PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y         CONVIVENCIA CIUDADANA0    “JUNTOS HACEMOS A CONCEPCION SEGURO”            Municipio d...
TABLA DE CONTENIDO    -INTRODUCCION                                           21    -PRESENTACION                         ...
INTRODUCCION    El concepto de la seguridad ciudadana tradicionalmente ha sido abordado bajo    el entendido de la lucha c...
su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, y la utilización pacífica    de las vías y espacios públicos; de...
PRESENTACION    Un Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana es un documento de    planeación estratégica, que de...
JUSTIFICACION    Los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia ciudadana son instrumentos    necesarios para atender de...
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL    -    CONSTITUCION POLITICA6       ARTICULO 2.        Son fines esenciales del Estado: serv...
4. Formulación, implementación y seguimiento al Plan integral de                  seguridad y convivencia ciudadana confor...
ordenar la conformación de Consejos                                 Municipales de Seguridad y se crean los               ...
GEOREFERENCIACIÓN (DIVISION POLÍTICA Y POBLACIONAL)9   Concepción es un municipio de Colombia, localizado en la subregión ...
INSUMOS PARA LA ELABORACION DEL PLAN INTEGRAL DE                  SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA     a) Encuestas: esta...
 Recoleccion de informacion:11      Analisis de la informacion: Los datos recolectados por medio de la       encuesta fu...
DIAGNÓSTICO     Para agotar esta etapa de elaboracion del plan se recopiló la informacion que     permitiera establecer la...
Sitios de Concepción donde se siente inseguro13                        5%  Respuestas            5%                      5...
Cuando tiene Conocimiento de un hecho delictivo es usted de las     personas que lo ponen en conocimiento de las autoridad...
Considera usted pertinente, efectivo y suficiente el control sobre las     sustancias ilícitas y/o alucinógenas?15        ...
En su barrio y/o vereda son han ocurrido hechos de violencia sexual     durante los últimos dos años?16                   ...
OBSERVACIONES: otros ciudadanos expresaron que se sentirían más seguros     la presencia del ejército en la zona rural y u...
ANÁLISIS DE RESULTADOS18   Situaciones encontradas.       -   La mayor problemática que se evidenció en el transcurso del ...
DEBILIDADES        Consumo de sustancias alucinógenas en ciertos lugares del municipio.        Falta de denuncia de los he...
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FORMULACION21   PRINCIPIOS DE LA FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD     Y CONVIVENCIA CIUDADANA.       -   PARTICI...
LA FORMULACION DEL PLAN ATRAVIESA LAS SIGUIENTES ETAPAS:22         Concertación con el Comité Territorial de Orden Públic...
comunitarios       y/o       de   preservación de la convivencia y la        participación ciudadana en la     seguridad c...
LINEA ESTRATEGICA 1     Fomento y desarrollo de campañas educativas que propicien la seguridad ciudadana                  ...
25                                  LINEA ESTRATEGICA 2     Fortalecimiento institucional y logístico del sector seguridad...
26                                 LINEA ESTRATEGICA 3         Realización de eventos de integración de las autoridades co...
LINEA ESTRATEGICA 4        Participación de los grupos comunitarios y/o de participación ciudadana en la27        elaborac...
LINEA ESTRATEGICA 5      Implementación de acciones por parte de las autoridades en cumplimiento de sus                   ...
8.    Implementación     de                                           Secretaría General y                                ...
BIBLIOGRAFIA.30     -PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS; Preguntas     Frecuentes; Policía Nacional.     - CONSTI...
