Constitución, Operación y Ejecución de la Fianza en Materia Aduanera
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    Constitución, Operación y Ejecución de la Fianza en Materia Aduanera Constitución, Operación y Ejecución de la Fianza en Materia Aduanera Presentation Transcript

    • Ponencia Constitución, operacióny ejecución de la fianza en materia aduanera Lic. Alberto José Mora Marín
    • Ley Orgánica de Aduanas Artículo 1 La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida de mercancías del territorio nacional, objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control fiscal lo justifiquen
    • Aspectos generales
    • ¿Por qué importar? MENOR COSTO NO PRODUCCIÓN NACIONAL ADQUIRIR MERCANCÍAS TECNOLOGÍA CONTRATOS ADQUIRIDOS PRODUCCION NACIONAL INSUFICIENTE
    • Base legal Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Acuerdos Internacionales Ley Orgánica de Aduanas Código Orgánico Tributario Leyes de territorios aduaneros especiales Ley de Simplificación de Trámites Reglamento de la LOA Reglamento de la LOA - RAE Reglamento Parcial de la LOA relativo al Sistema Aduanero Automatizado Arancel de Aduanas Normas sobre Valoración Aduanera Decretos, resoluciones y providencias
    • Proceso de importación PASOS PREVIOS A LA LLEGADA DESADUANAMIENTO PASOS POSTERIORES
    • ¿Orientación para importar? ASESORARSE Y ELEGIR LOGÍSTICA TRÁMITES COSTOS ADUANA Bs.f
    • Etapas de una importación Análisis de la mercancía a importar Determinación del régimen aduanero Consulta de las normas arancelarias Pasos previos a la llegada Cumplimiento del régimen legal Consulta de las normas sobre valoración aduanera Determinar costos
    • Las actividades aduanerasDESADUANAMIENTO DE MERCANCÍAS Es cuando se han cumplido los trámites y procedimientos legalmente establecidos para disponer de las mercancías.
    • Desaduanamiento de mercancías Notificación del transportista Contratación de un agente de aduanas Contratación de un almacén o depósito aduanero Recopilación de la documentación que debe presentarse a la oficina aduanera Trámites ante la oficina aduanera
    • El proceso de importación DESADUANAMIENTO SIDUNEA
    • El proceso de importación Al llegar al país Empresa Transportista. Transmite el Manifiesto de Carga Art. 13 LOA. y los Documentos de Transporte. Art. 20 LOA y art. 7 RSAALOA ADUANA Sobordo y B/L Participa la llegada de las mercancías Registra el Manifiesto de Carga al importador y los Documentos de Transporte Art. 28 LOA Art. 9 y 10 RSAALOA
    • El proceso de importación Simultáneamente Almacenes o Depósitos Localiza las mercancías Aduaneros dentro del almacén Art. 24 LOA Bultos Localización2 días Sobrantes Art. 36 RSAA o Faltantes Notifican Bultos Faltantes o Sobrantes Art. 24 LOA y art. 37 RSAA
    • El proceso de importación Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la llegada art. 30 LOA Facturas B/L Permisos Importador Contrata y envía Agente de Aduanas DUA Art. 30 LOA Registra la DUA - Art. 47 RSAA
    • El proceso de importaciónAnálisis de Riesgo Valor Indicad Arancel Precio Riesgo Agente Import Sobordo Export Aduanas y B/L Localización DUA Empres Acuerdos Vehículos Permisos Preferen. Países Transp.
