Organización escolar . relatoria cortes  oviedo- cantor agosto 5-2011
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  • 1. 1 GESTION DIRECTIVALa Organización Educativa Omar Cantor Catalina Cortés Bruno OviedoPontificia Universidad Javeriana Faculta de Educación Maestría en Educación
  • 2. 2 Los centros escolares son estructuras dinámicas y complejas, formadas por personasque desempeñan diferentes funciones dentro de cada institucion. Las relacionesinterpersonales se dan de forma inevitable y van constuyendo una cultura que le da identidady significado a cada organización escolar. En las instituciones escolores se observandiferentes ópticas o puntos de vistas, se van revelando enigmas sobre su funcionamiento,organización, metas y procesos. Todo esto lleva a que se generen conflictos de interés yrelaciones de poder (Calatayud, 2009).Para comprender y conocer como funcionan los procesos educativos debemos añadir que lasescuelas no son sólo lugares de aprendizaje, sino que funcionan como organizaciones y portanto, para tener una visión completa se deben incluir otros aspectos como la gestión de loscentros, la función directiva, el liderazgo, las jerarquías y los planteamientos institucionalessobre los cuales se diseñan los currículos. Los centros educativos son concebidos como organizaciones sociales dentro de uncontexto y con una estructura específica y dirigida al cumplimiento de objetivos políticos,culturales, económicos y educativos. Sin embarago, las organizaciones escolares son muchomás complejas por varias razones: su finalidad básica es la educación manteniendo uncarácter moral y normativo; son instituciones débilmente articuladas ya que sus elementosmantienen cierta autonomía y los acontecimientos que ocurren no siempre se relacionan oafectan a otras partes; cumplen una doble función social; cada escuela es una organizaciónformal y cultural única; los aspectos pedagógicos y organizativos son inseparables; tienen unanaturaleza y tecnología confilictiva por las diversas percepciones, interpretaciones yexpectativas de sus integrantes y porque las acciones dependen de situaciones y circunstanciasparticulares e individuales; tiene un currículo oculto; su funcionamiento no es continuo; susalumnos no atienden en forma voluntaria y se encuentran en una edad vulnerable (Calatayud,2009).
  • 3. 3Adicionalmente la escuela tiene unas normativas heterónomas, son organizaciones quedependen de otras instancias para funcionar que a su vez las regulan y supervisan; sus finestienen una naturaleza ambigua y contradictoria, como desarrollar la libertad, formar personascríticas y tolerantes y la tarea de preparar a los individuos para vivir en sociedad (Santos,2000).La escuela como campo de estudio, es a la vez, objeto material y formal de muchasdisciplinas como la psicología, la antropología, la sociología, la economía y la filosofía. Laorganización está integrada por diversos campos del conocimiento que se pueden especializaren el ámbito escolar. Se puede tener una idea de la organización escolar desde cada una deestas perspectivas, pero la integración de cada una de ellas permite una comprensión holísticasignificativa. Aunque inicialmente las escuelas se consideraron como organizaciones parecidas a lasindustrias o empresas porque están conformadas por objetivos, estructuras y personas; haydos características que la diferencian: la escuela persigue múltiples fines y la tarea del docentees muy distinta a la del personal de las otras instituciones (Calatayud, 2009).Según González (2003) los centros escolares como organizaciones presentan algunascaracterísticas que los diferencian de otras organizaciones:- Los centros escolares son organizaciones en las que los propósitos del centro son difícilesde clarificar y consensuar. Formulan sus metas en términos vagos y ambiguos.- Las organizaciones escolares por la complejidad del proceso enseñanza-aprendizaje haceque la tecnología sea vista como problemática ya que no existe una sola estrategia oprocedimiento para trabajar con alumnos, no se pueden asegurar resultados y losprocedimientos muchas veces son impredecibles.
  • 4. 4- La interacción entre las personas de las organizaciones escolares difiere en el grado deintensidad de la participación de sus miembros, dedicación y compromiso con los asuntosescolares. Por otra parte los docentes tienden al celularismo, lo cual implica que cadaprofesor lleva su actividad educativa de forma aislada y con pocos controles efectivos.- La actividad educativa al ser tan imprecisa e impredecible, requiere de reflexión, diálogo yclarificación continua entre los integrantes de la organización. Algunas metáforas como la pirámide, la familia, la red y el hormiguero se hanutilizado para comprender y caracterizar las escuelas como organizaciones (Calatayud, 2009). Santos (2000) dice que la organización escolar se puede concebir desde variasperspectivas conceptuales, todas se caracterizan por su imprecisión y multisignificación. Sinembargo existen unos elementos constantes y comunes en todas ellas: el orden y la relaciónentre los elementos son la esencia de la organización, el fin está situado en el éxito académicoy la adquisición de conocimientos establecidos y el sentido de la organización es facilitar oposibilitar una acción.La historia del pensamiento demuestra que la ciencia ha tenido que prescindir de verdadesindiscutibles, completas y acabadas. La verdad absoluta y única no puede hacer parte delconocimiento humano, ya que éste está cargado de la problemática propia de los hombres. Serconscientes que el conocimiento con el que trabajamos es problemático quiere decir que esprovisional e incierto. El conocimiento científico debe tener la capacidad de indagar en larealidad de una forma rigurosa y de someter a juicio de la crítica las formas de interpelarla.En la cuestión epistemológica se haya intrínsecamente la relación entre teoría y práctica,donde se debe tener en cuenta que toda teoría es un proceso práctico, el conocimiento vulgares reconstruido a través del análisis científico.
