PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN EN LA DIVISIÓN DE CONTROL DE ALIMENTOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE HIGIENE "RAFAEL RANGEL"

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PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN EN LA DIVISIÓN DE CONTROL DE ALIMENTOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE HIGIENE "RAFAEL RANGEL"

  1. 1. Papel de TrabajoMsC. Yury Caldera Pintoinfoalimentario@gmail.com+58 412 9710887PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN EN LADIVISIÓN DE CONTROL DE ALIMENTOS DELINSTITUTO NACIONAL DE HIGIENE "RAFAEL RANGEL"Caracas, 27/12/2012
  2. 2. CONSIDERACIONES TÉCNICAS El riesgo cero no existe. Los avances en el procesamiento de alimentos pueden exigircambios en las normas existentes. Los sistemas de control pueden contribuir a detectar y afrontarriesgos potenciales o reales. Cambios extraordinarios, tanto en los métodos de producción y detransformación de los alimentos como en los controles necesariospara garantizar el respeto de normas de seguridad aceptables.
  3. 3. CONSIDERACIONES POLÍTICAS Avances en la conformación de un espacio regional integrado(UNASUR, ALBA). Mayor participación en construcción de políticas de integración. Mayor inclusión social, la participación ciudadana yfortalecimiento de la democracia.
  4. 4. CONSIDERACIONES ECONÓMICAS Políticas que favorecen la apertura de mercado e intercambio debienes (alimentos) y servicios. Mayor accesibilidad a alimentos. Integración a un mercado económico común (MERCOSUR) queimplica la libre circulación de bienes, servicios y factoresproductivos entre los países, a través, entre otros, de laeliminación de los derechos aduaneros y restricciones noarancelarias a la circulación de mercaderías.
  5. 5. CONSIDERACIONES SOCIALES Derecho de los ciudadanos a recibir información de mayorcalidad sobre los problemas que puedan afectar a la seguridadde los alimentos y de los riesgos que plantean algunos alimentospara determinados grupos. Los ciudadanos tienen derecho a esperar información útil yclara sobre la calidad y los ingredientes de los alimentos, parapoder elegir así con conocimiento de causa. Los ciudadanos deberían poder acceder a una amplia gama deproductos seguros y de elevada calidad.
  6. 6. CONSIDERACIONES SOBRE EL MARCO LEGAL El marco regulatorio nacional se ha concentrado en la protecciónde los derechos en los ciudadanos en términos de calidad yacceso a bienes y servicios (alimentos). El concepto de seguridad alimentaria como política se manejaprivilegiando el elemento de accesibilidad, aunque si secontempla el elementos de inocuidad* no se ha homologado einstrumentado de forma integral.*Decreto con rango, valor y fuerza de ley orgánica de seguridad y soberanía agroalimentaria (GO No. 5.889 Extraordinario de fecha 31 de Julio de 2008)Título IV. Art. 66-71
  7. 7.  HOMOLOGACIÓN y ACTUALIZACIÓN del marcoregulatorio al marco internacional. INSTRUMENTACIÓN Y NORMALIZACIÓN de laspolíticas y leyes generales en instrumentos legalesespecificos (bajo la figura de Reglamento Técnicos) FISCALIZACIÓN Y CONTROL en el mercado de lacalidad de alimentos (Ej. suplementos) DISPERSIÓN de competencias técnicas (Ej.Implantación de Sistemas de Inocuidad, Calidad y Controlde Procesos en la industria de alimento – INQ) INSTITUCIONAL- Organismos con competencias técnicas ycapital humano altamente calificado. MARCO REGULATORIO GENERAL- Constitución nacional 1999 (art. 117, 305)- Ley orgánica de seguridad y soberaníaagroalimentaria (art. 66-71)- Ley Para la Defensa de las Personas en el Accesopara los Bienes y Servicios (art. 43, 69, 146, 147)- Ley de diversidad biológica (art. 103 – 105) MARCO REGULATORIO ESPECIFICO- Reglamento general de alimentos y normascomplementarias (1959 y 1996).- Normas de Buenas Prácticas de Fabricación,Almacenamiento y Transporte de Alimentos paraConsumo Humano (1996)- Normas COVENIN especificas.NegativPositivSCENEPortunidad de mejoraFortalezasCONSIDERACIONES SOBRE EL MARCO LEGAL
  8. 8. ÁREAS ESPECIFICAS DE TRABAJOGESTIÓN- Sistema nacional de inocuidadalimentaria*. (Ej. Argentina)- Buenas practicas de manufactura.- Programa de evaluación nutricionalde alimentos (Macronutrientes ymicronutrientes).- Capacitación y formación- Divulgación de la gestión y regulaciónde alimentos en el ámbito mundialALIMENTOS- Etiquetado general de alimentos.- Complementos.- Declaración de propiedadesnutricionales, de salud y de reducciónde riesgo de enfermedad.- OMG y OVM.
  9. 9. “La política de seguridad alimentaria se basará en el recurso alasesoramiento científico, aplicándose el principio de precauciónllegado el caso. Otro elemento importante será la posibilidad deadoptar medidas de salvaguardia rápidas y eficaces para hacerfrente a las emergencias sanitarias en el conjunto de la cadenaalimentaria”LIBRO BLANCO SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIAÁREAS ESPECIFCAS DE TRABAJO: GESTIÓN
  10. 10. TEMAS ALIMENTARIOS ESPECIFICOS DETRABAJOALIMENTOSFUNCIONALESPROBIÓTICOS YPREBIÓTICOSINGREDIENTESOMGGRASAS TRANSBEBIDASENERGIZANTESINGREDIENTESALERGÉNICOSETIQUETADO SUPLEMENTOS