    • El proceso de importaciónLuego de registrada la DUA Con reconocimiento documental y físico Con reconocimiento documental Sin reconocimiento documental y físico (Electrónico) Agente de Aduanas Verifica canal asignado a la DUA y designación del funcionario reconocedor
    • El proceso de importación Si el Canal es Verde Planilla de Pago (Liquidación) Agente de Aduanas Emite las Planillas de Pago Previo – ALIQ.(P-089-2009) 5 días Planilla de Pago 50% TSA O AD Planilla de Pago G PA Banco Agente de Aduanas
    • El proceso de importación Si el Canal es Amarillo o Rojo Aduana DUA Facturas B/L Permisos Agente de Aduanas Organiza DUA + Soportes Pago previo (P-089) 4 horas - Art. 49 - RSAA Facturas Acusa Recibo de la DUA DUA + B/L y pasa al Reconocedor Permisos Taquilla
    • El proceso de importación Si el Canal es Amarillo o Rojo Acta de Reconocimiento (Objeciones) Reconocedor Revisa la DUA + Soportes Documental o Físicamente Facturas DUA + B/L Permisos DUA Remite las actuaciones a la Div. de Recaudación Valida la DUA
    • El proceso de importación Si el Canal es Amarillo o Rojo Planilla de Pago (Liquidac.) Agente de Aduanas Emite las Planillas de Pago 5 días Planilla de Pago DO 50% TSA GA Planilla de Pago PA Banco Agente de Aduanas
    • El proceso de importación Luego de pagada la DUA O Planilla de Pago AD 50% TSA EL Planilla de Pago NC CA Agente de Aduanas Entrega Originales O Planilla de Pago AD 50% TSA EL Planilla de Pago NC CA Almacenes o Depósitos Aduaneros Entrega Copias
    • El proceso de importación Luego de pagada la DUA Pase de Salida Almacenes o Depósitos Emite Entrega Aduaneros GN Verifica la actuación de laFIN aduana Busca la salida
    • Ley Orgánica de Aduanas Artículo 9 Las mercancías que ingresen a la zona primaria, no podrán ser retiradas de ella sino, mediante el pago de los impuestos, tasas, penas pecuniarias y demás cantidades legalmente exigibles y el cumplimiento de otros requisitos a que pudieran estar sometidas. Quedan a salvo las excepciones establecidas en esta Ley y en leyes especiales. El Ministerio de Hacienda podrá autorizar que el retiro de las mercancías se efectúe sin haber sido cancelada la planilla de liquidación definitiva mediante garantía que cubra el monto de la liquidación provisional que deberá formularse al efecto.
    • Constitución de garantías Es la obligación que se contrae, a satisfacción de la administración aduanera, con el objeto de asegurar el pago de los gravámenes o el cumplimiento de otras obligacionesGARANTÍA contraídas ante el Fisco Nacional (Tesoro). Artículo 142: Cuando esta Ley (LOA) exija la constitución de garantías éstas podrán revestir la forma de depósitos o de fianzas. No obstante el Ministerio de Hacienda podrá aceptar o exigir cualquier tipo de garantía, en casos debidamente justificados
    • Constitución de garantías FIANZA Puede ser permanente o eventual, otorgada en documento público por empresas de seguros o institución bancaria, que da el consignatario aceptante al Fisco Nacional (Tesoro), para responder de los impuestos, tasas, multas, intereses moratorios y otras contribuciones, causados con motivo de las operaciones aduaneras y otros regímenes aduaneros.