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Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana

  1. 1. PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA0 “JUNTOS HACEMOS A CONCEPCION SEGURO” Municipio de Concepción 2013-2015
  2. 2. TABLA DE CONTENIDO -INTRODUCCION 21 -PRESENTACION 4 -JUSTIFICACION 5 -MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL 6 -ESQUEMA NORMATIVO 7 -INSTRUMENTOS PARA LA GESTION TERRITORIAL DE LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA 8 -GEOREFERENCIACIÓN (DIVISION POLÍTICA Y POBLACIONAL) 9 -INSUMOS PARA LA ELABORACION DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 10 -FASES DE LA ELABORACION DEL PISCC 10 -DIAGNÓSTICO 12 -ANÁLISIS DE RESULTADOS 18 -DEBILIDADES Y AMENAZAS 19 -CONSEJOS DE SEGURIDAD 19 -COMITÉ DE ORDEN PUBLICO 19 -FORMULACION 21 -PRINCIPIOS DE LA ELABORACION Y FORMULACION DEL PISCC 21 -PRINCIPIOS DE LA EJECUCION DEL PLAN 21 -ETAPAS DE LA FORMULACION 22 -LINEAS ESTRATEGICAS 22 -FASES DE LA EJECUCION DEL PLAN 29 -CONTROL Y SEGUIMIENTO 29 -BILIOGRAFIA 30
  3. 3. INTRODUCCION El concepto de la seguridad ciudadana tradicionalmente ha sido abordado bajo el entendido de la lucha contra la violencia y la delincuencia. La expresión está2 conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y delincuencia. El término hace énfasis en la protección de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso público en décadas pasadas y que enfocaba más en la protección y la defensa del Estado; en tiempos pasados se privilegiaba al Estado, hoy día se privilegia a los individuos por encima del Estado. Pero el término no debe limitarse al ámbito de la violencia y la delincuencia; la seguridad ciudadana se refiere también a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de tránsito, desastres naturales) o de tipo económico y social. La seguridad ciudadana se puede mirar desde dos puntos de vista: El primero, se refiere a una condición o un estado: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un conjunto de individuos. Describe una situación ideal que probablemente es inexistente en cualquier lugar del mundo, pero que funciona como un objetivo a perseguir. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo1 (PNUD) (2006: 35), por ejemplo, define la seguridad ciudadana como “la condición personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional (violento o pícaro) por parte de otros. El segundo punto de vista, se centra en entender la seguridad ciudadana como las políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la situación ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la población ante esas amenazas. En ese sentido, el término se refiere a prácticas sociales totalmente existentes. Frente a la Convivencia ciudadana se entiende como la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar 1 El PNUD es una de las 20 agencias del Sistema de Naciones Unidas presentes en Colombia y trabaja en estrecha relación con cada una de ellas para lograr un mayor impacto y mejores resultados en los diversos esfuerzos de cooperación, Tanto las encuestas locales como las de países vecinos reseñan la seguridad ciudadana como la primera o una de las principales preocupaciones de la ciudadanía. Por eso el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) centró la seguridad ciudadana como eje del informe de desarrollo humano 2013.
  4. 4. su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos; del mismo modo, las acciones encaminadas contribuir a la prevención de la comisión de delitos y la ocurrencia riesgos o amenazas de tipo no intencional.3
  5. 5. PRESENTACION Un Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana es un documento de planeación estratégica, que debe existir en todos los departamentos, distritos4 especiales y municipios del país: este documento debe elaborarse en el primer año de Gobierno de las autoridades y debe contener estrategias, acciones y actividades que tengan como finalidad dar solución a las problemáticas de violencia, delincuencia, crimen e inseguridad que afectan a los ciudadanos. Los Planes Integrales deben ser elaborados de manera conjunta por las autoridades político-administrativas y la Policía nacional, con la participación de autoridades de justicia, que tienen jurisdicción en el territorio; los planes deben incluir acciones que permitan afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de protección a los derechos humanos individuales y colectivos. También debe elaborarse un Plan Operativo Anual de inversiones (POAI), a través del cual se determine la inversión de los recursos de los Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSET) en las acciones contenidas en el PICSC. Decreto 399 de 2011 artículo 18 numeral 5. Este Plan Integral de Seguridad y Convivencia ciudadana llamado: “JUNTOS HACEMOS A CONCEPCION SEGURO” 2013-2015, es una propuesta de la Administración Municipal de Concepción que pretende construir desde un análisis de la realidad un instrumento eficaz para salvaguardar y garantizar la sana convivencia y la seguridad en nuestro municipio; para su elaboración se contó con la participación de la comunidad y de las autoridades municipales responsables. Con este plan se busca que entre los concepcioninos se establezcan relaciones armónicas, que tengan como fundamento la aceptación del pluralismo generando espacios para el diálogo como forma de resolución de conflictos.
