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Sistema de seguridad y salud en el trabajo 09 07-12

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  • 1. Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley 29783 y su Reglamento, D.S. 005-2012-TR) 30 de Mayo de 2012www.estudiograu.com
  • 2. ÍNDICE1. Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo2. Política3. Organización4. Planificación y aplicación5. Evaluación6. Acción Pro mejoras7. Autoridad a cargo de la fiscalización por parte del Estado y sus competencias www.estudiograu.com
  • 3. ÍNDICE8. Responsabilidades de la empresa principal (económicas y penales9. Responsabilidad con sus contratistaswww.estudiograu.com
  • 4. SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO-Un sistema de gestión de la salud y laseguridad en el trabajo tiene por Este examen tiene por finalidadobjetivo lograr un entorno de trabajo identificar los peligros de cadaseguro y saludable al ofrecer un labor y evaluar los riesgos en elmarco que permite a la organización trabajo, el mismo que permitiráidentificar y controlar coherentemente al empleador establecer susus riesgos de salud y seguridad política en materia de seguridadocupacional, reduciendo el potencial y salud y dar inicio a lade accidentes de trabajo y organización, planificación yenfermedades profesionales. aplicación de dicho sistema deToda empresa debe contar con un gestión.Sistema de Gestión en Seguridad ySalud en el Trabajo, que parte de unestudio inicial donde se evalúa elestado de la seguridad y salud en eltrabajo de la organización. www.estudiograu.com
  • 5. SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOwww.estudiograu.com
  • 6. POLÍTICA Compromiso de la Alta DirecciónLa Gerencia se compromete a proporcionar un ambiente de trabajo seguro,que incluye la asignación de fondos (recursos económicos) para la creacióndel sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo y su mejoracontinua. PolíticaDocumento escrito, que expresa el compromiso de la empresa en SST, quedebe contemplar, como mínimo los siguientes objetivos:• Garantizar la seguridad y salud de todos los miembros de la organización.• Cumplir con todos los requisitos legales, nacionales e internacionales, enSST, incluyendo los compromisos asumidos por la organización en dichamateria, ya sea, por directivas de grupo de empresa, certificaciones,convenio colectivo, etc. www.estudiograu.com
  • 7. POLÍTICA La política debe ser difundida y publicada•Compromiso en la mejora continua en el en la empresadesempeño del SG en SST. En la elaboración del•Participación, consulta e información a documento (unalos trabajadores en la aplicación del SG página) debende SST. participar los trabajadores y estar•Garantizar que el SG de SST en firmada por el Gerentecompatible o se encuentra integrado con Generallos otros sistemas de gestión de laorganización. www.estudiograu.com
  • 8. PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES• La participación de los trabajadores es un elemento esencial del SG de SST en la organización para su planificación y aplicación.• La empresa debe garantizar y acreditar la consulta, la información y la participación de los trabajadores en todos los aspectos del SG de SST, para ello se deben implementar mecanismos que permitan un flujo bidireccional de información e ideas entre la empresa y los trabajadores en materia de SST (buzón de sugerencias, concursos sobre SST, mecanismos para comunicar situaciones riesgosas, etc.). www.estudiograu.com
  • 9. ORGANIZACIÓN La SST es responsabilidad del empleador y, en consecuencia, responsabilidad directa del personal directivo. La responsabilidad de la SST no es competencia exclusiva del funcionario o del área a cargo de la seguridad en la organización, incluye también a la Cada trabajador debe alta gerencia, a los supervisores a cargo de aplicar y entender su fiscalizar su cumplimiento y a todos los trabajadores responsabilidad, de la empresa autoridad y obligaciones en SST. Cada trabajador es Responsabilidad responsable de su salud y la de sus • La Gerencia General establece la política en SST. compañeros de trabajo. • Como parte de la organización, la GG debe definir claramente las responsabilidades referentes a seguridad en la descripción de cada puesto de trabajo. Esta delegación de facultades no exime de responsabilidad al personal directivo.www.estudiograu.com