    • Constitución de garantías
    • Ley Orgánica de Aduanas Artículo 144 Además de los requisitos que establezca el Ministerio de Hacienda mediante resolución, las fianzas deberán ser otorgadas por empresas de seguros o compañías bancarias establecidas en el país, mediante documento autenticado y podrán ser permanentes o eventuales. En casos justificados, el Ministro de Hacienda podrá aceptar que dicha garantía sea otorgada por empresas de comprobada solvencia económica, distintas a las antes mencionadas Cada fianza permanente será otorgada para una sola oficina aduanera y para garantizar un solo tipo de obligación, salvo en los casos de excepción que establezca el Reglamento de esta Ley
    • Si es Fianza Documento emitido por una Institución Bancaria Documento emitido por una empresa de Seguro Documento emitido por empresa comprobada solv. Econ.Datos que debe contener: No. De Fianza Monto de la Fianza Nombre del Usuario (Consignatario y/o Contribuyente) Fecha de apertura Fecha de vencimiento Tipo de Régimen u operación aduanera Aduana correspondiente y su jurisdicción Tiempo de vigencia Tipo de mercancía importada Impuestos a cubrir
    • Constitución de garantías
    • Si es Depósito Realizar un Depósito a través de una planilla, en una institución bancaria en la cuenta corriente de la aduana principal de la jurisd. Artículo 143: Los depósitos deberán efectuarse en una oficina receptora de Fondos Nacionales. Las cantidades depositadas no ingresarán al Tesoro Nacional hasta tanto no sean directamente imputadas al pago de las respectivas planillas de liquidación, pero no podrán ser devueltas al depositante sin autorización del jefe de la oficina aduanera, cuando ello sea procedenteDatos que debe contener: No. Del Depósito bancario Monto del Depósito y/o impuestos a cubrir Nombre del Usuario (Consignatario y/o Contribuyente) Fecha de apertura Tipo de Régimen u operación aduanera N° de cuenta corriente de la Aduana correspondiente Nombre de la Aduana Principal de la Jurisdicción Banco en el cual se deposito el dinero Nombre del depositante , C.I., y firma
    • Constitución de Garantía desde el punto de vistadel Auxiliar de la Administración Aduanera Es la documentación que se le requiere al Auxiliar de la Administración Aduanera para garantizar la realización de la actividad aduanera correspondiente, previo habérsele otorgado la permisología para actuar Como Agente de Aduanas (Bs. F 1.000) Como Almacenista de las mercancías objeto de una operación aduanera (AGD, Temporal y/o In Bond)(Bs. F 50.000) Como Representantes de una empresa de transporte internacional, marítimo, aéreo o terrestre. (Bs. F 100.000) Como Transporte Multimodal. Como Consolidador de Carga Internacional. Como Empresa de Mensajería Internacional (Courier) y su almacén Como Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shop) Como Cabotaje
    • Ley Orgánica de Aduanas Las personas naturales o jurídicas y sus representantes legales que tengan el carácter de auxiliares de la Administración Aduanera deberán prestar garantía, cuando fuere procedente, en los términos y condiciones que establezca el Reglamento Artículo 145 Además de los Agentes de Aduana, son auxiliares de la Administración Aduanera las empresas de almacenamiento o depósito aduanero, Almacenes Generales de Depósito, Mensajería Internacional, Consolidación de Carga, Transporte, Verificación de Mercancías, Cabotaje, Laboratorios Habilitados, los cuales deberán estar inscritos en el registro correspondiente y autorizados para actuar por ante la Administración Aduanera, de conformidad con las disposiciones establecidas en el Reglamento
    • Constitución de Garantía desde el punto de vistade los Regímenes Aduaneros Ordinarios ante la Administración Aduanera Sobre mercancías que ingresan al país bajo el régimen de:
    • Constitución de Garantía desde el punto de vistade los Regímenes Aduaneros Ordinarios ante la Administración Aduanera Sobre mercancías que ingresan al país bajo el régimen de:
    • EJECUCION DE FIANZAS
    • Notificación del incumplimiento de lasobligaciones afianzadas Ejecución de Fianzas (Propiamente dicho)
    • Notificación de incumplimiento a) Notificar al afianzado y solicitar los soportes El acreedor a que evidencien o bien el través de oficio o cumplimiento o las carta informa que las causas del obligaciones incumplimiento. garantizadas b) Se le solicita al presentan un hecho Acreedor los soportes o circunstancia que que evidencien el puede originar en incumplimiento, así incumplimiento. como un detalle y/o Informe del supervisor de estas obligaciones.