  6. 6. JUSTIFICACION Los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia ciudadana son instrumentos necesarios para atender de manera coordinada, integral y preventiva las5 situaciones que afecten la convivencia y la seguridad ciudadana, así como para tener un fundamento sobre el cual ejecutar los recursos de los Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Artículo 6 de la Ley 1421 de 2012 Además es un imperativo normativo que trae consigo el Decreto Nacional 399 de 2011. Este plan hace hincapié en la ejecución de acciones que propendan por el desarrollo de buenos hábitos y comportamientos por parte de los concepcioninos, por ende su vocación es más preventiva que represiva, no es una compilación de medidas correctivas y por el contrario tiene un fuerte componente educativo y participativo. Si bien es cierto los problemas de convivencia y seguridad aparecerán –ya que son inherentes a los sistemas sociales- el plan contiene también acciones que mitigan los efectos de éstos y aplican métodos para la no repetición de los mimos.
  7. 7. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL - CONSTITUCION POLITICA6 ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. - Decreto 399 de 2011 Artículo 16. Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana. En cada departamento, distrito o municipio, el Gobernador o Alcalde respectivo deberá formular una Política Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta política se articulará con la Política y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana que formule el Gobierno Nacional y deberá ser aprobada por el respectivo Comité Territorial de Orden Público - Acuerdo Municipal 07 del 31 de mayo de 2012. “Por medio del cual se adopta para el municipio de Concepción el Plan de Desarrollo Municipal “JUNTOS HACEMOS EL CAMBIO” LINEA ESTRATEGICA 6: CONCEPCIÓN PARTICIPATIVO LEGAL Y SEGURO. 6.2 CONCEPCIÓN INTEGRO Y SEGURO
  8. 8. 4. Formulación, implementación y seguimiento al Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana conforme a la imposición del articulo 12 de la ley 062 de 1993.7 ESQUEMA NORMATIVO NORMATIVIDAD TEMA QUE REGULA Artículo 2 de la Constitución Nacional Fines del Estado Por la cual se dictan normas sobre orden Ley 04 de 1991 público interno, policía cívica local y se dictan otras disposiciones Por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional, se crea un establecimiento público de seguridad social y bienestar para la Policía Ley 62 de 1993 Nacional, se crea la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al Presidente de la República Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la Ley 418 de 1997 eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se prorroga la vigencia Ley 548 de 1999 de la Ley 418 del 26 de diciembre de 1997 y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997, prorrogada y Ley 782 de 2002 modificada por la Ley 548 de 1999 y se modifican algunas de sus disposiciones Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y Ley 1106 de 2006 modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002 y se modifican algunas de sus disposiciones. Ley de prevención y represión de actividades Ley 1142 de 2007 delictivas. Por la cual se expide el Plan Nacional de Ley 1450 de 2007 Desarrollo 2011-2016 Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las Ley 1421 de 2010 Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006. Decreto 1355 de 1970 Código Nacional de policía . Por el cual se reorganizan los Consejos Departamentales de Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital; se crean los Decreto 2615 de 1991 Consejos Regionales de Seguridad y los Consejos Metropolitanos de Seguridad; se faculta a los Gobernadores para autorizar u
  9. 9. ordenar la conformación de Consejos Municipales de Seguridad y se crean los Comités de Orden Público. Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Fondo Nacional de8 Seguridad y Convivencia Ciudadana, los Decreto 2170 de 2004 Fondos de Seguridad de las Entidades Territoriales y se adiciona el Decreto 2615 de 1991 Por el cual se regula la operatividad de los Decreto 4366 de 2006 Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad, SIES. Por el cual se crea el Comité Técnico del Sistema Integrado de Emergencias y Decreto 4708 de 2009 Seguridad, SIES, y se dictan otras disposiciones. Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Fondo Nacional de Decreto 399 de 2011 Seguridad y Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las Entidades Territoriales y se dictan otras disposiciones. Por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 577 de 2011 Decreto 399 de 2011. INSTRUMENTOS PARA LA GESTION TERRITORIAL DE LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA
  10. 10. GEOREFERENCIACIÓN (DIVISION POLÍTICA Y POBLACIONAL)9 Concepción es un municipio de Colombia, localizado en la subregión Oriente del departamento de Antioquia. Limita por el norte con los municipios de Barbosa y Santo Domingo, por el este con los municipios de Santo Domingo y Alejandría, por el Sur con los municipios de El Peñol y San Vicente Ferrer, y por el oeste con los municipios de San Vicente Ferrer y Barbosa. Su cabecera dista 75 kilómetros de la ciudad de Medellín, capital del departamento de Antioquia. El municipio posee una extensión de 167 kilómetros cuadrados. Altitud 1.875 msnm. MUNICIPIO POBLACION CONCEPCION TOTAL 4325 CONCEPCIÓN URBANO 1445 CONCEPCIÓN RURAL 2880
  11. 11. INSUMOS PARA LA ELABORACION DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA a) Encuestas: estas permitieron conocer aspectos subjetivos y objetivos de10 como las habitantes ven al municipio en términos de seguridad y convivencia ciudadana. b) Informes de policía: Proporcionan una informacion adicional que puede ser cotejada con las encuestas a fin de establecer la verdadesras problematicas relacionadas con la seguridad y la convivencia. c) Consejos de Seguridad: Son de gran relevancia dado que son espacios de coordinación entre las distintas instancias responsables del mantenimiento de orden público y con los organismos e instituciones que el Gobierno ha creado para fortalecer la participacion y la colaboración ciudadana. Sera igualmente un espacio para la supervisión la ejecución del PISCC. d) Línea de Seguridad del Plan Departamental de Desarrollo: 3ra LÍNEA ESTRATÉGICA - ANTIOQUIA ES SEGURA Y PREVIENE LA VIOLENCIA FASES DE LA ELABORACION DEL PISCC.  Socialización: a los líderes comunales que asistieron a esta etapa se les informó sobre los pasos en la elaboración del plan y la importancia de su participacion dentro del mismo mismo, esta etapa resulta importante porque es la primera instancia donde se da cabida a la participacion comunitaria en la elaboración del plan.
  12. 12.  Recoleccion de informacion:11  Analisis de la informacion: Los datos recolectados por medio de la encuesta fueron esquematizados en graficos circulares y las resultados presentados en porcentajes donde el 100% corresponde al numero que personas diligenciaron la pregunta respectiva.  Formulacion del Plan: En esta fase tomó parte activa el Comité Terrtorial de Orden Público; asi se debatieron las estrategias y programas que podría contener el PISCC luego de haber hecho el análisis de la informacion recolectada.
  13. 13. DIAGNÓSTICO Para agotar esta etapa de elaboracion del plan se recopiló la informacion que permitiera establecer las problemáticas de seguridad y convivencia de la12 poblacion Concepcionina, para al efecto se elaboró una encuesta que toma aspectos subjetivos de cómo los habitantes del municipio se sienten en cuanto a seguridad y convivencia. Datos obtenidos de las encuestas: ¿Considera que Concepción es un Municipio Seguro? Respuestas 22% SI 78% NO ¿En los últimos años su vereda y/o barrio se ha vuelto más seguro, menos seguro o sigue igual? Respuestas 12% 46% Mas Seguro 42% Sigue igual Menos Seguro
  14. 14. Sitios de Concepción donde se siente inseguro13 5% Respuestas 5% 5% 2% 4% Vias de Acceso Zona Rural 4% Calles 52% Sector Carretero 9% 14% Sector Matadero Sector Barrio Obrero Sector Los Pomos Parque Los Payasos Sector Hogar Juvenil OBSERVACIONES: Frente a los dos primeros sitios (Vías de Acceso y zona rural) las personas encuestadas manifestaron que el temor era respecto a la posibilidad de ser Víctimas de hurto, respecto a los demás sitios la encuesta da cuenta del temor de los ciudadanos a estos lugares por el consumo de sustancias ilícitas para un total de 34%; en el caso de las calles se manifiesta también la sensación de inseguridad por las cabalgatas y la alta velocidad de los motociclistas. Hay que aclarar que en los lugares de consumo de sustancias alucinógenas no han ocurrido hechos delictivos o contravencionales en razón del consumo pero las personas tienen la percepción de que es muy probable que ocurra algo; en el municipio no se presenta el fenómeno de “Zonas de Tolerancia”