  • 10. Dentro de la organización incluir ORGANIZACIÓN también a los órganos competentes de acuerdo a la ley (Comité de Seguridad y• Garantizar que cada empleado a entendido su Salud en el Trabajo). responsabilidad, autoridad y sus obligaciones respectivas en materia de SST.• Comunicar a todos los empleados el área a cargo identificar, evaluar y controlar los riesgos en SST.• Realizar una supervisión efectiva (inspecciones) en materia de SST.• Contar con un programa en SST con objetivos medibles y trazables. www.estudiograu.com
  • 11. ORGANIZACIÓN CompetenciaLos trabajadores deben tener las competencias,capacidades y habilidades (físicas, intelectuales y degénero) para desarrollar su labor, que incluye elconocimiento para trabajar de manera segura. Para ello, enel perfil del puesto la empresa debe incluir las competenciasque debe detentar el trabajador para desarrollar su labor,cumpliendo con el estándar de seguridad. Recomendaciones en seguridad y saludEn el contrato de trabajo se deben precisar lasrecomendaciones en SST aplicables al trabajador, lascuales deben considerar los riesgos en el centro de trabajo ylos relacionados específicamente al puesto o función deltrabajador y las medidas de prevención que el trabajadordebe adoptar. La organización debe contar con programas Capacitación de capacitación.Los trabajadores deben recibir una capacitación adecuada La capacitación debeen general en seguridad y salud en el trabajo y en el ser impartida dentro dedesempeño de la función específica a ser encomendada. la jornada de trabajowww.estudiograu.com
  • 12. ORGANIZACIÓNCapacitaciónLos trabajadores deberán ser capacitados:(i) Durante el desempeño de su labor • Los programas de capacitación deben:(ii) Al momento de la contratación, sin 1. Comprender a todos los importar su duración, trabajadores.(iii) Cuando se produzcan cambios en la 2. Ser impartidas por personal función o puesto, o en la tecnología. competente en la materia. 3. Ser evaluadas por los(iv) Por actualización periódica de trabajadores en función a su conocimientos grado de comprensión y utilidad(v) Cuando sea necesaria para la prevención en la función específica. de nuevos riesgos 4. Ser revisados periódicamente con participación del Comité de(vi) No menos de (4) capacitaciones al año en SST materia de seguridad 5. Contar con materiales idóneos www.estudiograu.com
  • 13. ORGANIZACIÓN Documentación del SG en SST Los documentos esenciales del SG de SST deben elaborarse en función a las necesidades de la organización y deben ser redactados con claridad para que sean de fácil entendimiento por parte de los trabajadores. Es importante archivar la documentación del SG a efectos de acreditar el cumplimiento de las obligaciones legales, entre otros. Cuando se habla de documentación se hace referencia a la Política de SST, las responsabilidades asignadas, al IPER (riesgos y peligros del lugar de trabajo y medidas de prevención), registros obligatorios, datos de vigilancia de la salud (estadísticas), datos de inspecciones y auditorias, procedimientos técnicos y administrativos y otros documentos (hojas de datos de seguridad de materiales, expedientes de capacitación, informes de accidentes, etc.)www.estudiograu.com
  • 14. ORGANIZACIÓN Documentación del SG en SST La documentación del SG en SST que el empleador debe exhibir es la siguiente:• Política y objetivos en materia de SST.• El Reglamento Interno en SST.(*)• La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control.• El mapa de riesgo.• La planificación de la actividad preventiva• El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo. Tanto la Política de SST(*) Entregar una copia a los trabajadores y como el Mapa de Riesgos personal en formación bajo cargo, deben ser exhibidos en un incluyendo al personal contratistas y lugar visible dentro del empresas de intermediación. centro de trabajo. www.estudiograu.com
  • 15. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Política de SST IPER Reglamento ProcedimientosIdentificación estándares de Programa Interno de Libros de Investigacione de Peligros Trabajo Mapa de Anual de Registros Programa de s Seguridad y Y Riesgos Seguridad Obligatorios Actas de CapacitaciónEvaluación de Salud en el Procedimientos Trabajo Escritos de y Salud en Comité Auditorias Riesgos Trabajo Seguros el Trabajo Todo SG de SST debe partir de una evaluación inicial o estudio de línea base como diagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo (IPER), el cual sirve de referente para la elaboración de los instrumentos normativos y técnicos de gestión de la empresa, documentación que debe ser conservada por la organización para fines legales, de certificación, entre otros. www.estudiograu.com
