiencia y dará respuesta a las mismas, mediante un documento denominado Escrito de Preguntas y Respuestas, se responderán las observaciones radicadas con anterioridad y las entregadas en la audiencia. Las observaciones se absolverán en dicho acto o si requieren mayor estudio se responderán posteriormente y se realizarán las modificaciones al pliego de condiciones que tengan lugar mediante adenda, la cual será publicada en la página web www.contratos.gov.co. Para efectos de obtener una adecuada y correcta participación, los interesados que asistan a ésta audiencia se registrarán y formularán por escrito las inquietudes, observaciones, y sugerencias sobre el alcance del contenido del Pliego de Condiciones, sin perjuicio que puedan hacer sus manifestaciones de forma oral, enunciando su nombre e identificación completa, la persona a nombre de quien interviene y el alcance de su intervención. La audiencia se llevará a cabo en las oficinas del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, situadas en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 Edificio Murillo Toro Piso 2, costado norte, en Bogotá, D.C., dentro de los tres (3) días siguientes al acto de apertura del proceso.
  10. 10. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 10 2.1.5 Adendas En caso de modificaciones al pliego de condiciones, éstas serán adoptadas mediante adendas al mismo. Las adendas serán publicadas en el Portal Único de Contratación, para la revisión de cualquier interesado en el concurso de méritos, de conformidad con el artículo 2.2.4 del Decreto 0734 de 2012. Las adendas y aclaraciones posteriores derogan a las estipulaciones anteriores de los pliegos de condiciones en cuanto se refieran a un mismo asunto. Es responsabilidad de los interesados consultar permanentemente el Portal Único de Contratación para efectos de conocer las posibles adendas que se produzcan durante el plazo establecido por la Ley. 2.1.6 Presentación de las propuestas Los documentos exigidos y las propuestas deben depositarse antes del plazo establecido para el cierre del término para presentar propuestas definido en la Tabla 1 - Duración y Plazos, en las urnas que se ubicarán en el Piso 6° del Edificio Murillo Toro, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 13 de Bogotá D.C., de conformidad con lo que se establece en el presente pliego de condiciones. Solamente adquieren el derecho a la verificación de las condiciones exigidas y en caso de cumplirlas, a la evaluación de sus propuestas, aquellos proponentes que al finalizar el plazo de presentación de propuestas hayan depositado los documentos exigidos en las urnas habilitadas para tal efecto. Las propuestas que se presenten después de la fecha, hora y lugar estipulados, se considerarán extemporáneas y por lo tanto, no serán recibidas y serán devueltas ´por la entidad sin abrir al interesado. La fecha de presentación de las propuestas podrá ser prorrogada antes de su vencimiento, sin que dicha prórroga supere la mitad del plazo inicialmente fijado. CORPOTIC no asumirá ninguna responsabilidad respecto a cualquier propuesta que haya sido incorrectamente entregada o identificada, así como de la información suministrada por cualquiera de sus funcionarios o representantes antes del cierre del presente proceso, distintas a las suministradas a los proponentes por escrito y publicadas en el Portal Único de Contratación. 2.1.7 Evaluación de las propuestas y determinación del orden de elegibilidad La verificación y evaluación de las propuestas presentadas se efectuará hasta la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos de conformidad con los criterios y factores contemplados en este pliego de condiciones. Dentro de este término, CORPOTIC podrá solicitar aclaraciones sobre puntos dudosos de las propuestas, sin que por ello el proponente pueda adicionar, mejorar o modificar su oferta. En tal evento, CORPOTIC podrá prorrogar el plazo de evaluación con el fin de garantizar la selección objetiva y el cumplimiento de los principios generales de transparencia y buena fe contractual, conforme al término establecido en el artículo 2.2.4 del Decreto 0734 de 2012. El Comité evaluador designado, será responsable de la evaluación de la totalidad de las propuestas presentadas y de la determinación del orden de elegibilidad de las mismas, con sujeción a lo establecido en el presente pliego de condiciones. El Comité evaluador, presentará ante el funcionario competente para realizar la adjudicación del contrato objeto del presente proceso de selección, la recomendación que corresponda, la cual se ajustará a los resultados contenidos en el informe de la evaluación técnica, así como el orden de elegibilidad que se determine. En una primera fase serán evaluados los requisitos habilitantes y los factores técnicos de escogencia, lo cual culminará con la determinación del orden de elegibilidad de las propuestas. Posteriormente, en una segunda fase y en audiencia pública, se procederá a la apertura del sobre económico del proponente que haya ocupado el primer lugar en el orden de elegibilidad y a la verificación de la propuesta contenida en el mismo; finalmente, se procederá a la definición del proceso de selección mediante la adjudicación del contrato o la declaratoria de desierto del concurso de méritos.
  11. 11. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 11 2.1.7.1 Verificación de los requisitos habilitantes El comité evaluador verificará el cumplimiento de las exigencias relativas a la capacidad jurídica y financiera, así como las condiciones de experiencia de los proponentes, para lo cual podrá solicitar, si resulta necesario, las aclaraciones que considere pertinentes. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar y solicitar complementar, subsanar o aclarar la información presentada por el proponente para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de selección. Producto de la verificación realizada por el Comité evaluador, se definirá cuáles proponentes no se encuentran habilitados para continuar con el proceso de selección y así se indicará en el informe de evaluación correspondiente. El resultado de la evaluación será “habilitado” o “no habilitado”. 2.1.7.2 Evaluación de los factores técnicos de escogencia El Comité evaluador evaluará los factores técnicos exigidos en el presente pliego de condiciones, para lo cual podrá solicitar, si resulta necesario, la aclaración de los mismos, sin que con ello se pueda completar, adicionar, modificar o mejorar la oferta. La documentación solicitada o aquella que bajo los mismos términos aporte el proponente, debe corresponder a los profesionales, sus perfiles y experiencias relacionados en la propuesta, razón por la cual no podrá solicitarse ni aceptarse el aporte de documentos diferentes a estos aspectos allí relacionados. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar y solicitar que se complemente, subsane o aclare la información presentada por el proponente para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de selección. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas de donde provenga la información. Producto de la evaluación realizada por el comité evaluador, se determinará el orden de calificación de los proponentes de acuerdo con el puntaje definitivo obtenido por cada uno de ellos. La mejor propuesta será la que obtenga el puntaje más alto y por tanto, será ella quien ocupe el primer lugar en el orden de elegibilidad.