    • Notificación de incumplimiento AFIANZADO
    • El proceso de importación PASOS POSTERIORES
    • Control posterior aduanero
    • Conclusión
    • CONTRATO DE FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTOAFIANZADO: AGENTE DE ADUANASACREEDOR: REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR ORGANO DE LA ADUANA PRINCIPAL DE XXXXXXXXXSUMA AFIANZADA: Bs. 1.000,00DURACIÓN DE ESTE CONTRATODESDE: SEGÚN TEXTO. CONTRATO DE FIANZA Nº: XXXXXXXHASTA: SEGÚN TEXTO.Yo, XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, venezolana, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Nº V-XXXXXXXX, domiciliada en la ciudadde Caracas, procediendo en éste acto en mi carácter de "APODERADA" de SEGUROS XXXXXXX, C.A., sociedad inscrita por ante elRegistro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, el día XX de Diciembre del Año XXXX,bajo el Nº XX, Tomo XXX-A-Sgdo., según consta en poder debidamente autenticado por ante la Notaria Publica Tercera del MunicipioChacao del Estado Miranda, en fecha XX de Mayo del Año XXXX, bajo el Nº XX, Tomo XXX, e inscrita en la Superintendencia de Segurosbajo el Nº XXX, en lo adelante denominada "LA COMPAÑIA", declaro: Constituyo a mi representada en fiadora solidaria y principalpagadora de AGENTE DE ADUANAS, empresa domiciliada en la ciudad de Puerto Cabello, Estado Carabobo e inscrita por ante elRegistro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo, en fecha XX de Julio de XXXX, bajo el Nº XX, Tomo X-A,con una última modificación inscrita por ante el Registro Mercantil Tercero de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo, en fecha 23de Noviembre de XXXX, bajo el N° XX, Tomo XX-C, N° de RIF.: J-XXXXXXXXX, en lo adelante denominado “EL AFIANZADO”, hasta porla cantidad de UN MIL BOLIVARES CON 00/100 CENTIMOS (Bs. 1.000,00), para garantizar ante la REPUBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA POR ORGANO DE LA ADUANA PRINCIPAL DE XXXXXXXXXXXXX, en lo sucesivo denominado “EL ACREEDOR”, el fiel,cabal y oportuno cumplimiento de las obligaciones que se deriven de las gestiones de “EL AFIANZADO”, como Agente de Aduanas, deconformidad con lo establecido en los Artículos 35, 36 y 144 de la Ley Orgánica de Aduanas, en concordancia con el numeral 6 del Articulo1 de la Resolución del Ministerio de Hacienda N° 2.170 de fecha 30/03/93, publicada en la Gaceta Oficial N° 35.164 de fecha 04-03-93. Lapresente fianza tendrá una vigencia desde el 03 de Marzo de 2.012 hasta el 03 de Marzo de 2.013. A la fianza que aquí se constituye se leaplicara el Condicionado General anexo, que para este tipo de fianza ha aprobado la Superintendencia de Seguros y que tanto “ELACREEDOR” como “EL AFIANZADO” declaran conocer. “LA COMPAÑÍA” renuncia expresamente a los beneficios acordados en losArtículos 1.833, 1.834 y 1.836 del Código Civil Vigente. ------------------------------------------------------------------------------------------------------EstaFianza fue aprobada por la Junta Directiva en Sesión de fecha XXXXXXX, según consta en Acta NºXXXX.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------  APROBADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS POR OFICIO NO 577 DEL 28 DE MARZO DE 1978.