  • 5. 5La enseñanza en la institución universitaria es inseparable de la investigación. No sólo de lainvestigación empírica sino de lo que se podría llamar investigación didáctica, es decir, la quese realiza en el proceso de enseñanza-aprendizaje, fundamentada en la práctica. Existen múltiples formas de entender la escuela desde la perspectiva de suorganización (Santos, 2000). Todas ellas se complementan, pero cada una enfatiza en unaspecto para analizarla mejor.La escuela es una organización formal porque toda su estructura institucional tiene unandamiaje particular. Esto le da una propiedad de estabilidad y continuidad en el tiempo.En las escuelas existen personas que desarrollan sus roles, siguen las reglas, que practicanrituales, que hacen interpretaciones, que asumen fines que no son propios. Todo esto confierea la escuela un sistema ritual, un poder trasmisor de valores y creencias de la culturadominante.La burocracia estaba considerada como una forma de organización justa y racional. Laburocracia era un tipo de organización precisa, ordenada, disciplinada y basada en líneas deacción claras y escritas. Se pretendía eliminar las consecuencias imprevistas y enfatizar en lacompetencia técnica. La burocratización, entendida hoy, desvirtúa el funcionamiento de laorganización y eterniza los procesos.Es propio de la escuela que se presenten simultáneamente dos aspectos distintos e inclusoopuestos, lo cual resulta paradójico. Algunos críticos señalan a la escuela como unainstitución anárquica, demasiado flexible y dotada para la incertidumbre. Por otro lado, semantiene la ambivalencia de la profesionalización de los docentes versus la proletarización.No se puede dejar pasar por alto la dimensión nomotética versus la dimensión idiográfica. Ladimensión nomotética hace referencia a lo formal, es ajustada al modelo y la dimensión
  • 6. 6idiográfica, es informal, impredecible, no sigue de forma rígida los patrones que estánmarcados es variable y no puede ser concebida al margen de los individuos.Al decir que la escuela es contradictoria se hace referencia a que los enunciados teóricosdifieren en el desarrollo práctico. La escuela es una institución de reclutamiento forzoso quepretende educar para la libertad. Favorece el elitismo y la desigualdad. Es aparentementeneutral, pero esconde una profunda disputa ideológica. Santos (2000) escribe que la escuela es una organización que tiene como propósitodesarrollar un proceso educativo intencional, y para materializar este propósito se apoya encuatro cimientos fundamentales: la racionalidad o disposición lógica de los elementos para laconsecución de los logros que se pretenden alcanzar, la flexibilidad y la permeabilidad soncaracterísticas que debe poseer la organización educativa ya que debe permanecer abierta alentorno y adecuarse a las exigencias de la práctica y a los cambios que impone la sociedad, lacolegialidad debe entenderse como un éxito de trabajo compartido, del profesor en el aulacon sus alumnos y con su disciplina. Existen diferentes teorías sobre las organizaciones escolares. Estas teorías funcionanen un marco de perspectivas que tratan de comprender y analizar desde diferentes ángulos lanaturaleza del conocimiento, la relación con el objeto de estudio y la importancia de lasorganizaciones escolares. Cada perspectiva teórica se basa en un marco cognitivo del cual separte para tratar de definir lo que se pretende estudiar del centro escolar y para describir,explicar e interpretar lo que es observado (González, 2003).Al disponer de una perspectiva teórica tenemos una justificación que explica determinadaorganización escolar al relacionarla con una categoría mental previa y a la vez la interpretadesde un marco teórico específico.
  • 7. 7Básicamente se describen tres perspectivas teóricas. Cada una de ellas genera nuevoconocimiento a través de la investigación permitiendo ampliar y reconstruir su estructura. Apartir de las teorías se construyen unos modelos que tratan de explicar fenómenosparticulares.  La perspectiva técnica es la dominante en la organización escolar. Tiene unaorientación positivista. A la luz de esta perspectiva los centros escolares son entidades físicasen las cuales las relaciones entre los elementos son definidas y observables y por tanto soncuantificables mediante procedimientos diseñados para hacerlo.Estas teorías pretenden producir conocimiento generalizable para controlar las diferentesvariables que intervienen en los centros escolares. Las teorías técnicas buscan optimizar dosfines de la organización: la eficacia y la productividad. En otras palabras resultados óptimosal menor costo.Los centros educativos son organizaciones formales e informales según la teoría de la gestión.Las organizaciones formales asumen la meta de la organización como referente de su diseño ycontrol. Las estructuras informales tienen en cuenta las motivaciones personales y sociales delos miembros que las constituyen y se desarrollan a través de la interacción y la comunicaciónde sus integrantes.Los modelos de ambigüedad cuestionan los planteamientos de la teoría de la gestión y sugeneralización ya que todas las organizaciones son diferentes y sus metas son difusas ycambiantes. No existe un modo único y óptimo de hacer las cosas.La investigación positivista parte del supuesto que un centro escolar es una estructurasordenada y que sus partes funcionan independientemente de las personas que actúan en él.  La perspectiva cultural pretende comprender lo social y lo humano.