  12. 12. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 12 2.1.8 Disposición del informe de evaluación El informe de evaluación será publicado en el Portal Único de Contratación y puesto a disposición de los proponentes, en los términos establecidos en la Tabla 1 - Duración y Plazos, con el fin de que los proponentes que lo estimen pertinente y dentro del plazo señalado en la mencionada tabla, formulen sus observaciones al mismo. Las observaciones formuladas por los Proponentes al informe de evaluación, y recibidas oportunamente, serán resueltas dentro del término establecido en la Tabla 1 - Duración y Plazos 2.1.9 Audiencia Pública de Presentación del Informe Final de Evaluación de las Propuestas Técnicas Simplificadas, Determinación del Orden de Elegibilidad, Apertura del Sobre Económico y Adjudicación Una vez concluida la evaluación, CORPOTIC dará a conocer en audiencia pública que se llevará a cabo en la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos para tal efecto, el orden de calificación de las propuestas técnicas y se procederá de conformidad con lo establecido en el numeral 4.9 del presente pliego de condiciones. 2.1.9.1 Adjudicación La adjudicación del presente proceso de selección se hará mediante resolución motivada, en la fecha establecida en la Tabla 1 - Duración y Plazos para tal efecto, acto que será publicado para consulta en el Portal Único de Contratación. CORPOTIC adjudicará el presente proceso en forma total. El acto de adjudicación es irrevocable y por lo tanto, obliga a la entidad y al adjudicatario, en la realización de los fines propuestos y contratados. Contra este acto no proceden recursos por la vía gubernativa. La decisión de la adjudicación se adoptará mediante resolución motivada, que se entenderá notificada al adjudicatario en la audiencia de adjudicación, la cual será publicada para conocimiento de todos los interesados en el portal www.contratos.gov.co. CORPOTIC podrá adjudicar el contrato al proponente calificado en segundo lugar, en el evento en que el proponente adjudicatario inicial no suscriba el contrato y presente las respectivas garantías dentro de los plazos señalados por la Corporación, decisión que adoptará mediante resolución motivada, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al vencimiento del plazo otorgado para el efecto. 2.1.10 Vigencia de la propuesta La propuesta deberá permanecer vigente por un periodo mínimo de noventa (90) días calendario a partir de la fecha de su entrega. CORPOTIC podrá solicitar, si ello fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la propuesta y por ende la ampliación de la garantía de seriedad por el término que se requiera. Durante este periodo, el proponente no podrá retirar su propuesta ni modificar los términos o condiciones de la misma. Si por cualquier circunstancia se amplía el trámite del proceso y el proponente presenta ampliación a la garantía de seriedad de la propuesta que abarque este término, se entenderá con el hecho de la presentación de dicha ampliación que mantiene la totalidad de las condiciones de la propuesta. 2.1.11 Costos de presentación de los documentos y propuestas Todos los gastos en que incurran los proponentes para presentar propuesta según lo establecido en el presente pliego de condiciones, tales como los de preparación de los documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de las condiciones exigidas y sus propuestas económicas, incluyendo cargas tributarias y las
  13. 13. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 13 regulaciones aplicables, entre otros, serán de su propia responsabilidad y costo. En consecuencia, cualquiera que sea el resultado del procedimiento de selección, no habrá lugar a reconocimiento alguno por parte de CORPOTIC. 2.1.12 Documentos del proceso de selección Hacen parte del presente proceso de selección: A. Los estudios y documentos previos. B. El aviso de convocatoria pública. C. El Pliego de Condiciones, junto con sus anexos y adendas. D. Las respuestas de CORPOTIC a las Observaciones presentadas en el proceso. E. El acta de cierre del proceso para presentar propuestas. F. Las propuestas G. Las actas de audiencia. H. Las solicitudes de aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas. I. El informe de evaluación de los requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia, así como las observaciones al mismo. J. Los actos administrativos que se expidan en desarrollo del proceso de selección, entre ellos, el que ordena su apertura, el de suspensión en los casos que aplique, y el de adjudicación o declaratoria de desierto.
  14. 14. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 14 3 ASPECTOS GENERALES DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA 3.1 CONDICIONES DE LOS DOCUMENTOS Y DE LA PROPUESTA Los documentos contentivos de la propuesta deben reunir las condiciones que se precisan en el presente numeral. 3.1.1 Idioma La Propuesta, todos los documentos que la integren, y la totalidad de la correspondencia remitida dentro del presente Concurso de Méritos, deberán estar redactados en idioma castellano. Los documentos, en idioma extranjero, por lo tanto, deberán venir acompañados de traducción simple, salvo en los casos en que la ley exija traducción oficial, o que se prevea así en el presente Pliego de Condiciones. Todos los documentos públicos otorgados en países no miembros del Convenio de La Haya de 1961 y los privados otorgados en cualquier país extranjero, tendientes a acreditar cualquiera de los requisitos exigidos en el presente Pliego de Condiciones, deberán presentarse consularizados y legalizados en la forma prevista en los Artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil y el Artículo 480 del Código de Comercio. En el evento de documentos públicos, expedidos por autoridades de países miembros del Convenio de La Haya de 1961, se requerirá únicamente la Apostilla. Si la apostilla está dada en idioma distinto al idioma castellano, deberá presentarse acompañada de una traducción oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes. En consecuencia, el Proponente deberá presentar todos los documentos dándole cumplimiento a las condiciones anteriormente expuestas. Cuando haya incumplimiento de lo dispuesto en este numeral, en cuanto a la documentación expedida en el exterior, el Comité evaluador designado solicitará las aclaraciones correspondientes. 3.1.2 Aceptación de los Términos y Condiciones La presentación de la propuesta comporta para cada uno de los proponentes la aceptación de las condiciones y requisitos consignados en el pliego de condiciones, en las adendas que se profieran, de la información contenida en los escritos que se surtan entre CORPOTIC y los oferentes partícipes en desarrollo del presente proceso de selección y de los términos y condiciones que se estipulen en el contrato que llegare a suscribirse, en caso de adjudicación. Así mismo, implica para el proponente el conocimiento de la Legislación Colombiana en materia de contratación estatal y el régimen jurídico aplicable y vigente de las actividades y servicios objeto del presente proceso de selección. En consecuencia de lo anterior, el proponente será responsable por los datos, informes, documentos y resultados que se suministren durante el proceso de selección así como de aquellos que se entreguen durante la ejecución del contrato, que llegare a suscribirse. El sólo hecho de la presentación de la propuesta, no obliga en forma alguna a CORPOTIC a aceptarlas, ni confiere ningún derecho para celebrar contrato con quienes efectivamente las presenten. 3.1.3 Exclusión de Responsabilidades por la información La decisión de presentar o no propuesta es exclusiva de los interesados y derivada de sus propios análisis, investigaciones, exámenes e inspecciones. El material proveniente de CORPOTIC debe considerarse como información pública de referencia, que puede ser consultada por cualquier interesado. Por lo tanto, no debe entenderse como información suministrada con el propósito de servir como base para la presentación de propuestas.