  15. 15. Cuando tiene Conocimiento de un hecho delictivo es usted de las personas que lo ponen en conocimiento de las autoridades14 Respuestas 28% SI 72% NO OBSERVACIONES: Pese al resultado arrojado la respuesta parece no estar acorde con los datos que se proporcionan en los Consejos de Seguridad, donde se es reiterativo por parte de las autoridades policiales y militares sobre la poca denuncia por parte de los particulares sobre los hechos que afectan la convivencia y la seguridad ciudadana; otro número de personas agrega que pese a denunciar no obtienen reacción pronta y oportuna por parte de las autoridades. ¿Considera usted pertinente el horario de funcionamiento que se le ha dado a los establecimientos abiertos al público? Respuestas 27% SI 73% NO
  16. 16. Considera usted pertinente, efectivo y suficiente el control sobre las sustancias ilícitas y/o alucinógenas?15 Respuesta 44% SI 56% NO OBSERVACIONES: existe la creencia entre los encuestados de que el control debe hacerse al consumidor y no al expendedor; la comunidad identifica a quien consume no quien expende. Considera usted que los hurtos en las vías públicas han sido controlados? Respuestas 23% SI 77% NO
  17. 17. En su barrio y/o vereda son han ocurrido hechos de violencia sexual durante los últimos dos años?16 Respuestas 6% SI 94% NO Medidas que harían que usted se sienta mas seguro en su vereda y o barrio? Respuestas Mas Control al Expendio de Drogas Mas inversión por parte del 2% 2% 3% 2% Gobierno Presencia de Policía 9% 25% Mas Control al Expendio de Alcohol 11% Comportamientos preventivos 13% 19% Presencia de vigilancia 14% Reforzamiento de la vivienda Organizarse con los vecinos Dotarse de un arma Otros
  18. 18. OBSERVACIONES: otros ciudadanos expresaron que se sentirían más seguros la presencia del ejército en la zona rural y uno considera que es pertinente17 implementar la Red de Informantes. OTROS DATOS DE LA ENCUESTA: EL 98 % DE LAS PERSONAS ENCUESTADAS DICE CONOCER EL TRABAJO O LA LABOR QUE DESEMPEÑAN: La estación de policía, el ejército nacional, Inspección municipal de policía, la Comisaría de Familia y la Secretaría de Gobierno.
  19. 19. ANÁLISIS DE RESULTADOS18 Situaciones encontradas. - La mayor problemática que se evidenció en el transcurso del análisis es el del consumo de las sustancias alucinógenas; por un lado los encuestados –en su mayoría- manifestaron que el control a estas sustancias no ha sido pertinente y suficiente y por otro lado en respuesta a otra pregunta se deja claro que muchas personas consideran inseguros ciertos sitios debido a la presencia de consumidores. Además de los instrumentos de diagnostico que utiliza la policía nacional se deduce que esta problematica es habitual. - Los hurtos en las vías públicas de acceso han provocado cierto impacto; y pese a que los encuestados consideran que están controlados temen que estos hechos vuelvan a ocurrir. - Hay cierta percepción de inseguridad en las vías públicas de la zona urbana por la realización de las cabalgatas y la conducción de motos a alta velocidad. - Se reclama más control a la venta de bebidas embriagantes, pese a que consideren adecuado el horario de los establecimientos abiertos al publico; también coincide con lo que muestra el instrumento de diagnóstico de la policía nacional.
  20. 20. DEBILIDADES Consumo de sustancias alucinógenas en ciertos lugares del municipio. Falta de denuncia de los hechos contravencionales y delictuales. Casos de violencia intrafamiliar. Casos de delitos sexuales.19 Falta de presencia y movilidad de las autoridades en algunos sectores y/o zonas del municipio. Baja cultura para la convivencia armónica a nivel familiar, social e institucional (concordante con la situación encontrada en la elaboración del plan de desarrollo) AMENAZAS Hurtos en las vías públicas Inseguridad en las calles por la realización de cabalgatas Posibilidad de ocurrencia de delitos a causa del consumo de sustancias alucinógenas. Aumento de casos Violencia sexual Aumento de casos Violencia intrafamiliar No solución de los conflictos de convivencia ciudadana CONSEJOS DE SEGURIDAD. La administración municipal ha sido diligente en la realización periódica de los consejos de Seguridad, así se tienen diez consejos de seguridad realizados en lo que va del año. En estos espacios se ha comprobado también que es evidente la problemática del consumo y expendio de drogas, se ha tratado reiteradamente el tema de los hurtos al transporte público, y algunos problemas de convivencia ciudadana. (se anexan actas del consejo de seguridad de lo que va del año 2012.) COMITÉ DE ORDEN PÚBLICO Para la elaboración del plan este fue un espacio para debatir los resultados del diagnostico y proponer acciones que pudiera contener el mismo.