  • 16. ORGANIZACIÓN Conservación de Registros: Registros Obligatorios •Enfermedades 20 años1. Accidentes de trabajo, incidentes peligros y •Accidentes de Trabajo e enfermedades profesionales (*) incidentes peligrosos 10 años.2. Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, •Los demás registros 5 años. psicosociales y factores de riesgo disergonómico.3. Inspecciones internas de SST4. Estadísticas en SST. (*) Este registro debe ser llevado en5. Equipos de Seguridad y Emergencia. archivos activos y pasivos. El6. Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros archivo activo contendrá los eventos de emergencia. de los últimos 12 meses y se encontrará a disposición de la7. Auditorías Autoridad de Trabajo, mientras que el(*) La empresa usuaria del servicio debe implementar archivo pasivo contendrá los eventos este registro para el personal desplazado en sus de una antigüedad mayor, pudiendo instalaciones (intermediación o tercerización), así su exhibición ser solicitada por la como para las personas bajo la modalidad formativa Autoridad de Trabajo, previo y los que prestan servicios de forma independientes otorgamiento de un plazo razonable en sus instalaciones. para su presentación. www.estudiograu.com
  • 17. ORGANIZACIÓN Fondos Se debe asignar recursos económicos para llevar a cabo los objetivos expuestos en la política, normas, instructivos y procedimientos de seguridad. Comunicación La implementación del SG en SST depende Establecer y mantener disposiciones para principalmente del recibir y documentar las comunicaciones compromiso de la gerencia y internas y externas en SST, garantizando una del involucramiento de los respuesta apropiada y oportuna a las mismas. trabajadores Los métodos de comunicación estimulan la participación de los trabajadores en el SG sobre SST, ayudando a la eliminación de prácticas inseguras. Los métodos de comunicación pueden incluir reuniones, circulares, escritas, informes y hojas de noticias, actividades promocionales, incentivos, etc.www.estudiograu.com
  • 18. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO“Órgano paritario constituido porrepresentantes del empleador y de los Los representantes de lostrabajadores, con las facultades y trabajadores gozan de 30 días deobligaciones previstas por las normas licencia con goce de haber al añovigentes, nombrados para considerar los para ejercer sus funciones. Los días de licencia se consideranasuntos de Seguridad y Salud el Trabajo.” como efectivamente laborados para todo efecto legal. Asimismo, gozan de protección contra el despido incausado desde la convocatoria a Se debe contar elecciones hasta 6 meses con un Comité después del término de su función. cuando la empresa cuente con 20 o más trabajadores Las empresas que cuenten La organización sindical es con sindicatos mayoritarios quien convoca a la elección incorporan a un miembro de los representantes de del sindicato como los trabajadores ante el observador en las sesiones Comité, en su defecto la del Comité. empresa. www.estudiograu.com
  • 19. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOConformación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo El número de sus miembros debe ser definido por acuerdo entre el empleador y la organización sindical o representantes Representantes de los trabajadores, no pudiendo ser menor de 4 ni mayor de del empleador 12 miembros. A falta de acuerdo, el número de miembros del ante Comité: Comité será no menor de 6 en las empresas que cuenten con Sólo podrán ser más de 100 trabajadores, agregándose al menos 2 miembros elegidos por éste por cada 100 trabajadores adicionales, hasta un máximo de 12 miembros. entre trabajadores deConvocatoria a elecciones dirección o de confianza. Dichos Los empleadores deben solicitar al Sindicato, si hubiere, que representantes convoque a elecciones de los representantes de los ejercerán el trabajadores. De no existir organización sindical, el empleador mandato por el debe proceder a realizar la convocatoria. Dicha elección se realiza mediante votación secreta y directa, levantándose el tiempo que Acta respectiva. decida el empleador. El mandato dura como máximo de 1 a 2 años. www.estudiograu.com