  15. 15. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 15 3.1.4 Información Confidencial Si en los documentos presentados se incorpora información confidencial o privada de acuerdo con la ley colombiana, deberá indicarse claramente tal circunstancia en un anexo a la carta de presentación de la propuesta y en el documento considerado confidencial. En caso de calificar una información como confidencial, el proponente deberá señalar cuál es la norma legal que soporta tal calificación. CORPOTIC se reserva el derecho a revelar dicha información a sus funcionarios y asesores, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones y ante solicitud de autoridad competente. No obstante, CORPOTIC, su personal y asesores están obligados a mantener la confidencialidad de dicha información. 3.1.5 Otros Los proponentes serán responsables por el manejo de la información que reciban de CORPOTIC y deberán respetar, con arreglo a la Constitución Política de Colombia y a la ley, los derechos intelectuales. El incumplimiento de lo anterior acarreará las sanciones contempladas en la ley. CORPOTIC se reserva el derecho de verificar la información presentada por las firmas proponentes, así como de analizar la documentación que en cada caso se presente como sustento de las propuestas. 3.1.6 Cumplimiento Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades Pueden participar en el presente Concurso de Méritos, como Proponente, o como Miembros de un Proponente Plural, quienes no se encuentren incursos en las causales de inhabilidad e incompatibilidad contenidas en la Constitución y en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, el artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011 y demás normas sobre la materia. La ocurrencia de una de las referidas causales durante el Concurso de Méritos, o con posterioridad a la adjudicación, debe ser comunicada por el Proponente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha en que tenga conocimiento de la misma y se procederá de acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993. Si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del Contrato de Interventoría y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto de adjudicación se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, de conformidad con lo previsto en la ley. Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el Interventor éste cederá el Contrato de Interventoría previa autorización escrita de la Entidad Contratante o, si ello no fuere posible, renunciará a su ejecución. Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un Proponente dentro del Concurso de Méritos, se entenderá que renuncia a la participación en el Concurso de Méritos y a los derechos surgidos del mismo. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los Miembros de un Consorcio o Unión Temporal, éste cederá su participación a un tercero de las mismas condiciones que se acreditaron en la Propuesta por parte del respectivo Miembro del Proponente Plural, previa autorización escrita de CORPOTIC. En ningún caso podrá haber cesión del Contrato de Interventoría entre quienes integran un Consorcio o Unión Temporal. Adicionalmente, no podrán participar quienes tengan al momento del cierre del presente proceso un vínculo laboral o contractual para la prestación de servicios personales o profesionales relacionados con el operador respecto del cual se practicará la interventoría objeto del presente Concurso de Méritos. (Para este caso, Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., Telefónica o MOVISTAR). Lo mismo aplica para los integrantes de Consorcios o Uniones Temporales. 3.2 CONTENIDO Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS Y LAS PROPUESTAS Con el objeto de facilitar la correcta integración de la propuesta, su estudio y posterior evaluación, el proponente deberá integrar los documentos contentivos de la misma, en la forma y orden, como se describe a continuación.
  16. 16. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 16 La propuesta deberá contener la información requerida, presentada en los documentos señalados a continuación, la cual es necesaria para su comparación y selección objetiva. En caso de que el número de copias presentadas por el proponente sea inferior al solicitado, CORPOTIC tomará las copias faltantes y comunicará al proponente el costo de las mismas, con el fin de que dicho valor se cancele antes de la fecha prevista para la publicación del informe de evaluación. Los proponentes deberán entregar dos sobres independientes. En el Sobre No. 1 se deberán incluir los documentos señalados en el numeral 0, y en el Sobre No. 2 los señalados en el numeral 3.2.3. Toda la documentación exigida deberá ser entregada en original y dos (2) copias debidamente marcadas (“original”, “primera copia” y “segunda copia”) y su contenido foliado en orden consecutivo ascendente, sin incluir hojas en blanco, con un índice punto por punto en el orden establecido en el pliego de condiciones, anexando en cada ejemplar todos los documentos y requisitos exigidos, así como copia de la misma en medio magnético en formato .pdf (CD), las cuales deberán ser entregadas en sobres cerrados, sellados y rotulados de la siguiente forma: CORPOTIC Concurso de Méritos No. 001 de 2012 Interventoría Jurídica, Técnica, Administrativa, Financiera y Contable para el seguimiento del Tercer Plan Bianual, en el marco del Convenio celebrado entre Colombia Telecomunicaciones, Fondo de TIC y CORPOTIC que regula las condiciones para la ejecución del Tercer Plan Bianual para el Desarrollo de las Telecomunicaciones Sociales. Nombre o Razón Social del proponente Sobre No.: Indicar en cada sobre si contiene ORIGINAL O COPIA Si se advirtiere alguna diferencia entre el original de una propuesta y sus copias, prevalecerá la información consignada en el original. De igual manera, se exige total concordancia entre la propuesta presentada y sus anexos. Toda tachadura o enmendadura para ser tenida en cuenta, deberá estar aclarada o convalidada con la firma, al pie de la misma, de quien suscribe la carta de presentación de la propuesta. No se aceptarán propuestas enviadas por correo, vía fax o entregadas en otras oficinas de CORPOTIC, ni las que sean presentadas de manera extemporánea teniendo en cuenta la hora y fecha establecida para la recepción de las mismas, en el presente pliego de condiciones. 3.2.1 REQUISITOS HABILITANTES 3.2.1.1 JURÍDICOS Podrán participar personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, a título individual o que presenten Propuesta bajo las modalidades de Consorcio o Unión Temporal siempre que dentro del objeto social de cada uno de los integrantes (o Miembros del Proponente Plural) tengan la prestación de servicios de consultoría (interventoría). Para el caso de extranjeros, se aplicará el Principio de Reciprocidad, de conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y el Decreto 0734 de 2012 Las calidades, condiciones y demás requisitos exigidos en el presente proceso, deberán acreditarse mediante los correspondientes documentos o certificados expedidos por la entidad y/o autoridad que fuere competente, de conformidad con la Ley colombiana aplicable al caso concreto, en los términos y condiciones establecidos en el presente documento. El proponente que presente su propuesta a través de apoderado, deberá anexar el poder respectivo, con las formalidades legales.