  11. 11. OBJETIVOS DE LA DIVISIÓN DE ALIMENTOS RELACIONADASCON LAS AREAS DE TRABAJO PROPUESTAS1. Evaluar la inocuidad y calidad en los productosalimenticios, para garantizar el cumplimiento de lasnormas sanitarias vigentes, en apoyo al SistemaNacional de Contraloría Sanitaria, a través de losensayos físico químicos, microbiológicos(bacteriológicos y parasitológicos), contaminantes(metales tóxicos, residuos de plaguicidas enalimentos, micotoxinas) y vitaminas.3. Investigar nuevas metodologías analíticas para darrespuesta oportuna sobre la inocuidad de losalimentos, ante las necesidades presentes y futurassurgidas en el país.4. Participar en la elaboración y armonización de lasnormas y reglamentos técnicos Participar en laelaboración y armonización de las normas yreglamentos técnicos nacionales e internacionalesrelacionados con la certificación de productosalimenticiosLos presentes objetivos otorgan competenciasen el ámbito técnico para plantear propuestasinherentes a cada una las área y temasplanteados.
  12. 12. RELACIONES INSTITUCIONALESIHNSACSHay que fortalecer las gestiones de lobby con el SACS, el objetivo no esasumir competencias, sino ser actores impulsadores que con lascompetencias científicas inherentes a las institución no tiene por que generarconflictos, es decir, trabajar para fortalecer las gestión interinstitucional.
  13. 13. ¿QUÉ PODEMOS DESARROLLAR?
  14. 14. Programa de análisis de alimentos(Macronutrientes y micronutrientes) Verificar el cumplimiento de los contenidos de macroy micro nutrientes declarados en los alimentos. Se respondería a la competencia de calidad que tieneel organismo (ver caso del 2006) No se hará por denuncias sino por oficio, como partede un plan.1
  15. 15. Capacitación y formación Ampliar los módulos inherentes al marco regulatorioalimentario en los postgrados y diplomados delInstituto. Proponer las “1era jornadas” o “1 er curso” dehomologación en materia de marco regulatorioalimentario del MERCOSUR, dirigido a lo interno delMMPS y aquellas instituciones con competenciadirecta e indirecta.2
  16. 16. Divulgación de la gestión y regulación dealimentos en el ámbito mundial Crear un boletín electrónico o una sección en la Webinstitucional que describa de forma precisa eventos relevantesrelacionados con el área de alimentos. Permitirá acceder de forma permanente a la dinámica en elárea de alimentos especialmente en el ámbito americano. Será un indicador para contrastar los niveles de homologacióny actualización. Ver este ejemplo RDA pág. 26 -74 (en esta revista yo era responsables de las sección Aroundthe world y El derecho alimentario en américa latina)3
  17. 17. Homologación y actualización general Marco regulatorio general de alimentos (RGA 1959)(casos de Argentina y Chile , Brasil y Uruguay).4
  18. 18. Instrumentación y normalización específicaEtiquetado general de alimentosEn la actualidad se regula en forma general por el RGAy lo establecido en la norma COVENIN 2952:2001. Estaárea ha sido muy estudiada y actualizada en lalegislación de muchos países.Ej. Unión Europea, MERCOSUR, Colombia4.1
  19. 19. Instrumentación y normalización específicaDeclaraciones de propiedades nutricionales y desalud*Es urgente la adopción de un protocolo o guía queestablezca los requisitos de evidenciarían/sustanciaciónpara la formulación de este tipo de declaraciones enalimentos y suplementos.Ver Ej. Argentina, Colombia, UE, EEUU, Brasil+Brasil.Tipos de declaraciones aprobadas en UE + EU4.1
  20. 20. Instrumentación y normalización específicaDeclaraciones de propiedades nutricionales y desalud En Venezuela FONDONORMA ha emitido en el 2011la Directrices para el etiquetado nutricional y ladeclaración de propiedades nutricionales y de saluden el rotulado de los alimentos. 1era RevisiónEste instrumento no es un documento legal de obligatoriocumplimiento.¿Esta homologado con al normativa y avances en la materia en elámbito mundial?4.2
  21. 21. Instrumentación y normalización específicaDeclaraciones de propiedades nutricionales y desaludElaborar una guía de orientación para la industria (Ej.Guía)4.3
  22. 22. Instrumentación y normalización específica Alimentos funcionales: Ecuador Prebióticos y probióticos: Argentina, Brasil. La UEpor medio de EFSA negó todas las legacionesreferentes a este tema. Alimentos con ingredientes de OMG: Brasil, UE+UE5
  23. 23. Instrumentación y normalización específicaAlimentos con ingredientes de OMG Sobre el tema de OMG el instituto puede iniciar las gestiones para la conformaciónde un laboratorio para la determinación de OMG en alimentos, además deimpulsar la reglamentación técnica, que contemple la políticas asumida por el paísen esta material. Pero que hay de los ingredientes en los alimentos manufacturados? Y el derechoque tienen los consumidores a recibir información. En el ámbito internacional ya están establecidos los protocolos y regulaciones paraesta materia: 1, 2, 3, 45.1Posteriormente, el 22 de abril de 2002, el Presidente de la República Hugo Chávez, durantela emisión del programa Aló Presidente sentenció que en Venezuela quedaba totalmenteprohibida cualquier cosecha de transgénicos. En ese momento se echó para atrás uncontrato del Ejecutivo con la transnacional Monsanto, empresa internacionalmente conocidapor vender este tipo de semillas.
  24. 24. Instrumentación y normalización específica Grasas trans: 1, 2, 3, 4 Bebidas energizantes* Ingredientes alergenicos Suplementos*5.1
  25. 25. Instrumentación y normalización específicaSuplementosEste otro tema de suma importancia que requiereespecial atención más con la aparición ycomercialización de los productos vía Web: Milagro Nutricosmeticos5

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