  21. 21. 20
  22. 22. FORMULACION21 PRINCIPIOS DE LA FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. - PARTICIPACION COMUNITARIA: se contó con la participación de la comunidad, la cual por medio del diligenciamiento de encuestas nos ha permitido formar un concepto de cómo se sienten a su alrededor y lo que se quieren para el municipio en materia de convivencia y seguridad ciudadana - COORDINACION: Se coordinó con el Consejo Territorial de Orden Público (Secretario General y de Gobierno - Comandante Estación Policía- Comandante Batallón del Ejercito) el análisis de los resultados de las encuestas y se socializaron ideas para la elaboración de las líneas estratégicas del plan. PRINCIPIOS DE LA EJECUCION DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. - DIGNIDAD HUMANA: El Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Municipio de Concepción 2013-2015 vela por el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos concepcioninos, privilegiando al ser humano por encima de las instituciones; esto en razón de los mandatos Constitucionales y Legales los cuales deber ser acatados por las políticas que en materia de seguridad dicten las entidades territoriales. - IGUALDAD. Este Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana se aplicará a las personas sin tener en cuenta distinciones diferentes a las establecidas en el Plan. - LEGALIDAD. Las políticas implementadas por medio de este plan guardan observancia a los preceptos constitucionales y legales, por ende guardan armonía con el ordenamiento jurídico. - DEBIDO PROCESO: Las medidas de reacción que contiene el plan garantizan el derecho a la defensa de los ciudadanos.
  23. 23. LA FORMULACION DEL PLAN ATRAVIESA LAS SIGUIENTES ETAPAS:22  Concertación con el Comité Territorial de Orden Público.  Presentación del plan ante el Concejo Municipal  Socialización a la población concepcionina. Luego de analizadas las encuestas, actas de consejos de seguridad y la información que posee la fuerza pública se estableció en el Comité de Orden público que el Plan debía contener las siguientes líneas estratégicas, objetivos y programas: LINEAS ESTRATEGICAS Objetivo general: Mejorar las condiciones de seguridad y convivencia del Municipio de Concepción mediante el liderazgo, la planeación, implementación y seguimiento del Plan Integral de Seguridad y Convivencia ciudadana, en coordinación con la fuerza pública, organismos de justicia, gobierno nacional, gobiernos locales, y la ciudadanía, como partícipes activos del fortalecimiento del Estado. LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVO 1) Fomento y desarrollo de Concienciar al ciudadano campañas educativas que concepcionino sobre el acatamiento propicien la seguridad voluntario de las normas como medio ciudadana y la sana para llegar a la pacífica convivencia convivencia. 2) Fortalecimiento institucional yFortalecer a la fuerza pública en aras logístico del sector seguridad y de disminuir los indicadores de realización de acciones de violencia y delincuencia en el prevención en el municipio municipio de manera que su acción sea rápida y eficaz 3) Realización de eventos de Propiciar espacios para el diálogo integración de las autoridades directos entre comunidad y las con la comunidad autoridades. 4) Participación de los grupos Motivar a la comunidad para la
  24. 24. comunitarios y/o de preservación de la convivencia y la participación ciudadana en la seguridad ciudadana elaboración de mecanismos de sana convivencia y la seguridad23 ciudadana 5) Implementación de acciones Articular acciones interinstitucionales por parte de las autoridades en que permitan mejorar la seguridad y la cumplimiento de sus deberes seguridad de los concepcioninos. frente a la seguridad y convivencia ciudadana.