  17. 17. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 17 No se podrá presentar más de una propuesta, bien sea como proponente individual, o como integrante de un Consorcio o Unión Temporal. Indistintamente a la denominación que se le otorgue -Unión Temporal o Consorcio- a la modalidad mediante la cual se presente la propuesta, los interesados aceptan sin condicionamiento alguno la existencia de una obligación solidaria en relación con la presentación de la propuesta, la suscripción y legalización del contrato, así como de su cumplimiento y liquidación (responsabilidad solidaria en las fases pre-contractual, contractual y post- contractual). Para la existencia de la obligación solidaria solamente será necesario que la propuesta se presente en forma conjunta, en consecuencia no se requiere que se refiera a esta circunstancia de manera expresa. En el caso de Consorcios y Uniones Temporales, sus integrantes deberán mantener, desde la fecha de manifestación de presentación de la propuesta hasta la terminación del contrato que se derive del proceso y durante el tiempo de la liquidación, la misma participación porcentual y los regímenes de solidaridad dentro del Consorcio o la Unión Temporal, que se acredite al momento de la presentación de la propuesta. En caso de requerirse alguna modificación en la participación y/o regímenes de solidaridad de cualquiera de los Integrantes del Consorcio o Unión Temporal, ésta deberá ser debidamente justificada por el contratista y aprobada de manera expresa y escrita por CORPOTIC con anterioridad. El interesado que presente su propuesta a través de apoderado deberá anexar el poder respectivo, con las formalidades legales y en especial las descritas por el Código de Procedimiento Civil. 3.2.1.1.1 Documento para acreditar los requisitos habilitantes jurídicos A continuación se establecen los documentos y certificados que se deben allegar para demostrar las condiciones jurídicas exigidas en el numeral 3.2.1.1 del presente Pliego de Condiciones. Sin perjuicio de lo anterior, los interesados deberán presentar para cada uno de sus integrantes, la documentación necesaria para demostrar su existencia y capacidad legal, de acuerdo con lo señalado en el presente numeral. A. Las personas jurídicas nacionales, que presenten propuesta para participar en el presente proceso de selección, deberán acreditar su capacidad jurídica para contratar mediante los siguientes documentos: Certificado de Existencia y Representación legal, emitido por la Cámara de Comercio de su domicilio en el cual conste: inscripción, matrícula, facultades del representante legal y cuyo objeto o actividad sea la prestación de servicios de interventoría. El certificado no podrá ser anterior a noventa (90) días calendario de la fecha de cierre del proceso de selección y en el mismo se acreditará que la duración de la sociedad no será inferior al plazo de duración del contrato y un (1) año más. En aquellos casos en que el representante legal tenga alguna limitante para contratar, deberá anexar la respectiva autorización del órgano competente de la empresa (junta de socios, junta directiva, asamblea general), en donde se indique la capacidad para comprometer a la empresa en la formulación de la propuesta y en la firma del contrato que se derive del proceso de selección, en caso de ser adjudicatario. Si la persona jurídica al momento de presentar la propuesta, tiene alguna incapacidad legal para desarrollar el objeto del contrato, o si el representante legal tiene incapacidad para comprometerla y cuando la vigencia de la persona jurídica sea inferior a la exigida en el pliego de condiciones, dará lugar a que la propuesta sea RECHAZADA JURÍDICAMENTE. B. Proponente persona natural: los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de su documento de identificación. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigentes. C. Propuestas Conjuntas: Cuando la propuesta sea presentada en consorcio o Unión Temporal, se deberá presentar un documento de conformación del proponente asociativo. El documento de conformación no podrá
  18. 18. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 18 ser anterior a treinta (30) días calendario de la fecha de cierre del proceso de selección y deberá cumplir con los siguientes requisitos: 1. Los proponentes deberán indicar si su participación es a título de consorcio o de unión temporal, en el caso de la unión temporal señalando los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de Corpotic. 2. Se deberá designar un representante del consorcio o de la unión temporal, el cual no podrá ser remplazado sin la autorización expresa y escrita de cada uno de los integrantes que la conforman. 3. La duración del Consorcio o de la Unión Temporal deberá cubrir el plazo del contrato y un (1) año más. 4. Ningún integrante del consorcio o de la unión temporal, podrá formar parte de otros proponentes que participen en el presente proceso de selección, ni formular propuesta independiente para el mismo proceso. 5. Se deberá indicar el nombre del consorcio o unión temporal, el cual no podrá ser modificado dentro del proceso. En el evento que resultare adjudicatario, este será tenido en cuenta para la celebración del contrato y deberá corresponder con la identificación tributaria del proponente asociativo. 6. Las autorizaciones que los órganos de dirección otorguen a los representantes legales de las empresas integrantes de una propuesta conjunta deben cubrir como mínimo el presupuesto oficial del proceso. 7. Los integrantes del consorcio o unión temporal deberán cumplir, individualmente, con los requisitos establecidos como persona natural o jurídica según sea el caso. 8. Los integrantes de los consorcios o uniones temporales que participen en el presente proceso de selección deberán tener como mínimo una participación del 25%. El incumplimiento de los requisitos establecidos para la conformación del consorcio o de la unión temporal, determinada en el presente numeral, dará lugar a que la propuesta sea declarada RECHAZADA JURÍDICAMENTE. D. Personas Jurídicas Extranjeras con domicilio en Colombia. Las personas jurídicas extranjeras que tengan domicilio en Colombia, deberá comprobar su existencia y representación legal mediante certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de la ciudad de la República de Colombia en la cual se encuentre establecida la sucursal, cuya fecha de expedición deberá ser dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha de presentación de la Propuesta. En dicho documento deberá constar quién ejerce la representación legal y las facultades del mismo, se deberá acreditar que el objeto social o actividad de la persona jurídica sea la prestación de servicios de interventoría y que su duración no es inferior al término del plazo del contrato y un (1) año más. Si la Propuesta fuera suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal que se encuentre abierta en Colombia y/o por el representante de ésta, además de los requisitos anteriores, deberá acreditar la capacidad jurídica de la sucursal y/o de su representante, mediante la presentación del certificado de existencia y representación legal de dicha sucursal con fecha de expedición máximo de treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección por la Cámara de Comercio de la ciudad de la República de Colombia en la cual se encuentre establecida la sucursal. Cuando el representante legal de la sucursal tenga limitaciones para presentar la Propuesta, suscribir el Contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la contratación en caso de resultar adjudicatario, se deberá presentar con la Propuesta copia del acta en la que conste la decisión del órgano social competente correspondiente de la sociedad extranjera, que autorice la presentación de la Propuesta, la celebración del Contrato y la realización de los demás actos requeridos para la contratación en caso de resultar adjudicatario.