  • 20. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Se realizan dentro de la jornada de trabajo. Deben reunirse en Las Reuniones Del Comité forma ordinaria una vez al mes y en forma extraordinaria por solicitud de dos de sus miembros o por accidente mortal. (i) Aprobar el RISST, el Programa Anual en SST y el Plan Anual de Capacitaciones, Principales obligaciones (ii) Vigilar el cumplimiento de la legislación en SST, incluyendo las normas internas de la empresa, (iii) Realizar inspecciones periódicas, (iv) Investigar las causas de los accidentes, etc. Los miembros del Comité deben recibir capacitaciónIdentificación y Capacitación especializada en SST a cargo del empleador, quien debe proporcionarles a sus miembros una tarjeta de identificación que acredite su condición Adopción de (i) Acuerdos por consenso, Acuerdos de Comité (ii) Mayoría simple y (iii) El Presidente tiene voto dirimentewww.estudiograu.com
  • 21. PLANIFICACIÓN Examen Inicial Es la revisión total de la organización con el objeto de identificar y evaluar los factores de riesgo a la SST. Este examen se realiza para el establecimiento de un nuevo SG o para la evaluación del sistema ya existente. Puede ser realizado por la propia empresa o por un tercero (externo). Esta evaluación debe realizarse por cada puesto de trabajo en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comité. Planificación y aplicación La organización debe utilizar la información del examen inicial para planear cómo gestionará el riesgo (probabilidad que el peligro se presente) y eliminará el peligro. Esta evaluación sirve de base para tomar decisiones sobre el SG de SST, así como evaluar las acciones que deben adoptar para la mejora del sistema (mejora continua) Metas y objetivos Mediante la planificación, la organización debe establecer las metas a corto, mediano y largo plazo para mejorar el funcionamiento de la SST, incluyendo sus objetivos, que son las actividades específicas y limitadas en el tiempo que la organización se compromete a llevar a cabo según las metas propuestas, implementando un plan que designe a los responsables y a las actividades a realizarse, así como los criterios de medición del cumplimiento de objetivos y la dotación de recursos técnicos, humanos y económicos para su ejecución.www.estudiograu.com
  • 22. PLANIFICACIÓNMedidas de identificación, prevención ycontrol de los riesgos.La empresa debe implementar métodospara la identificación y prevención de losaccidentes y enfermedades profesionales.Para ello, debe eliminar el factor de riesgoy, de no ser posible, controlarlo, así comoproporcionar a los trabajadores los equiposde protección de personal.La prevención de los peligros incluye lagestión del cambio (implementar formas deorganización del trabajo más seguras), laprevención, preparación y respuesta anteemergencias, etc.www.estudiograu.com
  • 23. EVALUACIÓN / ACCIÓN PRO MEJORASEVALUACIÓN• Examen realizado por la Dirección Las investigaciones de lesiones, enfermedades o accidentes de trabajo y las auditorías deben permitir a la alta dirección determinar si se están cumpliendo los fines previstos del SG de SST o, en su caso, los cambios que deben adoptarse, cuyos resultados deben comunicarse al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, a los trabajadores y a las organizaciones sindicales. El examen del SG en SST como mínimo debe realizarse una vez al año.• Acción preventiva y correctiva Disposiciones que deben ser adoptadas por la empresa, basada en los resultados de la vigilancia del SG de SST, de las auditorias y de los exámenes realizados por alta dirección. Éstas son las actividades específicas que las empresas emplean para prevenir y corregir las condiciones de trabajo inseguras detectadas.MEJORA CONTINUA Son las disposiciones que adopta la empresa para la mejora continua del SG de SST, teniendo en cuenta:• Los objetivos de SST de la organización.• Resultados de la identificación de los peligros y riesgos, supervisión, programas de protección y promoción de la salud, investigaciones.• Cambios en las leyes y reglamentos, programas voluntarios, convenios colectivos, etc. www.estudiograu.com