  25. 25. LINEA ESTRATEGICA 1 Fomento y desarrollo de campañas educativas que propicien la seguridad ciudadana y la sana convivencia.24 ENERO 2013-DICIEMBRE 2015 OBJETIVO: Concienciar al ciudadano concepcionino sobre el acatamiento voluntario de las normas como medio para llegar a la pacífica convivencia Proyecto y/o Actividad Indicador Metas Responsables Una campaña 1. Campaña de prevención de Numero de cada cuatro Comisaria de familia, la Violencia Intrafamiliar (VIF) campañas realizadas meses. (3 al Policía Nacional. año) 2. Campañas sobre la Una campaña Oficina de participación resolución pacífica de Numero de cada cuatro comunitaria, comisaria conflictos, y enseñanza sobre campañas realizadas meses. (3 al de familia, policía los MASC. año) nacional 3. Campañas sobre Una campaña Numero de cada seis Comisaria de familia, consumo bebidas campañas realizadas meses. (2 al Policía Nacional. embriagantes año) 15 talleres Dirección Local de 4. Talleres de desestimulo al Numero de Talleres dictados a 31 de Salud, Comisaria de consumo de sustancias realizados diciembre de familia, Policía alucinógenas o psicoactivas 215 Nacional. 5. Educar a peatones Una campaña Inspección de policía, conductores sobre el Numero de cada seis agente de tránsito, conocimiento de las normas campañas realizadas meses. (2 al policía nacional. de tránsito. año) Secretaria General y de 6. Educación y prevención del Numero de talleres 10 talleres Gobierno, Policía delito realizadas anuales nacional . Numero de charlas Policia Nacional, oficina 6 jornadas 7. Programa DARE (educación dictadas en las de participación realizadas al 31 para la resistencia al abuso y diferentes comunitaria, Direccion de diciembre de uso de las drogas) instituciones de Cultura recreación y 2015 educativas deporte. 8. Realizar diagnósticos anuales sobre la situación del 3 diagnósticos a Secretaria General y de Numero de consumo de sustancias 31 de diciembre Gobierno, Policía diagnósticos psicoactivas en el municipio de de 2015 Nacional Concepción. Dirección Local de 9. Promover estilos de vida Salud, Dirección saludable entre los jóvenes a Numero de foros Uno cada año Cultura, Recreación y través de foros y conferencias. Deporte.
  26. 26. 25 LINEA ESTRATEGICA 2 Fortalecimiento institucional y logístico del sector seguridad y realización de acciones de prevención por parte del municipio. ENERO 2013-DICIEMBRE 2015 OBJETIVO: Fortalecer a la fuerza pública en aras de disminuir los indicadores de violencia y delincuencia en el municipio de manera que su acción sea rápida y eficaz Proyecto y/o Actividad Indicador Metas Responsables 1. Convocar y realizar Numero de 12 consejos de Secretaría General y periódicamente Consejos de consejos y/o seguridad, de Gobierno, Alcaldía seguridad, comités de orden comités 4 comités de orden Municipal, Inspección público. realizados. público de policía, Policía Nacional y Ejercito Nacional. 2. Actualizar y ajustar la normatividad dictada por la administración municipal en uso de la potestad Numero actos Sometido a las Secretaria General y reglamentaria en cabeza del administrativos circunstancias de Gobierno. alcalde de manera de que decretados sean pertinentes frente a las necesidades de seguridad y convivencia ciudadana. 3. Apoyo logístico a la fuerza Presupuesto A 31 de diciembre de Secretaria General y pública (Policía nacional, invertido cada cada año se habrá de Gobierno. ejercito nacional) año invertido el 100% del presupuesto asignado para este programa 4. Mantenimiento del parque Administración automotor y de la estación de Municipal (Secretaría Permanente policía General y de Gobierno) 5. Mantenimiento del Batallón Administración del Ejercito Municipal (Secretaría Permanente General y de Gobierno) 6. Suministro a Ejercito y Administración Policía de elementos Municipal (Secretaría Permanente necesarios en lo operativo y General y de en lo administrativo Gobierno)
  27. 27. 26 LINEA ESTRATEGICA 3 Realización de eventos de integración de las autoridades con la comunidad ENERO 2013-DICIEMBRE 2015 OBJETIVO: Propiciar espacios para el diálogo directos entre comunidad y las autoridades Proyecto y/o Actividad Indicador Metas Responsables 1. Reuniones con las diferentes agremiaciones del municipio (Juntas de Acción Número de comunal, Sector Comercial y 3 reuniones anuales Policía Nacional, reuniones Sector Financiero), mediante con cada sector Ejercito Nacional anuales la constitución de frentes de seguridad. 2. Acompañamiento de la Administración fuerza pública al programa municipal institucional “Juntos con el Número de Policía Nacional, 6 jornadas al año alcalde” jornadas anuales Ejercito Nacional Oficina Participación Comunitaria