  19. 19. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 19 E. Personas Jurídicas Extranjeras sin sucursal en Colombia. Las personas jurídicas extranjeras que no tengan constituida sucursal en Colombia a la fecha de cierre, deberán acreditar que dentro su objeto social o actividades se encuentra la prestación de servicios de interventoría que su duración no es inferior al término del plazo del contrato y dos (2) años más. NOTA: En el caso de adjudicación a una persona jurídica extranjera que no cuente con sucursal constituida en Colombia antes de la fecha de cierre del presente proceso de selección, ésta deberá constituirla dentro del término indicado para la suscripción del contrato. Las personas jurídicas extranjeras, deberán cumplir con los siguientes requisitos: (i) Documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio. Dicho documento, deberá ser expedido por lo menos dentro de los dos (2) meses anteriores a la fecha de cierre, y en él deberá constar su existencia, objeto social, en el cual se encuentren la prestación de servicios de interventoría, la vigencia, el nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad jurídica para comprometerla y sus facultades señalando expresamente, si fuere el caso, que el representante no tiene limitaciones para presentar la Propuesta. En el evento en que conforme a la jurisdicción del interesado extranjero no hubiese un documento que contenga la totalidad de la información, presentarán los documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el presente literal expedidos por las respectivas autoridades competentes. Si en la respectiva jurisdicción no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la información aquí solicitada, el Proponente extranjero deberá presentar una declaración juramentada de una persona con capacidad Jurídica para vincular y representar a la sociedad en que conste que: a) no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; b) la información requerida en el primer inciso de este numeral; y (c) la capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la declaración y de las demás personas que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay. (ii) Extracto de los estatutos sociales o certificado de representante legal o funcionario autorizado. Este documento deberá anexarse para acreditar: a. Que su objeto social principal o complementario permite la celebración y ejecución del Contrato, Para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las autorizaciones generales otorgadas para comprometer a la sociedad. b. Que su(s) representante(s) legal(es) o de su(s) apoderado(s) especial(es) en Colombia tiene(n) las suficientes facultades para la suscripción del Contrato. c. Que su duración es por lo menos igual al plazo total estimado del Contrato y un (1) año más. (iii) Autorización del órgano social competente de la sociedad Deberá adjuntarse si el(los) representante(s) legal(es) tuviere(n) limitaciones estatutarias para presentar la Propuesta o suscribir el Contrato, o en general para efectuar cualquier acto derivado del proceso de selección o de su eventual condición de adjudicatario. iiii) Reciprocidad. Las sociedades extranjeras sin domicilio en Colombia o las personas naturales extranjeras no residentes en el país que presenten Propuesta, recibirán el mismo tratamiento que los nacionales, siempre que exista un acuerdo, tratado o un convenio entre el país de su nacionalidad y Colombia, en el cual se establezca que a las
  20. 20. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 20 ofertas de servicios colombianos se les concede en ese país el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los Contratos celebrados con el sector público. El Proponente o miembro del Proponente conjunto, deberá presentar con su oferta una certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, que contendrá lo dispuesto por el artículo 4.2.6 del Decreto 0734 de 2012. La inexistencia del acuerdo o certificación mencionados no restringe la participación de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su Propuesta. De conformidad con la Ley, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se acompañará a la documentación que se presente Registro Único de Proponentes El proponente persona natural o jurídica o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, conforme con lo señalado en el Decreto 0734 de 2012, deberán presentar el certificado de inscripción en el registro único de proponentes – RUP, expedido dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas, en el que se encuentre clasificado en cualquiera de las actividades y especialidades nombradas a continuación como, según corresponda de acuerdo con lo señalado en el artículo 6.4.6 del Decreto 0734 de 2012: 1. Para los proponentes que se encuentren cobijados por el régimen de transición establecido en el Decreto 734 de 2012: ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO Consultor 10 – OTROS 04 – Gestión de Proyectos Interventoría 2. Para los proponentes que a la fecha de presentación de las propuestas cuenten con la inscripción en el RUP de conformidad con lo establecido en el Decreto 734 de 2012: CÓDIGO CIIU 7110 Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de consultoría técnica NOTA: En el presente proceso y para efectos de los contenidos del RUP, será tenido en cuenta lo indicado en el artículo 6.4.6 del Decreto 0734 de 2012, en cuanto se refiere al régimen de transición “Artículo 6.4.6° Régimen de transición. Para la transición se tendrán en cuenta las siguientes reglas: Inscripción Durante el 2012 quienes aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales de conformidad con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, y que no