  • 8. 8Las instituciones escolares son simbólicas y se construyen desde la experiencia y tienenmotivaciones y razones específicas. Las instituciones no pueden ser fragmentadas ya que alhacerlo pierden su significado. Su funcionamiento es impredecible y dinámico estácondicionado por circunstancias particulares. Operan bajo acuerdos consensuadossocialmente que se construyen a nivel intrasubjetivo e intersubjetivo.La perspectiva cultural busca comprender sentidos y razones de los fenómenos oacontecimientos ante una realidad determinada.Dentro de la perspectiva cultural se exponen dos teorías, la subjetiva que sume que laeducación es una tarea moral y que su esencia radica en las personas que la conforman, en susvalores y en la apreciación subjetiva de la realidad. La teoría institucional busca laexplicación de las cosas en el contexto, es decir que los centros escolares y su configuraciónestán determinadas por su ambiente social e histórico.A través de la etnografía escolar las teorías de perspectiva cultural generan conocimiento. Laetnografía observa la realidad de las instituciones en un contexto y busca interpretar y explicarlo que acontece desde la perspectiva de los participantes. La etnografía describe grupos y pormedio de trabajos de campo estudia al sujeto específico para interpretar los datos y resultadosen términos culturales.  La perspectiva política pretende examinar críticamente la relación entre valores yacción. Las instituciones escolares son construcciones que tienen una orientación ideológicadeterminada por características económicas, históricas y políticas. Su funcionamiento escreado y controlado por grupos de poder que buscan beneficio propio. Las teorías políticasbuscan conocimiento que permita criticar los supuestos ideológicos que las promueven ysostienen. Actúan contra condiciones de acción que conllevan a dominio o sometimiento deunos individuos con respecto a otros.
  • 9. 9En esta perspectiva hay dos teorías: la social plantea que las formas de estructurar y dividir lasactividades de los trabajadores son iniciadas y controladas por aquellos que dirigen y dominanla organización, sirviendo a sus intereses y metas particulares; la teoría micro política asumela naturaleza compleja, inestable y conflictiva de los centros escolares ya que estánconformados por individuos y grupos con intereses particulares que deben ser negociadospara el funcionamiento de la organización.La investigación crítica, aunque tiene una metodología etnográfica difiere de ésta en sucarácter finalista del proceso de indagación ya que no sólo busca comprender un sucesodentro de la institución sino que posee una orientación ética y defiende unos valores moralesque buscan transformación y mejora en las organizaciones. Las organizaciones escolares están configuradas por múltiples dimensiones yelementos que a su vez condicionan los procesos curriculares y de enseñanza. Esto quieredecir que la organización escolar genera condiciones que determinan la actividad docente y elaprendizaje de los alumnos (González, 2003).Las dimensiones que configuran el contexto organizativo de los centros escolares son:- Dimensión estructuctural: hace referencia a cómo están articulados los elementos del centroescolar, cómo está dividido el trabajo en la organización y cuáles son los mecanismosestablecidos para la toma de decisiones.- Dimensión relacional: comprende las relaciones y la comunicación entre las personas de loscentros.- Dimensión procesos: abarca la elaboración de los planes de acción, desarrollo de metas,evaluación de actividades, mejora e innovación, dirección y liderazgo.
  • 10. 10- Dimensión cultura: hace referencia a los valores, creencias o los supuestos que se hanconstruido en la organización por parte de grupos particulares a medida que las personasinteractúan e interpretan acontecimientos.- Dimensión entorno: las organizaciones hacen parte de una red más compleja tanto social,como económica o cultural. Los centros escolares no pueden permanecer alejados de suentorno mediato e inmediato.
  • 11. 11 ReferenciasCalatayud, M. A. (2009). Comprender el centro escolar como realidad viva y compleja. Entresijos de los centros escolares. Desvelarlos para mejorarlos (pp.15-41). Málaga: Ediciones Aljibe.González, M. T., Nieto, J. M., Portela, A. (2003). Perspectivas teóricas de la organización escolar. Las organizaciones escolares: Dimensiones y características. Organización y gestión de centros escolares: Dimensiones y procesos (pp.1-40). Madrid: Pearson- Prentice Hall.Santos, M. A. (2000). Aproximación conceptual a la organización escolar. La escuela como organización. La luz del prisma Para comprender las organizaciones educativas (pp.53-110). Málaga: Ediciones Aljibe.