  • 24. AUTORIDAD COMPETENTE MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO• Mediante sus Inspectores de trabajo tiene a su cago la fiscalización del cumplimiento de las normas sobre SST.• El inspector de Trabajo debe acreditar que la causa del daño es consecuencia directa de la labor realizada por el trabajador y del incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del empleador, lo que se consignará en el acta de infracción.• La Dirección General de Inspección del Trabajo (DGIT) determinará la existencia del daño y la indemnización a ser abonada al trabajador o a sus beneficiarios, según la evaluación pericial correspondiente en función a la tabla de indemnizaciones a ser aprobada mediante Resolución Ministerial. La DGIT no determinará la indemnización por daños en caso de los trabajadores sujetos al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.• En el supuesto que la Autoridad de Trabajo compruebe fehacientemente que el daño sufrido por el trabajador, determinará el pago de la indemnización respectiva.• Aplicar las sanciones administrativa (multas). www.estudiograu.com
  • 25. RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA Y SUS FUNCIONARIOSResponsabilidad Civil El incumplimiento del deber de prevención genera la obligación de la empresa de pagar indemnizaciones a las víctimas o sus derechohabientes, por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.Responsabilidad Administrativa Pago de Multas impuestas por el MINTRA por infracción a las normas de seguridad.Responsabilidad Penal Para los funcionarios que no adopten las medidas de prevención necesarias para el desarrollo de las actividades laborales, atentando contra las condiciones de seguridad e higiene industriales. Pena privativa de libertad de 2 a 5 años cuando se ponga en riesgo la vida, salud o integridad física de los trabajadores y de 5 a 10 años de pena privativa de libertad si como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad, ocurre un accidente fatal o que cause lesiones graves. Requiere la acreditación de que la causa determinante del daño sea consecuencia directa de la labor desempeñada por el trabajador.www.estudiograu.com
  • 26. RESPONSABILIDAD PENAL DE FUNCIONARIOS• La calidad de funcionario de una determinada empresa no implica automáticamente ser responsable de la comisión de un delito. Para atribuirse la comisión del mismo debe acreditarse que la persona natural actuó, por acción u omisión, con dolo o culpa (negligencia).• Podrá atribuirse responsabilidad penal al funcionario cuando (i) no se hayan adoptado las medidas de seguridad previstas por ley; (ii) el funcionario sabía que era su obligación adoptarlas y que esa omisión podía causar un resultado dañoso; y, (iii) se haya producido, o exista el riesgo que se produzca, una lesión en la vida o en la salud de un trabajador como consecuencia de esa omisión.• Ello obliga a la empresa a establecer, de forma clara y precisa, al interior de la organización (reglamentos o manual internos) las competencias funcionales en materia de seguridad y salud ocupacional, a efectos de limitar la responsabilidad penal ante el incumplimiento del deber de prevención, ya que, dicha delimitación implicará que ante la infracción del deber de prevención la responsabilidad alcanzará únicamente al órgano responsable del incumplimiento dentro de la empresa.www.estudiograu.com
  • 27. RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL CON SUS CONTRATISTASEmpresa principal y empresas especiales de servicios,cooperativas de trabajadores, contratistas y subcontratistasque desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo dela principal o con ocasión del trabajo correspondiente a laprincipal• El deber de vigilancia de la empresa principal respecto delcumplimiento de la legislación sobre SST por parte de suscontratistas. Garantiza la seguridad•El incumplimiento de esta obligación conlleva a que la empresa de propios y deprincipal responda solidariamente por los daños que pudiesen tercerosgenerarse.• Responsabilidad solidaria entre la empresa principal y suscontratistas frente al pago de indemnizaciones, que pudiesengenerarse en caso no verifique la contratación de segurosdispuestos por ley.• La empresa principal es responsable de notificar al MINTRAlos accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y/oenfermedades profesionales del personal de terceros. www.estudiograu.com