  21. 21. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 21 se hayan inscrito en el Registro Único de Proponentes bajo el régimen del decreto 1464 de 2010 o que habiéndose inscrito, hayan dejado cesar los efectos de la inscripción, deberán inscribirse cumpliendo los requisitos establecidos en el presente decreto. Renovación y actualización Durante el 2012 los proponentes inscritos en el Registro Único de Proponentes bajo el régimen del decreto 1464 de 2010, cuando deban renovar su registro, se ajustarán a lo establecido en el presente decreto No obstante, cualquier proponente que tenga su inscripción vigente bajo el régimen anterior, podrá ajustar su información a los requisitos del presente decreto solicitando la actualización de su registro. Certificado RUP Los certificados RUP expedidos por las cámaras de comercio en atención a la información verificada con los requisitos del decreto 1464 de 2010 serán aceptados por las entidades estatales, hasta tanto el respetivo proponente actualice o ajuste la información requerida por el presente decreto, en los términos ya expuestos y las entidades estatales se harán cargo de la verificación de la información que no se encuentre contenida en el decreto 1464 de 2010 mientras culmina la transición y de acuerdo a lo señalado en el presente artículo. Parágrafo. La información en firme de la inscripción, actualización o renovación del proponente, hecha bajo el régimen del decreto 1464 de 2010, tendrá todos los efectos legales, hasta tanto quede en firme la actuación registrada bajo el régimen del presente decreto. Las disposiciones contenidas en el presente artículo aplicarán a partir del momento en que las Cámaras de Comercio actualicen sus herramientas tecnológicas para aplicar el presente decreto de acuerdo a los tiempos en éste establecidos” Los requisitos jurídicos serán objeto de verificación de cumplimiento pero no de calificación. Sin embargo, el incumplimiento de los mismos dará lugar al RECHAZO DE LA PROPUESTA. 3.2.1.2 FINANCIEROS Los indicadores financieros requeridos no dan derecho a asignación de puntaje, pero conducirá a determinar si el oferente es Admisible ó No Admisible, financieramente y se verificarán los siguientes: 3.2.1.2.1 CAPITAL REAL DEL PROPONENTE El requisito de capital real para el presente concurso de méritos es del cuarenta por ciento (40%) del valor de Presupuesto Oficial Se obtiene de la sumatoria del capital social efectivamente pagado más las reservas constituidas, más las utilidades retenidas, más las utilidades del ejercicio. Para los proponentes plurales el capital real será calculado como la suma simple del capital real de cada uno de los miembros que sean señalados por el Proponente para la acreditación de la Capacidad Financiera. 3.2.1.2.1 ÍNDICE DE LIQUIDEZ El requisito de índice de liquidez para el presente concurso de méritos es de uno punto uno (1.1) veces. Se determina la Liquidez, medida como Activo Corriente sobre Pasivo Corriente reflejado en el Registro Único de Proponentes con información financiera a treinta y uno (31) de diciembre de 2011, así: IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente Para el caso de consorcios o uniones temporales, la liquidez se determina así:
  22. 22. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 22 IL= (AC1+AC2+AC3....) / (PC1+PC2+PC3.....) Dónde: ACn es igual a activo corriente de cada participante; PCn es igual a pasivo corriente de cada participante Una vez aplicada la formula anterior, la cifra resultante deberá ser igual o superior a. 3.2.1.2.2 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO El requisito de nivel de endeudamiento para el presente concurso de méritos es de setenta punto noventa y nueve por ciento (70.99%). Se obtiene el porcentaje de endeudamiento, resultante de dividir el Pasivo Total (Deudas) por el Activo Total (Patrimonio Bruto) que se reflejen en el Registro Único de Proponentes con información financiera a treinta y uno (31) de diciembre de 2011, y el resultado se multiplica por cien (100). (Total Deudas o Pasivo Total / Activo Total o Patrimonio Bruto) * 100 Para el caso de consorcios o uniones temporales, el endeudamiento se determina así: NE = ( (PT1+PT2+PT3....) / (AT1+AT2+AT3.....) )*100 Donde: PTn es igual a pasivo total de cada participante; ATn es igual a activo total de cada participante. 3.2.1.2.3 CAPITAL DE TRABAJO El requisito de capital de trabajo para el presente concurso de méritos deberá ser igual o superior al treinta por ciento (30%) del valor del presupuesto oficial. Se determina restando al activo corriente el pasivo corriente, datos obtenidos del Registro Único de Proponentes con información financiera a treinta y uno (31) de diciembre de 2011, y el valor obtenido para el caso de consorcios o uniones temporales, el capital de trabajo se determina así: KT= (AC1+AC2+AC3….) - (PC1+PC2+PC3….) Dónde: ACn es igual a activo corriente de cada participante; PCn es igual a pasivo corriente de cada participante. 3.2.1.2.4 INDICADOR DE CRECIMIENTO EBITDA El requisito para el indicador de crecimiento Ebitda para el presente concurso de méritos deberá ser mayor o igual a 0.50 Corresponde a la razón entre el EBITDA 2011 y el EBITDA 2010. El indicador de crecimiento deberá para los Proponentes Plurales éste será calculado como la razón entre la suma del EBITDA 2011 y la suma del EBITDA 2010, ambas (sumas) de los miembros que sean señalados por el Proponente para la acreditación de la Capacidad Financiera. NOTA. Los oferentes deben cumplir con los indicadores financieros descritos con anterioridad. El incumplimiento de uno o más de ellos, será causal de RECHAZO DE LA PROPUESTA.