    • CONTRATO DE FIANZA ADUANALASEGURADO: EMPRESA IMPORTADORA DE AT.ACREEDOR: REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR ORGANO DE LA ADUANA PRINCIPAL DE XXXXXXXXXX.SUMA AFIANZADA: Bs.F. 40.000.00DURACIÓN DE ESTE CONTRATO: CONTRATO DE FIANZA Nº: XXXXXXXXDESDE: SEGÚN TEXTOHASTA: SEGÚN TEXTO.Yo, XXXXXXXXXXXXX venezolana, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Nº V-XXXXXXXXXX, domiciliada en la ciudad de Caracas, procediendo en ésteacto en mi carácter de "APODERADA" de SEGUROS XXXXXXXX, C.A., sociedad inscrita por ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial delDistrito Federal y Estado Miranda, el día XX de Diciembre del Año XXXX, bajo el Nº XX, Tomo XXX-A-Sgdo., según consta en poder debidamente autenticado por antela Notaria Publica Tercera del Municipio Chacao del Estado Miranda, en fecha XX de Mayo del Año XXXX, bajo el Nº XX, Tomo XXX, e inscrita en la Superintendenciade Seguros bajo el Nº XXX, en lo adelante denominada "LA COMPAÑIA", declaro: Que constituyo a mi representada en fiador solidario y principal pagador deEMPRESA IMPORTADORA DE AT, debidamente inscrita en el Registro Mercantil Notaria Publica Vigésima Séptima de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital,en fecha XX de Octubre de XXXX, Tomo XX, bajo el N° XX, RIF J-XXXXXXXXX, en lo adelante denominado "EL AFIANZADO", hasta por la cantidad de: CUARENTAMIL BOLIVARES CON 00/100 CENTIMOS ( Bs.F. 40.000,00), para garantizar a la REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR ORGANO DE LA ADUANAPRINCIPAL DE XXXXXXXXX, en lo sucesivo denominado "EL ACREEDOR", el monto de los impuestos tasas y derechos causados, que se generen de la importacióncorrespondiente a la mercancía: “UN (01) GATO 110 MP S 01, (INVENTARIO N° DSI882256), CARRERA DE PISTON 50mm, COMPLETO CON CONEXIONESHIDRÁULICAS-SSK-EQUIPAMIENTO BASICO, MANGUERAS DE ALTA PRESION-SSK-DN 6, JUEGO DE HERRAMIENTAS, CON CERTIFICADO DE ENSAYO DEFRICCIÓN, UN (01) DISPOSITIVO INTERIOR PARA BARRA 36 WS, MANOMETRO PATRON 0600 BAR CLASE 0.6, CON CONEXIONES, CERTIFICADO DECALIBRACIÓN Y CAJA; BOMBA HISDRÁULICA 77-193 PARA C1, (INVENTARIO N° DSI983339), 400 V, 50 Hz, PRESION MAX 600 BAR, CAUDAL 3 L/MIN, CONCONEXIONES: TENSIONES Y RETORNO Y JUEGO DE HERRAMIENTAS Y UNA (01)MEZCLADORA-INYECTADORA MP 2000-5, (INVENTARIO N° S6779), 400 V, 50 Hz, 2000 L/H A 3 BAR, CON EQUIPAMIENTO BASICO, CONTROL REMOTO YJUEGO DE HERRAMIENTAS; amparada bajo el Régimen de Admisión Temporal, autorizado según Oficio NºSNAT/INA/GAP/LGU/DT/URAE/2012-XXXX-XXXX DE FECHA XXXXXXXX, emanado de la Gerencia de la Aduana Principal de Maiquetía, de conformidad con loestablecido en los Artículos 95, 97 y 144 de la ley Orgánica de Aduanas, en concordancia los articulo 31 y 32 literal (f) del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanassobre los Regimenes Aduaneros Especiales. La presente Fianza estará vigente desde el 17/11/2011, fecha de llegada del vehículo de transporte, hasta el 17/11/2012,más treinta (30) días hábiles, siendo un (01) año el plazo máximo para efectuar la reexpedición de las mercancías caso contrario cesara toda responsabilidad de “LACOMPAÑÍA”. “LA COMPAÑÍA” renuncia expresamente a los beneficios acordados por los artículos 1.833, 1.834 y 1.836 del Código Civil. Se fija como domicilioespecial para todos los efectos de este contrato a ciudad Caracas, Distrito Capital, a la jurisdicción de cuyos Tribunales declaran someterse, con exclusión de cualquierotro domicilio que pudiere resultar competente. La presente fianza quedara sin efecto automáticamente si: “EL AFIANZADO” es sustituido por cualquier ente publico oprivado en las funciones propias del Contrato Principal que garantice la presente fianza.--------------------------------- Esta Fianza fue aprobada por la Junta Directiva enSesión de fecha XXXXXXXX, según consta enActa Nº XXX.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Aprobado por la Superintendencia de Seguros por Oficio No. 577 del 28 de marzo de 1978