  28. 28. LINEA ESTRATEGICA 4 Participación de los grupos comunitarios y/o de participación ciudadana en la27 elaboración de mecanismos de sana convivencia y la seguridad ciudadana ENERO 2013-DICIEMBRE 2015 OBJETIVO: Motivar a la comunidad para la preservación de la convivencia y la seguridad ciudadana Proyecto y/o Actividad Indicador Metas Responsables 1. Establecer estrategias de Realizar una participación comunitaria estrategia de Secretaria General y orientadas a obtener mayor Implementación participación de Gobierno, Policía cooperación ciudadana en de la estrategia comunitaria a 31 de nacional materia de prevención al hurto. diciembre de 2015 2. Programas de Oficina de Un programa de sensibilización ciudadana que Participación Numero de sensibilización a 31 promuevan la solidaridad y la Comunitaria, Policía programas de diciembre de cooperación. Nacional, Secretaría 2015 General y de Gobierno 3. Creación de Escuelas de Número de 2 escuelas al año Policía Nacional Seguridad Rurales escuelas al año 4. Creación de la red de apoyo Una Red de apoyo y y comunicaciones tanto en la Redes de apoyo y comunicaciones a 31 Policía Nacional zona urbana como en la zona comunicaciones de diciembre de Rural 2012
  29. 29. LINEA ESTRATEGICA 5 Implementación de acciones por parte de las autoridades en cumplimiento de sus deberes frente a la seguridad y convivencia ciudadana. ENERO 2013-DICIEMBRE 201528 OBJETIVO: Articular acciones interinstitucionales que permitan mejorar la seguridad y la seguridad de los concepcioninos. Proyecto y/o Actividad Indicador Metas Responsables 1. Realización de operativos en los lugares donde se tenga Comisaría de Familia, conocimiento de delitos Número de 12 operativos cana Inspección de Policía, relacionados de Violencia operativos año. Policía Nacional intrafamiliar, abuso sexual y maltrato infantil 2. Acciones de vigilancia y patrullajes en las zonas públicas de la zona urbana del Acciones de Vigilancia Policía Nacional. Municipio de Concepción. vigilancia permanente 3. Patrullaje y seguimiento al Número de transporte público que ingresa Permanente Policía Nacional patrullajes y sale del municipio. 4. Realización de requisas constantes en fines de Número de semana en los jornadas de Permanente Policía Nacional establecimientos abiertos al control público. 5. Control a los establecimientos abiertos al público en cuanto al Número de cumplimiento de los horarios Todos los fines de Policía Nacional jornadas de de funcionamiento, los niveles semana. Inspección de Policía control de sonoridad previamente establecidos por la normatividad. 6. Control a los establecimientos abiertos al Número de público con venta de bebidas Todos los fines de Policía Nacional jornadas de embriagantes en cuanto a la semana. Comisaría de Familia. control presencia de menores de edad en ellos. 7. Mejoramiento a los procedimientos de Secretaría General y Identificación y seguimiento a Número de de Gobierno los individuos vinculados al jornadas de Permanente Policía Nacional expendio de sustancias control Inspección de Policía, Psicoactivas y su posterior Comisaría de Familia puesta a disposición de las autoridades.
  30. 30. 8. Implementación de Secretaría General y Implementación Sujeto a las programa de recompensas. de Gobierno del programa circunstancias 9. Entrega de volantes a la Jornadas de Comunidad donde se29 entrega de Permanente Policía Nacional suministre números telefónicos volantes de emergencia. 10. Facilitar el transporte y presencia del personal del Batallón del Ejército a la zona Permanente Secretaría General y rural del municipio de de Gobierno, Batallón Concepción. del Ejército FASES DE EJECUCIÓN DEL PLAN  Sencibilizacion y capacitación.  Acompañamiento a las autoridades.  Consolidacion. CONTROL Y SEGUIMIENTO El Municipio de Concepción realizará control y seguimiento del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana “Juntos Hacemos a Concepción Seguro por medio de los Consejos de Seguridad en cuanto a la ejecución de la acciones y programas y el Comité de Orden público en cuanto a las destinación de los Dineros del Fondo de Seguridad. También se hará divulgación del Plan en aras de que la ciudadanía conozca de su contenido y haga un control social del mismo. WILDER ALONSO GIL ZAPATA Secretario General y de Gobierno
  31. 31. BIBLIOGRAFIA.30 -PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS; Preguntas Frecuentes; Policía Nacional. - CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. -Caja de Herramientas para la formulación de planes Municipales de Seguridad Ciudadana, ONU HABITAT

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