  23. 23. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 23 3.2.1.2.5 Documentos para acreditar los requisitos habilitantes financieros De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artículo 6.2.2.3 del Decreto 0734 de 2012, se procederá a verificar la Capacidad Financiera del Proponente con fecha de corte a 31 de diciembre de 2011. En caso de Proponente Plural, los indicadores de Capacidad financiera (cf) serán obtenidos como resultado de la suma simple de los siguientes rubros consignados en el RUP y/o en el Anexo correspondiente respecto de aquellos Miembros de Proponente Plural, según su porcentaje de participación, que sean señalados por el Proponente para la acreditación de la respectiva Capacidad Financiera: i) Activo total ii) Pasivo Total iii) Activo corriente iv) Pasivo corriente v) Capital Real vi) EBITDA 2010 vii) EBITDA 2011 La información de carácter financiero a la que se refieren al índice de liquidez e índice de endeudamiento será tomada directamente de los rubros y/o cuentas relacionadas en el Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio de conformidad con lo estipulado los Decretos 0734 de 2012 y en el Decreto 1464 de 2010, y demás normas que los complementen, modifiquen o adicionen. La información financiera a la que se refiere el Capital Real del Proponente, Capital de Trabajo e Indicadores de Crecimiento Ebitda se consignaran en el Anexo No. 9. El Proponente deberá aportar (i) un certificado del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) o del contador, en el cual conste de manera discriminada y detallada cada uno de los valores de los indicadores, señalando las cuentas del Plan Único de Cuentas de los estados financieros de donde se toma esa información (ii) los balances generales y los estados financieros, con fecha de corte a 31 de diciembre de 2010 (iii) los balances generales y los estados financieros, con fecha de corte a 31 de diciembre de 2011. Los datos indicados en el Anexo 9, los datos indicados en el certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) y los datos contenidos en los estados financieros anexos deberán ser coherentes. Adicionalmente, se deberá anexar copia de la tarjeta profesional y copia de certificación expedida por la Junta Central de Contadores sobre su vigencia, del contador o revisor fiscal que expida la certificación. Toda la información financiera deberá ser presentada en moneda legal colombiana, sin perjuicio de lo establecido para los Proponentes o Miembros de Proponentes plurales extranjeros. Para Proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia, la información financiera deberá ser presentada en dólares americanos y su conversión se realizará a pesos colombianos utilizando la tasa representativa de mercado (TRM) vigente al 31 de diciembre de 2011. 3.2.1.3 TÉCNICOS Para el caso de la verificación de la experiencia de las firmas oferentes 3.2.1.3.1 Experiencia Mínima de Proponente: ( Anexo No. 3) Se acreditará mediante certificaciones como mínimo cuatro (4) y máximo ocho (8) de contratos ejecutados o en ejecución durante los últimos cinco (5) años, anteriores a la fecha de cierre de la presente proceso, expedidas por las entidades del estado o particulares, donde conste la experiencia del proponente, en interventoría que constituye el objeto de este proceso. La certificación debe contener como mínimo los siguientes requisitos:
  24. 24. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 24 a. La sumatoria de estas certificaciones de experiencia, debe ser igual o superior al cien por ciento (100%) del presupuesto oficial del proceso de selección, expresado en S.M.M.L.V. Para efectos de calcular el valor de los contratos en SMMLV, se tomará como valor del salario mínimo el vigente a la fecha de inicio del mismo. Si se presentan adiciones sobre el contrato principal, estás serán tenidas en cuenta con el año de suscripción en que se realicen dichas adiciones. b. Para la presentación de propuestas en Consorcio o Unión Temporal, estos podrán acreditar experiencias de cualquiera de sus integrantes, la experiencia certificada será tenida en cuenta de acuerdo con el porcentaje de participación de dicho integrante en el contrato certificado. c. Para los contratos certificados, cuya ejecución haya iniciado con anterioridad a la fecha a partir de la cual se contabilice el término de los cinco (5) años, se contabilizará el valor ejecutado que se acredite dentro del plazo establecido. d. En el caso de presentación de certificaciones de contratos en ejecución, es indispensable que la entidad contratante emita una certificación de cumplimiento de la ejecución del contrato, el porcentaje ejecutado y el valor facturado durante el tiempo de ejecución previo al cierre del presente proceso. e. Para efectos de calcular el valor facturado, no se tendrá en cuenta el valor facturado por concepto de anticipo. Dentro de los contratos presentados para acreditar la experiencia general (mínimo 4, máximo 8), deberá presentar como experiencia específica, mínimo dos (2) contratos cuyo objeto haya sido la interventoría en el área técnica de las telecomunicaciones. 3.2.2 Contenido del Sobre No. 1 Los siguientes son los documentos que deberán ser presentados en el Sobre No. 1: a) Carta de Presentación de la Propuesta de conformidad con lo establecido en el numeral 3.2.2.1 del Pliego. b) Fotocopia del documento de identificación de la persona que suscriba la Carta de Presentación de la Propuesta/Representante legal del Proponente o apoderado debidamente facultado y documento de identidad de quien avala la propuesta y matrícula profesional. c) Garantía de Seriedad de la Propuesta en los términos y condiciones establecidos en el numeral 3.2.2.2 del Pliego. d) Documentos y anexos señalados en el numeral correspondiente del presente Pliego de Condiciones, para acreditar los requisitos habilitantes jurídicos. e) Documentos y anexos señalados en el numeral correspondiente del presente Pliego de Condiciones, para acreditar los requisitos habilitantes financieros. f) Documentos y anexos señalados en el numeral ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. del presente Pliego de Condiciones, para acreditar los requisitos habilitantes técnicos. g) Propuesta Técnica y anexos, de conformidad con lo establecido en el numeral 3.2.2.3 del Pliego de Condiciones. h) Certificado de cumplimiento del artículo 50 de la Ley 789 de 2002 del proponente y cada uno de los integrantes persona jurídica del proponente plural (consorcio o Unión Temporal). i) Certificado de antecedentes fiscales de la Contraloría General de la República. j) Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación. k) Compromiso anticorrupción (Anexo No. 5). l) Certificación del proveedor nacional de conformidad con lo establecido en el numeral 4.5.3 del presente pliego de condiciones (opcional) m) Copia en medio magnético del contenido del Sobre No. 1. n) Carta de compromiso de los profesionales (Anexo No. 8). o) Formato de información del proponente (Anexo No. 2)
  25. 25. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 25 3.2.2.1 Carta de Presentación de la Propuesta El Proponente deberá diligenciar la carta de presentación de acuerdo con el Formato del Anexo No. 1 de este pliego de condiciones. Quien suscriba la carta de presentación y con ello presente los documentos en nombre del proponente, debe contar con facultades para ello, así como para suscribir el contrato en caso de adjudicación y para notificarse de cualquier decisión administrativa o judicial. En la carta de presentación, el proponente deberá indicar cuál información de la suministrada en su propuesta es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter. El proponente debe dar cumplimiento artículo 20 de la ley 842 de 2003, por lo cual, teniendo en cuenta que el objeto del futuro contrato implica el desarrollo de las actividades catalogadas como ejercicio de la ingeniería, deberá presentar el aval de la propuesta, por un ingeniero inscrito y con tarjeta profesional en ingeniería. De acuerdo con lo anterior, quien avala la propuesta debe suscribirla, anexando copia del documento de identidad y de la tarjeta profesional. 3.2.2.2 Garantía de Seriedad de la Propuesta Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente pliego de condiciones, en la propuesta o términos de la propuesta, el mantenimiento de la oferta económica, la suscripción del contrato, su contribución para la legalización y cumplimento de los requisitos para la ejecución del mismo, el proponente deberá constituir y presentar una garantía de seriedad de la propuesta expedida por cualquiera de los mecanismos establecidos en el Decreto 734 de 2012 a favor de CORPOTIC, NIT: 900330908-2, en una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial. La garantía debe tener una vigencia de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha del cierre para la presentación de las propuestas. En el evento de que la propuesta sea presentada por un Consorcio o Unión Temporal, la Garantía debe ser otorgada por todos los integrantes, según el caso. Los términos deben ser los de una garantía a favor de entidades públicas y debe amparar: i) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado. ii) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en el Pliego para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando estas prórrogas no excedan el término de tres meses. iii) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato. iv) El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas. La póliza debe describir expresamente y de manera detallada los riesgos que se amparan. En caso de prórroga del plazo del proceso de selección y/o adjudicación del mismo, la garantía de seriedad se deberá ampliar por el término de dicha prórroga. Igualmente, en caso de prórroga del plazo para la suscripción del contrato y la constitución de las garantías, el adjudicatario o contratista, según sea el caso, deberá ampliar la garantía de seriedad por el período de la prórroga, si la vigencia inicial no cubre este nuevo término. CORPOTIC devolverá, a solicitud de los proponentes no favorecidos en el presente proceso de selección, la garantía de seriedad de la propuesta, una vez se suscriba el acta de inicio del contrato adjudicado. Si el oferente presenta esta documentación sin el lleno de los requisitos exigidos, CORPOTIC lo requerirá para proceder a subsanarla.