    • CONTRATO DE FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTOAFIANZADO: TRANSPORTISTA.ACREEDOR: REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR ORGANO DE LA ADUANA PRINCIPAL MARÍTIMA DE XXXXXXXX.SUMA AFIANZADA: Bs. 76.000,00DURACIÓN DE ESTE CONTRATO: CONTRATO DE FIANZA Nº: 136182DESDE: SEGÚN TEXTOHASTA: SEGÚN TEXTO.Yo, XXXXXXXXXXXX, venezolana, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Nº V-XXXXXXXXXXXX, domiciliada en la ciudadde Caracas, procediendo en éste acto en mi carácter de "APODERADA" de SEGUROS XXXXXXXXXX, C.A., sociedad inscrita porante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, el día XX de Diciembre delAño XXXX, bajo el Nº XX, Tomo XXX-A-Sgdo., según consta en poder debidamente autenticado por ante la Notaria Publica Terceradel Municipio Chacao del Estado Miranda, en fecha XX de Mayo del Año XXXX, bajo el Nº XX, Tomo XXX, e inscrita en laSuperintendencia de Seguros bajo el Nº XXX, en lo adelante denominada "LA COMPAÑIA", declaro: Que constituyo a mirepresentada en fiador solidario y principal pagador de EMPRESA TRANSPORTISTA, Empresa domiciliada en Puerto Cabello,Estado Carabobo, registrada inicialmente ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal yEstado Miranda, en fecha XX de Febrero de XXXX, bajo el N° XX, Tomo X-A, actualmente registrada ante el Registro MercantilTercero de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo, bajo el N° X, Tomo XXX-A, R.I.F. N° J-XXXXXXX, en lo adelantedenominado “EL AFIANZADO”, hasta por la cantidad de SETENTA Y SEIS MIL BOLIVARES CON 00/100 CENTIMOS (Bs.76.000,00), para garantizar a la REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR ORGANO DE LA ADUANA PRINCIPALMARÍTIMA DE XXXXXXXXX, en lo adelante denominado "EL ACREEDOR", el fiel, cabal y oportuno cumplimiento de lasobligaciones que se deriven de las gestiones de "EL AFIANZADO" como Agente de Transportistas Internacionales, inscrito ante laAdministración Aduanera bajo el N° XXX, de Conformidad con lo establecido en los Artículos 13 y 144 de la Ley Orgánica deAduanas. Ésta fianza empezará a regir a partir del 18 de Junio de 2.011 hasta el 18 de Junio de 2.012 y podrá ser renovada porperiodos iguales previa solicitud de “EL AFIANZADO” y aceptación por parte de “LA COMPAÑÍA”, llegado el vencimiento cesaratoda responsabilidad por parte de “LA COMPAÑÍA”. “LA COMPAÑÍA" renuncia expresamente a los beneficios acordados por losartículos 1833, 1834 y 1836 del Código Civil. ---------Esta Fianza fue aprobada por la Junta Directiva en sesión de fecha XXXXXX,según consta enActa Nº XXX.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- APROBADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS POR OFICIO NO 577 DEL 28 DE MARZO DE 1978.
    • Pensamiento“Cuando la tributación está administrada porpersonas honestas, transparentes y al servicio de supueblo, entonces es una bendición para el pueblo”“Pero también puede ser una maldición cuando caeen manos de grupos o personas ambiciosos, quienesse sirven del bien del pueblo y lo abusan para finespropios”