  26. 26. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 26 La no entrega de la garantía en original, de forma simultánea con la propuesta, dará lugar al rechazo de la misma. 3.2.2.3 Propuesta Técnica La propuesta técnica a presentar corresponde a una propuesta técnica simplificada (PTS), de acuerdo con la definición del artículo 3.3.1.2 del Decreto 0734 de 2012, la cual deberá contener los documentos que acrediten los siguientes aspectos: a) Experiencia específica del proponente. b) Formación y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo. 3.2.2.3.1 Experiencia Acreditada (Experiencia Específica del Proponente) Para efectos de la evaluación, se tendrá en cuenta lo siguiente: Para acreditar la experiencia específica en las certificaciones o contratos presentados mínimo cuatro (4) y máximo ocho (8), se evaluarán aquellos cuyo objeto haya sido la interventoría en el área técnica de las telecomunicaciones, los cuales deberán cumplir con lo siguiente: a) Dentro de los contratos presentados para acreditar la experiencia general (mínimo 4, máximo 8), deberá presentar como experiencia específica, mínimo dos (2) contratos cuyo objeto haya sido la interventoría en el área técnica de las telecomunicaciones. b) Experiencia especifica: Los proponentes deberán tener en cuenta que la experiencia especifica objeto de calificación, será la relacionada con la interventoría en el área técnica de las Telecomunicaciones. c) La duración de cada uno de los contratos relacionados, debe ser como mínimo de 6 meses. d) La suma de los valores de todos los contratos relacionados como experiencia debe ser igual o superior al Presupuesto Oficial. e) Si la Propuesta es presentada como Consorcio o Unión Temporal, se podrán reportar experiencias de cualquiera de sus integrantes. De acuerdo con el porcentaje de participación de dicho integrante en el mismo, se calculará el monto que será tenido en cuenta para la sumatoria de los valores de los contratos relacionados, de que trata el literal (d) del presente numeral. Para contratos cuya ejecución haya iniciado con anterioridad a la fecha a partir de la cual se contabilice el término de los cinco (5) años, de acuerdo con el porcentaje de ejecución que se acredite, se calculará el monto que será tenido en cuenta para el cumplimiento del requisito establecido en el literal (b) del presente numeral 3.2.2.3.2. Formación y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo El proponente tiene libertad para establecer, de acuerdo con la aproximación técnica y organización que dé a la ejecución del contrato, el número de personas a utilizar en el desarrollo de la misma. Sin embargo, el equipo propuesto por el proponente deberá cumplir como mínimo, con los perfiles y el número de personas que se presentan en la Tabla 2 - Requisitos mínimos del personal propuesto que se incluye a continuación. Cada profesional se debe proponer para un solo rol dentro de la propuesta presentada y no podrá presentarse el mismo profesional en diferentes propuestas, so pena de rechazo de las mismas.
  27. 27. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 001 de 2012 ___________________________________________________________________________________________________________ Carrera 8 entre Calles 12a y 13 – Edificio Murillo Toro - Bogotá, D.C. - Teléfono 344 23 84 27 Para efectos de la verificación de la experiencia del personal propuesto, sólo se tendrán en cuenta las personas presentadas en el Formato del Anexo No.4, que deben corresponder como mínimo al número de personas y de manera exacta a los perfiles que se requieren en la tabla de requisitos mínimos del personal propuesto. El personal profesional propuesto deberá cumplir, como mínimo, con las siguientes características: Tabla 2 - Requisitos mínimos del personal propuesto Denominación Formación Académica Tipo de experiencia general y especifica (Certificada) Un (1) Director de Interventoría Pregrado: profesional en ingeniería electrónica o ingeniería eléctrica o ingeniería electricista o ingeniería de telecomunicaciones o ingeniería civil o ingeniería de sistemas o ingeniería industrial o ingeniería telemática o ingeniería mecánica. Adicionalmente, debe contar con posgrado (especialización) en: - Gerencia de proyectos o - Administración o - Gerencia de proyectos de telecomunicaciones. General Debe acreditar como mínimo diez (10) años de experiencia profesional, dentro de la experiencia profesional debe acreditar cinco años de experiencia en el área técnica de las telecomunicaciones. El director deberá tener una dedicación del 100%. Un (1) Ingeniero en Conmutación (NGN) Pregrado: profesional en el área de la ingeniería electrónica o de telecomunicaciones. Adicionalmente debe acreditar curso de actualización en redes NGN (Mínimo 20 horas). General: Debe acreditar como mínimo cinco (5) años de experiencia profesional, en el área técnica de Telecomunicaciones** El profesional deberá tener una dedicación del 100%. Un (1) Ingeniero de redes de Fibra Óptica y Planta Externa Pregrado: profesional en ingeniería electrónica o ingeniería eléctrica o ingeniería electricista o ingeniería de telecomunicaciones o ingeniería civil. General: Debe acreditar como mínimo cinco (5) años de experiencia profesional**, dentro de la cual debe ser acredita como mínimo un año de experiencia en telecomunicaciones. El profesional deberá tener una dedicación del 100%. Un (1) Abogado Pregrado: profesional en el área del Derecho. Especialización en el área del derecho de las telecomunicaciones. General: Debe acreditar como mínimo cinco (5) años de experiencia profesional. El profesional deberá tener dedicación del 50%. Un (1) Contador Pregrado: profesional en el área de la contaduría. General: Debe acreditar como mínimo cinco (5) años de experiencia profesional. El profesional deberá tener dedicación del 75%.

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